光伏必备：建设用地手续办理程序(附流程图)

第一篇：光伏必备：建设用地手续办理程序(附流程图)

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一、用地报批程序

预审(包括选址)→农转用和征用→两公告→登记→县政府同意补偿方案批复→供地

(一)预审：到用地科办理，须提供下列材料： 太阳库专注为您建光伏电站

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1、用地预审申请表;

2、预审的申请报告(内容包括拟建设项目用地基本情况、拟选址情况、拟用地规模和拟用地类型、补充耕地基本方案);

3、需审批的项目还应提供项目建议书批复文件和项目可行性研究报告。(两者合一的只要可行性研究报告);

4、规划部门选址意见;

5、标注用地范围的土地利用总体规划图;

6、企业营业执照或法人单位代码证;

(报省、部审批的还需要地质灾害评估报告和矿产压覆情况表)

(二)、办理征地手续：用地单位凭预审意见到征地事务所办理征地手续。

(三)、办理转用手续：用地单位向规划科提出转用申请并提交下列材料：

1、建设用地预审意见;

2、征地手续;

3、立项文件;

4、建筑总平图;太阳库专注为您建光伏电站

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5、环评报告;

6、规划用地许可证和红线图;

7、较大和特殊项目的特定条件;

8、办理集体使用需提供使用集体土地说明;

9、违法用地需提供处罚文件、处罚补办意见。

(四)用地单位到审批中心窗口缴纳农转用有关规费。

(五)上报上级审批。

(六)颁布征地公告。

收到省政府批文后，县府颁布征用土地公告，告知土地征用位置、范围、面积、及补偿方法。

(七)颁布征地补偿安置方案公告。

征地公告颁布张贴15天后无异议的，颁布征地补偿安置公告。

(八)补偿登记。

征地补偿安置方案公告颁布15天后无异议的，征地事务所负责作好征地补偿登记后，发放征地费。

(九)具体项目审批： 太阳库专注为您建光伏电站

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用地单位向县行政中心国土资源窗口提出具体建设项目用地申请，提交下列材料：

1、建设用地申请表;

2、用地预审意见;

3、土地评估报告文本;

4、农转用审批材料、“二公告、一登记”及征地补偿方案批复材料;

5、建筑总平面;

6、征地红线图;

7、项目批准文件;

8、初步设计批复;

9、建设用地规划许可证;

10、环评报告;

11、违法用地需再提交《处罚决定书》和上级部门同意补办意见。

(十)、缴纳出让金和规费。

二、单位申请土地登记程序 太阳库专注为您建光伏电站

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(一)、初始登记：

1、土地登记申请书;

2、单位的营业执照或法人代码证、法定代表人身份证明和个人身份证明。委托代理人、申请人的，还应当提交授权委托书和代理人身份证明。

3、土地权属来源证明：

①建设用地呈报表或说明书、建设用地许可证、土地出让合同或划拨土地批准书、征地协议书或征地公告等规划用地许可证、用地红线图，计划部门立项文件。房地产开发项目还需提交县土地测绘所出具的用地面积和建筑面积的证明。

②老城拆迁：房开公司土地证(未发证提交建设用地呈报表或说明书、建设用地许可证、土地出让合同或划拨土地批准书、规划用地许可证、用地红线图)。老城拆迁安置协议及定位公证书、购房发票或购房证、原土地证或土地登记注销文件。

③历史遗留的无用地审批文件的，应提交主管部门的证明，用地协议或村委会意见等有效证件。

④其他应当提交的证明。

(二)变更登记： 太阳库专注为您建光伏电站

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1、因国有土地使用权类型、用途及使用年限发生变化引起的变更：县政府及土地行政主管部门批准文件、出让合同或合同变更协议、出让金缴纳凭证、原国有土地使用证。

