农村信用社社团贷款管理暂行办法

第一篇：农村信用社社团贷款管理暂行办法

农村信用社社团贷款管理暂行办法

第一章 总 则

第一条 为充分发挥全辖农村信用社的整体功能，更好地支持农业产业化项目和农村基础设施建设，进一步拓展农村信用社信贷资金投放渠道，解决单一法人机构资本金不足的问题，防范和控制信贷风险，结合辖内农村信用社实际，制定本办法。

第二条 社团贷款是由辖内多家法人信用社(简称成员社)组成，采用同一贷款协议，按统一商定的期限、利率等条件，向同一借款人提供信贷资金的方式。

第三条 社团贷款的组织协调，由成员社的上一级管理机构负责。即：成员社为基层法人信用社的，其组织协调者为区联社；组织协调者的主要职责有：

1、审查社团贷款的投向是否符合国家产业政策和信贷政策；

2、审查参与社团贷款的各成员社，是否符合社团贷款的贷款人条件；

3、负责接受社团贷款成员社的咨询;

4、负责做好社团贷款报备咨询项目的调查分析工作；

5、组织协调各成员社之间的权利义务关系。

第四条 社团贷款适用于符合贷款条件,数额较大的中长期贷款和短期贷款。社团贷款的成员社必。

1、严格执行社团贷款协议，保证各成员社之间的利益，不得利用牵头社的地位和便利损害一般成员社的合法权益；

2、严格按照社团贷款协议的有关规定，做好协议项下贷款的发放和贷款本息的收回；

3、设立社团贷款专户，将借款人支付的利息和归还的本金存入专户，并按比例即时划归各成员社。

4、实施对社团贷款的使用和管理情况的监督检查，跟踪了解项目的进展情况，并及时向一般成员社通报和反馈有关情况。

5、办理一般成员社委托办理的有关社团贷款的其它事项。

第十二条 一般成员社有以下权利:

1、参与评审社团贷款项目；

2、有权要求借款人向其提供用于评估、审查项目所需的有关材料；

3、在贷款限额内自愿认定社团贷款额度；

4、按社团贷款协议规定，通过牵头社收回贷款本息；

5、及时获取借款人经营情况和贷款使用情况；

6、发现借款人有违约行为的，有权向牵头社反映情况，并通过牵头社提前收回贷款本息。

第十三条 一般成员社负有以下义务:

1、按社团贷款协议规定及时提供贷款；

2、不得违规提前收回贷款;

3、办理社团贷款协议中规定的社团贷款其他事项。

第三章 社团贷款的发放和收回

第十四条 经牵头社、一般成员社评审后，按照信贷业务权限管理的有关规定进行报备咨询。在得到无异议的回复后，由社团贷款各成员社共同与借款人、担保人签订社团贷款协议。

第十五条 社团贷款的借款人和贷款人的法定代表人，应分别在社团贷款协议上签字并加盖公章。社团贷款协议应具备以下主要条款：

1、信贷合同当事人的基本情况，主要包括借款人、担保人、牵头社和一般成员社的名称及住所；

2、对协议中特定用语的含义进行界定和解释；

3、与信贷合同有关的约定，包括借款种类、借款用途、金额、利率、借款期限、还款方式和还款资金来源、担保条款等；

4、各成员社承诺的贷款额度及借款划拔的时间；

5、各成员社的权利和义务；

6、社团会议的召集和社团会议决定的约定；

7、违约责任；

8、当事人认为应该约定的条款。

第十六条 社团贷款采取“总额认定、成员分担”的办法，各成员社对社团贷款的分担金额，按照“自愿认贷、协商确定”的原则确定。一般单个成员社的认贷额占比不得高于50%。

第十七条 社团贷款成员社要严格按照社团贷款协议规定，及时足额划拔贷款款项，按照社团贷款协议履行其职责和义务。贷款发放时，按照社团贷款协议的规定由借款人分别向社团贷款成员社办理立据手续，将款项汇到借款人在牵头社的存款账户上。

第十八条 社团贷款应在人民银行规定的贷款利率范围内，认真执行约定利率及利息计收办法。社团贷款成员社不得向借款人收取除利息外的其他任何费用。社团贷款管理过程中所发生的费用支出，由牵头社承担或与成员社协商解决。

第十九条 借款人必须按照社团贷款协议规定合理使用贷款。

第二十条 贷款本息收回，借款人应按社团贷款协议规定及时足额将贷款本息存入在牵头社的存款账户，牵头社即时从借款人的存款账户上按比例将款项汇至各成员社。

第二十一条 借款人如只能归还部分贷款本息时，牵头社应按照社团贷款协议规定，根据成员社的贷款份额按比例分别汇至各成员社。借款人阶段性贷款结息、逾期罚息及零星还本付息的，牵头社代收后按照社团贷款协议规定汇至各成员社。

第二十二条 社团贷款必须实行担保。当借款人不能按期归还贷款本息时，社团贷款成员社有权按照法律规定以抵押物、质物的折价、拍卖、变卖价款优先受偿，或由保证人按照社团贷款协议的规定履行债务或承担连带责任。

第二篇：农村信用社个人贷款管理暂行办法

农村信用社个人贷款管理暂行办法

第一章 总则

第一条 为规范全省农村信用社个人贷款业务管理行为，加强个人贷款业务审慎经营管理，促进个人贷款业务健康发展，依据《中华人民共和国商业银行法》、中国银监会《个人贷款管理暂行办法》等法律法规，制定本办法。

