2018年10月全国自考《中国行政史》考前试题和答案00322

第一篇：2018年10月全国自考《中国行政史》考前试题和答案00322

2018年10月全国自考《中国行政史》考前试题和答案00322

一、单项选择题（本大题共25小题，每小题1分，共25分）在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选或未选均无分。第1题 以下大解放区政权中，成立最晚的是()A.陕甘宁边区政府 B.华北人民政府 C.东北人民政府 D.中原人民政府 【正确答案】 D

本题分数 1 分

第2题 清代雍正之后，中央中枢机构中的核心机构是()A.内阁 B.翰林院 C.军机处 D.理藩院

【正确答案】 C

本题分数 1 分

第3题 在中国封建社会，可能对中央构成威胁的地方行政层级是()A.保甲乡里、乡治组织 B.县级基层组织

C.郡、州、府等地方政权中坚组织

D.州、道、路、行省等连接中央与地方的中介组织

【正确答案】 D

本题分数 1 分

第4题 清代中央机构中不在监察机构监察范围的是()A.都察院 B.内阁 C.内务府 D.军机处

【正确答案】 D

本题分数 1 分

第5题 金熙宗时中央行政机构中最重要的是()A.勃极烈 B.中书省 C.枢密院 D.尚书省

【正确答案】 D

本题分数 1 分

第6题 清代养廉银的发放对象是()A.总督 B.巡抚 C.京官 D.地方官

【正确答案】 D

本题分数 1 分

第7题 “行宪国大”后的全国最高权力机关是()A.国民政府 B.总统府 C.国民大会 D.军事委员会

【正确答案】 C

本题分数 1 分

第8题 考试院院长须经总统提名后，()同意后任命。A.行政院 B.监察院

C.司法院 D.立法院

【正确答案】 B

本题分数 1 分

第9题 宋代设置在首部、陪都、军政要地及皇帝即位前居住地或任职地的州一级行政机构是()A.府 B.军 C.监 D.镇

【正确答案】 A

本题分数 1 分

第10题 辽朝南面官系统中尚书省的权力仅有()A.行政任免权 B.司法执行权 C.军事执行权 D.财政、赋税权

【正确答案】 D

本题分数 1 分

第11题 唐代翰林学士开始设置于()A.唐太宗 B.唐高宗 C.武则天 D.唐玄宗

【正确答案】 D

本题分数 1 分

第12题 唐玄宗时设置翰林学士，其身份和职掌是()A.皇帝的文学侍从

B.国子学教授 C.皇帝的顾问

D.皇帝的秘书并拥有草诏权 【正确答案】 D

本题分数 1 分

第13题 唐代中枢机构草诏权的转移过程正确的是()A.中书令—北门学士—翰林学士—枢密使 B.中书舍人—北门学士—翰林学士—枢密使 C.中书舍人—翰林学士—枢密使

D.北门学士—翰林学士—中书舍人—枢密使

【正确答案】 A

本题分数 1 分

第14题 宋代最重要的入仕途径是()A.科举选士 B.荫补入仕 C.军功入仕 D.流外补职

【正确答案】 A

本题分数 1 分

第15题 辽朝在设立的南面官统中，掌握军政实权的机构是()A.汉人枢密院 B.中书省 C.门下省 D.尚书省

【正确答案】 A

本题分数 1 分

第16题 元朝设置的掌管全国佛教事务，并同时负责管理吐蕃政务的机构是()A.参议院 B.通政院 C.集贤院 D.宣政院

【正确答案】 D

本题分数 1 分

第17题 1938年的国民党临时大会决定改变领导体制，实行()A.总统制 B.总裁制 C.委员合议制 D.首长负责制

【正确答案】 B

本题分数 1 分

第18题 清代作为府的分防单位，后来逐渐成为固定的行政单位的机构是()A.直隶制 B.属州 C.直隶厅 D.厅

【正确答案】 D

本题分数 1 分

第19题 袁世凯在撤销国务院后，设立的辅弼性机构是()A.政事堂

B.中央政治会议 C.约法会议 D.国会

【正确答案】 A

本题分数 1 分

第20题 清代汉族士人出仕重要官职的途径几乎都是()A.通过进士考试 B.拥有庶吉士身份 C.通过举贡 D.通过荐举

【正确答案】 B

本题分数 1 分

第21题 唐代设置的九寺中和刑部职掌相关的是()A.宗正寺 B.太常 C.太仆寺 D.大理寺

【正确答案】 D

本题分数 1 分

第22题 唐后期，宦官专权危害朝廷的根本原因是()A.皇帝年幼继位 B.宦官受到皇帝宠信 C.宦官充任内枢密使 D.宦官掌领禁军

【正确答案】 D

本题分数 1 分

第23题 中国古代通过考试手段选取官员的制度是()A.举荐制 B.辟除制 C.科举制 D.捐纳制

【正确答案】 C

本题分数 1 分

第24题 行政管理形式的直接决定性制约因素是()A..经济基础 B.上层建筑 C.生产力水平

D.国家的国体、政体

【正确答案】 C

本题分数 1 分

第25题 鉴于魏晋南北朝州郡长官权重失控的历史教训，唐代初年在州郡之上设置监察区域是()A.道 B.台 C.路 D.方镇

【正确答案】 A

二、多项选择题（本大题共5小题，每小题2分，共10分）在每小题列出的五个备选项中至少有两个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选、少选或未选均无分。第1题 战国时期变法运动的内容有()A.用郡县制取代分封制

B.废除井田制，承认土地私有制 C.颁布法律，出现依法治民的倾向 D.废除世卿世官制，实行官僚制 E.奖励耕战

【正确答案】 ABCDE

本题分数 2 分

第2题 夏、商、西周整个奴隶制时代行政管理呈现出的特征是()A.神权政治色彩浓重

B.等级君主制国家结构形式 C.专制君主制国家行政体制

D.以家为模式组建“家天下”王朝 E.残留有原始民主遗风

【正确答案】 ABDE

本题分数 2 分

第3题 唐代决策文书的形式有()A.册书 B.制书 C.敕 D.诏 E.令

【正确答案】 ABC

本题分数 2 分

第4题 清代汉人不能任职的中央官僚机构有()A.军机处 B.军机处 C.理藩院 D.内务府 E.大理寺

【正确答案】 BCD

本题分数 2 分

第5题 南京临时政府的最高行政决策机关国务会议的组成者包括()A.临时大总统 B.各部总长 C.总参谋长 D.国务总理

E.大元帅大本营

【正确答案】 AD

三、名词解释题（本大题共5小题，每小题3分，共15分）第1题 《苏维埃政权组织问题决议案》

【正确答案】 《苏维埃政权组织问题议案》：1928年6月中共六大作的一个决议，它确

定以“工农兵代表会议苏维埃”作为红色政权的名称，并具体规定了苏维埃政权的任务、组建方式和机构设置。

本题分数 3 分

你的得分

第2题 旗盟制度

【正 确答案】 旗盟制度：清代在蒙古族聚居区实行管理体制。旗是行政单位，每旗设扎萨克一人掌管一旗事务，下设一班属官，若干旗组织成盟，设正、副盟长各一名，盟不是旗 的上级行政单位，而是旗之上设立的监察机构。盟长主管监察，并召集各旗会盟，然后 将会盟诸事上报理藩院，盟旗长官均由蒙古王公担任，职务世袭。为加强对蒙 古地区的控制，清朝在乌里雅苏台、科布多、西宁等地设置将军、参赞大臣、办事大臣等，作为皇帝的特派人员掌握各有关地区的军政大权，盟旗官员必须接受他们 的监督。

本题分数 3 分

你的得分 第3题 总税务司

【正确答案】 总税务司：1861年清政府设立全国性的税务机构总税务司，并任命英人李 泰国为总税务司，隶属总理衙门。其职权是掌管海关征收税课，综理全国税务行政与关员

任免之事。它在形式上是清政府的海关行政机构，实际是列强侵略中国的工具

修改分数

修改分数 本题分数 3 分

你的得分 第4题 政事堂

【正确答案】 政事堂：袁世凯为加强自身的统治，于1914年5月设立的机构。设国务卿

修改分数

一人，赞襄大总统政务，政事堂议政以法治、政治、财政三种讨论会的方式进行，三个讨

论会均要秉承袁世凯的旨意提出决策事实，供袁参考。政事堂实际上是一个咨询机构。

修改分数 本题分数 3 分

你的得分 第5题 军机处

【正 确答案】 军机处：是清朝自雍正开始设置的中枢决策机构。军机处的设置主要是为了当时用兵西北的军事需要，以期达到办事密速的效果，一开始仅是临时性机构，但因为它 便于皇帝对国家政务的独裁，所以在乾隆以后常设下来，而且权力越来越大，从初设时的仅限于军事方面，到后来逐渐发展成总揽军政大权的中枢决策机构。军机大 臣秉承皇帝旨意办理机务，取代议政王大臣会议的权力，政务的裁决，官吏的任免，用兵之方略悉由军机处掌理，其实权远远超出内阁之上。军机 处的设置，彻底清 除了宰相制度的残余和影响，使清朝的军事、财政、行政大权几乎完全统一在由皇帝直接控制和掌握下的军机处。军机处所置官员有军机大臣若干人，军机章京16 人，军机大臣与首席军机大臣之间虽有一定的隶属关系，但在行政关系上互不为属，均直接对皇帝负责，由于军机处不设下属机构，所以尽管权力很大，但也不同于 明代以前的宰相，从属性上看，仍带有皇帝御用秘书班子的性质。

