与改革开放同行,翻开历史新篇章

第一篇：与改革开放同行,翻开历史新篇章

与改革开放同行,翻开历史新篇章

庆祝中国共产党成立97周年、的纪念改革开放40周年、党的纪律检查机关恢复重建40周年;今年是改革开放40周年，也是党的纪律检查机关恢复重建40周年。40年来，在党中央坚强领导下，各级纪律检查机关认真履行党章赋予的职责，在改革开放和社会主义现代化建设中坚定前行，在加强党的建设、从严治党中与时俱进，不断开创党的纪律检查工作新局面。即日起，本报开设“党的纪律检查机关恢复重建40年”专栏，回首纪检监察工作走过的光辉历程，展现纪检监察干部的使命担当，激励纪检监察干部在新时代牢记使命，接续奋斗。敬请关注。

敢于直面问题、纠正错误，是中国共产党不断自我完善、走向强大的重要原因。“文革”结束后，党深刻反思十年内乱所造成的严重损失，从恢复被“四人帮”破坏的优良传统作风入手，对党的建设各领域进行纠偏与拨乱反正。重建党的纪律检查机关，就是其中最为重要最为紧迫的拨乱反正任务之一。

重建中央纪律检查委员会

“文革”十年内乱期间，受林彪集团、“四人帮”集团的肆意破坏，党的纪律法规被束之高阁，党的纪律检查机关处于瘫痪境地。在这样极端的政治生态下，有些党员干部自行其是，对党的路线、方针、政策，对党的决定和任务，对党规党纪和党内民主制度，不执行或不遵守，甚至任意践踏与破坏，给党的形象和威信带来严重影响。

由于饱尝民主法制被践踏的苦果，恢复设立党的纪律检查机关成

为“文革”结束后全党的基本共识，成为拨乱反正的一项重要内容。1977年党的十一大审议通过的党章提出：“党的中央委员会，地方县和县以上、军队团和团以上各级党的委员会，都设立纪律检查委员会。”“各级纪律检查委员会由同级党的委员会选举产生，并在同级党委的领导下，加强对党员的纪律教育，负责检查党员和党员干部执行纪律的情况，同各种违反党的纪律的行为作斗争。”这就为此后恢复设立党的纪律检查机关，提供了党内最高法规依据。

依据十一大党章精神，党中央研究决定，责成中央组织部负责考察，提出中央纪委组成人选名单。经中央同意，中央组织部确立候选人必须具备的三项条件：一是在同林彪、“四人帮”斗争中表现较好；二是政治历史上没有什么大的问题；三是思想作风较好，党内信得过的同志。按照这三项条件，中央组织部做了大量深入细致的工作，在全国范围内进行考察，并最终提出候选人名单。经中央政治局会议审议后，1978年12月10日，中共中央批准将中央纪委候选人名单交由中央工作会议征求意见。

经过反复酝酿和充分准备，1978年12月党的十一届三中全会正式选举产生由100人组成的中央纪律检查委员会。其中，陈云任第一书记，邓颖超任第二书记，胡耀邦任第三书记，黄克诚任常务书记，王鹤寿等11人任副书记，另选举24名常务委员。新组成的委员会聚集了许多德高望重、功勋卓著的老一辈革命家，并照顾到了方方面面，包括民族构成和性别等。同时，在年龄结构上，大多数是党龄较长、年龄较大而仍能工作的同志，也有20多名年富力强的中年同志，包

括同林彪、“四人帮”作过坚决斗争的以及各条战线和有关部门的同志。这次会议的胜利召开，不仅从组织机构上建立了中央纪律检查委员会，而且从思想上为纪委工作的开展明确了方向，指明了任务，开创了新时期纪检工作的新局面。

重新定位纪律检查工作任务与原则

摆在刚刚重建的中央纪委面前的，是一系列亟待解决的关键性问题：中央纪委主要职责是什么？承担的根本任务是什么？又该如何开展工作？

针对这些问题，邓小平在十一届三中全会上发表讲话时指出：“各级纪律检查委员会和组织部门的任务不只是处理案件，更重要的是维护党规党法，切实把我们的党风搞好。”陈云在十一届三中全会闭幕会上的讲话，也表达了与邓小平同样的意见。随后，黄克诚、王鹤寿向陈云请示党的纪检机构的工作方针，陈云当即表示要把抓党风作为首要工作。

