强制性信息披露制度研究

第一篇：强制性信息披露制度研究

强制性信息披露制度研究

摘要：强制性信息披露制度是各国政府对证券市场进行规范和管理的最为重要的制度之一。欧美国家都对强制性信息披露制度作出了比较完备的规定。在我国，强制性信息披露制度在《公司法》和《证券法》中都有所规定，但当前我国证券欺诈违法犯罪行为屡屡发生，不仅损害了广大中小投资者的利益，而且严重扰乱了证券市场的健康发展。因此，本文结合有关案例及国外的立法经验，分析强制性信息披露的理论和要求，籍对完善我国强制性信息披露制度提供参考。

关键词：强制信息披露制度比较研究披露原则与要求立法完善

一、前言

网络证券交易是随着资本市场的发展而逐步发展起来的。1997年3月中国华融信托投资公司湛江营业部推出视聆通多媒体公众信息网网上交易系统，标志着我国证券网上交易的开始。1998年江苏证券推出了功能完备的网上交易系统，国内投资者开始利用互联网获取交易所的及时报价、市场行情、等，并可直接在网上委托下单、进行资金划转。与此同时，中国证监会于 2000 年3月30日颁布了《网上证券委托暂行管理办法》，标志着我国网上证券交易开始步入规范发展阶段。2000年5月证监会颁布了《证券公司网上委托业务核准程序》。2001年2月25日，中国证监会发布了《上市公司新股发行管理办法》，该《办法》第24条规定：上市公司必须注明配股说明书或招股说明书的放置地点及中国证监会指定的因特网网址，以供投资者查阅。2001年7月17日，中国证券协会主持制定了《证券交易委托代理业务指引第 4 号--网上委托协议书》。2002年3月1日证监会公布的《证券公司管理办法》，对券商开展网上证券委托业务进一步进行了规范。由此，网络证券交易越来越活跃，规模也越来越大。截止2011年06月17日，沪深两市共有A股账户15,759.07万户，B股账户251.27万户；有效账户13,495.46万户。①

证券市场的发展、网络证券交易的活跃伴随的是网络证券欺诈违法犯罪案件的增多。比如1997年令证券市场震惊的“红光”事件就是上市公司对公司财务进行包装，欺诈投资者；亿安科技操纵案被称为是中国证券交易市场上证券欺诈现象最为典型事件；2007年黄光裕内幕交易案。这些触目惊心的违法犯罪行为几乎都是以网络为媒介实施虚假信息披露、内幕交易和操纵市场，而上述三种资本市场主要违法犯罪行为都与强制信息披露有关。因此，有必要研究强制性信息披露制度，防范网络证券欺诈行为的发生。

信息披露制度是现代证券市场的核心内容，源于1844年英国合股公司法（The Joint Stock Companies Act 1844）中关于“招股说明（Prospectus）的规定。当今世界关于强制性信息披露最完善、最成熟的立法在美国。它关于信息披露的要求最初源于1911年堪萨斯州的《蓝天法》（Blue Sky Law）。1929年前后华尔街证券市场出现的大量非法投机、欺诈与操纵行为，促使美国联邦政府1933年《证券法》和1934年《证券交易法》的颁布。其中，美国1933年《证券法》中首次规定上市公司财务公开制度，这被认为是世界上最早的强制信息披露制度。我国1997年7月1日起正式施行的《中华人民共和国证券法》也对信息披露作了专门的规定。

二、信息披露制度和强制性信息披露制度的关系

信息披露制度也称公示制度、公开披露制度，是上市公司为保障投资者利益、接受社会公众的监督而依照法律规定必须将其自身的财务变化、经营状况等信息和资料向证券管理部门和证券交易所报告，并向社会公开或公告，以便使投资者充分了解其情况的制度。它既包括发行前的披露，也包括上市后的持续信息公开，主要由招股说明书制度、定期报告制度和临时报告制度三部分组成。

制度有一定的强制色彩，那么是不是所有信息披露制度中所规定的信息披露都属于强制信息披露呢？从信息披露的方式看，如果披露收益大于成本，上市公司就有足够的信息披露动机以自愿方式披露，信息披露制度对这部分内容的规定是基于信息可比度的考虑；如果披露成本收益小于成本，上市公司信息披露的动机不足，就只能以强制性信息披露的方式披露信息，信息披露制度对这部分内容的规定才属强制性信息披露，所以信息披露制度虽有一定的强制性，但并非所有信息披露都属于强制性信息披露，只有那些上市公司不愿披露而投资者又有必要知道的信息披露事项才属于强制性信息披露，所以强制性信息披露只是信息披露制度的一部分。

三、中西方在强制性信息披露方面的对比

第一，强制信息披露制度的价值基础不同。在英美国家，对公司情况充分、真实的披露，是投资者的唯一投资价值基础。政府只关心发行人是否将法律规定其必须公开的信息进行了完全的、真实的公开，而不是去判断该证券的”好“与”坏“。而在我国，投资者则是在政府选择之后的”优中选优“。第二，我国信息披露过于程式化。国内的一些学者指出，我国证监会制定的《招股说明书的内容和格式》对于招股内容的规定全面、详细，包括了投资者需要了解的各方面的信息，其本意是促使发行公司全面真实地披露发行信息。但由于在实际操作中按格式内容打分的办法，使得一些发行公司不是在如何真实全面准确地披露信息方面下功夫，而是将主要精力放在如何按照规定的格式编制说明书，以顺利通过审查。第三，对于公司高级职员的薪金状况，美国规定了披露的要求，中国对此没有硬性规定。第四，针对上市公司的上市公告书和招股说明书，两国均规定严格的信息披露制度。美国关于公司上市与注册使用的是同一套资料，中国有关上市公告书的内容则比招股说明书要简单。第五，对于公司高管人员及主要股东买卖本公司股票的情况美国做出了相应的规定，具体内容上非常详细。中国则只有原则性的规定。第六，对于定期报告，两国也均规定了严格的披露制度，美国的规定透明度较高；对于临时报告，美国只做出了原则性的规定，而中国则出台了必须公告的具体细则，而且明确了应该公告的事件内容。第七，在披露方式方面，海外主要证券市场来看，日本、英国和台湾等都建立了专门的上市公司信息系统，美国和加拿大还建立了信息披露电子化系统，目前我国上市公司信息披露的载体主要为指定报刊和指定网站，尚未建立类似的专用系统。

四、强制信息披露制度的原则及要求

1、真实原则

这主要从内容的角度对强制信息披露制度做出的要求。它包含信息的真实性、准确性和完整性。所谓真实性是要求披露文件内容与事实相符，披露的信息内容均应以客观事实或者具有事实基础根据的判断与意见为基础，以不加粉饰的方式再现和反映真实状态；所谓信息的准确性，是要求发行人披露的信息在语言上必须有确切的含义，不能含糊其词、模棱两可，而这种确切含义又是以普遍投资者而非以发行人或者机构投资者的理解判断能力为标准。

证券信息披露揭示得越真实、越准确，证券价格才可能越接近其真正价格，也才会最有利于对投资者利益的保护。证券法为了确保所披露信息的真实性，也要求证券发行人和中介机构承担较高程度的法律注意义务。

