毛泽兵的税收论文

第一篇：毛泽兵的税收论文

促进大学生就业的税收政策研究

一、我国大学生就业现状

（一）大学生数量多

随着我国经济和科技的发展，面对21世纪知识社会的挑战，从全面提高我 国综合竞争力考虑，我国政府作出了大力发展普通高等教育的重大决策，随之而来的是，1999年以来的普通高等学校招生规模的扩大。在迅速实现高等教育跨越式增长的同时，普通高等教育迈入了大众化教育的阶段。

据《中国统计年鉴2010》数据显示，截止2009年底，我国普通高校在校生人数2144.657万人。

由于高校扩招，我国大学生数量增多，随之而来的是，大学毕业生人数的骤然增长，增加了大学毕业生的就业难度，大学生就业形势严峻。与城镇下岗失业人员有保险、农民工有土地作为最后依托不同，大学生一旦失业除了依靠家庭，将没有经济来源，就业问题十分紧迫。

（二）大学生择业观念保守

目前，大学生在就业地区选择上更加趋向于东部，在城乡选择上趋向于城市，大型国企、特别是垄断行业的国有企业、外企、政府机关、事业单位，这些单位因收入高、地位高而被大学生情有独钟；沿海城市、省会城市、直辖市机会多、空间大、经济条件好而被各地大学生一厢情愿地热恋。在专业的选择上趋向于热门专业，这些心理因素的存在，在一定程度上使大学生就业难的问题雪上加霜。

现阶段，虽然国家鼓励大学毕业生到西部地区工作，但由于存在着一定程度的城乡收入差距，使大学毕业生仍存在着“宁要城里一张床，不要农村一幢房”的心理，而城市的用人单位却因过高的解聘成本和户口成本而不能吸收更多的大学毕业生，从而使这一矛盾更加突出。大学生就业难，固然与劳动力市场分割、社会缺乏对大学毕业生进行充分、合理的利用有着最直接的关系，但从高校近年来的专业设置情况我们不难看到这样一个明显的问题：由于就业环境的变化，大学生盲目追逐热门专业，致使专业趋同现象十分严重，国际贸易热、国际金融热、保险热、会计热，一直热到专业的产出与需求不成比例，供给严重大于需求。

二、税收政策与大学生就业

（一）税收政策影响大学生就业的一般理论

1.作为国家集中收入分配和政府宏观经济调控的重要杠杆的政府税收政策, 对社会就业水平的高低和就业结构的调整都有一定影响。从对劳动总需求量的影响来看, 税收政策可以促进经济发展, 增加就业岗位;通过对企业雇佣特定对象进行税收优惠来实现直接扩大就业需求。税收政策通过配合国家产业政策, 对有利于经济发展, 并能吸收较多劳动力的产业和部门, 给予一定的税收优惠, 从而增加这些部门的就业量, 影响劳动需求结构。通过开征社会保障税实现劳动力的正常流动, 创造出更多的就业机会。从影响劳动总供给来看, 税收政策通过收入效应和替代效应使劳动和闲暇的价格发生变化, 影响劳动总供给;通过鼓励教育和对劳动力的培训来提高劳动者素质;通过对个人收益的调节影响着人们人力资源投资的选择, 并通过以上的作用影响劳动总供给结构。对大学生就业而言, 适当的税收政策选择有着非凡的意义: 刺激经济增长的税收政策, 可以为具有人力资本优势的大学生就业提供更广阔的天地。在21 世纪的知识经济时代, 经济增长更依赖于人才的数量和质量, 这会极大地增加大学生的需求;经济增长带来的工业化的实现、产业结构优化升级、城市化进程的加快, 无不对劳动力素质提出新的要求, 增加对大学生的就业机会。引导和扶持高新技术的税收政策, 有利于新产业的形成, 有利于国家自主创新能力的提高。而且这些新产业往往需要较长成长期、承担较大投资风险, 也需要国家税收方面的优惠政策予以扶持。这些新产业也天然是大学生的就业领域, 创新型国家更是要以大学生作为支撑。鼓励创业的税收政策可激发最富有创造力的大学生创业。调查表明, 目前无业失业的青年有创业想法的为52.1%, 而且年纪越轻创业愿望越强。创业愿望与文化程度密切相关, 初中以下有创业想法的比例为43.8%, 高中文化程度有创业想法的比例为53.5% , 而大专以上文化程度有创业想法的比例高达61.6%。另一资料显示, 大学生想创业的比例达76.3%, 在大学生中, 已经创业的有1.3%, 准备在上大学期间创业的有5.1%, 大学一毕业就创业的有6.8%, 工作一段时间后再创业的有63.1%。对于工作一段时间以后再创业的这些人, 如果不将这种创业意识引导好、保护好, 很有可能会放弃。假如这样, 就会影响我国就业机会的有效增加。我国目前就业压力大、任务艰巨, 完全依靠政府和现有的企业, 根本无法解决这些人的就业问题。其出路就是大力倡导创业。在知识经济和市场经济条件下, 需要越来越多的具有独立创业能力的劳动者。大学生创办小企业, 既是大学生就业的重要渠道,又是发展经济、为社会创造就业岗位的重要途径。在美国, 随着知识经济的来临, 大学生创业蓬勃发展。

因此, 提供优惠政策, 鼓励大学生创业是解决大学生就业的有效措施。

（二）我国现有的促进大学生就业的税收政策

就现行的优惠政策而言，中央政府并没有制定太多全国统一的政策，主要是由中央出台纲领性的文件，起政策引导作用，同时，安排一定金额的就业补助资金。各地方政府，结合本地情况，制定政策措施，并安排相应的补助资金。各地方政府的政策措施主要有以下几类：

(一)鼓励和支持大学毕业生自主创业

创造就业机会，安置大学生就业。由政府拿出一定数额的创业扶持资金，虽然国务院下发的通知允许登记失业的自主创业大学毕业生可申请不超过5万元的小额担保贷款并可按规定享受贴息扶持，两人及以上团队创业的可适当放宽，但很多地方都突破了这个限度。比如，西安规定，毕业生可根据创业项目的实际资金需求，可申请不超过50万元的小额担保贷款。对大学毕业生从事个体经营符合条件的，免收行政事业性收费，对毕业生新办从事特定行业的企业或经营单位，可免征一定年限的企业所得税。还有些地方取消个人经营出资限制，规定出资1元即可注册公司。对于大学毕业生创办的企业吸纳大学毕业生就业的，有些地方还将给予2000～4000元一次性岗位补贴。

(二)鼓励企业吸纳和稳定大学毕业生就业 引导企业不裁员或少裁员，更多地保留大学毕业生技术骨干，对符合条件的困难企业可按规定在2009年内给予一定社会保险补贴或岗位补贴。困难企业开展在岗培训的，给予一定资金补助。劳动密集型小企业招用登记失业大学毕业生达到一定比例的，可按规定享受最高为200万元的小额担保贷款扶持。

(三)鼓励和引导大学毕业生到基层就业

对到农村基层和城市社区就业的大学生给予社会保险补贴、公益性岗位补贴、薪酬补贴以及生活补贴。对到中西部地区和艰苦边远地区县以下农村基层单位就业、并履行一定服务期限的大学毕业生，以及应征入伍服义务兵役的大学毕业生，其在校期间的国家助学贷款本息由国家代为偿还。

(四)强化就业指导，提高大学生就业技能

逐步建立和完善离校未就业大学毕业生见习制度，鼓励见习单位优先录用见习高校毕业生。对接纳大学毕业生见习的单位，由地方财政按照一定标准给予支持，对毕业生按照一定标准发放生活补贴。对到定点培训机构参加创业培训的失业登记的大学毕业生，按照一定标准发放创业培训补贴。比如，湖北省按每人400～800元的标准给予创业培训补贴。

三、现行大学生就业税收政策存在的问题

为了有效地增加大学生就业, 各地纷纷落实各项促进大学生就业和创业的税收政策, 并结合本地实际研究制定新办法、新举措, 取得了一定的效果, 但也存在着一些问题。

1.现有税收政策过于原则, 影响了大学生就业的效果

我国各级地方政府出台的创业政策基本上属于原则性的宏观政策, 缺乏可操作性的实施方案, 降低了政策执行部门的执行效率。有的地方和部门对大学生创业政策的落实不到位, 给大学生创业带来不利影响。比如: 在扶持大学生创业方面, 政府确实提出了一些扶持政策, 但是其中有些政策很难操作, 有些在执行过程中变了样。尤其是在经营领域、融资渠道和税收优惠等关系到大学生创业的关键问题上,创业的大学生们并没有享受到真正的扶持。创业资金缺乏是大学生创业的瓶颈问题, 政府对下岗失业人员创业的资金来源有明确的政策规定, 而大学生创业的资金来源还没有可行的来源渠道。并且创业基金规模过小, 不能满足庞大的大学生创业群体的需要。高校毕业生自主创业享受税收优惠的时间期 限不统一, 有的5 年, 有的2 年;高校毕业生到基层就业, 到西部地区、艰苦边远地区和艰苦行业以及广大农村地区就业所能享受的优惠政策不一样;有的地方给予失业大学生以国有企业下岗职工从事个体经营管理一样的税收优惠政策;享受税收优惠政策的申报认定手续过于繁琐, 指定要报送的资料过多。比如:自主创业基金借款, 须由借款人填写《高校毕业生自主创业借款申请表》, 持身份证、毕业证、营业执照、项目可行性报告及担保证明, 向核发营业执照工商部门的同级基金管理机构申请借款;自主创业需要贷款贴息支持的, 由贷款人填写《高校毕业生自主创业贷款贴息申请表》, 持贷款申请、身份证、毕业证、营业执照及担保证明, 向核发营业执照工商部门的同级基金管理机构申请贴息, 经审核同意后向各商业银行申请贷款。经银行批准贷款后到各级基金管理委员会办事机构办理贴息手续。.促进大学生就业的税收政策优惠过低 大学生就业的税收政策效果, 取决于对大学生创业就业能得到多大的优惠。然而, 现存税收政策优惠范围过小, 往往局限于经济发达地区和省会城市。并且, 优惠税种有限, 税收政策减免的税种主要为所得税和一些地方税如营业税、城建税等。而所得税属于收益税, 在企业创立初期大学生本身的劳动力成本一般较高, 减免企业所得税对企业的激励作用和吸引力不大。而且, 以减免地方税收来促进大学生就业, 意味着支出主要由地方财政负担, 使地方财政尤其是相对贫困落后地区的财政压力进一步加大,一定程度上抑制了地方执行就业税收政策的积极性。同时, 税收优惠没能体现出大学生创业的特点和国家产业政策重点, 如对技术密集型的中小企业、第三产业等在政策优惠中没有予以突出, 仅仅是给予一般的优惠。大学生新办从事咨询业、信息业、技术服务业的企业或经营单位, 可免征企业所得税两年;新办从事交通运输、邮电通信企业或经营单位, 可第一年免征企业所得税, 第二年减半征收企业所得税;新办从事公用事业、商业、物资业、对外贸易业、旅游业、物流业、仓储业、居民服务业、饮食业、教育文化业、卫生业的企业或经营单位, 可免征企业所得税一年;各国有商业银行、股份制商业银行、城市商业银行和有条件的城市信用社要为自主创业的毕业生提供小额贷款, 贷款额度在2 万元左右, 贷款期限最长为2 年,到期确需延长的, 可申请延长1 次。这样低水平的税收优惠不可能对大学就业产生实质性的影响。