2、企业改制变更：原企业国有土地使用证、县级以上政府批准文件、出让合同、出让金缴纳凭证、国有土地使用权转让审批表。

3、房地产转让变更：原国有土地使用证、国有土地使用权转让审批表、土地使用权转让协议。

4、因单位合并，分立及更名引起的变更：原国有土地使用证、主管部门批准文件、协议。

5、因地址名称更改引起的变更：原国有土地使用证、县地名办或民政部门批准文件。

6、因出售公房引起的变更：原国有土地使用证、公房出售批准文件、售房合同、变更后产权证、国有土地使用权转让审批表。

7、因处分抵押财产而取得土地使用权引起的变更：原国有土地使用证、法院民事裁定书和执行书、拍卖或转让协议、国有土地使用权转让审批表。

8、变更登记除提交上述有关材料外，还需提交初始登记中1-2项有关材料。

第二篇：光伏用地办理流程

预审（包括选址）→农转用和征用→两公告→登记→县政府同意补偿方案批复→供地

（一）预审：到用地科办理，须提供下列材料： 用地预审申请表

预审的申请报告（内容包括拟建设项目用地基本情况、拟选址情况、拟用地规模和拟用地类型、补充耕地基本方案）

需审批的项目还应提供项目建议书批复文件和项目可行性研究报告（两者合一的只要可行性研究报告）

规划部门选址意见

标注用地范围的土地利用总体规划图 企业营业执照或法人单位代码证

（二）办理征地手续用地单位凭预审意见到征地事务所办理征地手续。

（三）办理转用手续用地单位向规划科提出转用申请并提交下列材料：

建设用地预审意见 征地手续 立项文件

建筑总平图 环评报告

规划用地许可证和红线图 较大和特殊项目的特定条件

办理集体使用需提供使用集体土地说明 违法用地需提供处罚文件、处罚补办意见

（四）缴费用地单位到审批中心窗口缴纳农转用有关规费。

（五）上报上级审批

（六）颁布征地公告收到省政府批文后，县府颁布征用土地公告，告知土地征用位置、范围、面积、及补偿方法。

（七）颁布征地补偿安置方案公告征地公告颁布张贴15天后无异议的，颁布征地补偿安置公告。

（八）补偿登记征地补偿安置方案公告颁布15天后无异议的，征地事务所负责作好征地补偿登记后，发放征地费。

（九）具体项目审批地单位向县行政中心国土资源窗口提出具体建设项目用地申请，提交下列材料：

建设用地申请表 用地预审意见 土地评估报告文本

农转用审批材料、“二公告、一登记”及征地补偿方案批复材料 建筑总平面 征地红线图 项目批准文件

初步设计批复

建设用地规划许可证 环评报告

违法用地需再提交《处罚决定书》和上级部门同意补办意见

（十）缴纳出让金和规费 单位申请土地登记程序

（一）初始登记 1.土地登记申请书

2.单位的营业执照或法人代码证、法定代表人身份证明和个人身份证明。委托代理人、申请人的，还应当提交授权委托书和代理人身份证明 3.土地权属来源证明：（1）文件：建设用地呈报表或说明书、建设用地许可证、土地出让合同或划拨土地批准书、征地协议书或征地公告等规划用地许可证、用地红线图，计划部门立项文件 房地产开发项目还需提交县土地测绘所出具的用地面积和建筑面积的证明（2）老城拆迁：房开公司土地证（未发证提交建设用地呈报表或说明书、建设用地许可证、土地出让合同或划拨土地批准书、规划用地许可证、用地红线图）。老城拆迁安置协议及定位公证书、购房发票或购房证、原土地证或土地登记注销文件

（3）文件有效性：历史遗留的无用地审批文件的，应提交主管部门的证明，用地协议或村委会意见等有效证件

（4）其他应当提交的证明

（二）变更登记

1.因国有土地使用权类型、用途及使用年限发生变化引起的变更：县政府及土地行政主管部门批准文件、出让合同或合同变更协议、出让金缴纳凭证、原国有土地使用证

2.企业改制变更：原企业国有土地使用证、县级以上政府批准文件、出让合同、出让金缴纳凭证、国有土地使用权转让审批表

3.房地产转让变更：原国有土地使用证、国有土地使用权转让审批表、土地使用权转让协议 4.因单位合并，分立及更名引起的变更：原国有土地使用证、主管部门批准文件、协议

5.因地址名称更改引起的变更：原国有土地使用证、县地名办或民政部门批准文件

6.因出售公房引起的变更：原国有土地使用证、公房出售批准文件、售房合同、变更后产权证、国有土地使用权转让审批表

7.因处分抵押财产而取得土地使用权引起的变更：原国有土地使用证、法院民事裁定书和执行书、拍卖或转让协议、国有土地使用权转让审批表

8.变更登记除提交上述有关材料外，还需提交初始登记中1-2项有关材料

第三篇：建设手续办理程序

聊城市建设手续办理程序

---------编制人王淑萍

项目建设申报手续不是一成不变，随着政策法规的变动,也会有相应的调整。但大体的申报材料及缴纳费用变动不大，以下的项目建设手续办理程序，是根据2005年聊城市现行法规文件及市服务大厅咨询处等提供的材料整理出来，仅供参考。

