余干县信丰垦殖场企业改革改制情况汇报

第一篇：余干县信丰垦殖场企业改革改制情况汇报

余干县信丰垦殖场 企业改革改制情况汇报

我场这次企业改制，按照县政府干府字（2011）26号批复，于今年四月份启动了企业与职工解除原有劳动关系，建立新型劳动关系为主要内容的企业改制工作，改制过程中，我场严格按照县政府批复的《信丰垦殖场企业改革实施方案》和根据实施方案制订的《实施细则》，依照政策，精心组织，扎实稳妥推进，于五月份基本结束，现将本次改制基本情况汇报如下：

一、退休职工：1595人。

二、在职职工：2274人，其中参加农垦企业养老保险1883人。

三、职工置换身份及内部退养签订协议书2068人。其中：

1、置换职工身份，一次性领取经济补偿金185人；

2、置换职工身份，经济补偿金用于社保缴费1584人；

3、内部退养职工299人。

三、经济补偿金和内部退养生活费其发放91.02万元。其中：

1、发放经济补偿金55.14万元； 2、2011年内部退养生活费35.88万元，生活费每年分三次发放到位。

四、未签协议书职工205人。未签约职工大部分是外省外县市下放人员，均因早年回原籍生活或外出打工，不知道本场改制办法和时间。针对这一特殊情况，我场以人为本，尽可能维护职工的合法权益，对确实长期在外省外县市居住不知情的职工，将继续想尽办法联系，适当延长签约时间。

五、体制改革

在完善这次以置换职工身份为主的改制工作的同时，我们正在按照农场变乡镇的思路，开展成镇建制改革方面的准备工作。

二0一一年六月三十日

第二篇：国有企业改革改制情况汇报

一、国有企业总体情况威宁县现有各类地方国有企业51户，纳入改革改制规划的43户。在册职工2484人，离退休403人，安置2081人，约需安置成本9000万元。这43户企业，几乎都处于停产业状态。企业负债总额高达1.4亿元，净资产不足4000万元（账面资产，非可变现资产）。

二、国企改革基本情况2003年9月，县水泥厂完成产权制度改革，国家转让了产权，企业转换了机制，247名国企职工转变了身份。以县水泥厂改制为标志的全县国有企业改革改制工作已经走过了五个年头。五年来，县民贸大楼承包租赁使职工得到了实惠，羊街电站一、二级站以资产置换实施股份制改造使企业重获生机，县物资公司被贵州久联集团整体兼并，25名职工解除劳动关系；县政府招待所多渠道安置职工44人，国有资产全部退出了一般竞争性领域。县外贸公司以资产置换身份，进行股份制改造的方案已获得县政府批复，69名职工将与企业解除劳动关系。粮食系统完成国有粮食购销企业改革，475名职工与企业解除劳动关系，之后，县粮油工业公司、县工贸公司、金穗公司、粮贸公司相继进入改制程序，截至目前，423名职工已有380人解除劳动关系，领取了工龄补偿金，与此同时，县酒精厂69名顺利退出中心，与企业解除劳动力关系，与社保部门接续了养老保险关系。

第三篇：电力公司集体企业改革改制方案

xx公司集体企业改革改制

实施方案

为贯彻落实《国家电网公司关于开展集体企业改革改制工作的指导意见》（国家电网体改„2015‟100号），根据《国家电网公司关于印发集体企业改革改制重点工作安排的通知》（国家电网体改„2015‟101号）要求，结合公司实际，制定本方案。

一、企业现状（2014年12月31日为基准日）

（一）户数情况

xx公司现有与主业无资本纽带关系的国有企业1户：xxX开发总公司，下辖集体企业2户（不含xx阳光电力维修工程有限责任公司）。

（二）资产情况

按汇总口径，集体企业（不含xx阳光电力维修工程有限责任公司）资产总额X万元、权益总额X万元、2014年营业收入X万元、实现利润总额X万元，净利润X万元。

（三）人员情况

集体企业共有在职人员321人，其中，主业支援集体企业全民职工49人、集体身份职工5人、直签外聘人员267人。

（四）职工参加社会保险情况

职工应参加社会保险321人，实参保321人。

二、工作思路和基本原则

（一）工作思路

根据《通知》要求，为提高劳动效率和企业效益，为集体企业提升管理、做实做优奠定坚实基础，从事电网辅助业务类集体企业中施工安装类企业县层面仅保留1家施工安装类企业的公司。

公司严格参照《通知》精神，结合本单位的实际情况，在充分考虑稳定的基础上，决定采取公司化改制方式，首先在省公司的指导下，将与主业无资本纽带关系的国有企业1户：xx公司变更为集体企业，然后xx阳光电力安装工程有限责任公司、xx开发总公司被xxxx有限责任公司吸收合并，xxxx有限责任公司存续经营。

根据国网公司“改革改制、重组整合、强化管理、健康发展”的要求，通过公司化改制重组，深度整合同类业务企业，强化集团化、集约化、专业化管理，全面提高管理水平和效率效益，逐步发展为主营业务突出、治理结构规范、依法独立运作、具有较强市场竞争力的独立法人实体和市场主体。