四、简答题（本大题共5小题，每小题6分，共30分）

第1题 简述政事堂的演变过程及前后政事堂的不同。

【正 确答案】 唐代宰相议政的办事场所叫政事堂。在唐代初年唐太宗在位时，尤其重视门下省的谏议封驳职能。所以政事堂设在门下省，唐高宗时又移至中书省，到唐玄宗时，改 政事堂为中书门下，称中书门下政事堂。中书门下政事堂和以前的门下政事堂、中书政事堂相比，在体制上有以下不同。首先，唐初宰相多为兼职，除三省长官外，还以其品级较低的官员加上“参与朝政” “同中书门下三品”等名号，让其进入政事堂分任宰相之事，以削弱三省长官的权力。这些兼职宰相上午在政事堂议政，下午回本署办公。中书门 下政事堂则不同，凡挂衙“同三品”或“同平章事”者均为专职宰相，不再回本署办公。其次，中书门下政事堂在正厅之后设吏、枢机、兵、户、刑五房，对口指挥尚书六部，使宰相 的办事机构逐渐完备。第三，中书门下体制存在着宰相权力的分散和集中两种倾向。中书门下体制原来是一种分散相权的集体宰相制，但宰相中的首席宰相号称“执 政事笔”会因受皇帝宠信而擅权。唐肃宗时，鉴于李林甫，杨国忠专权的教训，实行诸宰相十日一轮流秉笔承旨的制度，唐德宗时实行宰相一日一值守。北宋也延续 这种制度。本题分数 6 分

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第2题 为什么说五代时期中枢体制具有过渡性质?

【正 确答案】 五代时期各政权中枢机构有枢密院、中书门下和三司使，基本上具备后来宋代二府三司鼎足而立的分工体制，但又在一定程度上保留了唐代中枢决策程序分工体系的 痕迹。枢密院肇始于唐中后期，由宦官担任，参与内廷决策。后梁时，因为清除了宦官势力而改由士人充任，已成为掌握军事民政两方面决策大权的中枢机构。后唐时开始 将 中书门下的兵房划归枢密院，并用武将主持枢密院，逐渐表现出枢密院专掌军务的发展趋

势。后周政权时再次调整枢密院体制，规定枢密院长官仅是皇帝的顾问，如不兼宰相职，则不能过问行政事务，同时不再以武人出任枢密使，这已和宋代枢密院体制基本相同。中书门下在唐中朝以逐渐降为行政执行的综理机构。五代时期职位继续下降。其原因一是中书门下要听命于枢密使，二是五代沿袭唐代翰林院学士之例设置了廷殿学 士，领有人宫草

修改分数 诏权，当然，如果宰相廷殿学士衔，也有草诏权，但所草之诏已不具有机要性质。这意味着宰相虽仍参与决策，但已丧失一部分参与权。三司使是掌管财赋的专门机构，是由唐后期的财政专使延续而来。自唐中叶以后，财政问题日益严重，财政工作日趋重要，为加强财政税收和管理，设置了一些财政 专使，如盐铁使、转运使、度支使，常由宰相出任。五代时期后唐时，把盐铁、度支、户部合并，正式设置三司使作为财政之长，单独与皇帝商议财政决策，并独立 负责财政事务的执行工作。总之，五代时期中枢机构已呈现出枢密院、中书门下和三司使三足鼎立之势，形成宋代二府三司制中枢新体制的雏形。

本题分数 6 分

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第3题 宋代行政执行的严格性和程序化特点表现在哪些方面?

【正 确答案】 首先，中枢机关有一套处理各类事务的严格程序。例行政务由宰执诸臣在奏章上连署签押姓名，报皇帝审批后，由相令外制官中书舍人草诏。如遇突发性事件，宰执 诸臣一方面要向下发出“判状”作出先行处理，另一方面要奏报皇帝，称“进草”。进

草和判状均需诸宰执联署，以明确责任，而且皇帝对进草有疑问，可调阅判状 进行复勘。其次，负责草诏的知制诰可以在有疑问时直接晋见皇帝，以核实皇帝的真实意图。再次，地方各级政府执行政令异常严格，中央政令贯彻迅速。

本题分数 6 分

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第4题 军机处机构组织的特殊性表现在哪里?

【正确答案】 和其他衙门机构相比，军机处在机构组成上有以下特殊之处：(1)军机处设 有书吏人员，体现严格的保密性。军机处职官包括军机大臣和军机章京，军机章京之下，再无书吏人员。(2)军机处官员都是兼职，且无定员，初设3人，多至11人。(3)军机大

修改分数

修改分数 臣和首席等军机互不为属，均直接对皇帝负责。这些特殊性决定了军机处是一个绝对听命于皇帝，附属于皇帝的御用秘书机构，是君主专制极端发展的产物。

本题分数 6 分

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第5题 春秋时期赋税改革的原因是什么

修改分数

【正 确答案】 春秋时期以齐国为先导，稍后在晋、鲁、楚等主要诸侯国都相继进行了赋税改革。赋税改革的原因主要有以下几个方面：第一，由于铁器工具的出现，使原来的庶民 在公田外开辟大量的私田，而不肯努力耕作公田，而影响到各诸侯国的赋税收入。第二，由于春秋时期兼并战争的 激烈，使公田上劳动的庶民的负担成倍增加，从而 导致他们从公田上纷纷逃亡，同时，国人也因战争负担而日益走向贫困、破产，甚至发生暴动以及拒绝战争的现象，从而导致兵源不足，这一切迫使较为开明的君主 进行赋税和军赋两方面的改革

五、论述题（本大题共2小题，每小题10分，共20分）

第1题 比较南京国民政府的五院制与孙中山设想的五院制有哪些区别。

【正确答案】 两者有本质的区别，孙中山主张在宪政开始后才实行五院制，前提是经过训政后，人民已学会掌握四种政权，政府依人民意志执行五种治权，目的是为了“还政于民”。而国民政府则把五院制提前到训政时期执行，而且把人民四种权力交给国民党，并由国民

党中央指挥、监督政府行使五种治权，其实质是利用训政以剥夺人民权力，实行国民党***。

本题分数 10 分

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修改分数 第2题 隋唐对前代地方行政体制的主要调整措施。

【正 确答案】 针对两汉以来地方行政管理体制中的弊端，隋唐时期进行了以下调整。首先是对地方行政层级进行简化。鉴于魏晋南北朝时期州郡设置冗杂繁多情况，隋之初将原地方管理中的州、郡、县三级体制改为州(郡、县两级体制，以此简化行 政层次，节省财政开支，提高行政效率，唐初，又在州之上设置作为监察区的道，以加强中央对全国的行政管理。其次是削弱地方的自主权。隋朝以前，西汉代以来，地方长官有自辟属吏的权力，属吏与主官之间关系亲密，其权势甚至超过中央直接委派的佐官，这种辟用制，使 官员掌握用人权，很容易造成官吏勾结，形成地方势力。所 以隋统一后，为强化中央集权，控制地方官员，废除了地方官自辟属吏的制度，将官吏的任免权一律收归 中央。这一举措强化了中央集权，地方的自由权则大为缩小。第三，在地方采取军民分治，分散州级权力。唐初，州设刺史负责民政，只是在边远重镇设总管(后改名为都督)兼管军民要政。州之行政事务由六曹负责，六曹参 军统称为判司，诸曹分工与中央六部对口。这样各判司既要对本州长官负责，又要对中央相应部门负责，州刺史的权力因此被削弱和分散。但安史之乱后，刺史多兼 军职握有军权，再次重复东汉末年至魏晋南北朝时期的历史。

