(2010年11月3日)在创建国家级生态县动员大会暨绿化工作会议上的讲话

第一篇：(2010年11月3日)在创建国家级生态县动员大会暨绿化工作会议上的讲话

强化生态文明理念

共建绿色美好家园

——在全县创建国家级生态县动员大会

暨绿化工作会议上的讲话 中共嘉善县委书记 张明超（2010年11月3日）

同志们：

今天，县委、县政府召开创建国家级生态县动员大会暨绿化工作会议，主要目的是贯彻落实省委十二届七次全会和全市生态文明建设暨绿化工作会议精神，研究部署创建国家级生态县和绿化造林各项任务，动员全县上下全面推进国家级生态县创建工作，建设生态文明，推动绿色发展，加快转型升级，全面建设“科学发展示范点”。

党的十七大首次提出建设生态文明的战略任务，并把它作为全面建设小康社会的一项重要工作。今年6月和8月，省委和市委都相继出台了文件，对新形势下的生态文明建设作了全面部署。县委、县政府高度重视生态文明建设，今天会上专门下发《关于贯彻省市精神扎实推进生态文明建设的实施意见》等文件，对全县的生态文明建设，特别是创建国家级生态县和开展绿化工作作总的动员和部 1 署，希望各级各部门认真抓好贯彻落实。

下面，我主要讲四个方面的问题。

一、提高认识，坚定信心，切实增强加快生态县建设的责任感和使命感

多年来，我县始终坚持把生态建设摆在经济社会发展的优先位置。2002年以来，提出了“生态立县”的发展战略，出台了《嘉善生态县建设规划》，成功创建成为国家级生态示范区、省级生态县。开展国家级生态县创建、深入推进绿化工作，是贯彻落实省市要求的重要举措，是深化生态文明建设的必须要求，对于我县深入贯彻落实科学发展观、转变发展方式、提升区域竞争力具有十分重大而深远的意义。

（一）创建国家级生态县，是建设“科学发展示范点”的必然要求。科学发展体现的是经济社会的全面协调可持续发展，这就要求我们不仅要注重经济指标的增长，更要注重社会指标的发展；不仅要为今天的发展尽力，更要对嘉善明天的发展负责。当前，我县人均GDP已超过8000美元，在这个发展阶段，既是发展的黄金期，也是矛盾的凸显期，更是转型发展的机遇期。随着经济的快速增长和工业化、城市化进程的加快，对资源与生态环境的压力不 2 断增加。如何实现环境保护与经济发展的“双赢”，就必须要解放思想，立足当前，谋划长远。创建国家级生态县的目的，就是为了改善嘉善的环境，推动科学发展观在嘉善的生动实践。这是我们贯彻落实上级要求、全面建设“科学发展示范点”的必然选择。

（二）创建国家级生态县，是实施“生态立县”战略的有力抓手。从嘉善的发展实践来看，通过实施“生态立县”战略，对于我们加快经济转型升级、推动科学发展、形成发展比较优势起到了重要作用。当前，长三角区域经济一体化步伐不断加快，生态环境日益成为提升区域竞争力的重要因素，嘉善如何在长三角区域竞争中先行一步、确立优势，决定了我们必须要更加重视生态文明建设。国家级生态县是国家授予一个地区的一个绿色品牌，更是一个地区综合实力提升的重要标志。在当前加快经济社会全面转型升级的大背景下，开展国家级生态县的创建，是深入实施“生态立县”战略的重要举措，对于加快绿色经济、低碳经济、循环经济的发展，提升生态质量，培育嘉善的核心竞争优势具有重要意义。

（三）创建国家级生态县，是提升群众幸福指数的有效载体。建设更高水平的小康社会，着力点就是要切实解 3 决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，让发展成果惠及广大百姓。启动国家级生态县创建，既能推动绿色经济的发展，更能最大限度地保护生态环境，全方位提高人居环境质量，提升38万嘉善人民的幸福感和满意度。从这个意义上说，建设国家级生态县是最大的民生，是人民群众最紧迫的需求。同时，沪杭高铁的通车、上海大虹桥的开发建设，使我们与上海的同城效应更加显著，嘉善正面临着新的发展机遇。创建国家级生态县，必将吸引和集聚更多优质资源，创造更大经济社会价值，更多更好地惠及全县人民。因此，我们必须始终坚持以人为本，始终坚持创建为民，让人民群众共建共享生态文明成果。

总之，良好的生态环境是嘉善最核心的竞争优势，也是嘉善科学发展之根、生存之本。我们一定要从践行科学发展观、推进生态立县、提升区域综合竞争力的高度，切实增强责任感和使命感，将思想统一到县委、县政府的决策部署上来，把创建国家级生态县作为一项事关嘉善现代化建设全局的战略任务，坚持不懈地加以推进。

二、明确思路，突出重点，扎实推进国家级生态县创建工作

创建国家级生态县是一项事关长远、事关大局的战略 4 部署，是全面建设“科学发展示范点”的重要抓手。按照上级要求，结合我县实际，我县推进国家级生态县创建工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持生态立县战略，围绕“科学发展示范点”建设，以创建国家级生态县为载体，大力发展生态经济，不断优化生态环境，注重培育生态文化，着力完善体制机制，加快形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式和消费模式，全面推进生态文明建设，努力走出一条具有嘉善特色的生产发展、生活富裕、生态良好的科学发展之路。

创建国家级生态县的总体目标是：坚持以生态建设重点工程为抓手，加快推进经济发展方式和传统生活方式的转变，加强生产、流通、消费等各领域、各环节的环境保护，促进经济、社会和环境的协调发展。力争到2012年，重点解决一批影响全县环境质量的突出环境污染问题，区域生态保护更加完善，生态环境质量明显提高，环境形态明显改善，宜居水平不断提升，基本达到国家级生态县建设标准。到2013年建成国家级生态县，初步形成生态经济加快发展、人居环境优美舒适、自然资源永续利用、人与自然和谐发展的可持续发展格局。

要实现以上创建目标，必须要明确任务，突出重点，全力推进，切实把各项工作落到实处。

1、抓基础。环境基础设施建设是生态县建设的前提条件。一要抓好企业治污设施建设。严格执行主要污染物排放总量控制制度，实施一批重点节能减排技术改造项目，抓好污水处理厂工艺技术改造，加强工业企业“截污纳管”工作，进一步削减水污染物排放量。加强重点工业污染源监控，督促企业加大环保投入，改进环保治理设施，提高污染处理能力，确保全面完成今年和“十二五”节能减排目标任务。二要抓好污水处理管网建设。加快推进各镇（街道）污水管网建设和小区雨污分流改造，完善污水收集系统，进一步提高城镇生活污水收集率。加快推进污水管网向城乡一体新社区延伸，因地制宜开展农村生活污水处理，形成多样化、规范化的农村污水治理体系。三要抓好城乡生活垃圾处理设施建设。加快推进县级垃圾填埋场二期工程建设，开展垃圾分类试点，逐步建立完善城市生活垃圾无害化处理、资源化利用体系。继续加大农村生活垃圾处理设施建设力度，进一步完善“户集、村收、镇运、县处理”的生活垃圾处理模式。

2、抓整治。围绕保障水环境和大气污染整治等重点，6 加强环境污染综合整治，努力改善生态环境。一要突出水环境整治。针对当前水体污染、水质性缺水等问题，把水环境整治作为生态文明建设的重中之重，大力实施“碧水工程”，加强水污染综合防治。要着力保障水安全，加快推进太浦河取水二期工程建设，开展生态护岸林、水源涵养林建设，加强饮用水源保护。要着力改善水环境，加快推进“三纵三横”主干河道疏浚整治工程和中小河道治理示范工程，加强畜禽养殖污染长效管理，进一步控制和减少农业面源污染，抓好重点水污染企业污染治理和喷水织机、纽扣等行业专项整治，切实减轻外源污染对河道水质的影响。要着力恢复水生态，积极推进河道生态化整治，营造生态河道景观，加大湿地生态功能保护区建设力度，打造县域北部生态屏障，促进湿地资源的可持续利用。二要加强大气污染治理。全面实施“蓝天工程”，制定新一轮大气污染整治行动计划。加强热电企业的废气污染物排放总量控制，强化重点企业煤耗控制，提高企业脱硫脱硝率和能源利用效率。实施清洁能源替代工程，加快淘汰和取缔热网范围内的锅炉，原则上不再新批燃煤锅炉，全面淘汰中心城区小锅炉和燃煤炉灶。加强机动车尾气污染防治，加强对锅炉烟尘、工业粉尘、城区扬尘等污染物排放的控制，7 着力解决大气污染重点问题，促进环境空气质量持续改善。

