2018年广东省公务员考试申论： 抓好生态文明建设事关全局

第一篇：2018年广东省公务员考试申论： 抓好生态文明建设事关全局

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党的十九届二中全会审议通过的《中共中央关于修改宪法部分内容的建议》，“生态文明”两次写入将要提请十三届全国人大一次会议审议的宪法修正案。这标志着，我国的生态文明建设探索出了符合国情的中国特色发展道路、中国特色法治模式和中国特色环保策略，步入了新时代中国生态文明建设和发展的新阶段。

建设生态文明，是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计，事关全局。让生态文明通过宪法上升为国家意志，是宪法不断适应新形势、吸纳新经验、确认新成果、作出新规范的具体表现，也是未来努力建设美丽中国、实现中华民族永续发展的大势所趋和客观需要，是践行习近平新时代中国特色社会主义思想的重要体现。

从发展历程来看，生态文明的立法进程蹄疾步稳。“只有实行最严格的制度、最严密的法治，才能为生态文明建设提供可靠保障”。1978年，环境保护概念首次纳入宪法范畴，提出“国家保护环境和自然资源，防治污染和其它公害”;2012年，“美丽中国”写入党的十八大报告，将生态文明建设纳入“五位一体”总体布局;2017年，党的十九大报告将“生态文明”列为社会主义现代化新征程的重要组成部分。只有明确了生态文明的思想阐述和原则界定，才能为我国的基本法律和行政法规提供遵循。近年来，正是以生态文明为指导，《环境保护法》《大气污染防治法》《野生动物保护法》等专项法律法规相继得到修订。通过大力推进生态文明建设，全党全国贯彻绿色发展理念的自觉性和主动性显著增强，生态文明制度体系得以加快形成。因此，生态文明入宪既承接了以往的立法趋势、节奏、进度，也为下一步制定更细致更有效的生态法规提供了最根本的法律保障。

从国际比较来看，生态文明写进国家根本大法是通行做法。1994年，联邦德国就通过宪法修正案将环境保护写进宪法，使之成为基本的国家目标和国家原则;土耳其宪法中也规定了生态文明建设应当作为国家的重要目标之一„„面对环境污染的世界难题，将生态文明写进根本大法，彰显了中国致力于人类命运共同体的使命担当，使中国成为全球生态文明建设的重要参与者、贡献者、引领者，为创造人类的美好未来不断作出新的贡献。

第二篇：2018福建公务员考试申论热点：生态文明建设

2018福建公务员考试申论热点：生态文明建设

又是一年省考时，又是一年梦圆季，在公务员考试备考阶段应坚守简单之道，化繁为简，举一反三，更容易让你在最终的考试中超水平发挥，实现最后冲刺的完美收官。都说得申论者得公考，得作文者得申论，这一句话，道出了申论写作在公考中的重要性。今天，厦门中公教育专家为你介绍热点生态文明建设。

生态文明是人类为保护和建设美好生态环境而取得的物质成果、精神成果和制度成果的总和，是贯穿于经济建设、政治建设、文化建设、社会建设全过程和各方面的系统工程，反映了一个社会的文明进步状态，而对于我们同学来说，简单的理解，生态文明建设就是涉及到环境保护、资源节约等方向的文明形态，是中国发展的必由之路。总书记曾经讲过：“绝不以牺牲生态环境为代价换取经济增长。”这句话充分表明了我们党和国家对于环境保护的重视程度，生态文明建设对于中国而言，至关重要。|中公分析* [问题]

1、资源约束趋紧。我国自然资源丰富，然而人口众多，呈现出总量多而人均少的整体态势，远远低于世界的平均水平，资源和需求之间的矛盾成为限制中国人与自然和谐发展的瓶颈。

2、环境污染严重。当前我国的经济飞速发展，然而却付出了巨大的生态环境代价，荒山、污水、雾霾、土地荒漠化等生态环境问题层出不穷，不仅严重降低了居民的幸福指数，更不利于国家的可持续发展。

