人口与计生调研(精)

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第一篇:人口与计生调研(精)

人口与计生调研

第 三 期

达州市人口和计划生育委员会 二00八年四月二十五日

对农村人口计生工作融入新农村建设的思考

大竹县人口计生委主任 孙昌银

人口计生工作的难点和关键在农村,最繁重的任务在农村。做好农村计生工作,对促进农村经济发展,确保农村社会稳定,推进新农村建设具有积极的作用。近年来,我县人口计生工作持续保持良好发展势头,但农村人口计生工作滞后的局面并没有根本改观,如何更好地把农村计生工作融入到新农村建设之中,笔者从大竹实际出发,对这一课题进行了深入思考。

一、农村人口计生工作的现状

近年来,我县人口计生工作在县委、县政府的坚强领导下,经过全县广大计生干部不懈努力,全面完成目标任务,取得了蝉联全

2到全面发展;建好生育文明先进村,农村计生民主管理、村务公开的步伐加快,计生村民自治得到全面规范推行,以村为主开展人口计生工作的格局基本形成,人口计生新机制基本建立。

农村人口计生工作融入新农村建设坚持以下几条原则:

——坚持着眼服务、主动参与的原则,服务大局,积极参与,做到统筹兼顾,实现“双赢”。

——坚持统筹规划、协调推进的原则,因地制宜,分类指导,做到协调推进,同步发展。

——坚持围绕目标、重点突破的原则,找准切入点,解决重难点,实现新跨越。

——坚持依靠群众、惠及农民的原则,以人为本,尊重农民的主人翁地位,着力解决计生家庭生产、生活、生育中的实际问题。

——坚持注重实效、突出特色的原则,创新工作思路、机制和方法,夯实计生基层基础。牢牢把握主动权,切实稳定农村低生育水平,为新农村建设服好务。

三、农村人口计生工作融入新农村建设的工作重点

(一)落实农村现行生育政策,帮助计生家庭提高发展能力,为生产发展创造条件。认真抓好宣传教育、生育审批、孕前管理、环孕监测、随访服务、违规生育查处、社会抚养费征收等关键工作环节,促使生育政策进一步落实,切实稳定低生育水平。充分利用乡镇、村计生服务教育阵地,把农民阶段性技能培训和实用技术培训纳入农村育龄人群计生教育的重要内容。主动帮助计生家庭发展高产、优质、高效、生态和安全的规模产业;主动引导计生家庭加入各种行业协会、专业合作社、联合社、经联社等农村合作经济组织,帮助解决资金、项目、技术和销售等方面的困难。继续采取“公司+农户”、“基地+农户”、“项目+农户”、“一帮

一、结对扶”等多种扶助方式,为计生家庭提供致富信息、技术、项目、物资等多方面的生产服务。培养一批计生家庭在发展生产中的先进典型,及时总结经验,充分发挥典型的示范、带头辐射作用。

(二)大力提高农村出生人口素质,落实各项优惠政策,为生活宽裕创造条件。大力普及优生优育知识,实施出生缺陷和全面开展避孕节育知情选择、生殖道感染干预、出生缺陷干预工程,不断提高出生人口健康素质。完善农村奖励、优先、优惠、扶持、救助、保障“六位一体”的利益导向机制,进一步清理和取消各种涉及农村计划生育的群众的歧视性规定和不合理的限制,保障计划生育基本服务项目免费制度的落实。继续实施“少生快富”工程,有计划、有步骤地引导计划生育家庭实行产业致富、产业养老。把计生与扶贫有效结合起来,帮助计生困难家庭脱贫解困;有条件的地方,应开展干部与计划生育贫困户结对帮扶脱困活动,着力从源头上解决贫困问题。积极牵线搭桥,帮助和引导农村计生家庭的剩余劳动力转移到二三产业就业,不断增加计生农户的劳务收入。

(三)全面推进婚育新风进万家活动,引导群众树立科学文明进步的婚育观念,为乡风文明创造条件。以开展“婚育新风进万家”活动为载体,将建设农村生育文化创新点放在树立和落实大人口观、6多地向农村计生户倾斜。加强与相关部门的联系,统一领导,明确职责,协作配合,形成合力。深入调查研究,总结实践经验,帮助基层解决新农村建设中遇到的矛盾和问题,以统筹解决农村人口问题为抓手,协调推进农村人口计生的各项工作,为新农村建设创造良好的人口环境。