第二条

本办法适用于各县（区、市）农村信用联社、农村合作银行。

第三条

本办法所称个人贷款，是指农村信用社向符合条件的自然人发放的用于个人消费、生产经营等贷款。个消费贷款主要包括房屋装修、购买各类大额耐用消费品、子女婚嫁、个人按揭住房、个人自用车等个人生活消费贷款。个人生产经营贷款主要包括个人商用房贷款、个人商用车贷款、农户生产资料、个体工商户等贷款。

第四条 本办法所指借款人是指在中国境内有固定住所，具有当地常住户口，具有完全民事行为能力的自然人。

第五条 各县行社要根据每一种个人贷款品种，制订贷款管理制度，制定相应操作规程，明确相应贷款对象和范围，实施差别风险管理，实现贷款全流程管理机制。

第六条

个人贷款用途应符合法律法规规定和国家有关政策，各行社不得发放无指定用途的个人贷款。各行社应加强贷款资金支付管理，有效防范个人贷款业务风险。

第七条 各行社应建立借款人合理的收入偿债比例控制机制，结 合借款人收入、负债、支出、贷款用途、担保情况等因素，合理确定贷款金额和期限，控制借款人每期还款额不超过其还款能力。

第二章 贷款条件

第八条 申请个人贷款的借款人必须具备以下条件：

（一）借款人为具有完全民事行为能力的中华人民共和国公民；

（二）贷款用途明确合法；

（三）贷款申请数额、期限和币种合理；

（四）借款人具备还款意愿和还款能力；

（五）借款人信用状况良好，道德品质良好，遵纪守法，无重大不良信用记录；

（六）具有稳定的经济收入，具有按期偿还贷款本息的能力；

（七）在农村信用社开立活期存款账户，能提供农村信用社认可的有效保证、抵（质）押担保。

（八）贷款人要求的其他条件。

个人生产经营贷款，除符合上述条件外，不得用于以下用途：

（一）不符合国家产业和环保政策的生产经营活动；

（二）已列入我行社限制类、淘汰类客户的经营；

（三）资本市场投资；

（四）清偿不良金融债务。

第三章 受理与调查

第九条 农村信用社受理客户申请后，应于不超过三个工作日 内对客户进行尽职调查。借款人提出贷款申请并提供以下资料：

（一）借款人如实填写的个人贷款申请表；

（二）借款人有效身份证件（指居民身份证、户口簿等）；

（三）农户贷款要求提供家庭财产情况说明；城镇居民的借款人及其配偶所在工作单位或居民委员会出具的合法稳定收入证明或收入说明；

（四）财产共有人的有效身份证件及复印件；

（五）以保证形式担保的应提供保证人资信证明和保证人同意担保的证明文件；

（六）以抵押、质押形式担保的，应提交抵（质）押物清单和有处分权人同意抵（质）押的证明、抵押物所有权或使用权证书、质物权利凭证、资产评估报告、必要的保险证明；

（七）需要提供的其它材料。

第十条 贷款调查。各行社受理借款人贷款申请后，应履行尽职调查职责，对个人贷款申请内容和相关情况的真实性、准确性、完整性进行调查核实，形成调查评价报告。

第十一条 贷款调查包括但不限于以下内容：

（一）借款人基本情况；

（二）借款人收入情况；

（三）借款用途；

（四）借款人还款来源、还款能力及还款方式；

（五）保证人担保意愿、担保能力或抵（质）押物价值及变现能 力。

第十二条 贷款调查应以实地调查为主、间接调查为辅，采取现场核实、电话查问以及信息咨询等途径和方法。

第十三条

在不损害借款人合法权益和风险可控的前提下，可将贷款调查中的部分特定事项审慎委托第三方代为办理，但必须明确第三方的资质条件。贷款人不得将贷款调查的全部事项委托第三方完成。

第十四条 应建立并严格执行贷款面谈制度。通过电子银行渠道发放低风险质押贷款的，贷款人至少应当采取有效措施确定借款人真实身份。

第四章 贷款风险审查与审批

第十五条 贷款审查应对贷款调查内容的合法性、合理性、准确性进行全面审查，重点审查贷款资料是否齐全。借款用途、金额、期限是否符合相应贷款种类的管理规定；

审查贷款内部办理流程是否符合规定。主要包括贷款的申请、调查等环节是否符合规定，尤其是贷款调查是否尽职，责任是否明确，调查是否全面，结论是否客观。重点关注调查人的尽职情况和借款人的偿还能力、诚信状况、担保情况、抵（质）押比率、风险程度等。

第十六条 贷款风险审查评价应以分析借款人现金收入为基础，采取定量和定性分析方法，全面、动态地进行贷款审查和风险评估。

第十七条 各行社应根据审慎性原则，完善授权管理制度，规 范审批操作流程，明确贷款审批权限，实行审贷分离和授权审批，确保贷款审批人员按照授权独立审批贷款。对各基层信用社（支行）发放超权限大额贷款，继续执行《农村信用社县(区、市)联社审贷委员会议事规则》、《农村信用社县（区、市）信用联社风险管理委员会议事规则》，实行分权审批。

