公文写作与处理重点复习资料（精选5篇）

第一篇：公文写作与处理重点复习资料

第一章

一、公文的含义：★★TJ

1、公文形成的主体是国家机关及其他社会组织

2、公文形成的条件是行使职权和实施管理

3、公文(内容)是具有法定效力和规范体式的文书

4、公文是进行公务活动的重要工具(性质)

二、公文的特点：★★★XJ

1、公文有法定的作者

2、公文有法定的权威

3、公文有特定的效用

4、公文有规范的体式

5、公文有规定的处理程序

三、按公文内容性质与作用来划分：

（1）指挥性公文件，如命令、指示、决定、意见、批复和政策性通知等。

(行文方向,由上到下)（2）规范性公文，如各种条例、规定、办法、细则、章程、规则等

（3）报请性公文，主要是报告、请示

(由下至上)（4）知照性公文，如公报、公告、知照性通知、通报、函等。

（5）记录性公文，如会议记录、电话记录、会议纪要、大事记、值班日志等。

第二章

一、公文写作特点：★★★J

1、被动写作 , 遵命性强

2、对象明确 , 针对性强

3、集思广益 , 群体性强

4、决策之作 , 政策性强

5、急迫之作 , 时限性强

时限性:公文写作人员必须根据公文缓急

6、讲究格式 , 规范性强

程度,在规定的时间内完成.二、公文写作基本要求：★★★JL

1、要保证公文内容在政治上的正确性(与国家法律法规相一致)

2、要实事求是，在业务上符合客观规律

3、在文字表述上准确、鲜明、生动，符合语法与逻辑

4、公文起草要符合统一规定的体式与程序

5、要注意选用书写的载体材料与字迹材料

三、公文写作的步骤：★★★J

1、明确发文主旨(灵魂和统帅)

2、收集有关材料

3、拟出写作提纲

4、认真起草正文

5、反复检查修改

四、公文写作人员修养主要体现： ★★★JL

1、政治素质好：明确的政治方向、坚定的政治立场、敏锐的政治洞察力和政治鉴别力。严守纪律，严守保密制度；

2、有一定政策理论水平:公文写作是执行政策、依靠政策、理解政策、表达政策的过程。政治水平的高低直接决定公文写作的成败；

3、熟悉业务和机关工作情况；

4、有较宽的知识面；

5、有较好的文字功底。

第三章

一、公文体式概述：★★XJT

公文的体式是指公文的文体、构成要素及其在格式上的安排。

二、公文主体部分包括：★★★XPT

1、公文标题

2、主送机关

3、正文

4、附件

5、成文时间

6、公文生效标识

7、附注

三、公文标注主题词应注意事项：

1、必须在公文主题词表中选用主题词。

2、公文主题词表中的类别标题不作主题词。

3、主题词标引的顺序是先标类别词，再标类属词。

4、一份公文有两个以上的主题内容，先集中对一个主题内容进行标引，再对第二主题内容进行标引。

5、在公文上标注主题词，要直接反映出该份公文所说明的问题或论述的事物。

6、“主题词”三字居左顶格用3号黑体字标注在抄送机关上1行，“主题词”后标冒号；冒号后标主题词的词目，词目之间应有一个安的间距，一般不超过五个主题词为宜。

第四章

一、党政机关的行文关系从隶属关系和职权范围可分为： ★★★TJ(机关之间行文关系的划分)

1、同一系统的机关，既有上级领导机关，又有下级被领导机关，上下级机关之间，构成领导与被领导的关系。

2、上级业务主管部门和下级业务部门之间具有业务上的指导关系。

3、非同一系统的机关之间，无论级别高低、既无领导与被领导关系，又无上下级业务部门的指导关系，它们仅仅是一般性关系，或称不相隶属关系。(只能发函)

4、同一系统的同级机关之间的关系，属于平行关系。

二、公文行文规则： ★★★J

1、注意隶属关系 , 尊重机关职权

2、大力精减文件 , 严格控制发文数量和范围；

3、一般情况下，党政机关不得越级行文

4、牵涉几个部门的问题，部门间要先协商一致或经上级裁决，然后向下行文；

(可以保存)

(只可查看)

5、行文必须正确确定主送机关和抄送机关

6、主送机关与公文文种要相互呼应；

7、关于联合行文的问题；

8、关于“请示”的行文问题

9、关于各级党政机关办公厅室的行文问题；

10、经批准公开发布的公文，应视为正式公文依照执行

第五章

一、议案的写作： ★★J

1、提出的问题重要且已具备解决的条件。

2、要注意提出的权限和时限。

3、要注意行文格式和办理程序。

二、决议与决定的不同： ★★★XTJ

（1）形成的程序不完全一样：决议必须由会议通过，而决定可以由会议作出，也可以由领导机构在职权范围内作出。

（2）内容的范围不尽相同：决议多半针对全局性问题作出决策；决定既可解决全局性问题，也用以解决具体问题。

（3）发布形式略有不同：决议以会议名称发布；决定也可以会议名称发布，但多半以机关名称发布。

第六章

一、通知的类型： ★★XJ

根据适用范围的不同，可以分为六大类：

1、发布性通知

2、批转性通知

3、转发性通知

4、指示性通知

5、任免性通知

6、事务性通知

二、通报的类型：★★★XT

根据通报承担的任务，可以分为三类：

1、表彰先进型

2、批评错误型

3、传达事项型

第七章

一、报告的写作：★★★ZT

1、陈述问题要清楚扼要

2、表达观点要精练清晰

3、语言要简洁朴实

二、请示的写作要求：★★★ZJ

1.要遵守行文规则。

2理由要充分、要求要合理。

3.格式要正确，语言要得体。

第八章

一、规章类文书的特点：★★XJ

1、内容的规范性

2、执行的强制性

3、制定的程序性

二、计划类文书的作用：★★JX

首先是下情上达 其次是上情下达 再就是统一自身步调

三、计划类文书的写作要求：★★★JZ

1、分析情况要认真细致。

2、确定目标要实事求是。

3、措施步骤要切实可行。

4、条目要分明，语言要简洁。

四、总结的写作：★★★ZJ重点

1、回顾工作情况要实事求是。

2、总结经验教训要着眼未来。

3、纲目要清晰，文风要平实。

第九章

一、讲话类文书的特点：★★X

1、口头性

2、直接性

3、针对性

4、情感性

二、讲话类文书的写作要求：★★★J

1、主题要鲜明、集中。

2、材料要真实、新颖。

3、布局要清晰、紧凑。

4、语言要明白、生动。

三、记录类文书的类型包括：★★★XP

1、会议记录：是指如实记载有关会议基本情况和主要内容的文书。

2、电话记录：是在用电话处理公务时，记载有关通话内容的文书。

3、接待记录：是指在接待群众来访时，记载有关接待内容的文书。

4、大事记：是将本机关本部门工作的重大公务活动或重大事件按年、月、日的先后顺序进行如实记载的一种记录性文书。具有客观、准确、系统、可信的特点。

四、简报类文书概述：★★XT 简报类文书的作用：是用于汇报工作、反映问题、交流经验、沟通情况、推动工作展开的一种简短的、摘要性的信息载体。

五、提案的写作一般包括：（建议类文书的写作）★X

1、标题。

2、案由

3、提案人

4、理由。

5、办法

6、日期

第十章

一、公文处理工作的特点：★★★X

1、政治性

2、时限性

3、机要性

4、规范性

二、公文处理工作的作用：★★★XJ

1、助手作用

2、纽带作用

3、查考作用

三、公文处理工作的基本原则：★★★XJ

1、准确周密，确保质量

2、及时迅速，注重实效

3、保守机密，安全可靠

4、集中统一，加强管理

5、实事求是，遵规守纪

6、精简文件，提高效率

四、公文处理工作的具体要求：★★★J

1、公文处理必须准确、周密、确保质量。

2、公文处理必须及时、迅速、注重时效。

3、公文处理必须做到安全可靠，确保机密。

4、公文处理必须加强集中统一管理。

5、公文处理必须坚持实事求是，遵规守纪，按行文机关要求和公文处理规定进行。

6、精简文件，深入实际、反对官僚主义和文牍主义。

第十一章

一、收文办理程序主要有：★★★XJ

1、签收、拆封与登记；

2、审核分发与传阅；

3、拟办、批办与承办；

4、催办、查办与注办。

第十二章

一、归档文件整理意义：（了解）★★★J

1、能够保持文件之间有机联系，便于文件的查找利用；

2、可以维护文件的完整与完全，也便于文件的保管；

3、为档案工作奠定了基础。

二、归档文件整理的概念：★★X

归档文件：指立档单位在其职能活动中形成的、办理完毕、应作文书档案保存的各种纸质文件材料

（判断说明题）

三、归档文件整理原则：★★★J

1、遵循文件形成的规律，保持文件之间的有机联系；

2、区分文件的不同保存价值；

3、便于保管和利用。

四、归档文件整理质量要求：★★★XJ

1、应当齐全完整，已破损的文件应予修整，字迹模糊或易褪变的文件应予复制；

2、整理归档文件所使用的书写材料，纸张，装订材料等应符合档案保护要求。

五、文件归档要求：

1、应归档的文件材料齐全、完整；

2、文件和电报按其内容的联系，合并整理、立卷；

3、归档的文件材料，应保持它们之间的历史联系，区分保存价值，便于保管和利用。

说明：

1、星级越高越要重视！

2、X表示选择（包括多选）可能出现

P表示判断 J代表简答 L代表论述

第二篇：公文写作与处理复习重点

简答：

1.如何理解公文的概念（外延和内涵）

公文，全称公务文书，是指行政机关、社会团体、企事业单位在行政管理活动或处理公务活动中产生的，按照严格的、法定的生效程序和规范的格式制定的具有传递信息和记录事务作用的载体。广义公文的指称范围包括机关、团体、企事业单位的各种文件、电报、报表、会议文件、调查资料、记录、登记表册等。狭义公文的指称范围包括通用公文和专用公文。

2.公文的效用

（1）领导和指导作用

（2）规范和约束作用

（3）宣传和教育作用（4）联系和知照作用（5）依据和凭证作用

3.公文的行文关系

是指在行文时要正确反映处理发文单位与受文单位之间的关系。

（1）领导——被领导

（2）指导——被指导

（3）平行或不相隶属

4.公文的行文规则

（1）一般不越级行文

a.发生了严重的紧急状况

b.直接上级机关的上级机关越级交办某些事项，同时指令越级上报

c.询问只有直接上级机关的上级机关才能答复的某些重要问题或事项

d.数次向直接上级机关行文请求未果

e.确认直接上级机关的决策或决定有误，对其反复提出意见或建议，但是直接上级机关置之不理

（2）严格控制行文数量

（3）切实注意行文的位度

（4）行文要选准文种

（5）分清党与政、领导与指导的关系，注意行文常规，严格规范部门正式行文势在必行

（6）人大常委会与人民政府、人民法院、人民检察院间可以行指导性或请示性的公文

（7）平行机关可以联合行文

所谓联合行文，公文是由两个或两个以上的机关联名制发，公文的具体内容，是两个或两个以上机关单位的意思表示。a.同级

b.主办机关 c.政府各部门与社会团体联合行文应慎重

5.公文写作的要求

（1）公文写作目的必须明确无误

（2）符合党的路线方针政策以及上级机关的指示精神，符合国家的法律法规（3）全面、准确的反映客观情况，符合工作实际

（4）符合写作规律，符合文章体式

（5）语言简洁明了，数字、标点等的书写符合技术规范

（6）遵守行文规则，符合保密制度

6.公文写作的特点（1）受命性写作（2）实用性写作（3）时限性写作（4）法定作者制发（5）受体的定向性

7.公文材料的种类

（1）性质：事实材料和观念材料（2）来源：直接材料和间接材料

（3）表达方式：具体材料和概括材料（4）时代背景：现实材料和历史材料（5）正确与否：正面材料和反面材料

8.公文的表达方式

是反映和表现内容所使用的方法和手段。

（1）叙述：是把人物的经历或者事件发展变化的过程进行交代的一种表达方式。

（2）议论：是一种通过对事物和问题进行分析评论来表明态度、作出判断的表达方式。

（3）说明：是一种借助于简练明白的语言对事物的状态、性质、特征、成因、关系、结构等进行解释的表达方式。

9.公文的发文处理程序

是机关内部为制发公文进行的制文、处置与管理的活动过程，也是发文机关履行法定职责，表达自身意志和愿望，创造、加工和记录、传递有用信息的过程。包括以下程序：

1、草拟

2、审核

3、签发

4、复核

5、缮印

6、用印

7、登记

8、分发

10.公文的收文处理程序

是对来自本机关之外的各种公文实施的处置和管理活动，也是收文机关从来文中提取有用信息，解决其所涉及的有关问题、履行其法定或特定责任的过程，是公文产生实际效用的过程。包括以下程序：