恢复重建后不久，中央纪律检查委员会召开了第一次全体会议。这次会议在反思“文革”错误时指出，“文革”期间林彪、“四人帮”撤销了党的各级纪律检查机构，彻底摧毁了党的纪律检查工作，在党内大搞法西斯专政。这是极其沉痛的历史教训。第一书记陈云在这次会上发表讲话，对中央纪委工作提出具体而明确的要求。他指出，按照党中央的规定，党的纪律检查委员会的根本任务是，维护党规党法，保护党员的权利，发挥党员的革命热情和工作积极性，同一切违反党纪、破坏党的优良传统的不良倾向作斗争，协助各级党委切实搞好党

风。

陈云还就纪律检查机关工作的意义，谈了自己的理解和认识。在他看来，纪律检查机关维护党规党法、整顿党风，有助于形成生动活泼的政治局面。这不是一件小事，而是全党最大的事情，关系到我国四化建设的成功与否。

除了规定纪律检查机关的基本任务外，中央纪委第一次全会在总结党的历史正反两方面经验基础上，对党的纪律检查工作提出必须遵循的八项重要原则：

（一）严格区分、正确处理两类不同性质的矛盾；

（二）反倾向斗争，必须从实际出发；

（三）重证据，重调查研究，严禁逼供信；

（四）对人的处理要持十分慎重态度；

（五）坚持实事求是，有错必纠；

（六）敢于斗争，刚直不阿；

（七）认真走群众路线；

（八）实行集体领导和个人分工负责相结合的制度。这些原则的制定，为刚刚恢复重建的中央纪委机关工作的开展，提供了基本遵循和明确方向。此次会议还讨论并制定了《关于党内政治生活的若干准则》（草稿），从基本方面对党内政治生活加以规范，促使党内政治生活逐步走上正轨。

中央纪委第一次全体会议，是在其刚刚恢复之后召开的，具有标志性意义。它第一次明确了党的纪律检查机关的工作任务、工作原则，第一次尝试从制度上规范党内政治生活。这对于全面恢复和加强党的纪律检查工作，对于顺利实现党的工作重点转移，起到了十分重要的推动作用。

全国纪检机构系统的基本形成

恢复设立中央纪律检查委员会，是重建党的纪律检查机关的决定性一步，为组建各级纪律检查机关提供了样本和经验。随后，党中央开始着手设立各级纪检机关，以形成自上至下的完整的纪律检查机构系统。

1979年3月4日，中央纪委和中央组织部联合发出通知，要求省和县各级党的委员会，都设立纪律检查委员会；3月17日，又就党中央和国务院各部、委、办、局成立纪律检查机构问题分三种情况作了具体规定。4月25日，中央纪委和中央组织部再次联合发出《关于迅速建立健全各级纪律检查机构的意见》，要求省、市、自治区、地、州、县委纪委、纪检组（或筹备组），要在当年5月底前普遍正式建立起来，编制起码不低于过去监委的编制数；同时，要求各省、市、自治区党委纪委一般要设立纪律检查、案件审理、来信来访以及办公室（包括纪律教育）等办事机构。11月17日，针对地委领导单位多，纪检组任务繁重等实际问题，中央纪委和中央组织部提出地委一级均改设纪律检查委员会，不再设立纪律检查组。这些意见和通知发出后，国务院各部、委、办、局除新成立的机构外，中央、地方和军队各级党的纪检机关基本建立起来，形成了一个比较完善的纪检机构系统。

那么，中央和地方各级纪律检查机关恢复重建后，它们之间的关系应如何处理？1980年2月22日，中共中央批转中央纪委提交的《关于改变省、市、自治区以下各级党委纪委领导关系的请示报告》，同意将省、市、自治区和省、市、自治区以下各级党的纪律检查委员会 的领导关系，由受同级党委领导改为受同级党委和上级纪委双重领导，以同级党委领导为主。国务院各部、委、局党组纪律检查组或纪律检查委员会的领导关系亦采用上述双重领导的原则。至此，纪委的双重领导体制基本形成，为更好地发挥纪律检查机关的职能作用奠定了基础。