四、促进大学生就业的税收优惠政策建议

解决大学生就业问题的根本措施, 是在经济发展和产业结构合理化调整过程中, 使就业岗位的有效增加。实现促进大学生就业的税收政策, 应立足于促进对大学生就业具有基础性作用的经济发展和产业结构的调整。

(一)明确各级政府职责

首先，应该明确中央以及地方各级政府的职责，合理划分各级政府的职责范围。中央政府在起指导作用时，更应该出台一些具体的措施，增加国家层面的优惠措施。加大优惠力度或者给一个大致的范围，允许地方政府根据实际情况自行决定。同时，中央政府还应该对一些全国统一的政策或补助安排更多的专项资金，以保证相关政策能落到实处。地方政府应该根据中央的精神依据自身条件出台配套措施，安排足够的配套资金。具体来讲，全国统一的财政优惠政策．中央与地方应根据实际情况按比例分摊，但各地方的财政优惠政策主要应由地方政府承担。至于税收领域优惠政策．由于中央与地方就各税种已有明确的划分，所以，这部分的税式支出可按规定比例直接分担。

(二)优化财税优惠政策结构

1．财政优惠政策的特点在于一次性，很多情况下都缺乏时间上的连续性，不论是财政担保、财政贴息，或者是工商证照费用减免都具有这样的特点．这些政策对刚刚创业，需要连续性扶持的大学毕业生而言，缺乏应有的支持力度。相比之下，税收优惠政策就具有连续性的特点．不论是对个人所得税，还是对企业所得税的减免都可以起到连续扶持的作用。总的说来，两类政策各有优缺点，在开办企业时财政优惠政策更有利，在维持企业正常运转时税收优惠政策更有利。因而在继续完善财政优惠政策同时，还应更多的出台税收优惠政策，考虑到大学生创业起初阶段多是开办小商小店，建议个人所得税实行综合与分类相结合的税制后对新创业的大学生在费用上加计50％进行扣除，降低大学生的创业风险。适度放宽对大学毕业生新办企业享受企业所得税、营业税、城市维护建设税、教育费附加的行业限定，并适度增加优惠年限。从而优化财税优惠政策结构，降低大学生创业风险。

2．对大学生自主创业初始阶段给予全面税费优惠措施，自主创业是大学生就业的重要增长点，一个大学生创业可以带动3～4个大学生就业。据有关调查，目前应届毕业生中自主创业的比例仅为0.3%，创业成功率只有4%，创业难度很大，潜力也很大。大学生创业关键在于起步难，应由财政出资建立大学生创业引导基金，对自主创业大学生给予资助和奖励。对于毕业后自主创业符合条件的大学生，前两年给予全面税费优惠，免除所有税费，或者给予延期纳税优惠，提高大学生创业成功率。一旦大学生创业成功，其后的税收贡献将完全可以弥补前两年所减免的税收。在政府采购方面，对大学生自主创业实施政府采购优惠政策。

3．制定中小企业、非公有制企业吸纳大学生就业的财税激励政策，进一步优化就业结构目前，中小企业和非公有制企业已成为大学生就业的主要渠道。为了支持中小企业和非公有制企业的发展，对高校毕业生到中小企业、非公有制企业就业的，可以在前两年允许企业按照毕业生工资的两倍作为税前成本列支，或者给予财政补贴。结合小型微利企业所得税优惠政策，给予中小企业和非公有制企业吸纳高校毕业生就业更多的税收优惠。对于到中西部地区基层单位就业的高校毕业生，服务5年以上的除了给予生活补贴之外，还可以实行学费加倍返还政策。对实施非全日制工作、半日制工作、弹性工作制以及灵活就业的企业，增加工作岗位的给予财政补贴。加大部队从应届高校毕业生招收兵员的规模，给予应征入伍的毕业生学费全额返还和助学贷款代偿

4.国家在保持社会经济正常发展的前提下, 通过税率、税种等手段, 加大对大学生就业率、产业关联度高的产业的扶持力度。比如突出第三产业、技术密集型企业的政策优惠: 对第三产业实行差别税率等税收优惠, 使它的利润率接近平均利润率水平, 以扶持其发展;对能源交通、通讯、基础设施、技术先进项目和出口创汇项目应给予较多的优惠;对直接为农业生产服务的企业、从事农产品加工的再就业企业以及利用废气、废水、废渣等废弃物为主要原料的环保型再就业企业, 除了给予一般的减免税规定外, 还应增加一定年度(五年)的减免税优惠;对服务业给予倾斜政策, 鼓励和促进服务业的发展, 允许经过认定的社区服务社, 在3年或5 年内免缴营业税、所得税等地方税, 并免缴除法定的养老、医疗和失业保险以外其他各类社会性缴费。大学生典型的特征之一, 就是有能力将自己所学到的科学文化知识转化为先进的生产力。不过, 大学生毕业时普遍身无分文, 创业迫切需要资金扶持。提供资金扶持, 给予税收优惠政策, 便成为政府的一项重要职能。对此, 政府一方面要对大学生通过一种有效的手段, 给予大学生创业直接资金扶持。另一方面对大学生创办的企业, 给予更大幅度减免税收、优惠税率、提高税收起征点、加速折旧、再投资税收减免、费用扣除、盈亏相抵等多种方式予以扶持, 提高大学生创业的积极性, 从而真正解决大学生就业难题。学术权力和行政权力相互有效地匹配应是: 学校行政管规划、管协调、管保障等, 从而实现直接管理变为间接管理, 过程管理变为过程与目标相协调的管理。将人才培养、学科建设、科学研究按照自身发展的规律去管理, 将学术决策的权限交给教师和从事学术活动的组织。目前, 高校学术权力的配置也在尝试着集权与分权相结合方法。适当保留学校高度集权和科层化等级制度的管理传统, 将学术管理权力重心主要设在校、院两级, 学校可以予以必要的授权。下级必须对上级负责。建立学校内部分权管理制度, 通过建立各类学术组织, 形成学术事务决策权与行政职能部门权力的适度分割, 各行其职、各负其责。有关学校大政方针及整体发展的决策, 提交校长办公会和党委会讨论通过。大学是一个融学术性和行政性为一体的复杂的社会组织, 只有努力维护学术权力和行政权力均衡发展、协调的局面, 使两种权力在合理的范围和限度内发挥其应有的权力优势, 才能既保证学术权力的自由性和畅通性, 又能使学校管理高效运行, 从而实现办学效益与效率的双赢。

(三)落实现行优惠政策

各有关郝门要切实发挥职能，落实工作责任。进一步制定和落实大学毕业生就业政策，并做好大学毕业生离校后的就业指导和就业服务工作。切实缓解大学生就业难的问题。

大学毕业生的就业机会具有准公共产品的性质，在就业形势日益严峻的大背景下，政府基于公共财政理念的考量．有义务为大学生提供优质、均等的公共产品，以缓解当前的就业压力，使人力资源得到充分的利用。这就要求各级政府以及全社会大力配合，共同努力，进一步完善促进大学毕业生就业的相关财税政策，为他们创造一个更好的就业环境。

1．加大就业见习培训力度，向毕业前延伸。一方面，通过财税政策支持大学生进行就业培训，对用于教育的投资给予直接的税收优惠，将教育性支出列入允许扣除的费用额中，减少高校毕业生的教育投资成本，提高技能增强竞争力；对各种教育机构、社会上依法成立的专门提供就业培训的机构取得的各种正常收入给予减免企业所得税的优惠待遇，对社会办学的营业收入免征营业税；对企业和个人对教育的捐赠允许税前列支。另一方面，将大学生就业见习培训向毕业前延伸，通过财政补助，支持建立大学生见习基地、大学生创业园等，为高校毕业生就业提供更多的实践平台；建立规范的见习制度，在见习期内除了给予大学生基本生活补贴外，应鼓励见习企业录用见习大学生，如果双方签订正式劳动合同，应给予企业财政补贴或税收激励。

2．加大扶持力度，向中小企业和第三产业倾斜。一方面，中小企业在国外已被证明是“创造就业的机器”，我国有中小企业4000多万户，占全国企业总数的99.5%，就业岗位的75%由中小企业创造，已成为我国劳动力的“蓄水池”，因此在财税政策上必须加大对中小企业的支持力度，对于吸纳高校毕业生的中小企业，可以在前两年允许企业按照毕业生工资的两倍作为税前成本列支，或者给予财政补贴。另一方面，目前我国第三产业从业人员比重只有30%，明显低于发达国家60%-70%的水平，这说明第三产业吸纳就业能力还有很大空间，因此，要通过财税政策积极促进第三产业，尤其是劳动密集型服务业的快速发展，重点支持养老服务、医护服务、物业服务等就业容量大，安置成本低的行业和钟点工、季节工等灵活就业形式，可以规定对新办的此类服务业5年内免缴营业税，并根据其劳动密集程度给予一定的所得税减免；同时应鼓励大学生抛开眼高手低的心理，对于从事此类工作的高校毕业生，应当按照当地平均工资水平与其实际收入水平之间的差额给予一定额度的财政补贴，以保证其基本生活水平的满足而安于现有工作。

3．加大鼓励力度，向自主创新倾斜。自主创业是大学生就业的一个重要增长点，但据调查，目前应届毕业生中自主创业的比例仅为0.3%，创业成功率只有4%，创业难度大，因此，应通过税费优惠措施鼓励高校毕业生自主创业。由财政出资建立大学生创业引导基金，对自主创业大学生给予自主和奖励；鼓励骨干企业吸纳和稳定高校毕业生就业，鼓励承担国家和地方重大科研项目的单位积极聘用优秀高校毕业生参与研究，延长其学习与科研相结合的时间，对于这些企业可以按其在这2-3年内吸纳高校毕业生人数，在其所缴纳的企业所得税中临时性的给予一定比例的抵扣；对于毕业后自主创业符合条件的大学生，前两年免除所有税费或给予延期纳税优惠，提高大学生创业成功率。

4．加大保障力度，向农村家庭和困难家庭大学生倾斜。社会保障税相比收费，覆盖面大和应对支付危机的能力较强，有利于提高社会保障制度的保证程度；其权威性强，征收更有力度，征收成本低，能够为社会保障提供更为稳定、充足的资金支持。这样一来，整个社会的就业压力在一定程度上就能得到缓解。因此，适时开征社会保障税是完善鼓励就业的税收政策必不可少的一环，可以为包括高校毕业生在内的失业人员的生存保障和再就业的技能训练等提供必要的物质基础，减轻大学毕业生自由择业、自主创业的后顾之忧。而在社会保障税开征前，应对各种未就业大学生提供临时性的基本生活补助制度，让其有时间和精力去寻找各种就业机会，补助额度至少为当地平均生活支出水平的50%。特别是对于出生农村家庭和困难家庭的大学生而言，大学毕业即失业对于低收入的家庭是一个沉重打击，国家应加大对这部分大学毕业生的帮扶力度，对于这类大学生响应国家号召通过“三支一扶”落实就业的，给予学费加倍返还或财政奖励；政府可以通过财政补贴的方式，鼓励企业招用符合就业困难条件的高校毕业生；把对困难家庭和农村家庭毕业生的就业援助纳入政府援助困难群体就业的政策体系，切实减轻其求职负担，对“零就业”家庭未就业毕业生提供有针对性的就业服务、指导和公益性岗位帮助。

