白山市人民政府关于加强建设领域农民工劳动合同和工资支付管理的通知

第一篇：白山市人民政府关于加强建设领域农民工劳动合同和工资支付管理的通知

白山政发〔2009〕13号

各县（市）区人民政府，市政府各委办局、事业单位，中省直单位：

当前，建设领域（含房屋建筑、交通基础设施、市政基础设施建设领域）已成为吸纳农村富余劳动力的主要行业之一，由于建设领域存在的拖欠工程款问题以及用工不规范等原因，造成企业拖欠工资等侵害农民工合法权益问题严重。为了深入贯彻落实科学发展观，规范企业工资支付行为，维护农民工权益，建立解决拖欠、克扣农民工工资问题的长效机制，根据《劳动法》、《劳动合同法》、《国务院关于解决农民工若干问题的意见》、《工资支付暂行规定》（劳部发〔1994〕489号）和《建设领域农民工工资支付暂行办法》（劳社部发〔2004〕22号）等有关法律和规定，现就加强农民工劳动合同和工资支付管理有关问题通知如下：

一、明确签订劳动合同主体，规范劳动合同内容

建设领域农民工劳动合同的主体双方，一方是具有法人资格的施工企业，包括工程承包企业、专业承包企业和劳务分包企业;另一方面是农民工个人。施工企业招用农民工，必须按《劳动合同法》等有关规定，在用工之日起一个月内依法与农民工签订劳动合同，承担相应的责任和义务，同时向劳动保障行政部门进行用工备案。工程项目部、项目经理、施工作业班组、自然人等不具备用工主体资格的，不得与农民工签订劳动合同。与农民工签订劳动合同时不得以任何形式收取抵押金。用人单位不与农民工签订劳动合同的，从用工第二个月起支付双倍工资。

二、建立健全农民工工资支付制度和监管制度

施工企业必须按照劳动合同的约定，以法定货币形式按期（最长不超过一个月）足额支付农民工工资，不得以实物、有价证券等其他形式抵付，也不得以任何理由拖欠或克扣农民工工资。

（一）设立农民工工资预留专户，建立工程款和农民工工资支付两条线制度。

建设单位（指建设项目的投资者）应落实好建设资金，将建设资金中的人工费部分存入建设项目行业行政主管部门指定银行的工资预留金专户（以下简称专户）中，用于发放农民工工资。建设单位应当在项目开工前先预存工程造价的10%作为部分工资和保证金，否则不予发放施工许可。

施工企业支付工资困难时，按月从专户中支取农民工工资，并可抵扣建设单位应当支付给施工企业的工程款。专户余额不得低于工程造价的4%，当专户中资金不足以发放工资时，建设单位应及时预存。

在项目竣工后，经项目行业行政主管部门和劳动保障监察机构审查不拖欠农民工工资的建设单位，退回其专户中余额。

专户资金专项支取，任何单位和个人不得挪用。

（二）进一步规范工资支付行为。

施工企业从专户中支付农民工工资必须按照工资支付周期列表造册，经项目行业主管行政部门、建设单位审核同意后，从专户中支取农民工工资。企业不得将工资支付给包工头，鼓励企业委托银行代发农民工工资。农民工委托他人领取工资的，受委托人在代领工资时应向企业出具委托人的身份证复印件和委托人签名盖章的委托书。农民工本人或者受委托人在领取工资时，应当签名盖章。企业委托银行代发工资的，应当将工资存入农民工本人账户。企业支付工资应向农民工提供个人工资清单。

施工企业应当建立劳动者考勤制度，由工程项目部按时记载劳动者出勤、加班加点等情况，如施工企业不按规定记载而引发工资争议的，由劳动保障行政部门根据相关规定责令支付。

在施工过程中因工程质量问题需要扣减农民工工资的，由施工企业委托工程质量监督、工程监理等有关单位予以确认并出具书面证明，企业自行决定的无效。确认程序应当在一个月内完成。

（三）追究拖欠工资连带责任。

建设单位、施工总承包企业、专业承包企业或劳务分包企业发包、分包或者转包给不具备用工主体资格的组织或个人的，如该组织或者个人拖欠农民工工资，由发包方或者劳务分包企业负责支付。

（四）建立企业工资支付信用制度。

将企业工资支付情况纳入政府对企业实行的信用管理体系。建设领域行业行政主管部门要将企业工资支付情况作为审核企业资质和招、投标资格的一项重要考核内容和前提条件。劳动保障行政部门要结合劳动保障年度书面检查工作，将施工企业工资支付情况作为评价其信用状况的重要内容，记入劳动保障信用档案，对存在问题的单位提出处理意见，并采取重点监控等措施加大劳动保障监察执法力度。对恶意拖欠和克扣农民工工资的行为，要做到发现一起严格查处一起。