3、生态系统退化。当前，自然生态系统退化、生态布局不平衡、生态承载力低的问题依然十分严峻。森林分布碎片化、质量不高、功能性不强;湿地生态系统还有一半尚未得到保护，面积减少、功能退化的趋势依然在持续;荒漠生态系统问题严峻，沙化土地面积已经占国土面积的18%;生态多样性降低，各类珍稀野生动植物面临数量锐减甚至灭绝的危机。[具体举措] 为了全面推进社会主义生态文明建设，总书记在十九大做出重要指示，加快生态文明体制改革，建设美丽中国必须要坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，形成资源解决和保护环境的空间格局、生活方式、产业结构，重现绿水青山。具体来说，主要涉及到以下内容：

1、推进绿色发展：加快建立绿色生产和消费的法律制度和政策导向，完善相关法律法规，壮大节能环保产业、清洁生产产业，给予绿色产业政策扶持以及资金帮扶。在全社会倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，反对奢侈和不合理浪费，开展节约型机关、绿色家庭、绿色学校等行动，号召全社会共同推进资源节约和环境友好型社会建设。

2、解决环境污染问题：加快推进供给侧改革，淘汰落后产能，提高生产效率。完善相关法律法规，加强对于超标排放污水废气企业的惩处力度，提高排污标准，强化排污者责任。开展综合性治理工作，推进“河长制”政策的落实，强化政府主体责任，完善问责制度，倒逼地方政府履行职责，保护当地环境。

3、加强生态系统保护力度：实施重要生态系统保护和修复工作，优化生态安全屏障体系。开展国土绿化行动，推进荒漠化、石漠化、水土流失综合性治理，强化市地保护和恢复。完善天然林保护制度，扩大退耕还林、还湖规模。

厦门中公教育专家建议考生在备考过程中，扎实理论方法并且勤加练习，明确考试的短板，在最后的冲刺阶段能够重点突破，快速提升，实现一考成“公”的梦想。

第三篇：2018年广东省公务员考试申论： 以系统思维推进生态文明建设

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习近平同志在党的十九大报告中指出，要牢固树立社会主义生态文明观，推动形成人与自然和谐发展现代化建设新格局。建设生态文明是中华民族永续发展的千年大计，生态环境的修复、治理和保护是一项复杂的系统工程。推进生态文明建设要坚持系统思维，将生态文明建设融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，确保生态文明建设与其他各项建设协同共进，推动形成人与自然和谐发展现代化建设新格局。

融入经济建设

党的十九大报告提出，必须树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。进入新时代，我们要坚定不移贯彻新发展理念，着力转变发展方式特别是生产方式，切实将生态文明建设融入经济建设。

端正发展理念。发展是解决我国一切问题的基础和关键，但经济发展要以生态环境保护为前提，把可持续发展作为基本原则，绝不能走西方一些国家先污染后治理的老路，绝不能以破坏生态环境为代价。建设生态文明，推动绿色发展，是一项长期、复杂、艰巨的历史任务，首先要端正发展理念。发展理念是发展行动的先导，是管全局、管根本、管方向、管长远的东西，是发展思路、发展方向、发展着力点的集中体现。要深刻领会绿色发展理念的内涵，充分认识良好生态环境的价值，正确发挥生态环境在创造财富中的作用。增强自然资本意识，推动自然资本大量增值，让良好生态环境成为人民美好生活的增长点、经济社会持续健康发展的支撑点、展现我国良好形象的发力点，推动自然资本大量增值，让老百姓呼吸上新鲜的空气、喝上干净的水、吃上放心的食物、生活在宜居的环境中，切实感受到经济发展带来的实实在在的环境效益，让中华大地天更蓝、山更绿、水更清、环境更优美，走向生态文明新时代。