反观这段历史，恢复与重建党的纪律检查机关，是党在政治上拨乱反正的重要内容，也是在改革开放新的历史条件下坚持党要管党、从严治党、端正党风、维护党纪的重大战略决策。40年的实践充分证明，恢复与重建党的纪律检查机关的战略决策，不仅是必要的，而且是完全正确的，对于深入开展反腐败斗争，保持党的先进性和纯洁性，完善党的自身建设，保障改革开放和我国社会主义现代化建设顺利进行等，具有十分重要的历史意义和现实意义。

第二篇：与改革开放同行

与改革开放同行

30年前的今天，我们结束了“四人帮”**，挣脱了阶级斗争为纲思维，却仍然迷茫于“两个凡是”的阴影中；30年前的今天，我们生活在单色调的社会中，中山装、平头、大寨、公社是中国的代名词，幅员辽阔、资源丰富却缺衣少食，物资匮乏是我华夏泱泱大国的心痛；30年前的今天，我们身羸体弱，饱受西方诸国歧视，政治、经济、文化受制于人。

30年后的今天，我们百花齐放、万家争鸣，从奥斯卡名导明星到诺贝尔奖坛的教授，从红级网络的大众打虎群体到称雄国际大专辩论赛的莘莘学子，无不飞扬着解放思想的红旗；30年后的今天，多元化、明色彩、快节奏的国际都市文化已逐步取代了小农意识为主体的旧主题，皮尔•卡丹、奔驰宝马在中国已变得丝毫不显稀奇，货物琳琅满目的巨型超市星罗棋布，30年后的今天，中国的承诺担当了亚太地区金融的定海神针，深沪交易所的蝴蝶扇动翅膀能带来纽约华尔街的厄尔尼诺，中南海成了第三世界利益的代言人，2008北京奥运牵动了整个地球村。有事实为鉴，有历史可证。

是什么在30年前给我们如此大的动力？是改革开放；是什么在这短短30年使我们发生沧海桑田般变化？是改革开放；又是什么让我们在30年后的今天能够安居乐业、实现小康？还是改革开放。改革开放激发了各行各业的活力，使中国的生产力不断得到发展。一个个新兴城市拔地而起，一项项重大科技成果得到制造和开发，一个个大型工程得到竣工，一个个超大型企业正在迅速成长。中国长得高了，长得壮了.改革开放是三十年来中国社会进步发展的根本动力！

我，是一个80后的青年，可以说，伴随改革开放的时间并没有30年，真切感受到改革开放的时间甚至更短，但是，今天站在这里，我想用我的童年、少年和青年三个阶段来表白我同改革开放一起走过的日子。童年时，很少有品种多样的蔬菜和肉食，包饺子是家里最开心的时刻；玩具是父母手工做的，穿着的衣服更是颜色单一，样式简单；少年时，可口可乐、健力宝和各种新奇的图书逐渐出现于我们的视野，但是可望而不可及。以前的连环画已经被录像VCD和装帧精美的漫画小说所取代，五分钱一根的冰棍消失了，各种味道的雪糕占据了少年青涩的眼球，14寸的黑白电视已经换成了29寸的大彩电，里面播放的已经不仅仅是新闻联播和动物世界了；青年时代的我，尽管对街边数不清的零食不再感兴趣，却发现路上的汽车甚至比自行车还要多，超市的蔬菜比肉类更受欢迎，大背投和等离子早已不再稀奇，电脑和网络悄然地构架起了我生活的点、线、面。

2008年5月12日，8级大地震，汶川天崩地裂，四川地动山摇。顷刻间，数万生灵遭涂炭，美丽城乡变废墟。琅琅书声，嘎然而止，吟吟笑语，瞬间逝去。江河呜咽，天地同哀。

大灾大难，见证党的执政宗旨；关键时刻，考验我们的勇气毅力。灾情就是命令，时间就是生命。党和国家快速反应，成立坚强指挥部。铿锵救灾令，举国齐动员。千军万马，拯救万千群众。有一线希望，尽百倍努力！地震毁坏家园，毁不掉广大人民群众的信心和勇气；塌方阻隔交通，隔不断党和人民血肉相连。党和人民筑就的钢铁长城，遏制了灾情的蔓延；亿万颗心汇成的暖流，催生汶川的春色。