1、计划批准文件（计划批文）

承办部门：聊城市计划委员会

申报程序：受理→审核→考察论证→做出核准意见

申报材料：县（市、区）计委及项目单位要求核准项目的请示；投资建设项目有

资质单位编制的申请报告；

城市规划行政主管部门出具的城市规划意见；

国土资源行政主管部门出具的项目用地预审意见；

房地产开发合同、项目资本金证明及资金来源情况；营业执照副

本及开发资质复印件；

根据有关法律法规应提交的其他文件。

交纳费用：办理计委批文不需交纳任何费用。

注：业主交纳投资项目投资额的35％作为监管资金，由业主报资金使用

申请后，计划委员会审核合格方拨付使用。

2、土地确权登记手续的办理

承办部门： 聊城市国土资源局

申报程序：申请→地籍调查→审核→注册登记颁发证书

申报资料：计划立项批文、建设用地规划许可证和用地意见、土地登记申请书、地籍调查表（含土地登记法人代表身份证明书、土地登记法人代表委托书、四邻指界签名单、宗底座落图）；土地

登记审批表；土地登记

缴纳费用：土地管理费按评估地价的2.8％等

3、建设用地规划许可证

承办部门：聊城市规划局

申报程序：提出申请→局项目会研究→市政府审核批复→审批项目规划→核发用

地规划许可证

申报材料：申请报告、计划批准文件（计委批文）、批准项目规划、现场勘验报

告、用地范围图

交纳费用：按1.8元/M2交纳技术服务费。

注：办理用地规划许可证同时需签定《山东省城市规划技术服务委托合同》

4、房地产开发经营许可证和项目手册

承办部门：市房管局

申报程序：提出申请→备齐材料→交足规费→签订合同→发放开发经营许可证 申报材料：房地产开发经营许可证申请表、开发合同、营业执照和房地产开发企

业资质证书（副本）、交纳开发项目价款凭证、以出让方式获得土地

手续、县市政府及房地产主管部门对该项目的意见、城市规划部门认

定的规划、该项目的可行性研究报告（经济效益分析）。

交纳费用：⑴城市综合开发费按建筑面面积100元/平方米（含城市综合开发管

理费2％）

⑵单体审查费保证金50元/平方米（竣工验收后退还）

5、建设规划许可证

承办部门：市规划局

申报程序：单位申请→局项目会研究→市政府批复→核发建设工程规划许可证 申报材料：开发合同、规划图、定位图（齐全后领取申请表）、土地证、计划批

准文件、建设工程申请书、建筑施工图

交纳费用：⑴基础设施配套补助费按建筑面积100元/平方米。

⑵技术服务费按建筑面积商办2.9元/平方米、住宅2元/平方米

6、建筑工程施工许可证

承办部门：市建委

申报程序：受理→填表→报审预审批→签发。

申报材料：建筑工程施工许可证申请表、工程报建证、建设用地

规划许可证、建设工程规划许可证、房地产项目开发经营许可证和开发建设计划登记备案、资金证明

来源、《施工图设计文件审查批准书》、备案的三方合同、监理合同、《建设工程质量监督书》、《建筑安全报建书》、相关交费证明。

交纳费用：⑴质量监督手续费按工程造价的0.14％

⑵墙改费按建筑面积8元/平方米或0.04元/砖

⑶散装水泥专项基金按工程建设概算（预算）预计袋装水泥使用

量预缴2元/平方米或3元/吨

⑷建筑企业养老保证金按建安工程费的2.6％

⑸工资保障金按工程造价的2％

⑹其他收费：图纸审查费按设计费的约计12％、招投标管理费约

计中标价的0.06％

7、工程监督许可证

承办部门：市质监站

申报程序：受理→填表→材料审核→颁发《监督许可证》

申报材料：建设工程质量监督申报表、施工中标通知书、规划许可证（复印件）、建设工程施工合同、监理合同、全套施工图纸及施工图审查报告、地

质勘查报告、工地监理人员的证书（资格证书、上岗证）、施工图审

查批准书。

交纳费用：工程造价的0.175％

8、建设工程招标投标

申报程序：申请表→审批表→审查

申报材料：营业执照、资质证书、计委批文、建设规划许可证、法人证明、工程

报建证、图纸审查报告、房地产开发合同、总平面图、企业代码证、代理委托合同

费用交纳：评委评审费100～200元/人；