第十八条 对未获批准的个人贷款申请，贷款人应及时告知借款人。

第十九条 应根据重大经济形势变化、违约率明显上升等异常情况，对贷款审批环节进行评价分析，及时、有针对性地调整审批政策，加强相关贷款的管理。

第五章 合同签定与发放

第二十条 贷款人应与借款人签订书面借款合同，需担保的应同时签订担保合同。贷款人应要求借款人当面签订借款合同及其他相关文件。

第二十一条 借款合同应符合《中华人民共和国合同法》的规定，明确约定各方当事人的诚信承诺和贷款资金的用途、支付对象（范围）、支付金额、支付条件、支付方式等。

第二十二条 各行社应建立健全合同管理制度，有效防范个人贷款法律风险。借款合同采用格式条款的，应当维护借款人的合法权益，并予以公示。

第二十三条 个人借款合同按主从合同合一形式使用，但要区别借贷条款和担保条款的分别注意事项。第二十四条 各行社应依照《中华人民共和国物权法》、《中华人民共和国担保法》等法律法规的相关规定，规范担保流程与操作。按合同约定办理抵押物登记的，贷款人应当参与。贷款人委托第三方办理的，应对抵押物登记情况予以核实。

第二十五条 各行社应加强对贷款的发放管理，遵循审贷与放贷分离的原则，设立独立的放款岗位，负责落实放款条件、发放满足约定条件的个人贷款。

第二十六条 贷款发放程序。个人贷款审批同意后，客户经理应及时向客户通知放款条件，借款人准备好相关资料及证明后，经办客户经理将贷款资料、批复、客户提款申请书，一并提交给专门岗位审核人员。经专门岗位人员审核后，达到放款与支付条件的，将资料交由专柜复核人员复核。

第二十七条

个人贷款发放审核的主要内容：

（一）审核个人贷款审批资料的合法性、合规性、完整性和有效性。主要审核贷款审批流程是否合规，贷款手续及资料是否完整、齐全；有权审批人员的签字是否齐全，各种资料要素是否一致；

（二）审核放款条件是否达要求。主要内容包括：

1、审核相关合规性要求的落实情况。

2、审核限制性条款的落实情况。主要包括：客户账户的开立情况，对外担保的限制；自有资金的到位情况；贷款支付金额、支付对象方面的要求；

3、审核贷款担保落实情况；

4、审核审批日至放款核准日期间借款人重大风险变化情况。

第六章 支付管理

第二十八条 借款合同生效后，贷款人应按合同约定及时发放贷款。

第二十九条 经专门岗位放款人员审核后，达到放款与支付条件的，将资料交由专柜复核人员复核。经专柜人员复核可以放款的，复核专柜人员签注复核意见，并通知经办客户经理在信贷管理系统中办理放款，同时专柜柜员在综合业务系统记账放款。

各行社应按照借款合同约定，通过各行社受托支付或借款人自主支付的方式对贷款资金的支付进行管理与控制。

受托支付是指各行社根据借款人的提款申请和支付委托，将贷款资金支付给符合合同约定用途的借款人交易对象。

借款人自主支付是指各行社根据借款人的提款申请将贷款资金直接发放至借款人账户，并由借款人自主支付给符合合同约定用途的借款人交易对象。

第三十条 借款人申请贷款支付，应提交以下材料：

（一）提款申请书。提款申请书的主要内容应包括：申请提款人的名称、日期、金额、用途，申请受托支付对象的名称、开户行名称、帐号；

（二）采用自主支付方式的，应提交贷款资金使用计划；

（三）借款凭证；

（四）贷款用途证明材料，如交易合同、货物单据、付款协议文 件，共同签证单等。

第三十一条 个人贷款支付审核的主要内容：

（一）审核借款人提交的贷款用途证明材料是否与借款合同约定的用途、金额等要素相符；提款申请书中所列金额、支付对象是否与贷款用途证明材料相符；采用自主支付方式的，要审查用款计划或用款清单所列用款事项是否符合约定的贷款用途；

（二）采用自主支付方式的，审核用款金额是否在规定的金额以内。

第三十二条

放款专柜人员对贷款发放及支付条件的复核，要严格按照各环节审查内容进行，对经复核不符合或未达到放款条件的，不得办理支付。

第三十三条 个人贷款资金应当采用贷款人受托支付方式向借款人交易对象支付, 对借款人事先能够确定交易对象且金额超过三十万元或贷款用于生产经营超过五十万元的必须采取委托支付。

第三十四条 采用贷款人受托支付的，各行社应要求借款人在使用贷款时提出支付申请，并授权贷款人按合同约定方式支付贷款资金。各行社应在贷款资金发放前审核借款人相关交易资料和凭证是否符合合同约定条件，支付后做好有关细节的认定记录。受托支付完成后，应详细记录资金流向，归集保存相关凭证。

第三十五条 有下列情形之一的个人贷款，经贷款人同意可以采取借款人自主支付方式：

（一）借款人无法事先确定具体交易对象且金额不超过三十万 元人民币的；

（二）借款人交易对象不具备条件有效使用非现金结算方式的；

（三）贷款资金用于生产经营且金额不超过五十万元人民币的；

（四）法律法规规定的其他情形的。

第三十六条 采用借款人自主支付的，各行社应与借款人在借款合同中事先约定，要求借款人定期报告或告知贷款人贷款资金支付情况。贷款人应当通过账户分析、凭证查验或现场调查等方式，核查贷款支付是否符合约定用途。

第七章 贷后管理

第三十七条 个人贷款支付后，各行社应采取有效方式对贷款资金使用、借款人的信用及担保情况变化等进行跟踪检查和监控分析；对借款人采取受托支付的贷款，记录贷款资金流向，归集保存相关凭证。对借款人采取自主支付的贷款，通过账户分析、凭证查验或现场调查等方式，定期核查贷款支付是否符合约定用途。