参考文献: [1]江苏省税务学会课题组《促进就业的税收政策调整思路》，《税务研究》，2005，（2）。

[2]刘长生《国际金融危机下中国就业环境突变及其财税支持政策》，税务研究 2009,（5）。

[3]魏陆 《促进大学生就业的财税政策思考》，《税务研究》，2009，（5）。[4]王国清、祝遵宏《完善我国促进就业的税收政策》，税务研究 2009，（5）。[5]陈静《大学生择业与国家政策激励》，《云南财贸学院学报》，2005，（4）。[6]江苏省税务学会课题组《促进就业的税收政策调整思路》，《税务研究》，2005，（2）。

[7]周建民、陈令霞《浅析我国大学生就业政策的历史演变》，《辽宁工学院学报》，2006，（2）。

[8]财经杂志编辑部《延续 扩展 调整 完善——各地促进大学生就业政策扫描》，《中国劳动保障》，2008，（2）。

[9]陈 静《大学生择业与国家政策激励》，《云南财贸学院学报》，2004年，（12）。[10]方镇海《各国促进就业的财税政策简介》，《中国财政》，2004，（8）。

第二篇：班主任事迹材料(刘泽兵)

爱和行动是班级管理的良方

观音镇初级中学---刘泽兵

时光飞逝，转眼间一学年已经结束，我的九（2）班班主任工作已落下帷幕，回想一年的工作，忙碌而充实，紧张而兴奋，疲惫又快乐在其中。总的来说收获的是充实，让我深深觉得这一年的付出是值得的，是有价值的。

在这一学年中，我坚持以德育为核心，以教学为中心，开展班级管理工作。切实做到以德育人，全面发展，努力使全体同学学有所成，学有所获。在各位领导和老师的关心和帮助下，顺利地完成了各项任务，取得了一点成绩。2015年中考，我班55人参考，上省重点以上6人，县一中以上25人，三中以上38人。

作为九年级的班主任，工作琐细而繁重，学生学习、吃饭、住宿、思想，事无巨细，点点滴滴，班主任都得操心。从学生返校到离校，从星期一到星期日，从清晨到深夜，从教室到宿舍，我坚持比学生要起得早，比学生睡得晚，每天工作一般是十一个小时，繁重的工作虽然很累，但是我认识到：班主任，对家长，我们代表着学校，肩上扛着责任；对学生，我们代表着家长，双手履行义务；我们不可能干出惊天动地的业绩，但我可以为教好学生付出一颗爱心，为孩子们的健康成长作出我的奉献。

一、用浓厚的爱具体感染学生 拥有爱每位学生的心，是管理好班级的重中之重。作为班主任，关心学生就应该像关心自己的子女一样，既要关心他们的生活，又要关心他们的健康，还要关心他们是否懂得学习的方法。更重要的是关心他们是否懂得怎样做人。这正是作为班主任的职责所在。爱心是具体的，具有浓厚的感情色彩的。作为一个班主任，接触学生的时间最长，生活在学生中间，与学生倾心谈话，深知学生需要教师的关怀与爱护。例如；我班的刘一同学，父母离异，父子两人相依为命，父亲又嗜酒如命，平时对刘一教育要不疏于管教，要不较为粗暴，致使他性格孤僻，不爱说话，自卑感强，从不主动与其他同学沟通交流，对学习也失去了兴趣，班级组织的各种活动也不参加，针对这种情况，我对刘一同学从生活、健康、学习等方面给予特别的关怀，经常找他谈话聊天，叙叙家常，关注他的生活，关注他的学习，如“你在家都做了什么？你喜欢做什么？天气冷了，你多穿衣服了吗？你最近进步很大，请继续努力！让他感受到我发自内心朋友式的友情，慈父般的关爱，与他搭起了一座感情桥梁，从而使刘一同学逐渐恢复了自信，融入到了班集体中去，这些看起来很平常，也是一个班主任最基本的工作，其实这正是一个班主任爱心的具体体现。

二、用智慧的爱营造良好的班级气氛

有人说班主任是世界上“最小的主任”，可这“最小的主任”管的事却特别多，班级的卫生、纪律，学生的行为、生活„„样样少不了班主任操心。特别是现在的中学生，思想独立、个性鲜明、行为偏差、敢说敢做。他们很活跃、喜欢表现自己。同时也存在一些问题。例如：有些学生娇气、以自我为中心，喜欢表扬，听不了批评，不够虚心听取别人的意见等。针对这些问题以及学生的年龄、心理特点，我认为一个班集体要想有凝聚力，首先必须加强团结，营造一种健康向上的班级氛围，因此我在班中提出“班级是我家，建设靠大家”的观念，就是要靠集体里每位同学的悉心经营，同甘共苦，同心同德，增加同学们的集体荣誉感，班级自豪感，形成团结协作，拼搏进取的团队精神，这种精神激励着大家不断向前进，形成了一股强大的班级凝聚力。良好的班风来自于严格、民主的班级制度。当然，没有规矩不成方圆，一个优秀的班集体要有一套完善的班级制度来管理，为此，该班常常组织班委或是召开班会，根据本班实际情况，组织学生学习《中学生守则》、《学生日常行为规范》和学校《学生德育积分测评条例》，对守则、规范逐条讲解对照，指出本班存在的问题，共同讨论班级建设计划和发展问题，发扬民主精神，调动广大同学的积极性，让大家一起参与到班级的建设当中。共同制定了《班级公约》、《值日生制度》、《班级安全管理制度》等一系列制度，督促同学们学习、做好各项常规工作，为班级顺利前进打下了坚实的基础。在班容班貌、清洁卫生、两操劳动、课堂纪律等方面都作了明确的规定。

三、用深沉的爱培养班干部队伍

班主任必须善于组织和管理学生，这是我感受最深的一点。作为班主任，要做的工作多而繁杂如果不能建立一个良好的班干部队伍，各项工作就很难顺利的开展下去。一个成功的班集体，必须有一支能干的班干队伍。班干部作为联系班主任与学生的桥梁，作为班主任的助手，他们工作能力的高低，工作方法的好坏，在同学中威信的高低，往往能够决定一个班级的精神面貌与学习风气。所以我带的班的班干部是通过学生自荐、竞选演讲、民主选举的方式产生的，后又经过一次民主评议、改选，现在的班干部们工作认真、责任心强，都能各司其职，互相配合共同为班集体建设做出了自己的贡献。就拿九（2）班来说吧，班里的一般事情都由班长负责，但各项具体工作分工到各个班委成员。日常工作由班长负责，教室内的黑板报由宣传委员负责，老师作适当指导，学习上由学习委员和各科代表负责，日常卫生和大扫除由劳动委员负责。当然我还要随时随地作检查指导。这样以来，班内的工作形成了程序化和制度化，各项工作就更能顺利的得到开展。

四、用宽容的爱对待和转化后进学生

在学生管理方面，后进生的转化更难也更重要，因每一个学生都是一个希望，越是后进生越需要老师的帮助和鼓励。我首先深入调查摸底，搞清他们所以成为后进生的原因，做到了因材施教，对他们处处真诚相待，时时耐心相帮，真正做他们的知心朋友、最可信赖的朋友。及时对后进生加强心理疏导，帮助他们消除或减轻种种心理担忧，让他们认识到自己的价值。同时，我还创造条件和机会让后进生表现其优点和长处，使他们品尝到成功的欢乐和喜悦。如我班晓峰同学父母在外打工，与爷爷奶奶在一起生活，进校时较为懒散，经常走神，整天上课不安宁，不守纪律。无论老师还是班长指出他们的缺点都不在乎，反正躺在泥里不怕水，谁都拿他们没办法。我并没有直接用纪律和制度处罚他，而是先与父母进行交流，取得与父母的配合，从接近学生入手，找尽理由和他套近乎。设法找他的闪光点，找到一点就大力表扬，并帮助他克服懒散的习惯，经过一个学期的努力，在学期末晓峰获得班级学习进步奖，在他的带动下其他几位调皮同学也取得了长足的进步，整个班级也都进步了，而他也考取了县一中。

五、用真挚的爱结出累累硕果

一份付出，就有一份收获，在各种各样的活动中，我们班都深受老师们的好评。同时我在班级的集体生活方面，坚持以学生为核心精心设计和开展丰富多彩的班队活动。如：主题班会、学习竞赛、小组竞争、辩论会、歌咏活动等等，让每位学生在实践中多锻炼，发挥自己的才能。尽量使整个班集体团结起来像一个大家庭，大家每个人都在不断的进步，整个集体也就跟着不断完善。学生在集体中互相帮助，共同切磋，相互鼓励，提高了学习成绩，形成了良好的学风。

这一年来，我确实取得了一些成绩。但我深深的知道，这些成绩的取得离不开领导对我的大力支持和帮助，我一定会继续努力把工作做的更好。

县优秀教师事迹材料

观音镇初级中学 刘泽兵

我叫刘泽兵，男，1996 年8月参加工作，现任教于观音镇初级中学，数学学科带头人，中学一级教师。从教二十年来，我以饱满的热情、求真务实的工作态度，圆满完成了学校交办的各项教育教学任务，受到了领导、同事的一致好评，得到学生家长及社会的广泛认可。

一、热爱教育，关爱学生

作为一名教育工作者，我始终遵守《中小学职业道德规范》，以教师职业道德标准严格自律，以师表形象规范自己的言行，以教好书育好人为天责，热爱教师职业，热爱教育事业，自觉贯彻党的教育方针，忠诚于人民教育事业，有强烈的事业心、责任感，思想端正，作风正派，尽职尽责，以身作则，积极奉献，以校为家，埋头苦干，勤奋敬业。工作上，勇挑重担，任教二十年，始终任两个班的课，并长期担任班主任工作，在教学岗位上默默奉献，辛勤耕耘，把全部精力都用在了教育、教学和学生身上。

全面实施素质教育，关注学生的终身发展，关注学生的点滴成长进步，是教师工作的重心，也是体现教师价值之所在。为此，我能够面向全体学生，用心关爱教育每个学生，视生如子，树立服务育人的理念，民主平等地对待每位学生，从不歧视学困生和纪律差生。相反，常常给予这些“双差生”更多关爱，把“一切为了学生，为了学生一切”这一思想融入到工作当中，和学生打成一片，融为一体，替他们排忧解难，疏导思想。以师表作风，示范行为，高度负责的人格魅力去关爱、感染和启迪每一个学生，收到了良好的教育教学效果。“一分耕耘，一分收获”，出色的教育教学工作和无私奉献精神，赢得了同学们的尊敬，同事们的赞赏，校领导的赏识，社会的认可。