（二）基本原则

1.从公司实际出发，抓住政策机遇，着力解决当前主要矛盾和突出问题。

2.立足当前，着眼长远，多措并举，促进集体企业持续健 — 2 —

康发展。

3.严格执行政策，依法合规操作，确保国有、集体资产不流失，经得起历史检验。

4.履行民主决策程序，尊重职工意愿，确保队伍稳定。5.加强安全生产，安全生产和维稳工作“两手抓、两手硬”。

三、公司化改制方案

（一）公司化改制总体情况 1．改制工作分类统计情况

首先在省公司的指导下，将与主业无资本纽带关系的国有企业1户：xx电力开发总公司变更为集体企业，然后xx阳光电力安装工程有限责任公司、xx电力开发总公司被xxxx有限责任公司吸收合并，xxxx有限责任公司存续经营。

①按层级划分：拟通过公司化改制，减少xx公司一级集体企业1户（xx阳光电力安装工程有限责任公司）；减少与主业无资本纽带关系的国有企业1户（xxX开发总公司）。

②按企业性质划分：拟通过公司化改制，减少集体全资企业1户（xx阳光电力安装工程有限责任公司）；减少与主业无资本纽带关系的国有企业1户（xxX开发总公司）。

③按主营业务划分：拟通过公司化改制，减少电力安装企业1户（xx阳光电力安装工程有限责任公司）；减少电器零售企业1户（xx电力开发总公司）。

④按企业处置方式划分：拟通过公司化改制，吸收合并企

业2户（xx阳光电力安装工程有限责任公司、xx电力开发总公司）。

按照2014年财务年报数据，上述两家集体企业资产总额xx万元、权益总额xx万元、2014年实现营业收入人xx，其中主业支援全民职工28人，集体职工4人，直签外聘人员115人。

2.人员安置及资产处置情况

（1）从业人员安置情况：通过公司化改制，被吸收合并的企业，人员由吸收合并企业接收安置；改制后存续经营的企业，全部人员在原单位安置。

（2）资产处置情况：拟减少的1户集体企业（xx阳光电力安装工程有限责任公司），1户国有企业（xx电力开发总公司），通过资产重组，均被xxxx有限责任公司吸收合并；改制后共计1户（xxxx有限责任公司）一级集体企业。

（二）公司化改制具体情况（逐户说明)1.吸收合并:拟采用吸收合并处置方式的企业2户，为xx阳光电力安装工程有限责任公司、xx电力开发总公司:（1）xx阳光电力安装工程有限责任公司

①该企业系县公司层面一级集体企业，主办单位为国网xx供电公司；主营业务为电力工程安装（承装类五级）；电力工程维修、农村电网运行维护服务（承修类五级）；电力技术服务咨询服务，电力器材销售（涉及许可的凭许可证经营）；资产总额XX万元、权益总额X万元、2014年实现营业收入XX万 — 4 —

元、净利润XX元；实际数据需待界定后核准。截止2014年底，从业员工103人，全部为直签外聘人员。

②该企业吸收单位为xxxx有限责任公司，系县公司层面一级集体企业，主办单位为国网xx供电公司；主营业务为主营电力设备材料销售、电力工程施工、电力线路及设备维修、有形动产租赁、电力工程设计;物业管理服务;房屋租赁、机械设备维护保养、基础设施维修、绿化、保洁服务；截止2014年底，资产总额XX万元、权益总额XX万元、2014年营业收入XX万元、利润总额XX万元，净利润X万元，从业人员总计X人，包括全民职工21人，集体工1人，直签外聘人员152人。

③该企业被吸收合并理由：业务整合。

④该企业资产处置：资产和债权债务由xxxx有限责任公司全额接收。

⑤该企业人员安置：全部人员由xxxx有限责任公司接收并安置。

⑥该企业处置方案：对企业工商、税务营业执照予以注销，业务整合到xxxx有限责任公司，财务进行整套合并。

（2）xx开发总公司

①该企业系与主业无资本纽带关系的国有企业，主办单位为国网xx供电公司；主营业务为电器零售，资产总额X万元、权益总额X万元；2014年营业收入XX万元、利润总额X万元；从业人员44人，其中，主业支援集体企业全民职工28人，集

体身份职工4人，直签外聘人员12人。

②该企业吸收单位为xxxx有限责任公司，系县公司层面一级集体企业，主办单位为国网xx供电公司；主营业务为主营电力设备材料销售、电力工程施工、电力线路及设备维修、有形动产租赁、电力工程设计;物业管理服务;房屋租赁、机械设备维护保养、基础设施维修、绿化、保洁服务；截止2014年底，资产总额X万元、权益总额X万元、2014年营业收入X万元、利润总额X万元，净利润X万元，从业人员总计X人，包括全民职工X人，集体工X人，直签外聘人员X人。

③该企业被吸收合并理由：业务整合。

④该企业资产处置：资产和债权债务由xxxx有限责任公司全额接收。

⑤该企业人员安置：全部人员由xxxx有限责任公司接收并安置。

⑥该企业处置方案：完成国有企业到集体企业的变更后，对该企业工商、税务营业执照予以注销，业务整合到xxxx有限责任公司，财务进行整套合并。

2、其他情况（xx公司其它企业改革改制情况）县公司层面存续集体企业1户，即xxxx有限责任公司。主营业务为主营电力设备材料销售、电力工程施工、电力线路及设备维修、有形动产租赁、电力工程设计;物业管理服务;房屋租赁、机械设备维护保养、基础设施维修、绿化、保洁服务； — 6 —

截止2014年底，资产总额X万元、权益总额X万元、2014年营业收入X万元、利润总额X万元，净利润X万元，从业人员总计174人，包括全民职工21人，集体工1人，直签外聘人员152人。市县公司一体化产权级次控制在3级，产权结构得到进一步优化。