第二篇：全国2018年4月自考(00322)中国行政史试题及答案

绝密★考试结束前

全国2018年4月高等教育自学考试

中国行政史试题

课程代码:00322

请考生按规定用笔将所有试题的答案涂、写在答题纸上。

选择题部分

注意事项：

1.答题前，考生务必将自己的考试课程名称、姓名、准考证号黑色字迹的签字笔或钢笔填写在答题纸规定的位置上。

2.每小题选出答案后，用2B铅笔把答题纸上对应题目的答案标号涂黑。如需改动，用橡皮擦干净后，再选涂其他答案标号。不能答在试题卷上。

一、单项选择题：本大题共25小题．每小题l分。共25分。在每小题列国的备选项中只有一项是最符合题目要求的．请将其选出。

1．原始社会末期军事民主制时期部落联盟的最高权力机关是

A．人民大会 B．酋长议事会 C．军事首长 D．部落长老会 2．中国古代王位的嫡长子继承斛确立于

A．夏朝 B．商朝 C．周朝 D．秦朝

3．周王在郊外设坛召集各方诸侯对重大问题进行谋议、发布政令的会议形式称为

A．朝会 B．巡视 C．朝觐 D．巡狩 4．专制主义中央集权制度的核心是

A．皇帝 B．宰相 C．诸侯 D．中枢官员

5．魏晋南北朝时期，南方各政权在蛮族地区建立的一种带有很大程度内部自治性质的地方行政体制。这种特殊行政区称为

A．王国 B．侨州郡县 C．左郡县 D．右郡县 6．唐初设内侍省，担任省内诸职的均是

A．给事中 B．门阀士族 C．翰林学士 D．宦官

7．唐朝的法规制度中，以敕的形式颁布，涉及的范围较为具体，并因实际情况而常发生变化的具体行政法规形式称为

A．格 B．令 C．律 D．式 8．五代十国时期，节度使的辖区是 A．州B．道 C．县 D．乡

9．宋朝会议制度已发展得十分成熟，其中由皇帝主持，其目的是疏通君臣关系，为皇帝决策提供信息的会议形式是

A．例行常朝 B．便殿议政 C．临时朝仪 D.议政会议 10．我国历史上建立辽政权的少数民族是

A．满族 B．蒙古族 C．契丹族 D．女真族 11．辽朝汉族和渤海官僚的入仕门径是

八举荐 B．科举 C．门荫 D．世袭

12．明朝直接听命于皇帝，成为事实上的中央最高行政机构的是

A．内阁 B．通政司 C．中书省 D．六部

13．清朝时期为了避免宦官千政，设立了严格管理宦官、掌管宫廷事务的宫内机构

A．宗人府 B．内务府 C．司礼监 D．鸿胪寺

14．1898年6月11日，光绪皇帝颁布“明定国是”诏书，宣布变法，史称

A．钦定变法 B．百日维新 C．预约立法 D．预备立宪 15．清政府设立的用以制约内阁，且作为皇帝咨询机构的是

A．枢密院 B.弼德院 C．审计院 D．资政院 16．根据《中华民国临时约法》的规定，国家的实际行政首长是

A．总长 B．大元帅 C．临时大总统 D．国务总理

17．北洋军阀政府的司法机关分为两个系统，一是普通司法机关，二是专门的行政诉讼机关。其中普通司法机关设有的最高审判机关是

A．总检察厅 B.大理院 C．平政院 D．肃致厅

18。根据南京国民政府1937年颁布的《公务员任用法》，由国民党中政会选任的是

A．委任官B．特任官 C．荐任官 D．简任官 19．抗战期间，统一党政军领导的最高权力机关是

A．国民党中政会 B．国防最高委员会 C．国民党中央执行委员会 D．军事委员会

20．抗日战争爆发后，因战争需要，国民政府的行政决策体制和程序都发生了一些新的变化，形成了一套新的行政决策体系。其中，中央设计局属于

A．决策的权力中心 B．决策的参谋系统 C．决策的技术系统 D．决策的执行系统 21．根据1947年《中华民国宪法》的规定，县实行tl治，县长的产生方式是

A．由省政府任命 B．由县议员选举 C．由县民选举 D．由省长任命 22.中国共产党对苏维埃政权的领导主要表现在

A．组织建设上B.决策问题上 C．选拔官员上 D．法规制定上 23。抗日民主政权的行政体制中，边区最高行政机关是

A．边区行政公署 B．边区政府委员会 C．边区参议会 D.边区人民委员会

24．各抗日根据地在实施奖惩活动中，始终坚持的原则是

A．惩前毖后、治病救人 B．教育为主、惩戒为辅 C．惩戒为主、教育为辅 D．打击犯罪、以儆效尤

25．随着解放战争形势的发展，中共中央在新收复的大城市中所设置的过渡性政权组织形式是

A．军事执行委员会 B．军事管制委员会 C．临时参议会 D．行政公署

二、多项选择题：本大题共5小题．每小题2分，共10分。在每小题列出的备选项中至少有两项是符合题目要求的。请将其选出。错选、多选或少选均无分。26．汉时，以乡举里选为基础的官员选拔方式有

A．侄子 B．察举 C．征辟 D．纳资 E．费选 27．隋唐时期选拔官员的途径有

A．门荫 B．行伍 C．科举 D．荐举 E．征辟 28．明朝提刑按察使司的职能有

A．征税 B．军政 C．监察 D。司法 E．户政

29．辛亥革命爆发后，独立各省都成立了军政府，各省行政体制的类型大致有

A．浙江类型 B．江苏类型 C．广东类型 D．湖北类型 E．福建类型

30．1948年“行宪国大”后，南京政府中央五院中院长的产生不需要总统提名的有

A．立法院 B．监察院 C．考试院 D．行政院 E．司法院

非选择题部分

注意事项：

用黑色字迹的签字笔或钢笔将答案写在答题纸上,不能答在试题卷上。

三、名词解释题：本大题共5小题．每小题3分。共15分。31．分封制 32．集议

33．磨勘制度 ’ 34．票拟 35．幕僚长制

四、简答题：本大题共5小题，每小题6分，共30分。36．与中国奴隶社会相比，中国封建社会行政管理具有哪些特点? 37．简述元朝官员人仕的主要途径。

38．南京国民政府成立后，为加强国民党的***，在行政执行方面采取了哪些措施? 39．简述抗日民主政权的行政执行对于今天的借鉴意义。

40．简述解放战争时期，人民民主政权解决行政干部严重不足的措施。

五、论述题：本大题共2小题。每小题l0分．共20分。41.试述清朝前期议政王大臣会议。42．试述工农民主政权行政体制的特点。

2018年4月高等教育自学考试全国统一命题考试

中国行政史答案及评分参考

(课程代码00322)

一、单项选择题:本大题共25小题，每小题1分，共25分。1.A 2.C 3.D 4.A 5.C 6.D 7.A8.B 9.A 10.C 11.B 12.D 13.B 11.B 15.B 16.D 17.B 18.B 19 B 20.C 21.C 22.B 23.B 21.B 25.B

二、多项选择题:本大题共5小题，每小题2分，共10分。26.BC 27.ABC 28.CD 29.DE 30.AB

三、名词解释题:本大题共5小题，每小题3分，共10分。

31.是周王朝在地方行政体制上实行的一种制度，是一种天子向诸侯、诸侯向卿大夫“授民授疆土”以建立邦国的政治经济制度。

32.是秦汉时期群臣讨论国事以备皇帝决断的一种会议形式，上至将军、列侯，下至博士、议郎均可参加，皇帝通过集议可以根据多方面的建议进行决策。

33.是北宋神宗改制时确立的定期勘验官员以定升迁的制度，包括勘验官员簿历文状的一系列程序，簿历文状中包括解状、举状、家状、考状等。

34.明正统初年，因皇帝年幼，太皇太后全权于内阁，由专职阁臣对奏章提出处理意见，称“票拟”，票拟从此成为内阁最大的特权。

35.是政府的一种机关工作制度。将机关工作分为政务工作和事务工作，主管长官着重负责政务工作，而常务次长、秘书长、主任秘书、支部书记等官吏则着重负责事务工作，这些负责事务工作的长官称为幕僚长。

四、简答题：本大题共5小题，每小题6分，共30分。36.(1)形成了大一统的中央集权体制。（2分）(2)神权政治色彩有所淡化。（2分）(3)行政法制逐步建立。（2分）

37.(1)以出身作为做官资格，勋臣、名门、儒史等出身均可作为条件。（2分）(2)从吏而官，称“吏员出职”。（1分）

(3)读书做官，有两条途径，即贡授和科举。（2分）(4)承荫制度。（1分）

38.(1）改委员合议制为首长集权制。（2分）(2)改良公文处理，简化施政程序。（2分）(3)推行省府合署办公制度。（2分）

39.(1)设立政务会议，依靠集体的智慧和力量以保证各项行政决策的正确执行。（2分）(2)赋予行政首长以较大的权力，将集体领导与个人负责结合起来。（2分）(3)适当扩大下级行政机关的职权，实行逐级负责制。(1分）(4)实施精兵简政，提高行政机关的工作效能。（1分）

40.(1)结合民主选举，大量选拔工农积极分子，充实各级基层政权。（1分）(2)从军队中抽调有一定工作经验的干部战士留在新解放区担任行政干部。（1分）(3)通过增设副职，为夺取全民政权储备干部。（1分）

(4)通过举办各种干部学校和培训班，为新政权培养和造就干部。（1分）

(5)争取和改造旧政权人员，特别是旧政权中的专业技术人员，以解决新政权建设的需要。(1分)(6)吸收党外民主人士参加民主政权，发挥民主人士参政议政的积极性。(1分）

五、论述题：本大题共2小题，每小题10分，共20分。

11.(1)议政王大臣会议又称“国议”，是清朝前期的中枢决策机构。清太祖努尔哈赤设议政五大臣，与八旗旗主一同议政参与机务，构成女真政治、军事的中枢决策机构，并对清朝前期政体产生深远影响。（2分）

