申论：加强生态文明建设美丽中国（范文）

第一篇：申论：加强生态文明建设美丽中国（范文）

星火协议——更高通过率的完整方案

申论范文：加强生态文明建设美丽中国

美丽中国的关键是“美”，是让人民看到自然之美、社会之美、人心之美。建设美丽中国，我们既要“金山、银山、幸福山”，又要“山美、水美、人更美”。党的十八大报告提出，把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。可见，生态文明在建设美丽中国过程中发挥着基础性的作用。因此，我们要大力推进生态文明建设，早日实现美丽中国。

提高公民生态意识，树立生态红线观念。生态意识是生态理论体系的重要内容，在生态文明建设过程中，如果缺乏生态意识的支撑，人们的生态文明观念淡薄，生态环境恶化的趋势就不能从根本上得到遏止。可以说，公民生态意识的缺乏是现代生态悲剧的一个深层次的根源。因此，生态文明建设要求我们必须大力培育公民的生态意识。一方面要通过公益广告或者组织志愿者进行宣传科学生态知识，另一方面要营造科普氛围。鼓励公民要积极参与生态文明建设，在日常生活中要有环保意识，提高个人修养。

正确处理经济与环保关系，推进绿色发展。经济产业良好发展是国家兴旺发达的原动力。在当前背景下，要实现产业转型升级，加强节能减排。一方面要依靠科技进步，提高资源利用率。另一方面要发展循环经济，做好垃圾处理和再利用。循环经济是建设资源节约型社会、环境友好型社会和实现可持续发展的重要途径。循环经济的本质是生态经济，把“资源—产品—废物排放”的单向模式转化为“资源星火协议——更高通过率的完整方案

—产品—再生资源”的闭环式模式。这种模式既可以减少废物的排放，又实现了循环利用，将我国可持续发展的战略思想融会贯通。

改革生态环境监管体制，加大生态监督力度。环境保护监管工作涉及到多个部门众多领域，需要相关部门之间通力合作，形成综合执法合力，才能确保该项工作顺利进行。加大监管力度，对于不遵守法律、破坏生态文明的行为，要增加处罚力度。同时还应鼓励公众及社会媒体对环保工作进行监督。要借助新闻网络平台，创新监管形式，实行“在线实时监督环保”的新举措，为环保工作营造良好的社会氛围。

美丽中国，是我们未来的目标和希望。生态文明，是托起美丽中国的强有力的臂膀。然而，一棵树好栽，而一片森林则不易培育。生态文明重在建设，难在坚持。让我们携起手来，汇聚每一个人的努力，将生态意识融入到日常生活的每一个环节，更加自觉地珍爱自然、保护环境，走向生态文明新时代，托起一个山明水秀、天朗气清的美丽中国。

第二篇：申论：加强生态文明建设美丽中国

申论范文：加强生态文明建设美丽中国

美丽中国的关键是“美”，是让人民看到自然之美、社会之美、人心之美。建设美丽中国，我们既要“金山、银山、幸福山”，又要“山美、水美、人更美”。党的十八大报告提出，把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。可见，生态文明在建设美丽中国过程中发挥着基础性的作用。因此，我们要大力推进生态文明建设，早日实现美丽中国。

提高公民生态意识，树立生态红线观念。生态意识是生态理论体系的重要内容，在生态文明建设过程中，如果缺乏生态意识的支撑，人们的生态文明观念淡薄，生态环境恶化的趋势就不能从根本上得到遏止。可以说，公民生态意识的缺乏是现代生态悲剧的一个深层次的根源。因此，生态文明建设要求我们必须大力培育公民的生态意识。一方面要通过公益广告或者组织志愿者进行宣传科学生态知识，另一方面要营造科普氛围。鼓励公民要积极参与生态文明建设，在日常生活中要有环保意识，提高个人修养。

正确处理经济与环保关系，推进绿色发展。经济产业良好发展是国家兴旺发达的原动力。在当前背景下，要实现产业转型升级，加强节能减排。一方面要依靠科技进步，提高资源利用率。另一方面要发展循环经济，做好垃圾处理和再利用。循环经济是建设资源节约型社会、环境友好型社会和实现可持续发展的重要途径。循环经济的本质是生态经济，把“资源—产品—废物排放”的单向模式转化为“资源—产品—再生资源”的闭环式模式。这种模式既可以减少废物的排放，又实现了循环利用，将我国可持续发展的战略思想融会贯通。