为了推动信息披露的真实性与准确性，主要采用以下法律规则：第一，规定证券发行人承担确保信息真实性的一般义务；第二，规定中介机构承担信息披露的协作义务；第三，确立信息披露义务人的法律责任制度；第四，确立证券监管机构在信息披露方面的监管职能。

所谓完整性就是要求将所有可能影响投资者投资决策的信息都应当披露。在披露某一具体信息时，必须对该信息的所有方面进行周密、全面、充分的揭示；不仅要披露对公司有利的信息，还要披露对公司不利的诸多潜在的或者现实的风险。从理论上看，证券市场上的信息分为两大类：”硬信息“和”软信息“。一般所谓的基本面信息均为硬信息。《公司法》及《暂行条例》中所要求披露的公司招股说明书、年度和中期财务数据、重大事项披露报告、分红配股政策、收购兼并决定等等均属于此列。而从现有财务数据、行业政策、行业发展情况、宏观经济形势等数据中衍生出来的、对公司盈利前景的预测、市盈率的推断等则为软信息。

2、合规原则

是指信息披露必须按照法律、法规和规章的要求进行披露。目前，在信息披露的合规上表现为：及时性、正当性和公平性。及时性是从传播的速度来要求信息披露义务人。当某种影响证券价格的情势确实存在时，信息披露义务人应当在法定时间内，及时披露相关信息，不得拖延信息披露。正当性是指公司应当按照法定的信息披露方式履行信息披露义务。按照规定，信息披露义务人履行信息披露义务，必须在中国证监会指定的信息披露媒体披露，在其他非指定媒体上披露的时间不得早于指定媒体；对于同一信息的披露也不得和指定媒体的披露的文字不一致。公正性是指公司应当向所有投资者公开披露信息。不得有选择性地对少数投资者进行披露，同时公司的内部人员在信息披露前，应当将该信息的知情者控制在最小范围内，不得泄露公司内幕信息，不得内幕交易。

3、诚信原则

信息披露的诚信原则要求公司应当诚信履行信息披露义务，包括积极履行义务和善意履行义务。所谓积极履行义务是指信息披露的目的是给予投资者足够的信息以做出投资判断，所有适宜披露的重大信息都应当予以披露。在中国证监会各类关于信息披露文件的内容和格式准则中，中国证监会申明：准则的规定是对信息披露的最低要求，不论准则是否明确规定，凡对投资者做出投资决策有重大影响的信息均应披露。《股份条例》第6条和《上市规则》也有所涉及。

所谓善良履行义务原则是指公司信息的直接负责人和相关主管人员，都应当保证披露信息的真实、准确和完整。目前在信息披露的文件中，都要求公司的董事会及董事应当保证信息披露内容的真实、准确和完整，也要求相关中介机构对负责部分的内容作出同样的保证。在民事责任制度上，目前按照最高人民法院的司法解释，除了发行人对虚假陈述负有责任的有关人员，会计事务所、律师事务所等相关中介机构及其直接责任人员，都应当承担过错推定责任，除非他们能够证明自己在信息披露中没有过错就可以不承担责任；对于没有过错的界定，主要使用的是”勤勉尽责"标准。

注释：

①http://www.xiexiebang.com/，2011年6月27日。

参考文献：

[1]顾功耘.公司法律评论[M].上海：上海人民出版社，2004。

[2]张育军.中国证券市场制度发展的制度分析[M].北京：经济科学出版社,1999。

[3]郑顺炎.上市公司不当行为的法律实证[M].北京：中国政法大学出版社，2002。

[4]杨志华.证券法律制度研究[M].北京：中国政法大学出版社，2001。

[5]侯水平、许前川.证券法律责任[M].北京：法律出版社，2005。

[6]齐斌.证券市场信息披露法律监管[M].北京：法律出版社2000。

[7]王雄元.强制性信息披露的适度问题[J].会计研究，2003（2）。

[8]毛艳芬.上市公司信息披露的强制信息披露和自愿披露[J].郑州轻工业学报，2005（8）。

[9]胡茂刚.证券市场信息披露法律制度研究[J].浙江省政法管理干部学院，2002（4）。

作者简介：侯泽福（1972-），男，四川绵阳人，西南科技大学教师，法学硕士，主要研究方向为公司、证券法。郭雪颖（1989-），女，西南科技大学法学院学生。

第二篇：信息披露制度

XX研究院 信息披露制度

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为保证研究院信息公开、公平、公正，做好相应公益事业，特制定本制度。

第一条 研究院严格按照法律、法规和《章程》规定的信息披露的内容和格式要求，真实、准确、及时地报送披露信息。如发生变化及时到相关部门办理登记备案。

第二条 信息披露要体现公开、公正、公平的原则，将研究院对社会可能产生重大影响，而社会公众尚未得知的重大信息，在规定的时间内，通过新闻媒体、公开栏、互联网上向社会公众公布，并送达业务主管单位和登记管理机关备案。第三条 信息披露的内容

1.研究院应当披露的信息包括工作报告，举行的学术交流、信息咨询等重大活动，财务状况、承诺服务项目等。2.筹资和接受捐赠随时将筹资目的、资金使用方向和接受捐赠、资助财物的使用情况，项目进展情况向社会公众披露。3.承诺服务项目，应将服务内容、服务形式、服务责任及收费标准等向社会公众披露。

4.研究院章程、注册地址、名称发生变更的要及时予以披露。5.国家相关法律、法规及章程规定的及其他应披露的重大信息。6.信息披露的时间和格式，应遵循和结合研究院的具体情况，在具体行为发生的前后的2日内进行披露。

第四条 信息披露前应严格履行下列审查程序：

1.提供信息的社会组织负责人要认真核对相关信息资料； 2.研究院理事会进行审查通过；

3.经业务主管单位审查同意并经登记管理机关核准后予以披露。4.对玩忽职守导致信息披露违规，在社会上造成严重影响或损失的，视情节轻重给予处分，赔偿损失或者撤换、罢免，直至追究相关责任。

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第三篇：信息披露制度

信息披露制度

一、总那么

第一条

信息披露义务人应当真实、准确、完整、及时地披露信息，不得有虚假记载、误导性陈述或者重大遗漏。信息披露义务人应当同时向所有投资者公开披露信息。

第二条　发行人、上市公司的董事、监事、高级管理人员应当忠实、勤勉地履行职责，保证披露信息的真实、准确、完整、及时、公平。

第三条　在内幕信息依法披露前，任何知情人不得公开或者泄露该信息，不得利用该信息进行内幕交易。

第四条　信息披露文件主要包括招股说明书、募集说明书、上市公告书、定期报告和临时报告等。

第五条　上市公司及其他信息披露义务人依法披露信息，应当将公告文稿和相关备查文件报送天交股权交易所登记，并在天交股权交易所指定的媒体发布。信息披露义务人在公司网站及其他媒体发布信息的时间不得先于指定媒体，不得以新闻发布或者答记者问等任何形式代替应当履行的报告、公告义务，不得以定期报告形式代替应当履行的临时报告义务。