第三十八条 贷款人应定期跟踪分析评估借款人履行借款合同约定内容的情况，并作为与借款人后续合作的信用评价基础。对经营性的个人贷款每季至少进行一次检查；对个人消费性贷款每半年进行一次检查，并要求客户经理做好贷后检查记录；对逾期贷款必须进行上门催收。并应区分个人贷款的品种、对象、金额等，确定贷款检查的相应方式、内容和频度。各行社内部稽核审计等部门应为贷款检查职能部门，由其对工作质量进行抽查和评价，监测贷款资金用途。

第三十九条 严格个人信贷资产风险分类管理。各行社要按照 《农村信用社贷款五级分类实施细则》等相关规定及时进行信贷资产风险分类，真实、动态地揭示贷款质量和潜在风险。

第四十条 各行社应当按照法律法规规定和借款合同的约定，对借款人未按合同承诺提供真实、完整信息和未按合同约定用途使用、支付贷款等行为追究违约责任。

第四十一条 经各行社同意，个人贷款可以展期。一年以内（含）的个人贷款，展期期限累计不得超过原贷款期限；一年以上的个人贷款，展期期限累计与原贷款期限相加，不得超过该贷款品种规定的最长贷款期限。

第四十二条

各行社应按照借款合同约定，收回贷款本息。对于未按照借款合同约定偿还的贷款，应采取相应措施进行清收。

第八章 责任追究

第四十三条 对于违反该办法规定，不按规定发放个人贷款的，依照《农村信用社信贷业务责任追究办法》追究相关责任人责任。

第九章 附 则

第四十四条 本办法由农村信用社联合社负责制定、解释和修改。

第四十五条 本办法自下发之日起施行。

第三篇：陕西省农村信用社贷款管理暂行办法

陕西省农村信用社贷款管理暂行办法

第一章 总 则

第一条 为了规范全省农村信用联社、农村合作银行、农村信用社（以下简称信用社）的贷款行为，加强信贷管理，提高信贷资产质量，防范和化解风险，依照《中华人民共和国商业银行法》、《中华人民共和国担保法》、《贷款通则》、《商业银行授信工作尽职指引》和《农村合作金融机构风险评价和预警指标体系（试行）》等有关法律、法规规定，本着“分级授权、落实责任、强化管理、控制大额、防范风险”的指导思想，结合我省信用社实际，特制订本办法。

第二条 本办法适用于全省农村信用联社、农村合作银行、农村信用社发放的各类贷款。

第三条 信用社发放贷款应当符合国家有关法律、行政法规和中国人民银行及中国银行业监督管理委员会颁布的相关规章制度；应当遵循安全性、流动性、效益性的原则。

第四条 信用社发放贷款的借、贷双方应当遵循平等、自愿、公平和诚实信用的原则。

第二章 贷款范围、对象和比例

第五条 信用社应本着“立足社区，面向三农”的市场定位，为入股社员服务，为“三农”服务，为本社区服务。其贷款范围主要是在本辖区内，除社团贷款外不得发放跨区及异地贷款。

第六条 信用社贷款对象主要是本辖区内的入股社员、农户、个体工商户、农业经济组织、涉农企业和其他中小企业。

第七条 信用社不得向不能独立承担民事责任行为的自然人和未经工商行政管理机关（事业单位登记管理机关）核准登记的企（事）业、其他经济组织、个体工商户发放贷款；不得向国家明令禁止或限制的行业和产业发放贷款。

第八条 信用社发放贷款额度界定以信用社风险评价和预警指标为依据，按资本充足率高低确定额度。

（一）资本充足率在8%（含8%）以上的，对同一借款人的贷款余额不得超过资本总额的30%；

（二）资本充足率在8%以下、4%（含4%）以上的，对同一借款人的贷款余额不得超过资本总额20%；

（三）资本充足率在4%以下的，对同一借款人的贷款余额不得超过资本总额的10%。

第九条 对最大十户贷款余额不得超过资本总额的150%。第十条 信用社贷款总额原则上不超过存款总额的80%（剔除使用人民银行支农再贷款发放的贷款部分）。

第十一条 信用社当年新增贷款中用于发放支农贷款的比2 例实行分类指导。

（一）农业县(区)信用社原则上不低于60%；

（二）城郊结合部信用社原则上不低于40%；

（三）城（市）区信用社原则上不低于15%。

第十二条 信用社对在其他信用社已有贷款的同一借款人或关联企业授信，要严格审查、审核，实施统一授信管理，防止多头贷款。

第三章 贷款种类、期限和利率

第十三条 信用社贷款按期限分为短期贷款、中期贷款和长期贷款。

短期贷款是指期限在1年以内（含1年）的贷款。中期贷款是指贷款期限在1年以上（不含1年），5年以下（含5年）的贷款。

长期贷款是指贷款期限在5年以上（不含5年）的贷款。第十四条 信用社贷款按服务对象的不同可分为农户贷款、个体工商户贷款、企业贷款和其它贷款。

农户小额贷款和个体工商户贷款的具体管理分别按照《陕西省农村信用社农户小额贷款及创建信用村（镇）管理暂行办法》和《陕西省农村信用社个体工商户“信用共同体”小额贷款管理暂行办法》执行。第十五条 信用社贷款按保证方式可分为质押担保贷款、抵押担保贷款和保证担保贷款。