改革生态环境监管体制，加大生态监督力度。环境保护监管工作涉及到多个部门众多领域，需要相关部门之间通力合作，形成综合执法合力，才能确保该项工作顺利进行。加大监管力度，对于不遵守法律、破坏生态文明的行为，要增加处罚力度。同时还应鼓励公众及社会媒体对环保工作进行监督。要借助新闻网络平台，创新监管形式，实行“在线实时监督环保”的新举措，为环保工作营造良好的社会氛围。

美丽中国，是我们未来的目标和希望。生态文明，是托起美丽中国的强有力的臂膀。然而，一棵树好栽，而一片森林则不易培育。生态文明重在建设，难在坚持。让我们携起手来，汇聚每一个人的努力，将生态意识融入到日常生活的每一个环节，更加自觉地珍爱自然、保护环境，走向生态文明新时代，托起一个山明水秀、天朗气清的美丽中国。

第三篇：建设生态文明,共创美丽中国

建设生态文明，共创美丽中国

PM2.5，一个曾经我们从未听说过的词汇，如今已经成为人们心头的一处痛。出门见不到蓝天，外出必须戴口罩，高速经常关闭，医院呼吸科经常爆满。人类破坏环境，不尊重自然规律，一味地向自然索取，如今，已将曾经生活的天堂变成了地狱。有些人发出了绝望的叹息“在有生之年竟然失去了蓝天”“每天一出门就世面霾伏”。曾经的人们为了些许经济利益不惜以环境破坏为代价，如今，生态失衡已经严重制约了经济的发展，也严重影响了人们的日常生活。沉沉的雾霾之下，治雾霾的紧迫感也在与日俱增。为此，国家环保部公布《重点区域大气污染防治“十二五”规划》，这是我国目前最严格的大气污染防治综合综合性规划。

环境的问题不只局限于大气污染，水资源的破坏，森林的滥砍滥伐，随意引进的外来物种，水电站的疯狂建设都像蝼蚁一样侵蚀着生态环境。青岛市红岛至上马的大片原始海滨盐碱滩涂湿地正在变成国家级高新区，大片滩地正在被成群的挖掘机、大卡车挖土填埋，几天的功夫就变成了厂房，动物及水鸟们的天堂不复存在；无独有偶，位于黄河沿岸的慧源生态园，约700亩原生态的黄河湿地竟被拖拉机开垦翻耕，村民们在此种植的3000多棵杨树有三分之一被毁掉，而在湿地生长着的大片野生柳被毁掉的更是不计其数。

在经济利益的驱使下，人们不惜以生存的环境为代价换取眼前的蝇头小利。我们不禁自问，难道经济利益与环境保护真的不可兼得吗？答案是肯定的。位于鄱阳湖边的共青城市是鄱阳湖生态经济区核心示范区内一个年轻的城市，经济发展和生态保护的压力都很大。近10年来，共青城市引进外科手术中的“微创”理念指导经济社会发展和生态建设，走出了一条独特的生态文明建设之路；随着科技的发展，循环经济被许多人看好，在农村，以前玉米脱了粒，玉米芯就成了废物，大都被农家焚烧，既浪费资源，又污染环境，如今开发了高生物技术，用玉米芯研制出了低聚糖，玉米芯提取木糖醇等产品后还可以将废渣卖给电厂，从而形成了闭合式的循环产业链。

只有尊重自然，才能得到自然的尊重。环境保护的措施势在必行，国家层面要加强对环境破坏的监管力度，完善并细化环境保护的相关法律法规，形成对环境破坏者的有力威慑，加大对其处罚力度，并追究刑事责任；企业方面要不断引进高新技术，充分利用资源，形成闭合式产业链，降低污染，降低能耗，提高产出；媒体方面要加强环境保护的宣传，使民众明白环保的重要性；普通民众也要积极行动起来，培养良好的生活作风，节约资源，从生活中的细节做起。