二、更新理念，投身教改

作为一名一线教师，我能够认真学习教育教学理论和新课程标准精髓，研究时代教育发展规律，以崭新的教育理念丰富自己的头脑，提高自己的理论素养和专业理论水平，提升自己的专业业务能力，树立终身学习意识，关注自己专业成长。我在学到教改理论，掌握《新课标》的基本精神后，努力探寻适合各年级段学生的课堂教学模式，积极采用小组合作式、启发式、讨论式、自主学习式等教法，因材施教，学中有变，方法灵活，全面调动了学生的学习热情。

在学习先进教学理念的同时，在教学业务上，勤于动脑，锐意进取，敢于创新，大胆实践，运用新课标及现代新的教学方法，扎实做好备教批辅考等教学环节，精心备课、认真上课，及时批改作业，耐心辅导学生，适时检测，掌握反馈信息，了解学生学习中存在的问题。对学生严而有度，与学生真诚相处，用爱与学生沟通，民主对待学生，让学生“亲其师，信其道”。同学们都认为我既是值得信赖的教师，又是亲密的好朋友，值得尊敬的人。因为有了爱和喜欢，同学们都喜欢上我的课，任课班级教学成绩越来越好，受到了学生及学生家长的好评。通过勤奋工作，不断进取，自己始终是学校的一名骨干教师。在工作中我认真钻研教材，注重翻阅各种教学刊物，将好的经验与构思用于自己的教学实践。我还积极参加教学改革，努力尝试分层教学，使每个层次的学生都能“吃饱吃好”。在分组教学时，通过采取组内合作，组间竞赛，增强学生的竞争意识，合作意识，上进意识，提醒优秀生寻找不足，激励学困生落实双基，迎头赶上。

因材施教，因人而异，对教学从细从严，向教学要质量，向课堂要效益，使不同层次的学生都得以充分发展，顺利完成了所任班级的教育教学任务，我的课也得到了领导和老师们的关注，多次在校内外上公开课、示范课，多次被评为校级优秀课，学生成绩也在教学改革中迅速提高。

三、带头教研，搞好引领

作为学校数学教研组长、备课组长，我自觉加强专业知识和理论知识的学习，不断对自己“充电”，提高教学水平和管理水平，提升专业能力。自己能够长期利用课余时间，从事数学教育教学方面的课题研究，坚持写教学心得体会，每年都有自己撰写的论文在报刊发表，这样更方便用先进的教学理念，科学的教学理论，奠定因材施教的基础。学校的教科研工作是一项系统而繁杂的工作，但在实际运作过程中，我始终能够抓住重点，抓实环节，积累小的经验，汇集大的成果，从而使自己的工作干的有声有色。同时，我切实履行了自己的职责，指导年轻数学教师学习业务，耐心帮助他们进行课改，解决他们教学知识上的疑难，弥补他们教学方法上的不足，疏通他们心理上的障碍，使他们的工作起色较大，进步较快，效果显著。

工作中，我还认真组织数学教研组教研活动的开展，每次活动主题鲜明，内容丰富，形式灵活。为进一步造浓学校科研氛围，真正实施科研兴校、科研兴师的发展战略，我们数学教研组提出，认真做好“三个结合”，即理论与实践相结合，课题研究与日常教研相结合，教育科研与培养创新型教师、争做名优教师相结合，让科研成为提高教师水平、推动学校科学发展的不竭动力。活动中，全校数学教师积极参加，踊跃发言，反思交流教学中的得与失，努力钻研教材，立足学校实际，提高校本教研水平，探索教与学之间的最好衔接，极大地提高了数学教师的专业水平和施教能力，致使数学学科成为我校强势学科，为我校教学整体上水平作出了一定贡献。

四、创新模式，管好班级

作为一名班主任，所带的班级班风正、学风浓，学生的思想道德品质和学业成绩一直都非常优秀，总能与学生一起，共同创建一个民主和谐、积极进取的班集体。这得益于良好的班级管理模式，科学规范的班级管理制度，行之有效的落实措施。在选好强力班委会后，分组管理，每个小组既是学习小组，也是管理小组。让人人参与管理，促进共同成长。在优秀班级创建中，同学们学会了关爱，学会了尊重，学会了奉献，明白了集体的利益高于一切，使全班学生在良好的集体氛围中成长成熟。

我注意加强个人修养，以严要求、高标准来衡量自己言行举止，举手投足起到示范作用，把自己当做学生的一面镜子，处处以身作则，时时为人师表，从日常生活的点滴小事入手，给学生以感染和熏陶，努力争创先进班集体。由于细心备至的工作，我所带的九(2)班2015年中考上县一中25人，被学校授予“先进班集体”荣誉称号。另外，作为班主任，我经常进行班级科任教师之间的工作协调，使得班级教学工作有序和谐开展，为班级教学整体上质量奠定了良好基础。

总之，自参加工作以来，我全身心地投入到教育教学当中，领悟了超前的教育理念，先进的教学思想，掌握了灵活的教学方法，独特的教学思路，形成了自己鲜明的教学风格，在教育教学工作中取得了优异的成绩，也获得了荣誉和信任。但我深深知道成绩只代表过去，今后，我将更加信心百倍地投入到自己所深爱的教育事业当中，争取在自己的岗位上做出更大的成绩，再创新的辉煌。

第三篇：毛泽论民主生活会

篇一：民主生活会对照检查材料(2015年)民主生活会个人对照检查材料 副总经理 xxx 按照国资委党委《关于深化“四风”整治、巩固和拓展党的群众教育路线教育实践活动成果的实施意见的通知》，及上级单位《关于召开2014年党员领导干部民主生活会的通知》的要求，本次民主生活会认真学习了党的十八届四中全会精神、中纪委十八届四中全会精神和总书记系列重要讲话精神，向广大群众征求了意见。在此期间，我通过学习反思和对照检查，提高了思想信念、宗旨意识、廉洁意识。

一、践行“三严三实”的情况

（一）严以修身、严以用权、严以律己

2013年公司党的群众路线实践活动民主生活会后，针对我自身的四风问题提出了即刻整改、长期保持、持续改进的整改措施，仔细阅读了《十八大报告学习辅导百问》等书籍，加深了自己对理论知识的理解。同时，我将唯物辩证法中主要矛盾与次要矛盾辩证统一的思想运用到我的实际工作、特别是处理遗留问题的工作上，分析中心环节，抓住重点，努力扭转被动局面，收到了良好的效果。同时，我深知我的职务和权力是公司领导和广大职工赋予的，在工作中，我严格遵守公司各项规章制度和业务流程，不滥用权力。

（二）谋事要实、创业要实、做人要实在平时的工作中，我养成了按程序、制度办事的习惯扎扎实实地通过调查研究，在掌握实际情况的基础上作出决定，能够做到“不受虚言，不听浮术，不采华名，不兴伪事”。

二、对照检查情况

我对照群众路线教育实践活动整改措施，结合我的工作实际，对我身上执行民主集中制、遵守党的纪律、落实中央八项规定精神、反对“四风”，履职尽责、攻坚克难的情况做如了反思和剖析：

（一）贯彻执行民主集中制方面

1.应进一步加深对民主集中制理论的学习

从上一次民主生活会给自己制定了理论学习计划后，我很注意每天抽时间读书看报，了解国家大事，进行理论知识的学习，了解了民主集中制的基本要求、基本程序、基本方法，理解了民主集中制的六条基本原则，但由于日常工作确实比较多，而且需要经常出差，导致每天的学习时间较少，分配给民主集中制的学习时间就更少了，对民主集中制在如今市场经济条件下继续发扬光大的必要性、如何在实践中更好地处理“民主基础上的集中”与“集中指导下的民主”之间的关系等问题，还需要继续深入的学习和研究。2.在严格执行民主集中制建设方面还应继续提高

作为公司领导班子成员之一，我能够自觉维护领导班子的团结，讲大局、讲服从、将自觉，在工作上与其他班子成员讲支持、讲谅解、讲配合，主动维护好班子的威信和班子的整体形象。但目前我只注重了我个人如何执行民主集中制，对公司机关各部门，尤其是我直接负责日常工作的几个部门，在执行民主集中制时指导、监督还有欠缺，还可以进一步加强。3.在主动执行民主集中制上还有欠缺

执行民主集中制，需要每一个人畅所欲言，说出心中的想法，只有这样，才能使民主基础上的集中更全面、更有针对性。但遇到我不熟悉的问题、或者不是我分管的工作时，我没有做到每次都积极建言献策，没有每次都做到知无不言、言无不尽，需要强化执行民主集中制时的主动性。

（二）遵守党的政治纪律、组织纪律、廉政纪律方面 这一年里，我严格遵守党的政治纪律、组织纪律、廉政纪律，信仰坚定，服从组织领导，生活方式健康，没有做过任何对不起党和人民的事，没有任何违法违纪的事。1.遵守党的政治纪律方面

我能够严格遵守党的政治纪律，在政治原则、政治立场、政治观点和路线、方针、政策上同党中央保持高度一致，将政治纪律严明作为我一言一行的最基本准绳，在言论、行动、立场、方向和路线上与党保持一致。公司开展党的群众路线教育实践活动后，我进一步认识到政治纪律严明的重要性，自觉维护党的各项方针政策，不听、不信、不传小道消息，没有在群众中散布任何违背党的理论和路线方针的意见，没有在任何场合下发表任何同中央的决定相违背的言论，没有对中央的政策不熟阳奉阴违，没有编造、传播任何政治谣言及丑化党和国家形象的言论，没有泄露当合国家的任何秘密，没有参与任何非法组织和非法活动。2.遵守党的组织纪律

我能够严格遵守党的组织纪律，视组织纪律为高压线，坚决维护组织纪律的权威性，相信组织、依靠组织、服从组织，坚决服从组织的决定和安排。能够做到对上负责、对下负责、对己负责，自觉接受组织的监督和检查。3.遵守党的廉政纪律

我能够严格遵守党的廉政纪律，做到慎权、慎欲、慎微、慎独、慎友。能够在千头万绪的实际工作中，时刻绷紧廉洁自律这根弦，严格要求自己，在心中将廉洁自律作为不可跨越的红线，正确对待地位、名利、权利。

（三）落实中央八项规定精神

中央八项规定是关于改进工作作风、密切联系群众的规定，强调为民、务实、清廉。结合我对中央八项规定的理解，根据我这近十个月以来的工作表现，我对自己做了一下剖析（与我工作无关的方面不再赘述）：

1.调查研究方面：我能够做到经常深入施工一线，切实听取广大一线职工的意见与建议，能够对发现的问题进行广泛深入的了解，掌握第一手资料，能够提出行之有效的解决方法。2.精简会议方面：根据对八项规定精神的学习，我改变了以前遇事即开会的习惯，遇事直接召集与事件直接关系的人员到办公室，就事论事，直入主题，切实提高了工作效率。3.精简文件方面：在我主管的工作范围内，公司各项决策的下达更多的是以通知的形式直接发给公司机关相关部门及各项目部，并确认对方已经接收，确保文件对公司的实际工作发挥指导作用，而不是将文件编制完成后就束之高阁。