3、抓调整。要把调整产业结构、加快产业升级作为推进生态文明建设的首要任务，全力加以推进。一要大力发展精品农业。以粮食生产功能区和现代农业园区建设为带动，加快生态农业技术模式的探索与推广，积极推行种养结合的生态循环农业生产经营体系，探索和推广清洁型畜牧业等生态农业技术模式，建设一批生态型、循环型农业示范区和示范项目。拓展农业的产业、生态、文化功能，丰富现代农业业态，提高现代农业综合水平。加强农产品生产、检验检测、市场准入等环节的标准化管理，大力发展无公害农产品、绿色食品和有机产品，加快绿色系列认证，全面提升农产品质量安全水平。二要大力发展新兴产业。把发展战略性新兴产业作为工业结构调整的主攻方向，制定新兴产业发展规划，实施新兴产业培育发展行动计划，大力发展电子信息、先进装备制造、新能源等具备一定基础的新兴产业，引进和培育发展新材料、生物医药、节能环保、物联网等新兴产业，努力在核心技术和成果产业化上取得新的突破，抢占新兴产业发展的制高点，推动新兴产业集群化发展。同时，大力发展循环经济、低碳经济，进一步扩大清洁生产企业的覆盖面，扶持发展污染小、消 8 耗低、效益高的生态环保型、资源节约型产业，抓好县经济开发区和各主体工业功能区的生态化改造，扎实开展好省级循环经济试点工作，着力打造企业小循环、产业中循环、园区大循环的系统。三要大力发展现代服务业。充分把握国际服务业发展趋势，主动接轨大上海、融入长三角，高起点、高标准培育商务会展、服务外包、文化创意、中介服务等新兴服务业，大力发展生产性服务业，努力形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构。积极发展养老健康产业，努力培育嘉善的健康产业。加快传统服务业转型升级，依托西塘古镇、大云温泉、北部湿地、高星级酒店等特色资源，大力发展以生态旅游、绿色商贸、绿色物流为重点的服务业，积极推进以生态资源带动服务业发展、以服务业发展促进生态资源优化。

4、抓培育。生态文化是生态县建设的灵魂，培育和发展生态文化，有利于培育绿色生产生活方式和消费方式，树立资源节约型消费观。要加强生态文明宣传教育，通过各种载体和方式，开展生态建设进社区、进校园、进机关、进农村、进企业等活动，通过多形式的生态环境教育，切实增强广大党员干部群众的生态意识。要大力开展绿色学校、绿色社区、绿色医院、绿色饭店、绿色家庭等系列创 9 建活动，引导广大人民群众树立“保护环境就是发展生产力”、“环境是资源、环境是资本、环境是资产”的价值观，倡导绿色、环保、健康的生活方式和节约消费、绿色消费、文明消费的环境友好型消费方式，逐步形成与生态文明建设相适应的行为习惯，切实把生态文明理念渗透到生产、生活各个领域。

三、真抓实干，合力推进，迅速掀起城乡绿化造林工作新高潮

绿化造林是生态文明建设的一项重要内容。加强绿化造林工作既是提高我县林木覆盖率、改善城乡环境形态的一项基础工程，也是统筹城乡发展、实现富民强县的一项民生工程，更是推进生态文明建设、促进经济社会可持续发展的系统工程。从当前来看，绿化工作已不再局限于简单的植树栽绿，既要扩大绿化总量，不断优化生态环境，又要优化配置，进一步美化城乡环境。为了更好地抢时间、抢季节，让各责任单位有充足的时间早准备、早动手，县委、县政府决定将每年的绿化工作会议提前到每年下半年召开，也就是每一个绿化年度是从当年秋至下一年秋。有关绿化工作已经在相关文件中作了明确，这里再强调一下：

1、提升内涵，彰显特色。绿色代表生命、体现活力，10 是一个地区发展环境和综合竞争力的重要标志。全县的绿化造林工作要按照“点上求精、线上求景、面上求量”的要求，做到点、线、面相结合。点上要出精品，做精中心城区绿化，重点突出市民公园、园林小品、城市主要出入口等“点”的建设，打造绿色精品；线上要出风景，做靓通道绿化，抓好绿色通道、农田林网、圩岸绿化、水陆绿道等“线”的建设，构建绿色廊道；面上要出绿量，做大绿化总量，加快经济林建设和森林城市（镇）、森林村庄创建等“面”的建设，提高林木覆盖率，并积极培育绿色产业。通过实施绿色城区工程、绿色通道工程、绿色水系工程、绿色廊道工程、绿色村镇工程、绿色产业工程等六大“绿色工程”，加快推进城区园林化、园区生态化、通道景观化、水系林带化、镇村森林化、农田林网化。同时，要积极营造多类型、多层次、多功能、多色彩的绿化体系，推进“环、楔、廊、园”的全面发展和“乔、灌、花、草”的有机结合，逐步形成“春有花、夏有阴、秋有果、冬有景”的特色风景带。

2、突出重点，务求实效。目前，我县城区周边、镇村周围和主要节点等重点区域绿化相对滞后，离创建的要求还有一定差距。为此，各镇（街道）、各有关部门要突出 11 绿化建设的重点，抓紧抓实，抓出成效。要把有利于提升嘉善形象、提升城市品味、提升环境质量的项目作为今后一个时期绿化建设的重点，重点实施平黎公路、320国道、嘉善大道、世纪大道、里姚公路等一批绿色通道、主要入城口绿化提升工程，提升道路绿化景观效果，塑造绿色景观长廊。要把惠民共享的绿化工程作为重点，着力实施一批公园广场、公共绿地、绿化小品等惠民享绿工程，大力提倡见缝插绿、拆墙透绿，加快推进绿道网规划建设，按照“顺藤摸瓜”的规划理念，以重要景点和重要休憩区为“瓜”，以绿道网为“藤”，让城乡居民最大限度地共享绿化成果。

3、立足长远，有序推进。要立足当前，着眼长远，高起点规划，结合实际科学制定绿化方案，力求布局合理、体现特色、提升品位。要把六大“绿色工程”作为深化绿化造林的重点工程，持之以恒、常抓不懈。要建立健全绿化建设项目库，按照近中远相结合、突出近期的原则，组织实施一批、建成一批、储备一批，做到长计划、短安排，一个绿化建设项目完成后，在做好巩固提升的同时，要及时做好项目补充工作，使绿化造林工程始终保持“常抓常新”的工作状态。

四、加强领导，落实责任，努力确保生态县创建和绿化造林各项工作落到实处

创建国家级生态县，是一项事关我县全局和长远发展的战略任务，是一项宏大的系统工程，涉及领域多、涵盖面广，任务重、时间紧、要求高。绿化造林是一项利国利民的重要工程，是一项改善生态环境、建设社会主义新农村的基础性工程。各镇（街道）、各部门必须要加强领导，精心安排，扎实推进，确保生态县建设和绿化造林各项工作真正落到实处。

1、强化领导，落实责任。为切实加强对国家级生态县创建工作的组织领导，县委、县政府成立了创建工作领导小组，由我和高员县长担任组长，县委、县人大、县政府、县政协相关领导担任副组长，领导小组下设一办9组（9个创建工作专项组）。各镇（街道）也要切实把此项工作摆上重要位置，要按照国家级生态县创建和绿化建设的总体要求，结合实际，制定具体的实施方案。要组建工作班子，强化组织领导，实行一把手亲自抓、负总责，层层落实责任。各有关部门要明确责任，各司其职，密切配合，形成合力。要切实做到任务到部门，责任到个人，明确领导到位，责任传递到位。

2、加大投入，健全机制。国家级生态县建设是一项庞大的系统工程，需要大量的资金投入作为保障，绿化造林工作同样也需要大量的资金投入。要建立多元化的投入机制，坚持政府主导、社会参与、项目整合、市场运作。要在加大政府财政的投入的同时，创新工作方法，整合各类项目，充分运用市场这个杠杆，搭建融资平台，积极引导企业、社会和民间资本投入生态县建设和绿化造林工作，形成全社会参与的良好局面。

3、强化督查，扎实推进。根据整个安排，2013年要建成国家级生态县，38项绿化造林重点工程也要在2013年前完成。时间紧迫，责任重大，丝毫懈怠不得，必须以时不我待的精神，强化措施，快速推进。全县面上要建立工作例会、进度通报、督查指导等工作机制。各镇（街道）和有关部门从现在开始，必须严格按照全县的总体方案和目标任务分解表的要求，倒排时间，从紧部署。对难度大、交叉多的问题，容易产生漏洞的环节，要一个一个环节、一项一项任务抓到位。对涉及工作全局的重大问题，要及时协调、共同研究解决。对各项指标任务的进展情况要加大跟踪督办力度，严格考核奖惩。实行组织监督、媒体监督、舆论监督、社会监督“四位一体”的监督模式，把督查 14 重点放在发现问题和解决问题上，重点查找存在的问题和薄弱环节，确保各项工作落到实处。

4、广泛宣传，全民动员。创建国家级生态县和绿化造林工作是全县的一件大事，需要全县上下形成合力，需要社会各界的广泛参与，因此，一定要广泛宣传，全员发动，在全县形成人人主动参与、共建美好家园的良好氛围。在创建和绿化造林过程中，一定要注重坚持走群众路线，让广大人民群众成为创建和绿化造林的主力军。要采取群众喜闻乐见的方式，开展“贴近实际、贴近生活、贴近群众”的宣传教育活动，广泛宣传国家级生态县建设和绿化造林的重大意义和深刻内涵。要加强科学发展观、生态文明、环境保护知识的普及教育，进一步提高全社会的环境意识，使创建国家级生态县这一重大决策部署家喻户晓、深入人心。要在创建和绿化造林中解决一批群众反映强烈的问题，真正使创建的过程成为群众参与的过程、为群众服务的过程、让群众得实惠的过程。我相信，只要我们真正把38万嘉善人民的热情调动起来、智慧激发出来，让38万嘉善人民都成为创建国家级生态县和绿化造林的积极参与者、推动者，动脑、动手，出力、出汗，发展我们的嘉善，建设我们的嘉善，装扮我们的嘉善，我们的创建和绿化工作就 15 有基础、就有把握、就能成功。

