关于印发《2012年度全国旅游监管工作要点》的通知[合集五篇]

第一篇：关于印发《2012年度全国旅游监管工作要点》的通知

关于印发《2012年度全国旅游监管工作要点》的通知

www.xiexiebang.com 日期:2012-01-16 来源:旅游局网站

关于印发《2012年度全国旅游监管工作要点》的通知

各省、自治区、直辖市旅游局（委）：

《2012年度全国旅游监管工作要点》已经国家旅游局领导同意，现予以印发，请结合实际认真贯彻落实。

国家旅游局办公室

二〇一一年十二月二十八日

2012年度全国旅游监管工作要点

2012年全国旅游监管工作，继续以提升旅游服务质量为中心，巩固深化加强监督管理规范旅游市场秩序工作成果，持续深入地推进《国务院关于加快发展旅游业的意见》贯彻落实，为将旅游业培育成为国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业贡献力量。

一、综合性工作（5项）

1、召开2012年全国旅游监管工作会议。（1月份完成）

2、推动贯彻落实国发41号文件有关旅行社和星级饭店扶持政策、国家旅游局《关于促进旅行社业健康发展的意见》和《关于星级饭店持续健康发展的意见》。（全年）

3、组织开展旅游企业“走出去”发展战略和政策调查研究。（年底前）

4、推进“全国旅游团队服务管理系统”建设应用。（全年）

5、推进“游客满意度调查” 持续深入。（全年）

二、规范旅游市场工作（9项）

6、加强和完善重大旅游违法违规案件督办台账制度。（全年）

7、加强旅游行政管理与行政监察协调配合规范旅游市场秩序工作机制。（全年）

8、深入开展“品质旅游、伴你远行”旅游公益宣传。（全年）

9、在旅游行业继续开展“诚信兴商宣传月”和“质量月”活动。（9月）

10、开展旅游市场检查周。（4月和9月）

11、推行出境旅游优质供应商计划。（3月底前制定工作方案，年内实施）

12、加强《中国旅游诚信网》的推广应用。（全年）

13、研究建立旅游企业诚信评价体系。（全年）

14、制定《旅行社通用产品规范》行业标准。（年底前）

三、旅游质监工作（4项）

15、加强旅游投诉、导游检查和黄金周旅游投诉工作，完善旅游投诉案件转办督办、导游检查通报和分析报告等制度。（全年）。

16、改进导游检查员卡和手持机并加强管理服务。（上半年）

17、贯彻事业单位改革政策方针及《关于加强旅游质监执法工作和队伍建设的意见》，制定旅游质监执法机构考核评价办法，推进旅游质监执法机构改革、建设、发展。（全年）

18、举办旅游质监与投诉系统和导游检查员培训班、旅游质监执法骨干人员培训班。（上、下半年各完成一个）

四、旅游标准化工作（4项）

19、研究编制《旅游质量发展纲要（2013-2020年）》。（年底前）20、确定首批全国旅游标准化示范单位和第二批全国旅游标准化试点单位。（5月底前）

21、召开全国旅游标准化工作会议，开展全国旅游标准化试点示范经验交流活动。（年中）

22、编制《旅游企业标准体系编制指南》。（上半年）

五、旅行社管理工作（9项）

23、深入贯彻《旅行社条例》及其实施细则和有关规范性文件。（全年）

24、研究制定旅行社广告规范。（年底前）

25、加强旅行社统计调查及有关排优排强工作。（全年）

26、研究制定《旅行社等级划分与评定》国家标准及评定管理办法。（年底前）

27、研究完善有关旅行社许可审批事项工作意见和方案。（年底前）

28、召开全国旅行社产业发展大会。

29、开展边境游线路项目优化调整。30、进一步完善出境游备案系统。（全年）

31、开展特种旅游随团调研。

六、饭店管理工作（6项）

32、开展星级饭店跨省交叉复核与暗访，加大对饭店评星、星级复核监督工作力度，加强星级饭店退出机制，推动星级饭店提升服务质量。（全年）

33、开展《绿色旅游饭店》行业标准实施评估，推动合同能源管理公司与星级饭店对接。（上半年）

34、就制订度假型饭店、会议饭店、汽车旅馆、房车营地等行业标准开展研究探索。（全年）

35、研究制订饭店管理公司分等定级标准和工作意见。（全年）

36、开展“精品饭店”专题调研。（全年）

37、制定新版星级饭店标准有关条款操作规范补充解释。（年底前）

七、导游管理工作（5项）

38、开展第二届全国导游大赛。（1月份印发方案，12月份举办决赛并颁奖）

39、配合修订《导游人员管理实施办法》。（6月底前提出建议稿）40、推广应用并优化升级《中国导游网》。（年底前）

41、优化升级IC卡《导游管理系统》。（年底前）

42、继续开展导游体制改革调查研究。（全年）

八、文明燃香和旅游行业精神文明建设（7项）

43、与相关部门共同督促检查《宗教活动场所和旅游场所燃香安全规范》、《燃香类产品安全通用技术条件》、《燃香类产品有害物质测试方法》三项国家标准的贯彻实施情况。（全年）

44、开展宗教旅游场所规范燃香重点检查。（在黄金周和旅游旺季前进行）

45、召开宗教旅游场所燃香试点工作座谈会。（9月）

46、加强宣传引导和检查督促，深入贯彻落实《中国公民出国（境）旅游文明行为指南》和《中国公民国内旅游文明行为公约》。（全年）

47、开展旅游行业先进典型、先进事迹宣传。（全年）

48、开展旅游行业文明单位创建活动。

49、开展旅游行业创建全国青年文明号活动。

第二篇：关于印发《2011年全国农资打假和监管工作要点》的通知（范文模版）

关于印发《2011年全国农资打假和监管工作要点》的通知.txt懂得放手的人找到轻松，懂得遗忘的人找到自由，懂得关怀的人找到幸福！女人的聪明在于能欣赏男人的聪明。生活是灯，工作是油，若要灯亮，就要加油！相爱时，飞到天边都觉得踏实，因为有你的牵挂；分手后，坐在家里都觉得失重，因为没有了方向。关于印发《2011年全国农资打假和监管工作要点》的通知

来源 国家工商行政管理总局

公告日期 2011-03-29

作者 国家工商行政管理总局

各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团农业（农村经济、农牧）、农机、畜牧、兽医、农垦、渔业厅（局、委、办），经委（经贸委、工业主管部门），公安厅（局），工商行政管理局，质量技术监督局，供销合作社：

为认真贯彻党的十七届五中全会、中央经济工作会议和中央农村工作会议精神，深入贯彻落实科学发展观，切实加强农资打假和监管工作，促进农资市场秩序持续好转，在总结前几年农资打假工作经验的基础上，针对当前农资市场出现的新情况、新问题，特制定《2011年全国农资打假和监管工作要点》，现予以印发。请各部门加强配合，落实各项要求,采取有效措施严厉打击制售假劣农资坑农害农行为，构建长效机制，规范农资市场秩序，切实维护农民的合法权益，有力保障农产品质量安全，努力实现抗旱夺丰收的目标。