(2)议政制度作为完备的政治体制，出现于清太宗皇太极时期。皇太极在每旗增设议政大臣三人，旨在吸收较低级贵族参与军国大政以削弱八旗旗主的势力。此后，这种共同议政的形式确定下来，并称为议政王大臣会议。清军入关前，议政王大臣会议作为中枢决策机构充分行使其决策职能。（3分)(3)清军人关后，议政王大臣会议进一步扩大，其成员也不再局限于满洲贵族。这扩大了议政王大臣会议的基础，并提高了它的效能。随着清朝统治集团内部各派政治力量的消 长，议政王大臣会议的权力也起伏不定。康熙前期，议政王大臣会议的权力达到顶峰，但这时的议政王大臣会议已成为旧政治势力代表和康熙帝加强皇权的障碍，并对皇权构成威胁。(3分）

(4)康熙帝为解除这个历史包袱带来的压力，设立新的中枢决策机构南书房与之抗衡，从此，议政王大臣会议的决策功能逐渐丧失。到雍正年间设立军机处后，议政王大臣会议的权力更加衰落，乾隆五十六年被宣布取消。（2分）

42.(1)工农民主政权是工农劳苦大众当家作主的新型国家政权。（1分）

(2)采取“议行合一”的管理体制。（1分）苏区所建各级苏维埃政权既是议事机关，又是行政管理机关。议决并执行该区域内的一切事宜，行使立法和行政等一切职权。在中央 政府，人民委员会作为最高行政机关从属于全国苏维埃代表大会和中央执行委员会。在地方政府，各级苏维埃执行委员会及其主席团既是议事机关，又是行政机关，完全按“议行合一”原则组建起来的。（2分)(3)贯彻民主集中原则。（1分）一方面工农民主政权对人民实行最广泛的民主，人民有选举代表参加国家管理的权利，并对不称职者有权撤回。各级苏维埃政府要对选举它的工农兵代表大会负责并报告工作。另一方面工农民主政权实行高度集中。建立在劳动群众直接选举基础上的苏维埃政权拥有高度的权力，能够集中处理国事，做到“一切权力归工农兵代表大会”。工农民主政府的政策法令一经制定颁布，就必须遵守和执行。(2分)(4)贯彻精简和效能的原则。（1分）为使苏维埃政权适合革命战争的要求，中华苏维埃共和国在建立中央和地方行政机构时，十分重视贯彻精简和效能原则。其一，精简行政机 构。在红色区域，无论中央或地方行政机构，总的来说都比较精简。其二，严格编制定员。对各级政府人员编制作了明确规定。其三，减少副职，不设虚位。各行政机关主要负责人实行专职负责。一般不兼任其他工作，各机关不设虚职。（2分）

第三篇：全国2011年1月高等教育中国行政史自考试题

机关公文写作知识讲座

（一）任何一个刚刚走上文字秘书岗位的人，只要他是热爱这项工作的，都想尽快熟悉情况，尽快独立成文，甚至巴不得一下子就成为“大手笔”。这里所说的“大手笔”是指各级党政机关和各部门、各单位中那些才华横溢、出类拔萃的文字秘书们。他们之所以被称为“大手笔”，是因为：有较丰富的知识，博览群书，博学多才，古今中外、党政财文等各方面的知识均有所涉猎，并在某一个或几个方面有较深造诣；有较扎实的文字功底，熟悉谋篇布局、语法修辞等各种要领，通晓机关各种文稿写作常识并能娴熟运用；有较敏锐的洞察力和较强的思维能力，能够用正确的立场、观点、方法分析问题和处理问题，善于以文辅政，为领导出谋献策；有较高的写作水平，不仅才思敏捷，倚马可待，而且文笔精彩，质量优良；不仅善于领会领导意图，而且富有创造性；不仅能出色完成自身的写作任务，还常常担任改稿、统稿任务，发挥“龙头”作用。

不过我们不得不承认：各级机关从事文字工作的人虽然成千上万，但能够称得上“大手笔”的人还是不多，有的单位甚至千挑万选还找不着一个。难怪常听一些领导同志抱怨：找一个过硬的“笔杆子”太难了，简直比找老婆还难！找不着，有些领导同

志只好亲自动手写稿，或者列个提纲先到会上去讲，尔后让秘书去整理。其实，秘书们又何尝不着急呢？他们也想成为令人羡慕的“大手笔”，但由于种种原因，总是迟迟上不了路，写出来的东西多半被领导“枪毙”掉！

那么怎样使更多的机关文秘人员成为“大手笔”？我想，领导的重视和培养固然十分重要，但起决定作用的还是文秘人员自身的刻苦努力。自身不努力，领导再重视也没用。作为文字秘书，在写作上要有“出人头地”的雄心壮志。这不是狂妄，而是一种气概。如果自己看不起自己，自己不给自己施加压力，那就永远也成不了“大手笔”。另外还要掌握方法，这样就可以少走弯路，就会成熟得快一些。具体地说，要过好“三道关”，坚持“三勤”，做到“三不”。

“三道关”即知情关、适应关、基础关。所谓“知情关”，就是尽快熟悉情况，通过看书看报、阅读文件、参加会议、下基层调研等各种渠道，对本地、本单位的基本情况和工作运行情况有一个基本的了解，这样才能慢慢进入“角色”。所谓“适应关”，就是尽快适应机关工作的“气候”和文秘工作的职业特性，包括工作性质、职责范围、基本要求和有关规章制度，还包括怎样与领导和同事相处、怎样思考问题、怎样与基层干部和群众打交道等。这一点，对于没有从事过机关工作和文秘工作的同志尤为重

要。适应得快，工作就能很快上路；适应得慢，上路自然也要慢一些。所谓“基础关”，指的是机关文稿写作的基本常识，包括机关公文的种类、格式、行文规则、写作要求、处理办法等等，都要了解和掌握。多看、多琢磨、多请教，抓住带有规律性、规范性的东西，慢慢就能熟悉了。

“三勤”即勤积累、勤练笔、勤比较。积累资料对于文秘人员来说实在是太重要了，这不仅是掌握知识的重要方法，也是做好本职工作的必要手段。同样是读书看报，有些人也许作为一种消遣，漫不经心，看过就丢，但文秘人员绝对不可以，而要处处留心，注意积累。所谓积累，就是把学到的、看到的有价值的东西和其他必须掌握的东西通过一定的方式（或工具）集聚起来并使之日渐增多。积累其实就是知识的储蓄。其作用何在呢？一是备查，以防遗忘；二是引用，方便写作；三是启发，帮助思考；四是“营养”，充实知识。即使有些东西永远也用不上，但由于经过记载，印象加深，实际上对你的知识功底起了潜移默化的作用。可见，勤于积累，不仅初学写作者应该做到，就是那些已经达到炉火纯青之境界的“大手笔”也不能忽视。因为事物是不断发展变化的，所以对知识的积累也应是永不停止、永不满足的。文秘人员需要积累的东西包括很多方面，我认为大致可分为五大类：一是大政方针和重要言论；二是格言、佳句；三是大事、要事（包括历史的和现实的、国内的和国外的，本地的和外地的，物质文明领域和精神文明领域的重大事件，重要成果和重要经验教训等）；四是两个文明建设中涌现的先进典型和经验；五是基本情况和工作运行情况。积累的内容可以有所侧重，综合部门的要相对全面一些，专业部门的要相对集中一些。总之怎样有利于增长知识，做好工作就怎样积累，惟一不可取的是偷懒省事，无所用心，视积累为额外负担。有道是“读书破万卷，下笔如有神”，我们所追求的正是“厚积而薄发”，不“厚积”则无以“薄发”。每一个有志成才的文秘人员，都应通过学习和积累，努力使自己成为“知识的富翁”。所谓“勤练笔”，当然是很重要的“必修课”。因为是新来乍到，拿大稿子毕竟还差火候，还是要老老实实、认认真真地从写“豆腐块”、“火柴盒”开始，比如通知、简报等，由易而难，由浅而深，反复练习，熟能生巧。当然也可以自我加压：大稿子起草任务既然暂时还摊不上，那就偷偷地按商定的提纲也从头至尾写上一遍，哪怕搜肠刮肚生拼硬凑也不要紧，毕竟是一种锻炼。然后承担某一部分，然后独立成篇，一次不行两次，两次不行三次，久而久之就摸出其中的门道了。所谓“勤比较”，就是反复研读那些质量较高的文稿，看看人家怎么写的，设想如果自己来写会写成什么模样，从中发现自己的不足。还有一个好办法是，把自己起草的、被领导或“大手笔”们改过的稿子好好保存下来，即使改得面目全非也不要紧，然后逐行逐段、逐字逐句地进行对照分析，搞清楚人家为什么这么改，自己那样写为什么不行，从中受到启发和教益。