（三）产权结构情况

目前省公司已成立“构建市县公司集体资产一体化平台，提升集体企业集约化管理水平”课题组，专题研究跨市、县集体企业建立资本纽带关系，xx公司将根据省公司统一布置，构建县公司集体资产一体化平台，实现跨层面建立资本纽带关系的集体企业产权级次不超过3级，未跨层面建立资本纽带关系的集体企业产权级次不超过2级。

四、实施步骤和时间安排

xx公司集体企业改革改制方式为公司化改制，企业处置方式为吸收合并，根据省公司集体企业改革改制重点工作安排，现将xx公司层面集体企业改革改制实施步骤及时间安排如下：

2015年4月：成立xx公司集体企业改革改制领导组和工作组，参加省公司培训工作，并落实会议精神，完成公司化改制相关方案、报表编制上报工作；

2015年4月16日前：进行政策宣传，制订xx公司集体企业改革改制实施方案（含维稳预案），经公司领导组专题会议

审定上报；

2015年4月：及时与地方政府有关部门沟通汇报，争取政策支持，建立工作对接；

2015年5月8日前：按照省公司会审意见，修订完善集体企业改革改制实施方案并重新上报；

2015年6-12月：将批复方案报备政府相关部门，争取支持配合，保持工作对接。同时各主管部门指导集体企业开展改革改制工作，包括完成从业人员安置、清偿拖欠职工的债务和社保费用等、理顺产权关系并完成工商（税务）变更等手续。按省公司统一布置进行资产经营平台构建工作，按月、周上报改制进展情况；

2015年6-7月：履行民主决策程序，形成人员安置方案决议，成立改制工作组；

2015年8月前：建立实地调研、座谈研讨、专题会议工作机制加强畅通信息渠道，及时沟通情况协调解决工作过程中遇到的困难问题，把问题矛盾化解在基层；

2015年7-9月：完成劳动合同变更、办理档案和社会保险关系转移手续；

2015年10月：完成从业人员安置；

2015年12月：进行改革改制工作阶段性总结；

2016年1月：开展自查总结工作，形成本单位工作总结并 — 8 —

报送省、市公司；

2016年2-3月：迎接省、市公司集体企业改革改制工作核查；

2016年6-12月:对改革改制工作中尚遗留问题进行整改。

五、改革改制最终结果

开展改制工作前，xx阳光安装公司因吸纳施工人员较多、受资质所限承接业务量偏少，企业利润完成状况较差，处于亏损状态；xx发总公司为国有企业，企业性质与省公司文件精神不统一。公司层面企业改革改制完成后，xx电力开发总公司变更为集体企业，xxxx有限责任公司对xx阳光电力安装工程有限责任公司、xx电力开发总公司进行吸收合并，预计减少集体企业1户，减少国有企业1户，安置主业支援全民职工28人，集体职工4人，直签外聘人员103人。协助构建市县公司集体资产一体化平台，实现跨层面建立资本纽带关系的集体企业产权级次不超过3级，未跨层面建立资本纽带关系的集体企业产权级次不超过2级。

改制后，县公司层面存续集体企业1户，即xxxx有限责任公司。主要分布在电力工程施工、电力设计、物业管理等3大产业，市县公司一体化产权级次控制在3级，产权结构得到进一步优化。

六、改革改制成本估算及资金来源

（一）改革改制成本估算

按照国家和地方政府的相关政策，测算改革改制成本，主要费用发生预计X万元。主要包括：

1.因没有解除职工，此次改制不涉及人工成本； 2.无历史性拖欠职工债务（包括补缴各项社会保险费、拖欠职工工资、生活费、医药费、独生子女费、集资款、取暖费、各类津贴补贴等）情况；

3.此次改制无工伤、伤残职工、遗属安置及抚恤金支出； 4.此次改制不涉及退休集体职工相关费用（包括统筹外费用、未参保退休集体职工相关费用、一次性移交社会化管理费用等）；

5.此次改制无预留费用（包括内退集体职工的基本生活费、社会保险及其他预留费用）；

6.3户企业吸收合并，需进行3年税务清算，预计中介费30万元，清算公告0.8万元，预计工商、税务、产权证等变更费用1.5万元；

7.改革改制组织工作预计发生费用X万元；

8.企业拖欠的各种债务（含税费）全部交由吸收合并集体企业，即xxxx有限责任公司承担。

9.依据法律法规规章政策应当支付或预留的其他费用：无。

（二）资金来源

改革改制成本的筹措渠道。包括：

1.上述中介费、变更登记费、税费等由集体企业自行支付。2.无需使用国有资产支付改革成本。

七、风险评估和保障措施

1.加强集体企业改革改制政策宣传，让职工明白此次改制是国网公司从公司实际出发，抓住政策机遇，着力解决当前主要矛盾和突出问题；立足当前，着眼长远，多措并举，通过改革改制促进集体企业健康发展；不影响职工切身利益。

2.按国网公司、省公司要求合理制订改革改制方案，积极履行民主决策程序，尊重职工意愿，确保队伍稳定。

3.成立集体企业改革改制领导组和工作组，积极关注舆情，加强改制过程中的风险点防控，稳妥有序推进改制工作。

附件：1．集体企业基本情况表

2．集体企业改革改制情况汇总表 3．集体企业产权关系框图

4．集体企业改革改制后情况汇总表

二0一五年五月五日

第四篇：企业改革改制工作宣传提纲

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企业改革改制工作宣传提纲

企业改革改制工作宣传提纲

解放思想 迅速行动 坚定不移地推进改革改制

深化企业改革、加快结构调整，是企业当前的一项战略任务。在国家关于加快国有企业改革的方针政策指引下，企业正经历着一场历史性的变革，以产权制度改革和非主营单位分立改制为主要内容的改革改制工作正在全面深入地向前推进。为便于各单位做好上述改革改制政策、措施的宣传解释工作，统一对改革改制的认识，调动干部职工参与的积极性，根据局领导的安排，政工部编写了宣传提纲，供组织干部职工学习时参考。