第六条　信息披露义务人应当将信息披露公告文稿和相关备查文件报送上市公司注册地证监局，并置备于公司住所供社会公众查阅。

第七条　信息披露文件应当采用中文文本。同时采用外文文本的，信息披露义务人应当保证两种文本的内容一致。两种文本发生歧义时，以中文文本为准。

第八条　天津股权交易所依法对信息披露文件及公告的情况、信息披露事务管理活动进行监督，对上市公司控股股东、实际控制人和信息披露义务人的行为进行监督。

证券交易所应当对上市公司及其他信息披露义务人披露信息进行监督，催促其依法及时、准确地披露信息，对证券及其衍生品种交易实行实时监控。证券交易所制订的上市规那么和其他信息披露规那么应当报天交股权交易所批准。

第九条

天津股权交易所可以对金融、房地产等特殊行业上市公司的信息披露作出特别规定。

第二章　招股说明书、募集说明书和上市说明书

第十一条　发行人编制招股说明书应当符合天交股权交易所的相关规定。但凡对投资者作出投资决策有重大影响的信息，均应当在招股说明书中披露。公开发行证券的申请经天津股权交易所核准后，发行人应当在证券发行前公告招股说明书。

第十二条　发行人的董事、监事、高级管理人员，应当对招股说明书签署书面确认意见，保证所披露的信息真实、准确、完整。招股说明书应当加盖发行人公章。

第十三条　发行人申请首次公开发行股票的，天津股权交易所受理申请文件后，发行审核委员会审核前，发行人应当将招股说明书申报稿在天津股权交易所网站预先披露。

预先披露的招股说明书申报稿不是发行人发行股票的正式文件，不能含有价格信息，发行人不得据此发行股票。

第十四条　证券发行申请经天津股权交易所核准后至发行结束前，发生重要事项的，发行人应当向天津股权交易所书面说明，并经天津股权交易所同意后，修改招股说明书或者作相应的补充公告。

第十五条　申请证券上市交易，应当按照证券交易所的规定编制上市公告书，并经证券交易所审核同意后公告。发行人的董事、监事、高级管理人员，应当对上市公告书签署书面确认意见，保证所披露的信息真实、准确、完整。上市公告书应当加盖发行人公章。

第三章

定期报告

第十六条　上市公司应当披露的定期报告包括报告、中期报告和季度报告。但凡对投资者作出投资决策有重大影响的信息，均应当披露。

报告中的财务会计报告应当经具有证券、期货相关业务资格的会计师事务所审计。

第十七条　报告应当在每个会计结束之日起4个月内，中期报告应当在每个会计的上半年结束之日起2个月内，季度报告应当在每个会计第3个月、第9个月结束后的1个月内编制完成并披露。第一季度季度报告的披露时间不得早于上一报告的披露时间。

第十八条　报告应当记载以下内容：

〔一〕公司根本情况；

〔二〕主要会计数据和财务指标；

〔三〕公司股票、债券发行及变动情况，报告期末股票、债券总额、股东总数，公司前10大股东持股情况；

〔四〕持股5%以上股东、控股股东及实际控制人情况；

〔五〕董事、监事、高级管理人员的任职情况、持股变动情况、报酬情况；

〔六〕董事会报告；

〔七〕管理层讨论与分析；

〔八〕报告期内重大事件及对公司的影响；

〔九〕财务会计报告和审计报告全文；

〔十〕天津股权交易所规定的其他事项。

第十九条　中期报告应当记载以下内容：

〔一〕公司根本情况；

〔二〕主要会计数据和财务指标；

〔三〕公司股票、债券发行及变动情况、股东总数、公司前10大股东持股情况，控股股东及实际控制人发生变化的情况；

〔四〕管理层讨论与分析；

〔五〕报告期内重大诉讼、仲裁等重大事件及对公司的影响；

〔六〕财务会计报告；

〔七〕天津股权交易所规定的其他事项。

第二十条　季度报告应当记载以下内容：

〔一〕公司根本情况；

〔二〕主要会计数据和财务指标；

〔三〕天津股权交易所规定的其他事项。

第二十一条　公司董事、高级管理人员应当对定期报告签署书面确认意见，监事会应当提出书面审核意见，说明董事会的编制和审核程序是否符合法律、行政法规和中国证监会的规定，报告的内容是否能够真实、准确、完整地反映上市公司的实际情况。

董事、监事、高级管理人员对定期报告内容的真实性、准确性、完整性无法保证或者存在异议的，应当陈述理由和发表意见，并予以披露。

第二十二条　上市公司预计经营业绩发生亏损或者发生大幅变动的，应当及时进行业绩预告。

第二十三条　定期报告披露前出现业绩泄露，或者出现业绩传闻且公司证券及其衍生品种交易出现异常波动的，上市公司应当及时披露本报告期相关财务数据。

第二十四条　定期报告中财务会计报告被出具非标准审计报告的，上市公司董事会应当针对该审计意见涉及事项作出专项说明。

第四章

临时报告

第二十五条　发生可能对上市公司证券及其衍生品种交易价格产生较大影响的重大事件，投资者尚未得知时，上市公司应当立即披露，说明事件的起因、目前的状态和可能产生的影响。

前款所称重大事件包括：

〔一〕公司的经营方针和经营范围的重大变化；

〔二〕公司的重大投资行为和重大的购置财产的决定；

〔三〕公司订立重要合同，可能对公司的资产、负债、权益和经营成果产生重要影响；

〔四〕公司发生重大债务和未能清偿到期重大债务的违约情况，或者发生大额赔偿责任；

〔五〕公司发生重大亏损或者重大损失；

〔六〕公司生产经营的外部条件发生的重大变化；

〔七〕公司的董事、1/3以上监事或者经理发生变动；董事长或者经理无法履行职责；

〔八〕持有公司5%以上股份的股东或者实际控制人，其持有股份或者控制公司的情况发生较大变化；

〔九〕公司减资、合并、分立、解散及申请破产的决定；或者依法进入破产程序、被责令关闭；

〔十〕涉及公司的重大诉讼、仲裁，股东大会、董事会决议被依法撤销或者宣告无效；

〔十一〕公司涉嫌违法违规被有权机关调查，或者受到刑事处分、重大行政处分；公司董事、监事、高级管理人员涉嫌违法违纪被有权机关调查或者采取强制措施；

〔十二〕新公布的法律、法规、规章、行业政策可能对公司产生重大影响；

〔十三〕董事会就发行新股或者其他再融资方案、股权鼓励方案形成相关决议；

〔十四〕法院裁决禁止控股股东转让其所持股份；任一股东所持公司5%以上股份被质押、冻结、司法拍卖、托管、设定信托或者被依法限制表决权；

〔十五〕主要资产被查封、扣押、冻结或者被抵押、质押；

〔十六〕主要或者全部业务陷入停顿；

〔十七〕对外提供重大担保；

〔十八〕获得大额政府补贴等可能对公司资产、负债、权益或者经营成果产生重大影响的额外收益；〔十九〕变更会计政策、会计估计；

〔二十〕因前期已披露的信息存在过失、未按规定披露或者虚假记载，被有关机关责令改正或者经董事会决定进行更正；

〔二十一天津股权交易所规定的其他情形。

第二十六条　上市公司应当在最先发生的以下任一时点，及时履行重大事件的信息披露义务：

〔一〕董事会或者监事会就该重大事件形成决议时；

〔二〕有关各方就该重大事件签署意向书或者协议时；

〔三〕董事、监事或者高级管理人员知悉该重大事件发生并报告时。

在前款规定的时点之前出现以下情形之一的，上市公司应当及时披露相关事项的现状、可能影响事件进展的风险因素：

〔一〕该重大事件难以保密；

〔二〕该重大事件已经泄露或者市场出现传闻；

〔三〕公司证券及其衍生品种出现异常交易情况。

第二十七条　上市公司披露重大事件后，已披露的重大事件出现可能对上市公司证券及其衍生品种交易价格产生较大影响的进展或者变化的，应当及时披露进展或者变化情况、可能产生的影响。