“三不”即不怕失败，不固步自封，不三心二意。所谓“不怕失败”，是指在初学写作阶段，要有一股子“初生牛犊不怕虎”的锐气和“丑媳妇不怕见公婆”的勇气，大胆地写，刻苦地练，毫无保留地把自己的“底子”亮出来，成功了固然好，失败了也不要紧。事实上，这个阶段往往是失败之作居多，但正是这一次次的失败，成为一步步通向成功的阶梯。有的同志缺乏这种心理素质，好胜心太强，太爱面子，生怕写出来通不过、遭人笑，所以写起来缩手缩脚，老半天憋不出几行字，这样反而成问题。还有的同志看到自己的“作品”被“枪毙”了，或者被改得面目全非了，就垂头丧气，妄自菲薄，这种心理也是很要不得的。所谓“不固步自封”，即不满足于一时之得、一尺之进，而要不断自我加压，朝着更高的目标努力。有的同志刚刚摸到一些门道，就自以为了不起了，学习放松了，口气也大起来了，甚至搞起“文人相轻”那套东西来，这种骄满情绪必然成为前进的绊脚石。要知道，山外有山，楼外有楼。强中更有强中手，更何况你才刚刚上路呢？只有永远把成绩当作新的起跑线，才能不断有新的进步、新的突破。所谓“不三心二意”，就是要干一行，爱一行，心无旁骛，专心致志。说句实在话，秘书虽然算不得什么官，但毕竟身在官c，而官c是热闹的、复杂的，甚至是令人眼花缭乱的，这种情况下，为秘书者特别要做到“心静”二字，不静则浮，不静则躁，不静则难以成大器。

机关公文写作知识讲座

（二）有的文字秘书可能文字基础非常好，但不一定能写好机关公文稿，只能说具备了写好机关文稿的条件。这是因为机关文稿有其独特的性质、特点和作用，起草机关文稿有其独特的思维方式和写作要求，如果把握得不好、不准，即使你驾驭文字的能力再强，文章也未必能对得上路。

机关文稿无论是领导讲话、重要文件、工作总结、调研文章等“大块头”文章，还是通知、批复、纪要、信息等“小块头”文章，都必然涉及政治、经济、历史、哲学、文化、教育、法律乃至宗教、涉外、军事、保密、统一战线等多方面的知识，每一门知识又包括了方针政策、专用术语、不同时期的任务与要求等大量具体的知识。如果缺乏这些方面的知识，不仅材料写不下去、写不对路，还难免说外行话，甚至还可能说错话。这一点，对于党委、政府文字综合部门的工作人员尤为重要。

作为专业部门的秘书人员，也许你对部门工作的相关知识烂熟于心，但你也不能不了解其他有关方面的专门知识。因为一个部门的工作不可能孤立运行，而要在党委、政府统一领导下，与其他各部门各单位的工作协调、配合运行。如果各部门文秘人员

不努力掌握多方面的知识，仅仅知道或者仅仅强调本部门的工作和利益重要，写起材料来各行其是，那就有可能出现政策打架、步调不一的现象，就会影响机关总体工作的有效运转。

所以，作为一名称职或者基本称职的文字秘书，除了要掌握语言文字基础知识和各种机关文稿的写作常识外，还要重点掌握以下方面的基本知识：

一是历史知识。以史为镜，可以知替兴。忘记历史意味着背叛，不懂历史意味着浅薄。我们的民族历史悠久、文化灿烂，其中很多东西值得我们去认识、把握和继承、利用。作为文秘人员，除非毕业于历史专业，不可能都对历史有全面的、详细的了解，但对人类社会发展演变的主要阶段、主要历史人物和重大历史事件、重要经验教训等应有较清楚的了解，对党史、建国以来的发展史特别是改革开放以来的发展史更应熟记于心，对地方史和有关专业史也应有所掌握。这不仅是拓宽知识面的需要，也是胜任本职工作的需要。起草文稿很多时候会用到历史知识，不少领导同志发表讲话也会运用有关史实，或用于探讨事物发展规律，或用于阐释某种道理，或用于印证观点、警示世人，如果我们不懂得一定的历史知识，常常会陷入对某个问题知其然不知其所以然，想说清楚但说不清楚，想说透彻但说不透彻的窘境，文章就会欠缺深意和厚度而显得单薄、干涩。

二是理论知识。理论来源于实践又指导实践，没有正确的理

论就没有正确的实践，而理论的运用又经常且大量地出现于机关文稿中，所以文秘人员掌握理论知识的重要性是不言而喻的。理论知识的贫乏必然造成思维的苍白，甚至带来是非观念的模糊和政治立场的偏颇。因此必须努力学习和掌握马列主义、毛泽东思想，在现阶段特别要全面、准确地领会和把握邓小平理论，用这一理论武装头脑，指导写作。也许有同志会说，理论都是些玄而又玄甚至使人厌烦的大道理，我们不是搞理论的干吗要学？学了用得着吗?芽这话大错特错。首先，既然你在机关从事文秘工作，理论不能不学，政治不能不讲，否则就要犯错误；即使别人厌学、不愿学或者装模作样地学，但文秘人员非得老老实实、认认真真地学不可。其次，说到用得着用不着的问题，关键看你怎么用。不动脑筋，照抄照搬，当然没用；空洞说教，脱离实际，当然没用；望文生义，牵强附会，当然没用；固守教条，缺乏创意，当然没用。我们所需要的是，通过打牢理论功底，增强对实际问题的理性思考，学会用马列主义的立场、观点、方法观察问题和分析问题，并以此贯穿于文稿写作之中。

三是经济知识。经济建设是党的全部工作的中心，包括起草文稿在内的各项工作都要围绕这个中心来进行。很难想象，一个不懂得起码经济常识的文秘人员能够胜任本职工作。这对于党委综合部门和各职能部门的文秘人员尤为重要，因为党委是对两个文明建设起核心领导作用的，组织、纪检、宣传、统战等各项工作无不与经济工作密切相关，而客观上，文秘人员接触党务工作

多，接触经济工作少，但起草文稿又必然接触大量的、多个方面的经济问题，所以在学习经济知识方面应比其他部门文秘人员更主动、更自觉一些。政府综合部门和专业经济部门的文秘人员似乎好办一些，因为你天天都在和各种经济政策、报表、动态乃至各种矛盾和问题打交道，但也有一个懂得多与少、深与浅的问题。概而言之，无论哪个行业的文秘人员，都必须努力学经济、懂经济。这包括经济理论、经济发展规律、经济政策及常用名词术语等，尤其要注意学习市场经济理论和有关知识，把握市场经济运行的规律和特点；随着我国加入ＷＴＯ和知识经济时代的到来，还必须学习有关新理论、新概念和涉外经济知识。有了这些知识，我们才能贴近改革与建设的实际需要，通过起草文稿为加快发展献计出力。

四是科技知识。科学技术是第一生产力。经济和社会发展离不开科技，因而起草机关文稿也离不开对科技知识的掌握。要了解科技革命的历史，了解科技创新对于经济发展的重大意义，了解国内外高新技术发展趋势，以适应推进科技进步、转变经济增长方式的需要。同时要积极掌握现代化办公有关技能，使自己成为学科学、懂科学、用科学的新型人才。

五是法律知识。依法治国是党中央提出的宏伟治国方略。随着我国社会主义法制的逐步完善，各种法律法规正日益广泛地覆盖全部经济和社会活动，有法必依、执法必严、违法必究也越来越为推动经济发展和社会进步所必需。因此，作为机关文秘人员，毫无疑问要努力学法、懂法，包括基本法和有关专门性的法律法规，即使不可能全部学深学透，也要尽可能地多学、多懂一些。这样，起草文稿时才能体现依法办事的原则，正确使用有关法律概念和规定，不至于出现与法律法规相悖的现象。当然，作为政法机关和行政执法部门的文秘人员，则应学得更精、懂得更多一些，在学法、守法、用法方面当表率。特别在对外经济交往当中，很多关系需要依*法律来调整，很多矛盾需要运用法律来解决，所以不仅单位负责人要懂法，文秘人员也应懂法，否则就可能给经济造成不必要的损失。

六是领导科学知识。文秘人员虽然不是领导，但所从事的工作是直接为领导服务的，就必须懂得一定的领导科学知识。领导科学所包含的内容很深、很广，文秘人员不可能全部掌握，但对最基本的内容，如决策要素、决策过程和决策实施方面的知识，驾驭全面、组织指挥、化解矛盾方面的知识，市场经济条件下如何改进工作方法、提高领导水平方面的知识等等，都应有一定的了解。只有掌握这些知识，才能在起草文稿中全面、准确地领会和反映领导意图，才能在决策中当好领导的参谋助手。实际上，文秘人员天天与领导打交道，包括请示汇报、参加会议、陪同搞调查研究等，对领导的决策过程、领导方法和工作风格等方面可谓耳濡目染，只要你有“心”，这方面的知识不难掌握。怕就怕“不识庐山真面目，只缘身在此山中”，不善于捕捉和积累这方面的知识，自觉不自觉地把自己隔离于领导活动之外，仅仅从“做文

章”的角度去考虑学什么和思考什么。

除上述方面之外，还有其他一些必须掌握的知识，各部门也还有各自的专业知识，这里就不一一列举了。总之，学历史可以使人深刻，学理论可以使人清醒，学经济可以使人精明，学科技可以使人聪慧，学法律可以使人机敏，学领导科学可以使人成熟，一句话，有了这些知识，工作中就能得心应手，左右逢源。当然，如果能懂得一些文学和音乐知识，那就更好了。