在工作中如有问题和建议，请及时与全国农资打假专项斗争部际协调小组办公室（农业部农产品质量安全监管局）联系。

电话：010—59192694

传真：010—59193157

附件：2011年全国农资打假和监管工作要点

农业部

工业和信息化部

公安部

国家工商总局

国家质检总局

全国供销总社

二〇一一年三月七日

附件：

2011年全国农资打假和监管工作要点

2011年是“十二五”规划的开局之年，也是巩固我国农业农村经济发展好形势的关键之年，开展农资打假保障抗灾夺丰收和农民增收的任务异常艰巨。各地各部门要认清当前农资打假和监管工作面临的新形势，认真贯彻党的十七届五中全会、中央经济工作会议和中央农村工作会议精神，深入贯彻落实科学发展观，切实加强农资打假和监管工作，严厉打击制售假冒伪劣农资等违法行为，确保农资质量合格，为促进全年粮食丰收和菜篮子产品有效供给，促进农民增收打下坚实的基础。

一、提高认识，增强做好农资打假工作的使命感和责任感

（一）农资打假是实现主要农产品有效供给的重要保障。种子、农（兽）药、肥料、饲料、农机具等农资是农业生产的基本物质要素，假劣农资不仅造成农作物减产甚至绝收，而且挫伤农民群众发展粮食和菜篮子产品生产的积极性。开展农资打假和监管工作，保证优质放心农资供应，直接关系到农业丰收和主要农产品有效供给。

（二）农资打假是维护农民合法权益的重要举措。农资是农业生产的主要投入，购买使

用假劣农资不但增加生产成本，降低产量，减少农民收入，甚至会影响到农村社会的稳定。要切实加强农资打假和监管工作，严厉打击制售假劣农资等坑农害农行为，让农民群众用上“放心种”、“放心药”、“放心肥”、“放心饲料”，切实维护好农民群众的合法权益。

（三）农资打假是从源头上提高农产品质量安全水平的重要抓手。通过两年的食品安全整顿工作，我国农产品质量安全状况总体有很大改善，但影响农产品质量安全的因素和隐患仍然很多。农药、兽药和饲料及饲料添加剂等投入品直接影响到农产品质量安全水平的高低，农资打假和监管工作不能有丝毫松懈。

（四）农资打假是做好动物疫病防控的重要基础。我国重大动物疫情防控形势依然复杂严峻，做好疫病防控工作必须采取综合性措施，其中兽药和疫苗是重要的基础。要切实加大对假劣兽药、疫苗的打击力度，确保质量和生产供应，有效防止重大动物疫病发生，保障养殖业健康稳定发展。

二、强化整治，为农业生产安全和农产品质量安全提供坚强保障

（五）强化生产监管，提高产品质量。各级农资生产主管部门要按照各自职能，严格按照法律法规的要求加强对农资产品生产主体的资质审查，对需要审定、登记、审批的农资产品，严格执行有关条件、程序和标准，严禁降低标准和越权审批，把好生产源头关。各部门要按照《行政许可法》和有关法律法规的要求，加强农资生产企业资质监管，开展行业资质检查，坚决取缔不具备生产资质的生产窝点，依法清理已丧失相关资质条件或者有严重违法行为的农资生产企业。

（六）整顿农资市场，清理经营主体。各级农资经营主管部门要全面清查辖区内农资经营主体，建立完善农资经营单位档案，对资质条件不符合法律法规要求的要依法予以清理，对无证无照经营农资的要坚决予以取缔。要结合企业年检和个体户换照工作，依法规范农资经营者的主体资格。要规范农资物流运输等行为，不具备农资经营资格的物流企业不得变相经营农资，加强对农资交易会、展销会的监管。

（七）加大监管力度，强化质量监测。各地要根据农业生产实际，突出重点农时、重点区域、重点品种，有计划地开展各种专项行动，加大日常执法检查的力度，保证农资监管工作不留死角。对群众反映强烈和问题突出的区域、产品、企业进行重点监测。依法公布监测结果，对监测中发现的重大问题，要及时发布警示信息；对发现的不合格农资产品要依法处理，及时查处曝光一批违法违规企业和不合格产品。

（八）加强协作配合，严查违法案件。各地各部门要高度重视案件线索排查梳理工作，依法严厉打击制售假冒伪劣农资和侵犯知识产权等违法犯罪行为。对涉及面广、造成重大农业生产事故、群众反映强烈的制售假劣农资案件，实行挂牌督办、联合查办，一查到底。构成犯罪的，及时移送司法机关追究刑事责任。对于线索明显、事实清楚、依法应当追究刑事责任的案件，公安机关要依法及时立案，彻底查处各种制售假劣农资的违法犯罪行为。要建立完善查处大案要案激励机制，支持并奖励查办大案要案。继续抓好毒鼠强防范和清缴工作，克服麻痹大意思想，防止毒鼠强危害反弹。

（九）加强农资广告监管，打击违法广告。各地要依法加强对涉农广告的监管，严格对农药广告的行政审查，进一步加大对农资广告的监管力度，重点查处涉及种子、农（兽）药、肥料、饲料和农机具等农资商品的虚假违法广告，维护农资广告市场秩序，构成犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。

三、加大扶持，大力推进放心农资下乡进村

（十）培育龙头企业，构建新型农资经营服务网络。要结合本地实际，制定和完善扶持措施，引导和支持供销合作社等各类农资企业加快建立发展农资现代经营服务网络。整合上下游资源，优化网络布局，扩大经营规模。督促和指导农资连锁企业强化农资质量管理，健全经营服务网络体系，广泛开展农业技术服务，实现农资销售与技术服务紧密结合，使经营

服务网点分布更合理、覆盖面更广，方便农民群众就近购买优质农资并获得技术服务。

（十一）典型示范带动，整体推进农资经营示范店建设。在认真总结近年来各地开展“农资经营示范店”建设的基础上，把农资经营示范店建设作为推进“放心农资下乡进村”工作的重要抓手，有序整体推进农资经营示范店培育规范工作。要因地制宜，分类指导，督促农资经营单位健全管理制度，强化质量管理，培育一批守法经营的农资经营示范店。要加大对示范店的扶持和宣传力度，增强示范店的影响力和示范作用。

（十二）强化诚信建设，实施信用分类监管。要积极推进农资质量追溯体系研发和试点工作强化农资生产经营单位责任意识，督促企业建立健全产品质量保证、进销货台帐、优质服务承诺等制度。引导农资生产经营主体成立行业协会，加强自律。各级各部门要依据自身职责，综合质量监督检查、行政许可监督检查、群众调查等信息，开展农资企业诚信评价，建立农资生产经营主体诚信档案，实行分类监管。健全监管“黑名单”制度，加强日常监管，加大执法力度，提高执法效率。