第十六条 贷款期限由借、贷双方根据贷款用途、资金状况、资产转换周期等协商后合理确定。

第十七条 借款人申请贷款展期，应当在贷款到期日前20天内提出书面申请，经信用社和担保人同意，可以展期。信用社办理贷款展期须审查贷款所需的资产转换周期的变化原因和实际需要，并坚持审慎管理原则、合理确定贷款展期期限。短期贷款展期累计不超过原定期限；中期贷款展期累计不超过原定期限的一半，长期贷款展期累计不超过三年。

第十八条 借款人提前归还贷款应在贷款合同中约定，并按合同约定执行；事先未约定的，应征得贷款人同意。

第十九条 信用社贷款利率和结息办法按中国人民银行有关规定执行。

第四章 贷款调查和审查

第二十条 借款人条件。

根据《贷款通则》及《商业银行授信工作尽职指引》的有关要求和风险提示，借款人应当是经工商行政管理机关核准登记（向事业单位登记管理机关办理了登记或备案）的企（事）业法人、其他经济组织、个体工商户或具有中华人民共和国国籍的具4 有完全民事行为能力的自然人。

借款人申请贷款，应当具备产品有市场、生产经营有效益、不挤占挪用信贷资金、恪守信用等基本条件，并且应当符合以下要求：

（一）第一还款来源充足，有按期还本付息的能力，原应付贷款利息和到期贷款已清偿；没有清偿的，已经做了贷款人认可的偿还计划；

（二）除自然人和不需要经工商部门核准登记的事业法人外，应当经过工商部门办理年检手续；

（三）已开立基本账户、结算帐户或一般存款账户；

（四）除国务院规定外，有限责任公司和股份有限公司对外股本权益性投资累计额未超过净资产总额的50%；

（五）借款人的资产负债率要符合贷款信用社的要求，一般应低于60%；

（六）申请中、长期贷款的，新建项目的企业法人所有者权益与项目总投资的比例不低于国家规定的投资项目的资本金比例。

第二十一条 借款人向信用社申请贷款时，根据《商业银行授信工作尽职指引》中的相关要求，应当提交以下资料：

（一）借款申请书；

（二）借款人及担保人的基本情况；

（三）自然人必须提供有效身份证明、有关资信情况证明；

（四）法人、其它经济组织必须提供前三和前一月的财务报告（不足三年的，提供自成立以来的报表），其中报告必须经具有法律效力的有关部门或会计（审计）事务所审计；

（五）借款和担保企（事）业法人代码证（副本及影印件）、工商营业执照（副本及影印件）和年检证明、法人代表身份证及其必要的个人信息（历史背景、信用状况、道德品质、授信动机、管理水平等）；

（六）借款和担保企业（其它经济组织）经税务部门年检合格的税务登记证明和近二年税务部门纳税证明材料复印件；

（七）借款人和担保人双方的验资报告、公司章程及贷款卡（证）；

（八）抵押物（质押）清单、有处分权人同意抵押（质押）的证明或保证人同意保证的有关证明文件、有法律效力的抵押物（质押物）评估报告；

（九）借款和担保企业董事会成员和主要负责人、财务负责人名单和签字样本等；

（十）若为有限责任公司、股份有限公司、合资合作或承包经营性质的企业或组织，要提供董事会或发包人同意申请贷款（授信）和提供担保的决议、文件或具有同等法律效力的文件或证明；

（十一）借款和担保企业现金流量预测及营运计划；

（十二）股东大会关于利润分配的决议；

（十三）借款（授信）由授权委托人办理的，需提供企业法定代表人授权委托书（原件）；

（十四）信用社认为需要提供的其他有关资料。

第二十二条 受理借款人申请后，信用社授信人员根据《商业银行授信工作尽职指引》中的相关要求和风险提示，应当对借款人的信用状况，借款的合法性、安全性、盈利性，高管人员的综合素质等情况进行调查，核实抵押物、质物、保证人情况，测定贷款的风险度。

第二十三条 信用社授信人员贷款审查应重点审核以下内容：

（一）借款人提供的各类信息是否真实、有效；

（二）评估借款人的还款能力。主要通过借款人的财务状况、现金流量以及历史还款纪录等因素；

（三）评估借款人的信用等级。主要通过借款人的人员素质、劳动能力、经济实力、资金情况、履约记录、经营效益和发展前景等因素；

（四）担保的质量和法律效力。信用社在发放担保贷款时，应对保证人的担保资格、担保能力，抵（质）押物的权属和价值的真实性以及实现抵（质）押权的可行性进行严格的审查。同时，必须按照《担保法》的规定，由信用社和担保人签订担保合同，办理担保手续，需要办理登记的，应依法办理登记；需交付的，应依法交付；

（五）信用社发放企业贷款时，必须严格审查其是否在信用社开设有基本结算账户以及历史资金往来情况，掌握并预测企业的现金流量；

（六）信用社需发放项目贷款时，必须对项目立项的合法、合规性和项目可行性进行严格审查，并要对项目贷款的可行性和风险预测进行评估论证；

（七）信用社向相关联的多个企业之一发放贷款时，应统一评估与借款人相关联的所有企业的资产负债、财务状况、对外担保以及关联企业之间的互保情况，集中控制风险。

第五章 贷款审批

第二十四条 根据分类指导、分级授权，建立“权、责、利”相结合的运行机制，以“自主经营、自担风险、自我约束、自求发展”为指导方针，信用社贷款均由县（市、区）联社、农村合作银行自主审批。