保护第一，科学规划，合理开发，永续利用，在促进经济社会发展的同时，加强生态建设，走一条独特的生态文明建设之路，为实现伟大的中国梦增添浓墨重彩的一笔。

第四篇：建设生态文明,构建美丽中国

建设生态文明，构建美丽中国 衡山二中 文立中

一、【时事背景】

１.去年广东平均灰霾天数为44天，佛山最多，达到139天。主要灰霾带在珠三角一带。

根据气象部门的监测，珠三角城市群空气中颗粒物含量远高于全省其他地区，其中佛山、江门和东莞最为严重。

据测算，如果按每个成年人每天吸入15立方米的空气来计算，其每天吸入的PM2.5将可能达到1125微克。

２.十八大报告指出，建设生态文明，是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计。面对资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势，必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。

坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，从源头上扭转生态环境恶化趋势，为人民创造良好生产生活环境，为全球生态安全作出贡献。

二、【理论架构】

1．经济生活

＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿。要深化资源性产品价格改革，建立反映市场供求关系和资源稀缺程度的价格形成机制。（价值决定价格，受供求关系影响。）

＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿。面对严峻的资源短缺和环境污染，我们应该树立生态文明理念，保持人与自然环境之间的和谐，提倡绿色消费，实行低碳社会生活方式。

（保护环境，绿色消费。）

＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿。建设生态文明，发展低碳经济，一方面要充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，优化资源配置，另一方面运用经济、法律和必要的行政手段，发挥财政、税收、货币信贷政策的作用，加强宏观调控。（既要发挥市场机制的作用，又要搞好宏观调控。）

＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿。在经济发展中要尽可能减少单位产品的资源及能源消耗强度，减少污染物排放，减少废弃物产生，积极发展节能环保产业和循环经济。着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展。（转变经济发展方式，推动产业结构优化升级。）

沙化严重，许多野生动物被迫迁徙，现在人们不得不退耕还林。这说明

答案：D A．人与自然的和谐最终以恢复原始生态为归宿

B．人们改造自然的一切行为都会遭到“自然界的报复”

C．人在自然界面前总是处于被支配的地位

D．人们应合理地调节人与自然之间的物质交换

3．循环经济倡导的是一种与环境和谐的经济发展模式，它要求把经济活动组成一个“资源--产品--再生资源”的反复循环流程，做到生产和消费“污染排放最小化、废物资源化和无害化”，以最小的成本获得最大的经济效益和环境效益。这种发展模式说明 答案：C ①矛盾的普遍性与特殊性在一定条件下可以相互转化②联系具有普遍性、客观性③发挥主观能动性能够建立事物新的具体联系 ④发挥主观能动性可以创造联系

A．①② B．①③ C．②③ D．③④

PM2.5是指大气中直径小于或等于2.5微米的颗粒物，也称为可入肺颗粒物，由于其粒径小，富含大量的有毒、有害物质且在大气中的停留时间长、输送距离远，因而对人体健康和大气环境质量的影响更大。回答4－6题。

4．下列有利于减少PM2.5，建设“美丽中国”的做法有

答案：B ①改善能源结构，尽量使用清洁能源

②控制源头，向国外或西部转移高污染的产业

③发展城市公共交通，创新技术提高能源利用效率 ④充分发挥市场在资源配置中的基础性作用 A．①②

B．①③

C．①④

D．③④

5．国务院发布新修订的《环境空气质量标准》增加了PM2.5监测指标。这一做法表明 答案：D Ａ．政府工作的透明度进一步提高

Ｂ．政府切实保障广大人民的知情权 Ｃ．政务公开有利于对政府权力的制约

Ｄ．政府提供公共服务关注民生

6．加快实施主体功能区战略，推动各地区严格按照主体功能定位发展，构建科学合理的城市化格局、农业发展格局、生态安全格局。优化国土空间开发格局有利于

答案：C ①从源头上扭转生态环境恶化趋势，实现可持续发展 ②推进区域协调发展，消除地区间基本公共服务和收入差距 ③发挥宏观调控在资源配置中的基础性作用，优化资源配置 ④推动经济结构战略性调整，加快转变经济发展方式 A.①②