（十三）加强培训指导，提高农民维权意识和能力。要在农资购买使用高峰期组织开展大规模的宣传活动，组织力量深入到农村基层，开展农民群众喜闻乐见的多种活动，利用媒体大力宣传，普及农资法律法规，传授识假辨假知识，提高农民依法维护自身权益的能力。加强对农民购买和使用农资的服务和指导，推介发布主导品种和主推技术，引导农民在购买农资时索取票证，指导农民科学使用农资，保障农业生产和农产品质量安全。

四、加强保障，确保各项工作落实到位

（十四）加强组织领导，强化监管责任。各地要高度重视农资打假工作，把农资打假和监管工作纳入重要议事日程，进一步强化和落实属地监管责任。要认真制定工作方案，及时向地方政府和上级部门报告农资打假的重要活动和重大案件。对不履行职责或履行职责不到位的，将予以通报并限期改正，对在查办制售假冒伪劣农资产品案件中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的将依法追究其行政或刑事责任。

（十五）加强能力建设，提高执法效能。各部门要积极争取当地政府将农资打假工作经费和农资案件查处经费纳入同级财政预算，保证农资打假工作顺利开展。加强执法体系建设，改善执法条件和执法手段，提高执法人员的水平和素质，进一步巩固并提高农资打假的效果。（十六）加强部门配合，形成监管合力。各部门要多渠道收集假劣农资投诉举报信息，做到“有报必接，接案必查，查必到底”，切实维护农民群众的合法权益。加强地区、部门之间的信息交流，进一步完善部门合作机制，严堵执法漏洞。在各司其职、各负其责的基础上，协同作战，形成合力，提升整体监管效能。坚决杜绝以罚代刑，依法严惩违法犯罪分子。（十七）强化宣传引导，营造良好氛围。要充分发挥舆论宣传在农资打假中的导向和监督作用，积极宣传农资打假工作成效和进展情况，组织有关新闻媒体进行报道，既要从正面宣传报道，又要曝光反面典型，对工作出色的典型进行通报表扬，对工作不力的通报批评，努力营造全社会关心和支持农资打假工作的良好氛围。

第三篇：2011年全国旅游监管工作要点11-2-24

















 2011年全国旅游监管工作要点 【颁布单位】国家旅游局【发文字号】旅监管发〔2011〕27号【颁布时间】2011-2-24【失效时间】【法规来源】http:///gzdt/2011-02/25/content_1810792.htm 【全文】转发微博，送新法规速递U盘，25日至28日活动火热进行中！

关于印发《2011年全国旅游监管工作要

点》的通知

国家旅游局

关于印发《2011年全国旅游监管工作要点》的通知

旅监管发〔2011〕27号

各省、自治区、直辖市旅游局（委）：

根据2011年全国旅游工作会议部署和2011年全国旅游监管工作会议要求，现将《2011年全国旅游监管工作要点》印发你们，请各地结合实际，认真贯彻落实。

国家旅游局

二○一一年二月二十四日

2011年全国旅游监管工作要点

2011年旅游监管工作的总体要求是，深入贯彻落实国务院41号文件，围绕旅游业两大战略目标，增强大局意识和责任意识，创新工作方式和工作手段，着力规范旅游市场秩序，着力提升旅游服务质量，着力推进旅游标准化工作，着力提高游客满意度，努力实现“十二五”时期旅游监管工作的良好开局。

一、综合性工作（3项）

1、组织召开2011年全国旅游监管工作会议。

2、研究制定《关于加强监督管理规范旅游市场秩序的工作意见》并指导贯彻落实。

3、继续深入贯彻《关于加强旅游服务质量和市场秩序监督管理工作的意见》。

二、规范旅游市场秩序工作（7项）

4、深入贯彻实施《旅行社条例》等法律法规。

5、会同工商、物价、商务等部门开展旅游合同、广告、价格、购物等专项检查，重点查处违反合同约定强制消费、低于成本价宣传招徕、价格虚高、质价不符、旅游购物企业以高“回扣”揽客等行为。