（五）全面推进施工企业参加工伤保险。

建设单位要按照相关规定，将工伤保险费用在工程造价中单独列支，不得作为投标报价的竞争性费用。建设单位在开工前，应将工伤保险费一次性拨付给施工总承包企业。施工企业应按照《工伤保险条例》规定为农民工办理参加工伤保险手续，缴纳保险费。对拒不参加工伤保险的施工企业，按照国家有关规定责令整改，拒不整改情节严重的，不予核发或吊销《安全生产许可证》。

三、加强劳动监察与劳动争议处理力度

企业与农民工在履行劳动合同中发生劳动争议时，应首先由双方协商解决。协商无效时，可向本企业劳动争议调解委员会申请调解，也可直接向劳动仲裁机构申请仲裁。对劳动争议仲裁裁决不服的，可依法向人民法院申诉。各级劳动仲裁机构要及时受理农民工与施工企业的劳动合同纠纷，对拖欠工资的争议要优先受理并可对拖欠工资部分先行裁决。

各级劳动保障行政部门要加强劳动保障监察工作，加大对农民工劳动合同和工资支付监督检查的力度。对不按要求与农民工签订劳动合同、支付工资的，不履行劳动合同及采取欺诈或威胁等手段签订劳动合同的企业，要依法责令其纠正，并按有关规定进行处理；对农民工利益造成损害的，要责令其进行经济赔偿，造成严重后果的，要追究企业有关人员的责任。对借机乱收费的，要严肃处理，并按相关规定追究有关人员的责任。

四、加强组织领导

各级政府要充分认识解决拖欠农民工工资问题、维护农民工权益的重要意义，给予高度重视并将其列入重要工作日程。各有关部门要加强对农民工劳动合同和工资支付管理工作的组织领导，密切配合，建立健全工作目标责任制，完善工作协调机制。各级劳动保障行政部门要指导企业制定与农民签订劳动合同的具体实施办法，加强对签订劳动合同和工资支付工作的监督检查。各级建设行政主管部门要督促企业依法与农民工签订劳动合同，按时支付农民工工资。各级工会组织要加强对农民工工会组织的指导，提供相关的法律援助。进一步发挥协调劳动关系三方机制的作用，维护农民工合法权益，推进三方机制建设。

建设领域农民工劳动合同和工资支付具体实施办法由市人力资源和社会保障局会同市住房和城乡建设局制订。

二○○九年六月二十七日

第二篇：连云港市建设领域农民工劳动合同

连云港市建设领域农民工劳动合同

合同编号：

用人单位（甲方）全称：

法定代表人：单位地址： 委托代理人：本地办公地址： 劳动者（乙方）姓名：身份证号码：

户籍所在地：省（自治区、市）市县（区）乡（镇）村（街）本地住址：

根据《中华人民共和国劳动法》、《建设领域农民公工资支付管理暂行办法》、《工资支付暂行规定》等有关规定，甲乙双方在平等自愿，协商一致基础上，订立本合同。

一、劳动合同期限

（一）、合同期从年月日起至年月日止。

（二）、以完成一定的工作为期限，从至止（必须目前具体的起止时间）

（三）、试用期约定：（1）无试用期：

（2）试用期从年月日起至年月日止。

二、劳动岗位和工作内容

乙方同意按甲方需要安排从事工种（岗位）。根据生产经营需要，在乙方能够胜任的前提下，甲方可以合理变更乙方的工作岗位和任务。乙方应按要求完成甲方合理分配的生产任务。

三、劳动保护

（一）、甲方应按照国家和行业劳动卫生、安全生产等相关规定，向乙方提供合格的劳动安全卫生条件和必需的劳动工具、劳动保护用品，对从事有职业危害的劳动者按规定定期安排进行健康检查，改善生产、生活条件，保障乙方的安全和健康。

（二）、甲方应对乙方进行上岗前安全生产教育。乙方从事特种作业的必须经过专门培训取得

特种作业资格后持证上岗。

（三）、甲方为乙方提供的宿舍、食堂、饮用水、洗浴、公厕等基本生活条件应达到安全卫生要求，其中建筑施工现场要符合《建筑施工现场环境与卫生标准》。

（四）、乙方在劳动过程中应遵守安全生产、文明施工等制度和各项操作规程，有权拒绝违章指挥和冒险作业，对甲方管理人员漠视安全和健康的行为有权进行检举和控告。

四、劳动报酬

（一）、甲方根据国家有关规定和乙方工作岗位，结合最低工资规定，确定工资报酬。（1）、按月工资标准计发劳动报酬，每月工资为元（人民币大写：）（2）、按工资标准（1工日=8工时）和乙方实际工作时间计发劳动报酬，每工日工资为元（人民币大写：）