1、签收

2、登记

3、审核

4、拟办

5、承办

6、催办填空:

请结合所给材料，完善公文格式内容（作答时，空格用“*”标记）。

2006年5月30日，吉林省人民政府拟定了吉林省人民政府2006年第21号文件（印制840份）。文件结合本市实际，提出了规范招投标活动的意见，要求各市、县（市）人民政府，省政府各厅委、各直属机构贯彻执行，要求省委各部门，省纪委办公厅，吉林日报社、新华社吉林分社，各人民团体，各民主党派，省人大常委会办公厅，省政协办公厅，省法院，省检察院周知。

写作： 1.请示

市规划局关于继续实施有关城市规划管理、道路建设四个文件的请示

各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：

市人民政府领导同志同意市规划局《关于继续实施有关城市规划管理、道路建设四个文件的请示》，现转发给你们，望遵照执行。

关于继续实施有关城市规划管理、道路建设四个文件的请示

市人民政府：

《中华人民共和国城市规划法》已于今年四月一日起施行。鉴于国务院发布的《城市规划条例》同时废止，市人民政府以津政发〔１９８８〕１１、１２、１３号文件颁布的《天津市建筑规划管理细则》、《天津市城市工程管线规划管理细则》、《天津市城市违章建设处理细则》和以津政发〔１９８９〕８８号文件批转的《关于沿环线、放射线、新拓宽道路的重点地区建设若干规定》的制定依据也随之失效。目前，《天津市〈城市规划法〉实施办法》的草拟正在紧张进行，待提请市人大常委会讨论通过尚需一段时间。为了使这一段工作得以衔接，并考虑到上述四个文件的精神基本上与《城市规划法》相符，我们建议，在《天津市〈城市规划法〉实施办法》未颁布前，上述四个文件仍需继续施行。在施行中个别条款与《城市规划法》相抵触时，应按《城市规划法》的规定办理。

以上请示如无不妥，请批转执行。

天津市政府

一九九〇年五月六 2.批复

国务院关于同意四川省调整遂宁市部分行政区划的批复

四川省人民政府：

你省《关于遂宁市市中区行政区划调整的请示》(川府〔2001〕39号)和《关于遂宁市市中区行政区划调整的请示》(川府〔2003〕34号)收悉。现批复如下：

一、同意撤销遂宁市市中区，以原市中区的行政区域设立遂宁市船山区和安居区。

二、船山区辖原市中区的唐家、北固、西宁、保升、老池5个乡和桂花、新桥、南强、复桥、仁里、永兴、河沙7个镇以及高升、南津、凯旋、镇江寺、介福、育才、富源路、广德、嘉禾9个街道。区人民政府驻北辰街。

三、安居区辖原市中区的聚贤、常理、大安、马家、莲花、观音、步云7个乡和安居、横山、会龙、东禅、分水、石洞、三家、玉丰、西眉、磨溪、拦江、保石、白马、中兴14个镇。区人民政府驻安居镇。

上述行政区划调整涉及的各类机构要按照“精简、统一、效能”的原则设置，所需经费和人员编制由你省自行解决。行政区划调整涉及的行政区域界线，要按照有关规定及时勘定。

国务院

二○○三年十二月十八日

3.报告

关于抢险抗灾工作及灾后重建安排的报告

现将雨雪冰冻灾情、抢险抗灾工作进展情况以及下一阶段工作安排意见报告如下:

一、我国经历了一场历史罕见的低温雨雪冰冻灾害

(一)电力设施严重损毁。

(二)交通运输一度严重受阻。

(三)电煤供应告急。

(四)农业生产遭受重大损失。

(五)灾区工业企业大面积停产。

(六)灾区群众生活受到严重影响。

二、抗灾救灾斗争取得重大的阶段性胜利

(一)在“保交通”方面，抢通道路攻坚战取得决定性胜利，全国交通运输恢复正常。

(二)在“保供电”方面，抢修电网和抢运电煤攻坚战取得重大进展，节前灾区居民用电基本恢复的目标如期实现。

(三)在“保民生”方面，受灾群众生活得到及时安置，灾区市场基本稳定。

(四)在“保交通、保供电、保民生”的工作中，人民解放军、武警部队和广大公安民警做出了重大贡献。

(五)在抢险抗灾应急保障方面，有关部门和单位发挥了重要作用。

(六)在抢险抗灾对内对外宣传报道方面，把握了正确的舆论导向。

三、全力做好下一阶段恢复重建工作

(一)抓紧修复基础设施。

(二)尽快恢复农业生产。

(三)加强煤电油运保障。

(四)妥善安排受灾群众生活。

(五)着力防治次生灾害。

国务院煤电油运和抢险抗灾应急指挥中心

二○○八年二月十三日 4.通知

国务院关于发布《国家行政机关公文处理办法》的通知

国发〔2000〕23号

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：

现发布《国家行政机关公文处理办法》，自2001年1月1日起施行。1993年11月21日国务院办公厅发布，1994年1月1日起施行的《国家行政机关公文处理办法》同时废止。

国务院

二○○○年八月二十四日

第三篇：公文写作与处理考试重点

《公文写作与处理》期末考试重点

河南农业大学行政管理专业2012-2013学年第一学期期末考试 李明

1、行政机关的公文：是行政机关在行政管理过程中形成的具有法定效力和规范体式的文书，是依法行政和进行公务活动的重要工具。一公文的制发者必须是法定的机关组织及其负责人 二 公文必须在公务活动中形成并使用的材料文字

三 公文必须按照统一的体式 经过一定的处理程序形成具有规范体式的信息载体 四 公文是各级各类机关和组织依法行政和开展公务活动的一种重要工具。

2、公文的作用：

一、记录与传达工作意图的作用，二、强制执行的规范作用，三、工作依据，四、联系和知照，五、宣传教育。公文的作用 【一 记录和传达工作意图的作用（一个机关要开展一项工作就会有工作设想，具体安排，工作报告和工作总结 就有记录上述意图和工作活动的意见，报告 简报，和总结等公文）二强制执行的规范作用任何机关要进行有效的管理就必须有相应的管理办法，及法规和规章等公文三工作依据的作用 上级对下级上报的有关公文进行决策 然后再通过公文来传达决策意图 下级再把执行中遇到的问题以报告请示等公文反馈给上级 如此循环往复使各项工作逐步展开四 联系和知照的作用 用公文商洽工作，通知事项，介绍身份时其联系和执照作用就十分明显 1

了。五 宣传教育作用 利用公文进行宣传教育是比较有效的宣传方式之一。】

1、公文处理的三大环节是:发文办理、收文办理、公文管理。公文处理的四大原则是:准确、及时、安全、统一。【三大环节】 一发文办理 拟稿 审核 签发 复核 发文登记 缮印 用印 发文登记 分发 注发 二收文办理 签收 收文登记 审核 拟办 批办 承办 催办 查办 办复 三公文管理 制定立卷类目表归卷 调用 立卷 归档 销毁 四大原则 一公文处理必须坚持准确的原则1文意要准确2文种要使用准确3公文传递要准确 二 公文处理必须坚持及时的原则 1公文的形成要及时2公文的传递要及时3公文的办理要及时三公文处理必须坚持安全的原则1要保证公文物质上的安全2要保证公文政治上的安全。四公文处理必须坚持统一的原则1收发公文的渠道要统一2公文的格式，纸张要统一3公文的书写材料要符合规定。

2、公文标题的作用：1.节约办文时间，提高工作效率。2.避免淹没大事、要事、急事。3.有利于公文的管理。

3、标题三要素：发文机关名称、公文事由、文种。

印章（发文机关名称）的作用：1.证实公文的效力，2.证实公文的效用，3.表示负责。成文日期右空四行 加盖印章应距正文一行之内 端正，居中下压成文日期 成文日期用汉字将年月日标全 零写为0 由于印章一般要盖在成文日期上，所

以成为日期以印章的位置而定。

4、行政机关公文的主要种类（十三类十三种）：1.命令（令），2.决定，3.公告,4.通告，5.通知，6.通报，7.议案，8.报告，9.请示，10.批复，11.意见，12.函，13.会议纪要。

5、文稿审核的作用：1.可以更好地发挥公文的作用，2.可以保证文稿不偏离领导机关或领导人的发文意图，3.可以减轻领导人的审阅负担。

6、通知：指书面语言告知有关单位和人员某些特定事项的一种文体，是现代公文中使用频率最高、应用范围最广的文种之一。

7、通报：适用于表彰先进，批评错误，传达重要精神或者情况”。主要目的在于传播信息，沟通情况，交流经验。一般情况下，通报不具有指挥性。

8、报告:是下级机关向上级机关汇报工作、反应情况以及回答上级机关的询问或者要求时所用的一种陈述性公文。（分类：工作报告、情况报告、调查报告、报送报告）

9、请示：是下级机关向上级机关请求指示或批准时使用的一个文种。

10、请示写作注意事项：1，不滥用请示。2，请示应坚持一文一事的原则。3，请示的目的要明确。4，请示的理由要充分。5，不要多头主送。

11、收文办理是指对收到公文的办理过程，包括签收、登记、审核、拟办、批办、承办、催办等程序。所有由外机关和部门发送给本机关的公文、材料等统称为机关的收文。

12、公文归档：是现行文件转化为历史档案的重要步骤。通过其可以使公文从动态转入静态，为日后的工作提供查证和参考的依据，继续发挥公文的作用。

13、附件是指那些用来说明、补充、佐证正件的图表、统计数字、情况说明以及其他文字材料。附件说明是指用于说明公文正件所附材料的名称及件数的专用格式。附件应做到以下几点：1附件说明及附件的位置要正确 在正文下一行 即正文后的附件标识要与正文空一行 左空两字 附件本身的“附件”标识在该附件首页版心左上角顶格第一行2正文之后的附件说明应与该附件本身的标识前后一致3标点符号要正确4附件应与正文一起装订5 不能把载体型通知的运载对象当做附件处理 如一些转批转发，印发类的通知

14、公文的稿本：是指同一稿文的不同稿次以不同文本。公文的稿次有草稿，定稿。公文的文本有正本，副本，存本，试行本，暂行本和不同文字的文本。

18、通知与通告的联系和区别：相同之处：他们都是用来传达上级机关的意图与要求，并要求下级机关或有关人员遵

守，了解并配合行动的文种。不同之处：1，告知范围不同通告是把发文机关的意图，要求普遍告知并要求遵守。而通知属特定告知，即只告知那些与通知内容有关的单位和个

人。需普遍告知，告知对象又无法限定时，用通告；需特定告知，也可以限定告知对象时，用通知。2，格式不同通告因是普遍告知，告知对象又无法限定，所以就无法设计主送机关（抬头)、抄送机关等格式。而通知是特定告知，告知对象可以很具体，至少可以限定在一个比较明确的范围内。所以，通知可以而且也应该有主送机关、抄送机关等格式，至少主送机关是不可少的。3，行文渠道不同内部行文告知下级机关或有关人员办理或了解某一事项时，用通知，不能用通告。向社会上公开行文告知人们应当普遍遵守或知晓某一事项时，应用通告，不可用通知。