世界上的知识浩如烟海，一个人的精力和时间是有限的，这就需要我们掌握一些正确的学习方法，不断充实和更新知识。第一，根据本人的知识基础和工作需要，采取缺什么补什么的方法，做好学习计划，选定一批必读的书目；第二，根据难易程度和业务的关联程度，把必读书目分为粗读和通读两大类，粗读即一般了解，把主要的东西记住就可以了，哪怕一目十行也不要紧；通读要逐字、逐句、逐段认真阅读，做到基本弄懂弄通；第三，在粗读、通读的同时，择定个人的主攻领域，即“专”的方向，然后重点研读这方面的书目，即精读，并结合实践进行思考，举一反三，加深记忆和理解，达到触类旁通、融会贯通的目的；第四，在精读的同时，不能疏忽了粗读和通读有关书目，即不能片面求“专”而疏于求“通”，要通过合理分配学习时间?穴如零碎时间用于粗读和通读、整块时间用于精读?雪、采用不同记忆方法?穴如一般内容记大意、重点内容记原意?雪，区别不同理解程度（如全面理解和局部理解，深度理解和一般理解）等，使学到的知识

既全面又有重点，既不因过于宽泛而停留于一知半解，又不因过于偏狭而显得孤陋寡闻。

在市场经济不断发展、知识经济新潮迭起的情况下，新事物、新矛盾、新问题、新知识层出不穷，如果我们不注意不断充实和更新知识，就跟不上时代前进的步伐，就难以胜任本职工作。为此，我们必须以一种强烈的“知识恐慌”感迫使自己：学习、学习、再学习

第四篇：2018年10月自考《西方行政学说史》考前试题和答案00323

2018年10月自考《西方行政学说史》考前试题和答案00323

一、单项选择题(本大题共30小题，每小题1分，共30分)在每小题列出的四个选项中只有一个选项是符合题目要求的，请将正确选项前的字母填在题后的括号内。错选、多选、少选均无分。第1题 西蒙认为，行政者的可预测性()中立性。A.劣于 B.优于 C.等于 D.不可比 【正确答案】 B

本题分数 1 分

第2题 威尔逊在其著作()中采取了比较研究法，对西方比较行政学的发展具有深远的影响 A.《民族》 B.《国家》

C.《国会政府：美国政治研究》 D.《新自由》

【正确答案】 B

本题分数 1 分

第3题 福莱特一再推崇的方法是，通过()来解决社会冲突 A.互相妥协 B..以势压人 C..好言相劝 D..整合

【正确答案】 B

本题分数 1 分

第4题 在奖励的具体支付方式或制度上，泰罗总的来说支持()A.差别工资制 B.利益均沾制 C.特殊刺激制 D.一般工资制

【正确答案】 A

本题分数 1 分

第5题 西蒙认为，()的行政学旨在描述人在组织中的行为方式。A.纯科学 B.行为科学 C.实用科学 D.决策科学

【正确答案】 A

本题分数 1 分

第6题 在泰罗设计的职能性组织中，权责的新的重点是()A.上层管理者 B.最高管理者 C.工长

D.规划部门

【正确答案】 D

本题分数 1 分

第7题 著名的诺贝尔奖获得者()关于行政行为的论述就是与福莱特一脉相承的。A.赛门 B.梅奥 C..诺思 D.西蒙

【正确答案】 A

本题分数 1 分

第8题()注重社会心理系统与人道方面。A.管理科学 B.行为科学

C..系统观念 D.权变观念

【正确答案】 B

本题分数 1 分

第9题 福莱特认为，国家的()功能就是从道义上把形形色色的社会关系整理程序。A..首要 B..基本 C..最高 D.最低

【正确答案】 C

本题分数 1 分

第10题 1954年，梅奥发表了他最著名的，也是最有争议的著作()A.《工业文明的人的问题》 B.《民主与社会自由》 C.《工业文明的政治问题》 D.《工业文明的社会问题》