（3）根据乙方完成工作量计发劳动报酬，具体标准为：

（4）无论采用何种标准，每月实际支付劳动者工资报酬不得低于项目所在地政府规定的最低

工资标准。

(二)、甲方应按规定制作考勤表，指定专人对一方每天工作内容、工作时间（工作量）等在考勤表上予以记载，并交由乙方保管，作为计算工资的原始依据。

(三)、乙方非本人原因而全天不能工作的，甲方按每天元（人民币大写：）的标准计算误工费，列入当月工资支付给乙方。(四)、乙方工资按月支付

（1）、每月日前结算付清上月工资：

（2）、每月日前支付元（人民币大写：），余款按如下约定结算支付。

（五）、工资支付方式：（1）、银行代发：甲方为乙方在银行开设工资结算账户，每月通过银行代发；（2）、现金发放：甲方直接以现金支付，乙方本人凭身份证原件领取并签名确认。

五、工作时间 乙方工作时间

（1）乙方每天工作8小时，每周工作40小时，每周休息2天。

（2）甲方根据建筑行业的生产特点，经劳动保障行政部门批准实行不定时或者综合计算工时

制。甲方按照国家和省规定，合理安排乙方工作和休息时间。

六、社会保险和福利待遇

甲方依法参加社会保险，其他保险和福利待遇按照国家和省市有关规定以及甲方双方约定执行，具体为：

七、劳动纪律

甲方可以依法制定企业规章制度和劳动纪律对乙方实行管理，已经制定的规章制度和劳动纪律应及时告知乙方，乙方应当严格遵守甲方制定的各项规章制度和劳动纪律。

八、劳动合同解除、变更和终止

（一）经甲乙双方协商一致，本合同可以变更或解除。

（二）有下列情况之一的，甲方可以随时解除本合同：（1）、乙方在试用期间被证明不符合招用条件的；

（2）、乙方提供虚假身份证、资格证、上岗证、劳动关系状况证明的；（3）、乙方严重违反甲方劳动纪律或规章制度的；

（4）、乙方有偷窃、打架斗殴、赌博等行为，经教育仍不悔改的（5）、乙方严重失职、营私舞弊，给甲方利益造成重大损失的；（6）、乙方被依法追究刑事责任的。

（三）、有下列行为之一的，乙方可以随时通知甲方解除本合同；（1）、在试用期内的；

（2）、甲方以暴力、威胁或者非法限制人身自由的手段强迫劳动的；（3）、甲方不能按照劳动合同的约定支付劳动报酬的；（4）、甲方不能按照国家规定和本合同约定确保劳动条件的

（四）、有下列情况之一的，劳动合同终止：

（1）、固定期限劳动合同，合同期满甲乙双方任何一方不再续订的；（2）、已完成一定的工作为期限的劳动合同，工作完成的。

九、违约责任

（一）、甲方未按本合同规定期限发放工资，且未征得乙方同意的，除须全额补发工资外，还应当按每天元（人民币大写：）的标准像乙方支付违约金（自本合同第三条第4款约定的发放期限届满之日起算）。

（二）、任何一方违反本合同给对方造成损失的，应予以赔偿。

（三）、其他：

十、双方约定的其他事项 双方约定：

十一、劳动争议处理

甲乙双方因履行本合同发生劳动争议时，可协商解决，协商不成的，任何一方可以在劳动争议发生之日起30日内向劳动争议仲裁委员会申请仲裁，任何一方对仲裁裁决不服的，可以自收到仲裁裁决书之日起15天内向人民法院提起诉讼。

十二、其他事项

（一）、本合同未尽事宜，或与现行法律法规、本省市规定有抵触的内容，按法律法规和本省市规定执行。

（二）本合同经甲乙双方签字盖章后生效，双方必须严格履行。本合同签订后，双方各执一份。

甲方（盖章）：乙方（签字）：

甲方法定代表人（委托代表人）：（签字或盖章）

年月日

第三篇：农民工管理和工资支付制度实施意见

农民工管理和工资支付制度实施意

见

农民工管理和工资支付制度实施意见

根据《国务院关于解决农民工问题的若干意见》、《山西省农民工权益保护条例》和省、临汾市规范劳动用工电视电话会议精神，为彻底改善农民工就业环境，切实维护农民工的合法权益，现就全市建设领域依法规范农民工劳动管理和建立工资支付监控制度，制定如下实施意见，请认真贯彻执行。

一、依法规范劳动用工管理，严格用人单位和农民工的责任

全市各建筑施工企业，在招用农民工后10日内，都必须依法签订劳动合同，产禁项目部或项目经理、施工作业班组、包工头或者其它不具备资质的单位和个人与农民工签订劳务合同；严禁使用童工和智障人员。每个项目开工前施工企业必须到市劳动保障局办理劳动用工监察认定手续，并进行劳动用工登记鉴证备案。施工企业在办理备案、鉴证时应该提供以下资料：

1、企业营业执照副本；

2、已录用人员的身份证、就业前培训证件；

3、《建筑施工企业录用人员备案表》、《建筑施工企业录用备案人员花名册》，一式二份，加盖公章；

4、招用农民工订立的劳动合同；

5、参加工伤、大病医疗保险手续；

6、农民工上岗前的就业技能、安全培训情况。

农民工要自觉遵守国家的法律、法规和社会公德；遵守工资按月或按合同约定支付的有关规定；服从管理，听从指挥，按时保质保量完成合同约定的各项任务；如发生争议可向有关部门申诉。