6、建立旅游监管和旅游监察互动工作机制。

7、建立旅游企业和从业人员违法违规行为公示和诚信记录制度、重大旅游违法违规案件台账和督办及曝光宣传制度，深入推进旅游诚信体系建设。

8、继续治理旅行社“挂靠承包”。

9、开展重点城市“一日游”等周边旅游市场治理整顿。

10、查处假冒饭店星级、游船星级、景区等级等资质进行宣传招徕和经营服务等违规行为。

三、旅游质监执法工作（8项）

11、继续贯彻落实《关于加强旅游质监执法工作和质监执法队伍建设的意见》。

12、完善旅游投诉受理和督办制度，畅通旅游投诉渠道。

13、编制并及时发布全国和各地区各城市及黄金周旅游投诉、导游员检查等信息通报。

14、继续组织发布旅游服务警示工作。

15、研究编制《全国旅游质监执法人员培训规划（2011—2015）》。

16、举办“旅游质监与投诉管理系统”操作人员和导游检查人员培训班、旅游质监执法人员骨干培训班。

17、推动旅游质监执法工作的协作和交流，发挥省级和城市旅游质监执法协作机制的作用。

18、就制定《旅游景区服务质量赔偿标准》开展调查研究。

四、旅游标准化工作（9项）

19、首批试点的11个省市区县、67个旅游企事业单位完成推行国家标准和行业标准、创新旅游标准化运行机制、培育品牌企业、形成旅游标准化体系等四项重点任务。

20、召开旅游标准化试点经验交流会议，组织旅游标准化试点单位学习考察。

21、开展旅游标准化试点中期评估。

22、通过评估产生首批全国旅游标准化示范省、示范市、示范区、示范县和示范企业及单位。

23、以旅游业优先发展领域国家标准和行业标准的制修订为重点，指导旅游业地方标准和企业标准制定工作，进一步完善旅游业标准体系。

24、启动《旅游企业标准化工作指南》、《旅游饭店节能减排指引》、《饭店集团（管理公司）等级评定》等一批旅游标准的编制工作。

25、完成28项旅游业国家标准、行业标准的发布。

26、组织开展新发布国家标准和行业标准的宣贯工作。

27、开展旅行社质量等级标准的调研、立项和制定工作。

五、旅行社和饭店管理工作（13项）

28、编制旅行社、星级饭店发展报告。

29、完善旅行社、星级饭店统计工作，及时发布统计公报，调查研究并调整旅行社排优排强方法和指标体系。

30、开展“全国旅行社团队管理服务系统”的软件编制、试点和推广工作。

31、继续宣传推行《团队国内旅游合同》、《团队出境旅游合同》、《大陆居民赴台湾地区旅游合同》。

32、研究编制《国内旅游委托接待合同》示范文本、《大陆居民赴台旅游团队组接社合作合同要点》、《旅行社服务质量赔偿标准》。

33、就制定旅行社产品标准开展调查研究。

34、推动贯彻《关于试行旅行社委托代理招徕旅游者业务工作的通知》。

35、组织开展中外合资旅行社经营中国公民出境旅游业务试点工作。

36、开展边境旅游、特种旅游的调查研究。

37、全面实施新版星级饭店国家标准。

38、加强星级饭店暗访检查，建立健全星级饭店评定复核监督检查制度。

39、组织开展国家级星评员换届和考察学习，完善国家级星评员、星评监督员队伍建设。

40、组织召开旅游饭店节能减排现场会，完成41号文件提出的星级饭店节能减排的任务分解，推进旅游饭店节能减排。

六、导游管理和行业精神文明建设工作（14项）

41、宣传贯彻全国导游工作座谈会精神。

42、举办全国导游大赛颁奖晚会。

43、完成全国导游大赛总结工作。

44、协调团中央、全国妇联和有关方面完成对全国导游大赛决赛获奖选手授予相应称号工作。

45、组织开展导游大赛获奖选手事迹、经验的宣传交流。

46、开展导游IC卡管理软硬件系统优化升级工作。组织开展导游IC卡操作员培训、考核和颁发证书工作。

47、完善导游计分管理制度和年审制度。

48、宣贯实施新修订发布的《导游服务规范》国家标准。

49、指导、支持重点地区、重点城市导游体制改革和队伍建设工作。

50、继续就导游体制改革和修订导游管理法规开展调查研究。

51、会同中国旅游协会开展促进导游协会建设和发展的专题调研，并提出有关工作意见。

52、做好《中国导游网》维护和优化升级工作。

53、会同中央文明办、住建部和团中央开展文明旅游风景区、青年文明号的审核、命名表彰工作。

54、会同有关部门宣传贯彻《燃香类产品安全通用技术条件》强制性国家标准、《宗教活动场所和旅游场所燃香安全规范》和《燃香类产品有害物质测试方法》国家标准，继续推进宗教、旅游场所规范燃香、文明燃香工作。

七、提升旅游服务质量和游客满意度工作（3项）

55、组织指导各地继续深入全面地开展旅游服务质量提升活动。

56、继续开展游客满意度调查，指导督促有关城市、地区根据满意度调查结果改进和提高旅游服务质量。

57、继续开展“品质旅游伴你远行”公益广告宣传活动，有针对性地开展旅游消费引导，深入开展品质旅游宣传进社区活动。

八、促进旅游企业发展（3项）

58、继续宣传贯彻《关于促进旅行社业持续健康发展的意见》、《关于促进旅游饭店业持续健康发展的意见》，推动旅游企业加快改革发展步伐。

59、积极协调、推动国发41号文件有关支持旅行社、星级饭店等旅游企业发展优惠政策的落实。

60、继续贯彻实施旅游业“走出去”战略，研究推动旅游企业国际化发展的对策措施。

第四篇：关于印发《全国旅游标准化工作管理办法》的通知

关于印发《全国旅游标准化工作管理办法》的通知

旅办发〔2009〕149号

各省、自治区、直辖市旅游局(委)：

为加强全国旅游标准化工作的管理，推进旅游标准化建设，提高旅游服务质量，增强旅游产业素质和国际竞争力，根据《中华人民共和国标准化法》、《中华人民共和国标准化法实施条例》及国家有关规定，国家旅游局制定了《全国旅游标准化工作管理办法》，已经局长办公会议审议通过。现印发给你们，请遵照执行。

特此通知。

二○○九年九月九日

全国旅游标准化工作管理办法

第一章总则

第一条为加强全国旅游标准化工作的管理，推进旅游标准化建设，提高旅游服务质量，增强旅游产业素质和国际竞争力，根据《中华人民共和国标准化法》、《中华人民共和国标准化法实施条例》、《国家旅游局主要职责内设机构和人员编制规定》、《全国专业标准化技术委员会管理规定》等有关规定，制定本办法。

第二条旅游标准化工作的任务是为实现我国旅游业发展的总体目标，建立和完善旅游业标准体系，制定标准、组织实施标准和对标准的实施进行监督，为旅游业的发展提供技术支撑。旅游标准化工作应当纳入旅游业中长期发展规划。

第三条国家旅游局是全国旅游行业标准化工作的行政主管部门，接受国务院标准化行政主管部门的业务指导。

第四条旅游标准化工作是国家标准化工作的重要组成部分，是旅游行业监督管理工作的重要内容。各级旅游行政管理部门应当建立健全标准化工作机制，推动旅游标准化工作，促进行业管理与服务水平的提升。

第五条开展旅游标准化工作，应积极吸收和采用国际标准、国外先进标准，积极参与有关国际标准的研制。

第二章组织机构和职责

第六条国家旅游局标准化工作职能部门为监督管理司，负责管理全国旅游标准化工作，主要职责是：

（一）贯彻国家有关标准化工作的法律、法规、方针、政策,制定旅游标准化的实施办法；

（二）制定全国旅游标准化发展规划、计划和工作措施，建立和完善旅游业标准体系；

（三）负责全国旅游标准化组织机构的建设和管理，组织全国旅游标准化技术委员会（以下简称“旅游标委会”）的换届、专家推荐和监督检查工作，负责分技术委员会的组建；

（四）负责旅游业国家标准的立项、制定、修订、审查、报送和复审工作；

（五）负责旅游行业标准的立项、制定、修订、审批、编号、发布和备案工作；

（六）组织旅游标准的宣贯、实施和监督检查；

（七）归口负责旅游标准化工作的国际交流与合作；

（八）指导地方旅游行政管理部门、旅游行业协会和旅游企业的标准化工作；

（九）组织全国旅游标准化人员的专业培训、考核和资格认证工作；

（十）组织旅游标准化研究成果的申报工作和旅游标准化工作的表彰奖励。第七条国家旅游局有关业务部门标准化工作职责：

（一）提出本部门业务范围内的标准项目及标准化工作建议；

（二）根据旅游标委会的委托和标准项目计划，参与组织制修订有关标准；

（三）参加与本部门业务范围有关标准的技术审查及实施工作。第八条国家旅游局标准化工作机构由旅游标委会和各分技术委员会组成。

旅游标委会是在旅游专业领域内，从事全国标准化工作和归口管理的技术组织，其成员由旅游标准化工作管理职能部门、相关业务部门和各专业领域的专家组成。旅游标委会设秘书处，负责其日常工作。