第二十八条　上市公司控股子公司发生本方法第三十条规定的重大事件，可能对上市公司证券及其衍生品种交易价格产生较大影响的，上市公司应当履行信息披露义务。

上市公司参股公司发生可能对上市公司证券及其衍生品种交易价格产生较大影响的事件的，上市公司应当履行信息披露义务。

第二十九条

涉及上市公司的收购、合并、分立、发行股份、回购股份等行为导致上市公司股本总额、股东、实际控制人等发生重大变化的，信息披露义务人应当依法履行报告、公告义务，披露权益变动情况。

第三十条　上市公司应当关注本公司证券及其衍生品种的异常交易情况及媒体关于本公司的报道。证券及其衍生品种发生异常交易或者在媒体中出现的消息可能对公司证券及其衍生品种的交易产生重大影响时，上市公司应当及时向相关各方了解真实情况，必要时应当以书面方式问询。

上市公司控股股东、实际控制人及其一致行动人应当及时、准确地告知上市公司是否存在拟发生的股权转让、资产重组或者其他重大事件，并配合上市公司做好信息披露工作。

第三十一条　公司证券及其衍生品种交易被天津股权交易所认定为异常交易的，上市公司应当及时了解造成证券及其衍生品种交易异常波动的影响因素，并及时披露。

第五章

信息披露事务管理

第三十二条　上市公司应当制定信息披露事务管理制度。信息披露事务管理制度应当包括：

〔一〕明确上市公司应当披露的信息，确定披露标准；

〔二〕未公开信息的传递、审核、披露流程；

〔三〕信息披露事务管理部门及其负责人在信息披露中的职责；

〔四〕董事和董事会、监事和监事会、高级管理人员等的报告、审议和披露的职责；

〔五〕董事、监事、高级管理人员履行职责的记录和保管制度；

〔六〕未公开信息的保密措施，内幕信息知情人的范围和保密责任；

〔七〕财务管理和会计核算的内部控制及监督机制；

〔八〕对外发布信息的申请、审核、发布流程；与投资者、证券效劳机构、媒体等的信息沟通与制度；

〔九〕信息披露相关文件、资料的档案管理；

〔十〕涉及子公司的信息披露事务管理和报告制度；

〔十一〕未按规定披露信息的责任追究机制，对违反规定人员的处理措施。

上市公司信息披露事务管理制度应当经公司董事会审议通过，天津股权交易所备案。

第三十三条　上市公司董事、监事、高级管理人员应当勤勉尽责，关注信息披露文件的编制情况，保证定期报告、临时报告在规定期限内披露，配合上市公司及其他信息披露义务人履行信息披露义务。

第三十四条　上市公司应当制定定期报告的编制、审议、披露程序。经理、财务负责人、董事会秘书等高级管理人员应当及时编制定期报告草案，提请董事会审议；董事会秘书负责送达董事审阅；董事长负责召集和主持董事会会议审议定期报告；监事会负责审核董事会编制的定期报告；董事会秘书负责组织定期报告的披露工作。

第三十五条　上市公司应当制定重大事件的报告、传递、审核、披露程序。董事、监事、高级管理人员知悉重大事件发生时，应当按照公司规定立即履行报告义务；董事长在接到报告后，应当立即向董事会报告，并敦促董事会秘书组织临时报告的披露工作。

第三十六条　上市公司通过业绩说明会、分析师会议、路演、接受投资者调研等形式就公司的经营情况、财务状况及其他事件与任何机构和个人进行沟通的，不得提供内幕信息。

第三十七条　董事应当了解并持续关注公司生产经营情况、财务状况和公司已经发生的或者可能发生的重大事件及其影响，主动调查、获取决策所需要的资料。

第三十八条　监事应当对公司董事、高级管理人员履行信息披露职责的行为进行监督；关注公司信息披露情况，发现信息披露存在违法违规问题的，应当进行调查并提出处理建议。监事会对定期报告出具的书面审核意见，应当说明编制和审核的程序是否符合法律、行政法规、天津股权交易所的规定，报告的内容是否能够真实、准确、完整地反映上市公司的实际情况。

第三十九条　高级管理人员应当及时向董事会报告有关公司经营或者财务方面出现的重大事件、已披露的事件的进展或者变化情况及其他相关信息。

第四十条　董事会秘书负责组织和协调公司信息披露事务，聚集上市公司应予披露的信息并报告董事会，持续关注媒体对公司的报道并主动求证报道的真实情况。董事会秘书有权参加股东大会、董事会会议、监事会会议和高级管理人员相关会议，有权了解公司的财务和经营情况，查阅涉及信息披露事宜的所有文件。董事会秘书负责办理上市公司信息对外公布等相关事宜。除监事会公告外，上市公司披露的信息应当以董事会公告的形式发布。董事、监事、高级管理人员非经董事会书面授权，不得对外发布上市公司未披露信息。上市公司应当为董事会秘书履行职责提供便利条件，财务负责人应当配合董事会秘书在财务信息披露方面的相关工作。

第四十一条　上市公司的股东、实际控制人发生以下事件时，应当主动告知上市公司董事会，并配合上市公司履行信息披露义务。

〔一〕持有公司5%以上股份的股东或者实际控制人，其持有股份或者控制公司的情况发生较大变化；

〔二〕法院裁决禁止控股股东转让其所持股份，任一股东所持公司5%以上股份被质押、冻结、司法拍卖、托管、设定信托或者被依法限制表决权；

〔三〕拟对上市公司进行重大资产或者业务重组；

〔四〕天津股权交易所规定的其他情形。

应当披露的信息依法披露前，相关信息已在媒体上传播或者公司证券及其衍生品种出现交易异常情况的，股东或者实际控制人应当及时、准确地向上市公司作出书面报告，并配合上市公司及时、准确地公告。上市公司的股东、实际控制人不得滥用其股东权利、支配地位，不得要求上市公司向其提供内幕信息。

第四十二条　上市公司非公开发行股票时，其控股股东、实际控制人和发行对象应当及时向上市公司提供相关信息，配合上市公司履行信息披露义务。

第四十三条　上市公司董事、监事、高级管理人员、持股5%以上的股东及其一致行动人、实际控制人应当及时向上市公司董事会报送上市公司关联人名单及关联关系的说明。上市公司应当履行关联交易的审议程序，并严格执行关联交易回避表决制度。交易各方不得通过隐瞒关联关系或者采取其他手段，躲避上市公司的关联交易审议程序和信息披露义务。