转变生产方式。生产方式绿色化是生态文明融入经济建设最直接、最有效的形式。要积极转变生产方式，建立健全绿色低碳循环发展的经济体系，壮大节能环保产业、清洁生产产业、清洁能源产业，形成清洁低碳、安全高效的能源体系，推动资源全面节约和循环利用。绿色低碳循环发展是新时代科技革命和产业变革的方向，是最有前途的发展领域，我国在这方面的潜力相当大，可以形成许多新的经济增长点。要加快发展节能环保绿色产业，实施绿色制造工程，支持绿色清洁生产、资源综合利用，实施节能环保重大工程;推进循环型产业体系构建、循环经济试点示范，实施建筑能效提升和绿色建筑全产业链发展计划;促进产业升级换代，推动新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，走出一条经济发展与生态文明建设相辅相成、相得益彰的发展新路。

融入政治建设

习近平同志强调，在生态环境保护上一定要算大账、算长远账、算整体账、算综合账，不能因小失大、顾此失彼、寅吃卯粮、急功近利。要把生态环境保护放在更加突出位置，像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境。当前，应切实把生态文明建设融入政治建设，体现到党的治国理政实践中。

树立绿色政绩观。中国特色社会主义进入新时代，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，保护好生态环境就是大政绩。在新时代，人民对美好生活的需要日益广泛，不仅对物质文化生活提出更高要求，而且在生态环境等方面的要求也日益增长。这就要求牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，树立绿色政绩观。习近平同志指出，在绿色发展方面搞上去了，在治理大气污染、解决雾霾方面作出贡献了，那就可以挂红花、当英雄。该干什么不该干什么，哪些是不可逾越的生态红线，哪些是必须确保的作为底线，必须明确，不能有半点含糊。领导干部必须履行好保护环境的职责，把生态文明建设作为重要政治任务。但这不是说不要增长速度，而是要贯彻落实新发展理念，保持中高速增长，努力实现绿色发展、可持续发展。

健全制度规范。只有实行最严格的制度、最严密的法治，才能为生态文明建设提供可靠保障。在这方面，最重要的是完善经济社会发展考核评价体系，把资源消耗、环境损害、生态效益等指标纳入经济社会发展评价体系，建立体现生态文明要求的目标体系、考核办法、奖惩机制。从建立生态环境损害责任终身追究制，到明确生态环境损害党政同责、开展领导干部自然资源资产离任审计，一道生态环境保护的责任铁索构筑起生态文明的制度屏障。同时，要建立健全资源生态环境管理制度，贯彻落实水、大气、土壤等污染防治制度，建立反映市场供求和资源稀缺程度、体现生态价值和代际平衡的资源有偿使用制度与生态补偿制度，完善环境保护公众参与制度，强化制度约束功能。

融入文化建设

遏止损害生态环境的现象，修复被破坏的生态环境，一项基础性工作是牢固树立社会主义生态文明观。这就需要加快培育生态文化，倡导勤俭节约、绿色低

碳、文明健康的生活方式和消费模式，增强全社会生态文明意识;将生态文明教育作为素质教育的重要内容，纳入国民教育体系和干部教育培训体系;等等。

大力培育生态文化。环境保护，人人有责。要通过宣传教育，充分调动一切积极因素，动员全社会力量共同参与环境保护。政府应加强环保宣传和普及工作，鼓励基层群众自治组织、社会组织、环境保护志愿者开展环保活动，营造良好风气。教育行政部门、学校应将环保法律法规和知识纳入课堂教学，培养学生的环保意识。新闻媒体应开展环保法律法规和知识宣传，对环境违法行为进行舆论监督。应当看到，生态文明意识的形成非一朝一夕之功。环保宣传教育需要细水长流，贯穿于人们的日常生活和社会活动中。应通过行之有效的生态文化宣传教育，增强公民环保意识，让每个公民都成为节约资源、保护环境的宣传者、实践者和推动者。努力打造生态文化示范精品，不断丰富生态文化宣传教育形式，满足公众生态文化需求，提高全社会的生态文明素养。大力开展绿色产品公益宣传，加强绿色产品标准、认证等相关政策解读，维护公众的绿色消费知情权、参与权、选择权和监督权。