4.勤俭节约方面：我严格遵守公司廉洁从政相关规定，签订了廉洁责任书，能够做到秉公用权，绝不以权谋私。

（四）坚决反对“四风”方面

在广泛听取基层干部职工的意见和建议的基础上，联系自己的思想和工作实际，我对我这一年以来在反对“四风”方面进行了反思和自我剖析，全面查找了个人在“四风”问题上存在的问题，发现个人身上仍存在一些问题和不足，有待于进一步改进和提高： 1.形式主义问题

在具体工作中，摒弃了以往工作布臵多检查落实少的现象，更注意工作的落实情况。但在另一方面，我只是对工作的进展情况作了了解，没有对工作执行过程中发生的困难和问题进行分析，没有更进一步与办事人员进行沟通，导致有时问题积累到一定程度后才发觉，错过了第一时间解决问题的机会。

2.官僚主义问题篇二：民主生活会发言稿大全 *公司党委书记民主生活会发言材料

按照集团公司党委的要求，今天我们在这里召开公司党委民主生活会，积极开展批评与自我批评，总结经验，找出差距，进一步提高思想理论水平和驾驭全局的能力，更好地全面贯彻党的十六届四中全会精神，为实现集团公司提出的各项奋斗目标而努力。下面，我首先把一年来自己的思想、工作等情况向大家作以汇报。在一年的工作里，我深深感到要把企业做大做强，必须加快发展。只有这样，才能稳定职工队伍，增强企业的凝聚力、向心力。必须加快发展，要解决好企业的各种难点、热点问题；必须加快发展，即使是发展过程中遇到的困难和矛盾也必须依靠发展去化解、去克服。因此，在工作中，我们公司党委始终坚持发展才是硬道理，发展才能解决一切问题这个信念，并把这个信念贯穿到实际工作中去。就我本人来讲，我也是始终本着发展的思想去思考问题，开展工作，做好工作。2004年对我来说，是收获比较大的一年，理论得到提高，政治修养不断加强，工作作风更加扎实，基层情况全面掌握，这些对我搞好工作，特别是驾驭宏观、把握大局起到了积极作用。在学习和工作中，我能够认真贯彻执行党的基本纲领、基本路线、基本方针、基本经验，认真学习江泽民同志“三个代表”重要思想、十六大和十六届四中全会精神、“两个条例”以及中纪委四中全会精神。能够按照集团公司党委重要决议、决定指导工作和实践，在大事大非问题上，能够头脑清醒，立场坚定。在工作实践中，我深深感到：要做一名合格的领导干部，把工作做好，就必须注意学习，尤其是面对知识经济的时代和不太熟悉的化工行业，学习显得更为重要和紧迫。因此，无论工作多忙多累，我都做到自加压力，认真学习，勤于思考。不论是党委中心组学习，还是上级培训，我都积极参加，严肃认真。并结合自己的思想工作实际，进行了深入的思考，在党委中心组和其他一些学习会议上谈了自己的心得和学习体会。学习不仅增强了理论素质和领导能力，也提高了自己的思想水平和党性修养。特别是善于把实践升为理论，又要理论联系实际，指导具体工作。所以，不论是在企业建设、企业发展还是在自己分管的党务工作、后勤服务、工农关系等工作，我都竭尽全力、义不容辞地做好、做实。看到公司慢慢的一点一点发展壮大，其中有我一份汗水和努力，我感到十分欣慰。面对我们目前生产工艺流程暂时出现的困难，面对广大干部群众的期盼，面对集团公司党委附予的重任，我和大家一样总想在有限的时间内能实实在在多干些工作，多做些事。工作实践使我深刻体会到： 一是要坚持发展这个硬道理。说一千道一万，归根结底是发展，不讲发展，困难就克服不了，矛盾就解决不了，我们当干部的也就失去了基本的职责，一切也就谈不上。一定要抓住发展不放松，始终把发展作为考虑一切问题的根本出发点和落脚点。二是干工作、做事情要有点精神，有点拼劲。打仗干革命要有点精神，干工作搞建设也要有点精神，有点拼劲。有没有精神，很多时候工作的效果是不相同的，很多事情我们抖抖精神、咬咬牙、拼拼劲，也就做了，甚至做得很好。尤其在氧化铝项目建设的关键时候，任何时候都要有好的精神状态，不怕困难，要有点不扎扎实实干点工作、做些事情誓不休的雄心壮志。三是要团结一心，想事情、干事情、干好事情。团结出战斗力，战斗力靠团结。一个企业要发展，首先要上下团结一心，干群共谋事业。对一个班子来讲，主要领导要全身心谋发展、干事业，班子其他成员也要尽心尽力谋发展、干事业，大家都要同心协力谋正事、求发展，只有上下一心，众人一力，才可能使我们的各项事业工作健康发展。说心里话，一年到头工作很忙很累，但心情愉悦，因为我们有一个好班子，有一个好的战斗集体。xx同志素质、涵养高，工作细致，有什么事不隐瞒自己的观点，感觉配合默契。班子其他成员对我很尊重、很支持、很理解，大家围绕企业发展这个总目标，按照各自的分工和职责尽心尽力，尽职尽责地工作，使我们的企业有了翻天覆地的变化。我愿借此机会，向班子的每位成员表示诚挚的感谢和崇高的敬意！一年来，工作中虽然做出了最大努力，但和上级的要求相比，我自身在有些方面还有一些差距。一是理论学习还不能持之以恒，运用理论分析解决实际问题的能力和水平还有待于进一步提高。二是深入现场相对少一点。今后要多深入到车间、班组多做一些调查研究工作。三是职工的收入还很低，这将是我们今后工作的一个重点和努力方向。结合本人的实际情况，自己要不断提高对学习理论知识的思想认识，把理论学习当作工作的重要组成部分、工作的指南和领导干部的必修课。工作中坚决维护班子团结和权利，充分发挥班子每个成员的积极性、主动性，努力创造一个宽松和谐的工作环境。在重大问题上充分发扬民主，广泛发表意见，坚持原则，敢于开展批评与自我批评，善于听取班子其他成员的意见，相互理解、相互支持。把公司的发展作为第一要事，为xx建成一流的企业、一流的效益、一流的管理，做出新的努力，创出新业绩。

书记在公司领导班子民主生活会上的讲话 根据**局党委关于召开民主生活会的要求，大家围绕公司的发展目标，结合自己的分管工作，敞开了思想，交流了看法，并且提出了很多好的意见和建议，材料准备得很充分，会议开得很好。下面根据基层单位的反映和局领导的要求，就一些共性的问题提几点要求：

一、把讲学习放在首位，努力提高自身的综合素质

我们党的历史证明，学风端正，事业兴旺；学风不正，事业受损。学习问题是关系党的兴衰和事业成败的重大政治问题。作为领导干部首先要讲学习，无论职位高低，无论工作忙闲，都必须按照“缺什么补什么”的原则，挤出时间认真读书，刻苦学习，思考和研究重大问题。一要坚持学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”的重要思想。这是最重要、最根本的学习，是指导我们各项工作的强大思想武器，我们必须学得更深、更系统一些，领会得更准确、更全面一些。二要努力学习和掌握社会主义市场经济知识、科学技术知识、经营管理知识等各项基本知识。在实际工作中，涉及企业发展和职工利益的许多新观念、新知识、新内容，我们还知之不多，掌握得还不够，制约了综合能力的提高。为此，我们必须要下大力气学习和掌握各类新知识，增强工作的原则性、系统性、预见性和创造性。三要大力弘扬理论联系实际的学风。学习不是给自己装潢门面的，学习的目的全在于应用。作为领导干部，必须把所学的知识与实际工作结合起来，着眼于对现实问题的理论思考，着眼于公司新的实践和发展，着眼于解决分管工作、分管单位存在的突出问题。这样做，学习才有更强的针对性和实效性。

当前，我们要重点学习三个方面的内容。一是深刻学习和领会党的十六届三中、四中全会精神，按照“五个统筹”、“五个坚持”的要求，树立和落实全面、协调、可持续的发展观。二是深刻学习和领会胡锦涛总书记在中央纪律检查委员会第三次全体会议上发表的重要讲话，大力弘扬求真务实精神、大兴求真务实之风。三是深刻学习和领会《中国共产党党内监督条例（试行）》和《中国共产党纪律处分条例》，把学习“两个条例”与推进干部人事制度改革、健全严密完整的管理监督机制结合起来，与加强领导班子建设、解决干部管理工作中存在的突出问题结合起来，学以致用，推动工作。

二、规范从政行为，切实加强党风廉政建设

领导班子成员一定要牢记胡锦涛总书记的嘱托，牢记“两个务必”的要求，发扬艰苦奋斗、求真务实的作风，谦虚谨慎，戒骄戒躁。做人讲人格，做官讲官德，要用人格的力量去感染群众，带好队伍。

一要认真执行民主集中制。按照“三重一大”的规定，重大决策、重大项目、重要人事任免和大额度资金使用等，必须按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，完善议事规则和决策程序，做到集体决策。要坚持和完善厂务公开制，进一步规范厂务公开的内容和程序，工资、奖金发放做到及时公开、清楚透明，给职工群众一个明白、一个放心。二要坚持从严治党，必须严格执行党的纪律。党的纪律是铁的纪律，党的纪律极为重要。毛泽东同志曾说过：“加强纪律性、革命无不胜。”中纪委第三次全会对2004年反腐倡廉工作做出了重要部署，给所有党员干部提出了“四大纪律”和“八项要求”。即领导干部严格遵守政治纪律、组织纪律、经济工作纪律和群众工作纪律。在党风廉政建设方面遵循以下要求：一是同党中央保持高度一致；二是遵守民主集中制；三是依法行使权力；四是廉洁奉公；五是管好配偶、子女和身边工作人员；六是公道正派用人；七是艰苦奋斗；八是务实为民。作为领导干部，我们一定要维护党的纪律的严肃性，按照党中央要求，严格执行并落实好“四大纪律”和“八项要求”，在职工群众中树立良好形象。要严格执行“约法三章”，班子成员不准接受对方馈赠，不准插手与自己无关的项目，不准以权谋私、为家人和亲友办理公司范围内的业务。要严格实行“三权分离”的约束机制，“决策层”不准插手具体项目的运作，执行层不准脱离职能部门的监督，监督部门要关口前移，实行全过程监督，用制度约束权力运作，杜绝腐败问题的发生。三要执政为民，进一步密切与职工群众的血肉联系。我们党最大的政治优势是密切联系群众，最大的危险是脱离群众，这绝不是危言耸听，在新的历史条件下具有很强的针对性。作为一个领导干部，一定要把职工群众“高兴不高兴、答应不答应、赞成不赞成、拥护不拥护”作为一切工作的根本出发点和落脚点，体现在“立党为公、执政为民”的本质上。要以职工群众的利益为重，摆正主仆位置，摆脱名利权位的私欲，正确认识和处理个人利益与集体利益、局部利益与整体利益、当前利益与长远利益之间的关系，以高度的责任感和使命感，担负起为职工群众谋利益的重大责任。特别是在“基层建设年”活动中，我们每位班子成员要经常深入基层、深入一线、深入我们承包的单位，多了解职工的反映，多倾听群众的呼声，多关注他们关心的问题，为他们排忧解难。