第九条旅游标委会的主要职责是：

（一）研究分析旅游专业领域标准化的需求，提出旅游标准化发展规划、标准体系表，落实旅游业国家标准、行业标准的制修订项目计划；

（二）负责旅游业国家标准、行业标准的起草，组织标准草案的技术审查；

（三）负责旅游业国家标准的复审工作，提出标准继续有效、修订或废止的建议；

（四）参与强制性国家标准的对外通报、咨询和国外技术法规的跟踪工作；

（五）组织标准起草人员的培训，开展旅游专业领域国家标准、行业标准的宣讲、解释工作；

（六）开展旅游标准化工作信息交流和咨询服务工作；

（七）承担国际标准化组织旅游及相关服务技术委员会（ISO/TC228）的工作；

（八）组织开展旅游标准化基础理论研究、学术交流活动；

（九）负责管理分技术委员会；

（十）每年至少召开一次全体委员会工作会议，并向国务院标准化行政主管部门提交工作报告和工作报表。

第十条分技术委员会是在旅游标委会管理下, 从事具体专业领域内全国性标准化工作的技术组织。

分技术委员会的组建由旅游标委会审核后，报经国务院标准化行政主管部门批准成立，其职责参照旅游标委会职责执行。

第十一条省、自治区、直辖市旅游行政管理部门（以下简称“省级旅游行政管理部门”）负责本行政区域内的旅游标准化工作，应当成立相应的旅游标准化组织机构，日常工作由专人负责。主要职责是：

（一）贯彻国家标准化法律、法规和旅游标准化有关规定，制定本行政区域旅游标准化工作的具体实施办法；

（二）根据国家旅游局部署，制定本行政区域旅游标准化工作规划、计划;

（三）指导旅游地方标准的制修订工作；

（四）指导旅游企业和相关经营单位建立旅游标准化工作机构，开展标准化工作；

（五）组织开展旅游标准的宣贯、培训和实施；

（六）对旅游标准实施情况进行监督检查；

（七）承担国家旅游局委托的其他旅游标准化工作。

第三章标准的立项

第十二条旅游标准化工作领域根据国务院赋予国家旅游局的职责范围确定。对旅游区、旅游设施、旅游服务、旅游产品等方面需要统一的技术要求，应当组织制定标准。

第十三条旅游业的标准分为国家标准、行业标准、地方标准和企业标准。各类标准的适用范围如下：

（一）对需要在全国范围内统一的技术要求，应当制定国家标准；

（二）对没有国家标准而又需要在全国旅游行业范围内统一的技术要求，可以制定行业标准；

（三）对没有国家标准和行业标准而又需要在省、自治区、直辖市范围内统一的技术要求，可以制定地方标准；

（四）企业生产的产品与服务没有国家标准、行业标准的，应当制定相应的企业标准；已有国家标准或者行业标准的，国家鼓励旅游企业及相关经营单位制定严于国家标准或者行业标准的企业标准，在企业内部适用。

第十四条符合下列情况之一的项目，可制定旅游标准化指导性技术文件：

（一）技术尚在发展中，需要有相应的标准文件引导其发展或具有标准化价值，尚不能制定为标准的项目；

（二）采用国际标准化组织（ISO）及其他国际组织的技术报告的项目。

第十五条旅游业国家标准、行业标准分为强制性标准和推荐性标准。保障人体健康，人身及财产安全的标准和法律、行政法规规定强制执行的标准为强制性标准，其他标准为推荐性标准。

第十六条标准立项计划的提出，应根据旅游业发展的实际需要，以旅游标准化发展规划和旅游业标准体系表为主要依据。

第十七条标准项目申请单位提出的国家标准、行业标准立项建议，应当以书面形式报旅游标委会秘书处，由秘书处进行统一汇总、统筹协调后，提交旅游标委会审议。

第十八条对于旅游业急需和重点的标准项目，由旅游标委会秘书处直接组织编写标准项目建议，报旅游标委会进行立项审议。

在确定计划的过程中，国家旅游局标准化工作职能部门应当与标准立项申请部门或单位进行充分沟通和协调。

第十九条国家标准计划项目报国务院标准化行政主管部门批准立项并下达计划；行业标准、标准化指导性技术文件计划项目由国家旅游局批准立项并下达计划。第二十条旅游业地方标准、企业标准的立项，按照国家和地方有关规定执行。

第四章标准的制定和审查发布

第二十一条根据标准项目计划的安排，国家旅游局有关业务部门、省级旅游行政管理部门、旅游行业协会、旅游研究机构应当配合旅游业国家标准、行业标准制修订工作，对涉及的有关技术与业务问题提出意见和建议。

第二十二条旅游业国家标准、行业标准的制定应当遵循下列原则：

（一）有利于保障旅游安全和人民的身体健康，规范旅游市场秩序，提高服务质量，维护旅游消费者和经营者的利益；

（二）有利于保护环境和合理利用旅游资源，推广科学技术成果，提高社会经济效益，做到技术先进、经济合理和便于实施；

（三）各有关标准之间协调配套，行业标准、地方标准、企业标准不应与上一级标准相抵触；

（四）有利于促进旅游业对外交流与合作；

（五）充分发挥旅游行业协会、旅游企业、科研机构和学术团体的作用，听取各方面的意见。第二十三条对承担标准项目起草单位的基本要求：

（一）应当编制标准制修订计划和实施方案，起草标准征求意见稿，向旅游领域的生产、科研、教育、企事业和管理部门等有关单位广泛征求意见；

（二）应当对各方面的反馈意见进行认真分析研究，修改补充标准征求意见稿，提出标准送审稿，连同编制或修订说明、意见汇总处理表及有关附件，报送旅游标委会秘书处，由旅游标委会组织专家对标准送审稿进行技术审查；

（三）应当根据专家审查的意见，对标准送审稿进行认真修改，完成标准报批稿及其相关材料，并报旅游标委会秘书处进行复核；

（四）应当对标准编制的质量和进度负责，承办标准解释、实施情况的收集与整理等工作。第二十四条旅游标准的编写应当符合《标准化工作导则》国家标准（GB／T1），旅游企业标准的编写可参照执行。

第二十五条旅游业国家标准、行业标准起草过程中征求意见一般由项目承担单位进行。涉及基础性、全局性的标准由旅游标委会组织征求意见，并在国家旅游局网站登载。

第二十六条旅游业国家标准经旅游标委会组织技术审查，由国家旅游局报国务院标准化行政主管部门批准、编号、发布。

第二十七条旅游行业标准和标准化指导性技术文件由国家旅游局批准、编号、发布，并报国务院标准化行政主管部门备案。

旅游行业标准的编号由行业标准代号、标准顺序号及标准发布年号组成。旅游行业标准代号为LB。

第二十八条旅游业地方标准、企业标准的制定、编号、发布、备案，按照国家和地方有关规定执行。

第二十九条旅游业国家标准、行业标准发布实施后，应当根据技术进步情况和行业发展的需要适时进行复审。复审周期一般不超过5年，以确定现行标准继续有效或者予以修改、修订、废止。

第五章标准的实施与监督

第三十条从事提供旅游产品、设施及服务的企事业单位和人员，必须严格执行强制性旅游标准。不符合强制性标准或强制性条款的旅游产品，禁止生产、销售。

第三十一条鼓励从事提供旅游产品、设施及服务的单位和人员，执行推荐性旅游标准。第三十二条企业纳入广告宣传、合同约定的旅游产品、设施及服务项目，有旅游业国家标准或行业标准的，应当向旅游行政管理部门或者旅游行政管理部门授权的技术机构申请有关质量、资质等认定。