(三)立足创新,提供机制保障。用改革的精神和创新的思路,从领先行政手段为主转变到更多地依靠法律、经济和宣传教育等手段上来,从以处罚多生为主转变到以奖励少生为主上来,解决好农村人口计生工作面临的新情况、新问题,不断实现新的突破和发展。加快人口计生综合改革,建立和完善“依法管理、村民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的人口计生工作新机制。

(四)强化队伍建设,提供组织保障。在乡镇机构改革和换届选举中,坚持稳定人口计生基层机构和队伍不动摇,尤其是配备好乡、村、组三级人口计生专兼职工作人员。加强农村基层人口计生工作队伍的理想信念教育,按照知识化、年轻化、职业化要求,努力打造一支“想服务、能服务、会服务、服好务”的农村基层人口计生工作队伍。

审签:黄建琴 编稿:张兴才

送:省人口计生委,市委副书记康莲英,市人大副主任符泽友,市政府副市长杨佳鹏,市政协副主席王全兴,市委办,市人大办,市政府办,市政协办,市委宣传部,市人大教科文卫委,市政协人资环委,市委政研室,市委信息科,市政府政务信息科。

发:各县、市、区人口计生委,委直属各单位

(打印30份)

第二篇:陶泉人口计生与学前教育调研

陶泉乡人大主席团

关于人口计生与学前教育工作的调研报告

(2015年3月25日)

近日,陶泉乡人大主席团组织部分县、乡人大代表,先后深入各村和乡计生站、卫生院、幼儿园等,对全乡人口与计划生育和学前教育工作进行了调研。调研采取听取汇报,实地查看,入户调查,召开座谈会等方式进行,每到一处,调研组都认真听取汇报,详细询问相关情况,对人口计生与学前教育工作进行了认真分析和研究。现将调研情况报告如下:

一、当前现状

陶泉乡地处磁县西部山区,经济基础薄弱,交通欠发达,人口接近2万人,其中育龄妇女3600余人,0孩313人,1孩994人(其中上环29人,女扎56人),2孩1890人(其中上环122人,女扎1734人),多孩411人(其中女扎402人)。全乡22个行政村,人口最多的不足2000人,最少的不足200人。全乡3个幼儿园连同各教学点学前儿童共计410人,教师15人。

二、存在问题

(一)人口计生方面

1、乡村流动人口管理弱化。流出人口量大,流入地管理松懈造成季服务普查率低,无法与流入管理地联系,人口管理工作存在死角。

2、计生管理惩处手段弱化。征收社会抚养费力度小,征收难。育龄妇女法制意识低,后期执行力度小,达不到“处理一个,教育一片”,“处理一次,永不再犯”的效果。

3、计生专业技术人才缺乏。西部山区村落多,工作人员少,工作量大,各业务缺少专业人才。一是乡镇计生站技术力量薄弱,缺乏专业、科班人才;二是少数村专干不“专用”,忙于村里其他事务。

4、计生工作经费保障缺乏。西部山区乡镇财政困难,无法对计生工作进行更大支持;计生工作人员工资发放按季度发放或者半年一发,影响了工作人员的积极性。

(二)学前教育方面

1、教师数量、质量参差不齐。从学前教师数量上看,几个独立的幼儿园,班额大,教师少,一个班40个人左右,本应配备3名教师,可只有1名教师。从教师素质讲,本应由接受幼儿教育专业的教师担任,却多为非专业教师或代课教师。教师不专业,素质低,不适宜幼儿的心理教育和养成教育。

2、幼儿教学内容小学化。艺术教育课程开不起来,只能进行一些拼音,识字,计算教育,出现了学前教育小学化,即重复教育,且留家庭作业,影响幼儿身心健康。从教学工作上讲,缺乏具体指导与要求。从社会舆论讲,学生家长的幼儿教育常识,认为上学就应该学点知识,如拼音,识字,计算类,不然对学校的工作不认可,学校压力较大。