推进绿色科技创新。科技与文化相互促进、密不可分。科学技术是修复环境、治理环境和保护环境的重要手段，也是走绿色发展道路的重要支撑。科技创新及其应用必须坚守对生态环境无害的底线，贯彻落实绿色发展理念，把促进人与自然和谐共生作为目标，不断推出节约资源、保护环境的先进技术，坚持走绿色化科技发展之路。政府有关部门、科研机构和企业应积极推进绿色科技创新，加强关键核心技术攻关。应重视以科技体制创新促进绿色科技突破，以强有力举措攻克绿色发展瓶颈。例如，降低绿色技术应用成本，提高绿色标准、能效标准和油品标准等，促进绿色技术研发和推广应用。加快形成充满活力的绿色科技工作机制，加快科技成果转化，扩大科技成果应用范围。积极引导社会力量投资绿色技术、参与绿色产品的研发与推广，形成推动绿色科技发展的合力。

融入社会建设

《中华人民共和国环境保护法》第六条规定：一切单位和个人都有保护环境的义务。生态文明建设和环境保护是亿万人民群众共同参与、共同建设、共同享有的事业，需要全社会共同行动。

倡导绿色生活方式。传播绿色发展理念，引导人们树立勤俭节约的消费观，形成以绿色消费、保护生态环境为荣，以铺张浪费、加重生态负担为耻的社会氛围。德国学者提出了生态包袱概念，即每单位产品重量所需要的物质投入总量。例如，一个10克重的金戒指，生态包袱是3500公斤;一件170克重的汗衫，生

态包袱是226公斤;等等。在生态系统最下游减少一个单位的产品消耗，不但可以减少大量资源投入，而且可以减少数十倍、数百倍甚至数千倍的污染排放。这对于保护生态环境、实现可持续发展意义重大。从更深层次看，绿色生活方式是一种文明生活方式。从“光盘”行动到低碳出行，再到新颖时尚的绿色消费，绿色生活方式对于个人而言，折射出现代人的文明素养;对于社会来说，照鉴着现代社会的文明品质，意味着社会成员懂得自我规约、懂得尊重公共空间、懂得人与自然和谐，标注着社会文明水准。

形成全社会共建合力。环境治理既靠政府主导，也靠社会各界积极参与。政府要在环境治理中明确各部门的职责，抓好工作落实，为生活方式绿色化提供物质基础、创造相应条件。例如，加大对公共交通设施的投资力度，使公共交通成为安全、便捷、经济的交通方式，让公众切身体会到绿色出行的便利。重视发挥社会组织和公众在生态文明建设中的作用，依法依规落实其环境知情权、参与权、表达权和监督权，使政府和社会组织、公众形成新型合作关系，协力推进绿色发展。对于公众来说，应增强环境保护意识，采取低碳、节俭的生活方式，自觉履行环境保护义务。同时，政府应充分保障公众的环境知情权和参与权，鼓励通过举报、提起环境民事公益诉讼或者环境行政公益诉讼等手段，对环境违法行为进行监督。

(作者为华中科技大学法学院教授)

第四篇：2011年公务员考试申论热点：生态文明

【背景链接】

生态文明是价值观的革命，是党对执政规律认识的升华。与长期以来所提倡的环境保护、污染防治、清洁生产等概念相比，生态文明具有更深刻、更丰富的内涵，不能将生态文明建设简单化。科学发展观要求统筹人与自然和谐发展，这体现着保护环境、保护生态、以人为本的现代思维，是人类对自己行为的深刻反思的重大成果。

【标准表述】

要统筹人与自然和谐发展，建设生态文明，必须坚持可持续发展，既着眼当前，又考虑未来，实现经济社会和人口、资源、环境的协调发展。

第一，建设生态文明，前提和关键是如何发展。科学发展观，第一要义是发展。只有发展，才能不断满足人民群众日益增长的物质文化生活需要。生态文明要求人类选择有利于生态安全的经济发展方式，建设有利于生态安全的产业结构，建立有利于生态安全的制度体系，逐步形成促进生态建设、维护生态安全的良性运转机制，使经济社会发展既满足当代人的需求，又对后代人的需求不构成危害，最终实现经济与生态协调发展。