第四十四条　通过接受委托或者信托等方式持有上市公司5%以上股份的股东或者实际控制人，应当及时将委托人情况告知上市公司，配合上市公司履行信息披露义务。

第四十五条

信息披露义务人应当向其聘用的保荐人、证券效劳机构提供与执业相关的所有资料，并确保资料的真实、准确、完整，不得拒绝、隐匿、谎报。

保荐人、证券效劳机构在为信息披露出具专项文件时，发现上市公司及其他信息披露义务人提供的材料有虚假记载、误导性陈述、重大遗漏或者其他重大违法行为的，应当要求其补充、纠正。信息披露义务人不予补充、纠正的，保荐人、证券效劳机构应当及时向公司注册地证监局和证券交易所报告。

第四十六条

上市公司解聘会计师事务所的，应当在董事会决议后及时通知会计师事务所，公司股东大会就解聘会计师事务所进行表决时，应当允许会计师事务所陈述意见。股东大会作出解聘、更换会计师事务所决议的，上市公司应当在披露时说明更换的具体原因和会计师事务所的陈述意见。

第四十七条

为信息披露义务人履行信息披露义务出具专项文件的保荐人、证券效劳机构，应当勤勉尽责、老实守信，按照依法制定的业务规那么、行业执业标准和道德准那么发表专业意见，保证所出具文件的真实性、准确性和完整性。

第四十八条　注册会计师应当秉承风险导向审计理念，严格执行注册会计师执业准那么及相关规定，完善鉴证程序，科学选用鉴证方法和技术，充分了解被鉴证单位及其环境，审慎关注重大错报风险，获取充分、适当的证据，合理发表鉴证结论。

第四十九条　资产评估机构应当恪守职业道德，严格遵守评估准那么或者其他评估标准，恰中选择评估方法，评估中提出的假设条件应当符合实际情况，对评估对象所涉及交易、收入、支出、投资等业务的合法性、未来预测的可靠性取得充分证据，充分考虑未来各种可能性发生的概率及其影响，形成合理的评估结论。

第五十条　任何机构和个人不得非法获取、提供、传播上市公司的内幕信息，不得利用所获取的内幕信息买卖或者建议他人买卖公司证券及其衍生品种，不得在投资价值分析报告、研究报告等文件中使用内幕信息。

第五十一条　媒体应当客观、真实地报道涉及上市公司的情况，发挥舆论监督作用。

任何机构和个人不得提供、传播虚假或者误导投资者的上市公司信息。

违反前两款规定，给投资者造成损失的，依法承当赔偿责任。

第六章

监督管理与法律责任

第五十二条　中国证监会可以要求上市公司及其他信息披露义务人或者其董事、监事、高级管理人员对有关信息披露问题作出解释、说明或者提供相关资料，并要求上市公司提供保荐人或者证券效劳机构的专业意见。天津股权交易所对保荐人和证券效劳机构出具的文件的真实性、准确性、完整性有疑义的，可以要求相关机构作出解释、补充，并调阅其工作底稿。上市公司及其他信息披露义务人、保荐人和证券效劳机构应当及时作出回复，并配合中国证监会的检查、调查。

第五十三条

上市公司董事、监事、高级管理人员应当对公司信息披露的真实性、准确性、完整性、及时性、公平性负责，但有充分证据说明其已经履行勤勉尽责义务的除外。

上市公司董事长、经理、董事会秘书，应当对公司临时报告信息披露的真实性、准确性、完整性、及时性、公平性承当主要责任。

上市公司董事长、经理、财务负责人应对公司财务报告的真实性、准确性、完整性、及时性、公平性承当主要责任。

第五十四条　信息披露义务人及其董事、监事、高级管理人员，上市公司的股东、实际控制人、收购人及其董事、监事、高级管理人员违反本方法的，天津股权交易所可以采取以下监管措施：

〔一〕责令改正；

〔二〕监管谈话；

〔三〕出具警示函；

〔四〕将其违法违规、不履行公开承诺等情况记入诚信档案并公布；

〔五〕认定为不适当人选；

〔六〕依法可以采取的其他监管措施。

第四篇：上市公司强制性及自愿性会计信息披露国际比较研究

上市公司强制性及自愿性会计信息披露国际比较研究

摘要：近年来，随着我国国企股份制改革的不断深化、经济不断高速发展、证券市场的日臻完善，我国的会计信息使用者的数量呈爆发式增长且对上市公司所披露的会计信息质量提出了更高要求。但我国会计信息披露情况不容乐观，这就导致了人们对上市公司规范且有效的会计信息迫切需求同我国上市公司会计信息披露状况不佳之间产生了巨大的分歧。该文章主要通过比较研究中美德三??上市公司的会计信息披露状况，沿着强制性和自愿性这两大主线展开比较。最后通过比较分析发现我国会计信息披露存在的问题，并对此给出合理建议。

关键词：会计信息披露；强制性；自愿性；美国；德国

随着会计逐渐成为世界通用“商业语言”和经济贸易逐渐展现全球一体化趋势，会计信息披露行为并不再单是公司的个体行为，而受到国内外资本市场、经济发展水平和管理部门宏观调控等多种因素的综合影响，会计信息披露的理论研究也越发成熟。总的来说，对于“会计信息披露”一词，国内外学者根据披露主体的意愿，大致将其分为两个部分，一个是强制性会计信息披露，一个是自愿性会计信息披露。强制性会计信息披露是指公司按照法律、法规等强制规定披露的要求和方式等，主动及时的对外报送披露信息的一系列过程。企业披露强制性会计信息大致包括公司基本简介，几张重要的财务报表、股东情况、公司治理结构和董事会报告等。自愿性会计信息披露是指企业根据监管部门等的有关要求，在强制性披露的会计信息之外并结合企业经营状况，向企业利益相关者和社会公众报送披露信息的一系列过程。企业披露的自愿性会计信息是对强制性会计信息的一个重要补充和深入解释，且其更加注重对非财务信息的披露，如社会责任承担情况、环境保护措施及人力资源价值等。

一、美国上市公司自愿性及强制性会计信息披露研究

（一）美国上市公司强制性会计信息披露

典型的美国上市公司的年报会计信息披露内容包括：管理层报告、独立审计师的报告、主要财务报表（利润表、资产负债表、现金流量表、综合利润表和股东权益报表）、管理层对经营成果和财务状况的讨论与分析、对财务报表产生重大影响的会计政策的披露、财务报表附注、选定财务数据的5～10年的比较、选定的季度数据、三年的可比信息（资产负债表为两年）。其上市公司还应当编制合并报表，并且公开发布的美国财务报告一般不包括母公司自身的个别报表。

年报的报送时间：美国的会计是每年的4月1日至第二年的3月31日，其对上市公司年报会计信息披露时间是根据公司的规模按层次规定的。SEC将美国的上市公司根据其规模具体分为三个类别。