同志们，国家级生态县创建和绿化工作事关全局、事关长远，是一项尽为民之责、谋为民之利、兴为民之业、行为民之政的德政工程。全县上下一定要以更加坚定的信心、更加坚决的态度、更加坚实的步伐，扎实推进生态文明建设，努力走出一条具有嘉善特色的生产发展、生活富裕、生态良好的科学发展之路。

第二篇：在全县森林防火暨生态绿化建设工作会议上的讲话

在全县森林防火暨生态绿化建设工作会议上的讲话

（2012年3月28日）

同志们：

今天召开全县森林防火暨生态绿化建设工作会议，一方面体现了县委县政府对这两项工作十分重视，另一方面，也是当前工作的迫切需要：从森林防火上来说，近段时间以来气温持续上升，风干物燥，森林防火工作已进入警戒时期；从生态绿化建设来说，三四月份是全年植树造林有限的黄金季节，我们必须集中精力，大干快干，多出成效。

刚才，××局长已经对两项工作作了具体的安排部署，我完全同意。下面我再对两项工作分别强调三点意见：

一、关于春季森林防火工作

（一）弦必须绷紧。去年，我县的森林防火工作经受了严峻考验。今年，我们要提早预防，按照县委、县政府的统一部署，坚持“预防为主，积极消灭”的森林防火方针，采取得力的措施，坚决打胜春防战役。首先，我们要看到春防工作存在的突出问题和面临的严峻形势。一是气候原因不容忽视。目前气温持续升高，加之林下枯枝败叶等可燃物多，极易引发森林火灾。二是火源管理不容忽视。随着林改工作的深入推进，进出林区的人流量大增，加之春季春游野炊等活动的增多，有效管理火源难度加大。三是设施滞后不容忽视。防火设施设备严重不足，林区道路交通条件极差，一旦发生大的森林火灾事故，很难及时扑救，后果不堪设想。四是麻痹思想不容忽视。一些干部群众存在侥幸心理，对森林防火的长期性、反复性认识不足，思想松懈，麻痹大意，缺乏连续作战、不怕疲劳的顽强作风。五是宣传发动不容忽视。一些单位、部门的宣传发动力度不大、范围不广，防火宣传流于形式，做表面文章，没有真正深入基层、深入群众，导致很多群众防火意识不强，野外用火随意性大。森林防火工作既是一项社会工作，也是一项经济工作，更是一项政治工作，事关人民群众生命财产安全和森林资源安全，是建设社会主义新农村和建设生态文明的重要保障，任务十分艰巨，责任十分重大。我们必须高度重视，思想不能麻痹，工作不能放松，必须时刻绷紧森林防火这根弦，切实增强忧患意识、大局意识、责任意识，牢牢把握防火主动权，做到有备无患，防范于未然。

（二）工作必须做细。一些森林火灾事故往往就是粗心大意、疏于防范引起的。因此，森林防火工作必须做细做实做好。一是宣传教育要广泛。防火的重点就是防人。要通过宣传教育，使广大群众充分认识到森林火灾的危害性和森林防火的极端重要性，增强群众防范意识，变“要我防”为“我要防”。在宣传教育工作中要坚持“三个结合”：坚持“点、面”结合。要利用电视、广播等媒体，开设专题、专栏、专版等形式，开展全方位宣传教育活动。同时，要组织宣传车、宣传员深入边远农村、林区学校和企业进行机动宣传，消除宣传盲点。坚持“长、短”结合。在抓好日常宣传的基础上，在防火警戒期、法定节假日、学校寒暑假等重点时段，有针对性的开展一系列声势浩大的集中宣传教育活动。坚持“惩、教”结合。在查处森林火灾事故的同时，要采取以案说法、案例分析的方式开展防火宣传教育，提高群众的防范意识和依法用火意识。二是日常管理要严格。抓好火源管理、火情监测是森林防火管理的重要环节，是预防和减少森林火灾事故发生的最有效措施。必须严字当头，采取行之有效的办法，管住入山火源，从源头上杜绝森林火灾事故发生。特别是要落实人员加强对林农结合部、入山要道等重点部位和中小学生、儿童、老人、痴傻智障等重点人员的监管，有效减少引发火灾的人为因素。要进一步建立健全火情监测体系，把人员落实到山头地块，落实到犄角旮旯，真正实现无死角、无盲区、无缝隙的多层面、全方位综合监管防控格局。三是各项准备要周全。各乡镇、各重点林区要准确掌握辖区的山情林情，对森林火灾进行充分预判；要及早储备防火物资，购置必要的防火机具，并对防火机具进行维修保养；去年组建半专业扑火队伍，要定期开展防火演练和技能练兵，增强应急扑火能力。四是排查整改要过细。排查整改森林火灾隐患和工作漏洞是预防森林火灾事故的关键环节。各乡镇（街道）、各重点林区要落实人员定期或不定期地对辖区内的森林火灾隐患和森林防火工作漏洞进行拉网式排查。对排查出的隐患和漏洞要落实专人限期整改到位，并对整改工作情况进行复查验收，确保整改效果。县森林防火指挥部成员单位要对挂包乡镇、重点林区排查整改工作情况进行督促检查，并帮助他们解决森林防火工作中的实际困难和问题。五是信息渠道要通畅。各乡镇（街道）和林业部门必须认真执行防火期和重大节假日24小时领导带班、专人值班制度和日报告制度，做好值班记录和交接班，一旦出现森林火灾，必须按程序及时准确上报情况。对因迟报、漏报、瞒报造成严重后果和不利影响的，将严肃追究有关人员的责任。县防火办要根据气象信息及时发布森林火灾预警，并加强森防值班情况的督促检查，对脱岗、漏岗、空岗的必须及时通报批评。六是扑火救灾要快速。要修订完善森林火灾处置预案，健全各类扑救力量之间的管理、指挥和协调体系，加强信息共享，形成指挥畅通、协同有力、反应快速的扑火机制，切实做好扑救重特大森林火灾的各项准备。一旦发生森林火灾，按程序迅速启动应急预案，及时控制火势，努力减少损失，确保“打早、打小、打了”。在扑火过程中，要将扑火队员和群众生命安全放在首位，严禁组织老、弱、病、残、幼人员参加扑火，坚决防止发生扑火伤亡。

（三）责任必须落实。要牢固树立森林防火“责任重于泰山”、“ 防范胜于救灾”理念，把落实防火责任贯穿整个防火工作始终。要层层落实责任。森林防火工作实行首长负责制，各乡镇（街道）要把森防工作作为当前第一件大事、第一项职责来抓，亲自研究部署、亲自检查落实。要逐级签订责任状，将防火工作责任落实到具体的人头和山头地块，严禁搞形式主义、走过场。森林防火指挥部各成员单位要按照职责分工，认真履行森林防火职责，主动做好森林火灾的预防和扑救相关服务和保障工作，做到急事急办、特事特办，形成齐抓共管的工作局面。要严肃追责问责。森林防火指挥部要组织有关部门定期对森防工作责任单位、责任人履职尽责情况进行检查督促，对敷衍塞责、应付了事的要批评教育，并责令其限期改正；对屡教不改的要严肃追究其责任。一旦发生森林火灾事故，县森林公安机关必须按照“四不放过”（即火因不清不放过、责任者不追究不放过、相关人员没有受到教育不放过、整改措施没有落实不放过）的原则，依法从速查处，绝不姑息，做到发生一起、查处一起、震慑一片。对每一起森林火灾事故，要依法对当事人进行处理，并自下而上逐级问责，严肃处理相关责任人员，做到惩前毖后，防微杜渐，明确责任，警钟长鸣。

二、关于生态绿化建设工作

（一）肯定成绩，总结经验，增强做好生态绿化建设工作的责任感和使命感。2011年，全县圆满超额完成“一湖一路四河”生态绿化工程任务，其中

环湖公路绿化5.6公里，占任务的112%；完成国、省、县、乡道公路绿化150.49公里,占任务的207%；河流绿化33.5公里，占任务的100%。总体来讲，我县去年生态绿化工程进展快，质量高，效果好，成效明显，得到市、县领导及有关部门的肯定，赢得了全市林业工作现场会在××召开。但客观总结，我们在生态绿化工作中还存在着一些不容忽视的问题：一是部分干部群众对造林绿化工作的重要性认识不够，造林绿化力度不大、质量不高，林木成活保存率低；二是有的责任单位栽植不规范，把关不严，进度缓慢；三是造林绿化管护机制不健全，管护责任落的不实，绿化树木有被毁现象；四是退耕还林专项建设部分项目任务未完成，天保工程还存在苗木存活率不达标等问题。这些问题必须引起我们高度重视。保障林业生态安全、巩固生态建设，是我县经济社会可持续发展的重要基础。当前，我县已进入一个新的发展时期，生态建设已经成为一项重要内容和主要目标。我们必须充分认识生态绿化建设工作的重要意义，认清存在的差距和不足，进一步增强责任感和紧迫感，按照建设“生态宜居××”的要求，坚持高起点规划，高标准推进，抓住机遇，乘势而上，埋头苦干，植绿护绿，努力实现我县生态绿化建设工作的新跨越。