【正确答案】 D

本题分数 1 分

第11题 梅奥认为，民主国家将过多的注意力投向了()A.马基雅弗里 B..亚里士多德 C.卢梭 D.伏尔泰

【正确答案】 C

本题分数 1 分

第12题 梅奥在()的实证研究揭示了团队运作在管理中的重要性。A.费城纺织厂

B.霍桑

C.南加州飞机制造业 D.西方电器公司

【正确答案】 C

本题分数 1 分

第13题 巴纳德认为，以()形式出现的管理者的能力是人类协作中最一般的战略因素。A.领导 B..权威 C.技术专家 D.官僚

【正确答案】 A

本题分数 1 分

第14题 在政治过程的四种基本形态中，只有()可以单方面自上而下地决定。A.价格系统 B..多元系统 C.等级系统

D.讨价还价系统

【正确答案】 C

本题分数 1 分

第15题 巴纳德认为，组织中的每一个参与者必须接受的刺激()对组织做出的贡献。A.无关于 B..少于 C.等于 D.多于

【正确答案】 D

本题分数 1 分

第16题 1971年，沃尔多发表了题为()的论文集，作为结束语的最后一篇论文堪称他的“成对选择法”的最完整体现。

A.《公共行政的事业》 B.《公共行政的当前议题》 C.《骚动中的公共行政》 D.《政治学研究的流派》

【正确答案】 C

本题分数 1 分

第17题 在西方社会政治市场中，决定人们相互交换关系得以建立的根本因素，是()A.个人利益 B.国家利益 C.集团利益 D.社会利益

【正确答案】 A

本题分数 1 分

第18题 古立克把()称作效率运动的“发电厂和思想库”。A.哥伦比亚大学 B.奥北林大学 C.市政研究局

D.公务员培训学校

【正确答案】 C

本题分数 1 分

第19题 古立克认为，要扩充政府活动，应先就其()进行仔细认真的研究。A.活动的目标

B.对社会产生的后果 C.选择的方式 D.指导理论

【正确答案】 B

本题分数 1 分

第20题 西蒙指出了可以用来比较程序性和非程序性决策的过程的阶段，其中，寻找决策的场合称为()A.抉择活动 B.情报活动 C.审查活动

【正确答案】 C

本题分数 1 分

第21题 官僚体制的组织广泛传播的决定性原因，向来是由于它的()优势超过任何其他的形式。A.纯技术 B.纯管理 C.纯科学 D.纯专业

【正确答案】 A

本题分数 1 分

第22题 在梅奥看来，有效的民主发展的最后一个要求是()A.扩大人性的知识 B.改善教育系统

C.建立一支行政精英队伍 D.国家的有限作用

【正确答案】 B

本题分数 1 分

第23题 在西蒙看来，个人决策的第一个基本因素是()A.记忆 B.习惯

C.问题的分析 D.环境的刺激

【正确答案】 D

本题分数 1 分

第24题 凯登把领导处理人际关系的技能称作()A.催化性的领导技能 B.战略性思考技能 C.交际性的管理技能 D.多文化的学习技能

【正确答案】 A

本题分数 1 分

第25题 韦伯被誉为()A.科学管理之父 B.行政管理之父 C.组织理论之父 D.官僚理论之父

【正确答案】 C

本题分数 1 分

第26题 在问题领域搜索时，()的搜索使用看得见的排队来决定先后行动。A.形式推动 B.目标推动 C.刺激推动 D.启发式

【正确答案】 C

本题分数 1 分

第27题 沃尔多认为，古典学派所要推行的是所谓()民主。A.离心 B.同心 C.向心 D.良心

【正确答案】 C

本题分数 1 分

第28题 在卡斯特看来，()是管理系统最基本最重要的职能。A.行政 B.计划 C.决策 D.协调

【正确答案】 C

本题分数 1 分

第29题 传统农业社会的经济结构是()结构。A.纳贡—赐予 B.市场—企业 C.互惠—重配 D.集市—市场

【正确答案】 C

本题分数 1 分

第30题 巴纳德指出，()的存在是接受任何命令的惟一理由。A.权威 B.控制 C.纯引诱 D.组织

【正确答案】 C

二、填空题(本大题共10小题，每小题1分，共10分)第1题 现代文官制度的理论基础是___。

【正确答案】 政治与行政分离的思想

本题分数 1 分

你的得分

修改分数

第2题 福莱特关于真正的民主的概念包含着___和联邦制的政治结构两大要素。

【正确答案】 大众的实质参与

本题分数 1 分

你的得分

修改分数

第3题 巴纳德把刺激分为刺激方法和___。

【正确答案】 说服的方法

本题分数 1 分

你的得分

修改分数

第4题 布坎南认为，合理的税收结构应包括通行税、间接税和___。

【正确答案】 累进税

本题分数 1 分

你的得分

修改分数

第5题 融合型社会中，互惠交易主要是基于___、宗教和主仆的关系而进行的。

【正确答案】 情感

本题分数 1 分

你的得分

修改分数

第6题 古立克认为，科学专门知识的潜在危险是带来___的危险。

【正确答案】 技术官僚

本题分数 1 分

你的得分

修改分数

第7题 西蒙对决策的分析首先建立在___模式上。

【正确答案】 满意人

本题分数 1 分

你的得分

修改分数

第8题 在法约尔的14条管理原则中，原则是其管理理论的核心___。

【正确答案】 等级制度

本题分数 1 分

你的得分

修改分数

第9题 人的专业化和___是巴纳德强调组织行为中的社会因素的最重要的附加。

【正确答案】 客户的专业化

本题分数 1 分

你的得分

修改分数

第10题 在里格斯解释图例中，P代表___。

【正确答案】 菲律宾

三、名词解释题(本大题共5小题，每小题3分，共15分)第1题 无关心区

【正确答案】 这一区域包括不考虑好处而接受，构成了一个命令自动得到执行的区域，即 下属在这种状况下并不停下来检查一下命令是否满足表明有效行使权威的条件。相反，落

入该区域的命令包括了个人与组织有默契的行动，会得到毫不犹豫地执行。

本题分数 3 分

你的得分

第2题 “松散的连接”系统

修改分数

【正确答案】 在这一系统中组织的目标及亚结构的目标只是进行不完美的调和，但由于 组织通常在组织“不完善”状态(即资源总是多于生存所需量)下运作，因此组织能容忍一些目标的不一致。

本题分数 3 分

你的得分

第3题 重叠性

【正确答案】 所谓重叠性，是指衍射社会形式上分化的结构与融合社会未分化的 结构和平共处的程度。

本题分数 3 分

你的得分

第4题 路径闭锁

【正确答案】 国家的两个目标时常是相互冲突的，也就是说政治组织和经济组织的报酬递 增要求不一致。有时政府追求自身报酬的结果是企业的大量破产和经济的严重衰退，也就

是说政治组织的报酬递增以经济组织的报酬递减为代价，这时，制度变迁陷入路径闭锁。

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你的得分 第5题 满意人模式

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【正确答案】 是指决策者由于受知识和分析能力的限制，因而总是受一些就其向往的程度来说只是

满意或充分的选择

四、简答题(本大题共5小题，每小题5分，共25分)第1题 简述分支方法的主要特征。

【正确答案】(1)价值目标的选择和对必要行动的经验分析两者不是截然不同的，而是密切相关的。(2)既然手段和目的不能分开，那么手段——目的分析法就是不恰当的，或是有限的。(3)检验最佳政策的典型方法是，政策分析家是直接对某一项政策取得一致意见 的，但他们并不认为这是达到某种一致目标的最恰当手段。(4)分析的有限性。包括会忽略一些可能发生的重大后果，一些可能采取的重要备用方案，以及一些受影响的价值因素。(5)进行比较，从而减少对理论的依赖。

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第2题 简述理想类型的官僚行政机构的基本特征

【正确答案】(1)等级制。行政管理的等级制原则最大的优点在于：上令下行、层层授权、目标明确、管理科学。(2)专业分工。专业分工不仅是行政体系提高工作效率的必要前提，也是官僚制的一个显著特征。(3)行政管理档案系统原则。韦伯指出，现代官僚组织的主体是由行政人员，物资机构和档案机构三部分构成，其中广泛严密的档案机构在一定意义 上已成为官僚制的重要标志。(4)明确的程序，规章和制度，在现代官僚组织的实际动作

中，明确的程序，规章和制度在很大程度上排除了个人的主观因素，从而使组织获得了理性、稳定性、连续性和可预测性。(5)专业培训，训练有素，专业精深的行政官员是现代官僚制区别于传统家长制和世袭制的重要特征。(6)采用固定的薪金及按照资历，政绩晋升。从而在根本上保障了整个官僚体制的理性和可持续性。

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第3题 简述精英模式的主要观点。

【正 确答案】 美国还有一种较有影响力的、描述美国政治过程的决策模式，这就是通常

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称之的“精英模式”。精英模式不认为在美国这样的社会中，政策是多种社会互动的结果，而认为政策是由社会中少部分精英人物做出来的，公共政策并不反映公民的要求和愿望，它只反映了少数决策者的利益、感情和价值观念，尽管这些政策并

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第4题 简述个人魅力型统治的常规化的几种情形。

【正确答案】(1)把领袖地位从个人变成一种世俗社会职位，这样势必会造成将来继承这一职位的人自然地具有了“卡里斯马”领袖的合法权力，从而丧失原意所特指个人人格魅力的合法权力；(2)以神意选择新领袖，使新领袖的合法性实际上来自选择技术的合法性。这也是一种与“卡里斯马”本意对立的，含有法制化意味的形式；(3)领袖将权力传给子

女或指定无血缘关系的继承人，这样必将造成“卡里斯马”型向传统型统治的转化；(4)由信徒们荐贤举能，这样必然导致向现代民主选举方式的趋近，长此以往势必引起“卡里斯马”人治形式的解体，逐渐演变为法制统治。

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第5题 简述跳板法则的含义及其作用。

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【正确答案】(1)在遇到一些需要快速办理的事情时，为提高办事效率，需要跳过原有的管理路径，在平行的两者之间建立直接联系的渠道，而建立跳板或天桥；若两者无法协调，再报告上级，由上级协调。这一情况称作管理过程中的跳板法则。(2)法约尔跳板理论旨在保持命令统一的情况下，迅速而及时地解决一般事务，从而使组织最上层得以从繁杂的事务中摆脱出来，专注于一些重大问题。

五、论述题(本大题共2小题，每小题10分，共20分)第1题 试述凯登制约政府官员腐败的方法。

【正 确答案】 凯登开出的处方并不很长，但却很有参考价值。(1)要做的是一破一立；破政界的肮脏伎俩，立为政廉明之风。要树立一种社会风尚，使政治家、政府官员、政党工作人员不但自身公正诚实，而且对任何形式的 不道德行为都能够嗤之以鼻。(2)他认为，政治需要靠经常不断的助推力。这股力量来自两大源泉，一是公众对歪风邪气的抵制；二是公众对反腐倡廉的警觉。为了达到这个目的，社会大众不 但要明确什么是不正之风，还要懂得在与不正之风作斗争时可以从哪些机构取得协助。这种道德教育始之于每个家庭，继续于学校等社会化的部门，大众媒体则起着 强化的作用。(3)制定并实施公务员的道德

规范固然必需，但是，只有当公务员体系吸收了较多的才德兼备的人员时，一个清廉公正的政府才能产生较强的抗拒腐蚀侵袭的免疫 力。所以，公职人员的报酬有助于减少贪污腐化对他们的引诱力，有助于维持与他们的社会地位相当的生活水平。(4)要采取特别、行之有效的防护措施，保护政府内部不怕砸破饭碗、甚至不怕丢掉性命、勇于揭发坏人坏事的知情人，以免因“家丑不可外扬”而变成官官相 护。当然，也要防止有人以举报政府官员不当行为为名，行恶意中伤、诬告陷害之实。

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第2题 试述政府干预行为失败的原因。

【正 确答案】 布坎南对政府干预行为的局限性的表现及原因进行了较深入具体的研究，主要有以下几个方面：(1)公共决策失误。公共选择主要就是政府决策，政府对经济生活干预的基本手段是制定和实施公共政策，相对于市场决策而言，政府决策是一个十分负责的过 程，具有相当程度的不确定性，存在着诸多困难，障碍或制约因素，使得政府难以制定并实施好的或合理的公共政策，导致公共决策失误。(2)政府机构工作的低效率。所谓政府机构工作低效率是指政府机构执行政策的效率不高，官僚主义作风严重，而这必然影响政策执行的结果，有可能使好的政策 产生恶的结果，从而导致政府失败。(3)政府的扩张。政府部门的扩张包括政 府部门组成人员的增加和政府部门支出水平的增长。布坎南指出，由于政府官员也是个人利益

最大化者，他们总是希望不 断扩大机构规模，增加其层次、扩大其权力，以相应地提高其机构的级别和个人待遇，同时也使他们去制定更多的规章制度增加自己的俸禄和享受，结果导致社会资 源浪费、经济效益降低，资源配置效率低下，社会福利减少、通货膨胀等。(4)政府的寻租活动。它导致资源配置扭曲，或说它是资源无效配置的一个根源；寻租作为一种非生产性活动，并不增加任何新产品或新财富，只不过改变生产要 素的产权关系，把更大部分的国民收入装进私人腰包；寻租也导致不同政府部门官员的争权夺利，影响政府的声誉和增加廉政成本，导致社会资源浪费。

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第五篇：全国2009年10月自学考试中国行政史试题和答案