第二，建设生态文明，核心是人与自然和谐相处。生态文明是在人类历史发展过程中形成的人与自然、人与社会环境和谐统一、可持续发展的文化成果的总和，其本质特征是人与自然和谐相处的文明形态。人与自然和谐相处既是生态文明的核心价值理念和根本目标，也是建设生态文明的评价标准。

第三，建设生态文明，目标是不断提高人的生活质量。坚持以人为本，把最广大人民的根本利益作为生态文明建设的出发点和落脚点，把生态文明建设的目的落实到改善人民生活上，坚持做到发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享，让人民群众充分享受经济发展的成果。

第四，建设生态文明，基本途径是加强生态文化建设。生态文明建设要求全社会履行维护生态安全的责任和义务。现实社会中资源和环境危机的实质很大程度上是文化观念和价值取向出现偏差造成的。“生态效益高于一切”是生态文明教育的核心理念和所遵循的最高价值。生态文明倡导的社会消费模式应当是：低消费、生态化、俭朴、健康而有益。

第五，生态文明建设必须以科学发展观为指导。以科学发展观为指导建设生态文明必须从思想意识上实现三大转变：必须从传统的“向自然宣战”、“征服自然”等理念，向树立“人与自然和谐相处”的理念转变；必须从粗放型的以过度消耗资源破坏环境为代价的增长模式，向增强可持续发展能力、实现经济社会又好又快发展的模式转变；必须从把增长简单地等同于发展的观念、重物轻人的发展观念，向以人的全面发展为核心、以人为本的发展理念转变。

第五篇：2015湖南公务员考试申论热点背景：生态文明制度建设

2015湖南公务员考试申论热点背景：生态文明制度建设

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党的十八大强调，要着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式。

十八届三中全会站在中国特色社会主义事业“五位一体”总体布局的战略高度，更进一步提出，要紧紧围绕建设美丽中国深化生态文明体制改革，加快建立生态文明制度;要健全自然资源资产产权制度和用途管制制度，划定生态保护红线，实行资源有偿使用制度和生态补偿制度，改革生态环境保护管理体制。这是实际上就是从资源管理、环境管理、生态管理的视角创新人与自然之间的关系。也是对建设美丽中国有着重要的现实意义。自十八大以来，2015年省考课程简章：http://kc.offcn.com/general/167/18278/ 笔试备考专题：http://hn.offcn.com/zg/skbsbk/ http://loudi.offcn.com/html/hunangongwuyuan/yueduziliao/shenlun/一系列旨在构建生态文明建设路径的制度密集出台：2012年12月，环保部、国家发展改革委和财政部联合发布《重点区域大气污染防治“十二五”规划》要求严格环境准入，旨在形成环境优化经济发展的“倒逼传导机制”;2013年6月，最高法、最高检出台关于办理环境污染刑事案件的司法解释;2013年9月，国务院出台《大气污染防治计划》，北京、河北等大气污染防治重点地区在第一时间发布大气污染防治行动计划实施方案;2013年10月，“保护环境是国家的基本国策”写进提交全国人大常委会审议的环境保护法修正案草案„„

2014年4月24日，十二届全国人大常委会第八次会议通过了《中华人民共和国环境保护法》修订草案，并将于2015年1月1日起施行。这部被称为“史上最严”的环保法，从环境规划、环境标准、环境监测、生态补偿、排污许可、处罚问责等方面，对环保的基本制度作了规定。这是我国环境立法史上的又一座里程碑，是加强生态文明制度建设的重要成果。生态环境是人类的生存之本、发展之基。向环境污染宣战，打赢环保攻坚战，必须深化生态文明体制改革，建立系统完整的生态文明制度体系，用最严密的法律、最严格的制度护航“美丽中国”。更多湖南省公务员考试信息见： 湖南娄底公务员网