（二）明确任务，突出重点，扎实推进2012年生态绿化建设工作。按照省、市的要求，依据我县生态绿化建设工程总体规划，今年全县生态绿化建设工作有三大任务：一是全面推进

景区17公里环湖公路绿化，继续推进公路两旁131.1公里绿化和河流两旁113.3公里绿化。二是全面巩固退耕还林成果6万亩，迎接国家级、省级退耕还林阶段性检查验收4594亩。三是完成天保工程人工植苗造林2000亩。为完成今年的目标，重点要抓好以下几项工作：一要明确重点。我县的生态绿化建设的重点是推进

景区环湖公路绿化，要求今春就要全面完成17公里环湖公路两侧5米范围内的栽植任务，达到栽植率100%，成活率90%以上。这项任务已在县绿委办下发的《关于开展

环湖公路绿化义务植树活动的通知》（××号）文件中明确了。各责任部门要投入主要精力，研究好、组织好、落实好。二要迅速启动。植树造林工作季节性很强，从目前看，绿化时间非常紧，因此，我们安排的造林绿化重点工程，必须抓紧启动、以快动争取主动。各乡镇（街道）、各部门要认真对照承担的任务目标，制定工作计划，组织人力物力，迅速投入到春季造林绿化的工作中来。三要坚持标准。林业部门要组织技术人员组成指导组，深入到乡镇（街道）和各部门责任地帮助开展造林绿化工作，提高造林绿化质量。同时，要严把苗木订购关、质量关、运输关，对无质量合格证、无检疫证、达不到规定标准的苗木决不能用于造林绿化。

（三）强化措施，狠抓落实，确保全面完成生态绿化建设各项任务。各乡镇（街道）、各部门必须在推进工作落实上狠下功夫。一要加大造林绿化任务的领导力度。各乡镇（街道）、各部门要加大推进力度，密切协调配合，要搞好任务分解，主要领导和主管领导都要到一线去做好群众的宣传引导工作，到一线解决实际问题，到一线监督检查，保证造林任务迅速落实到人、到地块。二要加大宣传引导和督办检查力度。各乡镇、各相关部门要通过新闻、标语等多种形式和手段，全方位宣传造林绿化的生态效益、经济效益和社会效益，切实提高干部群众的造林意识，充分调动全民造林绿化的积极性和主动性。县目督办、县政府督办室、县林业局等相关部门要成立督查组，对造林绿化进行巡回督查，采取定期或不定期抽查方式对各乡镇（街道）、各部门领导抓点、资金筹措、质量标准等情况进行检查，对工作推进缓慢，影响整体工作进度的要进行通报，限期整改。三要加大造林绿化成果巩固力度。“三分造七分管”，造林是基础，抚育管护是手段，成林成材是最终目的。要进一步加大管护力度，健全管护机制，巩固造林绿化成果。要建立管护激励机制。按照“谁栽植、谁管护、谁受益”的原则，通过利益驱动，落实管护责任。要充分调动广大群众参与造林绿化的积极性，广泛开展义务植树活动，不断增强群众的爱绿、护绿意识，努力营造共建绿色家园的浓厚氛围。要建立依法管护机制。要依法保护好全县生态绿化成果，各乡镇、林业、交通、水务、公安等部门要发挥职能作用，对毁坏幼树及林木的行为要严查严办，从重从严打击，震慑犯罪，教育群众切实保护好造林绿化成果。

同志们，造林绿化，功在当代，利泽千秋；护林防火，事关全局，责任如山。各乡镇（街道）、各部门一定要以对党和人民高度负责的态度，从维护全县生态安全、构建宜居××的高度，把这两项工作做为当前的重中之重，全民动员，造管并举，真抓实干，狠抓落实，为巩固当前来之不易的生态绿化建设成果团结奋斗，确保森林防火工作万无一失，确保全年造林绿化任务圆满完成！

第三篇：在深化创建国家园林城市暨绿化工作会议上的讲话

同志们：

今天，市委、市政府在这里专题召开全市深化创建国家园林城市暨绿化工作会议，主要议题是，认真总结今年以来的创建工作，客观分析我市的创建形势，进一步统一思想、提高认识，明确任务、落实责任，周密部署、精心实施，着力营造全民动员、全社会参与的强烈创建氛围，迅速掀起绿化家园、创建国家园林城市的新热潮，向国家园林城市目标全力冲刺。刚才，创建指挥部成员单位领导和有关镇书记、镇长一起实地踏勘了长安广场、世纪广场二期、馨苑花园、滋生桥堍等今年新建、改造的公共绿地、景观绿地项目，从总体规划到景观造型都独具匠心，耳目一新，充分体现出以人为本、景观与自然相融合的风格，相信大家看了一定倍受鼓舞，深受启发。下面，我重点讲两个问题：

一、肯定成绩找差距，进一步坚定创建国家园林城市的信心和决心。

今年，是我市贯彻落实苏州市委、市政府关于创建国家园林城市的要求，扎实开展创建工作的第一年，也是绿化投入、绿量扩展前所未有的一年。全市上下围绕年初确定的目标、任务，深入宣传发动，认真制订规划，迅速组织行动，狠抓督查落实，掀起了声势浩大的绿化高潮。通过加大投入，加快建设，我市创建国家园林城市工作取得了突破性进展。主要呈现出以下五个特点：

⒈创建规划科学合理。部署创建工作，规划必须先行。今年月初，我市就邀请国内知名园林绿化专家来我市进行了专题调研，编制了科学合理、切实可行的创建规划，调整了我市创建国家园林城市的范围（调整为市区平方公里的区域），确定了专家考核路线，提出了建成区中心拆房建绿和建成区外缘扩充增绿相结合的增绿办法，为我市创建工作有序推进提供了保证。

⒉绿地总量快速增长。去年，我市考核范围平方公里内实有各类绿地公顷，绿地率仅为。去年月日市里创建动员大会后，全市上下奋力拼抢，采取征地植绿、拆房建绿、租地栽绿、拓荒种绿等多种形式，全方位推进绿化建设，使绿地面积大幅度提高。今年，市区新增绿地面积公顷，使考核范围绿地面积增加到公顷，绿地率达，比去年提高了个百分点。

⒊绿化品位明显提高。创建国家园林城市，不仅要在扩展绿量上下功夫，而且还要在绿化水平上求提高。为此，在景观绿地、公共绿地的建设上，我市始终坚持实行设计方案招标制，好中取优，提高品位。在工程施工上，全面推行了工程招投标制、监理制和中标后一年包活的责任制，提高了绿化工程的质量和植物的成活率。今年市区改造和新建的一批景观绿地风格迥异、施工精心，成为城市新的亮点。

⒋社会创建深入开展。通过广泛宣传发动，全社会正逐步形成爱绿、知绿、护绿，积极参与创建的良好社会风气。全市已有多名市民自觉参加认建认养绿地活动，共捐款余万元。创建园林式单位和小区的活动不断深入，涌现出市公安局、沙洲工学院、张家港高级中学、长江桂园、万红小区、长江新城等一批各具特色的园林式单位和小区。杨舍镇把创建工作摆上重要位置，初步迈开了紧靠城区的个自然村庄园林式村庄建设任务的第一步。目前，一期环村林带已基本建成，并已有个村建成了二期村庄内庭院绿化。⒌农村绿化整体推进。全市各镇以创建国家园林城市为契机，做到城乡联动，整体推进。通过实施以镇区扩绿为重点的城镇绿化建设，以生态林、规模经济林苗圃为重点的农村绿化建设以及以市域主干道两侧绿化为重点的绿色通道建设，提升了城乡绿化的品位和档次。今年，全市共新增绿化面积亩，其中生态林完成亩、经济林完成亩、育苗完成亩，新增城镇绿地亩、四旁植树万株。重点完成了张杨路、二环路隔离带改造工程，国道绿色通道建设、杨新公路景观带工程、港区高峰景观带工程、塘桥镇南环、西环环镇生态林带工程等。在苏州市对各市（区）绿化工作考评中，今年再次获得总分第一名，取得了连续三年蝉联第一的好成绩。

在一年不到的时间里，我市绿化工作能够迅速跃上新的台阶，实现绿化总量大增长、绿化品位大提高、整个创建大推进的历史性突破，离不开全市上下尤其是在座各镇、各部门领导同志们的共同努力，在此，我代表市委、市政府向各位并通过你们向全市绿化战线的广大干部职工表示衷心的感谢！

在充分肯定成绩的同时，我们也应清醒地看到，虽然一年来我市创建工作迈出了坚实的步伐，打好了创建战役的第一仗，但是，对照国家园林城市的标准和要求，对照周边县（市）咄咄逼人的竞争态势，我市创建工作还存在着一定差距和不少问题。主要表现在：