一、充分认识企业改革改制的必要性和紧迫性

改革改制是贯彻党的十六大精神的具体体现。党的十六大提出了全面建设小康社会的奋斗目标，将扩大投资、特别是增加基础设施投资作为长期的战略方针，预示着中国建筑业将迎来千载难逢的发展机遇。十六大为国有企业的改革指明了方向，十六大报告关于坚持和完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，必须毫不动摇地巩固和发展公有制经济，必须毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展；关于国有企业是我国国民经济的支柱，要深化国

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有企业改革，进一步探索公有制特别是国有制的多种有效实现形式，大力推进企业的体制、技术和管理创新；关于积极推进股份制，发展混合所有制经济；关于实行投资主体多元化，重要的企业由国家控股，按照现代企业制度的要求，国有大中型企业继续实行规范的公司制改革，完善法人治理结构；关于进一步放开搞活国有中小型企业，深化集体企业改革，继续支持和帮助多种形式的集体经济的发展；关于深化国有资产管理体制改革；关于确立劳动、资本、技术和管理等生产要素按贡献参与分配的原则；关于引导全社会转变就业观念，推行灵活多样的就业方式，鼓励自谋职业和自主创业等重要精神，为我们深化改革改制提供了重要的理论和政策依据。在这些精神的指导下，改革较快的一些国有企业着手进一步深化内部改革，已经出现两个新动向，一是一些国有企业在改革中已经放弃国有资本的控股地位，选择民营控股；二是改制后的现代型企业开始从国际上引入战略投资者，引入新的外部股东，有助于公司治理结构的改进，从而推动企业的发展。最近国家经贸委等八部委联合颁布了国有大中型企业主辅分立辅业改制分流安置富裕人员的实施办法，此办法意义重大，它意味着国企改革可以通过国有企业产权和职工身份的双重置换，实现国企走向市场和职工走向市场。该文出台可以解决四个方面的问题，一是国企“大而全、小而全”的结构调整问题，即将过去的全能企业分离为主业精干的专业化企业；二是辅业改制的问题，将辅助企业股份化；三是职工身份置换问题，即有偿地解除和变更劳动关系；四是职工就业岗位问题，减轻社会就业压力。这对那些善抓机遇的国企来讲是一个

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重要的战略机遇期，我们绝不能再错过十六大改革的东风，不能错过十六大为国有企业改革营造的良好的政策环境，一定要抓住机遇，乘势而进。

改革改制是我局应对新的挑战的必然选择。首先改革改制是应对入世后竞争的需要。我们要与国际大承包商竞争。国际大承包商拥有品牌优势、管理优势、资金优势，可以用总承包的方式、投资的办法、开发商的身份来承揽工程，对国有建筑企业造成极大的压力。如果我们不尽快改制来提升管理，就难以赢得入世以后国内国际两个市场的竞争。其次改革改制是应对民营建筑企业咄咄逼人的发展形势的需要。蓬勃发展的民营建筑企业以自身体制、机制方面的优势在竞争中异军突起，国有建筑企业与他们的竞争优势越来越不明显。我们要想在日趋激烈的市场竞争中长久保持优势，就必须从结构调整和产权制度改革上下功夫。再次，改革改制是应对同类企业如火如荼的改革形势的需要。在以资产重组、制度创新为基本特征的改革浪潮中，许多国有建筑企业已走在前面，上海建工、北京城建、中铁二局等国有建筑企业早已剥离改制，成功上市。江苏、浙江等地国有建筑企业的改革改制使企业的资本得到了增加，开拓市场的资金实力和获利能力也得到了增强。总公司系统企业也都在积极进行改革的探索和实践，如一局四公司的专业公司改制、一局五公司非主营业务单位的剥离改制、二局一公司与外资的合资经营、中建三局主业整体改制等。因此形势逼人，时不我待。如果我们仍然在传统体制的束缚下，徘徊不前，八局这样一支敢打硬仗的建筑行业正规军、国家队，就有可能败下阵来。

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只有与时俱进，主动求变，锐意改革，才能在市场竞争中立于不败之地,实现八局由大到强的转变。

改革改制是落实总公司工作意图的需要。总公司新一届领导班子就位以后，多次在讲话中阐述了我们传统国有建筑企业要走出困境，一个很重要的思路就是要加速推进企业改革和结构调整的步伐，加速实施人员分流安置，建立现代企业制度。最近，总公司制定下发了《中国建筑工程总公司关于加快企业结构调整加速产权制度改革的决定》以及在企业改革中有关处置资产、人员分流和股权设置等重大问题的配套实施办法，对加快改革改制工作进行了总体部署。我们局正在实施的产权制度改革和对非主营单位分立改制，是为了坚决贯彻落实总公司改革改制精神。