3、监督机制运行不规范。幼儿园靠收保教费维持运转,而留在农村的幼儿多是家庭收入较低者,农村幼儿园的正常运转受到一定程度的影响。同时,对于私立幼儿园的收费、食品、授课等,相关部门的监管和引导还有待于进一步提高。

三、相关建议

(一)人口与计划生育方面

1、加强流动人口管理。进一步加强对人口和计划生育工作的领导,努力完善政府指导,计生牵头,部门配合,群众参与,统筹解决人口问题的机制,特别是建立流动人口管理的相应机制,改善流动人口的管理现状。

2、强化计生执法力度。征收社会抚养费力度加大加强,通过抓典型扩大影响效果。同时严把新生儿落户关口,没有计生部门的同意或出示的相关手续,不得为新生儿办理落户手续;相关部门要制定制止早私婚的有关规定,使制止早私婚“有法可依”。

3、加强基础队伍建设。一是进一步完善人口和计生队伍的规范化、素质化等建设,通过业余培训,典型带动措施,加强基层计生队伍的理论和业务水平,全面提升计生队伍素质;二是为乡镇计生站招录充实技术人才,不断提升优质服务水平;三是适当增加边远山区计生工作人员补贴,使他们能“安心工作,人在心更在”。

4、强化计生办公保障。全县办公经费统筹形成统一标准、统一制度;同时加大乡镇计生站建设力度,改善办公条件,使其

更好的发挥作用,较好的为群众服务。

(二)学前教育方面

1.培养、招聘专业幼儿教师。培养幼儿教师,招聘学前教育等专业对口的毕业生到幼儿园任教,加强对幼儿教师的招聘、录用、管理、考核,保障幼儿教师的工资福利等按时到位。

2.引导、规范幼儿课程。日常教学工作,教育部门要做出具体指导与要求,课程设置与教学方式也应妥善研究,拿出具体方案。同时强化学前教育的宣传,对社会和学生家长有正确的舆论引导。

3、加强监督管理,规范学校建设。加强对各幼儿园特别是私立幼儿园的监管,强化食品安全、校园安全的检查与引导,保证幼儿的合法权益和健康成长。

第三篇:人口计生工作调研汇报材料

--精选公文范文--------------------------人口计生工作调研汇报材料

2013年XX区的人口和计划生育工作围绕党的十八对人口计生工作提出的“坚持计划生育的基本国策,提高出生人口素质,逐步完善政策,促进人口长期均衡发展”这条主线,完善统筹协调、督查考核及人口家庭公共服务管理三大机制,切实抓紧抓好重点任务落实,在健全利益导向等六个方面实现新的突破,不断推动全区动人口计生工作再上新水平。

加强政策统筹,在健全利益导向体系上取得新突破

全面落实法律法规规定的计生奖励优惠政策,推动把人口计生利益导向机制纳入惠民政策体系,促进惠民政策向计划生育家庭的优先倾斜。从三个层面加大对独生子女伤残亡家庭的特别扶助工作,一是加强调查研究和政策协调,从物质救助与心灵慰籍入手,引导特扶----------------精选公文范文------------------精选公文范文--------------------------家庭重新树立生活信念,提高生活质量。与区人力社保局协调,为适龄的特扶家庭人员提供优先就业机会,帮助他们从经济上缓解生活压力;与区卫生局联手建立“家庭医生”制度,由社区医生为行动不便特扶家庭提供优质便捷的上门医疗服务;与区民政局居家养老配餐中心联手,每天为社区失独老人配送营养午餐,解决就餐难题。出台针对失独家庭的医疗政策,为有重病人的失独家庭提供大病救治金5000-10000元。二是做好计生特殊困难家庭、单亲家庭、独生子女伤残亡家庭的慰问扶助力度,确保各项奖励救助金按时足额发放到受助群众手中。三是在街道社区开展针对特扶家庭的帮扶工作,以特扶家庭较为集中的向阳路街为试点,推出为特扶服务的“四送”服务,一是“送经济救助”即对家庭特别困难的家庭,积极帮助将他们纳入低保、各种救济行列,缓解他们的经济压力;二是“送医疗服务”即与社区卫生院联系,为长期患病的特扶家庭成员提供----------------精选公文范文------------------精选公文范文--------------------------及时的医疗救助;三是“送家政服务”即组织志愿者服务队为他们提供如打扫室内外卫生,买菜、做饭等家政服务,鼓励他们要有积极的生活态度;四是“送关怀服务”即鼓励社区特扶家庭积极参与社区活动,推选他们成为社区小组的带头人,在集体活动中树立新生活的信心和勇气。