已经取得认定证书的产品、设施及服务，如有不符合旅游业国家标准或者行业标准、未通过复核的，撤销其认定结果。

第三十三条旅游行政管理部门根据标准化工作的需要，组织行业有关技术机构负责质量、资格等认定工作。

第三十四条国家旅游局全面负责旅游标准的组织实施和监督检查。各级旅游行政管理部门应当在本行政区域内积极开展旅游标准的宣传、推广，加强对标准实施的监督检查。对重要标准的贯彻执行，应当提出实施计划，有关情况及时向国家旅游局标准化工作职能部门或有关业务部门报告。

第三十五条旅游各类标准的研制均属科技成果，国家旅游局对技术水平高并取得显著成效的标准，向有关部门推荐、申报科技成果奖励。

第三十六条各级旅游行政管理部门对在旅游标准化工作中做出突出业绩的单位和个人，应当给予表彰和奖励。

第三十七条对不执行或违反有关旅游标准并造成不良后果的单位和个人，由旅游行政管理部门进行通报批评，并按照有关规章予以处罚，追究相应的行政责任、经济责任和法律责任。造成严重后果构成犯罪的，由司法机关依法追究直接责任人的刑事责任。第六章工作经费 第三十八条国家旅游局标准化工作的经费，应专款专用。专项经费用于下列事项：

（一）对旅游业国家标准、行业标准的制修订工作提供补助；

（二）标准技术审查的会议开支和劳务开支；

（三）开展旅游标委会工作、年会及相关活动开支；

（四）开展旅游标准化工作调研、科研、专题会议和国际交流等活动开支。

第三十九条旅游业国家标准的制修订经费，按照国家标准经费管理规定，由国务院标准化行政主管部门拨付，不足部分由国家旅游局补助或与项目承担单位协商解决。

第四十条旅游行业标准的制修订经费，从国家旅游局标准化专项经费中拨付，不足部分由项目承担单位解决。

第四十一条地方旅游标准化工作的经费可参照执行。

第四十二条国家标准、行业标准项目承担单位的专项拨付和补足的经费，应当接受监督检查，按照要求向国家旅游局报送项目实施情况和经费使用情况。

第七章附则 第四十三条本办法由国家旅游局负责解释。

第四十四条本办法自发布之日起施行。2000年3月3日发布施行的《旅游标准化工作管理暂行办法》同时废止。附件：

关于《全国旅游标准化工作管理办法》的说明

一、制定必要性

国家旅游局于2000年3月3日发布施行了《旅游标准化工作管理暂行办法》（旅管理发〔2000〕046号，以下简称《办法》）。作为全国旅游标准化工作的纲领性文件，《办法》施行近十年来，对规范旅游标准化工作管理、推动旅游标准化建设起到了积极的作用，极大地提高了旅游服务质量和行业管理水平。

随着近年来我国旅游业的快速发展，旅游标准化工作的政策措施、组织机构、标准覆盖范围和工作要求等各方面发生了很大变化。为适应新时期旅游业发展的需要，非常有必要进一步完善旅游标准化工作的管理体制；同时，根据2008年国务院批准发布的《国家旅游局主要职责内设机构和人员编制规定》和国家标准化管理委员会《全国专业标准化技术委员会管理规定》的要求，需要对《办法》的内容进行全面修改，作为国家旅游局规范性文件发布施行。

二、制定过程

2008年末，国家旅游局监督管理司正式启动《办法》的修订工作，并进行了深入的调研、论证。2009年2月，监管司形成了《全国旅游标准化工作管理办法（征求意见稿）》，送国家旅游局各司室、中国旅游协会、中国旅游研究院等部门和单位征求意见。3月17日，在全国旅游行业管理工作会议上，监管司就上述征求意见稿征求了各省级旅游行政管理部门的意见。经过对两轮征求意见的汇总梳理和讨论吸收，监管司于3月底形成了《全国旅游标准化工作管理办法（送审稿）》，并送政策法规司审查。政法司随即展开规章审查工作，并将送审稿再次印发至各省级旅游行政管理部门，要求其进一步征求辖区内各级旅游行政管理部门、相关企业、专家学者和旅游者等各方面意见。6月初，政法司通过认真研究各方面的意见，并与监管司进行了充分的协商讨论，对送审稿作了相应修改，形成《办法》草案和对草案的说明，并报国家旅游局各业务司室进行了会签。6月30日，国家旅游局领导对《办法》的进一步修改提出了指导性意见。按照局领导指示精神，监管司对国家标准化法律、法规以及国务院有关行业行政主管部门标准化工作的管理权限，进行了进一步的研究，对《办法》草案再次进行了全面修改。

三、主要内容

1、明晰了旅游标准化工作任务。根据国家标准化法律法规，进一步提炼和明晰了旅游标准化工作任务，“是为实现我国旅游业发展的总体目标，建立和完善旅游业标准体系，制定标准、组织实施标准和对标准的实施进行监督，为旅游业的发展提供技术支撑”，要求旅游标准化工作纳入旅游业中长期发展规划。

2、理顺了旅游标准化工作管理体制。进一步明确了国家旅游局在旅游标准化领域的行政职能，明确了全国旅游标准化技术委员会及分技术委员会、国家旅游局有关业务部门、地方旅游行政管理部门对旅游标准化工作的职责。要求各级旅游行政管理部门建立健全标准化工作机制。

3、纳入国家标准化管理的统一要求。国家标准化管理委员会成立于原《办法》发布施行之后，因此，新《办法》在旅游标准化业务管理上，纳入了国家标准化管理委员会在有关技术组织、标准性质、标准立项、标准制定和审查发布等各方面的新要求。

4、充实了标准的实施监督的条款。根据国家标准化法赋予国务院有关行政主管部门的标准化职责，强化旅游标准化实施监督的行政职能和工作手段，充实了旅游标准执行和监督管理的条款，如对强制性标准和推荐性标准的执行、旅游行业认定工作、监督检查及报告、奖励和处罚等。

5、增加旅游地方标准的相关规定。根据《中华人民共和国标准化法》及国家标准委有关规定，结合近年来旅游业实际情况，将原《办法》中“不设地方标准”的规定修改为“旅游标准分为国家标准、行业标准、地方标准和企业标准”，并按照《标准化法》的有关规定进行表述。

6、增加旅游标准化指导性技术文件的相关规定。在旅游标准化工作实践中，有的项目由于其技术尚在发展中，需要有相应的标准文件引导发展，但又暂不具备制定标准的条件；有的是采用国际标准化组织（ISO）及其他国际组织的技术报告的项目，这些情况按照《标准化法》的规定，国家旅游局可以制定为旅游标准化指导性技术文件。