⒈绿量缺口仍然很大。按照国家园林城市的考核标准，我市绿地率应达到，绿化覆盖率应达到。而目前，在平方公里考核范围内，我市绿地率为、绿化覆盖率为，还分别差个和个百分点。要补上这个缺口，今冬明春，市区建成区（规划考核区）内还需要增加绿地多公顷，相当于个张家港公园。

⒉绿化品位还需提升。近两年来，虽然市区建成了一批精品工程，但由于我们原来绿化基础较差，绿化品位整体不高的状况还未得到根本解决。一是老城区内单位、居住区绿量不足，档次较低，园林式单位和居住区数量较少。二是道路和河道绿化指标偏低，市区部分道路绿带宽度不够，未达到绿地率的园林式道路标准，尚未形成林荫路系统。河、渠等水体绿化也不足，东横河、新市河、老谷渎港等部分地段两侧绿量明显偏少。三是园林式村庄建设标准还不高。有的仅在村庄外围种植林带，村庄内部挖潜增绿不够，建设品位也不高。

⒊绿地布局不尽合理。按照创建标准，城市公共绿地、居住区绿地、单位附属绿地、防护绿地、生产绿地、风景林地及道路绿化应布局合理，形成有机的完整系统。就目前而言，我市中心城区原有绿地较少，今年新增的大部分绿地又在城市边缘，市中心缺少小而精的绿地和游园，绿地分布不均匀现象十分明显，部分公共绿地还不符合服务半径米的标准。

⒋社会联动没有到位。去年创建动员大会以来，我市绝大多数部门、单位都能够按照市里的统一布置，精心组织，狠抓落实。但是，也确实存在少数部门、单位领导思想认识不深，工作不到位的问题。有的至今没有动作，有的敷衍应付，不按标准要求种，种了也不好好管护，树木成活率很低，既造成了很大浪费，还影响了市区景观。

⒌创建氛围不够浓烈。通过前阶段的宣传发动，大多数人都对创建活动有了基本的了解，部分群众已积极主动地投身到创建活动中来。但是，事不关已的现象仍然存在，人人有责、积极参与的浓烈的创建氛围还尚未全面形成。

总结分析近一年的创建工作，我们既要充分肯定成绩，增强创建必胜的信心和决心，又要看到存在问题，正视不足，急起直追，更要高度统一思想，深化认识，进一步增强创建的紧迫感和责任感。

一是必须充分认识，创建国家园林城市是实现我市经济社会率先发展的迫切需要。

当今时代，经济社会发展的竞争和较量，很大程度上取决于环境，环境已成为决定一个地区经济发展后劲和发展活力的重要因素。从周边县市看，常熟已率先创建为国家园林城市，昆山、吴江、江阴等有山有水自然条件优于我市。如果我们不加快进程、加速突破，就不可能在新一轮竞争中脱颖而出，率先发展。从我市的实际看，要在明年实现创建目标，任务还十分艰巨。艰巨就艰巨在必须在明年月份前完成新增亩绿地的任务，艰巨就艰巨在苏州地区创建的竞争态势非常激烈。这就要求我们认清形势，着眼于进一步加大力度，扎实抓好今冬明春的绿化工作，打好创建工作的攻坚战役。

二是必须充分认识，创建国家园林城市是实现可持续发展的必然选择。

可持续发展是当今世界最为关注的重大课题。实施可持续发展战略，涉及到方方面面，而绿化造林、保护生态环境则是一个核心问题。我市绿化基础较差，尤其是缺少森林资源，经济发展对环境的压力不容忽视。我们一定要从实现经济社会可持续发展的战略高度，正确处理好发展与环境、局部利益与整体利益、眼前利益与长远利益的关系，克服急功近利的短期行为，掀起创建热潮，大力植树种草，加快绿化国土，为确保我市经济社会的可持续发展创造条件。

三是必须充分认识，创建国家园林城市是体现民本观念的现实要求。

随着经济的发展和城市化的推进，人们对环境的要求越来越高。但从我市目前的情况看，绿地面积偏少、公共绿化分布不均匀的问题还比较突出，还不能较好地满足人们的需求。下大力气创建国家园林城市，为群众创造良好的环境，提高生活质量，正是检验各级领导干部，真心诚意为人民群众办实事办好事的一个重要标志。全市各级各部门要按照“三个代表”的要求，切实把创建国家园林城市放到为民办实事、放到造福子孙后代的高度来认识，精心组织，狠抓落实，尽快出形象见实效。

二、咬住目标不放松，高标准推进创建国家园林城市的各项工作。

我市要在××年创建成国家园林城市，不仅时间紧，标准高，而且任务重，压力大。全市上下一定要进一步明确指导思想，理清工作思路，落实目标任务和工作措施。

下一步，我市深化创建的总体思路是：围绕打造长江三角洲、上海经济圈精品城市的要求，以创建生态型现代化国家园林城市为目标，以与国际接轨的理念和以人为本的原则，大胆学习借鉴国际同类城市发展经验，进一步强化精品意识，全力实施二高二大，就是高起点规划，高标准设计，大手笔绿化，大范围推进公共绿地、单位绿地、居住区绿地、生产绿地和风景林地的建设，提高城市绿化品位与档次，形成总量适宜、分布均衡、植物多样、特色鲜明的城市绿地系统，着力营造优美的人居环境和投资环境。

下一步，我市深化创建的具体目标是：在申报范围内（创建规划考核范围平方公里内），增加绿地多公顷，绿地率达到，绿化覆盖率达到，人均公共绿地面积达到平方米，其他各项指标均达到国家园林城市标准。

围绕上述目标，下一步要在三个关键措施上狠下功夫：

第一、突出重点，强力推进十二大绿化工程。

一是市区十一块景观林地工程。在会议中心两侧、振兴针织厂北侧地段，东横河南侧、东二环路西侧地段，沙洲东路北侧、朱家老宅南侧、动迁安置小区东侧地段，国泰路东侧、房改办已征地北侧地段，国泰路西侧、暨阳西路南侧的景巷村地段，沙洲西路南、国泰路延伸段以东地段，河南庙南侧地段，自来水公司北侧地段，暨阳湖大寨河以北地段，白鹿村，暨阳湖大寨河以南地段共规划建设十一块成片林，主要种植乔木，增加绿地公顷，总投资预计万元。此项工程由市绿管局组织实施，今年月底前完成租地、方案设计、工程招标及土方等前期工作，明年月份以前全部完成绿化种植。

二是道路河道景观带工程。

⒈永安路两侧景观带工程。全长米，在道路两侧各建米景观绿带，绿化面积公顷，现在就要着手前期准备，力争明年月底前完成。

⒉南苑路两侧景观带工程。全长公里，绿化面积约公顷，包括路北侧米范围、南侧至新丰河南岸的开阔处建成风景林地，沿河规划建设滨河景观带。今年年底前完成租地、土方等工作，明年月份完成绿化种植。

⒊万红港两侧景观带工程。对万红港沙洲路至暨阳路段，结合现有地貌，两侧建～米宽的滨河绿带，绿化面积约公顷，明年月份完成。

以上工程由市绿管局负责组织实施。

三是市区公共绿地工程。建设河南禅院寺庙园林绿化，增加绿地公顷。弯背塘与通运路河道覆盖后，填土整形，栽花植绿，设置游乐设施，建成形式活泼的街头小游园。结合港城大道两侧景观带、东横河滨河景观带，将城西桥堍西南、东北两块地段实施拆房建绿，建成类似于滋生桥两侧的景观休闲绿地。此项工程于明年月份完成，由市绿管局组织实施。

四是园林式村庄建设工程。园林式村庄是我市创建的一大特色，杨舍镇要在今年建成个自然村外围绿带的基础上，进一步强化领导、加大投入、落实责任、提高标准，着重在村庄内部提高绿化水平和档次，做成特色，确保绿地率达，建成前溪巷村式的园林式村庄，达到验收标准，明年月份前完成。

五是暨阳湖生态园区绿化工程。暨阳湖开发公司要千方百计推进建设速度，尽早形成湖区形态。要提前启动湖区绿化工程，加紧规划设计、招投标等工作，大规模组织植树造林，确保明年月底前完成湖区亩绿化种植任务。

六是森林公园建设工程。规划于东二环路以西、沙洲东路以南、南苑路以北区域建设森林公园，占地公顷，采取市场化运作方式进行建设。一期苗圃建设先行启动，目前要加紧前期征地、规划设计、三通一平及土方工程，今冬明春完成苗木种植。该工程由市绿管局负责牵头实施。

七是开发区绿化工程。处在市区的欧洲工业园、杨舍镇民营工业园、省级开发区要认真排查，对园区、开发区范围内所有空地及已征用但仍未开工的地段全部绿化，千方百计挖潜增绿，并于明年月份完成。保税区、沿江开发区以及各个专业园区和各镇小区要把绿化纳入规划建设之中，同步进行。除了主干道要多种树、种大树外，要动员道路两侧企业大面积绿化，形成新的绿点景观。

八是单位绿化工程。新建单位绿化公顷。主要有外国语学校、职教中心、污水处理二厂、水利大厦等，除污水处理二厂明年月份完成外，其余各单位均要在明年月底前完成。此项工程由各产权单位和主管部门负责。