交易服务费按工程中标价万分之零点九交纳。

注:中标工程不足一千元的按一千元交纳交易服务费。

9、建设工程竣工备案

承办部门：聊城市档案馆

申报程序：受理→审核→备案（签订《竣工验收备案报告》）

申报材料：工程竣工验收备案报告、工程竣工验收报告、建设工程规划许可证、建设工程施工许可证、施工图设计文件审查批准书、工程竣工规划验

收合格证、工程消防意见书、工程质量保证书、工程质量使用说明书、建设工程中标通知书、商品住宅的《住宅质量保证书》。

交纳费用：无

10、其它相关手续

⑴、建设领域无拖欠行为证明

承办部门：市建委双清办公室

申报程序：申请表→审核

申报材料：由业主提供无拖欠工程款的证明

费用交纳：无

⑵、户外广告招牌设置发布许可证

承办部门：市建委市容管理科

申报程序：审批表（行政服务大厅领取）→审核→发证

申报材料： 广告设置周围环境状况图、模拟效果图

费用交纳：业主可以免费使用2块广告，超过2块需交纳广告使用费。⑶、施工用水

承办部门：聊城润达水业有限公司

申报程序：申请表 →审核→现场勘察→核定费用

申报材料：由业主提出书面申请

费用交纳：由供水公司按施工管道的路途远近出具预算经业主认可后。签定用水

合同。

⑷、高压用电申请

承办部门：市电业局

申报程序：用电申请→勘查定位→交费→委托设计→设计审查→委托施工→中间检查→签订供电合同→验收→装表送电。

申报材料：用电申请表、项目批文、设计规划平面图。

注：临时用电和正式用电必须同时申请。

2005年10月22日

第四篇：新官方解析：光伏发电项目如何办理用地手续？

官方解析：光伏发电项目如何办理用地手续？

光伏电站建设用地问题，可谓一直困扰着电站投资者。2015年11月20日，国土资源部不动产登记中心（法务中心）张颖就光伏发电企业如何办理用地手续做了解答。

某光伏发电企业拟利用荒山坡搭建光伏发电设施，需占用800亩未利用地。关于此类项目，某企业应如何办理用地手续？

张颖表示：

本案的焦点在于光伏产业用地的性质如何界定，是否全部按照建设用地的有关规定办理用地手续。近期，国土资源部、国家发改委、科技部、工业和信息化部、住房和城乡建设部、商务部六部委联合发布的《关于支持新产业新业态发展促进大众创业万众创新用地的意见》（国土资规〔2015〕5号）（以下简称《意见》）对此进行了明确。

一、对于不占压土地、不改变地表形态的未利用地部分，可按原地类认定，用地报当地县级国土资源部门备案

《意见》明确规定：“光伏、风力发电等项目使用戈壁、荒漠、荒草地等未利用土地的，对不占压土地、不改变地表形态的用地部分，可按原地类认定。不改变土地用途，在土地变更调查时作出标注，用地允许以租赁等方式取得，双方签订好补偿协议，用地报当地县级国土资源部门备案……”可见，甲企业用于搭建光伏发电设施所占用的800亩未利用地无需全部办理农转用手续。对于不占压土地、不改变地表形态的用地部分，可以按原地类认定，在不改变土地用途的前提下，在土地变更调查时作出标注。对于此类用地，允许以租赁的方式取得，但双方要签订好补偿协议，用地需报当地县级国土资源部门备案。

二、对于项目建筑永久性占用未利用地部分，应依法按占用建设用地办理手续

《意见》

（四）同时规定：“对项目永久性建筑用地部分，应依法按建设用地办理手续。”本案中，甲企业光伏发电项目中用于建设永久性建筑的用地部分应当与不占压土地、不改变地表形态的用地部分进行区分，对于建设永久性建筑的用地部分应当认定为建设用地，按照法律规定办理未利用地转用等相关建设用地审批手续。

三、对于建设占用农用地的，所有用地部分均应按占用建设用地办理用地手续

《意见》

（四）规定：“对建设占用农用地的，所有用地部分均应按建设用地管理。”光伏发电用地不同于一般的建设用地，没有对土地硬化形成建筑物或构筑物，但占地时间长、影响农作物种植生长，如果项目占用了农用地，土地占用期间均无法进行农业活动，因此如果甲企业光伏发电项目建设占用了农用地，则该项目所有用地部分均应按占用建设用地依法履行农用地转用等审批手续。