最难忘，胡总书记第一时间作指示，关键时刻抵灾区，冒险跋涉查灾情，余震之中鼓勇气，深情亲吻小梦文，彰显“以人为本”亲民观；最铭记，温总理一线来指挥，数夜无眠，几度哽咽，多少话，多少泪，使震颤的大地燃起希望----废墟下哪怕还有一个人，我们都要抢救到底！

沧海横流，方显英雄本色。“一方有难，八方支援”迅速救援，全力以赴，打破了某些国家认为中国人民自改革开放以来已变成一盘散沙的错误认识；地震无情，人间有爱；举国救援，热潮奔涌。“感谢党，感谢人民，感谢军队”是灾区群众自发的呼声。国家调拨物资，社会捐款捐物，见证了改革开放以来我国综合国力的提升和雄厚。

朋友们，饮水不忘掘井人，居安当思归来源。历史告诉我们，是一九七八年的十一届三中全会引来了改革春风，开启了改革开放的历史新时期，使中国驶进了一个高速前行的快车道。从那时起，中国共产党人和中国人民以一往无前的进取精神和波澜壮阔的创新实践，谱写了中华民族自强不息、顽强奋进的壮丽史诗，中国共产党的面貌、社会主义中国的面貌、中国人民的面貌，发生了历史性变化。“白猫黑猫，能抓老鼠就是好猫”让华夏儿女迎来了思想的解放，“部分人先富起来”让经济大胆地插上翅膀腾飞，紧密地团结在党的第二代、第三代、第四代领导核心周围，中华民族昂首阔步挺向世界民族之林。

我，为自己是一个中国人而自豪，因为我见证了三十年风雨沧桑，凤凰涅磐，巨龙腾飞的过程。在今后的日子，我，作为一名伴随改革

开放成长的年轻代，还会守卫改革开放十年、二十年、三十年、甚至更多，以自己的亲身体会和无比感激之情为本，坚定中国特色社会主义信念，扎实履行改革开放的历史使命。

与改革开放同行 ———庆“改革开放30周年”演讲稿

营尔小学贺 琳

第三篇：我与改革开放同行

我与改革开放同行

凤县教师进修学校 薛光明

光阴似箭，岁月如梭。转眼间，我国实行改革开放的政策以来，到今年已经四十周年了。虽然时过境迁,当时所发生的人和事，渐渐淡出人们的记忆。但是, 我们所经历的辛酸和苦困以及家乡这多年来的变化，依然历历在目，难以忘怀。

1978年之前，我国一直实行的是计划经济，随着时间的推移其弊端日渐明显，使得它成为了我国经济发展的阻碍，阻碍了社会的发展。1978年12月，中国共产党第十一届三中全会召开了，做出了关于改革开放的重大决策。改革开放，它激发了各行各业人们的劳动积极性，使得生产力有了很大的提高，是我国社会经济发展的历史性的转折点，为我国的发展，社会的进步提供了基本的动力，也带来了家乡人们生活的翻天覆地变化。

首先，说一说“衣”。改革开放前，由于经济发展水平较低，生产力水平也较低，所以对于商品的供应就严重匮乏。上街买一件衣服不光有钱还不行，还要有布票才行，按照布票的数量去买。而且数量十分有限，我记得好像每人只有一丈七尺布票。商店里的衣服和布料的色彩、样式就那几种，十分的单调，没有什么可以挑选的。在那个时代的大街小巷，每个人都穿着千篇一律的灰色中山装或土黄的解放装。我小时候，穿的衣服都是大哥大姐穿过的旧衣服，是那种缝了又补的。由于家里孩子多，过新年的也不能保证每个人都穿上新衣服。自从改革开放后，随着生产力的提高，物质资源逐渐丰富起来，布料的种类也变得多了起来，再加上思想的解放，人们的意识变得越来越前卫了起来，人们的衣着变得丰富多彩起来，什么“喇叭裤”、“港式装”、牛仔服……令人看得眼花缭乱，不少人还穿上了名牌服装或时装。这时，服饰已不仅仅是御寒的工具，更是人们显示风度、展示个性的方式。