19、通知与通报的联系与区别：相同之处：他们都属于告知性文种；都要求有关单位和人员了解公文内容或配合行动，都是下行文。不同之处:1, 发文目的不同通知发文目的在于让收文机关知道要做什么事以及如何去做，有哪些注意事项等。而通报的目的是让收文机关了解发生了什么事，那些事情值得提倡，那些事情应该受到批评，哪些问题应该引起注意等，2，内容不同前者侧重要求，明确界限。后者侧重于说明、介绍某些事物或情况，可以提出具体要求（如指导性通报）也可以不提任何要求(如情况通报）3，发送对象不同前者都是与通知内容有关的单位和个人。通报要发给有直接关系单位和个人，另外还有那些无关的单位和个人，以便“一体通知”

20、请示与报告的联系与区别相同之处:上行文种，行文对象一般是直接上级领导或机关。

不同之处：1，行文目的不同报告是汇报工作，反映情况，答复提问，请示目的是为了向上级机关请求批准或批示。2，写作结构不同报告结构大概是情况——然后主要成绩，经验，教训，存在问题，并针对存在的问题，汇报今后打算和安排等。请示是说明请示原因，引出事项，最后结束语。报告中不能夹带请示事项，请示中可以有报告的成分。3，结束语不同，前者一般是“谨此报告”“特此报告”等，请示一般是“请批复”“请批示”4，处理方式不同请示必须表态，报告可以表态也可以不表态。

第四篇：公文处理与写作复习资料附习题

一、公文的定义和分类

规范性公文有13种：命令、决定、公告、通告、通知、通报、议案、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要。

二、公文写作的共性要求

（一）确定文种

1、要对重要事项或者重大行动作出安排，奖惩有关单位及人员，变更或者撤消下级机关不适当的决定事项，选择《决定》文种。

2、要向社会公众或者广大行政管理相对人宣布重要事项或决定，适用公告。

3、我们要将上级的文件批转给下级执行，或者要求下级从哪些方面作好哪件工作时，一般印发《通知》

4、向上级机关汇报工作、反映情况、答复上级机关的询问时，选用报告类文种，如工作报告、情况汇报等等。

5、向上级机关反映并请求帮助解决困难和问题，选用《请示》。

6、答复下级机关的请求事项，用《批复》。

7、我们要对某项重要工作或者某个重要问题提出见解和处理办法，一般选用《意见》。

8、不相隶属的机关之间，也就是说不存在直接的行政管理关系的机关之间。

9、明确通过会议形式决定的事项、记录会议精神，选用《会议纪要》。

10、还有一种《命令》文种，主要适用于依照有关法律公布行政法规和规章（如主席令、国务院令），宣布施行重大强制性行政措施（如通缉令）。

以上讲的是一般原则，具体采用哪类文种，要根据具体情况来确定。

（二）规范写作

1、主题规范。

2、使用材料规范。

3、文章格式规范。公文普遍的结构格式是：公文标题—主送机关—正文—结尾—成文时间。

1标题：公文标题的写法一般是发文机关+事由+文种。

2主送机关的写法：一是只写受文机关的名称，不写领导个人名字（领导特别要求的除外）；二是只能写一个主送机关；三是用统称或者规范的简称；四是行文关系，只能逐级行文，一般不能越级行文（如要上报省政府的文件，一般只能市政府转报），某些经费请示属特殊情况。

3正文的写法：正文是主送机关以下、结束语之前的部分。正文是一篇公文用笔最多、最重要的部分。

4结尾：正文写完后，一般要写几句号召的话（一般针对下行文），或者表决心、态度的话（上行文）。

4、文字表述规范。公文的用语用字要求简明、准确、朴实、得体、通俗、易懂。

5、标点符号使用规范。该用逗号用逗号，该用句号用句号。需要慢慢积累琢磨。

6、数字和计量单位使用规范。

7、印制规范。

（一）常用规范性公文

1、请示：如果某个单位在推行工作中遇到了自己不能解决的困难和问题，比如资金、政策等，需要上级帮助解决，就得写成请示。写请示要注意几个问题：一是只能一事一请，不能在一个请示里夹带多个请示事项，要资金就只写要资金的请示，需要某个政策性决定的，就写成单一的请示。二是一请一报，一个请示只能报一个主送机关，不能多头报送。三是一般不越级请示，但特殊情况除外（如经费请示），在实践中本着解决问题的原则，不僵化、不教条。四是要简短精炼，简洁明了地讲明原因、困难，对请求事项要明确，要多少钱，要什么政策，至于人家怎么批是人家的事，还要讲明你要的钱主要是用作哪个方面。

2、报告：报告是典型的上行公文，是向上级机关汇报工作、反映情况、提出意见和建议、答复上级的询问等。报告的特点是阅知性，不是批复、答复性，看的人可以签署意见，也可以不签署意见或表态。所以，在选择这个文种的时候，要选择那些只需要上级知道的工作或事件，或者向就某项工作提意见建议，但不一定需要批复。

、分类：一是工作报告，是按照上级机关要求做作的报告，如政府工作报告；二是情况报告，即在工作中遇到了问题，或觉得应该让上级知道某个重要事项的当前情况（贯彻落实会议精神的报告）；三是回复性报告，回答上级问询、落实上级临时交办的某项工作（关于审计意见整改情况的报告）；四是备案报告（规范性文件备案）。

、写法：一是要有导语，说明依据什么写这个报告，或者为什么要写这个报告（依据什么机关的什么通知精神，或者根据某位领导的批示精神，我们做了什么，怎么做的）。二是总体结构一般是：第一，基本情况；第二，主要做法；第三，收到的效果；第四，存在的问题；第五，今后工作的建议。这是常规格式，具体中有变化。如人大视察**法的实施情况，就可以先写成效（可以一并写做法），再写问题，最后写建议，三个部分完成。我们要向市政府报一个土地使用及管理工作方面的情况报告，就要有基本情况（建设用地、开发区用地）、问题、措施。回复报告的写法比较直接，上级问什么问题，我们就答什么问题，一条一条的答（如审计意见整改报告，用打酱油的钱打了醋我们是怎么整改的，程序不规范我们是怎么整改的，挤占专项建设资金我们是怎么整改的）。三是结尾。回复报告写“专此报告，请阅”；工作报告写“以上报告当否，请阅示”；备案报告写“请予审查”。切忌报告中夹带请示事项。

3、意见：分为上行意见、平行意见、下行意见三种，上行意见一般上级要作出处理或者答复，平行意见则一般提供给对方参考，对方可以不执行，下行意见则具有指示性，下级应该遵照执行。意见的写法也不是固定不变的，但一般应该包括几个方面的内容（以印发关于开展某项工作的意见为例）：指导思想和原则、目标和意义、方法和步骤、工作要求等。

4、通知：通知的应用范围很广泛。传达指示、部署工作、实施管理措施、处理公共事务、任免干部等等，都需要印发通知。通知以红头文件和白头文件印发都行。属下行文，要下级机关（或受文对象）明确做什么、怎么做（这与请示、报告不同，比意见要细），要具有操作性。例如写一个会议通知，开会时间、地点、参加人员、有些什么要求等等，要一、二、三逐一说清楚，让看的人一看就明白。通知可以不写结束语。

5、工作计划类：是对未来一定时期内的某项工作或全面工作进行安排部署的文件，明确下一步做什么、怎么做。工作计划要有操作性（缺乏操作性是当前部门上报工作计划的通病）。计划、规划、方案、要点，都属于计划类公文范畴。计划类公文必须具备目标、措施、步骤三要素。计划类公文有两种格式：一是文字表述式，一是图表式（图表式越来越多，清晰、明了、包含的信息量大），政府重点工作任务分解、拟办实事分解、经济发展主要指标分解、议提案办理责任分解等都是图表式。当前部门上报的计划类文件普遍缺乏前瞻性和操作性，都是泛泛而谈，随便写几条（以收集政府工作报告素材为例）。

6、工作总结类：

分类：综合性总结（单位工作总结）、专题性总结（专项工作总结）、个人总结（学习、思想、工作）

写作关键和重点：其特点是实践性、经验性、自述性、理论性（不仅陈述工作情况，更要揭示理性认识，不仅回答“是什么”，更要回答“为什么”、“怎么做”的问题。一般包括本（半年）基本工作情况、所做的主要工作、工作进度、取得哪些成绩经验、存在的不足和教训、下步工作计划（个人总结写努力方向）。个人总结要抓住主要问题，把握写的侧重点，突出收获最大、成绩最突出或者感受体会最深的东西，不是记流水帐。当前各部门上报的工作总结类材料，缺乏亮点的提炼和总结，都是按部就班写来，看不出我们与别的县相比有什么亮点、与去年相比有哪些做得更好，政策上发生了哪些重大变化。

标准的公文格式

“关于”要有,公文标题由发文机关、发文事由、公文种类三部分组成，称为公文标题“三要素”。如：《延华集团董事局关于表彰1997先进工作者的通知》这一文件标题中，“延华集团董事局”是发文机关，“关于表彰1997先进工作者”是发文事由，“通知”是公文种类。公文标题应当准确、简要地概括公文的主要内容。文号的位置在公文的开首，居于正文的上端中央。用3号仿宋体于版头下空2行红色横线之上，下行文、平行文的居中排印，上行文的在左侧排印，与右侧的“签发人”对称。其中，发文机关代字由发文机关所在行政区代字、发文机关代字和公文类别代字组成。发文与发文顺序号都只能用阿拉伯数字，发文要用中括号“[ ]”而不能用圆括号“（）”，另外发文应标全称，不能简写，例如〔2006〕不能简写为〔06〕。发文序号分从1号起，按公文签发时间的先后依次编号，不能跳号，不留空号，不随意编号（例如“1”不编为“01”或“001”），不加“第”字。标题位于红色横线下方空2行排印。用2号华文中宋体，居中排印。标题中除法规、规章名称加书名号外，一般不用标点符号。

主送机关:上级机关对下级机关发出的指示、通知、通报等公文，叫普发公文，凡下属机关都是受文机关，也就是发文的主送机关；下级机关向上级机关报告或请示的公文，一般只写一个主送机关，如需同时报送另一机关，可彩抄报形式。主送机关一般写在正文之前、标题之下、顶行写。在标题下空1行，左侧顶格用3号仿宋体排印，回行时顶格，最后一个主送机关名称之后用全角冒号。

正文

这是公文的主体，是叙述公文具体内容的，为公文最重要的部分。正文内容要求准确地传达发文机关的有关方针、政策精神，写法力求简明扼要，条理清楚，实事求是，合乎文法，切忌冗长杂乱。请示问题应当一文一事，不要一文数事。文中的结构层次序数应准确掌握和使用，即：第一层用“

一、”，第二层用“

（一）”，第三层用“1．”，第四层 用“（1）”。第三层的“1．”不能写成“

1、”，即把小圆点写成顿号。在正文层次不多的情况 下，第一层用“

一、”，第二层可用“1．”。在正文中，只能用仿宋、小标宋、黑、楷4 种字体，均用3 号字。正文中只有一级小标题的，小标题用黑体字排印；有两级小标题的，第一级小标题用黑体字排印，第二级小标题用楷体字排印；有多级小标题的，第一级小标题用小标宋体字排印，第二级小标题用黑体字排印，第*小标题用楷体字排印，第四级小标题用仿宋体排印。除小标题之外的正文文字，有双文种的（既复合型公文），第一文种的正文用楷体字排印，第二文种的正文用仿宋体字排印。

发文机关

写在正文的下面偏右处，又称落款。发文机关一般要写全称。也可盖印，不写发文机关。机关印章盖在公文末尾年月日的中间，作为发文机关对公文生效的凭证。

发文日期

公文必须注明发文日期，以表明公文从何时开始生效。发文日期位于公文的末尾、发文机关的下面并稍向右错开。发文日期必须写明发文日期的全称，以免日后考察时间发生困难。发文日期一般以领导人签发的日期为准。一般以领导人最后签发的日期为准，经会议讨论通过的决议、决定等以会议通过的日期为准。用汉字标注，“零”写成“0”，成文日期在正文之下一般空4行、右边空4个字，用3号仿宋体排印。