九是居住区绿化工程。明年完成新建居住区绿化公顷，主要有万红苑别墅、万红三村、动迁房一期、万泰名都、华夏华园、东苑花园一期、亨通花园、梁丰花园、银都桂花园等多个居住区绿化，由市城投公司和各房产开发公司负责，明年月底前全部完成。

十是市域主干道景观带工程。规则杨新公路、北二环路、凤恬公路、西塘公路四条市级主干道两侧建设～米景观绿带，并做好交叉口绿地建设。工程总规划面积亩，总投资约万元。市里将承担苗木及部分土地租金、土方等投资。此项工程由市绿管局牵头组织，沿线各镇（杨舍、晨阳、大新、东莱、凤凰、西张、港口等七个镇）负责具体实施及管护，下月底前要完成青苗补偿、土地调整租用等工作，春节前完成土方工程，明年四月底前完成绿化种植。

十一是沿江高速公路景观带建设工程。根据苏州市高速公路指挥部统一部署，沿江高速公路两则各米范围，要建成景观性绿带。我市境内全长公里，要于今冬明春完成土地调整、土方回填、方案确定及招投标工作。

十二是全市各镇农村绿化工程。各镇要围绕创建国家园林城市工作，倾力做优做美城乡大环境。不仅绿化面积要达标，而且绿化品位要提高，要多种树，种大树。××年，全市农村绿化要新增亩，其中生态防护林亩、商品经济林亩、育苗亩、城镇绿地亩。主要抓好以下几方面：

⒈防护林建设。重点发展镇、村四周，路边、河边、港堤边生态防护林。总面积为亩，由各镇、各级开发区、工业园区和水利局负责。

⒉农村经济林建设。各镇要结合农业产业结构调整，充分挖掘我市已有的林果、药材等潜力，积极引进开发新品种，引导农民发展经济林，全市共规划建设亩。

⒊育苗建设。要继续鼓励并引导育苗生产，重点做好南丰永联村苗木基地的扩建和乐余向群、登全村，港口程墩、张巷村等育苗基地的完善和发展，全市规划新发展育苗亩。

⒋集镇绿化建设。各镇要加大集镇绿化建设力度，确保旧城区改造绿地率达以上。新城区绿地率达以上，重点抓好乐余文化广场、后塍休闲广场、合兴镇开发二区、锦丰镇锦丰新村绿化建设。同时，各镇要以集镇绿化配套建设为重点，着重建设一批绿化上档次、管理上水平的公共绿地、小区绿地及单位绿地，完成新增镇区绿地亩。

⒌村庄庭院绿化建设。要继续深入开展十万农户植百万树活动，采取发送苗木、发放补贴、评选奖励绿色家庭等多种形式调动广大农户绿化美化家园的积极性，消灭村中空地，变垃圾堆、杂草丛生地为花园绿地。

⒍企事业单位绿化建设。要深入开展企事业单位绿化达标活动。目前，绿地率尚不足的，要加大投入，加快建设；已达标的，也要尽可能增加绿地。同时，改换植种品种，提高建设档次。

以上镇村绿化工程，由市里下达任务，列入考核指标，由各镇组织实施。

第二、各方配合，全力做好各项迎检准备工作。

创建国家园林城市是一项系统工程，牵涉到方方面面的工作，各镇、各部门都承担着义不容辞的责任。绿管局要负责创建工作的组织管理和检查督促；负责所承担的各项绿化工程建设和管护；负责其他绿化建设的技术和业务指导；负责古树名木保护建档立卡工作；负责园林科研、园林作物的引种和育苗工作；负责创建资料的收集归档和迎检协调工作。规划局要配合市绿管局修编城市绿地系统规划和植物物种多样性保护规划；协助绿管局制订和实施创建扩绿方案；会同城管局规范管理户外广告，健全完善相关制度；严格实施绿线控制，研究市区原有干道改造规划，使市区干道绿地率达；严格规划审批，确保新建单位、居住区的绿地率不少于。建设局要抓好城市环境综合综合治理工作，确保生活垃圾无害化处理率达以上，污水处理率以上，燃气普及率以上，干道灯光亮灯率以上，自来水普及率以上，水质综合合格率，建成区排水设施普及率以上。国土局要负责新建、扩建各类绿地土地调整工作，并负责老城区内储备土地现阶段用作绿地的调整工作。城投公司要加快在建道路工程建设，抓好各房产公司的居住区绿化建设。宣传部、文广局要全面负责创建工作的宣传活动，会同市绿管局制作好宣传图片资料、声像资料。暨阳湖开发公司要精心组织、确保完成下达的园区绿化任务。环保局要加强建成区内大气污染、地表水、地面水环境监测，确保大气污染指标达到二级标准，地表水环境质量标准达到三类以上。交通局要搞好公交运输业的规划建设，保证万人拥有公共交运车辆达标台以上。水利局要编制河道绿化规划，并搞好主干河道两侧绿化建设。城管局要加强城市管理，维护城市优美形象，并会同规划局抓好户外广告管理。财政局要负责创建资金、管护资金的落实。省级开发区要完成开发区范围内规划用作绿地但仍未建设的地段的绿化。旅游局要编制、实施旅游景点规划，加强对旅游景点的管理。杨舍镇要负责开展大环境绿化，形成城乡一体的优良环境；高标准建设园林式村庄；负责创建范围内绿化用地的租地工作；负责搞好杨舍镇民营科技园及单位规划绿化用地的绿化。其他各镇及有关单位都要积极配合，负责本系统、本单位的创建工作，落实好本单位的创建任务，组织本系统本单位工作人员开展庭院、阳台、屋顶、墙面、室内绿化及认建认养绿地活动。这里特别要强调一下：迎检软件资料的收集整理工作。市绿管局要将创建工作的硬件建设和迎检软件资料准备工作交叉推进，一丝不苟地完成基础性台帐资料的收集整理，汇编成册。同时要组织拍摄绿化图集、绿化专题录象片、绿化资料多媒体介绍片。此项工作涉及面广，时间跨度大，资料收集难，各相关部门要紧密配合，及时提供资料。为此，市创建指挥部已专门下发通知，请各有关单位按通知要求积极准备，确保高标准完成软件资料。

第三、雷厉风行，狠抓各项创建措施的落实。

创建国家园林城市的目标已经明确，任务已经下达，我们要切实加强领导，采取有力措施，一举拿下国家园林城市牌子。

一是要加大领导力度。市创建指挥部要切实加强对整个创建工作的领导，定期召开指挥部成员会议，了解进度，掌握动态，对暴露出来的问题要解剖原因，并及时协调解决。各镇、各有关部门、各单位要把创建工作视作已任，自觉摆上重要议事日程。一把手要亲自抓，亲自研究部署创建工作，亲自检查落实情况。分管领导、职能科室的人员更要切实负起责任，沉下身子抓落实。工作量较大的部门、单位要成立专门的工作班子，保证有足够的力量来抓检查督促。同时，围绕下达的任务，要层层分解，责任到人，并实行严格的检查考核，把完成情况同本系统本单位的有关奖惩结合起来，真正做到有部署、有检查、有考核，确保各项任务落到实处。

二是要加大宣传力度。前阶段，宣传部会同绿管局已经制定了创建宣传方案，制定得很具体，我已经同意了，希望你们抓好落实。总的就是要通过采取专访、开设创建专题、编发《创建动态》、制作广告宣传、下发宣传提纲和开展绿化知识竞赛、认建认养绿地捐款活动等多种宣传形式，大力宣传创建的目的、意义、标准、要求，反映进展情况，总结经验、教训，表扬先进，鞭鞑后进，营造爱绿、知绿、认绿的强烈氛围，再掀创建热潮，形成人人广泛参与的社会联动局面。

三是要加大投入力度。按照今冬明春绿化方案，市区创建经费共需投入亿元，为此，市财政要早作安排，对明确由财政支出的资金要列入明年预算，并根据各项绿化工程的进展情况，及时拔付到位。各镇级财政也要尽早把绿化建设资金列入预算，做好资金保障。各部门、各单位同样要早计划、早安排，压其他经费开支，保绿化建设投入。同时，我们要按照“谁绿化、谁所有，谁投入、谁收益”的方针，探索多元化投资机制，发动全社会的力量，群策群力，多方投资，共同建设，缓解资金不足的矛盾。如，育苗、经济林及其产业化建设要鼓励受益人投资。要动员有条件的部门和单位积极认建绿地。要引导个人投入，特别是园林式村庄建设过程中，家前屋后的绿化就可以引导农户自己投入。绿化部门也要采取共建、捐建、认养、冠名等形式，鼓励和吸引广大市民参与绿化。

四是要加大拼抢力度。创建的时间十分紧迫，各有关部门、单位要根据今天会议确定的创建任务，回去以后就立即着手今冬明春绿化造林的各项准备工作，落实好苗木、资金和劳力，加紧办理租地、设计、招标等前期工作，力争早日开工。要按照创建任务的标准、要求和完成时限，倒排工作计划，周密部署，环环紧扣，保证每项任务不脱计划，确保提前完成创建的各项工作任务。