改革改制是八局自身发展的内在要求。八局自83年改编以来，继承和发扬部队时期的优良传统和作风，艰苦奋斗，顽强拼搏，经过多年的发展，形成了较强的综合实力。一是经营规模迅速增长，市场布局基本完善。2002年完成营业额近78个亿。二是优化资源配置，总部自营能力得到较大发展。三是市场信誉与技术水平不断提高。我们承建了一大批标志工程、形象工程，取得了许多荣誉称号，企业的知名度、社会地位大为增强，具有良好的品牌优势。四是企业文化与员工素质优势明显。具有优良的文化传统，有一支敢打硬仗、艰苦奋斗的员工队伍。所有这些，都为下一步的改革和发展奠定了良好的物质基础。但是应该清醒地看到，我们局还存在着一些深层次矛盾：在组织结构上。链条过长，各级次和同级次企业间缺乏有效的以资产为

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纽带、以市场细分和专业协作为手段的控制、管理与服务，内部无序竞争仍然存在，严重地制约了企业的进一步发展。在经济结构上。由于资产过于分散和固化，资金还比较紧张，使得企业不能根据投资导向和市场状况及时调整产品结构和经营布局，市场灵敏度低，经营成本高。在产权结构上。基本都是单一的股权结构，这种体制性的障碍造成经营机制不活，缺乏有效激励机制和约束机制，企业的“三项”制度改革难以到位，企业市场竞争能力难以进一步提高。在资源配置上。企业的组织形式存在“大而全”和“小而全”，造成有限资源配置不合理。在人才竞争上。我们当前面临企业人才流失，必须进行产权制度的改革，通过经营管理者群体和骨干员工持股方式，调动经营管理者和骨干员工的积极性，吸引人才和留住人才。因此，在新的世纪，八局既经受着严峻的挑战，也面临着前所未有的机遇。我们只有以高度的历史责任感，直面竞争，接受挑战，进一步调整企业结构，加快改制步伐，切实解决长期困扰企业发展的深层次矛盾，转换经营机制，增强核心竞争能力。

二、改革改制工作的总体目标、基本思路、实施步骤和相关政策

依据我局新世纪发展的战略性思考，参照总公司提出的奋斗目标，我局已提出了改革和发展的总体思路和方案，就是要落实总公司提出的“三化”目标和“五化”措施，推进改革改制，强化集约管理，加快机制转换，搞好结构调整，实现第二次战略转型，由联合舰队向打造现代企业的航空母舰发展。为实现上述总体目标，根据总公司精神，局决定进一步加快体制创新、管理创新和机制创新的步伐，并为此制

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定了《中建八局总体改制与改革的框架方案》、《关于非主营性单位分立重组改制的指导意见》、《关于非主营单位整体带资分流改制的实施意见》及《2003年企业改制工作安排》等一系列改革改制文件，提出了改革改制工作的总体目标、总体思路和实施步骤，这将为推进我局的改革改制进程创造条件。

1、改革改制的总体目标

以建立现代企业制度为目标，深化改革，转换机制，加强管理，调整结构，以第二次战略转型为主题，着力打造产权制度改革与产业结构调整的发展平台，谋求经济效益最大化，促进思想观念、组织结构、机制创新的全方位变革，把八局建设成为以资产为纽带，施工总承包主营业务突出，产业结构多元化的混合型集团公司。

2、改革改制的基本思路和框架

主要按三个层面同时展开：（1）主营业务的改革，按上市公司（基础设施建设）；EPC总承包公司（房建特级总承包、设计、采购、施工一体化）；相对控股、参股或关联企业（安装公司、土建号码公司）三个板块确定其在八局集团中的定位和改革方向，从而确定八局整体改革改制的主流走势。（2）主辅分离、辅业改制、富余人员安置分流，为主业改制创造条件。积极争取国家政策支持，移交企业办社会职能，减轻企业负担；采取兼并、出售、租赁、整体带资分流改制等方式，放开搞活那些剥离改制后可以独立生存和发展的非主营专业公司、多种经营单位和三产单位以及后勤服务机构。积极拓展非主营业务单位的发展空间，将其逐步改制成为面向市场，产权清晰，股权多元，独

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立核算、自负盈亏的经济实体。实现主营业务资产优化，结构合理，分离改制后的非主业单位发展稳定的“双赢”局面。（3）以“结构公司化”为目标，按照“自下而上，先辅后主”的工作思路，在主辅分离的基础上，全面推进主业的股份制改造，通过积极引进外资、社会法人资本和个人资本，实现投资主体的多元化，建立现代企业制度，规范母子公司体制，完善法人治理结构，建立健全科学的运行机制。

3、改革改制的实施步骤

根据党的十六大精神和总公司关于加快企业结构调整加速产权制度改革的《决定》，局2003年改制工作要以结构调整、优化主业、辅业先行、以点带面为指导方针，积极推进企业组织结构、产业结构和产权结构重组的发展进程。一是按照非主营单位和专业分公司两个不同层次的改制要求，做好资产、人员、资质和资源的总体安排，分步实施。确保非主营单位6月底之前全部完成改制工作；专业分公司争取在年底之前完成改制。二是加快主业改制进程。机械化公司、上海建筑设计院、装饰公司、安装公司的整体改制或分立，应率先在上半年完成。各号码公司下半年要出台改制方案或框架，年内争取有1-2个公司开始启动主业改制。三是以设计、采购、施工一体化的EPC模式为方向，调研论证局总部（含直营公司）整体改革改制思路与途径，年内编制完成总部公司化改制规划与实施方案。