四、其他补充说明

1、标题名称。为加强旅游标准化工作在全国范围的制度建设和推动力度，将标题名称由《旅游标准化工作管理暂行办法》修改为《全国旅游标准化工作管理办法》。

2、章节设置。增加“标准的立项”章节；删减原《办法》“奖励和处罚”一章，将有关内容并入“标准的实施与监督”。修改后的总框架为总则、组织机构和职责、标准的立项、标准的制定和审查发布、标准的实施与监督、工作经费、附则，共七章、四十四条。

第五篇：关于印发 《2011年全市安全生产监管工作要点》的通知

东安监发[2011]25号

关于印发《2011年全市 安全生产监管工作要点》的通知 各县区安监局、各分局：

现将《2011年全市安全生产监管工作要点》印发给你们，请结合本地实际，认真贯彻落实，确保完成全年目标任务。

二〇一一年三月十五日

2011年全市安全生产监管工作要点

2011年是“十二五”开局之年，是建党90周年，做好2011年安全生产监管工作，意义十分重大。全市安全监管工作总的工作要求是：紧紧围绕科学发展这个主题和加快转变经济发展方式这条主线，服务“黄”、“蓝”战略，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，牢固树立以人为本、安全发展的理念，深入贯彻落实市委[2009]8号和市政府[2010]17号文件精神，以落实全省安全生产工作会议提出的“六个深化”以及全市安全生产工作会议提出的“三深化、三加强”为重点，以开展“安全生产基层基础深化年”活动为载体，全面深化“双基”工作，全面加强危险化学品和烟花爆竹等重点领域的安全监管和专项整治，全面提升工矿商贸企业安全生产水平，改善企业作业场所职业安全健康条件，防止较大事故，减少一般事故，全市事故起数和死亡人数继续“双下降”，为黄河三角洲高效生态经济区建设提供强有力的安全保障。着重做好八个方面的工作。

一、深化安全生产监管责任落实

1、层层签订安全生产监管目标责任书。各县区安监局要制订全年安全生产监管目标任务，并将目标任务细化和分解，通过层层签订目标责任书的形式，逐级落实到全市安监系统各个单位和监管执法人员中。从今年开始，市局与各县区局、各分局签订，县区局与乡镇安监办要逐级签订，同时按照“分级、属地”原则，2 要与管辖的工矿商贸企业签订，并督促企业层层签订到车间、班组和每一个岗位中。

2、进一步发挥安委会办公室的职能作用，推动面上工作。定期召开安全生产形势分析会，分析各个领域的形势特点和发展趋势，针对存在的突出问题和薄弱环节，及时提出改进和加强相关领域的工作措施。督促整治重大安全隐患，及时下达整改指令并逐级挂牌督办，确保隐患及时有效整改。同时，要利用安委会及办公室这个平台，适时召开专项的“打非”工作联席会议，落实各部门“打非治违”工作职责。

3、严格事故责任追究。对事故查处实行挂牌督办，严格落实“四不放过”的要求，严格执行备案制度。按照事故教训推动工作的机制，对发生的所有工矿商贸事故，都要深刻分析原因，汲取教训，举一反三，不断强化和完善各项监管工作。

二、深化安全生产监管基层基础工作

4、继续推进基层安全创建活动。加大创建安全生产基层基础工作先进县（市、区）、先进企业和安全示范社区、安全标准化示范园区 “四个创建”工作力度。今年，全市所有市级、省级、国家级经济技术开发区以及化工行业集中区要全部达到市级标准化示范园区标准；40%以上的乡镇达到省级安全生产示范乡镇（街办）的标准；用2至3年的时间，全市80%以上企业达到省安全生产先进企业标准。

5、加强基层县区和乡镇安全监管执法队伍建设。力争达到每个乡镇都有适应工作要求的安监办和专职安监人员，村庄建立 3 起安全生产协管员队伍，切实担负起对辖区内生产经营单位、业户的监督检查、隐患上报，宣传普及安全知识等，把“网格化”落到实处。

6、抓好建设项目源头监管。对企业新建、改建、扩建项目，严格按照有关法律法规的要求，从严把关，确保每一个建设项目不产生新的安全隐患。同时，围绕促进产业结构的调整优化，与经信、发改、环保等部门做好衔接配合，进一步整顿关闭不具备安全生产条件的小化工、小炼油。

7、推行网格化监管模式。建立健全安全生产网格化监管体系，市、县、乡镇（街办）、村、企事业单位逐级建立安全生产监管网格，逐一明确安全责任，优化安全生产治理结构，将安全生产监管工作分级、分层、分行、分类，实现属地管理、行业管理、层级管理和动态管理的有机结合，完善安全监管运行机制，提升治理能力，形成全覆盖、全过程、全方位的安全监管网络。

三、深化危险化学品及烟花爆竹等重点领域专项整治

8、组织开展四次集中行动和八次专项执法检查。围绕“安全生产基层基础深化年”目标任务，每一个季度开展一次集中行动，对重点领域进行安全生产专项整治。抓好八次专项执法检查。围绕全年重点工作和保障能力建设，每个季度确定两项工作重点，全年开展安全生产责任制签订、安全评价报告质量、生产经营单位安全教育培训、隐患排查治理长效机制、“四个创建”、应急救援、重大危险源监控、高危行业企业安全生产费用提取使用情况等八次专项检查，确保各重点时段的安全生产。

9、深化危险化学品领域专项整治。制定《化工企业基本安全管理制度》，规范中小企业安全生产管理工作；推广安全生产预警机制建设等先进安全管理模式；推动有关部门建立和完善港口大型危险化学品储存区的安全管理体制机制；加强化工集中区的安全管理工作，所有新建化工生产经营项目都要摆布在危化品生产经营聚集区内，推进化工行业的集中化布局。

10、深化烟花爆竹领域专项整治。从督促烟花爆竹生产经营企业贯彻执行《安全设施整顿提升验收标准》入手，疏堵结合，认真做好生产工艺和安全设施的改造工作；严格生产企业扩建、批发企业扩容的建设标准和措施要求；探索利用网络技术对烟花爆竹流向进行综合监管。积极配合公安、工商、质监部门做好烟花爆竹“打非”工作。

11、深化冶金有色和机械、轻工等工商贸领域专项整治。突出抓好冶金有色、建材、石油装备制造等行业煤气发生炉使用企业的安全管理和监控，理顺安全管理体制，严防一氧化碳、硫化氢等中毒事故的发生；督促和配合质监部门做好冶金行车的专项整治。

四、深化科技兴安工作

12、加强资金扶持。发挥安全生产专项资金作用，为重大公共安全隐患整治、安全生产应急救援中心装备建设、安全生产综合监管信息平台建设、化工企业整体搬迁、安全技术改造等方面提供资金支持。