三、坚持“团结就是力量、团结就是胜利”的思想，切实加强领导班子的团结

面对当前情况多变、任务艰巨、深层次矛盾不断显现的新形势，领导班子的团结比什么都重要，团结能出战斗力，团结能出人才，团结能出效益，团结就能克服一切困难和解决好改革发展中的重大问题。在具体的实践中，一要原则问题不松手。领导班子团结是有原则性的，根本原则就是要维护领导班子集体意志和权威，特别是党委会和领导办公会集体研究决定的事情，即使自己有不同的意见，但对集体的决议必须无条件地执行，绝不能当面不说，背后乱说。领导班子内部有不同意见，要随时沟通和交流，相互间还可以通过民主生活会的形式，开展批评与自我批评。但绝不允许不分场合，乱发议论，更不能把领导班子的不同意见任意在职工中扩散。党内有个规矩，就是每个党员必须以党章为准则，不能犯自由主义，不能人为地划圈子，搞危害团结的“团团”“伙伙”。一定要大事讲原则，小事讲风格，一切从团结的愿望出发，倍加顾全大局，倍加珍视团结，倍加维护稳定，共同营造一个团结向上、宽松和谐，心齐、气顺、劲足的良好局面。二要相互协调做帮手。班子成员必须从公司发展的大局出发，工作中相互信任，相互理解，相互支持，坚持做到“讲配合、讲协调、讲互补、讲谦和、讲认同”。既要贯彻执行分工负责制，又要注重协调配合，互相补台，形成合力。三要各负其责不插手。班子内部分工要明确，每一位领导成员都要清楚自己的权力、义务及相应的职责。在日常工作中，各位班子成员要多协作、多配合、多沟通、多理解，做到有合有分。在思想上要合，职能上要分；在目标上要合，在工作上要分；在重大决策上要合，在实施责任上要分。四要困难面前不袖手，利益面前不伸手。班子成员要心胸宽广，胸怀大度，有荣誉就让，有困难就上，做到“一级比一级大度，一级比一级宽宏”。要避免“争名、争利、争权”的思想，不能为小事斤斤计较，不能为权力争你大我小，要把班子团结珍视为生命，珍视为荣誉。要力戒贪心，保持公心，既要有风物长宜放眼量的境界，还要有淡泊明志的胸怀，什么事情都能看得开，想得开，拿得起，放得下。班子成员要切记，不骄不躁才能神智清醒，不贪不占才能坦坦荡荡，不吵不闹才能有所作为，不哀不怨才能忘记小我，真正把党的事业和职工群众的利益放在心里。

四、坚持解放思想，把握发展机遇，加快公司发展

发展是硬道理，发展是根本，发展是我们各项工作的出发点和落脚点。我们必须要把解放思想，干事创业，加快发展作为公司“第一要务”。企业党也是执政党，是执政党重要的组成部分。为此，我们必须要担负起“为官一任，造福一方，发展一方，稳定一方”的重任，履行好执政党抓发展的第一职责。要增强事业心和责任感，聚精会神搞建设，一心一意谋发展。要处理好改革发展稳定的关系，坚持发展的速度、改革的力度和职工群众可承受程度的相统一，在稳定中加快发展，在发展中促进稳定。要坚持不懈地抓好稳定工作。没有稳定的环境，我们什么事也干不成。要进一步增强抓稳定工作的政治责任感，始终如一地把稳定工作当作头等大事抓紧抓实。要坚持以生产经营建设为中心，形成一种“比、学、赶、帮、超”的氛围，谁先进就向谁看齐，谁发展的好就向谁学习，用发展的办法解决前进道路上存在的问题，全面提升公司的整体发展水平，努力实现超常规、跳跃式发展。2004公司领导民主生活会发言材料

2004年在公司的领导和班子成员的大力支持下，工作取得了很大的进步，顺利完成了上级下达的各项工作任务。自己在学习、思想、作风、廉洁自律等方面都有一定的收获，也存在一些问题。现汇报如下：

一、职责履行情况

2004年，我代表班子和公司签订了业绩责任书，公司给我们下达的任务指标是完成输气量**亿方，成本控制在****以内。为了顺利完成公司交给我们的任务，我和班子成员进行了多次研究讨论，制定有力措施，确保任务完成。

截止目前，我们的各项任务指标情况完成良好。完成输气量***亿方，实现利润***万元。预计年底可以突破**亿方设计输气量，利润创历史新高。实现了安全生产无事故，**线累计安全生产2500天。具体做了以下工作：

1、组织人员认真编制生产运行方案，确保输气任务指标的完成。今年以来，由于上游油田伴生气气源不足，高压气到首站的压力与压缩机出口压力不匹配，对下游用户的正常用气造成了一定的影响。为解决这个问题，确保输气量任务的完成，我一方面要求专业技术人员积极走访上下游，了解他们的生产情况。另一方面组织专业技术人员想办法，拿方案，努力提高管输量。通过试验，找到了首站压缩机组运行的最佳转速，提高了首站进气量，使鄯乌管道的进气量基本满足了下游用户用气量的要求。在与上下游的走访交流中我们发现，当供气压力稳定在用户装置入口压力的上限时，用气量可增加15%。我要求生产运行人员依此调整运行方案，不但发挥了下游装置的生产能力，而且在不增加成本的情况下，增加输气量2000万方左右。

2、夯实基础管理，确保安全生产。安全生产是我们输气工作的核心工作，我对此非常重视。去年，在公司的关怀和支持下，我们完成了末端站场的安全改造工作，一些设备在新疆首次使用。能不能适应新疆的气候特征，平稳度过磨合期对我们是个考验。我经常下站场了解设备运行情况，查找生产中可能出现的问题。为了确保**线长期平稳安全运行，我要求生产运行人员对改造后的工艺流程、操作规程进行修改完善，并多次亲自参与各类制度的讨论修订，在此基础上出版了分公司的《管理制度汇编》、《岗位职责汇编》、《调度手册》和《抢险预案》，夯实了基础工作。

3、狠抓压缩机维修和培训工作。为了加强首站压缩机的维护管理，我牵头组织专业技术人员对进口压缩机资料进行翻译，编写培训教材，举办压缩机培训班，提高了首站压缩机维修管理水平，并积极参与到西气东输的保运工作。鼓励职工加强学习，先后派20多名干部外出培训，在基层实行“三岗制”，达到了一人多岗，一专多能的目标。现全公司形成了浓厚的学习风气，18名职工脱产学习，18名职工自学，还有多名职工参加了各类培训班。

4、抓了重点项目管理工作。首站压缩机大修、工艺区检修、阀室检修、线路水工保护等工程项目实施过程中，多次到现场检查，提要求，抓质量，确保工程优质高效。

5、抓成本控制。抓成本控制的关键环节，压缩可控费用，实现了输气量增加，成本不超的目标。

6、抓“形势、目标、责任”主题教育。使公司上下目标明确，不折不扣完成公司交给我们的各项工作任务。

7、抓了党的建设工作。党组织的政治核心作用和党员先锋模范作用发挥较好。

8、抓了思想政治工作。从解决了许多职工实际困难入手，解决了许多职工关心的热点、难点问题，确保了队伍思想稳定。

9、发挥工会和团组织的作用，落实了厂务公开制度，开展各类丰富多彩、健康向上的文体活动。完成了职代会立项的五条提案，对职代会上职工提出的16条建议进行了整改。建设了健身房、活动室，阅览室、职工之家，开展各类活动。

二、思想建设情况和作风建设

作为一名党员领导干部，我十分重视贯彻执行上级党委和行政的各项决定决策，模范执行党的各项方针政策，努力和上级党委在思想上、行动上保持高度一致，不做有违上级政策和指示精神的事。着重通过学习不断加强思想和党性党风建设。

一是学理论。我长期坚持参加中心组学习，比较系统地学习了邓小平理论、十六大报告、经济管理等方面知识。参加了管道公司组织的“十六大”精神学习班。利用近一个月时间学习江泽民《论“三个代表”》、《论党的建设》和《江泽民论有中国特色的社会主义》、《“三个代表”重要思想学习纲要》等论著。可以说这今年以来，是我参加工作从事理论学习，受政治教育时间最长，内容最多，收获最大的时期，通过这一系列学习，认识明确了，理想信念坚定了，工作思路清晰了，干工作的劲头更足了。

二是学科技。当今科技创新日新月异，必须采用科技手段才能更快更多获取信息，加快知识的更新。一是加强电脑充电，就是利用计算机这个最先进的电子工具去获取最新的知识和信息。因特网和电脑把全世界连成了一个整体，人类几千年历史文化和当代科学发明创造，都通过因特网公布于世。现在是知识共享的时代，我们不学电脑，就不可能了解到这些知识，更谈不上享受这些知识给人类带来的成果。强烈的求知意识，使我加强了电脑和网络知识的学习，并利用计算机和网络提高了工作效率。二是多看书。我特别喜欢看书，我每天看书时间不能少于一小时，单位给我订了三份报纸，我自己又订了二份，每天送来的报刊我总是把认为有用的文章剪下来，分类粘贴成册，以备学习之用。三是通过电视、广播等媒体获取信息，关注国内、国际时事动态。

有播种就有收获。通过不断的学习，使我开阔了视野，丰富了知识，明显感觉和以前有了变化，我自己觉得生活充实，而且在不断影响着身边的人，同时也促进了自己在更高层次抓工作的自觉性。比如我懂得了电脑，了解了因特网，我就特别重视信息工作的建设，组织生产科加强了局域网的建设和管理，开发了生产管理软件，推广应用自动化办公系统。

三是不断改进工作作风。今年我坚持下基层，兴调查研究之风，多次到基层站队现场办公，解决实际问题。在班子的支持下，我们今年增加投入，解决了职工关心的一些问题。一方面开展了标准化站场建设。按照“站场标准化、宿舍公寓化、生活家庭化”的标准对四座站场进行了改造和装修，大大改善了职工的生活和工作环境。另一方面增加投入为职工修建了活动室、健身房、阅览室，为小站职工购置了体育设施器材，丰富职工业余文化生活。再一方面提高“130服务热线”的服务质量，为职工解决生活中的各类思想观念，解除一线员工的后顾之忧。

三、加强党风廉政建设

自己非常重视党风廉政建设工作。认真执行中央关于廉政建设的新的五条规定和《关于中央企业领导人员廉洁自律若干规定的实施意见》等文件精神。坚持党风廉政建设责任制。按照廉洁自律的规定，自己以“严”字当头，处处以党员的标准要求自己，在工作生活中做到“四不”：嘴不馋，不是工作需要和业务往来，不参加宴请；手不长，不乱拿，不乱要；耳不偏，不偏听偏信；眼不斜，明辨是非，密切联系群众。