B.②③ C.①④ D.③④

态环境的良好风气。

（1）材料一反映了什么问题，并运用经济生活知识，说明我们应如何建设生态文明，实现中华民族永续发展？

答案：(1)我国人均占有资源较少，能源结构不合理:我国CO2排放量很高，高污染的工业生产模式不利于国民经济发展。

（2）①落实科学发展观，转变经济发展方式，推动产业结构优化升级。②节约能源、资源和保护环境，增强可持续发展能力，建设两型社会。③引导开展国际能源合作，充分利用国际国内两个市场、两种资源。④企业要提高自主创新能力，走新型工业化道路，承担社会责任。⑤消费者要树立正确的消费观，保护环境，绿色消费。⑵材料二体现了政治生活的哪些道理？

答案：①中国共产党是中国特色社会主义事业领导核心。十八大提出建设生态文明，体现了党的政治领导。

②十八大提出生态文明理念，建设美丽中国，体现了党坚持科学执政、民主执政，代表最广大人民的根本利益。

③建设生态文明有利于贯彻落实科学发展观，全面建设小康社会，实现中华民族的伟大复兴。

⑶结合材料二，分析十八大提出建设“美丽中国”的唯物论哲学依据。

答案：①物质决定意识，要一切从实际出发。树立生态文明理念，做到了从实际出发。②人能够能动地认识和改造世界，树立生态文明理念，体现了意识的目的性、计划性，将推动美丽中国建设，实现中华民族永续发展。

③规律是客观的，要实事求是，按规律办事。树立生态文明理念，正确地发挥了主观能动性，把发挥主观能动性和尊重规律相结合。

⑷结合材料三，请你从文化生活角度就动员全社会力量进行生态文明建设提出合理化建议。

答案：①营造生态文明宣传氛围，开展丰富多彩的活动，使人们在潜移默化中接受生态文明理念，改变自身的行为。

②先进健康的文化会促进社会发展，加强生态文明宣传教育，促进生态文明建设。

第五篇：建设生态文明 打造美丽中国

建设生态文明 打造美丽中国（深入学习贯彻习近平同志系列重要讲话精神·治

国理政新思想新实践）

——深入学习贯彻习近平同志关于生态文明建设的重要论述

杨伟民

《 人民日报 》（2016年10月14日

07 版）

党的十八大以来，习近平同志高度重视生态文明建设，提出了一系列关于生态文明建设的新理念新思想新战略，为推进生态文明建设提供了理论指导和行动指南。深入学习贯彻习近平同志关于生态文明建设的重要论述，对推进我国生态文明建设、打造美丽中国具有重大现实意义和深远历史意义。

生态兴则文明兴、生态衰则文明衰

习近平同志关于生态兴则文明兴、生态衰则文明衰的科学论断，从辩证唯物主义和历史唯物主义的立场，总结了人类文明发展规律，揭示了人与自然关系在人类文明进步中的基础地位。

人类文明进步要处理好人与人、人与自然这两个最基本的关系。如果人与人的关系处理不好，就会导致社会动荡、国家衰败；如果人与自然的关系处理不好，同样会导致社会崩溃、文明衰退。这是一个客观规律，古今中外这方面的事例很多。

保护生态环境已成为全球共识，但把生态文明建设作为一个执政党的行动纲领，中国共产党是第一个。习近平同志指出，我们要努力走向社会主义生态文明新时代。这就是说，我们要建设的生态文明，是同社会主义紧密联系在一起的，两者内在统一、相互促进，既是人与自然和谐共生的一种新的文明境界，更是中 1 国特色社会主义道路的重要内涵，是一种更高级的社会形态。坚持和发展中国特色社会主义必须处理好人与自然的关系，协同推进人民富裕、国家富强、中国美丽。

正是从这样的历史纵深思考，我们党把生态文明建设摆在更加突出位置。习近平同志指出，建设生态文明是关系人民福祉、关乎民族未来的大计，生态环境保护是功在当代、利在千秋的事业；要像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境；绝不能以牺牲生态环境为代价换取经济的一时发展；我国生态环境矛盾有一个历史积累过程，不是一天变坏的，但不能在我们手里变得越来越坏，共产党人应该有这样的胸怀和意志。