不准聚众滋事，围堵政府。

二、建立农民工工资支付监控制度

严格规范用人单位工资支付行为，施工企业必须编制农民工工资支付表，严禁违法分包和把部分工程发包给没有资质的黑包工头，确保农民工工资按时足额发给本人，做到工资发放月清月结或按劳动合同约定执行。

建筑工程中的建设单位须对施工企业农民工工资支付情况承担监控责任。建设单位在支付施工企业工程款时，应先预留总工程款的5％作为农民工工资保证金，在施工企业能完全支付农民工工资而不发生拖欠时，可将预留的工资保证金返还给施工企业。如施工企业发生工资拖欠行为时，建设单位可从预留的工资保证金中直接支付农民工工资。

市劳动保障局应定期监控建筑及其它用人单位的农民工工资支付情况，如发现拖欠行为时，应依法快速处理。

市建设局对建筑施工企业农民工

工资支付情况承担监控责任，对施工企业拖欠农民工工资的，应记入企业的城信档案，作为施工企业市场准入和清出的依据。那一世范文网

市工商行政管理局对全市所有用人单位农民工工资支付情况承担监控责任。对用人单位故意拖欠农民工工资的，责令停业整顿不予年检直至吊销其营业执照。

三、强化监察执法力度

劳动保障部门如发现建筑施工企业存在违反劳动保障法律、法规的，要依法责令其改正，并按照《劳动法》、《劳动保障监察条例》、《社会保险费征缴暂行条例》和《山西省农民工权益保护条例》等法律、法规实施处罚。

1、对未按期办理用工申报和备案手续、未按规定与农民工签订劳动合同的建筑施工企业，由劳动保障行政部门责令限期改正；如果逾期拒不执行责令改正决定的，要处元上以0元以下的罚款；

2、凡发生克扣或者无故拖欠农民工工资报酬，不执行最低工资标准的，由劳动保障行政部门责令限期支付农民工工资报酬或低于工资标准的差额工资；逾期不支付的，责令建筑施工企业按照应付金额50％以上1倍以下的标准，向农民工加付赔偿金。

3、对违反规定招用未取得相应职业资格证书的劳动者从事技术工种工作的，由劳动保障行政部门给予警告，责令限期对有关人员进行相关培训，取得职业资格证书后才能上岗，并可对其处以1000元以下的罚款。

4、对未按规定为农民工办理工伤和大病医疗社会保险的，由劳动保障行政部门责令限期改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处以100。元以上5000元以下的罚款；情节特别严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处以5000元以上10000元以下的罚款。

5、对无理抗拒、阻挠劳动保障行

政部门实施劳动保障监察的建筑施工企业，或下达责令改正指令后，拒不改正的，处以元以上0元以下的罚款。

第四篇：关于全面实行建设领域实名制用工和工资支付“一卡通”管理的通知

来建字„2012‟90号

关于全面实行建设领域实名制用工和工资支付“一卡通”管理的通知

各相关部门,各建设、房地产开发企业、建筑施工总承包企业、专业承包企业、劳务分包企业、监理企业:

为规范建设领域农民工工资支付行为,有效遏制建设领域欠薪顽症,根据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国劳动法》、《国务院关于解决农民工问题的若干意见》、《安徽省防止建设领域拖欠农民工工资管理办法》和《滁州市关于全面实行建设领域实名制用工和工资支付及“一卡通”管理的通知》等法律法规、文件要求,按照来安县委、县政府的统一部署,经研究决定,在全县建设领域实行实名制用工和工资支付“一卡通”管理,现将有关问题通知如下:

一、办理“一卡通”时间和要求

1、自2012年6月1日起,县本级(含各镇乡、县经济技术开发区、汊河经济开发区,下同)所有新报建的工程项目在合同备案

施工班组积极申报劳务分包企业，逐步完善我县劳务市场用工登记实名制体制。

4、分类指导,稳步推进。2012年4月20日-5月20日为“一卡通”工作实验阶段,由县建设局选定三个项目作为试点（政府项目、房产项目、BT项目各一个，初步定威尼斯花园、碧桂园城市花园、新城大厦）。2012年6月1日一12月31日,在县本级全面推行“一卡通”管理。其中政府投资项目在10月1日前必须完成补办手续,房地产开发项目在10月15日前必须补办手续,其他项目在10月底前必须完成“一卡通”补办手续。

5、制定本县实现“一卡通”3年计划，实现“一卡通”工作全覆盖。2012年12月底前争取达到覆盖全县建设总量30%；2013年底争取达到覆盖全县建设总量70%； 2014年底达到全县建设总量100%覆盖。