五是要加大督查力度。市里决定从城管、建设、交通、水利、环保等单位抽调人员，成立创建国家园林城市督查工作组，重点督查各单位、各居住区绿化工作的进展情况和质量情况。督查组要全面掌握创建动态，发现问题及时协调，对行动迟缓或不符合要求的，要及时上门督促。对工作不予配合、态度较差的，还要通过召开现场办公会等形式现场剖析，进行曝光。这里要明确，在正式考核验收时，凡是失分的，市里要实行倒查，查找原因，责任单位主要领导要向市委、市政府说明情况，对确实负有主观责任的，要追究主要领导责任。

同志们，创建国家园林城市是一项造福当代、惠及子孙的德政工程、民心工程、实事工程。各镇各部门要本着为人民服务，对人民负责的精神，扎扎实实搞好创建国家园林城市活动，努力把好事办好，让百姓满意，让市民高兴。今天的会议结束后，各级各部门要立即行动起来，利用今冬明春的有利时节，雷厉风行抓落实，坚决完成各项创建任务，确保如期实现我市创建国家园林城市的目标。

第四篇：在绿化工作会议上的讲话

同志们：

我们今天的会议主要议题有三个，一是传达政府工作会议精神；二是总结我区～年造林绿化工作；三是研究部署～年的造林绿化工作。首先请允许我代表区委、区政府向受表彰的先进单位和先进个人表示热烈的祝贺，对大家新城营造良好的生态环境所付出的努力表示衷心的感谢！希望你们再接再历，乘胜前进，在新的一年取得新的更大的成绩。下面，我讲三个问题：

一、市林业工作会议的主要精神

今年11月25日，市委、市政府召开全市林业工作会议，会议有三方面主要内容：一是总结成绩，增强信心，努力推进武汉市林业的跨越式发展。会议回顾了一年来抓观念突破，抓大工程实施，抓生态建设，抓招商引资，抓依法行政所取得的成绩。强调“倒过头来抓林业”、“跳出林业抓林业”的作法，实现了“三个转变”，取得造林绿化和生态建设的丰硕成果。二是与时俱进，开拓创新，切实做好新时期的林业工作。强调发展要有新思路，体制要有新突破，管理要有新举措，工作要有新开拓，努力实现“三圈”、“五带”的布局。三是立足当前，落实措施，扎实抓好当前工作。会议强调要实施好大工程，要发展高效精细林业，要大力发展林庄经济，要切实抓好林业科技推广工作，要重点抓好林业管护工作，抓好森林防火和秋冬严打工作，要抓紧制定林业发展规划。四是要求落实好林业政策，要规划好林业用地，动员全社会参与林业开发，加大财政对林业的支持力度。会议最后要求迅速掀起秋冬林业开发高潮。

二、我区～年绿化工作的主要成绩与基本经验

～年，我区的造林绿化工作在市委、市政府的领导下，全区人民认真贯彻中共中央、xx和省委、省人民政府《关于加快林业发展的决定》，依据江夏的实际，与时俱进，开拓创新，大力引进，艰苦奋斗，取得巨大成绩。完成人工造林2.7万亩，占市、区计划的134%；四旁植树136.6万株，占计划120万株的114%；完成绿色通道43.5公里，占计划22公里的197%；高标准完成环城森林生态工程18.8公里，得到盛市领导的高度评价。截至目前为止，全区有林面积达到48.6万亩，森林覆盖率达到16.2%，超过省级文明城区绿化标准0.2个百分点。特别是花卉苗木发展速度加快，全年完成2万亩，使总面积达6万亩。与此同时，加强了森林资源的保护，封山育林面积继续扩大；护林防火卓有成效，继续保持12年未发生大的森林火灾的良好成绩。林业的发展，为农业增效、农民增收创造了条件，据测算，林业为农村增收1.2亿元，农业人均增收240元，创历史最高纪录。这些成绩的取得，主要有如下四条基本经验：

第一，盛市的大力支持，为我区林业发展提供了强大动力。市委、市政府领导全年不间断的视察指导，为我们工作指明了方向。更重要的是经济上的支持，～年支持各种资金831万元，特别是大花山花卉苗木产业园的正规化建设，几年共投入资金1000多万元，改善水、电、路等基础设施，为招商引资和生产发展创造了条件。省林业局及时下拨退耕还林资金610万元，为我区扩大造林面积，加速生态环境优化提供了动力。

第二，创新思路，创新产业，为新一轮林业发展指明了方向。几年来，经过调查研究，纵观历史潮流，着眼全国市场，大力发展花卉苗木产业，使林业走出困境，这是对传统林业的一个突破，也是林业产业的一大创新，今后，我们还要下大力气，抓好这一产业，使其更加显现生态、经济、社会三大效益。

第三，林业引进工作为林业发展注入了新的生机和活力。林业引进外地业主来生产经营，这又是对传统林业的一大突破，据统计，花卉苗木引进128户，引进资金2.45亿元，开发面积4.8万亩，占总面积6万亩的80%，这是一个了不起的成绩。不仅如此，人工造林也实行了引进，迷云集团在我区人工造林2000亩，取得很可观的成绩。所有这一切，都说明市场经济的巨大生命力，只要适应潮流，运筹得当，市场经济更能发挥更大作用。

第四，全党动手，全民参与，部门配合，林业人努力，是林业取得上述成绩的关键因素。我区各级党委和政府，把林业视为重要产业，抓住不放，力促发展，涌现了一批如安山、郑店、金口大力发展花卉苗木的乡镇街，一批如安山的灯塔、郑店的廖桥、湖泗的～花卉苗木专业村，一批如城管、交通、水利等区直部门和一批先进个人。林业干部职工不怕困难，勇于开拓，支撑林业快步发展。总之，我区林业经过几年的努力，为再跨上一个新的台阶，开创新的局面奠定了良好的基矗

在总结成绩的同时，我们也要清清醒地看到，我区林业基础薄弱，森林覆盖率还很低，与全省36.61%的平均水平还有很大距离，我们必须埋头苦干，奋力拚搏，争取在2010年森林覆盖率达到全市25%，2020年达到30%的平均水平，为营造良好的生态环境而努力。

三、～年全区林业工作的基本思路和工作要求

～年，林业工作的基本思路是：以科学世界观统筹林业发展和生态建设，以造林绿化为手段，以发展花卉苗木为切入点，在建设江夏山水园林区、生态旅游区、省级文明城区的道路上迈出坚实的一步，开创林业发展和优化生态环境的新局面。按照这一工作思路，要大力做好如下几方面工作：

1、创新思维，开展科学发展观教育。首先要在全区范围内开展优化生态环境的教育，使全区人民，特别各级领导干部认识到生态环境的重要性，而优化生态环境，植树造林是主要手段。因此，要从优化生态环境的角度抓林业，森林多了，面积大了，生态环境自然就好了。发达国家把生态环境看作是头等重要的大事。最近中央提出科学的发展观，提出发展循环经济，发展经济不能以恶化生态环境为代价，就是要人与自然协调发展。我区有山有水，资源丰富，我们就是要利用丰富的自然资源，多栽花，多植树，进一步优化生态环境。第二是加强林业与生态旅游相结合的教育。我区幅员面积广阔，有开发生态旅游的良好条件，全区版图面积300万亩，水面、丘陵、耕地各占三分之一，每个乡镇街都依山傍水，有充足的

第五篇：在全市绿化工作会议上的讲话

在全市绿化工作会议上的讲话

同志们：

这次会议是市委、市政府决定召开的。主要议题是深入贯彻落实中共中央、国务院《关于加快林业发展的决定》和（上级市）市绿化工作会议精神，动员全市上下进一步增强绿化意识，加快搞好以道路林带建设为重点的造林绿化工作，推动可持续发展战略的深入实施，努力把我市建设成生态城市、环保城市，为实现我市经济超常规跨越式发展营造更加优美的环境。刚才，玉邦同志传达了（上级市）市绿化工作会议精神，各乡镇（街道）、各部门、各单位要结合各自实际，认真抓好贯彻落实。下面，我讲三个方面的问题。

一、认清形势，统一思想，进一步增强加快造林绿化的紧迫感

林业是经济和社会可持续发展的重要基础。搞好造林绿化、加强生态建设，对于促进经济社会可持续发展、全面建设小康社会具有重要意义。6月25日，中共中央、国务院作出了《关于加快林业发展的决定》，这是继1981年《关于保护森林、发展林业若干问题的决定》后，中央颁发的又一个极其重要的指导林业发展的文件。《决定》要求，必须高度重视和加强林业工作，在贯彻可持续发展战略中，要赋予林业以重要地位；在生态建设中，要赋予林业以首要地位；在开发建设中，要赋予林业以基础地位。

近几年来，各地对林业工作高度重视，正在掀起新一轮造林绿化的高潮。北京市提出建设生态城市，实现“绿色奥运”；大连市提出建设没有围墙的“森林城市”；三亚市提出营造“城在绿中、城在花中”的大生态环境。前段召开的省委工作会议，对本世纪头二十年全省经济社会发展作出了全面部署，提出了建设“生态省”的目标，要求全省上下“以治水、造林、治污为重点，实现生态建设的新突破”，“植树造林，绿化山东，实现大地林网化”，力争到XX年全省森林覆盖率达到24%以上。全省各地在造林绿化上的动作都很大。青岛市提出建设“绿色青岛”，造林面积连年翻番，预计今年森林覆盖率可增加3.6个百分点。从（上级市）市内的情况看，安丘市提出XX年前全市实现封山育林30万亩、经济林40万亩、丰产林30万亩，片林面积突破100万亩，森林覆盖率达到35%以上的目标。高密、寿光、昌乐等县市林业发展也非常快，森林覆盖率每年都以2—3个百分点的速度递增。