主题词

一般是将文件的核心内容概括成几个词组列在文尾发文日期下方，如“人事 任免 通知”，“财务 管理 规定”等，词组之间不使用标点符号，用醒目的黑体字标出，以便分类归档。般位于末页下端抄送机关或印制版记上方，“主题词”用3号黑体字，居左顶格标注，后标全角冒号，主题词词目用3号小标宋体字，一篇公文最多不超过5个主题词。每个词目之间空1字，主题词下方排印一条横线。第一个词是标准用语,省里通知有固定格式,最后一个词是公文种类.。

抄送单位

是指需要了解此公文内容的有关单位。一般均用上下两条线隔开，抄送指除主送机关以外的其他需要告知公文内容（需要执行或知晓内容）的上级、下级和无隶属关系的机关，应当用全称或规范化简称、统称。抄送机关名称标注在印制版记上方，主题词下方，用横线把主题词和印制版记隔开，抄送机关名称前加“抄送”2字用3号仿宋体字左边空1字排字，后标全角冒号。抄送机关名称之间用顿号或逗号隔开，末尾用句号。一行不够用二行,二行与冒号后对齐。

文件版头

正式公文一般都有版头，标明是哪个机关的公文。版头以大红套字印上“××××××（机关）文件”，下面加一条红线（党的机关在红线中加一五角星）衬托。

公文编号

一般包括机关代字、年号、顺序号。如：“国发〔1997〕5号”，代表的是国务院一九九七年第五号发文。“国发”是国务院的代字，“〔1997〕”是年号，（年号要使用方括号“〔〕”），“5号”是发文顺序号。几个机关联合发文的，只注明主办机关的发文编号。编号的位置：凡有文件版头的，放在标题的上方红线与文头下面的正中位置；无文件版头的，放在标题下的右侧方。编号的作用：在于统计发文数量，便于公文的管理和查找；在引用公文时，可以作为公文的代号使用。

签发人

许多文件尤其是请示或报告，需要印有签发人名，以示对所发文件负责。签发人应排在文头部分，即在版头红线右上方，编号的右下方，字体较编号稍小。一般格式为“签发人：×××”。

机密等级

机密公文应根据机密程度划分机密等级，分别注明“绝密”、“机密”、“秘密”等字样。机密等级由发文机关根据公文内容所涉及的机密程度来划定，并据此确定其送递方式，以保证机密的安全。密级的位置：通常放在公文标题的左上方醒目处。机密公文还要按份数编上号码，印在文件版头的左上方，以便查对、清退。

紧急程度

这是对公文送达和输时限的要求，分为“急件”、“紧急”、“特急”几种。标明紧急程度是为了引起特别注意，以保证公文的时效，确保紧急工作问题的及时处理。紧急程度的标明，通常也是放在标题左上方的明显处。

阅读范围

根据工作需要和机密程度，有些公文还要明确其发送和阅读范围，通常写在发文日期之下，抄报抄送单位之上偏左的地方，并加上括号。如：“（此件发至县团级）”。行政性、事务性的非机密性公文，下级机关对上级机关的行文，都不需特别规定阅读范围。

附件

这是指附属于正文的文字材料，它也是某些公文的重要组成部分。附件不是每份公文都有，它是根据需要一般作为正文的补充说明或参考材料的。公文如有附件，应当在正文之后、发文机关之前，注明附件的名称和件数，不可只写“附件如文”或者只写“附件×件”

置于主件之后，另起一页开始排印，与主件装订在一起。公文如有附件，要在正文最后一行后空1行的左侧空2个字，用3号仿宋体字排印“附件”2字后标全角冒号和附件名称。如有2个以上附件，用阿拉伯数字依次标注序号。附件名称长需要回行时，应当与附件名称的文字对齐序号后面用小圆点。例如“附件：1．XXXXXXXXXX” 附件的首页左上角顶格用3号黑体字排印“附件”2字及附件的顺序号。党委仅用“附”,十五、其他。公文文字一般从左至可横写、横排。拟写、誊写公文，一律用钢笔或毛笔，严禁使用圆珠笔和铅笔，也不要复写。公文纸一般用16开，在左侧装订。

印章

除“会议纪要”和以电报形式发出的公文外，均应加盖发文机关的印章。印章距正文2mm―4mm居中压成文日期。当印章下弧无文字时，采用下套方式，即仅以下弧线压在成文日期上；当印章下弧有文字时，采用中套方式，即印章的中心线压在成文日期上。

印制版记

由发文机关名称、印发日期及两条横线组成。印发机关左空1字，印发时间右空1字，用3号仿宋体字排印。印发时间用阿拉伯数字、年份不能简写。上行文的，印发日期后接着排印“印字”；下行文平行文的，排印“印发”2字。

信函式格式

发文机关名称上边缘距上页边的距离为30mm，推荐用小标宋体字，字号由发文机关酌定；发文机关全称下4mm处为一条武文线（上粗下细），距下页边20mm处为一条文武线（上细下粗），两条线长均为170mm。每行居中排28个字。发文机关名称及双线均印红色。两线之间各要素的标识方法从本标准相应要素说明。

命令格式

命令标识由发文机关名称加“命令”或“令”组成，用红色小标宋体字，字号由发文机关酌定。命令标识上边缘距版心上边缘20mm，下边缘空2行居中标识标识令号；令号下空2行标识正文；正文下一行右空4字标识签发人签名章，签名章左空2字标识签发人职务；联合发布的命令或令的签发人职务应标识全称。在签发人签名章下一行右空2字标识成文时间。分送机关标识方法同抄送机关。其他要素从本标准相关要素说明。

会议纪要格式

会议纪要标识由“×××××会议纪要”组成。其标识位置同8.1.4，用红色小标宋体字，字号由发文机关酌定。会议纪要不加盖印章。其他要素从本标准相关要素说明。

编辑本段公文用纸格式

采用国际标准A4型纸，其成品幅面尺寸为：公文用纸上白边（天头）宽为20mm±0.5mm，下白边（地脚）宽7mm±0.5mm，左白边（订口）宽20mm±0.5mm，右白边（翻口）宽15mm±0.5mm。首页不要页码.为了防止出现“此页无正文”字样，在调整行距、字距时，每页既可减少1行，每行可减少1―2个字，也可每页增加1―2行，每行增加1―2个字。公文要双面印刷。公文页码用4号半角白体阿拉伯数字标注，置于版心下边缘之下一行，数字左右各放一条4号一字线，一字线距版心下边缘7mm，单页码居右空1字，双页码居左空1字。公文装订与公文排印一致，左侧装订，不掉页。

机关之间的工作关系有如下几种类型：

第一类，处于同一组织系统的上级机关与下级机关存在领导与被领导的关系。

第二类，处于同一专业系统的上级主管业务部门与下级主管业务部门之间存在指导与被指导关系。

第三类，处于同一组织系统或专业系统的同级机关之间的平行关系。如全国各省、自治区、直辖市人民政府之间。

第四类，非同一组织系统、专业系统的机关之间，无论级别高低，均为不相隶属关系。如军事机关与各级地方人民政府之间。

正常有效的行文应当遵循以下普遍适用的基本规则:

一、按机关隶属关系和职责范围行文的规则

这条规则要明确两点：一是按机关隶属关系行文。上级机关对下级机关可以作指示、布置工作、提出要求；下级机关可以向直接的上级机关报告工作、提出请示，上级机关对请示事项应予研究答复。除了这一层关系外，在我们国家现行管理体制中，还形成了一种各业务部门上下垂直的条条关系，其中有些部门属本级政府和上级部门双重领导，大部分和上级业务部门之间虽然不属直接领导与被领导的关系，但在业务上的确存在指导与被指导的关系，也就形成了直接的上下行文关系。二是按机关的职责范围行文。这一点的要求是，行文的内容应是本机关职责范围内的事项，而不能超出，超出了即为越权。如果干涉了别的机关事务，不仅在实践中行不通，而且会造成政令混乱。当然，不相隶属机关之间也有公文往来，那只能是商洽工作、通知事项、征询意见等，而不存在请示、报告或布置任务的性质。

二、授权行文的规则

这条规则是上一条规则的引申。如果一个部门的业务需要下级政府和有关部门的支持与配合，按隶属关系和职责范围又不具备布置工作提出要求的行文权限时，这就可以通过授权行文来解决。具体说，这个部门可向本级政府请示，经本级政府同意并授权后，向下级政府行文。在操作中，应将文稿拟好，由本部门领导签署，请本级政府分管领导审批。经政府领导审批后的文稿，在行文时，才能在文首或文中注明“经**政府同意”的字样。这里特别需要说明的是各级政府办公厅（室）的行文都具有授权行文的性质（内部事务除外）。各级政府办公厅（室）以及各部门的办公室是政府和部门的综合办事机构，对外行文都是代表政府和部门的，与本级政府和本部门的公文具有同等效力，下级机关（部门）都应贯彻执行，可不在文首或文中标注“经***同意”的字样。

三、联合行文的规则

这条规则仍属第一条规则的引申。同级政府与政府之间，部门与部门之间，上级部门与下级政府之间可以联合行文；政府与同级党委、军事机关之间可以联合行文；政府部门与同级党委部门、军事机关部门之间可以联合行文；政府部门与同级人民团体和行使行政职能的事业单位之间，就某些互相有关的业务，经过会商一致后可以联合行文。

联合行文，既可联合向上行文，也可联合向下行文。联合行文应当确有必要，单位不宜过多。四、一般情况下不越级行文的规则

不越级行文体现了一级抓一级、一级对一级负责的原则。一般情况下不能破坏这种原则，破坏了，就会造成混乱，也影响机关办事效率。所以通常情况下不越级行文。遇有特殊情况，如发生重大的事故、防汛救灾等突发事件或上级领导在现场办公中特别交待的问题，可越级行文，特事特办，但要抄送被越过的上级机关。否则，受文机关对越级公文，可退回原呈报机关，或可作为阅件处理，不予办理或答复。

五、不越权行文的规则

第一条规则中已明确要求按机关职责范围行文，如果有涉及其它部门职责范围的事项又未与其它部门协商，或虽经协商但未达成一致意见，不可以单独向下行文。如果擅自行文就构成侵权行为，会造成工作中的许多矛盾。上级机关如发现这种情况，有权责令纠正或撤销这类公文。现实中，这类情况时有发生，因此造成“文件打架”、“政出多门”。解决这类问题，应提倡部门之间多协商、多对话、多沟通，通过联合行文或授权行文的方式解决。

六、“请示”不直接报送领导者个人的规则

“请示”直接报送领导者个人，其危害性大体上有三点：一是未经文秘机构签收、登记，成了“帐外公文”，公文的流向、处理情况不得而知，查无踪迹，成了“断线的风筝”；二是这类公文到了领导同志手里，领导同志也颇为难，批，没有部门的审批意见，只能以经验、凭感觉办事，往往失去决策的科学性；不批，也有可能影响报送单位的工作；三是现实中一些单位拿着直送领导的批示件当“尚方宝剑”，到有关部门要钱要物，借领导批示向对方施加压力，引起矛盾。所以，领导同志一般不受理这类直报的请示，而退给文秘机构统一签收、登记、分办，这便形成了公文“倒流”，它破坏了公文处理的正常程序，造成了不必要的紊乱。如果上级领导个别交办、答应的事项，由此而上报的“请示”，最好也应主送该领导所在的机关，并在公文中作出说明。收文机关在分办时，自然会把这份公文分送给这位领导同志批阅。