三、工资支付和管理

1、“一卡通”的日常管理。总承包企业在办理“一卡通”手续时,应当在指定银行开设农民工工资支付专用存款账户,专门用于支付农民工工资。建设单位必须根据监理单位核定的工程量,按月按比例专项拨付工资款,具体比例为:道路桥梁工程15%-20%;房屋建筑工程25%-30%;园林景观工程20%-25%;待工程决算后开户行来安县建筑工程管理站证明一次清算。

2、指定银行应当与总承包企业签订委托支付协议, “一卡通”领导小组指定银行对工资支付专用存款账户实施监管。劳务分包

3、县建管站、项目业主单位、开发企业、建筑施工总承包企业、项目监理单位对承建的建设项目实施“一卡通”承担监督管理责任。

五、加强实施“一卡通”工作监督管理

1、凡在建项目在规定时间内未按规定办理“一卡通”的、未按规定委派劳资专管员的,必须停工整改,限期办理。监理企业对未办理“一卡通”的项目擅自施工的,停止办理工程项目相关签证手续,业主代表或“一卡通”监管部门应当及时向建设行政主管部门报告。

2、县质监站、建管站负责对2012年元旦、春节期间发生恶性拖欠事件的项目办理“一卡通”工作实施重点督查督办,凡逾期不办理的一律不准施工,一律不得办理各种验收手续,县建设局行政服务中心窗口暂停受理一切行政审批手续。对未按规定办理“一卡通”的总承包企业、专业承包企业,停止办理合同各案手续。县建管站负责对在建项目办理“一卡通”工作进行巡查,重点查处未办“一卡通”擅自施工的违规行为。

六、本通知由来安县建设局负责解释。

附件一：

来安县建筑劳务实名制用工和支付管理“一卡

通”实施试行办法

按照《国务院办公厅关于切实做好当前农民工工作的通知》(国办发[2008]130号)、《建设部关于贯彻(国务院关于解决农民工问题的若干意见)的实施意见》(建人函[2006]80号)《市建委关于关于全面实行建设领域实名制用工和工资支付及“―卡通”管理的通知》（建管[2012]23号）等文件的要求,为在全县范围内全面推行建筑劳务实名制用工和支付管理信息系统(简称“一卡通”),彻底根治农民工工资拖欠顽症,规范建筑市场秩序,促进全县建筑业又好又快发展,特制定本试行办法。

一、指导思想

以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,以构建和谐社会为目的,以全面推行建筑劳务实名制用工和支付管理“一卡通”为抓手,进一步规范建筑市场秩序和用工行为,本着以人为本、公平对待的原则,按照“试点先行、分步实施、全面推广、考核验收”的思路,扎实有效地推行“一卡通”管理工作。

二、推行建筑劳务实名制“一卡通”的作用和意义

推行建筑劳务实名制“一卡通”具有以下四个方面的作用和意义:一是从根本上破解拖欠工资和恶意讨薪问题。推行建筑劳务实名制“一卡通”,把原来的清理和追缴变为现在的预防和监控,使农民工工资能够按月及时足额发放。企业通过刷卡记录人员考

具有个人信息、查询、统计,监督、劳务人员派遣,通过刷卡对人员考勤实施有效管理。

(三)开户行金融管理子系统由企业账户监管和劳务人员工资发放两部分组成,负责对总承包企业和劳务企业用工和支付专用账户监管,采用电子银行方式将工资分别发放给个人实名制工资卡,同时将加密的工资发放表导入到建工信息管理子系统,供建设行政主管部门检查和查阅。通过银行工资发放,将拖欠农民工工资按照时间长短划分为:黄色、橙色和红色三级预警。

(四)数据库管理由开户行对服务的建筑企业信息和实名制用工和支付信息建立数据库,数据库信息与建设主管部门共享。

四、工作目标和责任分工

1、工作目标

通过“一卡通”管理工作,进一步规范建筑市场,实现对建筑业劳务用工的有效监管,遏制非法用工和工程转包行为,建立防止拖欠农民工工资的长效机制,保障农民工合法权益,力争用3年左右时间,实现“一卡通”工作全覆盖。2012年12月底前争取达到覆盖全县建设总量30%；2013年底争取达到覆盖全县建设总量70%； 2014年底达到全县建设总量100%覆盖。

2、责任分工

县“一卡通”领导小组负责实施“一卡通”总协调工作;县建设局负责全面推广“一卡通”工作;县行政服务中心建设局窗口负责劳务分包合同和劳动用工合同审查备案工作;开户银行负责“一

10付时间等,(月工资支付比例原则上不低于80%),差额部分工资工完账清。

凡劳务分包企业不与用工人员签订劳动用工合同,发生结算或支付纠纷时,劳务分包企业承担支付责任,由县人社部门依据《劳动合同法》对责任企业进行查处;