其次，再说一说“吃”。改革开放之前，由于经济发展缓慢，生产力水平低下，粮食产量严重不足，食物匮乏。在当时你要去粮站去买粮食，或是到商店买副食，都需要拿上粮票去买。农民要吃肉，只有等到年底，宰杀自家养的年猪才有可能。而且，我听说还要给国家上缴半头肉。所以，当时人们的营养严重不足，有些农村甚至都没有解决了最基本的温饱问题，很多村民只能靠吃国家的返销粮过日。那时，我们这些孩子们要想吃到让人垂涎欲滴的水果糖，只有等到谁家结婚办喜事才能吃到。终于改革开放了，国家在农村实行包产到户的政策，农民种粮的积极性提高，粮食产量的大大增加，人民的吃饭问题基本得到了解决。随着时间的不断增长，现在人们的要求已经从“吃饱”这个最基本的要求上升到了要“吃好”的要求，吃的东西讲究营养均衡，粗细搭配，绿色健康。现在，每逢周末，我们全家都会聚在一起，选择喜欢的饭店，品尝各式美味菜肴，享受美食带来的快乐。

再下来，说一说“住”。改革开放之前，人们的居住条件是十分的差，通常都是平房，几个人去挤在一块住，人均住房很小，住的房子能遮风避雨就行，卫生状况也很差，几乎没有什么像样的家具。在我们老家，有很多人家住的是茅草屋或者是窑洞。当时我家就住在一个就窑洞里，顶上还有一条裂缝。住在里面，家人们都时时提心吊胆，很是害怕。窑内没有什么家具。只有一只爸爸从外面捡回来的旧木箱当作桌子用。也没什么电器，家里唯一的电器是一只城里的大姨送的旧闹钟，听着闹钟那清脆的铃声，孩子们很是喜欢。改革开放后，人们的居住条件越来越好了。家乡里村民们家家盖起了砖瓦房。特别是近几年，随着国家扶贫政策的推进，一座座设计精美，建造别致，设施配套的新居处处可见。水泥路、街道、路灯、广场，就连垃圾箱都有。走进新房里，给人一种干净温馨的感觉。有些手头宽裕的村民还在城市里买了住房。几年前，我家也在城里买了一套三居室的单元房，暖气、天然气、有线电视等配套齐全。房间里摆放着高档的家具，洗衣机、空调、电冰箱、电脑、液晶电视等各类电器应有尽有。这神仙般的享受，在过去可是想都不敢想啊！

最后，再说一说“行”。改革开发前，家乡的人出行，要靠步行。人们自嘲说那是“十一号车”。那时候，谁家能骑上自行车都是非常让人羡慕的一件事。改革开放后，家乡的交通条件有了明显的改善，铁路、公路发展都很快。每个乡镇到县城都有“村村通”柏油公路。目前，一条横穿全县的高速公路正在紧张的修建中。现在，家乡的人出门上个街，买个菜都要坐公交车。手头宽裕了，不少人家都买了小汽车。有的人上地干农活都开着小汽车。我的家乡位于宝鸡秦岭南麓，那里群山怀抱，风景优美，但是由于交通不便，大家都闭塞在这个小县城里。随着公路、铁路的建设和交通条件的进一步改善，家乡的自然风光成了特有的景色，吸引了大批旅游观光客。为了促进旅游，还开通了省城西安到家乡的旅游专列。八方宾客来到家乡，一边享受着家乡美丽的景色，一边吃着家乡的美味，即带动了家乡的旅游发展，又促进了家乡经济的发展。这是改革开放给家乡带来最大的好处。

改革开放，符合党心民心，顺应时代潮流。坚持改革开放，新时代中国特色社会主义道路就会越走越宽广；坚持改革开放，我们的生活就会更美好更幸福！

2018年8月21日

第四篇：学习改革开放历史 续写新时代改革开放新篇章

学习改革开放历史

续写新时代改革开放新篇章

以一九七八年党的十一届三中全会为标志，我党带领全国人民走出了改革开放的科学发展之路。改革开放是我们党的历史上一次伟大觉醒，正是这个伟大觉醒孕育了我们党从理论到实践的伟大创造。改革开放是中国人民和中华民族发展史上一次伟大革命，正是这个伟大革命推动了中国特色社会主义事业的伟大飞跃。改革开放是我国发展史上的一个伟大转折，是一个新的历史发展阶段的开端，只有深入学习改革开放历史，深刻认识改革开放的历史意义和现实意义，才能更好地续写新时代改革开放的新篇章。