第二十五条 信用社企业贷款审批程序实行“审贷分离”制。县（市、区）信用联社、农村合作银行对企业贷款材料，首先由业务主管部门进行审查，业务部门经审查符合发放条件，提出书面审查结论后，转交风险部门审核，风险部门经审核没有问题的，签署审核结论，并退回业务部门按第二十六条、第二十七条规定表决，最后决定是否贷款。业务部门经审查不符合条件的贷款，要把材料及时退回企业，需补充完善的，应及时补充完善；风险部门经审核认为不该发放的贷款，应及时签署意见把材料退回业务部门处理，认为需要补充完善的，应及时反馈业务部门补充完善。

第二十六条 县（市、区）联社、农村合作银行应成立审贷委员会，人员由联社主任（行长）、主管业务副主任（副行长）、信贷、财务、风险、监察、稽核等部门负责人组成，主任由联社主任（行长）担任。

第二十七条 审贷委员会主任组织召开贷款评审会，参会人员必须要超过审贷委员会组成人员的三分之二。对报批的贷款在听取情况介绍后，审贷委员会各成员应充分发表意见,明确表态，并实行记名投票方式表决，当会决定是否贷款，同意票数超过应参会成员的三分之二即为通过。

县（市、区）信用联社理事长，农村合作银行董事长对审贷委员会通过的贷款有一票否决权。

第二十八条 县（市、区）联社、农村合作银行辖内农村信用社或分支机构只直接办理农户小额贷款和个体工商户贷款等小额贷款业务，对其授权的具体标准由县（市、区）联社、农村合作银行在“分类指导、分级授权”运行机制的基础上，依据该农村信用社或分支机构的业务量大小、负责人和授信工作人员的管理能力高低、社区内服务对象的不同，本着审慎原则分别确定。

企业贷款业务由县（市、区）信用联社、农村合作银行直接 授理，辖内农村信用社或分支机构可推荐，但不能直接办理。

第二十九条 县（市、区）联社、农村合作银行审批贷款的最高额度必须严格按照本办法第八条、第九条、第十条规定执行。

县（市、区）联社、农村合作银行如需向符合国家产业政策、市场前景好、科技含量高、产品适销对路、经济效益好的项目发放超规定比例且额度较大的贷款时，可由借款人向当地县（市、区）信用联社、农村合作银行申请，县（市、区）信用联社、农村合作银行审查同意后，申请省联社组织发放社团贷款，具体操作办法按《陕西省农村信用社社团贷款管理暂行办法》规定办理。

第三十条 省联社对全省农村信用社贷款业务主要进行如下管理和指导：

一、为全省农村信用社提供国家信贷投放导向政策、行业（产业）发展趋势等信息；

二、及时规范全省农村信用社贷款发放程序及要素，设定全省农村信用社贷款投向范围；

三、对县（市、区）信用联社、农村合作银行的超比例、超权限和跨区域的贷款业务，按照《陕西省农村信用社联合社授信业务复核工作暂行办法》进行复核。复核的具体范围是：

（一）县（市、区）信用联社、农村合作银行超过以下限额范围的贷款业务：

1、同一客户在县（市、区）信用联社、农村合作银行辖内贷款余额在300万元以上（含300万元）且同时满足以下条件的保10 证担保贷款：

（1）贷款项目属农业项目或国家产业政策支持项目；（2）贷款项目本身市场前景看好，经济效益可观；（3）借款人及其关联企业确无可供抵、质押的有效资产；（4）保证人资产状况、赢利能力等实力表现明显优于借款人；（5）保证人与借款人无任何直接或间接的关联关系，无明显的互保关系；

（6）保证人及其关联企业在信用社系统无不良贷款；

2、同一客户在县（市、区）信用联社、农村合作银行辖内抵押、质押贷款余额在500万元以上（含500万元）的抵（质）押贷款；

3、同一客户在县（市、区）信用联社、农村合作银行辖内保证担保、抵押、质押贷款合计在500万元以上（含500万元）的所有贷款；

4、对县（市、区）信用联社、农村合作银行辖内发放的同一客户保证担保贷款余额在300万元以上（含300万元）、抵（质）押贷款余额在500万元以上（含500万元）的符合转贷条件的借新还旧贷款；

5、对超本办法第八、第九、第十条规定比例的贷款；

6、关联企业的贷款视同一个客户授信管理，超出上述限额的；

7、银行承兑汇票的承兑差额部分视同贷款管理，超出上述限额的；

8、对大额贷款，原则上以抵押、质押为主，对保证担保贷款 必须从严审核（在满足本款第1项规定条件的前提下才能受理），不得发放信用贷款。

（二）县（市、区）信用联社、农村合作银行的异地授信业务；

（三）对县（市、区）信用联社、农村合作银行难以把握，不能自主确定是否发放的贷款。

对上述授信业务的复核程序，按《陕西省农村信用社联合社授信业务复核工作暂行办法》相关规定执行。

四、组织全省农村信用社发放社团贷款。

第六章 贷款检查

第三十一条 信用社授信工作人员在贷款发放后要按照《贷款通则》和《商业银行授信工作尽职指引》的有关规定定期做好“贷后检查”。检查的主要内容包括：贷款的用途、效果等使用情况；借款人生产能力、产品销售等生产经营变化情况；借款人现金流量、收入等财务状况变化情况；借款人重大经营决策变化等影响贷款风险的其他情况。授信工作人员要对以上情况及时掌握并提出相关意见和建议，以“检查报告”形式向主管部门及主管领导汇报，主管部门和主管领导要在“检查报告”上签署处理意见。