七、“请示”应一文一事、只主送一个机关、不抄送下级机关的规则

这条规则包括三项内容：一是一文一事。机关或部门都有明确分工，各自只能办理职责范围内的事，如果一文数事，必然涉及几个主管部门，给公文交办带来困难，即使勉强交办出去，可能谁也不愿牵头办理，造成互相推诿、扯皮。二是请示公文只主送一个机关。请示内容是要求答复的事项，主送机关有责任研究并作出答复。相关的机关或部门采用抄送形式，以便主办机关征求意见或会签。如果多头呈送，上级机关一般不予受理。如果办理，会造成机关之间相互等待或意见不统一，增加协调难度，影响工作效率。三是不同时抄送下级机关。请示内容是未决事项，在上级机关还没有批准前，向下级机关抄送透露，会引起不必要的误会或矛盾，不利于工作的开展。因此，请示事项只能在上级机关答复或批准之后，通知下级机关。

八、“报告”中不得夹带请示事项的规则

“报告”和“请示”是两种不同的文种，适用范围有明显的界限，不能混用。“报告”是向上级机关汇报工作，反映情况，或向上级机关提出意见、建议，供上级机关决策参考。上级机关对“报告”一般不作答复，如果报告中夹带请示事项，很容易误事。如果既想汇报工作，让上级掌握，又想请示解决问题，一般有两种办法解决：一是将“报告”和“请示”分开，形成两份公文分别上报；二是以请示公文为主，将报告的内容作为附件，附在请示后面作为背景材料，让上级了解请示的充分理由。

九、公文由文秘机构统一处理的规则

为了使公文按正常的渠道运转，按规范的程序办理，机关都设有专司公文处理的文秘机构或配备专人处理公文。公文的正常流程应该是：“收”由文秘机构统一签收，拆封，清点分类，登记，拟办，分办，催办；“发”由文秘机构统一核稿，分送领导签批，然后再回到文秘机构登记编号，缮印，校对，用印，分发，分发前，要经过复核或第一读者认真阅读无误后，才可照单分发。这样，无论是公文收进或发出，都经过专司公文处理工作的一个口子把关，就能保证公文在机关有秩序地运转，规范办理，提高机关办事效率，保证公文质量。

行文规则中还要说明的是党的领导机关根据工作需要，可向同级政府及部门或下级政府机关行文；而政府机关不得向党的组织行文作指示、交任务。

经批准的报刊上全文发布的行政法规和规章，应视为正式公文依照执行，可不再发文。发文机关可印制少量文本，供存档备查。

一、填空题：

1、完整的公文标题由____________、_________和_____________三部分组成。

2、按照行文方向可将公文分为________、_________、__________、_________。

3、公文的标题中除法规、规章名称加__________外，一般不加标点符号。

4、按行文方向分，公告和通告都是____________，函则多作___________。

5、报告中不得夹带____________事项。

6、上级机关发布下级机关的文件应当用______________。

7、对重要事项或者重大行动作出安排，应当用_____________，向上级机关请求指示、批准，应当用____________。

8、计划中的“措施”部分回答的是“____________”的问题。

9、合同的当事人，可以是自然人，也可以是__________或其他经济组织。

二、选择题：

1、不属于公文秘密等级的是（）：

A、绝密 B、机密 C、秘密 D、特密

2、不属于公文常用的表达方式是（）：

A、叙述 B、说明 C、描写 D、议论

3、向无隶属关系的有关主管部门请求批准，用（）：

A、请示 B、函 C、报告 D、通知

4、通报和通告共同的特点是（）：

A、知照性 B、重要性 C、指导性 D、政策性

5、属于文尾部分的是（）：

A、附注 B、附件 C、印章 D、成文时间

6、不属于计划类的文种是（）：

A、要点 B、办法 C、方案 D、规划

7、不属于报告的适用范围的是（）：

A、汇报工作B、反映情况 C、传达重要精神D、答复上级机关的询问

8、不属于会议纪要主体写法的是（）：

A、条项式 B、综合式 C、摘要式 D、专题式

9、议案的发文单位只能是（）：

A、人民政府 B、人大代表团 C、大会秘书处 D、政府职能部门

10、不属于经济合同特点的是（）：

A、合法性 B、实践性 C、互利性 D、协商性

三、判断题：

1、嘉奖有突出成就和重大贡献的单位和人员可用命令。（）

2、议案的标题可以省去发文机关。（）

3、某县拟向市政府汇报该县遭受水灾的情况可用通报。（）

4、国家旅游局转发国务院关于进一步清理整顿旅行社的通知。（）

5、下层机关的意见一般指导性、原则性较强。（）

6、公文的成文时间是指它的印制时间。（）

7、联合下发的公文，发文机关都要加盖印章。（）

8、总结一般用第三人称写作。（）

9、公文语言的特点是形象、生动、得体。（）

10、议案和提案实际上是同一文种。（）

一、单项选择题

1.制发公文的目的和要求，一般是由()确定的。

A.撰写者本人或团体

B.机关党政负责人

C.行文对象及行文内容

D.作者的上级机关

2.公文对结构的要求是()。

A.完整

B.生动

C.突出

D.简明

3.以强制力推行的用以规定各种行为规范的法规、规章同于()。

A.规范性文件

B.领指导性文件

C.呈请性文件

D.证明性文件

4.内容重要并紧急需要打破常规优先传递处理的文件，叫作()。

A.平件

B.加急件

C.特急件

D.急件

5.供受文者使用的具有法定效用的正式文本，格式规范并具备各种生效标志的稿本称作()。

A.草稿

B.定稿

C.正本

D.副本

6.为了维护正常的领导关系，具有隶属关系或业务指导关系的机关之间应基本采取()。

A.逐级行文

B.多级行文

C.越级行文

D.直接行文

7.下面公文写作中，语句符合规范的是()。

A.该卷烟厂全体职工同心协力，奋发自强，在上半年不到三个月时间里，就创造出产值比去年同期增长200%的奇迹

B.我们一定要采取措施，尽可能节省不必要的开支和浪费

C.目前有关部门已对议报作出停刊整顿并令其主要负责人深刻检查等等纪律处分的处理

D.一艘在巴拿马注册的名为“协友”的货轮9月9日1时30分在斯里兰卡东部亭可马里突然遭到泰米尔“猛虎”组织袭击而失事，五名船员失踪

8.“由于我们没有建立健全安全保卫制度，结果给流氓、惯偷、坏人造成了盗窃、行凶、阴谋破坏的可趁之机”这句公文用语显然是不规范的，其不正确的原因是()。

A.含义不明确不清晰，让人产生歧义

B.句子成分搭配不当

C.语序安排欠妥当

D.不合乎事理

9.下面几种说法中，不正确的是()。

A.在公文中安排语序时，当一组概念表现由若干连续的动作、行为构成的活动过程时，一般应按时间发展顺序排列

B.受双重领导的机关向上级机关请示，应写明主送机关和抄进机关，由抄送机关答复

C.有些公文的主题，可以根据领导人授意而直接表达，有些公文的主题，则需在调查研究的过程中，随着对客观实际情况全面而深入的探索而逐步提炼与明确.公文中的疑问语气一般较少使用语气 “啊”“呢”“吧”等，“吗”也展可能不用或少用

10.调查报告的特点是()。

A.具有明确的针对性

B.具有法定的权威性和执行性

C.作者广泛

D.根据调查研究成果写成的用于揭示事物真象与规律的报告

11.关于答复询问的报告，叙述错误的是()。

A.用语简明，得体，分寸适宜

B.可夹带请示事项

C.是下级机关答复上级机关询问的文种

D.内容准确真实，实事求是地向领导机关作认真负责的报告

12.函灵活简便，可广泛应用于公务联系的各个领域，以下事项不适宜使用函件这一形式的有()。

A.北京市人民政府就X X发电厂建设问题向国家计委申请

B.上海市浦东新区人民政府就浦东新区的道路规划问题向上海市交通厅询问

C.上海市公安厅就打击车匪路霸问题向华东六省的公安厅提出建议

D.国务院、中央军委就军队营区外义务植树进行指示

13.以下有关公文的说法错误的有()。

A.公文的基本组成部分有：标题、正文、作者、日期、印章或签署、主题词

B.通用公文，文称行政公文，指各类机关普遍使用的文件，如请示、报告、函等

C.通知的作者广泛，不受机关性质与级别层次的限制

D.函为不相隶属机关间相互往来的正式公文，对受文者的行为没有强制性影响

14.会议纪要是会议文件的一种，以下关于会议纪要的标题说法正确的是()。

A.标题需写明会议名称与文种

B.标题须写明发文机关名称、事由与文种

C.标题需写明会议名称、事由、文种

D.可以采用一般文章标题的形式在标题中简要明确地揭示中心思想

15.立卷的文件是已经办理完毕的;立卷的作用主要是为了()。

A.反映本机关的活动

B.便于检索和管理

C.便于映证机关工作的历史

D.便于研究有关问题

16.公文立卷的具体方法很多，但其本质都是()。

A.一案一卷，一会一卷

B.同人同事立一卷

C.统计表、报表合卷

D.把握文件的特征

17.编目是对组合之后的文件加以系统排列并编列出()。

A.卷内文件次号

B.卷内文件目录

C.编制立卷目录

D.立卷计划和案卷目录

参考答案

一、单项选择题

1.C

2.A

3.A

4.D

5.C

6.A

7.A

8.D

9.B 11.B

12.D

13.D

14.A

15.B

16.D

17.B 第一编

总

论

选择题（请在A、B、C、D四项答案中选择一项正确的填在题后括号内）

1.下面四个选项中，与国务院没有隶属关系的机关是（）。

A．中共天津市委

B．北京市人民政府

C．国务院办公厅

D．教育部

2.下面四个选项中，可以联合行文的机关是（）。

A．中共天津市委、天津市人民政府、天津市财政局

B．天津市人事局、天津市工商管理局、天津市财政局

C．天津市人民政府、天津市工商管理局、天津市财政局

D．中共天津市委、中共天津市委组织部、中共天津市委宣传部

3.下面四个选项中，符合请示行文规则的是（）。

A．受双重领导的机关，请示需要主送给两个上级

10.D

B．主送给领导有利于批复

C．请示只能办一件事

D．特殊情况需要越级请示，因此上级、下级机关都要抄送到

4.向下级机关或者本系统的重要行文，应当（）。

A.同时抄送上级领导

B.同时抄送党的机关

C.同时抄送直接上级机关

D.同时抄送主管领导

5.××市教育局与××市财政局进行工作联系时，应使用（）。

A.文件格式

B.命令格式

C.会议纪要格式

D.信函式格式

6.行政机关的发文机关标识由（）组成。

A．发文机关全称+ 文种

B.发文机关全称或规范化简称+发文字号

C．发文机关全称或规范化简称+文件

D.发文机关全称+（）

7.行政机关要求“绝密”、“机密”级公文应当在公文首页左上角标明（）。

A.发文字号

B.紧急程度

C.份数序号

D.保密期限

8.行政机关的紧急程度是“特急”和（）。

A.“急”

B.“加急”

C.“急件”

D.“平急”

9.发文字号的顺序应是（）。

A.年份、机关代字、序号

B.年份、序号、机关代字

C.机关代字、序号、年份

D.机关代字、年份、序号

10.主送机关指公文的（）。

A.发文机关

B.上级机关

C.需要了解公文内容的机关

D.主要受理机关

12.《天津市实施〈国家行政机关公文处理办法〉细则》要求“令”的主送机关应标注在公文（）。

A.末页主题词之下、抄送之上

B.末页抄送机关位置

C.首页主送机关位置

D.末页主题词之上

13.联合上报的公文需注明（）。

A.联合上报各机关签发人姓名

B.主办机关签发人姓名

C.联合上报各机关联系人姓名

D.主办机关联系人姓名

14.在公文拟稿中，如要引用某份公文应当（）。

A.引用公文标题

B.引用发文字号

C.先引发文字号，后引标题

D.先引标题，后引发文字号

15.下列选项中，公文数字使用正确的是（）。

A.会议于2008年元月28日上午8：30召开

B.会议于2008年1月28日上午8：30召开

C.会议于二00八年一月二十八日上午8：30召开

D.会议于二○○八年一月廿八日上午8：30召开

16.标识公文结构层次序数应当是（）。

A.第一层为“

一、”，第二层为“

（一）”，第三层为“1．”，第四层为“（1）”