加强宣传倡导,在人口文化建设上取得新突破

强化宣传教育首位意识,以弘扬婚育文化、转变生育观念为重点,构筑现代传媒、宣传环境、宣传品、宣传阵地、宣传活动五大宣传载体,推进宣传思路、宣传形式、宣传功能、宣传内容的不断创新;加强人口文化园、人口文化书屋、人口文化示范街、居等宣传阵地建设,发挥社区志愿者、群众社团、文明家庭示范户作用,推进生育文明的传播,营造积极、健康的人口文化的良好社会氛围。深化第四周期“婚育新风进万家”活动,以培育体现新型生育文明品位和追----------------精选公文范文------------------精选公文范文--------------------------求的生育文明家庭示范户创建活动为重点,大力宣传在婚育新风进万家活动中涌现出的典型家庭的先进事迹,弘扬婚育新风,促进家庭幸福和谐。

加强依法行政,在提高科学化管理水平上取得新突破

深入贯彻人口计生“六五”普法规划,采取讲座和以会代训等形式,提高计划生育干部依法行政的意识和能力。按照《人口和计划生育依法行政工作规范和指南》的要求,实施文明执法,对违法行政造成严重后果的严格追究责任。加强对社会抚养费的征收、使用和管理,严控违法生育现象的发生。以提升基层管理工作水平和优质服务能力为目标,开展“人口和计划生育基础管理工作全优社区”创建活动,切实保障群众合法权益,提高群众对人口计生工作的满意度。

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第四篇:人口计生队伍建设情况调研报告

人口计生队伍建设情况调研报告

孝德镇王小忠

为全面掌握我镇人口计生干部队伍建设的现状,总结队伍建设的工作经验,研究分析当前存在的问题和不足,为进一步加强人口计生队伍建设维护稳定提供决策依据,我镇对人口计生队伍建设问题进行了专题调研,调研报告如下:

一、乡镇机构及人员情况

(一)、镇设有计划生育办公室,配备3名工作人员,其中计生办主任一名,计生专干2名,3名人员中有两名是公务员一名是临聘人员。

(二)、村(社区)级计生工作人员配备情况,全镇共20个行政村(居)委会每个村(居)有1名计划生育工作人员(村妇女主任)。

二、存在的主要问题及原因

(一)、乡镇计生专干不稳定。一是计生工作人员长期处于工作最辛苦、工资报酬最底的状况严重地造成人员的不稳定。二是管理体制不规范。由于乡镇一级的工作范围广,任务重,中心工作多,计生办的人员经常被抽调去突击中心工作,一定程度上影响了计生工作业务的正常开展人事制度改革后乡(镇)的计划生育专职干部的管理权限在基层县人口计生局无法解决上述问题。三是乡镇级政府职能调整导致一些计生专干思想不稳定。随着全面取消农业税,乡镇原有的政府职能随之调整,他部门的工作任务减轻,但人口与计划生育工作的要求和责任有增无减甚至难度更大压力更大,计生工作成为“没有能力的干不了、有能力的不愿干”的工作,导致一些计生专干思想开始动摇。四是行政人员力量相对不足。

(二)、村(社区)级计生工作人员待遇偏,低力大,积极性待激发。目前村级计生专干这支队伍相对稳定,素质也比以前大有提高。但是新形势下这支队伍面临一系列新的问题。一是压力大,报酬低。计生工作人员最大的压力源自社会、领导和经济方面,居民对其工作的不认同不配合或者领导对其工作成果的不认可,都给她们造成一定的压力,另外还有考核与报酬挂钩的压力,还不如专心发展自己家里的生产和副业,因此经常有辞职不干的情况发生。二是思想不稳定、顾虑多。由于村“两委”是群众选举出来的而计划生育工作本身是一项容易得罪人的工作,村计生工作人员可能会因担心“得罪人”较多导致落选,因此相当一部分村的计生工作人员思想不稳定。