从我市情况看，近年来，各级党委政府对林业建设越来越重视，植树造林力度加大，林业事业得到了发展。目前，全市林地面积达到66万亩，森林覆盖率达到23.34%，林木蓄积量达到110多万立方米，林业为全市经济和社会发展做出了重要贡献。但是，从总体上看，我市林业的发展形势不容乐观，还存在一些问题和不足。主要表现在：绿化意识、生态意识、可持续发展意识还不强；造林绿化力度还不够大，步伐不够快，森林资源总量少，人均占有率低；造林标准不够高，管理粗放，结构不够合理，整体水平较低，综合效益不高，去年全市林业产值仅5.3亿元，占农业增加值的16%左右；个别单位依法治林观念薄弱，随意破坏林木、侵占林地等现象时有发生，严重威胁林业资源安全；林权制度改革进展不够快，特别是我们的基层干部群众对发展林业的综合效益认识不足，只看到林业建设的生态效益，看不到林业建设巨大的经济效益和社会效益，对投入林业、发展林业的热情不够高涨。总之，目前我市的林业发展水平，还不能很好地适应经济社会可持续发展和生态环境建设的需要。加快林业发展，提高造林绿化水平已成为全市一项十分重要而紧迫的任务。各级各部门必须从促进经济可持续发展和生态环境建设的高度，充分认识林业建设的重要性，以时不我待、只争朝夕的精神，抓好林业建设，推进林业的健康快速协调发展。

二、明确任务，突出重点，全力推进道路林带建设工作

根据上级指示精神和我市实际，当前和今后一个时期全市林业发展的总体目标是：以国道、省道、铁路为框架，以县级道路为脉络，配套道路辐射区农田林网、速生丰产林和城镇绿化美化，努力构筑纵横交错、效益显著、景色秀美的绿色交通网络。力争到XX年，全市新增林地面积30万亩，植树3000万株，林业总产值超过10亿元，森林覆盖率达到30%；到XX年覆盖率达到35％，2011年达到40%，尽快把我市建成林业强市和生态环保城市。在工作重点上，当务之急是按照上级的统一部署，集中力量抓好道路林带建设。道路林带建设是整个林业建设的龙头和突破口，搞好道路林带建设，有利于形成一种连点成线、以线带面的林业发展模式。实践证明，这是一条加快绿化步伐、提高绿化水平的有效途径，必须下决心抓紧抓实抓出成效。

近年来，我市在道路林带建设上做了大量工作，先后建设了诸朱路、平日路、胶新铁路绿色通道等三大林业工程，取得了明显成效。尤其是胶新铁路绿色通道建设，在沿

线乡镇（街道）和林业主管部门的共同努力下，严格按照设计要求，高标准规划，高质量建设，圆满完成绿化工作，取得了全线绿化第一名的好成绩，省和（上级市）市领导给予了充分肯定。但是，与建设生态型环保园林城市的要求相比，与先进县市相比，我市在道路林带建设上还有很大差距。我市可绿化道路总里程达1000多公里，目前绿化较好的不足400公里，即使已经绿化的多数路段标准质量也比较低，在林带宽度、树种搭配、林带连贯程度、林相整齐度等方面还需要进一步提高。根据（上级市）市的统一部署，今秋明春这段时间，我们要在补齐完善胶新铁路和诸朱路两侧绿化带的同时，重点抓好市内国道、省道四条主要交通干线的绿化工作，规划绿化总里程208公里，造林总面积2.5万亩，植树116万株，完善道路辐射区3公里范围内的农田林网16万亩。具体任务是：

（一）206国道。规划绿化总里程54公里，沿途涉及到的7处乡镇（街道），要在现有规划绿化林带的基础上，向两侧辐射拓宽到100米，做到全线贯通，不留死角。同时，根据市区“北扩东移”规划，市里决定从郭家屯镇至九台镇营马岭段道路两侧规划建设常青绿化带，栽植名优树种，建成四季常青、三季有花的景观大道。

（二）泰薛路、平日路、央赣路三条省干道，途经我市154公里，涉及16个乡镇（街道），目前有些路段已建成10—30米的丰产林和经济林，有关乡镇（街道）要在现有林带的基础上继续向两侧延伸，争取今冬明春规划建成两侧各50米以上的丰产林带、经济林带。共造林1.7万亩，植树74万株。

（三）在搞好道路林带建设的同时，对辐射区3公里范围内的16万亩农田林网进行补植完善，绿化所有沟、路、渠及荒山荒地。

（四）在确保完成市级道路林带建设任务的同时，各地要按照今明两年全面完成道路林带建设的要求，确定各自重点，全面绿化所有县、乡道路。并以道路林带建设为示范，大力开展植树造林，广植博栽，见缝插绿，加快推进封山育林、平原绿化、城镇美化和速生丰产林、名优经济林基地建设等工作，使全市林业建设实现超常规跨越式发展。

三、落实责任，加大措施，确保完成全市绿化工作任务

（一）要加强领导，落实责任。各级各部门要充分认识造林绿化工作的重要性，切实增强工作的责任感和紧迫感，把造林绿化作为“一把手”工程，列入重要议事日程。要切实加强组织领导，层层成立由主要领导挂帅的道路林带建设领导小组，实行工作责任制。市里确定，对涉及我市的四条国道、省道林带建设工程，要参照（上级市）市的做法，实行市级领导分工包靠制度。市委确定，要把道路林带建设工程作为今年农业农村工作的十件大事之一，乡镇、街道主要领导要亲自抓，分管领导靠上抓，实行镇干部包村，村干部包户，层层抓落实，切实做到每项任务都有组织、有领导、有责任、有落实。要成立绿色通道建设检查验收小组，以林业部门为主，有关部门配合，定期调度督促，对工作进度慢的及时通报批评，对标准质量低的要限期整改，并负责标准质量验收。市绿化委成员单位要分工负责，密切配合，齐心协力，共同抓好绿色通道建设工作。

（二）要坚持高起点规划，高标准建设。市委、市政府的要求是，每条道路林带都要建成样板，搞成精品。在指导思想上，要强化效益观念，突出经济效益，兼顾生态效益和社会效益，努力实现“三个效益”的有机统一，并与推进农业结构调整和增加农民收入结合起来。在树种选择上，本着宜林则林、宜果则果、宜苗木则苗木的原则，不搞一刀切。在林带宽度上，要求国道两侧各达到100米，省道达到50米以上，县级道路3

0米以上；沿途村镇驻地及工业园区要按照园林化标准进行绿化。所有道路林带建设，由林业部门统一规划设计，各级各部门要严格按规划设计施工。今后，凡新建、改建、扩建的道路、堤坝等，都要把绿化纳入工程规划，列入工程核算，并与所建工程同步设计，同步建设。

（三）要用活政策手段，充分调动各方面的积极性。对道路林带建设，市里实行“以奖代补”政策，拿出部分资金进行扶持。同时，要通过林权制度改革、拍卖林地经营权等方式，按照“谁投资、谁建设、谁受益”的原则，盘活林地资源，广泛吸纳社会资金用于道路林带建设。有树木收入的村庄，集体可从林业收入中拿出部分资金，用于绿色通道建设。也可实行树随地走、谁栽谁有的政策，动员原土地承包户投资造林。对林带用地，提倡用产业结构调整和土地流转的办法解决。但不论用什么办法，都必须做好群众工作，把林带建设与农民利益统一起来，使群众在林带建设中得实惠。当前，秋收秋种工作已经展开，各级各部门要按规划要求，抓紧行动，早动员，早落实，力争今年完成全部绿化工程的70%以上。

（四）要加强林木管护，巩固绿化成果。植树造林，“三分栽七分管”。各级各有关部门要进一步提高认识，牢固树立“种树如积德，管树如行善，爱树如敬‘神’，毁树如杀人

”的思想观念，切实增强责任感。要研究制定道路绿化带管理办法，健全护林队伍，配齐护林设施，切实加强林木管护工作，确保林木成活率和保存率达到95％以上。要切实加强林地林木管理，严格木材采伐和征占用林地审批制度，杜绝乱砍滥伐和随意侵占林地现象的发生。规划国土部门要加强道路沿线土地规划控制，因地制宜划定“绿线”，对非林业建设要严格审批。林业部门要加强对林木病虫害的监测、预报、检疫和防治工作，进一步加大林业执法力度，严肃查处各类涉林案件，发现一起，查处一起，曝光一起，严格依法治林，保护绿化成果。

同志们，植树造林，功在当代，利在千秋。尤其是绿色通道建设，时间紧、任务重。各级各部门一定要充分认识绿化工作的现实意义和深远意义，按照市委市府的统一部署，迅速行动起来，调动方方面面力量，投入绿色通道建设，为延州林业发展和生态环境建设做出积极的贡献。