4、改革改制的相关政策

按照国家经贸委等八部委联合下发的《关于国有大中型企业主辅分离辅业改制分流安置富余人员的实施办法》和中建总公司的《决定》，精心收集

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中建总公司所属工程局是以建筑施工为主业的总承包企业，除建筑施工总承包以外的辅业生产、多种经营、后勤服务单位以及企业办社会机构，原则上都属于非主业范围。应该说明的是：无论主业还是辅业，在实行产权制度改革、按照《公司法》建立现代企业制度方面，二者是完全相同的。改制是我局每一个员工都将面临的重大变革。目前我局采取辅业分离改制先行，带动企业整体改制的步骤，是本着“调整国有资产布局，抓大放小，突出国有资产在主营业务和核心竞争力中的主导地位”的原则确定的。辅业改制先行只是作为主业改制的前提和基础，为加大主业改制力度做好铺垫。由于历史和体制上的原因，传统国有企业的资源和生产力要素多倾向于主业，造成了辅业资源的相对弱化，因此主业与辅业在改制政策上有所不同。

首先，在国有资产的进退方面，国有资产对主业采取控股或参股的方式，体现国有资产在国民经济中的主导地位和控制力；对辅业采取一次性退出或逐步退出的方针，放开搞活走向市场，扶持发展创业致富。

其次，在企业资产和员工身份转换方面，国家推行“两个走向，两个置换”。即国有企业和国有企业的员工走向市场；国有资产在改制中由员工出资或非国有资产置换，国有企业员工的身份通过解除劳动关系获得的经济补偿金置换为社会人。值得提出的是：主业改制由于是企业整体改制，员工的工作岗位没有变，原企业法人的权利与义务由改制后的法人享有和承担，改制后的用人单位可依据其实际情况与原用人单位的员工遵循平等自愿、协商一致的原则变更、解除或重新签

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订劳动合同。在这种情况下的重新签订劳动合同视为原劳动合同的变更，企业员工不能依据劳动法的规定获得经济补偿。而辅业改制属于原企业的分离或分立行为，原企业继续存在，其法人的权利和义务没有转移给改制企业法人，因此辅业改制单位的员工与原用人单位解除劳动关系，可以依据劳动法的规定获得经济补偿。但作为改制企业员工个人来说，辅业改制并没有因此而失去工作岗位，在政策上还对以经济补偿金转作改制企业股本金的职工给予一定的优惠扶持费，辅业改制员工既无失业之虞，又通过带资分流获得了生产资料和经营业务。这是主业改制员工没有的待遇，真正体现了国家、企业对辅业改制的极大支持和优惠，也是主业与辅业改制在政策上的主要区别。第三，根据国有企业改革主辅分离、辅业改制的经验，改制后的辅业单位多数需依托主业生存发展，为了消除辅业改制单位和员工的顾虑，从总公司到我局都在政策上明确了主辅联动发展的规定，即在一定的时期内，对辅业改制单位给予生产经营方面的市场保护，使得改制后的辅业单位能够随着主业得到同步的发展。

第四，国家经贸委等八个部门印发的《关于国有大中型企业主辅分离辅业改制分流安置富余人员的实施办法》中明确规定：国有大中型企业主辅分离，辅业改制，分流本企业富余人员兴办的经济实体，凡符合以下条件的，经有关部门认定，税务机关审核，可享受《中共中央关于做好下岗失业人员再就业工作的通知》规定的三年内免征企业所得税的政策。

1、利用原企业的“三类资产”（非主业资产；闲置资产；关闭破产企业的有效资产）；

2、独立核算、产权清晰并逐步实

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现产权主体多元化；

3、吸纳原企业富余人员达到30%（含）以上；

4、与安置的职工变更或签订新的劳动合同。

以上主要政策都从不同的侧面为企业改制创造了较好的改制环境和条件，只要我局广大职工充分理解领会这些政策的精神实质，结合本单位的具体情况用好、用活政策，一定会使我局的改革改制工作取得丰硕的成果。

三、企业改革改制中要注意的问题

1、必须进一步强化改革改制的决心和信心。信心至关重要。一些建筑企业面对生产任务不足，效益下降，人心思动的不稳定状况，以突破体制性障碍为重点，积极推进专业改制，实现了管理体制、运行机制的初步变革，充分显示了他们改革的信心和魄力。我们要以十六大精神为指导，以思想观念突破为先导，去除对改革的消极、等待、观望等心态，树立危机意识和勇于改革创新的精神，增强把握市场趋势和利用政策的决断力，坚定不移地推进本单位的改革改制。

2、企业改革必须遵循适应市场的原则，资产重组、企业改革、资本运营、结构调整都必须坚持以市场为导向，以适应市场、扎根市场为前提，围绕市场做好企业组织结构、经营结构、产品结构、队伍结构和经营布局的调整，形成新的核心竞争优势，扩大市场对接面，提高市场占有率。

3、坚持改革与加强管理相结合的原则。按照中央关于先改组后改制、边改组边改制的要求，坚持把企业改革同改组、改造和加强管理结合起来，坚持以体制改革为纲，抓大放小、有进有退，通过产权

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结构的改革和产业结构的调整，推进生产要素的合理流动和资源的优化配置。坚持“严格苛求”的管理原则，建立健全严密的人、财、物管理规章，强化集团内部的严格执法机制。

4、企业改革必须认真贯彻落实党中央国务院关于企业改革的方针政策，严格遵守《公司法》及相关的法律法规。同时，在深化企业改革过程中，把国家的法规、政策与企业的实际相结合，坚持有利于经营、有利于发展的原则，解放思想，锐意进取，不等不靠，勇于创新，使改革沿着正确的方向，积极稳妥地向前推进。