综上，本案中，甲企业应当综合考虑所占用土地的原用途、具体用地方式等因素对占用土地进行分类，根据上述规定向国土资源管理部门申请办理相应的用地手续。国土资源部不动产登记中心简介：2014年11月28日，中央编办已就国土资源部不动产登记中心等事业单位机构编制调整，向国土资源部、住房和城乡建设部、农业部、国家林业局发送批复文件。

中央编办批复同意中国土地矿产法律事务中心（国土资源部土地争议调处事务中心）更名为国土资源部不动产登记中心（国土资源部法律事务中心），主要承担不动产登记相关政策、业务、技术等方面支撑工作和国土资源法律事务工作。

《关于支持新产业新业态发展促进大众创业万众创新用地的意见》 国土资规〔2015〕5号

各省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团国土资源、发展改革、科技、工业和信息化（通信管理）、住房和城乡建设、商务主管部门：

为贯彻落实党中央、国务院关于加快实施创新驱动发展战略、大力推进大众创业万众创新重大决策部署，增强战略性新兴产业支撑作用，推进“互联网+”行动，发展电子商务，构建众创空间等创业服务平台，支持培育发展新产业、新业态，依据国家相关法律法规政策，提出以下用地意见：

一、加大新供用地保障力度

（一）优先安排新产业发展用地。依据国家《战略性新兴产业重点产品和相关服务指导目录》、《中国制造2025》、“互联网+”等国家鼓励发展的新产业、新业态政策要求，各地可结合地方实际，确定当地重点发展的新产业，以“先存量、后增量”的原则，优先安排用地供应。对新产业发展快、用地集约且需求大的地区，可适度增加新增建设用地指标。

（二）明确新产业、新业态用地类型。国家支持发展的新产业、新业态建设项目，属于产品加工制造、高端装备修理的项目，可按工业用途落实用地；属于研发设计、勘察、检验检测、技术推广、环境评估与监测的项目，可按科教用途落实用地；属于水资源循环利用与节水、新能源发电运营维护、环境保护及污染治理中的排水、供电及污水、废物收集、贮存、利用、处理以及通信设施的项目，可按公用设施用途落实用地；属于下一代信息网络产业（通信设施除外）、新型信息技术服务、电子商务服务等经营服务项目，可按商服用途落实用地。新业态项目土地用途不明确的，可经县级以上城乡规划部门会同国土资源等相关部门论证，在现有国家城市用地分类的基础上制定地方标准予以明确，向社会公开后实施。

（三）运用多种方式供应新产业用地。新产业项目用地符合《划拨用地目录》的，可以划拨供应。鼓励以租赁等多种方式向中小企业供应土地。积极推行先租后让、租让结合供应方式。出让土地依法需以招标拍卖挂牌方式供应的，在公平、公正、不排除多个市场主体竞争的前提下，可将投资和产业主管部门提出的产业类型、生产技术、产业标准、产品品质要求作为土地供应前置条件；以先租后让等方式供应土地涉及招标拍卖挂牌的，招标拍卖挂牌程序也可在租赁供应时实施，租赁期满符合条件的可转为出让土地。

（四）采取差别化用地政策支持新业态发展。光伏、风力发电等项目使用戈壁、荒漠、荒草地等未利用土地的，对不占压土地、不改变地表形态的用地部分，可按原地类认定，不改变土地用途，在土地变更调查时作出标注，用地允许以租赁等方式取得，双方签订好补偿协议，用地报当地县级国土资源部门备案；对项目永久性建筑用地部分，应依法按建设用地办理手续。对建设占用农用地的，所有用地部分均应按建设用地管理。新能源汽车充电设施、移动通信基站等用地面积小、需多点分布的新产业配套基础设施，可采取配建方式供地。在供应其他相关建设项目用地时，将配建要求纳入土地使用条件，土地供应后，由相关权利人依法明确配套设施用地产权关系；鼓励新产业小型配套设施依法取得地役权进行建设。

二、鼓励盘活利用现有用地

（五）促进制造业迈向中高端。传统工业企业转为先进制造业企业，以及利用存量房产进行制造业与文化创意、科技服务业融合发展的，可实行继续按原用途和土地权利类型使用土地的过渡期政策。在符合控制性详细规划的前提下，现有制造业企业通过提高工业用地容积率、调整用地结构增加服务型制造业务设施和经营场所，其建筑面积比例不超过原总建筑面积15%的，可继续按原用途使用土地，但不得分割转让。