习近平同志的重要论述有力推动了我国生态文明建设。党的十八大明确了生态文明建设的总体要求，党的十八届三中、四中、五中全会分别确立了生态文明体制改革、生态文明法治建设和绿色发展的任务，中央还专门制定出台了《关于加快推进生态文明建设的意见》。近年来，我国在生态文明建设实践中，加快了主体功能区战略的实施，国土空间开发格局逐步优化；全面落实资源节约战略，能源、水、土地等资源消耗强度大幅度下降；加大环境治理力度，重点治理大气、水、土壤三大污染，环境恶化趋势初步扭转；实施重大生态修复工程和完善生态补偿机制，重点生态功能区得到保护，重要自然生态系统有所恢复。特别是各地区、各部门对生态文明的认识有了极大提升，思想和行动正在统一到中央关于生态文明建设的决策部署上来。应该说，党的十八大以来是我国生态文明建设认识最深、推进最快、成效最大的时期。

绿水青山就是金山银山

习近平同志关于绿水青山就是金山银山的重要论断，辩证地阐明了生态环境与经济发展的关系。在实践中对绿水青山和金山银山之间关系的认识经过了三个阶段：第一个阶段是用绿水青山去换金山银山；第二个阶段是既要金山银山，但是也要保住绿水青山；第三个阶段是认识到绿水青山可以源源不断地带来金山银山，绿水青山本身就是金山银山。这三个阶段是经济增长方式转变的过程，是发展观念不断进步的过程，也是人与自然关系不断调整、趋向和谐的过程。绿水青山就是金山银山的重要论断具有重大理论价值，从生产和消费、供给和需求两端丰富了发展理念、拓宽了发展内涵，对提高发展质量和效益、促进经济持续健康发展具有重大理论意义和现实意义。

从生产即供给看，绿水青山就是金山银山同保护生态环境就是保护生产力、改善生态环境就是发展生产力高度一致。把绿水青山即生态环境内化为生产力的要素之一，对社会主义生产力理论具有开创意义。生产力既取决于资本和劳动等生产要素，取决于科学技术，也取决于生态环境。良好的生态环境不仅直接提供生态产品，而且影响和决定着创造社会财富的能力。哪个地方珍视生态环境，就能获得更大的生产力；哪个地方忽视生态环境，就会破坏生产力。没有良好的生态环境就没有发达的生产力，破坏生态环境就是破坏生产力；保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力。

从消费或需求看，绿水青山就是金山银山是以人民为中心的发展思想的重要体现，丰富发展了社会主义生产目的论。发展的根本目的是更好满足人民群众的需要。随着我国经济持续快速发展和人民生活水平大幅提高，人民群众对农产品、工业品等物质产品虽然仍有巨大需求，但强度相对减弱，边际消费倾向递减；而对清新空气、清澈水质、清洁环境等生态产品的需求越来越迫切，需求强度不断增强。目前我国物质产品生产能力强大，有的生产领域还出现了产能过剩，但生 态产品是短缺的。坚持以人民为中心的发展思想，要做到人民需要什么我们就发展什么。现在，人民群众需要生态产品，就必须顺应人民群众对良好生态环境的期待，把提供生态产品作为发展应有的内涵，为人民提供更多蓝天净水等生态产品。

落实绿水青山就是金山银山的思想，就要促进人口经济和资源环境的空间均衡。实现这种空间均衡，人口规模、产业结构、增长速度不能超出当地水土资源承载能力和环境容量。我们既要促进地区间经济和人口的均衡、缩小地区间人均GDP的差距，更要促进各地人口经济和资源环境承载能力相适应。人均GDP低于全国平均水平的地区，不能以缩小人均GDP差距为由而盲目开发、破坏生态环境。对重点生态功能区而言，发展的主要内涵就是保护自然和修复生态，只要是提供了生态产品就是坚持了发展是第一要务，就应该得到合理的绩效评价。要把生态补偿作为生态产品价值实现的重要路径，让重点生态功能区自觉转变工作重心。