一、改革开放的历史意义

从社会发展来看，改革开放有力推动了我国经济社会发展，显著提升了我国社会生产力和人民生活水平。在改革开放进程中，中华民族实现了从站起来到富起来的伟大飞跃，迎来了从富起来到强起来的伟大飞跃。特别是党的十八大以来，党和国家事业取得了全方位的、开创性的历史性成就，发生了深层次的、根本性的历史性变革。我国稳居世界第二大经济体、第一制造业大国和货物贸易大国、第一外汇储备大国地位。

改革开放极大的促进中国特色社会主义制度自我完善和发展，赋予社会主义新的生机活力。在此过程中，创立和发展了中国特色社会主义的理论体系和制度体系。我们党把马克思主义基本原理同中国实际和时代特征相结合，创立和形成了邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想。这些马克思主义中国化的宝贵成果，深化了对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识，从理论和实践结合上系统回答了什么是社会主义、怎样建设社会主义，怎样坚持和发展中国特色社会主义等一系列基本问题，是党领导人民实现中华民族伟大复兴的强大思想武器。

正是经由这些变化，中华民族伟大复兴犹如旭日东升，充盈蓬勃生气和无限希望。我们比历史上任何时期都更接近、更有信心和能力实现中华民族伟大复兴的目标。历史充分证明，改革开放是决定当代中国命运的关键一招，也是决定实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的关键一招，是坚持和发展中国特色社会主义的必由之路。

二、改革开放的现实意义

习近平总书记指出：“中国40多年改革开放给人们提供了许多弥足珍贵的启示，其中最重要的一条就是，一个国家、一个民族要振兴，就必须在历史前进的逻辑中前进、在时代发展的潮流中发展”。经过40多年努力，改革大破大立，开放由浅入深，以社会主义市场经济体制为代表的新体制已经牢固确立，中国特色社会主义制度更加成熟更加定型，国家治理体系和治理能力现代化水平明显提高。

当前，世界正在经历百年未有之大变局，国际格局和国际体系正在发生深刻调整，全球治理体系正在发生深刻变革，国际力量对比正在发生近代以来最具革命性的变化，各种矛盾相互交织。在世界大变局中，要实现从跟跑、并跑到领跑的转变，解决新时代的新矛盾新问题，必须坚定不移全面深化改革开放。在新时代，改革开放这场新的社会革命不仅不能停止，相反要更加深入、更加全面、更加系统，因为我们的目标比之改革伊始更加宏伟。

“周虽旧邦，其命维新。”解决人民的温饱问题在改革开放，实现人民的全面小康在改革开放，全面建成社会主义现代化强国、实现中华民族伟大复兴也在改革开放。没有改革开放，社会主义中国就不可能有今天这样的大好局面。只要改革不停步、开放不止步，中国必将在百年未有之大变局中，夺取更大的胜利，以更伟大的成就继续为人类社会发展进步作出新的更大贡献。

第五篇：浅谈改革开放让出口退税与对外贸易同行

30年前我国经济处于崩溃边沿，外贸事业更是无从谈起。我国现行的出口退税政策得益于改革开放，始终伴随着我国外贸发展的脚步。虽然起步较晚，但业绩骄人，为我国经济总量和进出口贸易总量双双步入世界前列，作出了令人瞩目的贡献。

一、出口退税作为国际惯例在我国成功运用并逐步制度化、规范化

改革开放之初，我国外贸发展几乎为零那一世小说网 穿越小说网 言情小说网 免费小说网，对国家经济发展促进作用微不足道。随着改革开放的春风推动我国外贸发展与国际接轨，出口退税应运而生，突出表现在三个方面：

1、外贸经营主体由单一向多元化发展，不再由少数中央外贸企业独家经营，而是中央地方并举，外贸企业、生产企业以后又扩大到个人都可以从事进出口贸易，出口商品也从配额管理到逐步放开。