中管党［2004］42号文件下发之后，自己认真学习，领会精神，在工作中更是以文件规定要求自己，没有发生文件明令禁止的事项。尤其在输气分公司物资采购、工程建设等经营活动中，本人没有利用职权从中谋取私利。而是按照公司有关物资采办和项目建设的有关规定，认真研究，集体决策。对于大宗物资采办，坚持用招标方式进行，确保了物资采办公平、公正、公开。同时抓好效能监察工作。对输气生产、各种材料消耗、燃料消耗、修理和维护费用等生产成本篇三：民主生活会发言稿 重温“进京赶考”，交出满意答卷

——栾城镇副镇长刘建军

2012年3月23日是党中央、毛主席离开西柏坡、“进京赶考”63周年纪念日，60多年过去了，毛泽东同志的“进京赶考”、“不当李自成”，对于今天全党、全国来说，仍然具有十分重要的现实意义。

在学习实践科学发展观，把改革开放和社会主义现代化事业推向前进的伟大征程中，我们还会遇到许多新的“考题”，而且越来越复杂，越来越非同既往。正因如此，我认为，这次民主生活会的召开意在提醒我们时刻牢记毛泽东同志的“进京赶考”，常怀赶考之心。党的事业无止境，“进京赶考”无穷期。作为党的各级领导干部，只有常怀赶考之心，常修为官之德，常除非份之想，永葆共产党人政治上的坚定性和思想道德上的纯洁性，才能在各种复杂的局势面前不迷失、不懈怠，才能在各种考验面前，向党和人民交出新的合格答卷。

然而，令人遗憾的是，在考试面前，也有少数领导干部滥用职权，贪污受贿，腐化堕落，失职渎职，不但考试不及格，还严重损害了党和政府的形象和人民群众的利益。胡长清、成克杰、王怀忠、陈良宇、杜世成之流走上腐败的不归路，就是一面镜子。对他们的考试，党和人民只能打零分。所以，这面镜子无不在警示我们：每一个共产党人要肩负起人民的重托，永葆革命本色，就必须常怀赶考之心，常思人民疾苦，常鸣警醒之钟。

因此，在新的历史条件下，重温毛泽东同志“进京赶考”的教诲，常怀赶考之心，对党的各级领导干部来说至关重要，而考官仍然是人民群众。这就要求各级领导干部，一要有求真务实的工作作风，不能搞虚假，不能搞浮夸，蒙骗群众，到头来，只能被群众所唾弃，必须求人民群众的历史地位和作用之真，必须务发展最广大人民群众利益之实；二要有为人民群众利益而为的政绩观，为个人升迁或树碑立传的“政绩”、劳民伤财的“形象工程”，都是万万搞不得的，要不断地创造出健康的、可持续发展的、为人民群众拥护的政绩；三要务必保持艰苦朴素的光荣传统。“历览前贤国与家，成由勤俭败由奢” 是唐代李商隐在《咏史》中对前朝历史进行非常精确的概括和总结，同样适用于当代以及未来万世。尽管时代变化了，社会进步了，但共产党人“吃苦在前，享受在后”的本色不能变。尤其是当今社会，党员干部更应耐得住清贫，守得住寂寞，不存非份之想，不贪不义之财，“苟利国家生死以，岂因祸福避趋之”。尚若如此，就不愁考试不及格。我们要以这次民主生活会为契机，认真自我剖析，查找不足，在以后的工作中重点做好以下几点：

（一）坚持解放思想、实事求是的思想路线，进一步端正学风。按照上级党委的要求，坚持和完善相关学习制度。在坚持集中学习的基础上，合理安排自学时间，认真学习贯彻省第八次党代会精神及市第九次党代会精神，认真学习孙瑞彬书记关于优化发展环境讲话，不断提高领导班子成员适应新形势、解决新问题的能力。加强领导班子成员思想、作风建设，完善各种学习制度，提高班子的整体素质和工作能力；改进工作作风，强化服务意识，提高服务水平，更好地履行岗位职能。

（二）增强服务意识，不断增强班子的凝聚力和战斗力。一是强化领导班子的团结建设。坚持集体领导，正确处理好集体领导与个人分工负责的关系，班子成员间相互协商、沟通，杜绝在工作中出现推诿扯皮的现象；二是强化领导班子的素质建设。不断加强班子成员自身的政治修养、道德修养、知识修养提升班子的整体素质。班子成员要熟练掌握所分管工作的相关政策、业务知识，更好地为基层服务，为群众服务，进一步提高领导班子成员在基层和群众中的威信，密切党群、干群关系。

（三）深入基层加强调研,切实解决群众关心的热点、难点问题。班子成员要坚持深入基层，针对改革、发展、稳定中的热点，带有政策性、全局性和特殊性的问题，开展专题调研。改进调研方式，做到真正深入基层听真话、访实情，了解群众疾苦，解决群众困难，真正做到民有所想，我有所为；民有所呼，我有所应；民有所盼，我有所干，能立即解决的立即解决，不能立即解决的限定工作时限办理。

（四）进一步改进工作作风，努力提高为人民服务的质量。班子成员无论做什么事情，都要认真尽职尽责的去做，克服不深入研究解决问题的思想，今天能办的事不能拖到明天去做，在工作中知难而进，不完成好工作决不松劲。树立勤奋工作、求上进的良好氛围，创新工作方法，努力提高驾驭全局的能力，认真学习党的政策法律法规，不断总结经验，提高工作本领。

（五）充分发扬批评与自己我批评的优良传统。领导班子要正确对待缺点错误，只有找准缺点，认识缺点，才能改正缺点，团结带领群众，集思广益，在浓厚的工作氛围中和不断的实践中提高工作能力，改进工作方法。

镇领导班子决心通过本次民主生活会，达到沟通思想，增进团结，促进工作的目的，进一步增强班子的凝聚力和战斗力，向人民交出满意答卷，为构建和谐富裕新栾城而努力奋斗。

第四篇：毛泽诗词诵读

有一个名字，在大地上传播，在我们心头铭刻，他是掌握历史的舵手，他是苦难人民的救星，他领导人民走出黑暗，缔造了一个新的中国；

他，就是我们的伟大领袖——毛泽东。

他是老百姓心中的神，是中国人民心中一座永远的丰碑

(半个多世纪以来，人民缅怀他的丰功伟绩，歌咏他的超群智慧，他的形象，他的思想，早已成为中国人民心中一座永远的丰碑。)

我们缅怀毛泽东的丰功伟绩，更喜欢阅读他留下的隽永诗词。

那些诗词如同中国革命的史诗，记载着那个战火纷飞年代的光荣

洋溢着伟人豪放乐观的革命激情！

请听《七律长征》

1961年12月，正值反华高潮、三年自然灾害，年轻的共和国处于极度危险的境地。面对此情此景，毛泽东以前所未有的格调和时代精神，借梅花而言志，抒发了一个共产党人自信乐观，豁达大度的革命豪情，（为梅花创造一种空灵淡远而又热烈绚美的意境，豁然开了一个新生面）

《卜算子·咏梅》

在毛泽东众多的诗词中，有一首一直是众人的最爱，被盛赞为千古绝唱。那豪放的风格、磅礴的气势、深远的意境、广阔的胸怀。令人读来仿佛又回到了那个战火纷飞的年代，又看到了那个意气风发，指点江山的伟人，这就是——《沁园春·雪》

北国风光，千里冰封，万里雪飘。望长城内外，惟余莽莽；

大河上下，顿失滔滔。山舞银蛇，原驰蜡象，欲与天公试比高。

须晴日，看红装素裹，分外妖娆。

江山如此多娇，引无数英雄竞折腰。

惜秦皇汉武，略输文采； 唐宗宋祖，稍逊风骚。

一代天骄，成吉思汗，只识弯弓射大雕。

俱往矣，数风流人物，还看今朝。

第五篇：税收论文

加强税源精细化管理的几点思考

税收征管工作作为一项政策性、业务性很强的管理活动，要提高其质量和效率，必然要实行精细化管理。强化税源管理是做好税收工作的基础，也是进一步深化征管改革，提高税收征管质量的客观需要。实现税收管理的科学化、精细化管理对全市地税系统全面完成各项工作任务和落实省局提出的“两提两抓”工作思路都具有十分重要意义。

一、对当前我局税收管理现状的认识

2010-2011年是西安市地税系统的“深化改革年”，征收管理是税务工作的中心，为了加强征管，堵塞漏洞，减少和杜绝管理分局之间及管理人员之间推诿扯皮、淡化责任、疏于管理的问题，达到不断完善征管体制、夯实管理基础，实施科学化、精细化管理，全面提高税收征管的质量和效率的目标。市局2010年以强化为民收税为中心思想，树立税收风险管理理念，深入推进依法治税，大力组织税费收入，全面深化地税机构和税收征管“两项改革”，着力提升信息管税、纳税服务、基层建设、队伍建设、思想政治工作和行政管理水平，充分发挥税收职能作用，不断更新管理理念，为提高征管质量和全面实施精细化管理打下了坚实的基础。

经过近几年的不懈努力，西安地税征管质量得到了很大的提高，但综观全局，税收管理现状仍不容乐观，具体表现为：一是个人所得税、营业税起征点和企业所得税税率降低等造成了较多的减税因素，但挖潜补漏的劲头不强、而税收漏洞仍然存在，如：土地增值税清算、企业所得税汇算清缴不到位的问题；个别出租房屋的行政事业单位和社会团体不申报或申报不实；商场出租房屋也普遍存在漏洞，商场在和商户签订房屋租赁合同时，降低租金比例，提高物业管理费，以躲避房产税的缴纳，而管理员对这种情况也没有完善的操作方法，安于现状，不愿踫硬，造成征管漏洞。二是在税源管理上以静态管理方式为主，对税源监控力度不够。由于现阶段专管员普遍管户较多，对重点税源的监控和分析只是停留在报表和数据上，深入企业去了解和掌握企业的生产经营情况、帐务核算情况以及税源变动情况不够。如纳税申报环节只是就表审表，就票审票，不能自动收集纳税人的生产经营和税源变动情况，对零申报、异常申报户检查管理不到位。三是在税收管理上偏重以税收计划任务为中心的管理方式，为纳税人服务，为经济的可持续发展服务做的不深、不细。四是纳税服务的质量还有待进一步提高。个别专管员办税效率不高，税收政策宣传不到位，纳税人两头跑、多次跑的现象还没有彻底解决；有的责任区责任人和企业沟通不够，在税收服务上还是被动式服务，主动性不强，税收服务还比较粗糙。五是征管系统的应用权限设置过死，影响征管质量和工作效率。六是临时性工作布置太多，不同程度影响基层工作的整体安排。在日常税源管理工作中，上级布置的临时性工作占了很大比重。临时性工作太多，基层部门疲于应付上级布置的各项突发性工作，税收管理员经常充当“救火队员”的角色，配合做好各类企业的检查、核查、统计、调研和管理工作，这种工作方式，成效虽然不大，但工作量却很大。平时市局各科室要求报送的表格多，统计资料多，基层经常要应付科室部门要求报送的各种表格和统计资料，而这些资料上报完全可以通过成熟的征管软件完成，而让基层部门统计，大大降低了征管系统的应用效率，机关为基层服务的功能得不到充分的体现。