2、劳务分包企业根据实际工程需求,调配本企业农民工在所承接的工程项目之间流动作业,及时办理农民工信息变更手续,确保农民工正常刷卡考勤。

3、劳务企业在招用劳务人员时,必须招聘持有《职业资格证书》或《职业技能岗位证书》的人员,严禁无证人员从事建筑施工活动。确因工程业务需要扩招无证熟练工时,必须由企业为招用人员办理《职业技能岗位证书》,招用人员安全知识培训考核合格、并由总承包企业办理工伤保险后方可上岗。

4、劳务分包企业应加强对班组长的管理,劳务企业班组长必须经业务技能和安全知识考核合格,取得班组长岗位证书后,受劳务企业委托后方可上岗。

5、劳务分包企业必须按月足额将工资支付到实名制工资卡中,禁止拖欠和克扣工资,禁止采取代领代付方式支付工资。否则,劳务企业承担支付责任。

(四)县经济开发区、汊河经济开发区管委会任务和责任

1、县经济开发区、汊河经济开发区内新项目建设开工前，管委会应督促和监督项目方到县“一卡通”领导小组办公室办理手 2131、4月至6月底，联系市建筑工程管理处为劳务企业所属农民工提供岗位技能培训,颁发岗位技能证书。培育我县劳务分包企业，逐步完善我县劳务市场用工登记实名制体制。2、2012年6月1日起,劳务分包企业必须到开户行开设农民工工资支付专用账户,录入企业、项目、用工和工资支付真实信息;在规定期限内未开设专用账户的劳务企业,不得承接新的劳务分包业务;3、2011年4月1日起,合作银行指派专人进驻县“一卡通”领导小组下设办公室,协助劳务企业办理开设专用账户和录入信息及发卡工作;4、2012年7月1日起,新开工项目,办理施工许可手续时,必须办理“一卡通”;在建工程项目凡主体结构未完成1/2工程量的,也必须办理“一卡通”;主体结构超过1/2工程量的,劳务企业必须办理农民工工资专用账户,按月足额支付工资。

(三)试点完善阶段(2012年4月一2012年6月)

县“一卡通”领导小组和开户行在县城片范围内,选择新报建的项目开始“一卡通”试点和系统测试工作,针对存在问题,进一步对系统进行调试和完善,力争在2012年6月底前实现系统的通畅运行。

(四)过渡运行及全面推广阶段（2012年7月起)

试点项目“一卡通”系统成熟并通畅运行后,在全县内所有建筑业企业及工程项目全面推广实施“一卡通”管理。

5技能等级鉴定时,给予减免50%的费用;对推行“一卡通”工作到位的企业,在技能岗位培训及技能等级鉴定时只收取成本费用;人社部门协调从“阳光培训工程”中为建筑农民工安排一定比例培训名额,给予一定的费用补贴。各用工企业必须要对劳务人员进行安全生产知识培训考核,合格后方可上岗。

(四)对实行“一卡通”工作较好的企业,在企业资质增项、升级以及创优评先中,给予大力挟持,建设行政主管部门将其作为诚信单位优先向开户银行推荐办理融资贷款等业务。“一卡通”支付合作银行按照建设行政主管部门提供的诚信企业名单,根据建筑业企业经营特点和融资需求情况,在投标、履约、预付款等各种非融资类保函和流动资金贷款、应收工程款融资贷款等方面给予支持。

(五)凡不办理“一卡通”的建筑业企业或被建设行政主管部门列为“一卡通”不诚信单位或重点监控企业以及连续或多次出现拖欠农民工工资投诉或发生群体上访的,企业限期整改并双倍缴纳农民工工资保证金。对不整改或整改不到位的企业,按照法律、法规和规章的有关规定进行处罚。

八、工作要求和实施保障(一)加强组织领导

建立“一卡通”工作协调机制, 县“一卡通”领导小组和合作银行领导及时协调处理推进过程中的问题,具体办事机构由县建设局和合作银行指定各自相关部门负责。

43、县建设局行政服务中心窗口地址：来安县新昌路、用工人员花名册下载网址：来安县城乡建设网（注意事项：2134号 www.xiexiebang.com中国银行来安支行，来安县塔山中路）8-24工商银行汊河支行汊河，金太阳装饰城、办理“一卡通”银行地址：工商银行来安支行营业部，西大街1，县建管站地址：城河西路、在建项目到县建管站办办理“一卡通”1624号。联系电话：栋号 19-205638801 号。联系电话：号。联系电话：5612636 5612636 中国银行来安支行工商银行来安支行 “一卡通”指定银行：办理工资支付卡及身份证复印件下载）（网上用工人员花名册 办理 行政服务大厅建设局窗口 行政服务大厅报建及“一卡通”办理证明合同备案材料 “三件两书一册” 许可证 审核，发放施工附件三： 新报建项目“一卡通”办理流程图