2、出口退税从无到有，政策效应可谓四两拨千斤。过去进出口计划由中央集中控制，实行进口不征税，出口不减免税，导致进口获利大，出口亏损大，既影响出口创汇，又影响企业受益。改革开放以后为支持外贸发展，从出口免税到实行出口退税，从退税资金由中央财政统一负担，又到中央、地方财政共同负担，中央财政负担大头，地方财政负担小头，从75%比25%到92.5%比7.5%，这些都在改革不断深化中完成，并逐步实现了与国际接轨，形成有中国特色的出口退税制度。

3、出口退税相关制度逐步健全完善。1980年国务院作出规定，对国内企业和单位进口产品，予以征税，出口产品则根据产品出口换汇成本高低，视其亏损程度，在保平微利的原则下酌情给予减免税。直到1985年3月国务院正式发文批转财政部关于对进出口产品征退产品税或增值税的规定颁布，标志着我国进出口税收制度的正式形成，明确实行出口退税。随着我国经济体制改革的不断深入，1994年1月，我国开始了建国以来规模最大、范围最广、内容最深刻的一次税制改革，与此相适应的是对我国外贸出口货物的出口退税政策的进一步改进和完善，在国务院[1994]134号令颁布的《中华人民共和国增值税暂行条例》第2条第三款规定：纳税人出口货物，税率为零。第25条规定，纳税人出口适用率为零的货物，向海关办理出口手续后，凭出口退税报关单等有关凭证，可以按月向税务机关申报办理该项出口货物的退税。国务院[1994]135号令颁布的《中华人民共和国消费税暂行条例》第11条规定：对纳税人出口应税消费品，免征消费税。由于不同税种税率设计原则不同，增值税涉及生产、流通各环节，可按零税率的原则退（免）税；消费税由于仅涉及到生产环节纳税，可就直接出口部分退（免）税，从而实现出口货物销售收入中应纳增值税、消费税税负为零。根据上述规定，国家税务总局先后制订了《出口货物退（免）税管理办法》，使我国出口退（免）税制度逐步走上法制化、规范化的轨道，成为国家宏观调控的重要手段。随着我国外贸的发展，近几年，国家加大了出口退税率的调整力度，先后多次下调出口退税率，今年以来由于世界经济进入衰退状况，又连续三次调高出口退税率，国家税务总局又陆续出台了一些相关配套制度，出口退税已成为宏观经济调整的重要手段之一，对国民经济的影响越来越大。

4、采取免税和免抵退税等不同政策，鼓励多种外贸出口方式共同开展，推动了我国外贸的做大做强。改革开放之初，我国积极鼓励“三来一补”，推动了加工贸易和一般贸易的共同发展，在税收政策上采取对加工贸易进口料件实行免税政策，出口时按进口料件金额乘以出口货物的征退税率之差部分准予从应纳税额中扣除。对一般贸易出口先是实行先征后退，以后又改为外贸企业先征后退，生产企业实行免抵退税。在出口退税率下调的情况下，由于有征退税率之差，导致加工贸易出口税收政策优于一般贸易出口退税政策，从而鼓励了加工贸易的加快发展。

二、改革开放让**外贸实现跨越式发展

1、进出口贸易总额成倍增长。1978年**进出口贸易总额仅4.3亿美元，到2007年已达3496.7亿美元，增长817倍，年均递增26%，其中出口总额突破2000亿美元，达到2037.3亿美元，增长485.9倍，年均递增23.8%；进口总额达到1459.4亿美元。实现年均39.7%的高增长。

2、**外贸占全国外贸比重加大，地位提高。1978年全省进出口总额占全国外贸进出口比重为2.1%，到2007年这一比重为16.1%，其中出口总额的比重由2%提高到16.7%；进口比重由0.1%提高到15.3%；进出口总量由1978年位居全国第6位，升至2007年的第二位，到目前为止，**进出口、出口、进口额已连续5年名列全国第二，仅次于广东，成为全国外贸发展的主要推动力量，我省已是名符其实的经济大省和外贸大省。