13、加强化工及冶金、工商贸企业技术改造。推广“有毒有 5 害气体泄漏紧急疏散动态指示系统”，加强化工企业自动化控制改造后的设备系统使用和管理，对危险化学品企业涉及重大危险源装置和重点监控部位，实施安全技术改造。在冶金企业煤气危险区域安装固定式一氧化碳检测报警装置，为在煤气区域的作业人员配备一氧化碳检测报警仪。在石油化工、造纸企业等易产生硫化氢的部位安装硫化氢检测报警仪。在工商贸企业安装使用桥式起重机准确定位装置、起重机吊钩上下限位安全保护装置和压力机滑块防坠落装置。

14、加强烟花爆竹企业机械化改造。建立生产经营企业产品登记流向信息网络系统，逐步提高生产企业的机械化水平；探索利用物联网技术搭建烟花爆竹等危险物品流向监督管理平台。

15、加强安全监管信息化及安全技术支撑体系建设。利用安全生产监督管理信息系统对企业培训教育、持证上岗、隐患整改、现场巡查等各个方面进行动态抽检。加强各级执法队伍的装备建设，提高执法效率。进一步完善和规范对评价、培训、检测等安全专业服务机构的监管办法，充分发挥其作用。

五、加强企业安全生产工作

16、强化企业安全生产第一责任人的责任意识。通过培训教育和行政、法律、经济等手段，增强企业法人的安全意识和责任意识。严格执行企业负责人职业资格否决制度。对高危企业负责人安全培训考核实行联网管理，实行“一人一档”，跟踪管理。

17、加强班组安全建设。以班组创建和岗位精细化管理作为深化企业基层安全生产工作的突破口，分行业细化岗位精细化管 6 理标准，树立岗位精细化管理的典型和标杆。在重点行业企业开展争创安全生产优秀班组、优秀班组长活动，推动班组“四项活动、四项建设”。探索全员参与安全管理的模式，在全市广大企业中开展“找出自己身边的隐患”活动，鼓励员工为企业安全生产工作出谋划策。

18、加强企业安全生产规章制度建设。认真落实市政府17号文件提出的19项严格制度，针对每一项要求，提出具体的工作措施。督促企业健全和完善企业安全生产例会、隐患排查治理、重大危险源监控、安全生产风险分析、企业领导班子成员作业现场带班等基本制度。推进安全生产责任保险和安全费用提取使用等各项政策和制度的实施。

19、深化等级评定管理和岗位达标。深入开展企业安全生产等级评定管理，在确保质量的前提下，加快工作进度，扩大等级评定管理覆盖面，严格动态监管监管，强化激励约束机制，激发企业落实岗位标准和技术规范，建立动态监管、升级促优、持续改进的工作机制。认真贯彻《企业安全生产标准化基本规范》，严格落实技术装备、岗位和现场管理等各个环节的安全生产标准。

20、加强企业职业健康管理工作。督促企业完善职业健康管理机构，健全职业健康管理制度，加大职业健康培训力度，积极开展职业危害因素申报、检测、评价、告知和劳动者职业健康监护。深化粉尘与高毒物品职业危害治理专项行动，完善职业健康 7 防护设施，防范群体性职业危害事件发生；开展争创职业健康管理示范企业活动，以点带面，推动企业职业健康工作深入开展。

21、加强企业安全生产应急救援工作。督促企业建立健全安全生产应急管理机构和应急救援队伍；建立企业安全生产动态监控及预警预报机制；制定和完善有针对性的应急预案并定期进行预案演练；积极支持和引导企业及社会力量参与应急救援工作。

六、加强安全生产宣传教育工作

22、加强安全宣传教育。通过广播、电视、报纸、刊物、网站和公益广告、宣传栏，以及发放安全生产宣传册和光盘等多种形式，广泛宣传安全生产法律法规和自防自救常识，提高广大群众的安全意识。积极培育安全生产宣传教育阵地，在乡镇、街道建立安全宣传教育一条街，在企业建立安全文化教育长廊，普及安全文化。认真做好第十个“安全生产月”各项活动的组织筹备和实施工作，扩大职工群众参与面和活动影响力。

23、加强持证人员培训考核。根据国家总局调整的特种作业人员范围，与有关部门搞好衔接，尽快理顺特种作业人员培训考核工作体制机制。加强对安全生产培训机构的培训过程管控；按照省里制定的工矿企业负责人和安全生产管理人员培训大纲、考核标准，严格培训工作；建立起覆盖全市的安全生产培训计算机考试系统，严把考试审核和发证关。同时，要加大对企业持证上岗情况的执法监察力度。

24、加强全员培训教育。采取相应措施，督促企业严格执行职工岗前培训规定，所有职工必须经过企业、车间、班组“三 8 级”培训，培训合格后才能上岗。对大型企业要加强师资建设，确保全员培训质量；对中小型企业，委托专业培训机构进行全员培训。企业要建立全员培训档案，每年至少开展一次全员培训教育。

七、加强安全监管执法工作

25、落实执法责任。从实施“网格化”执法检查入手，按照“分级、属地”原则，各级执法队伍要全面掌握管辖范围内的企业安全生产情况，编制执法工作计划，并报本级政府或安委会批准，落实检查频次和责任人，确保执法到位。

26、加大执法力度。在执法工作中，要严字当头，敢抓敢管。要按照网格化监管要求，定期对重点区域、重点行业、重点企业进行“拉网式”检查，对非法违法生产经营行为始终保持高压态势，最大限度的压缩非法违法行为的生存空间。对非法违法和违规违章行为要依法实施严厉的行政处罚，并跟踪落实整改情况，解决执法不够硬等问题。

27、提高执法水平。从规范执法行为入手，开展标准化执法队伍创建活动，并建立动态考核机制，提高执法队伍的执法能力和办案质量。开展执法文书点评，加强基层执法监察人员培训，提高执法人员素质，确保在执法工作中问题查的清、找得准、处罚到位。

八、加强监管队伍廉洁和作风建设

28、加强学习教育，强化廉政建设。要经常学习并严格遵守省纪委和市纪委关于党风廉政建设的有关规定，组织观看反腐倡 9 廉警示片，紧密联系安全生产领域反腐败斗争特点和实际，深刻吸取正反两方面经验教训，进一步提高党员干部的自律意识、廉洁勤政意识，构筑拒腐防变的思想防线。要加大监督力度，对干部职工进行严格管理，及时发现和查纠苗头性的问题。

29、按照“为民、务实、清廉”的要求，进一步加强作风建设。继续开展“争做安全发展忠诚卫士和创建为民务实清廉安监机构”及“争先创优”活动。要进一步增强服务意识，把为基层和企业服务作为工作的立足点和着力点，做到严格监管、热情服务。

30、进一步加强系统内的培训教育工作。继续举办专题业务培训班，加强对监管执法人员的培训教育。各级安监部门都要认真做好干部职工的培训教育工作，学习掌握党中央、国务院和省委、省政府关于加强安全生产的决策部署，并通过多种形式加强业务知识的学习和交流，不断提升履职能力。