主题词：城乡建设 “一卡通” 支付管理 通知

报送：市建委、县人民政府、县城市建设指挥部、县经济开发区、汊河经济开发区 抄送：县政府各直属机构

来安县建设局

2012年4月14日印发

共印150份

第五篇：恩施土家族苗族自治州人民政府办公室关于进一步完善落实建设领域劳动者工资支付制度的通知

恩施土家族苗族自治州人民政府办公室关于进一步完善落实建设领域劳动者工

资支付制度的通知

各县、市人民政府，州政府有关部门：

为进一步规范建设领域劳动者工资支付行为，预防和解决建设领域拖欠、克扣劳动者工资问题，保障劳动者合法权益，根据《中华人民共和国劳动合同法》、《国务院办公厅关于切实解决企业拖欠农民工工资问题的紧急通知》（国办发明电〔2010〕4号）、《中共湖北省委、湖北省人民政府关于加强和改进新形势下群众工作的决定》（鄂发〔2011〕22号）等规定，结合实际，现就进一步完善落实建设领域劳动者工资支付制度通知如下：

一、严格落实总承包企业的工资支付责任

按照 “谁承包、谁负责”的原则，总承包企业对所承包工程的劳动者工资支付负总责，不得以工程款未到位为由拖欠劳动者工资。承包企业追回的拖欠工程款应当优先用于支付被拖欠的劳动者工资。因建设单位或者工程总承包企业未按合同约定支付工程款，致使建设工程承包企业拖欠劳动者工资的，由建设单位或者工程总承包企业先行垫付被拖欠的劳动者工资；因工程总承包企业违反规定发包、分包给不具备用工主体资格的组织或者个人，由工程总承包企业承担清偿被拖欠的劳动者工资责任。

施工企业应当将劳动者工资直接支付给劳动者本人，不直接支付给劳动者本人造成劳动者工资拖欠的，由施工企业承担劳动者工资直接清偿责任。发包方监督不力或者因其过错致使施工企业侵占、挪用劳动者工资款项而拖欠劳动者工资的，在施工企业不能清偿劳动者工资的情况下，由发包方承担先行支付劳动者工资的责任。

二、切实规范施工企业劳动用工行为

施工企业应当按照《中华人民共和国劳动合同法》的规定，与劳动者签订劳动合同。劳动合同应当明确劳动合同期限、工作内容、工资计算标准、工资结算方式、工资支付时间及工资支付方式等内容。

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施工企业应当建立劳动者花名册，明确姓名、身份证号码、工种、入职（进场）时间、离职（离场）时间等内容。劳动者花名册一式两份，施工企业一份，发包方审核保留一份。

施工企业应当编制劳动者工资支付表，书面记录工资支付情况，明确姓名、身份证号码、支付月份、工种、单价、工程量、应付金额、社保费缴纳金额、实付金额、本人签字等内容。工资支付表由施工企业留存备查。

三、强化建设工程项目审批等管理

建设主管部门应当严格执行施工许可制度，严格审验建设资金到位情况，建设资金不到位的项目不予颁发施工许可证或者不得批准开工报告。

对有拖欠工程款问题的房地产开发企业，不得批准其新开发建设项目和为其办理用地手续。

对存在拖欠劳动者工资问题的建筑业企业，要依法对其市场准入、招投标资格、新开工项目施工等进行限制。

四、健全完善工资支付保证金制度

在建筑、交通、水利、铁路及其他基础设施建设领域全面实行工资支付保证金制度。建筑、交通、水利、铁路等主管部门应当按照相关规定督促建设单位或者施工企业按规定向人力资源和社会保障部门缴纳工资支付保证金，确保工资支付保证金落实到位。凡未缴纳工资支付保证金的单位，有关部门不得为其办理批准开工的手续。

建设单位与施工企业签订工程建设协议时，应当在协议中明确缴纳工资支付保证金的责

任。

项目办理批准开工手续之前，建设单位或者施工企业应当到劳动保障监察机构填报《工资支付保证金申报表》，缴纳工资支付保证金。工资支付保证金从应付工程款中列支，具体金额按规定计提。

劳动保障监察机构应当设立工资支付保证金专户，用于垫付劳动者被拖欠、克扣的工资。企业拖欠、克扣劳动者工资，经劳动者申请、劳动保障监察机构核实后，可从工资支付保证金中垫付劳动者被拖欠、克扣的工资，并相应冲减该企业的工资支付保证金。

施工企业在工程竣工验收合格之日起15日内，应当以书面形式将劳动用工、工资支付等情况报劳动保障监察机构备案；同时，在施工现场张贴《工资支付情况公示》，时间不少于10天。自公示之日起30日内，无工资拖欠、克扣投诉举报的施工企业填报《工资支付保证金返还申请表》，经建设单位认可后，报劳动保障监察机构调查核实。确无拖欠或者克扣劳动者工资的，10个工作日内全额返还工资支付保证金本息。