山水林田湖是一个生命共同体

习近平同志关于山水林田湖是一个生命共同体的重要论述，形象地阐明了自然生态系统各要素间相互依存、相互影响的内在规律。他指出，人的命脉在田，田的命脉在水，水的命脉在山，山的命脉在土，土的命脉在树。如果种树的只管种树、治水的只管治水、护田的单纯护田，很容易顾此失彼，最终造成生态的系统性破坏。这就告诉我们，保护修复自然生态，必须遵循生态系统自身的规律，否则可能事倍功半，甚至徒劳无功。

坚持源头保护。一个区域内生态系统存在的问题可能是多方面的，但追根溯源，总能找到根本症结即“源头”所在。要改变就事论事的思维惯性，找到自然生 4 态链条中的本源性问题，有针对性地采取保护修复措施。比如，一个地区水资源短缺，一个重要原因是涵养水源的生态空间大面积减少，盛水的“盆”越来越小了，降水存不下、留不住。因此，解决水短缺的问题要从水源地找，而要保护好水源地就要保护好涵养水源的山地、林地、湖泊、湿地等水生态空间，并防止水源涵养空间被污染。

坚持自然恢复为主。生态保护修复工程与其他工程不同，应更多顺应自然，少一些建设，多一些保护；少一些工程干预，多借用一些自然力。历史经验证明，过度的大规模工程措施对遏制生态退化的作用往往难以达到预期效果，有时甚至适得其反。而一些依靠自然本身的修复能力、辅以少量人工措施的做法，往往能取得更好效果。要通过划定生态圈保护区域、通过减少人类活动促进自然修复，使被割裂的生态系统逐渐连接起来，使原有的自然生态廊道恢复起来。对自然恢复要有耐心，持之以恒、久久为功。

坚持系统治理。自然生态各要素是一个有机系统，彼此相互作用、相互影响。保护修复生态不能单打一，不能单纯按照土地、森林、河湖、湿地等资源种类由各部门分别实行用途管制、制定政策、安排项目和资金，必须按照自然生态的整体性、系统性及其内在规律，统筹考虑自然生态各要素，坚持山上山下、地上地下、陆地海洋以及流域上下游等联动，进行整体保护、系统修复、综合治理。

实行最严格的生态环境保护制度

习近平同志关于保护生态环境必须依靠制度、依靠法治的重要论述，深刻揭示了建设生态文明的根本举措。只有实行最严格的制度、最严密的法治，才能为生态文明建设提供可靠保障。必须把制度建设作为推进生态文明建设的重中之 5 重，着力破解制约生态文明建设的体制机制障碍，尽快出台相关改革方案，把生态文明建设纳入法治化、制度化轨道。

最严格的生态环境保护制度，已经充分体现在中央审议通过的《生态文明体制改革总体方案》中。该总体方案搭建起生态文明体制的“八大制度”：构建归属清晰、权责明确、监管有效的自然资源资产产权制度，着力解决自然资源所有者不到位、所有权边界模糊等问题；构建以空间规划为基础、以用途管制为主要手段的国土空间开发保护制度，着力解决无序开发、过度开发、分散开发导致优质耕地和生态空间占用过多、生态破坏、环境污染等问题；构建以空间治理和空间结构优化为主要内容，全国统一、相互衔接、分级管理的空间规划体系，着力解决空间性规划重叠冲突、部门职责交叉重复、地方规划朝令夕改等问题；构建覆盖全面、科学规范、管理严格的资源总量管理和全面节约制度，着力解决资源使用浪费严重、利用效率不高等问题；构建反映市场供求和资源稀缺程度，体现自然价值和代际补偿的资源有偿使用和生态补偿制度，着力解决自然资源及其产品价格偏低、生产开发成本低于社会成本、保护生态得不到合理回报等问题；构建以改善环境质量为导向，监管统一、执法严明、多方参与的环境治理体系，着力解决污染防治能力弱、监管职能交叉、权责不一致、违法成本过低等问题；构建更多运用经济杠杆进行环境治理和生态保护的市场体系，着力解决市场主体和市场体系发育滞后、社会参与度不高等问题；构建充分反映资源消耗、环境损害和生态效益的生态文明绩效评价考核和责任追究制度，着力解决发展绩效评价不全面、责任落实不到位、损害责任追究缺失等问题。

（作者为中央财经领导小组办公室副主任）