全国2009年10月自学考试中国行政史试题

一、单项选择题

1.(P23)盘庚迁殷以后，商王朝为强化王权而实行的一种二元统治体制是（C）

A.礼乐制B.宗法制C.内外服制D.井田制

2.(P65)汉朝自武帝以后对京辅地区实施行政监督的监察官是（D）

A.侍御史B.丞相司直C.御史中丞D.司隶校尉

3.(P40)战国时期各国进行的变法运动中取代分封制的是（C）

A.单一制B.乡遂制C.郡县制D.宗法制

4.(P81)魏晋以后，御史台完全独立，其长官为（B）

A.御史大夫B.御史中丞C.殿中侍御史D.诒书侍御史

5.(P99)唐朝的法规制度中，以敕的形式颁布，涉及的范围较为具体，并因实际情况而常发生变化的具体行政法规形式称为（A）

A.格B.令C.律D.式

6.(P114)宋代的中央行政体制一般称为（D）

A.专职宰相制B.三省六部制C.三公九卿制D.二府三司制

7.(P153)元代的最高监察机构是（A）

A.御史台B.谏院C.枢密院D.都察院

8.(P183)影响明代官员升迁的最主要因素是（C）

A.出身B.口碑C.资历D.政绩

9.(P187)清代内阁最早的组织形式是（D）

A.内三院B.翰林院C.军机处D.文馆

10.(P234)清政府为适应对外关系发展的需要，增设了一些新的行政管理机构，其中，标志着近代中国行政体制半殖民化开始的机构是（B）

A.同文馆B.总理衙门C.总税务司D.巡警部

11.(P257)清政府设立的用以制约仿“责任内阁”，并作为皇帝咨询机构的是（C）

A.枢密院B.咨议局C.弼德院D.行政裁判院

12.(P278)1917年9月1日，中华民国军政府在广州正式成立，选举产生的军政府大元帅为（B）

A.伍廷芳B.孙中山C.唐继尧D.陆容廷

13.(P290)北洋军阀于1918年组成“安福国会”，其操纵者是（A）

A.皖系军阀B.直系军阀C.奉系军阀D.直系和奉系军阀

14.(P324)为适应国民党部署反共内战需要而设立的行政督察专员公署的性质是（C）

A.省级地方军事机关B.省级地方监察机关C.省政府的派出机关D.省以下的一级地方政府

15.(P348)抗战期间，作为国民政府行政决策参谋系统的是（D）

A.中央设计局B.国防最高委员会C.军事委员会D.军事委员会委员长侍从室

16.(P364)1947年国民政府改组后，国民政府委员会的行政决策体制为（A）

A.委员合议制B.总统制C.内阁制D.混合制

17.(P377)苏区中央人民委员会和地方各级苏维埃执行委员会采取的决策方式为（D）

A.独任制B.首长负责制C.议行合一制D.合议制

18.(P401-402)根据《晋察冀边区行政干部任免考核奖惩暂行办法》的规定，干部调动时进行的考核称为（D）

A.即时考核B.定期考核C.平时考核D.临时考核

19.(P416)解放区干部考核的主要方式是（B）

A.下级评定B.民主鉴定C.自我鉴定D.上级决定

20.(P29)西周时，诸侯间直接拜访的沟通方式被称为（C）

A.聘问B.朝觐C.朝会D.循行

21.(P66)中国古代最早的有系统的监察法规是（C）

A.设立宪台格例B.察司体察等例C.六条问事D.唐六典

22.(P100)隋代奉旨巡行郡县的监察官是（B）

A.司隶台官员B.谒者台官员C.御史台官员D.肃政台官员

23.(P348)中央设计局主持设计的机构是（A）

A.审议会B.预算委员会C.调查统计处D.政治计划委员会

24.(P370)与抗战期间相比，标志着战后南京政府的考试制度和公务员管理发展到一个新阶段的是建立了（B）

A.退休制度B.升等考试制度C.惩戒制度D.辞职制度

25.(P52)东汉时，实际上的国家最高行政机构是（A）

A.尚书台B.中书省C.少府D.御史台

二、多项选择题

26.(P161、189)明清两代与内阁关系密切的中央机构有（AB）

A.翰林院B.通政司C.军机处D.南书房 E.理藩院

27.(P172-173)明代政府机构中有封驳权的有（DE）

A.大理寺B.都督府C.司礼监D.内阁E.六科

28.(P237-238)清政府在“维新新政”中设立的机构主要有（ACD）

A.商部B.总理衙门C.巡警部D.学部E.总税务司

29.(P384)中华苏维埃区域行政人员的选拔任用主要采取的方式有（DE）

A.特任制B.简任制C.荐任制D.委任制E.选举制

30.(P312)北洋政府选拔行政官员的方式主要有（BC）

A.荫叙B.文官考试C.甄别D.捐纳E.荐举

三、名词解释题

31．(P132)是指辽代统治者为统治契丹和其他游牧民族而建立的一种特殊制度。担任北面官的一般均是契丹贵族，且其核心是宗室争外戚。是辽政权的权力重心所在。

32．(P137)是指在具有世选特权的家族中按照某些标准挑选一个合格人选来继承某一官职和爵位。它是契丹及其他游牧族出身的官吏的主要入仕途径。

33．(P29)巡狩是周王在郊外设坛召集各方诸侯对重大问题进行谋议、发布政令的会议形式。

34．(P324-325)是南京国民政府时期省政府的派出机关，是为适应国民党部署反共内战的需要而设立的。它与孙中山提出的地方政制相违背，单从行政管理的角度看，它在沟通省县联系、整顿吏治、绥靖地方及提高行政效率方面是起了作用的。

35．(P349)是指按照行政运行的顺序，将一切工作过程分为计划、执行、考核三个阶段。而国防最高委员会是将三者统一和联系起来的最高指挥机关。

四、简答题

36．(P112-113)简述造成五代时期行政执行随意性和混乱性的原因。

答：(1)五代时期政局的变化无常，频繁的权力更迭使决策的稳定性不够，官员们在执行时常常首鼠两端。

(2)地方分裂割据的格局，使得五代时皇帝的决策在执行空间上受到极大限制。

37．(P156)元代对地方官考核所依据的标准是什么？

答：考核地方官以地方官处理所在地区政务的五项内容为标准，分别是户口是否增加；荒地是否开垦；诉讼处理是否公正；治安是否良好；赋税征收是否公平。

38．(P260-261)简述清末行政官员任用制度的重要改革措施。

答：清末任用官员制度有三项重要改革措施：一是停业捐纳。清政府于1905年下令禁止所有捐纳。二是裁汰书吏。清代中央和地方各衙门多用幕僚书吏，弊端很多，清政府下令裁革书吏差役。三是职官分级。清末官制改革中，将各级行政官员分为四种官级和任官方式。

39．(P163)简析明代五军都督府和兵部的关系。

答：明代的五军都督府和兵部是平行军事机关，既互相配合又互相牵掣。五军都督府仅掌兵籍和军政，即军队的管理和训练，军队的调动权和军官的选授权在兵部，最高指挥权则属于皇帝。无兵部调兵令，五军都督府不能调兵。

40．(P398)抗日民主政权中群众民主监督的形式有哪些？

答：主要有三种形式：一是平时监督；二是通过群众团体进行监督，这些团体一方面协助政府推行政务，另一方面参加政府有关会议，提出批评、建议和要求等；三是选举过程的监督，在选举过程中发动群众性的批评运动，检查和督促干部的工作。

五、论述题

41．(P104-105)试评析唐代差遣任职法。

答：唐代除一般任用制外，还有一种特殊任职法即使职差遣。这种官吏任用方法具有两面性，它既是皇帝为控制政权直接插手国家庶务的一种手段，造成国家庶务管理的随意性；另一方面，随着社会政治、经济的不断发展，客观上也要求统治者用临时置使、随事订补的方法，在保证行政管理体制基本稳定的情况下增加整个行政管理体制的应变能力，使职差遣正是在不改变整个行政管理体制的情况下对原体制的进一步完善。

唐代任命莱官负责处理专门事务，称为差遣。被差遣者如果是职事官，事毕即回原任。差遣可分为“置使”和“检校”两大类。总之，差遣是皇帝针对临时性任务所拥有的非程序任官的权力，这种任官方式既有为事择人的优点，也有破坏制度的弊端。

42．(P365-366)试分析“行宪国大”后，南京政府行政决策体制和决策方式发生的变化。

答：1948年“行宪国大”召开后，由于整个政治体制的变化，南京政府的行政决策体制和决策方式都、发生了变化。

(1)总统处于行政决策中枢的地位。从形式上看，“宪政时期”南京政府的中央行政体制为责任内阁制。但宪法给总统独裁留下了充分的活动余地。行政院对立法院负责的规定中，也给予了总统很大的“核可权”。实际上行政院必然对总统负责，受总统指挥，成为总统的执行机关。

(2)行政院的决策。行政院是国家的最高行政机关，决策均由行政院会议作出。行政院的决策多带有技

术性，是为总统或立法院提供方案和建议，供总统或立法院决断。

(3)国民党对行政决策的控制。宪政时期，国民党已“还政于民”，理应不再干涉行政事务，但实际情况不是这样。蒋介石任总统期间，一些重大决策均可以总统名义作出，而不必以国民党中央名义出现。特别是蒋介石引退后，在广州设立中央非常委员会作为国民党最高决策机关，代行中央政治委员会的职权，代总统成为党魁副手，以党统政的体制昭然若揭。