第三十二条 县（市、区）信用联社、农村合作银行业务、12 风险部门对新发放的贷款要建立贷款管理台账。业务、风险、监察、稽核等相关部门要定期、不定期对贷款的管理情况进行检查，要做到对贷款风险和违规放贷等情况及时掌握并采取措施进行风险控制和违规处理。

第三十三条 各设区市办事处对本辖内各县（市、区）信用联社、农村合作银行发放的大额度贷款要建立管理台账，加强监控。同时每半年至少要组织一次全辖范围的信贷检查。可采取互查的形式交流贷款管理经验，检查贷款管理漏洞，并采取措施及时化解信贷风险，对违规的要按有关规定进行责任处理。

第三十四条 省联社业务、风险、监察、稽核等相关部门每年至少要联合组织一次全省范围的信贷检查。重点对各设区市办事处、县（市、区）信用联社、农村合作银行的贷款管理、监督情况进行抽查，并对重大违规行为进行查处。省联社要对全省的大额贷款建立台账，对大的贷款风险进行监控。

第七章 贷款档案管理

第三十五条 信用社授信工作部门应加强贷款的档案管理。每笔借款自接受申请之时起就必须按户建立贷款档案，申请资料、调查报告、审批资料以及贷款合同、借据和贷后检查报告、余额对帐单、催收通知单等有关贷款发放、管理和收回的一切书面资料都必须入档管理。县（市、区）联社、农村合作银行稽核 部门和上级业务主管部门要定期对信用社贷款档案管理情况进行检查。凡因贷款档案管理不规范造成贷款损失的，要追究当事人责任。

第八章 责任追究

第三十六条 信用社贷款管理责任制度是指对信用社发放的贷款，明确贷款管理责任人，由责任人负责贷款的管理和收回，贷款造成风险和损失的，根据责任人管理责任的大小，由责任人进行赔偿的制度。按照贷款种类和岗位职责的不同主要有以下五个方面，其具体的认定标准和处理办法按照《陕西省农村信用社贷款管理责任制度》（暂行）执行。

（一）主任负责制。县（市、区）联社主任、农村合作银行行长，信用社主任（分支机构负责人）在分级经营管理的原则下，对全部贷款发放和收回负全部责任。

（二）授信工作岗位责任制。信用社将贷款管理的每一个环节责任落实到相关部门、岗位和个人，并明确各自的管理职责。

（三）小额贷款独任负责制。是指授信工作人员在信用社授予的权限范围内所发放不需要经过集体研究审批的小额贷款（包括：信用、担保、联保、质抵押贷款），实行五包独任负责制，即包调查，包审批、包发放、包管理、包收回。

（四）大额贷款责任制。是指发放大额贷款时，在严格落实14 “三查”制度，实行审贷分离，相互制约的基础上，由调查岗、审查岗、决策岗等授信岗位人员共同分别承担管理责任。

（五）离职责任追究制。对授信工作人员离开岗位后，发现其在原任期间或原单位存在有违规、违纪、违法行为贷款的，返回原单位追究相关责任。

第三十七条 对农户小额贷款和个体工商户贷款责任认定和追究由辖内农村信用社负责；对企业贷款相关责任认定和追究由县（市、区）联社、农村合作银行负责；对县（市、区）联社、农村合作银行高管人员的责任认定和追究由上级管理部门负责。

第九章 奖惩制度

第三十八条 为了充分体现权、责、利相一致的原则，对贷款管理好、资产质量高、考评业绩突出的单位和授信工作人员应给予适当奖励。具体奖励办法由各县（市、区）联社、农村合作银行结合实际，自行确定。

第三十九条 授信工作人员有下列行为之一的，视其情节轻重，分别给予相应的通报批评、经济处罚和行政处分；形成不良信贷资产的，要离岗清收；触犯法律构成犯罪的，移交司法机关处理。

（一）不执行“三查”制度造成贷款损失的；

（二）对借款人的财务、资信等状况调查不真实，导致审查、审批失误，造成贷款损失的；

（三）越权或变相越权审批信贷业务的；

（四）向关系人发放信用贷款的或向关系人发放担保贷款的条件优于其他借款人同类条件的；

前项关系人是指信用社的各级管理人员、授信工作人员和其近亲属及上述范围内人员投资办的公司、企业和其它经济组织。

（五）违规发放跨社区、异地贷款以及假名冒名贷款的；

（六）填写合同、借据和相关文件不规范的；

（七）对贷款的风险预警信号不及时上报处理，或措施不力，延误时机形成损失或对到、逾期贷款不及时催收失去法律诉讼时效的；

（八）随意提高或降低利率，不按有关规定收息或以贷收息的；

（九）不按规定管理信贷档案，导致贷款档案内容不完整或遗失的；

（十）上报虚假数据信息，导致管理部门决策失误的。第四十条 县（市、区）信用联社主任和主管主任，农村合作银行行长和主管行长，信用社主任和主管副主任有下列行为之一的，视其情节轻重，分别给予相应的通报批评、经济处罚和行政处分；触犯法律构成犯罪的移交司法机关处理。