5、坚持整体设计与分步实施相结合的原则。要按照“总体规划、缜密设计、分步推进、稳步实施”的要求推进企业的改革工作。企业制定的改革方案应当符合国家宏观经济政策的导向和市场环境，符合企业的客观实际。改革工作要有全局性、计划性、超前性，要整体设计、严密论证、统筹规划，使企业的改革工作在企业的整体发展框架下稳步推进。

6、要加强组织领导，建立完善的组织体系和操作程序。整体分流改制涉及面广、政策性强、问题复杂，为组织好这项工作，各公司及拟分流改制的单位应建立相应的工作机构。按照各自职责范围自下而上形成完善的组织体系，建立通畅的信息渠道，对改制项目实行全过程跟踪，及时发现和解决问题，确保改革改制顺利实施。在人员分流过程中要注意程序性、规范性和证据性。按预定流程办理、签字，对重点问题要工作做细、做透，将复杂问题化解到每个环节和细节。

7、尊重职工意愿，做好人员安置。整体分流改制涉及职工的切

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身利益，改制过程中应充分发挥企业党组织和工会组织的作用，正确引导职工的思想观念转变，使职工理解改制、支持改制，并进而积极参与改制。企业在拟订改制方案时，应广泛征求职工的意见。正式方案上报前，需经职工代表大会讨论。在充分尊重职工意愿的基础上，鼓励改制单位职工整体参与改制。参加改制的职工办理解除劳动合同手续时必须依法进行，并办理公证手续。

8、规范母体企业与改制企业的关系，为分流改制企业创造较好的外部环境。改制分流后，改制企业与原母体企业理顺了三个关系，即明晰了产权关系，脱离了行政隶属关系，转换了劳动关系。在企业改制后的一段时间内，原母体企业应坚持“献策不决策、指导不领导、参与不干预”的原则，一要指导新企业建立健全法人治理结构，依照《公司法》和公司章程规范运作；二对改制后的企业在业务、市场等方面按照同等优先的原则给予支持；三要帮助改制后的企业做好各种关系的转移接续等工作，为改制后的企业创造较好的外部环境。

9、必须加大对改革改制的宣传力度，处理好改革与稳定的关系。改革过程是艰辛复杂的，面对不同的利益主体，面对不同利益矛盾，各级党组织要认真做好改革改制中的思想工作，采取多种形式宣讲这次改革改制的必要性，及时了解职工的思想动态，针对重点热点问题做好解释说服工作，消除疑虑。要以“结构调整、创业致富”的道理和关联度让职工明白改制与自身利益的关系。通过派调研宣传小组到改制单位答疑等，及时回答职工关心的“三险”、住房公积金、合同、补偿等实际问题，宣传扶持政策，稳定职工队伍。要把解决思想问题

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和实际问题结合起来，关心职工疾苦，尽力解决实际问题，充分调动每个职工的改革积极性。

四、职工应如何认识和对待这次改革改制

1、加强学习，提高对改革改制的认同感

解放思想、转变观念是保证改革改制顺利进行的思想基础。当前要认真学习总公司和局一系列改革改制文件，把握精神，提高认识，统一思想，把注意力引导到局改革改制的决策上来，对于为什么改、怎么改，对改革的形势、总体思路、有关政策，都要有一个清醒的认识，这样才能对改革产生认同感。特别是对非主营单位的分立改制要有一个正确的认识，消除疑虑。党中央在深化国有企业改革的一系列决定中强调：国有企业改革应根据企业的不同情况，实行有退有进的调整，做到进而有为，退而有序，抓大要强，放小要活。我局在优化主业、提高核心竞争力的同时，对非主营单位分立重组改制，采取法人财产出售的方式，将国有资产从非主营单位、非主营业务中退出，实施带资分流改制措施，符合中央关于国企改革的方向，符合“抓大要强，放小要活”的精神。从全局来看，分立改制有利于企业集中精力做强做大主业，增强企业的核心竞争力；有利于盘活存量资产，转换经营机制。从改制单位来看，改成股份公司，注册成法人，有利于真正建立起自主经营、自负盈亏、自我积累的管理体制；有利于加大辅业发展的力度；有利于充分调动职工积极性，提高责任心，共同实现创业致富。

2、振奋精神，坚定搞好改革改制的信心

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大家知道，我们局的改革方案是在做了大量的学习考察、调研、充分论证基础上制定的，体现了党的十六大精神和总公司有关要求，做到了解放思想与实事求是相结合，中央精神与八局实际相结合，是切实可行的。上海建工、北京城建等地方建筑企业成功改制上市及一局五公司专业分公司成功改制的经验，为传统施工企业的结构调整和改革改制探索出了一条有益途径，人家能做到的，我们同样会做到。国家、上级政策的进一步完善为改制成功提供了有力支持，八局的整体实力为改革改制提供了坚实的基础，全体员工改革意识的增强为我们下一步改制奠定了良好的思想基础，各级领导高度重视维护职工合法权益的责任和使命为改制成功提供了重要保证，二公司钢结构公司、三公司机械租赁站改制实践为我们提供了成功案例。只要在改制中既坚持贯彻党和国家的方针政策、法律法规，又大胆创新，大胆突破；既坚持事先缜密的总体规划和统筹考虑，又加强过程中的不断完善和逐步推进，振奋精神，坚定信心，就一定能克服困难，成功地走出一条改革之路，实现局改革改制的既定目标。