（六）支持生产性、科技及高技术服务业发展。原制造业企业和科研机构整体或部分转型、转制成立独立法人实体，从事研发设计、勘察、科技成果转化转移、信息技术服务和软件研发及知识产权、综合科技、节能环保等经营服务的，可实行继续按原用途和土地权利类型使用土地的过渡期政策。

（七）鼓励建设创业创新平台。依托国家实验室、重点实验室、工程实验室、工程（技术）研究中心构建的开放共享互动创新网络平台，利用现有建设用地建设的产学研结合中试基地、共性技术研发平台、产业创新中心，可继续保持土地原用途和权利类型不变。按照国家加快构建众创空间的要求，对国家自主创新示范区、开发区、新型工业化产业示范基地、科技企业孵化器、国家大学科技园、小企业创业基地、高校、科技院所等机构，利用存量房产兴办创客空间、创业咖啡、创新工场等众创空间的，可实行继续按原用途和土地权利类型使用土地的过渡期政策。

（八）支持“互联网+”行动计划实施。在不改变用地主体、规划条件的前提下，开发互联网信息资源，利用存量房产、土地资源发展新业态、创新商业模式、开展线上线下融合业务的，可实行继续按原用途和土地权利类型使用土地的过渡期政策。过渡期满，可根据企业发展业态和控制性详细规划，确定是否另行办理用地手续事宜。

（九）促进科研院所企业化转制改革。科研机构转制为产业技术研发企业，其使用的原划拨科研用地、生产性建设用地，可按国有企业改制政策进行土地资产处置，对省级以上人民政府批准改制为国有独资公司、国有资本控股公司的，可采取作价出资（入股）、授权经营方式配置土地。

三、引导新产业集聚发展

（十）促进产业集聚集群发展。着力推进战略性新兴产业等新产业在现有开发区、产业集聚区集中布局，高新区、经开区、新型工业化产业示范基地要发挥新产业集聚集群发展的引领作用。支持以产业链为纽带，集中布局相关产业生产、研发、供应、上下游产品服务项目及公共服务项目。引导生产性服务业在中心城市、制造业集中区域集聚发展。国家在重大产业关键共性技术、装备和标准研发攻关及技术改造基建专项、工业转型升级等资金安排上，对各类开发区、产业集聚区中的重点企业予以支持。

（十一）有效保障中小企业发展空间。鼓励开发区、产业集聚区规划建设多层工业厂房、国家大学科技园、科技企业孵化器，供中小企业进行生产、研发、设计、经营多功能复合利用。标准厂房用地按工业用途管理，国家大学科技园、科技企业孵化器实行只租不售、租金管制、租户审核、转让限制的，其用地可按科教用途管理。创办三年内租用经营场所的小型微型企业，投资项目属于新产业、新业态的，可给予一定比例的租金补贴。鼓励地方出台支持政策，在规划许可的前提下，积极盘活商业用房、工业厂房、企业库房、物流设施和家庭住所、租赁房等资源，为创业者提供低成本办公场所和居住条件。

（十二）引导土地用途兼容复合利用。城乡规划主管部门在符合控制性详细规划的前提下，按照用途相近、功能兼容、互无干扰、基础设施共享的原则，会同发展改革、国土资源主管部门，根据当地实际，研究制定有助于新产业、新业态发展的兼容性地类和相关控制指标。经市、县国土资源会同城乡规划等部门充分论证，新产业工业项目用地，生产服务、行政办公、生活服务设施建筑面积占项目总建筑面积比例不超过15%的，可仍按工业用途管理。科教用地可兼容研发与中试、科技服务设施与项目及生活性服务设施，兼容设施建筑面积比例不得超过项目总建筑面积的15%，兼容用途的土地、房产不得分割转让。出让兼容用途的土地，按主用途确定供应方式，在现有建设用地上增加兼容的，可以协议方式办理用地手续。

（十三）推动功能混合和产城融合。单一生产功能的开发区、产业集聚区，可按照统一配套、依法供应、统筹管理的原则，在符合城乡规划的前提下，适当安排建设用地用于商品零售、住宿餐饮、商务金融、城镇住宅等建设，推动相关区域从单一生产功能向城市综合功能转型。