3、出口退税推动外贸发展功不可没。我国自1985年开始实行外贸出口退税政策，到1994年税制改革后的逐步完善，出口退税始终伴随外贸发展并逐步

大争之世 网游之复活 炼宝专家 混在三国当军阀重生之官道

加大力度。1994年全省外贸出口66.86亿美元，安排出口退税28.05亿元；1996年全省外贸出口首次突破100亿美元关口，达到116亿美元，安排出口退税77.02亿元。2000年全省外贸出口突破200亿美元关口，达到257.7亿美元，安排出口退税113.8亿元；2002年全省外贸出口突破300亿美元关口，达到384.71亿美元那一世小说网 穿越小说网 言情小说网 免费小说网，安排出口退税160.19亿元；2003年全省外贸出口突破500亿美元关口，达到591亿美元，安排出口退税260.9亿元；2004年全身外贸出口突破800亿美元，达到875亿美元，安排出口退税637.81亿元；2005年全省外贸出口首次突破1000亿美元，达到1229.82亿美元，安排出口退税510.9亿元；2007年全省外贸出口突破2000亿美元关口，达到2036.72亿美元，安排出口退税824.57亿元。从1994年开始算起，外贸出口突破100亿美元关口，用了3年时间，再到突破1000亿美元关口，用了12年时间，而从外贸出口1000亿美元到2000亿美元，仅仅用了3年时间，从2005年以来的4年，**外贸出口稳步增长，基数变大，增幅加快，2008年前11个月外贸出口已经超过去年全年出口额，达到2208.03亿美元，出口退税也已超过900亿元大关，对外贸的支持力度越来越大。

4、外贸市场由相对单一向多元化拓展。1978年**对外贸易进出口的国家（地区）不足30个，仅仅4.3亿美元的进出口总值。到2007年，已与世界220个国家（地区）建立了贸易关系，逐步形成了以欧盟、美国、日本、香港、韩国、东盟为主，以周边国家（地区）以及非洲、拉丁美洲为辅的外贸市场格局，位居**出口额前十位的贸易伙伴依次为：美国、日本、香港、荷兰、德国、韩国、英国、台湾、新加坡、马来西亚，合计出口额约占全部出口额的68.3%。

5、多种贸易方式引领外贸发展。改革开放推动**外贸从一般贸易出口到来料加工贸易、进料加工贸易及补偿贸易开展而逐步深化，1985年时一般贸易进出口额占全部外贸总额的93.3%，其他加工贸易仅占4.8%。到2007年，**加工贸易进出口总额已达2152.2亿美元，比1985年增长2264倍，占全部贸易总额的比重达61.5%，远远超过一般贸易进出口1086.5亿美元，成为**最主要的对外贸易方式。近几年保税仓库进出境货物也得到较快发展，2007年仅保税仓库进出口达到128.7亿美元，约占全部进出口额的3.7%。目前我省已形成来料加工贸易、进料加工贸易、一般贸易、保税仓库进出境货物、保税区仓储转口货物等多种贸易方式，共同推动对外贸易不断发展的新格局。

6、外商投资企业是**外贸发展的主力军。改革开放以来外商投资企业从无到有，经营规模不断扩大，1987年全省外商投资企业出口仅0.1亿美元，约占外贸出口总额的0.6%，外贸进口额为0.4亿美元，仅占外贸进口总额的5.0%，到1998年，仅仅十多年的时间，外商投资企业进出口已分别达51%和79.9%；到2007年外商投资企业出口额已达1556.3亿美元，占出口总值的76.4%；进口额1245.9亿美元，占进口总额的85.4%，对**国民经济和外贸发展的作用日益扩大。

7、对外贸易在**经济发展中的地位显著提升。对外贸易作为**经济与世界经济的联系纽带，对**经济的发展起到积极推动作用，另一方面，国民经济对外贸发展的依赖程度不断加大，外贸依存度由1978年的2.9%，上升到2007年的104%，其中外贸出口由2.8%上升到60.6%，进口由0.1%上升到43.4%。**对外贸易依存度的上升变化，主要在于加工贸易的快速发展，表明**经济参与国际分工和交换的深度与广度有显著提高，随着中国加入wto与国际经济已相互融为一体，利用“两种资源”开发“两个市场”，使**国内生产尤其是工业生产所创造的价值，通过直接或间接参与国际分工实现的份额越来越大，对外贸易已成为推动**国民经济发展的主要动因之一，受国际经济形势变化的影响也在不断加深，值得我们在今后的发展进程中加以关注和思考。

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