三、措施及建议

(一)、强化村级计生干部队伍建设。一是实施聘用制抓住机遇对村级专干进行一次全面的公开考试选进一批年龄轻、学历高、素质好的人员,改善队伍结构提高整体素质。二是探索推优制,对优秀计划生育工作者要积极探索向村党支部、村委会推荐使他们走上新的重要工作岗位的新经验和新做法,以先进促后进,激发工作热情。三是严格查处机制,对有违法违纪行为的一律严肃查办。逐步配备调换村级计生干部,使之达到年轻化、知识化、专业化、服务化。四是落实淘汰制,对年龄偏大、能力不强、工作落后的实行末位淘汰。五是提高村级计生工作人员生活补贴标准。这样做,让他们感到在岗位有人关心,退岗后不让人寒心。经费实行国家、省、市、县四级承担。

(二)、稳定乡镇计划生育机构。一是部门上划推进职业化建设。将乡镇人口计生干部人事编制和管理上划到县人口计生部门,人口计生干部由县人口计生部门在全县内调配使用和管理从而推进计生干部队伍职业化建设。二是稳定机构编制,加强行政力量。乡镇计划生育办公室职能只能加强,不能削弱。乡镇计生办的编制应确保完整性,其中行政编制不得少于2名,以确保计划生育行政执法的需要。计生办工作人员除提升职务外,一般不得随意调整工作岗位,因缺额需补充人员的,应由县级人事、计生部门负责组织公开考试、考核,择优录用。

(三)、落实竞争和绩效评估机制,积极稳妥地推进计生队伍建设。要积极引入竞争和绩效考核机制,并建立与之相应的分配激励机制,这是人口计生系统内部管理体制改革的基础性和关键性的工作。要坚持按需设岗、平等竞争、择优聘任、严格考核的原则。强化管理岗位淡化身份管理,坚持因事设岗,因岗择人,要尝试用科学管理、绩效考核的方式与基层计生工作者的实际收入、晋升提拔相挂钩化解“一票否决”压力,完善计生工作者管理的激励机制。

(四)、加强教育培训力度不断满足工作需要。加强培训教育,全面开展对计生干部的培训以政策理论、法律法规、宣传、统计、管理、科技、计算机网络等履行岗位职责必备的知识和技能为重点有计划、有组织地开展各种培训。

第五篇:人口计生工作调研报告[范文]

关于进一步做好人口计生工作的调研报告

人口问题是影响经济社会发展的关键因素,是制约可持续发展的首要问题,为统筹解决人口数量、素质、结构、流动等问题,提升辖区人口计生服务管理水平,在构建和谐社会,推动辖区经济和各项社会事业的又好又快发展中营造良好的人口环境。近日,我深入到社区、群众中,通过走访群众、查看社区工作等途径,对当前辖区的人口计生工作现状进行了深入调研,现将有关调研情况报告如下:

一、辖区人口计生工作基本情况

我辖区共有24843人,育龄妇女5411人,已婚妇女管理率100%,康检率98%,综合避孕措施落实率96%,1—7月共出生83人,其中一孩77人,二孩6人;男孩44人;女孩39人,出生人口性别比基本平衡;流动人口管理率95%。2010年荣获区人口计生工作先进单位等荣誉称号。

近年来,我办始终坚持以科学发展观为指导,认真贯彻中央《决定》精神,紧紧围绕稳定低生育水平的中心目标,以规范管理、优化服务为手段,不断开拓创新、更新观念、突出重点、狠抓落实,辖区人口计生工作呈现出了良好的发展态势,主要表现在以下几个方面:

一是领导重视,低生育水平持续稳定。办事处党委始终坚持把人口计生工作纳入党委重要议事日程,坚持与中心工作统筹安排,并专题研究人口计生工作;各单位、各社区始终坚持“一把手”亲自抓、负总责,做到责任到位、投入到位、措施到位,认真落实“一票否决”和目标管理,人口出生率始终保持在较低水平。

二是加大宣传,群众生育观念明显转变。我们始终坚持宣传教育的先导作用,不断创新宣传方式,加强生育文化建设,群众的生育观念明显转变。以“双节”、“5.29”、1亿人口日、9.25、“等重大节日为契机,以“婚育新风进万家”、“关爱女孩”等活动为载体,在辖区经常性的开展大型宣传教育活动,深入宣传人口与计划生育政策,积极倡导“男女平等”、“少生优生”等文明婚育新风,并通过在**花园、**花园和**市场设立了50余块大型宣传版面,形成了“大宣传、大联合、出精品”的宣传格局。