二、税收精细化管理的内涵及原则

税收精细化管理是管理理念、管理手段和管理方式的创新，是“以计算机管理为依托，以过程控制为手段，以全面提高征管质量和执法水平为目标，融岗责体系、操作规程、业务考核、责任追究为一体，实现管理、控制、预防三者有机结合”的管理体系。

实践税收精细化管理是一项创新工作。做好这项工作，应当遵循以下四项工作原则。

（一）依法行政原则。依法治税是税收工作的灵魂，税收管理创新必须遵循依法治税的原则。实践税收精细化管理，一方面应当在坚持依法治税的前提下开展工作，体现依法行政和依法治税的要求，严格遵循现行各项税收法律法规，尤其是现行的一些税收优惠政策和《行政许可法》等行政管理法规的规定。另一方面，税收精细化管理本身也是为了进一步规范税收执法，提高税收执法水平，提高税务部门依法行政的能力，不断提高税收执法质量和依法行政的管理效能，促进税务部门依法治税水平的提升，同时也规避了税收管理员在执法过程中的风险。

（二）科学管理原则。推行税收精细化管理不仅仅是对现有规章制度的补充修订，应当体现科学管理的特征，要借鉴、吸收当代管理科学先进的管理理念、原理和方法，结合地税工作实际进行创新，整合形成一个完整的体系。税收精细化管理应当体现工作流程精简、业务标准精细、绩效考核精确、管理体系精湛，实现税收管理的科学化。

（三）注重实效原则。推行税收精细化管理应当求真务实，立足于提高税收管理的质量和效率的核心和精髓，解决传统税务管理方法的薄弱环节，要注重制定工作标准，实行过程控制，强化绩效考核。通过制定和实施税收精细化管理标准，不断提高税收管理质量和效率，减少征纳双方的办税成本。

（四）简便易行原则。推行税收精细化管理应当做到指标科学明晰、标准规范统一、操作简便可行。同时，税收精细化管理的实施应当以信息技术为支撑，以计算机自动考核为主，设置预警提示，实施全程控制。

三、税收精细化管理的目标

精细化管理是以精细操作为特征的科学管理。精就是要精确，要精益求精；细就是要重视细节，特别是关键细节。实施精细化管理必须摒弃“粗放式”管理，实行标准化管理、程序化管理、数据化管理，进行动态管理、分类管理，全面透彻地掌握涉税信息，实施细密有效的控制，实现深度管理。最终达到三个转变：即一是从“税收征收为中心”向“以全心全意为纳税人服务为中心”转变。二是从“计划经济条件下的税收任务型管理”向“市场经济条件下依法治税的税源管理”转变。三是从“手工劳动为主的粗放型工作模式”向“依托信息化技术为支撑的集约化工作模式和提高干部素质”转变。

四、实现税收管理精细化应抓住的工作重点

税收工作要实现精细化管理，必须着力抓好以下几个方面的工作

（一）加强重点税源管理，把握组织收入工作的主动权。牢牢把握辖区重点税源状况，进行综合控管。结合经济状况、市场发展趋势、政策变化等因素，按月对重点税源分行业、分税种进行收入预测，定期到重点税源企业实地调查，不断完善税源管理措施，促进地方经济持续、快速、健康发展。

（二）进一步明确税收管理员工作标准及相关职责。税收管理员既要负责日常检查、纳税服务等日常管理工作，也要负责核实税务登记和纳税申报等信息，提高基础数据的质量，更为重要的是，税收管理员还要负责所管税源户的调查与了解，采集和获取相关的涉税信息（采集活信息），并将信息传递到下一环节。税收管理员制度的实施可以充实和加强征管部门的力量，优化税收管理业务流程。一方面通过对纸质资料与电子信息进行比对，以确认电子信息的准确可靠，夯实税源监控管理的基础。另一方面根据从不同渠道获取的相关信息，开展纳税评估，针对评估结果，提出采取具体监控措施的建议，进而提高税源监控水平。

（三）加强对税收管理员的管理，建立健全税收管理员制约机制。税收管理员由管理分局或税务所按管理要求按月提出下户计划，实行双人下户制度，并接受行政执法和行政监察的监督。

（四）税源管理工作的信息化。税源管理科学化、信息化依靠的是大量系统、准确、齐全的数据信息。信息可分为内部信息和外部信息。内部信息包括登记认定信息、纳税申报信息、税款征收信息、企业财务信息等，外部信息包括企业的生产经营信息、财务核算信息、资金流转信息等。当前我局结合征管系统的更新，按照统筹规划、统一标准、突出重点、分步实施、整合资源、讲究实效、加强管理、保证安全的原则加快信息化建设步伐。努力实现数据集中，大力整合信息资源，提高信息共享和运用水平。同时，还必须建立科学的信息化管理体系，逐步建立健全各项信息化管理制度。

（五）继续抓好干部的学习，提高整体素质和管理水平。要求全局干部既要熟悉税收征管系统，又要精通和熟练操作本职的业务。其次进一步规范和拓宽计算机使用质量和范围，在使用征管信息系统的各类软件时把好四关：把好数据的采集关，保证数据的完整；把好数据录入关，保证数据的准确；把好数据审核关，保证数据真实；把好数据在新系统中的检测关，保证数据一致性，可用性。通过加强税收信息化建设，不断提高税收征管的效率。

五、对税收精细化管理的几点思考

（一）实践税收精细化管理，在税收管理思路上实现新的转变

科学化、精细化管理是深度管理，也是细节管理。科学化管理就是要从实际出发，探索和掌握征管规律，运用现代管理方法和信息化手段，提高管理的实效性。精细化管理就是要按照精确、细致、深入的要求，避免大而化之的粗放式管理，抓住税收征管薄弱环节，不断提高管理效能。

1、税收管理思路要由粗放式向精细化转变。要克服税收预测准确率不高、税收管理相对滞后等问题。

2、建立与落实国家税收优惠政策相适应的税收管理制度，为完善税收执法提供制度保障。针对国家扶持经营规模小、营业额小的弱势群体，实现共同富裕、建设和谐社会的精神，转变管理思路，根据“抓大、控中、放小”的原则制定相关措施，明确管理侧重点，提升税收管理效率。

3、在制度建设方面，要有效地避免“效率陷阱”和“执行泥潭”。既要把握好细化的度，避免出现精细化导致效率降低的极端现象，又要充分考虑执行人的反应，注重制度的实际可操作性，精细并不等于抓住芝麻、漏掉西瓜，并且要严格落实国家税收政策，不折不扣的贯彻执行，严防搞形式主义，切忌变通执行或死板教条、劳民伤财、不求实效的现象。

（二）加快信息化步伐，提高管理层次，实现监控管理的信息化

1、激活信息资源，夯实管理基础。以业务重组为主线，实现优化整合，当前税务机关应切实将以业务重组流程再造做为一项重要工作来抓，按照简化办税程序、优化资源配置、下放审批权限、提高办事效率的要求，进一步推进税收业务整合再造，变以职能划分的结构设置为以流程为导向的业务结构设置，窗口部门的业务职责要灵活，不必过于死板。

2、要依托科技手段，整合、优化监控管理工作流程和监控分析方法，逐步提升监控管理工作层次；建立社会化的税源监控网络，要主动争取各级政府的支持，加强与财政、工商、银行、技术监督等部门的沟通和联系；推进信息化税收服务，借助现代科技成果改进征管手段，将税收服务通过网络与信息技术进行集成，为纳税人提供优质、规范、透明的服务。

（三）健全岗责考评机制，促进评价考核精细化 建立一套行之有效的以“管理责任区”为单位的工作业绩综合考评办法，按照难易程度、责任大小进行量化，对管理人员的日常工作进行严格考核，考核重点不仅包括工作目标考核，同时包括服务质量考核。服务质量不仅包括根据岗责体系作为管理员日常工作应该做到的一些工作规程和质量目标，纳税人办税满意度、税收政策宣传、咨询和辅导程度等，还应包括管理责任区范围内的纳税人违法违纪行为情况。对纳税人发生的违法违纪行为，如属管理员管理不到位造成的，按照过错责任追究制的规定进行责任追究，从而促进和提高管理员的服务意识和服务水平，提高税务机关的管理质量，达到日常监控和管理的目的。

（四）以税源监控机制为基础，促进管理方法精细化

通过户籍管理实现对纳税人全方位静态和动态的监控，并定期对辖区内的漏征漏管户进行清理检查。要采取适合于管理对象的管理方法，全面深入地分析、监控纳税人的生产经营、基础税源和纳税情况。对重点税源企业强化对物流、资金的监控分析，综合评价企业的生产经营能力；对中小企业建立税负预警体系，对纳税人申报的真实性和准确性进行综合评定；对个体纳税户，实行“三位一体、源泉监控”，即把个体税收划分为起征点以上、临界线和起征点以下三个区位，区别不同特点实行不同的管理方法，从源头上提高个体税收的监控和管理水平。其二，加强日常检查。制定《税收日常检查管理办法》，充分运用日常检查了解的情况，加强对纳税户生产经营情况和纳税申报真实性的分析评估，发现问题及时提出处理意见，或及时提供咨询服务。但日常检查要有计划、有记录，并及时提出报告。要做好对各类信息的接收、录入、储存工作，并经常进行清理，实行动态管理。充分运用“一户式”档案信息，加强税源分析和纳税评估，切实提高税收征管水平。

(五)强化服务，诚信办税，实现税收服务精细化

税收管理员应加强和企业之间的联系，为税收服务精细化提供有利条件。一是要诚信办税，在为纳税人办理各类涉税事务时，政策明文规定的，要不折不扣执行，政策允许范围内的事，抓紧时间及时办理，做到纳税事项一次性告知，避免纳税人来回跑，在税法允许的前提下，尽量满足纳税人的实际需要。二是推行税前告知，税前及时将每时期的税收政策及各种涉税要求通过各种渠道和形式告诉纳税人，不断提高税收执法的公开性和透明度，在源头上减少或避免纳税人由于对税收政策及有关规定了解不及时或理解不透彻而引起的税收违规违法行为。三是开展税中辅导，合理安排时间，定期上门了解纳税人的涉税状况，掌握纳税人的纳税信息，适时地进行纳税辅导和财务辅导，指明其存在问题的原因和所违反税收政策的具体问题，消除企业发展中的税收隐患。四是税后回访，对纳税人的政策理解情况和税收辅导情况定期回访，对不能全面理解和把握当期税收政策的纳税人重开“小灶”，对税收辅导中出现的问题调帐不及时或者纠正不到位，要实行“二次提醒”，督促企业纠改到位。通过精细化服务建立一种责任区管理人员积极主动地为纳税人提供优质高效服务，纳税人更加自觉、主动、积极地诚信纳税的新型税收征纳关系。