B.第一层为“

一、”，第二层为“

（一）、”，第三层为“1．”，第四层为“（1）、”

C.第一层为“

一、”，第二层为“

（一）”，第三层为“

1、”，第四层为“（1）”

D.第一层为“一．”，第二层为“

（一）”，第三层为“1．”，第四层为“（1）”

17.《国家行政机关公文格式》规定，如主送机关名称过多而使公文首页不能显示正文时，应（）。

A.将主送机关名称移至版记中的主题词之上、抄送之下

B.将主送机关名称移至版记中的主题词之下、抄送之上

C.将主送机关名称移至版记中的抄送之下

D.将主送机关名称移至版记中的主题词之上

18.《天津市实施〈国家行政机关公文处理办法〉细则》规定，如附件与公文正文不能一起装订，应在（）。

A.正文首页左上角标注公文的发文字号，并在其后标注附件名称及其序号

B.附件首页左上角标注公文的发文字号，并在其后标注附件名称及其序号

C.正文首页右上角标注公文的发文字号，并在其后标注附件名称及其序号

D.附件首页右上角标注公文的发文字号，并在其后标注附件名称及其序号

19.附件说明的位置在（）。

A．附注之下，主题词之上

B．印章和成文日期之下，附注之上

C．版记之后

D．正文之下，印章和成文日期之上

20.某高校党委办公室与行政办公室联署办公，给教育部上报公文时应该使用（）。

A．某高校文头和高校的印章

B．某高校文头和党委的印章

C．某高校办公室文头和高校的印章

D．某高校党委文头和党委的印章

21.国家行政机关联合上报的公文需加印章的是（）。

A.主办单位

B.发文机关

C.都可以不

D.视具体情况

22.联合行文的成文日期（）。

A.以最先签发机关负责人的签发日期为准

B.以最后签发机关负责人的签发日期为准

C.以发出的日期为准

D.以最后签发机关用印的日期为准

23.行政公文成文日期正确的写法是（）。

A.二零零八年一月二十三日

B.二00八年一月二十三日

C.二○○八年一月二十三日

D.二○○八年元月廿三日

24.发文机关标识使用全称套红印刷，份数序号、密级、紧急程度等放置在武文线下左上角，发文字号放在武文线下右上角，适用于公文格式中的（）。

A.文件格式

B.命令格式

C.会议纪要格式

D.信函式格式

25.公文应左侧装订，订位为两钉钉距外订眼距书芯上下各（）处，平订钉距与书脊间的距离为3mm～5mm。

A.1/2

B.1/3

C.1/ 4

D.1/5

26.公文的要素包括（）。

A.主题、材料、结构、语言

B.开头、主体、结尾

C.发文机关名称、事由、文种

D.叙述、说明、议论

27.公文的主题要求（）。

A.正确、集中、鲜明、新颖

B.切题、典型、新颖、适用

C.叙述、说明、议论

D.自然、完整、严谨、连贯、匀称

28.公文层次、段落之间的衔接与转换叫做（）。

A.照应

B.过渡

C.层次

D.段落

29.下面四个选项中，标点符号使用正确的一项是（）。

A.关于印发《2007工作要点》的通知

B.现代画家徐悲鸿笔下的马，正如有的评论家所说的那样，“神形兼备，充满生机”。

C.一二九运动

D.八、九点钟的太阳

30.公文内容关系全局性的重大方针政策，发布法律法规类公文，或转发上级公文时使用的结尾使用（）。

A.请研究执行

B.请参照执行

C.请认真贯彻执行

D.请研究试行

第二编

规范性行政公文写作

一、选择题（请在A、B、C、D四项答案中选择一项正确的填在题后括号内）

1.变更或者撤消下级机关不适当的决定事项用（）。

A.命令

B.决定

C.通知

D.通告

2.国务院追授常香玉同志“人民艺术家”荣誉称号，文种是（）。

A.通告

B.决定

C.通报

D.通知

3.为维护旅客生命财产安全，中国民用航空总局决定调整旅客随身携带液态物品乘坐国内航班的相关措施，文种是（）。

A.公告

B.通告

C.决定

D.通知

4.为加强户外广告管理，规范户外广告设施设置行为，美化市容环境，建设和谐天津，依据有关法律、法规的规定，市人民政府决定对本市户外广告设施进行专项治理，使用的文种是（）。

A.通知

B.决定

C.通告

D.公告

5.北京市发展和改革委员会、北京市交通委员会、北京市财政局、北京市运输管理局就北京市轨道交通执行新的票制票价联合发文，文种是（）。

A.公告

B.通告

C.决定

D.通知

6.据专家预测，今春我国北方沙尘天气日数与2007年同期相比将有明显增加，出现强沙尘暴的可能性较大。为做好今年沙尘暴灾害应急工作，有力保障北京绿色奥运成功举办，国家林业局对今年沙尘暴灾害应急工作做出紧急部署使用的文种是（）。

A.决定

B.决议

C.意见

D.通知

7.为贯彻落实党的十六届六中全会精神，切实解决农村贫困人口的生活困难，国务院决定，2007年在全国建立农村最低生活保障制度。现就建立农村最低生活保障制度有关问题发文，文种是（）。

A.决定

B.通知

C.通告

D.决议

8.党中央、国务院高度重视土地管理和调控。为进一步贯彻落实科学发展观，保证经济社会可持续发展，必须采取更严格的管理措施，切实加强土地调控。国务院就有关问题发文，文种是（）。

A.决定

B.决议

C.意见

D.通知

9.近期，我国居民消费价格总水平出现明显上涨，社会各方面普遍关注，已经成为当前宏观经济运行的突出问题。各地区、各部门必须清醒地认识到形势的严峻性，增强紧迫感，加大工作力度，切实落实各项政策，保证市场供应，维护副食品价格稳定。国务院就有关问题发文，文种是（）。

A.决定

B.决议

C.意见

D.通知

10.天津市建设科学技术委员会启用印章，发文文种是（）。

A.通告

B.决定

C.通知

D.公告

11.天津市建设管理委员会决定成立天津市建设科学技术委员会，发文文种是（）。

A.通告

B.决定

C.通知

D.公告

12.为进一步加强和规范市政府系统公文处理工作，切实提高公文处理工作的效率和公文质量，提高各级行政机关的行政效能，根据《国家行政机关公文处理办法》（国发〔2000〕 23号）、《天津市人民政府工作规则》（津政发〔2005〕37号）和市人民政府的要求，针对目前公文办理工作中的一些薄弱环节，天津市人民政府就进一步规范实行公文办理实名制，规范公文的报送、会办和收文、流转、审批程序，规范发文规格等有关工作事项发文，文种是（）。

A.通知

B.决定

C.通告

D.意见

13.天津市人民政府把国务院办公厅的来文用通知发到各区、县人民政府，各委、局，各直属单位，发文使用的附加词语是（）。

A.转发

B.印发

C.发布

D.批转

14.天津市人民政府把市财政局的来文用通知发到各区、县人民政府，各委、局，各直属单位，发文使用的附加词语是（）。

A.转发

B.批转

C.发布

D.印发

15.××市人民政府用通知下发市长讲话使用的附加词语是（）。

A.印发

B.转发

C.发布

D.批转

16.2004年以来，国务院多次要求各地区采取积极有效措施，坚决制止电站项目无序建设。但内蒙古自治区人民政府未能认真贯彻执行国家有关政策和规定，在制止违规建设电站方面工作不力，违规建设的丰镇市新丰电厂发生重大施工伤亡事故。为保证中央方针政策和宏观调控措施得到落实，增强宏观政策的公信力和执行力，防止类似事件再次发生，经国务院同意，国务院办公厅发文，将有关情况告知各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构，文种是（）。

A.通报

B.通告

C.决定

D.通知

17.向上级机关汇报工作用（）。

A.请示

B.报告

C.通告

D.通报

18.“请示”应当在附注处注明联系人的要求是（）。

A.职务和姓名

B.单位和姓名

C.姓名和电话

D.单位和电话

19.随着社会主义市场经济的发展和城镇化进程的加快，城市社区在经济社会发展中的地位越来越重要，社区居民对社区服务的需求越来越多，要求越来越高。做好社区服务工作对于提高居民生活质量、扩大就业、化解社会矛盾、促进和谐社会建设都具有重要意义。国务院就加强和改进社区服务工作发文，文种是（）。

A.决定

B.通知

C.意见

D.决议

20.党中央、国务院高度重视解决城市居民住房问题，始终把改善群众居住条件作为城市住房制度改革和房地产业发展的根本目的。为切实加大解决城市低收入家庭住房困难工作力度，国务院发文，文种是（）。