3、正确对待改革改制中的利益关系

在改革改制过程中，机构人员、劳动关系、利益关系调整变动的面比较大，能否正确对待个人的进退留转，是对改制单位干部职工的一次考验。从总体上看，相信绝大多数干部职工能够讲党性、讲大局、守纪律，正确对待自己的进退留转，保持健康平和的心态和积极向上的精神状态。要增强全局意识，树立整体观念，破除只顾自身利益和局部利益而妨碍企业改革的本位主义，确保全局改革的顺利实施。从

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单位角度讲，各公司利益要服从八局的整体利益；从发展角度讲，眼前利益要服从长远利益，只要对企业发展有利，哪怕暂时付出一定的代价，也要义无反顾地去落实和执行。从个人角度讲，对组织做出的决定和安排，要正确对待，不能斤斤计较个人的

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第五篇：2008年县国有企业改革改制工作总结

2008年,我县国有企业改革改制工作在省州业务部门的指导帮助下，在县委、县人民政府的正确领导下，认真学习贯彻党的十七大、十七届三中全会精神，始终坚持以人为本、依法依规、一企一策进行改革改制的原则，完成了被列入年内考核任务2户企业的改革改制工作。现将工作总结如下：

一、改革改制企业基本情况

列入年

内实施改革改制的国有企业有2户（即印刷厂和压缩机厂），改革改制收尾工作的国有企业有3户（即商贸物业（集团）总公司、建安一司、外贸公司）。

**县印刷厂，2008年2月29日为企业资产界定评估基准日,经文山安信会计师事务所评估，国有资产管理部门县财政局确认,资产总额为224.07万元，负债总额为350.47万元，净资产为-126.4万元。改革改制涉及51人，其中：在职职工30人，内部退养人员12人，退休人员9人。改革改制成本清算计668.12万元。

**县压缩机厂，2008年2月29日为企业资产界定评估基准日,经文山安信会计师事务所评估，国有资产管理部门县财政局确认,资产总额为879.27万元，负债总额为340.18万元，净资产539.09万元。改革改制涉及49人，其中：在职职工10人，内部退养人员8人，退休人员30人。改革改制成本清算计422.32万元。

两户企业改革改制成本共计1090.44万元，从国企改革资金财政专户上调节使用600万元，资金缺口500万元。按**县人民政府办公室《关于拍卖**县商贸物业（集团）总公司部分资产筹集改革资金和偿还安置职工贷款的批复》（砚政办复[2008]82号）文件精神，拍卖所得资金专项用于解决县印刷厂、压缩机厂职工安置和偿还2007年县财政向县国有资产持股经营有限责任公司所借的2900万元贷款要求，筹集缺口资金500万元，于2008年10月1日完成了职工国有身份置换工作,现正在进行改革改制收尾工作。

二、国有企业改革改制工作的主要措施和做法

国企改革是一项十分复杂而又系统的工程，涉及到企业发展、社会稳定、资产处置、职工安置等各个环节。每个环节都十分重要和复杂，处置好与否直接关系到全县国企改革改制工作的成败。县国企办领导非常重视，从县情和企业实际情况出发，紧紧围绕改革改制的目标任务,始终坚持“以人为本、依法依规、一企一策、科学合理、地区相对平衡”的原则，努力在“六加强、六确保”上很下工夫，使国企改革改制工作积极稳妥地推进。

（一）加强组织机构的建立，确保工作目标责任制的落实。国企办领导非常重视国企改革工作，为使国企改革工作积极稳妥有序推进，结合工作实际，成立了以常务副主任为责任领导的改革改制工作组，以副主任为责任领导的改革改制收尾及信访工作组，制定实施了改革改制工作组和改革改制收尾及信访工作组主要工作职责。在工作中，做到具有分工，又相互协调配合，形成层层有人抓、事事有人做的良好工作氛围。

（二）加强调查研究，确保改革改制方案科学合理。为积极寻找工作突破口，多次深入改制企业进行调查走访，组织认真全面地宣传学习政策法律法规，多方了解职工思想动态和想法，做好耐心细致的疏导解释工作，通过实地调查、走访，全面了解和掌握了企业职工的思想状况。在此基础上，按照以“维护国家总体政策不变”、“地区差异”、“一企一策”、“地区和县内相互平衡”的原则，把以人为本和依法依规办事有机地结合起来，既要认真贯彻落实上级的政策规定，又要切实维护好企业职工的合法权益。通过多方征求和听取意见、建议，反复研究修改，制定出企业改革改制方案。如印刷厂、压缩机厂改革改制方案，按文政发[2006]80号文件规定程序提交企业改革改制领导小组成员、职工大会、县国企改革领导小组办公室、县国有企业改革工作领导小组专家组进行讨论并提出修改意见，修改完善后，才正式报县人民政府审批，使国企改革改制工作得以依法依规有序有效的推进。

（三）加强政策分析研究，确保国家政策法规的贯彻落实。为使我县国有企业改革改制工作顺利推进，县国企办及相关部门认真研究国家关于国企改革的政策法规，组织认真学习《中共云南省委办公厅、云南省人民政府办公厅转发省国资委等部门〈关于解决当前深化国企改革有关问题的意见〉的通知》（云办发2004]28号）、《中共文山州委、州人民政府关于进一步深化国有企业改革的实施意见》（文发[2002]31号）、文政发[2006]80号、文政发[2002]67号、《中共**县委、县人民政府关于进一步深化国有企业改革的实施意见》（砚发[2002]29号）等改革改制的有关文件精神，统一思想，统一认识，为确保国家政策法规的贯彻落实奠定了基础，为科学合理制定企业改革改制实施方案奠定了基础。在学习过程中，对政策条款理解不透彻或有差异，积极主动到上级