（二）美国上市公司自愿性会计信息披露

在美国，会计目标定位于决策有用观，会计信息披露的根本目的是给现有及潜在投资者决策使用。美国政府部门及相关民间机构为了鼓励上市公司披露更多的自愿性信息、减少信息不对称带来的风险，制定了一系列完善且有效的法律法规对上市公司加以引导。其上市公司自愿性会计信息披露的主要内容集中在公司的核心竞争力、未来经营状况的前瞻性信息及一些隐蔽的财务数据上，从而公司的股价更接近其实际价值。美国对自愿性会计信息披露的发展起关键作用的部门及机构大致有三个，分别是：AICPA、FASB、SEC。

首先，AICPA对自愿性会计信息的推进最早表现于其对外公布的《改进企业报告：面向用户》报告中，报告首次从投资者对自愿性会计信息需求的角度进行说明，内容更多的涉及上市公司非强制性披露的各种财务及非财务指标、管理层信息及其他与公司相关的内部信息等。

其次，FASB在调查过众多美国的上市公司和行业之后，发布了《改进财务报告：提高自愿性会计信息披露》。该报告指出大公司更愿意主动的向投资者披露更多信息，此外为了能够帮助上市公司进行高质量自愿性会计信息披露，FASB自行构建了一套披露框架，即公司披露自愿性信息时应该考虑的实施步骤，具体分为5步。

最后，SEC对上述的自愿性会计信息披露做出了补充和深化，这些内容大致围绕一般信息、良好行为标准信息、公司政治成本信息、潜在负债信息以及衍生性金融工具的披露这五个方面展开规范。另外，为了避免上市公司因披露自愿性信息而承担潜在的风险，如投资者对上市公司的潜在诉讼而产生的大额成本，SEC建立起了一个“安全港”原则和预先警示原则为核心的会计信息披露系统。

二、德国上市公司自愿性及强制性会计信息披露研究

（一）德国上市公司强制性会计信息披露

典型的德国上市资本性公司的年报会计信息披露内容包括：致股东（给股东的信、监事会报告）、管理层报告（经营环境、经营成果概述、管理与治理结构、集团管理、风险管理、内部控制、经营预测）、财务报表（报表及附注、管理层声明、审计报告）、其他信息。除此之外，编制合并财务报表的公司还要求编制现金流量表和所有者权益变动表，而仅编制个别报表的公司则不要求。德国披露会计报告的时间是在会计终了之后，一般是在之后9个月内，不过小型公司要求可以降低，最多可延长到12个月。

德国会计信息披露基于区分对待、分层披露的原则，将财务报告根据其内容和形式、审计要求、公布范围和时间等方面，从低到高分类成4个层次。最低层次：对于不受《公开法》调整的非公司制企业，这些企业只需要按照《商法》规定的最低披露要求进行披露即可，无需审计和公开。中级层次：对于一些中小型的公司，应当按照《商法》要求对会计进行简要的编制和公开，审计的要求也不高。较高层次：对于受《公开法》调整的大型公司，要求按照《公开法》的规定对企业会计信息进行披露。除了要求他们进行规范完整的会计报表编制外，还要求会计信息广泛的公开并对这些信息进行严格的审计。最高层次：是指那些规模庞大的企业集团和上市公司，应按照《公开法》和《商法》的最高披露要求对会计信息进行充分披露。这类企业被要求披露最完整详细的财务报表和状况报告，还要求披露的会计信息应接受全国范围内最高级的审计人员（WP）的审计。

（二）德国上市公司自愿性会计信息披露

在德国，会计目标定位于受托责任观，会计信息披露的根本目的是使债权人了解企业管理层的受托责任的履行情况。德国相对于英美等发达国家而言，资本市场显得相对薄弱，股权高度集中在少数大股东手中。这是因为德国的银行业十分发达，其业务范围之?V是他们最显著的特点，德国的银行一直被称为“全能的银行”。一方面，德国企业的主要融资渠道是向“全能的银行”贷款，很少通过发行股票和债券等向证券市场公开融资。另一方面，由于“全能的银行”的存在，有投资需求的德国公民都将资金托管于银行，间接对企业进行投资，所以投资者对企业披露的自愿性会计信息的需求来说，也不是很高。综上，从供给和需求两个分析，投资者对企业披露自愿性会计信息的需求和公司主动披露自愿性会计信息的动机都不够强烈，这就导致了德国上市公司自愿性会计信息总体质量不高，一般仅能够达到德国会计准则规定的最低限度。

三、美德上市公司自愿性及强制性会计信息与我国比较及启示

（一）建立多层次的上市公司会计信息披露机制

我国现阶段的上市公司会计信息披露制度，不区分上市公司规模大小及社会影响力大小，统一按照相同的信息披露制度进行会计信息的披露。因而我国的披露制度层次性缺失，无法保证企业披露会计信息的保密性也没有考虑到“成本效益原则”。这种信息披露制度下，我国中小上市公司的利益很难得到保障。另外，我国现在的企业出现严重的两极分化，大型企业盈利能力较高、资金充足，而中小企业特别是那些民营企业，生存发展极端困难。所以我国更应该促进中小型上市公司的健康发展，学习德国多层次的会计信息披露、制定符合我国国情的多层次上市公司会计信息披露制度显得极为关键。我国可以将国内上市公司划分为大中小三个披露层次，在合并会计报表、报表附注内容详细程度、自愿性会计信息披露内容、审计的严格程度及财务报告的内容格式和送报时间等方面区别对待。

（二）增加对财务报表可比信息的披露

美国的GAAP要求上市公司的财务报告中必须提供选定财务数据5～10年的比较和三年的可比信息，这无疑大大方便了美国会计信息使用者的使用。投资者不必再去通过其他渠道找到上市公司以前的财务数据，从而节约了决策作出的时间及成本。除此之外，投资者可以一目了然的发现该上市公司的发展走向及财务健康情况，一定程度上防止了上市公司在短期内操纵财务报告。而我国的会计准则仅规定上市公司年报里只需包括上一会计的可比财务数据即可。中国的外部投资者为获取企业以前的财务数据，往往要通过翻阅众多繁琐的历史信息去查找，而众多中小投资者因为怕复杂甚至仅关注当期及上一的财务数据，忽视了企业发展的连续性。这就导致许多中国上市公司操纵短期财务报告，即一年低估利润而下一年高估利润，造成我国证券市场极大的不稳定。另外，经济学上一直有经济周期之说，企业的财务状况也是如此，两年的比较数据看不出企业的经济周期，而数年的比较信息则可以更清晰的反映企业的经济走势。

（三）制定对上市公司自愿披露信息的法律保障制度

美国对于上市公司的自愿性会计信息披露采取了“安全港”原则和预先警示原则。而我国目前还没有专门的法律法规对上市公司披露的自愿性会计信息进行保护，其原因是我国还未大规模出现自愿性信息披露的诉讼案件。但随着我国资本市场越发成熟，投资者规模扩大且维权意识增强，那么我国上市公司将面临更多的因其披露的自愿性会计信息而引发的诉讼案。这将会增加企业信息披露的成本，从而影响我国上市公司披露自愿性会计信息的整体水平。所以，为了防范这种情况，我国监管部门可以采取类似于美国“安全港”原则：当该种诉讼案发生时，监管部门组织专门调查小组来区分该上市公司的自愿性信息的偏差是“故意操纵”还是“合理偏差”，并对这两种情况采取区别对待。前者将严惩不贷，对于后者，如果上市公司对公司信息进行自愿性披露时遵循诚实信用原则且有理可依，那么其可以不承担任何法律责任，投资者的损失即视为正常的投资损失。