三是创新机制,优质服务体系不断完善。我们牢固树立了以服务促管理的工作理念,不断创新服务方式,拓宽服务领域,强化服务措施,提高服务质量,在开展“送温暖、送知识、送药具”三送服务的基础上,依托社区和服务站,面向育龄群众开展了生育政策咨询、生活帮扶、证件办理、优生优育、生殖保健、避孕节育、维权服务等计划生育各类优质服务活动,多层次、多角度、全方位为广大育龄群众提供优质的计生服务。

四是积极探索,流动人口计生服务管理不断加强。我们建立完善了“宣传教育、科学管理、科技推动、维权服务、综合治理”的流动人口服务管理新机制,各有关部门相互联动,综合施治。一方面,加大排查力度,澄清底子,建立健全档案,掌握流动人口基本

信息。另一方面,寓管理于服务之中,积极开展需求服务,为流动人口提供权益保障、证件办理、政策咨询等服务,让流动人口感受到“家”的温暖。

五是依法行政,利益导向机制普惠民生。认真落实“一法三规两条例”,严格执行人口计生工作“七不准”等规定,文明执法、严格执法,切实维护了群众的合法权益,辖区无一例因执法不当而引起的行政上诉、上访等事件。积极宣传人口计生各类优惠政策,并落实到位,使之家喻户晓。通过实施计生民生工程,整合社会资源,发挥民政、教育、社保等部门在政策、项目、资金等方面的优势,不断扩大计生优惠政策的覆盖面,促进了社会和谐。

二、存在的主要问题和困难

我们的人口计生工作虽然取得了一定成绩,但我们应该清醒的看到一些隐藏代表深层次的问题亟待解决。

一是稳定低生育水平任务艰巨,人口形势更加复杂。由于历史和经济社会发展等因素综合影响,群众的生育意愿与国家的生育政策要求仍然存在较大矛盾,人口惯性增长势头强劲,违法生育现象有抬头趋势,导致稳定低生育水平的任务十分艰巨。

二是综合治理人口问题合力不够。统筹解决人口问题涉及社会方方面面,单靠人口计生部门难以实现。计划生育综合管理机制还处于建立初期,由于种种原因,相关职能部门只考虑部门利益,对计划生育工作不够重视,置之不理,管理力度减弱。

三是流动人口持续增加,对社会管理造成巨大挑战。随着经济

社会的不断发展,办事处又处于市区中心地段,流动人口大量增长,规模庞大、构成复杂、就业多样、居住分散,致使信息采集、服务管理成本沉重,地区和部门之间缺乏协作配合,条块分割、多头管理、权责分散的弊端较为严重,如何把流动人口计生工作真正做实做好,将是我们当前和今后一个时期计生工作的重点难点之一。

四是依法行政缺乏相应有效措施,社会抚养费征收困难。在行政执法过程中,对当事人不及时缴纳社会抚养费缺乏有效的制约手段,法律法规也没有赋予计生部门强制执法权,致使个别违法生育者抵制交纳社会抚养费,对规范辖区生育秩序造成了不良影响。由于流动人口具有流动性频繁,就业的随意性,生育行为的隐蔽性,流动人口社会抚养费征收更是难上加难。

五是计生队伍公共服务能力不强,加快队伍建设迫在眉睫。从行政管理层面看,当前育龄群众维权意识不断增强,现有计生管理服务手段与目标需求不相适应,基层干部深感对计生工作措手无策,无法满足群众对计生和生殖保健服务的需求。从社区管理层面看,社区计生阵地建设、网络建设有待完善,服务工作开展显得力不从心;社区计生工作者工作投入精力、承担责任与工作权限不相统一,造成服务意识不高,致使优质服务工作落实不够到位。

三、几点建议和意见

一是加强宣传、营造氛围,进一步强化国策意识。要积极协调各类宣传媒体,广泛、深入开展国策、国情与人口形势宣传教育,进一步澄清一些干部群众对现行计生政策的模糊认识,推动全社会

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