四、完善新产业用地监管制度

（十四）建立政策实施部门联动机制。市、县国土资源主管部门编制国有建设用地供应计划前，应征询相关部门意见。发展改革应会同工业和信息化、科技、商务等部门及开发区管理机构，研究提出新产业和新业态项目的用地需求；城乡规划主管部门会同国土部门提出用地布局、协调土地供应和建设时序意见。国有建设用地供应计划报市、县人民政府批准后组织实施。现有建设用地过渡期支持政策以5年为限，5年期满及涉及转让需办理相关用地手续的，可按新用途、新权利类型、市场价，以协议方式办理。对需享受政策的市场主体，投资或相关行业主管部门应向国土资源主管部门提供项目符合条件证明文件，国土资源主管部门登记备案后执行。加强过渡期满政策执行监管，防止以任何名目改变政策适用期。

（十五）建立共同监管机制。对于投资和产业主管等部门提出产业类型、生产技术、产业标准、产品品质要求作为土地供应条件的，在土地供应成交后，提出关联条件部门应当要求土地使用权取得人提交项目用地产业发展承诺书，作为国土资源主管部门签订土地供应合同的前提条件。提出关联条件部门应对承诺书的履行进行监督，并适时通报国土资源主管部门。项目竣工投产达不到约定要求的，各相关部门应按职能分工依法依约进行处置。对利用现有建设用地兴办的新产业、新业态项目提出证明文件部门，应对项目经营方向进行监管。在工业、科教用地上建设或兼容的研发场所，允许转让、出租的，受让方、承租方投资项目所属产业应符合研发场所允许布局产业要求，不符合的，应按商服用途办理补缴土地出让价款手续及相关变更手续。

（十六）建立定期核验评估制度。签订、接收项目用地产业发展承诺书、土地供应合同、划拨决定书及提供项目符合用地支持政策要求证明文件的政府相关责任部门，应按法律文书约定、规定的事项，定期进行核验评估。对不符合用地支持扶持政策的，应及时终止政策执行；对需承担违约责任的，应依法依约追究责任。对符合相关规定、约定且需办理后续用地手续的，应及时办理。

本文件自下发之日起执行，有效期八年。

第五篇：建设项目前期手续办理流程图说明

建设项目前期手续办理流程图说明

立项（省、市发改委和经济贸易委员会审批或备案）地质灾害危险性评估报告（委托具备有资质单位进行评估）建设用地覆压矿产资源评估报告（委托具备有资质单位进行评估）地震安全性评价报告（省地震局）环境评价(省环保厅)

可行性研究报告（项目批准后，项目单位委托具备资质的设计单位编制项目可行性报告，可研批复未集团公司组织）

安全评价（由项目单位委托具有相应资质的安全机构编制，安监局进行批复）建设用地预审环保专篇（项目单位委托具备资质的设计单位编制，一般为初设编制单位，省、市环保部门进行审批）

征地批复和土地出让合同（建设项目所在地人民政府）

初步设计（由项目单位委托具备资质的设计单位根据已批准可行性研究报告进行编制）

安全专篇（项目单位委托具备资质的设计单位编制，一般为初设编制单位，安监局进行审批）

消防专篇（项目单位委托具备资质的设计单位编制，一般为初设编制单位，公安消防机构进行审批）

劳卫专篇（项目单位委托具备资质的设计单位编制，一般为初设编制单位，卫生主管部门进行审批）

供电手续（当地供电主管部门：供电局）取水许可证（当地水资源管理委员会和水利局）国有土地使用证（建设项目所在地国土资源局）

建设项目选址意见书（建设项目所在地的政府城乡建设局）

招标（根据《招投标》法对设计、监理、工程、设备等进行招投标，签订合同）

施工图设计（由设计单位进行设计，项目单位组织会审）

质量注册（项目单位到项目所属地质量监督站办理质量监督注册手续）节能专篇（项目单位委托具备资质的设计单位编制，一般为初设编制单位，经济和信息委员会进行审批）

建设用地规划许可证（建设项目所在地的政府规划局）

监理委托（建设单位委托具备资 质的监理单位对建设项目进行监理）建设用地规划许可证（建设项目所在地的政府规划局）建设工程规划许可证（建设项目所在地的政府规划局）建设工程施工许可证（建设项目所在地的政府城乡建设局）开工报告（建设项目所在地的政府城乡建设局）