参考文献：

[1]Elizabeth C.Chuk，Economic Con

sequences of Mandated Accounting Disclosures：Evidence from Pension Accounting Standards[J].the accounting review，2013.[2]任永平.德国会计信息披露规范及其对我国的启示[J].会计研究，2003（10）.[3]齐萱.上市公司自愿性会计信息披露研究[D].天津财经大学，2009.[4]杨克检.关于上市公司会计信息披露制度的思考[J].会计之友，2009（02）.[5]熊志平.我国上市公司自愿性会计信息披露问题探究[D].江西财经大学，2014.（作者单位：江苏大学财经学院）

第五篇：投资公司(信息披露制度)

徽仁芃盈资产管理（上海）有限公司

信息披露管理制度

第一章 总 则

第一条 为了保护投资者合法权益，规范企业信息披露管理制度，促进企业依法规范运作，根据《合伙企业法》和《企业章程》等的有关规定，特制定本企业的信息披露制度。

第二条投资管理有限公司（以下简称“企业”）应该按照相关法律法规的规定，保证信息披露内容的完整性与实施的有效性，以提高企业信息披露的及时性、公平性、真实性、准确性及完整性。

第三条 信息披露是企业的持续责任，企业应当忠实、勤勉地履行职责，保证披露信息真实、准确、完整、及时、公平，不得有虚假记载、误导性陈述或者重大遗漏。信息披露的制度由企业投委会办公室负责建立，投委会应当保证制度的有效实施，确保企业相关信息披露的及时性和公平性，以及披露信息的真实、准确、完整。

第二章 企业信息披露制度的制定、实施与监督 第四条 企业投委会办公室是负责信息披露的常设机构，信息披露制度由投委会办公室制定并修订，并提交企业投委会审议通过。

第五条 信息披露制度由企业投委会办公室负责实施，企业投委会主任作为实施信息披露制度的第一责任人，由投委会秘书负责具体协调，任何机构或者个人不得干预投委会秘书的工作。

第六条 企业信息披露在注册地工商行政管理局。

第七条 信息披露制度适用于以下人员和机构：

（一）企业投委会秘书以及负责信息披露的投委会办公室所有人员；

（二）企业投委会委员；

（三）企业其他相关负责人；

（四）执行合伙事务人；

（五）企业各部门；

（六）企业合伙人；

（七）其他负有信息披露的职责的企业人员和部门。

第八条 企业投委会对信息披露制度做出修订的，应当重新提交企业投委会审议通过，并履行其他相关程序。

第九条 企业投委会应该对信息披露制度的实施情况进行自我评价，在报告披露的同时，将相关信息披露制度实施情况的企业投委会自我评价报告纳入内部控制自我评价部分进行披露。

第三章 信息披露的内容

第十条 企业公开披露的信息包括定期报告和临时报告，定期报告是指季度报告、半报告和报告，其他为临时报告。

第十一条 企业应该在法定的期限内，按照有关规定的内容与格式编制完成定期报告。企业投委会负责主持企业各部门制定定期报告和临时报告，在定期报告编制阶段之前，由企业投委会召集相关部门下发编制定期报告的任务和要求，企业各部门接到编制定期报告要求在规定的时间内提供情况说明和数据的，应在规定的时间内及时、准确、完整并以书面形式提供，部门负责人应对提供的资料及编制的内容进行签字审核后上交企业投委会办公室。

第十二条 定期报告中的报告的财务会计报告应当经具有证券、期货相关从业资格的会计师事务所审计。

第十三条 报告应当在每个会计结束之日起4个月内，中期报告应当在每个会计的上半年结束之日起2个月内，季度报告应当在每个会计第3个月、第9个月结束后的1个月内编制完成并披露。第一季度报告的披露时间不得早于上一报告的披露时间。

第十四条 报告应当记载以下内容：(一)企业基本情况；(二)主要会计数据和财务指标；(三)企业合伙人情况；(四)执行合伙事务 人的任职情况、报酬情况；(五)投委会报告；(六)报告期内重大事件及对公司的影响；(七)财务会计报告和审计报告全文；(八)有关法律法规规定的其他事项。

第十五条 定期报告中的中期报告应当记载以下内容：(一)企业基本情况；(二)主要会计数据和财务指标；(三)企业合伙人情况；(四)执行合伙事务人的任职情况、报酬情况；(五)投委会报告；(六)报告期内重大事件及对公司的影响；(七)财务会计报告和审计报告全文；(八)有关法律法规规定的其他事项。

第十六条 定期报告中的季度报告应当记载以下内容：(一)企业基本情况；(二)主要会计数据和财务指标；(三)有关法律法规规定的其他事项。

第十七条 企业执行合伙事务人应当对定期报告签署书面确认意见，投委会应当提出书面审核意见，说明投委会的编制和审核程序是否符合法律、行政法规和中国证监会的规定，报告的内容是否能够真实、准确、完整地反映企业的实际情况。执行合伙事务人对定期报告内容的真实性、准确性、完整性无法保证或者存在异议的，应当陈述理由和发表意见，并予以披露。

第十八条 临时报告包括投委会、合伙人大会决议公告，重大事件公告及其它公告。临时报告包括但不限于下列事项：(一)投委会决议；(二)召开合伙人大会或者变更召开合伙人大会日期的通知；(四)合伙人大会决议；(六)关联交易达到应披露的标准时；(八)重大行政处罚和重大诉讼、仲裁案件；(九)可能依法承担的赔偿责任；(十)企业章程、注册资本、注册地址、名称发生变更；(十二)变更募集资金投资项目；(十六)企业合伙人发生变动，执行合伙事务人无法履行职责；(十九)企业涉嫌违法违规被有权机关调查，或者受到刑事处 罚、重大行政处罚；执行合伙事务人涉嫌违法违纪被有权机关调查或者采取强制措施；(二十)新公布的法律、法规、规章、行业政策可能对企业产生重大影响；(二十一)更换企业审计的会计师事务所；(二十二)企业投委会的决议被法院依法撤销；(二十九)变更会计政策、会计估计；(三十)因前期已披露的信息存在差错、未按规定披露或者虚假记载，被有关机关责令改正或者经投委会决定进行更正；(三十一)相关法律法规规定的其他情形。

第十九条 企业应当在最先发生的以下任一时点，应及时履相关的信息披露义务：(一)投委会就该事项形成决议时；(二)有关各方就相关事项签署意向书或者协议时；(三)投委会知悉该事项发生并报告时。

第二十条 在前款规定的时点之前出现下列情形之一的，企业应当及时披露相关事项的现状、可能影响事件进展的风险因素：(一)该事项难以保密；(二)该事项已经泄露或者市场出现传闻；(三)企业出现异常交易情况。