A.决定

B.通知

C.意见

D.决议

21.对重要问题提出见解和处理办法用（）。

A.函

B.议案

C.请示

D.意见

22.天津市教委关于核定南开大学现代远程教育艺术类专业学费标准给天津市物价局和天津市财政局发文，文种是（）。

A.请示

B.报告

C.通知

D.函

23.天津市卫生局关于市天和医院等医疗单位层流净化病房收费标准给天津市物价局发文，文种是（）。

A.请示

B.报告

C.通知

D.函

24.答复不相隶属关系机关的审批事项用（）。

A．批复

B．报告

C．复函

D．通知

25.记载、传达会议情况和议定事项的文种是（）。

A.会议通知

B.会议纪要

C.决议

D.决定

第三编

事务性行政公文写作

选择题（请在A、B、C、D四项答案中选择一项正确的填在题后括号内）

1.用于全面的、长远的发展计划叫做（）。

A.安排

B.要点

C.打算

D.规划

2.计划主体的三要素是（）。

A．任务目标、办法措施、步骤

B．标题、正文、落款

C．前言、主体、结尾

D．时间、事由、文种

3.按“情况——成绩——经验——问题——意见”形式安排总结的结构是（）。

A.顺序式

B.总分式

C.比较式

D.贯通式

4.把工作或过程分成几个阶段，分别说明是每个阶段的成绩、经验和教训的方法适用于（）。

A.大型的综合性总结

B.周期较长，阶段性又很明显的工作总结

C.内容比较单一的总结

D.对比性总结

5.开头写明召开会议的时间、地点，出席及列席人员姓名、职务，缺席人员姓名、职务及缺席原因，主持人姓名、职务和记录人姓名、职务的公文是（）。

A.会议纪要

B.会议记录

C.会议通知

D.会议简报

6.主体部分包括会议议题，领导人讲话、与会者发言、讨论情况和会议决议等内容的公文是（）。

A.会议纪要

B.会议记录

C.会议通知

D.会议简报

7.凡制定方针政策，解决实际问题，弄清事实真相，扶植新生事物，推广典型经验，都离不开（）。

A.计划

B.总结

C.调查报告

D.述职报告

8.简报编者或领导认为应该对某篇简报有所说明或评议时，应加编者按，位置在（）。

A．报头

B．报头之下，标题之上

C．标题之下，正文之前

D．报尾

9.开头部分先简要介绍任职时间、负责的工作及是否称职，然后概述主要成绩及总体评价的公文是（）。

A.个人总结

B.工作总结

C.工作报告

D.述职报告

10.应用于述职报告结尾的惯用语句是（）。

A．以上报告如有不妥，请指示

B．妥否，请批示

C．此致，敬礼

D．以上述职，请予审查

三、单项选择题

1、不想隶属机关之间的往来公文一般用 A报告

B请示

C意见

D函

2、通知的着重点是在于：

A.知照

B.传达

C.请示

D.恳求

3、一般用于单位内部的知照性公文是 A通告

B通报

C通知

D公告

4、议论文一般是按照（）的顺序安排结构的。

A.分析问题、提出问题、解决问题

B.解决问题、提出问题、分析问题 C.提出问题、分析问题、解决问题

D.提出问题、解决问题、分析问题

5、下列公文中只在行政机关内单独使用的是 A通告

B通报

C通知

D决定

6、下列特性不是文风特点的是

A社会性

B民族性

C民主性

D历史性

7、中央和地方人民代表大会（包括其常务委员会）制定并通过的法律文件，也包括国家各级政府机关拟定和批准的临时性的条件、规定、办法等，称为（）。A.规约文书

B.法规文书 C.规程文书

D.诉讼文书

8、对反驳的方法表述不正确的是

A反驳论点

B反驳论据

C反驳材料

D反驳论证方法

9、在一些重大问题上作出的规范性措施，用以规范人们行动，要求各部门和下级机关遵守执行的法规性文书，是（）

A.条例

B.规定 C.章程

D.公约

10、不想隶属机关之间的往来公文一般用 A报告

B请示

C意见

D函

11.订立合同的当事人应当遵循的原则是（）

A.平等、自由、合法

B.诚信、严肃、认真 C.公平、诚信、合法

D.公平、认真、自由

12、下列对主题标准表述中不正确的是

A是非标准

B真伪标准

C虚实标准

D新颖标准

13、下列对合同订立原则的表述中不正确的是

A公平

B诚信

C守法

D有利

14、事关传播文体生命的是

A针对性

B公开性

C真实性

D可读性

15、公文处理最基础的分类标准是按照公文的

A来源

B行文方向

C特点和作用

D机密程度

16、下列不属于政府通用公文的文体是

A通知

B通告

C通讯

D通报

四、简答题

1、通告与公告有哪些异同点？

2、比较文艺文与应用文的不同特点。

3、例举5种主要的说明方法。

4、请示与报告有哪些主要的区别？

5、简述公文的特点与作用。

6、什么是规约文书，简述其分类。

7、指出声明与启事的不同点。

8、简述合同的定义及其订立原则。

五、作文题

1、在当前全球金融风暴下，我国大学毕业生就业形势严峻。请就大学毕业生就业问题写一篇议论文。（必须写议论文，字数不少于800字）

2、小强新买的摩托罗拉A1600（黑色）丢了，代他写篇寻物启示（5分）

3、应聘书（字数不少于300字，20分）：某外贸公司需要招聘一名业务员，声明有相关经验者优先。你很想要这份工作，作为应届大学毕业生，怎样写才有可能获得这份工作？

4、“山寨”问题成为当下热点绝非偶然，有人视其为“草根精神”的代表，也有人把它等同于盗版。请你就“山寨”问题谈一下看法。（题目自拟，必须写议论文，字数不少于800字）

第五篇：公文写作与处理 各章重点(小字体)专题

第一章

一公文即公务文书，是国家机关及其他社会组织在行使职权和实施管理过程中形成二公文的产生与发展：

1、原始社会：结绳记事；

2、商代后期：甲骨文书—是我国

3、西周：设立了专门管理文书的机构与起草文书的官吏；

4、《尚书》是我国最早的一部政治文件汇编本；

5、秦汉时期，是 我国封建社会文书工作的确立时期，秦代出现的“书”、“奏”，是我国最早的上行文；

6、汉代及稍后，又出现了章、表、疏、议、启等上行文，三文书、文件和公文：文书：可以作为所有文件材料总称，既可指公务文书，也可样，既可指公务文件，也可指私人文件，有时也可以指文件材料的总称。狭义上说：文主要是指机关、组织制成和发布的具有固定格式和文件版头的正式行文。出现于清末。、公文：是指各机单位为了办理公务而形成的文件材料。出现于东汉末年和三国时期。

4、在机关中三者都是指国家机关及其他社会组织在工作活动中形成和处理的收来文件、发出文件以及机关内部所使用的文件材料，即公务文书。

四公文的特点： 1有法定的作者2有法定的权威3有特定的效用4有规范的体式5

五法定作者是指依据宪法和有关法律、章程、决定成立的并能以自己的名义行使法 六行文单位是指在自己的职权范围内制发文件的机关、部门或单位。

七公文的作用：

1、领导与指导作用

2、行为规范作用

3、传递信息作用

4、公务联

九公文的文种是公文的名称，人们把公文的名称统称为文种。一份公文的名称并不文的具体目的和要求而确定的。不同的公文名称，可以概括地表明和反映各种公文的不同性能作用，有利于机关公文的顺利进行和公文处理的规划化、制度化。第二章

一公文写作指公文的起草与修改，是撰写者代机关立言，体现机关领导意图和愿望

三公文质量主要体现在两方面：

1、在思想内容方面，应该政策性强、针对性强、四公文写作特点： 1被动性强2针对性强3群体性强4作政策性强5时限性强6规五公文写作基本要求 1要保证公文内容在政治上的正确性2要实事求是，在业务上4公文起草要符合统一规定的体式与程序5要注意选用书写的载体与字迹材料 六公文写作的步骤： 1明确发文主旨2收集有关材料3拟出写作提纲4认真起草正文5反复检查修改

七正文起草步骤： 1把握公文主题，选好用好材料；2观点正确情况确实3内容涉4文字表述要简练，交代问题要清楚

八、公文的修改有以下几方面：

1、关于主题的修改：看主题思想是否正确、论述是 ：观点是否正确，表达有无问题。

3、关于材料的修改 ：材料是公文的基础，有了正确的观点，还要通过恰当的材料表现出来。

4、关于结构的修改：包括：（1）公文总体结构的修正（2）起承转合的调整（3）层次位置的改变。

5、关于语言的修改：准确、鲜明、精练、生动

九公文写作人员修养主要体现：1政治素质好：明确的政治方向、坚定的政治立场、严守纪律，严守保密制度；2有一定政策理论水平公文写作是执行政策、依靠政策、理解政策、表达政策的过程。政治水平的高低直接决定公文写作的成败；3熟悉业务和机关工作情况；4有较宽的知识面；

5、有较好的文字功底。

十、公文写作人员加强修养的途径：

1、与时俱进、勇于创新，2、博览群书、增第三章

一公文的体式是指公文的文体、结构要素及在格式上的安排。公文体式作用：为了正确性与有效性、提高办事效率并为了公文处理工作提供方便。二公文的文体：实用性、严肃性、程式性。

12、公文的语言特点：写作使用语体文，语体文具有通俗易懂、语义确定的优点，语言应做到准确、简明、庄重、得体。

五得体的基本要求：

1、适应行文的语体风格；

2、是要分清上下级关系，掌握好分寸

六公文的文面格式：公文的书面格式是指公文的各要素在公文文面上所处的位置和

七、公文的眉首部分包括： 1公文份数序号2秘密等级和保密期限

3、紧急程度4、6、签发人

八、发文字号作用：

1、统计发文的数量，便于公文的管理

2、在查找和引用公文时

九、公文主体部分包括：

1、公文标题

2、主送机关

3、正文

4、附件

5、成文时间6

十、公文标题的写法：由发文机关名称、公文主题（事由）和文种组成，是对公文

十四、公文的版记部分：

1、主题词

2、抄送机关

3、印发机关和印发说明

作用：

1、可以准确简要地概括文件的主要内容；

2、提高文件检索查询速度，提高机关的办事效率

3、有利于文书档案管理的规范化系统化科学化

十六、公文标注主题词应注意事项：

1、必须在公文主题词表中选用主题词。

2、公

3、主题词标引的顺序是先标类别词，再标类属词。

4、一份公文有两个以上的主题内容，先集中对一个主题内容进行标引，再对第二主题内容进行标引。

5、在公文上标注主题词，要直接反映出该份公文所说明的问题或论述的事物。

十八、公文的排版形式：是指公文数据项目在文件版面上的标印格式，是指公文的纸规格等。

十九、字体字号的选用：发文机关标识使用小标宋，红色标识；大标题2号宋体，小标题3号黑体；一般的公文发文字号、签发人、主送机关、正文、附件说明、成文时间、附注、抄送机关、印发说明使用3号仿宋；签发人姓名用3号楷体。

二十、排版规格的要求：正文用3号仿宋，每面22行，每行28个字。第四章

八、公文行文规则：

1、注意隶属关系尊重机关职权

2、大力精减文件严格控制发党政机关不得越级行文

4、牵涉几个部门的问题，部门间要先协商一致或经上级裁决，然后向下行文；

5、行文必须正确确定主送机关和抄送机关

6、主送机关与公文文种要相互呼应；

7、关于联合行文的问题；

8、关于请示的行文问题

9、关于各级党政机关办公厅室的行文问题；

10、经批准公开发布的公文，应视为正式公文依照执行

九、关于联合行文注意的问题：联合行文的各机关或部门必须是同级的，不同级别或部门，也不能与级别高的机关或部门联合行文，几个平行机关或部门联合行文，应将相对应的各机关。第五章

一、命令简称令，是领导机关颁发的具有强制执行性质的指挥性公文。适用于依照消下级机关不适当的决定。

三、命令的特点：

1、权威性

2、指挥性

3、强制性

2、要注意各类

3、语言要准确、凝炼、庄重、有力。

一议案是有议案提出权的机构或人民代表，向同级人民代表大会或其常务委员会，二、议案的特点：1行文关系及办理程序的法定性。

2、行文内容的单一性和可行性。1提出的问题重要且已具备解决的条件。

2、要注意提出的权限

一决定：是党政机关对重要事项或重大行动作出决策和安排的指导性公文。适用对决定的特点： 1内容重要性 2政策性强 3有约束力。

四决定的写作：标题：由决定机构、决定事由、文种三部分构成。决定的文字要求

五决议是经过领导机构主持如开的会议通过的对重要事项进行决策部署的指导性文

六决议的特点： 1表达群体意志 2有权威性和约束力。七决议的类型： 1决策部

八决议与决定的异同：相同点：（1）都是下行的指挥性公文，在内容上方面接近，（2）在文字表达方面，风格也一致，都要求准确、鲜明、简洁。不同点：（1）形成的程序不完全一样：决议必须由会议通过，而决定可以由会议作出，也可以由领导机构在职权范围内作出。（2）内容的范围不尽相同：决议多半针对全局性问题作出决策；决定既可解决全局性问题，也用以解决具体问题。（3）发布形式略有不同：决议以会议名称发布；决定也可以会议名称发布，但多半以机关名称发布。

一指示：是上级机关对下级机关指导工作的公文。指示的特点 1针对性 2原则性

四指示的写作： 1标题 ：一般由发文单位、事由、文种三部分组成。2正文：一般据、现实根据等。

五意见：是党政机关对重要事项发表的对工作有指导性质的文件。意见的类型1直 2批转执行型 第六章

一公告：是机关、团体向公众宣布重要事项的通知性文件。通告：是机关、团体在二公告、通告的特点和差异 1发布的公开性：内容都是公开，目的是要让大家知道2事项的重要性：都是代表政府或一定的机构发布的，其内容涉及较多群众，因而必须是重要的事情才可以使用公告、通告的形式发布，一般公告公布都是比较重大的事情，通告公布的，仅次于公告。3操作的严肃性：公告由国家各级政权机构发布，涉及地方法规的，必须由省级以上的人民代表大会批准，一般机关团体不得随意公告。公告和通告均内容重要而涉及面广，因而操作时必须严肃，要严格按章办事。三公告、通告的写作： 1符合权限，一事一告。2内容明确语气庄重。3注意格式。五公报是公开发布重要决定或重大事件的告知性文件。公报和类型：会议公报；统

1统计公报必须由国家各级统计部门或国家指定2统计公报以发布各种数据为主，其内容一定要科学、准确。3涉及国家机密的统计数字，不得在公报中发布。

九公报与公告的区别有： 1从发布的机关来说，党的领导机关多用公报，政府机关计情况等多用公报。宣布要有关人员遵守的法定事项，用公告而不用公报。

十通知是向特定受文对象告知或转达有关事项或文件，让对象知道或执行有公文。1标题：“多用发文单位加文种”或“事由加文种”两种形式2正文12）批转性、转发性通知3）指示性通知：写法相对比较复杂。大凡指示下级做一件工作，应把工作来由、工作内容、工作要求三方面讲清楚。4）任免性通知5）事务性通知：只要把需要周知或执行的事写清楚就行。3其他事项：通知一般在正文之前左上角写受文机关，在正文之后的右下角写发文机关和发文日期。十三通报是在一定范围内表彰先进、批评错误、传达事项的告知性文。通报的特点：第七章