工资支付保证金实行专户管理，专款专用，任何单位和个人不得改变其用途。对违反规定的单位负责人和直接责任人，应当依法依规追究责任。

五、切实加强组织领导，认真落实地方政府监管责任

解决建设领域劳动者工资拖欠问题是当前一项十分重要和紧迫的任务，各级人民政府要高度重视，切实加强组织领导，按照属地管理、分级负责、谁主管谁负责的原则，建立健全解决企业工资拖欠问题部门联系会议制度，认真解决工资拖欠问题。各相关部门要按照分工，落实责任，协调联动，形成推进解决工资拖欠问题的合力。州级联系会议成员单位及部门职责如下：

州人社局：宣传劳动保障法律法规；对解决企业工资拖欠工作进行组织协调、指导督促；查处劳动者工资拖欠案件及劳动争议处理；组织协调处理因拖欠劳动者工资引发的群体性事件。

州发改委：审查各类政府投资建设工程立项的资金筹措情况，对资金准备不足的不予立项。

州公安局：依法协助处理恶意拖欠劳动者工资引发的重大突发事件和群体性事件；对涉嫌拒不支付劳动报酬罪的案件依法立案侦查。

州监察局：监督有关部门履行劳动者工资支付监管职责；追究有关部门和人员失职、渎职责任。

州司法局：支持、引导法律服务和法律援助机构为解决劳动者工资拖欠问题提供及时有效的法律服务和法律援助，引导公证机构配合人力资源和社会保障部门指导、督促拖欠劳动者工资的企业与劳动者签订还款协议。

州财政局：负责建立工资应急准备金；保障劳动者工资清欠工作专项经费。

州国土资源局：做好国有企业土地的收储和出让工作，对企业急需通过转让土地解决工资历史拖欠的，优先将企业拟转让土地纳入售出计划，及时实施土地收储和支付收储金。

中国人民银行恩施分行：配合人力资源和社会保障部门加强对企业工资支付情况的监控，做好企业工资支付账户的查询、信息提供等相关工作；在国有企业改制重组和关闭破产中，配合通过资产变现等方式解决工资拖欠问题；配合有关部门建立工资保证金等预防工资拖欠的长效机制。

恩施银监分局：督促商业银行加大清理拖欠劳动者工资工作力度，加强清欠的金融服务工作。

州住建委、州交通运输局、州水利水产局和州铁路办、高速公路办：督促施工企业落实

工资支付保证金；监督工程分包，及时制止和纠正违法分包、转包；监督建设单位和总承包企业按工程进度支付工程款；监督总承包企业履行劳动者工资支付监管责任；督促及时办理工程结算。

州政府国资委：督促所监管企业支付拖欠的劳动者工资；追究所监管企业经营者拖欠劳动者工资的责任。

州工商局：将企业工资支付行为纳入企业信用信息管理系统并及时向社会公布，对违反工商行政管理法律法规的行为依法予以查处。

州铁路建设管理委员会办公室：督促、协调州境内铁路建设单位落实工资支付保证金制度，协助人力资源和社会保障部门对拖欠劳动者工资行为的查处。

州高速公路建设管理委员会办公室：督促、协调州境内高速公路建设单位落实工资支付保证金制度，协助人力资源和社会保障部门对拖欠劳动者工资行为的查处。

州信访局：接待来信来访，并协调有关部门及时处理和答复。

州总工会：及时掌握企业工资发放情况，发现拖欠劳动者工资问题及时要求企业纠正；将工资支付作为集体合同的重要内容，推动企业建立工资支付保障机制；切实做好职工思想工作，推动解决拖欠工资工作顺利实施，确保企业和社会稳定。

解决企业工资拖欠问题部门联系会议各成员单位，应当建立企业违法情况通报制度。人力资源和社会保障部门应当将查处的拖欠劳动者工资案件，每季度向相关职能部门进行通报。各成员单位之间也应当将本部门掌握的拖欠劳动者工资的情况按季度互相通报。人力资源和社会保障部门对重大拖欠劳动者工资案件应当向社会公布。

各有关部门要按照职责分工认真履行职责，因部门履行职责不到位引发劳动者工资拖欠

问题的，由该部门承担责任；因部门把关不严、监管不力、工作失职引发劳动者工资拖欠，并造成恶劣影响的，要追究部门主要领导责任。州政府督查室每半年将对有关职能部门落实建设领域劳动者工资支付制度情况进行督查督办，并对各职能部门履责情况进行通报。

住建、交通运输、水利水产等部门和国土资源、铁路、高速公路、电力、烟草、通讯（移动、联通、电信）等建设单位，应当按季度（下一季度第1个月的5日之前，下同）将各部门发放施工许可证情况和工程开工情况反聩至人力资源和社会保障部门。人力资源和社会保障部门应当按季度将处理劳动者工资拖欠案件及工资支付保证金收缴情况通报给各级住建、交通运输、水利水产、招投标等部门和国土资源、铁路、高速公路、电力、烟草、通讯等建设单位。

二○一一年十二月六日