第二十一条 企业披露该事项后，已披露的事项出现可能对企业产生较大影响的进展或者变化的，应当及时披露进展或者变化情况、可能产生的影响。

第二十二条 涉及企业的收购、合并、分立等行为导致企业合伙人发生重大变化的，企业及其他信息披露义务人应当依法履行报告、公告义务，披露权益变动情况。

第四章 信息披露的程序

第二十三条 企业未公开信息自其在重大事件发生之日或可能发生之日或应当能够合理预见结果之日的任一时点最先发生时，即启动内部流转、审核及披露流程。其内部流转包括以下程序：

（一）未公 开信息应由负责该重大事件处理的主要职能部门在第一时间组织汇报材料，就事件发生事件、原因、目前状况以及可能发生的影响等内容形成书面文件，并填写《内部信息披露信息表》，由部门负责人签字后通报投委会秘书及执行合伙事务人接到报告后，应当立即向投委会报告，并敦促投委会秘书组织临时报告的披露工作；

（二）投委会秘书根据收到的报送材料内容，按照公开信息披露信息文稿的格式要求拟临时公告，经投委会批准后履行信息披露义务；

（三）信息公开披露前，投委会应就重大事件的真实性、概况、发现及可能结果向各部门负责人询问，企业其他任何部门在信息公开披露之前不得对外发布信息内容，对于涉及到的相关业务人员，应由信息发生主要部门负责人组织填写《内幕信息知情人信息表》，经部门负责人签字后，报投委会办公室汇总备案并上报深交所等相关部门。如果在信息披露前出现知情人员信息泄漏情况，由投委会根据《证券法》、《刑法》的规定对责任人和相关负责人进行处罚。

（四）信息公开后，投委会办公室应就办理临时公告的结果反馈给相关负责人。

（五）公告中出现错误、遗漏或者可能误导的情况，企业将按照有关法律、法规的要求，对公告作出说明并进行补充和修改。

第二十四条 企业信息披露前应严格履行下列审查程序：(一)提供信息的部门负责人认真核对拟披露的公告等信息资料并签字确认；(二)投委会秘书进行合规性审查；(三)投委会主任签发批准。

第二十五条 企业下列人员有权以企业的名义披露信息，但任何有权披露信息的人员披露企业其它需要披露的信息时，在披露前报投委会主任批准：(一)投委会主任；(二)执行合伙事务人授权时；(三)经投委会授权的合伙人；(四)投委会秘书。

第二十六条 公司有关部门研究、决定涉及信息披露事项时，应 通知投委会秘书出席会议，并向其提供信息披露所需要的资料。

第二十七条 为了便于了解企业日常经营状况，保证信息披露的及时、准确、企业各有关部门应当制定专人负责单位的信息管理，并负责定期向投委会秘书提交公司日常生产经营状况的资料和信息，针对经营状况指定的会议并获得相关的资料和信息。

第二十八条 企业有关部门对于涉及信息事项是否披露有疑问时，应及时向投委会秘书。

第二十九条 公企业执行合伙事务人应当勤勉尽责，关注信息披露文件的编制情况，保证定期报告、临时报告在规定期限内披露，配合公司及其他信息披露义务人履行信息披露义务。

第三十条 企业各部门、各分支机构发生重大事项而未及时报告、报告内容不准确或不完整，造成企业信息披露不及时、遗漏、误导，给企业或投资者造成重大损失的，或者受到有关部门公开谴责和批评的，企业投委会可以视情节轻重对相关部门的相关责任人处以相应的经济处罚，必要时同时处以开除等处分。

第三十一条 对监管部门所制定需要披露或者解释的事项，有关部门应积极配合投委会秘书在指定的时间内完成，当投委会秘书认为所需资料不完整、不充分时，有权要求有关部门提供进一步的解释、说明及补充。

第三十二条 企业各部门的负责人是本部门及本企业的信息报告第一责任人，同时各部门应该指定专人作为指定联络人，负责想信息披露事务部门或者投委会秘书报告信息。

第五章 企业信息披露的职责

第三十三条 企业信息披露事务管理部门及其负责人在公司信息披露的工作职责包括如下内容：(一)投委会秘书负责协调实施信息披 露制度、组织和管理信息披露事务管理部门具体承担信息披露工作，为企业与有关部门的指定联络人，负责准备和递交所要求的文件，组织完成监管机构布置的任务；(二)企业应勤勉尽责、确保公司信息披露内容的真实、准确、完整；(三)企业除应确保有关监事会公告内容的真实、准确、完整外，应负责对企业相关责任人履行信息披露相关职责的行为进行监督；(四)相关责任人保证企业信息披露事务管理部门及企业投委会秘书及时知悉企业组织与运作的重大信息、对合伙人和其他利益相关者决策产生实质性或较大影响的信息以及其它应当披露的信息；(五)企业各部门负责人应当监督本部门或者企业严格执行信息披露事务管理和报告制度，确保本部门或企业发生的应予披露的重大信息及时通报给企业信息披露事务管理部门或者投委会秘书；(六)上述各类人员对企业未公开信息负有保密责任，不得以任何方式向任何单位或者个人泄漏尚未公开披露的信息，对于未公开信息造成信息泄漏的上述人员，将根据情节处以1万元以上5万元以下的经济罚款。

第三十四条 企业信息披露工作由董事会统一领导和管理；

（一）在投委会闭会期间，投委会授权执行合伙事务人管理公司信息披露事项；

（二）投委会秘书负责公司信息披露工作；

（三）投委会全体成员对企业信息披露负有连带责任。

第三十五条 投委会办公室负责相关责任人决议公告及其他相关公告的拟定，负责统一办理公告的保送和披露手续。

第三十六条 企业内部信息披露文件及附属文件的档案管理的投委会办公室负责，保存期为十年，执行合伙事务人履行职责行为应当予以记录和保管。

第三十七条 企业信息披露的义务人及其他知情人应采取必要的 措施，在信息公开披露前将信息的知情者控制在最小的范围内。

第三十八条 由于工作失误或违反本制度规定，致使企业信息披露工作出现事务或给企业带来损失的，应当追究当事人的责任、直至追究法律责任。企业聘请的顾问、中介机构工作人员、关联人等如果泄漏企业信息，给企业造成损失的，企业保留追究其责任的权利。

第三十九条 内部信息泄漏时，投委会秘书应及时采取补救措施加以解释和澄清。

第六章 违反制度的责任

第四十条 由于有关人员的失职，导致信息披露违规，给企业造成影响或损失时，应根据情节对该责任人给予批评、警告，直至解除其职务的处分，并且可以向其提出赔偿要求。

第四十一条 相关责任人及其他信息披露义务人违反《公司法》、《合伙企业法》及本制度的规定，应承担相应的责任。依法可以采取的其他监管措施。

第四十二条 企业及其他信息披露义务人违反本制度，有关部门可以责令改正，给予警告、罚款，情节严重的，有关部门可以对有关责任人员采取证券市场禁入的措施。

第七章 附则

第四十三条 本制度与《公司法》、《合伙企业法》等有关法律、法规、规范性文件有冲突时，按有关法律、法规、规范性文件执行。

第四十四条 本制度由企业投委会负责制定、修改并解释。第四十五条 本制度经企业投委会、合伙人大会审议通过后实施。