一报告是下级机关向上级机关汇报工作情况的陈述性公文。特点：陈述性；有主见1按内容涉及的范围可分综合报告与专题报告2按行文目的的不同

四报告的写作1陈述问题要清楚扼要2表达观点要精练清晰3语言要简洁朴实 请示的特点： 1超前2说明性：目的在向上级说明情况，请求帮助3单一性：必须“一文一事”

七请示的类型1请求批准类 2请求帮助类 3请求批转类。

1要遵守行文规则。2理由要充分、要求要合理。3格式要正确，九为什么说请示要遵守行文规则： 1请示应当一文一事2请示一般只写一个主送机3一般不得越级请示，因特殊情况必须越级请示时，应当抄送被越过的上级机关。4受理双重领导的机关向上级机关请示，应当写明主送机关和抄送机关，由主送机关负责答复。

十、批复是答复下级机关请示事项的指示性公文。特点：1针对性2指导性。类型：1 2请示性批复

十三批复的写作要求：1要先回答后批复 2态度要鲜明，措辞要明确。3要及时批复

十四函是机关之间办理日常公务的交往性公文。特点： 1形式灵活，适应性强 2

十六函的类型： 1商洽函2问复函3请准函4知照函。

1一事一函，直陈其事 2语言要平实、亲切、自然

特点： 1纪要性 2知照型

二十会议纪要类型1决议性会议纪要 2协议性会议纪要 3研讨性会议纪要

211会议纪要一般是在会议结束后起草的，经主管领导人签字同省去“会议”二字。3会议纪要的正文一般分为会议概况、会议内容、结束语三个部分。4会议纪要由会议主持机关撰写，可以在最后署机关名称和撰写日期。也可只在正文中写出主持机关，不另外署名。

22条例是由党政领导机关制定和发布的系统规范某一方面工作、活动、行为等的法

23规定是各级党政机关、社会团体、企事业单位规范某方面工作的规章性公文。12起草条例和规定，应当对现行内容相同的法规必须在草案中写明予以予废止。3条例和规定的内容用条文表达，常见的有“章条式”和“条款式”两种写法。425草拟条例和规定要遵循下例原则： 1坚持四项基本原则，为改革、开放、搞活和符合党和国家的路线、方针、政策。3从实际出发，实事求事。4贯彻民主集中制 第八章

1规章类文书包括：条例、规定、办法、实施细则、章程、规则、守则、制度、公2规章类文书的特点1内容的规范性 2执行的强制性 3制定的程序性 3 41目标的前瞻性 2操作的预想性。51分析情况要认真细致。2确定目标要实事求是。3措施

7一个完整计划包括1现状分析 2目标和任务 3主要措施4实施步骤 5执行要求等8总结与计划关系：总结和计划是相对应的：计划是工作之前拟定，用以指导工作；目的是提高执行者的水平，以利今后的工作。9总结的特点： 1回顾性

2、经验性。1回顾工作情况要实事求是2总结经验教训要着眼未来3纲目要清

11调查报告是针对现实中发生的较重要的问题，作专门调查后，利用调查材料写成12调查报告的作用：主要是提供真实的社会情况，为制定政策、贯彻政策、宣扬先 13调查报告的特点： 1针对性 2纪实性 14 1社会普遍关注或需要引起社会关注的问题的调查，写 写成后供领导参考； 3为解决较复杂问题服务的专题调查，写成后供有关人员参考。

15调查报告的写作要求： 1深入细致、客观公正的调查是写好调查报告的前提。23调查报告的格式。第九章

1讲话类文书的特点： 1口头性 2直接性 3针对性 4情感性1主题要鲜明、集中。2材料要真实、新颖。3布局要清

3记录类文书是指如实记录有关内容而形成有公务文书。1内容的纪实性。2材料的直接性。3语言的实录性。5 1会议组织情况：应写明会议名称、届数、起名，会议主要议题等。2会议的议题和议程3会议的进程和内容4必要手续：每次记录完毕后、散会前把记录当众宣读，发现成就或遗漏应立即更正或补充，然后由会议主持人和记录人在记录后边签字，并注明本次记录的总页数。

5大事记的写作要求： 1要记述“大”事。大事不漏，小事不记2要客观真实3要6简报：就是简明扼要的书面报告。简报类文书：是用于汇报工作、反映问题、交 7简报类文书的特点

1、简2快3新

8拟定标题要尽可能做到准确、简练、新颖、有吸引力。报尾：正文写完之后，用一条黑线将主体部份与报尾部隔开，在黑线下写简报的报、送、发单位及简报的份数。9简报类文书的写作要求： 1内容要真实、确切。2篇幅要短小。3针对性、指导10建议类文书的特点： 1建议性 2说理性 3委婉性。

1、标题。

2、案由

3、提案人

4、理由。

5、办法 6、12建议的写作要求：（1）把握分寸要适度（2）所列内容要具体（3）表达语言第十章

1公文处理工作就是运用科学的原则、程序和方法对机关公文的拟制、办理、管理

2公文处理工作的特点：1政治性 2时限性 3机要性 4规范性.作用 1助手作用 24公文处理工作的基本任务：科学地组织机关的文书工作，及时准确地处理机关的文件收发、登记和分类； 2文件拟办、批 4会议、汇报、电话的记录和整理； 5材料的平时归卷、提供借阅与保管； 6文件材料的系统整理、编目和归档工作； 7处理群众来信； 8为机关领导准备资料并完成机关领导人交办的文书工作的任务。

6从一个机关来说，它的公文处理工作由本机关的秘书长或办公室主任负责领导。2总结机关及其所属单位公文处理的经验，推广先进典型，发现问题，及时纠正，并提出改进的意见和办法。3设计文书规格，促进机关公文处理工作的规范化、标准化，组织印制机关公文规范化、标准化需要的公文表格、公文版头，公文处理签等，并组织购置所需要的设备。

4、指导、帮助机关部门专职、兼职文书人员的业务工作。

5、制定机关公文处理工作规范、规章制度，并对执行情况进行检查、监督和协调。

7公文处理工作的组织形式：公文处理工作的组织形式是指一个机关如何和安排公8公文处理工作的基本原则：公文处理必须准确、及时、安全、保密，加强集中统

9公文处理工作的具体要求： 1公文处理必须准确、周密、确保质量。2公文处理公文处理必须做到安全可靠，确保机密。4公文处理必须加强集中统一管理。5公文处理必须坚持实事求是，遵规守纪，按行文机关要求和公文处理规定进行。6精简文件，深入实际、反对官僚主义和文牍主义。第十一章

1公文办理程序指公文在机关内部从形成到运转处理所必须经过的一系列环节。2

3收文办理程序主要有： 1签收、拆封与登记；2分发与传阅；拟办、批办与承办；3

4签收是指收到文件材料后，收件人在对方的公文投递单或送文簿上签字，以明确

5机关的收文主要有三个来源：

1、机关交通送来的的机要件；

2、邮局送来的挂号

3、外机关和部门直接送来的文件材料

6公文登记作用：1便于管理和保护文件，防止积压和丢失； 2便于检查和检索文4作为核对与交接文件的凭据

7公文登记的具体范围： 1上下级机关文件，包括指导性、参阅性和需要办理的文 3重要的带有密级的刊物、资料； 4其他机关商洽问题和需要答复的文件； 5上级机关召开会议印发的会议材料。8审核是指机关文书部门收到下级机关上报的需要办理的公文，应当进行审核。9 1是否应由本机关办理；2是否符合行文规则；3内容是否符合国家4涉及其他部门或地区职权范围内的事项是否经过协商、会签；5使用公文文种、公文格式是否规范等。

10分发亦称分办，是指文书人员在文件拆封登记以后，按照文件的内容、性质和办 11传阅是指单份或份数很少的文件以及一些非承办性文件，需要经机关各们领导人由文书人员组织在他们中间传递和阅读。传阅现已成为机关领导处理事务，互通信息的一种有效的方式。

12拟办是指对来文的处理提出初步的意见，供领导人批办时参考。13

16催办工作应当注意做到的几点： 1要明确催办范围。

2、要明确催办落实。

3、17查办是指文书工作人员协组机关领导检查各项方针、政策、决议、指示的执行和

18查办与催办的异同1 相同：都是对公文的承办情况进行督促检查或催询。2要经领导批示或授权后才能进行；而催办则是文书部门的一项例行性工作，主动性较强。（2）查办的问题要进行查办立项，结果要写出汇报材料及时反馈，实质是督促检查，限期落实，是领导机关同官僚主义作风作斗争的一种手段，查办的重点在于查证落实；而催办作为收文处的一道程序，一般只是限于了解是否已经办理。19发文是指机关文书部门根据本机关的工作需要向外发出文件材料。发文办理，就

20核发是指在公文正式印发之前，对经领导人签发的文稿进行复核并确定发文字 第十二章

一归档文件整理工作是指将归档文件以件为单位进行装订、分类、排列、编号、编 宗旨：简化整理、深化检索。

二归档文件整理意义： 1能够保持文件之间有机联系，便于文件的查找利用；2可3为档案工作奠定了基础。三文书部门整理制度优越性： 1可以充分发挥文书部门熟悉本职业务和文书处理过2能有效地避免和防止文件的散失，有利于归档文件的齐全完整，以及保守党和国家的秘密。3文书部门就可以暂时保存当年的文件材料，有关承办人员查阅文件就比较方便，也便于平时文件的收集与整理。4按集中归档，并且确保文件归档的质量，可促进机关档案工作，提高档案管理水平，更好的为机关工作服务。

四选择机关公文整理（立卷）立卷的地点应考虑的相关因素：1被确定为整理（立件的数量有一定的要求。3确定整理（立卷）环节时，还要考虑机关办公地点的分布情况。4还要考虑文书工作人员的数量和配备情况及他们对业务的熟悉程度。五归档文件：指立档单位在其职能活动中形成的、办理完毕、应作文书档案保存的归档文件整理：指将归档文件以件为单位进行装订、分类、排列、编号、编目、装

六归档文件整理原则1遵循文件形成的规律，保持文件之间的有机联系；2区分文便于保管和利用。

七归档文件整理质量要求：1应当齐全完整，已破损的文件应予修整，字迹模糊或整理归档文件所使用的书写材料，纸张，装订材料等应符合档案保护要求。

八归档文件整理方法的改革,试述归档文件整理以“件”为单位同传统的整理方法定稿为一件，来文与复文可为一件”；3分类方法固定为、保管期限、机构（问题），允许各单位视具体民政部组合及简化分类层次；4装订以“件”为单位进行，对装订材料不作统一规定，只要符合档案保护要求即可；5文件排列方法强调按事由（即问题）排列6归档章的位置不限于首页右角上，首页上端任何空白处均可；同时对归档章的项目加以调整，只保留检索必备项目；7取消案卷，只编以“件”为单位的归档文件目录；8无需编页呈，目录改高“页数”项；9归档文件直接装盒保管；10无需撰写案卷题名和填写案卷封面，只需填写盒脊；11档案盒的项目设置有了较大变化：①封面只设“全宗名称”；②盒脊保留“全宗号、”，增设“保管期限、机构（问题）、起止件号、盒号”

九推进以“件”为单位的归档文件整理方法，应做好这些工作？1更新观念，增强4注意新旧整理方法的衔接

十归档文件整理的工作步骤1装订—归档文件整理的第一步，可从实体上将归档文2分类—指全宗内归档文件的实体分类，将归档文件按其来源、时间、内容和形式等方面的异同，分成若干层次和类别，构成有体系的过程。3排列—指分类方案确定之后，同一全宗应保持分类方案的稳定4编号—指将归档文件在全宗中的位置用符号进行标识5编目—指编制归档文件目录，是6装盒—指将归档文件按室编件号顺序装入档案盒，并填写档案盒封面、盒脊及备考表等工作内容。

11文件归档要求： 1应归档的文件材料齐全、完整； 2文件和电报按其内容的联 3归档的文件材料，应保持它们之间的历史联系，区分保存价值，便于保管和利用。