（一）不按照规章制度规定审查、审批贷款的；

（二）与借款人、担保人串通提供虚假材料，误导贷款调查16 的；

（三）对合同、借据等贷款凭证审查不实有明显遗露的；

（四）逆程序或变相逆程序审批贷款的；

（五）越权或变相越权审批贷款的；

（六）向不符合规定和条件的借款人发放贷款的；

（七）向关系人发放信用贷款或向关系人发放担保贷款条件优于其它借款人同类条件的；

（八）依据未经核实的信息审批发放贷款造成损失的；

（九）审批贷款时运用政策法律不当造成贷款损失的；

（十）审批没有经过调查的贷款；

（十一）对授信工作人员上报的风险贷款化解方案不及时处理，或措施不力延误时机形成损失的；

（十二）随意提高或降低利率，不按有关规定收息或以贷收息的；

（十三）对授信工作人员管理不力，不落实责任追究制度的；

（十四）上报虚假数据信息，导致管理部门决策失误的。

第十章 附则

第四十一条 本办法由陕西省农村信用社联合社负责解释和修改。

第四十二条 县（市、区）联社、农村合作银行可依据本办 法制订实施细则，并报各设区市办事处和省联社备案。

第四十三条 本办法从发文之日起执行，此前有关办法规定与本办法相抵触的，以本办法为准。

第四篇：四川省农村信用社固定资产贷款管理暂行办法

第一章 总 则

第一条 为加强固定资产贷款管理，规范固定资产贷款行为，防范信贷风险，根据国家有关法律法规和《四川省农村信用社信贷管理基本制度》，制定本办法。

第二条 本办法所称固定资产贷款是指四川省农村信用社（含农村合作银行，下同）向借款人发放的用于固定资产项目投资的人民币贷款。

第三条 固定资产贷款纳入客户统一授信管理。新设法人贷款经审批同意后，视同核定客户统一授信额度；既有法人贷款在统一授信额度内审批，需增加授信额度的，可与新增贷款审批合并进行。

第四条 固定资产贷款应按照“先评估、再审查、后审批”的原则办理，执行《四川省农村信用社公司类信贷业务基本操作规程》。其操作程序为:申请与受理→初步调查与项目评估→审查与审批→贷款发放与支用→贷后管理→贷款后评价。

第二章 种类与用途

第五条 固定资产贷款按照借款人主体可分为既有法人贷款和新设法人贷款。

既有法人贷款指对已存在的企（事）业法人的贷款。新设法人贷款指对项目建设而新组建的项目法人的贷款。第六条 固定资产贷款按用途可分为基本建设贷款、技术改造贷款、房地产开发贷款、其他固定资产贷款等。基本建设贷款是指用于基础设施、市政工程、服务设施和以外延扩大生产能力或工程效益为主的新建或扩建工程等基本建设项目的贷款。

技术改造贷款是指用于企(事)业法人以内涵扩大再生产为主的技术改造和更新项目的贷款。

房地产开发贷款是指向房地产开发企业发放的用于建设对外销售、出租等用途的住房、商业用房、综合用房等房屋的贷款，以及向政府授权或委托的企(事)业法人发放的用于对外有偿出让或转让的土地开发项目建设的贷款。

其他固定资产贷款是指对上述用途以外的购建、购置等固定资产投资项目的贷款。

第七条 固定资产贷款按期限可分为短期、中期和长期固定资产贷款。

短期固定资产贷款指贷款期限不超过1年（含1年）的贷款。中期固定资产贷款指贷款期限在1年以上5年以下（含5年）的贷款。

长期固定资产贷款指贷款期限在5年以上的贷款。

第八条 贷款用途。用于固定资产项目建设、购置、安装、改造及其相应配套设施的建设。

第三章 对象与条件

第九条 贷款对象。经工商行政管理机关（或主管机关）核准登记，实行独立核算的企业法人、事业法人和其他经济组织。第十条 借款申请人除满足《四川省农村信用社信贷管理基本制度》规定的公司类客户基本条件外，还应具备以下条件：

（一）项目和产品符合国家产业政策、国土、环保、资源、城市规划政策以及其他相关政策和农村信用社信贷政策；

（二）项目可行性研究报告或核准项目申请报告由符合农村信用社要求资格的，具备乙级及以上工程咨询资质的机构出具(大型项目必须由甲级工程咨询资质的机构出具)，并有明确的结论性意见；

（三）国家规定实行核准或审批制的项目，项目建议书和可行性研究报告已经国家有关部门核准通知或批复同意；

（四）项目资本金比例符合国家和农村信用社要求；

（五）项目资金来源明确并有保证；

（六）能够提供合法、有效、足值、可靠的担保；

（七）非农村信用社退出客户；

（八）新建中长期固定资产项目原则上实行项目法人制或按项目进行独立核算。

第四章 期限与利率

第十一条 固定资产贷款期限应根据项目和法人的具体情况确定，且不超过贷款形成固定资产的经济寿命期和法人存续期，一般不超过15年。

（一）基础产业、基础设施建设的大中型项目（项目总投资额5亿元以上）一般不超过15年，小型项目一般不超过8年。

（二）工业性项目中的大中型项目一般不超过8年，小型项目一般不超过5年（工业性大中小项目标准按照国家有关规定执行）。

（三）除基础产业、基础设施建设项目以外的其它非工业性项目一般不超过8年。

（四）对于特殊项目，应根据项目具体情况确定合理的贷款偿还期。

第十二条 固定资产贷款的利率档次、利率浮动、计息方法、结息时间及加、罚息等按中国人民银行和农村信用社的相关规定执行。

第十三条 享受贴息的基本建设贷款和技术改造贷款，应实行“先收后贴”的原则，贷款人应按规定计收全部利息。

第五章 申请与受理

第十四条 符合固定资产贷款基本条件的借款人，可以向所在地农村信用社申请。受理机构应向借款申请人提供相应咨询服务，并对其资格和贷款项目进行初审。

第十五条 客户申请的三种情形。一是申请出具贷款意向书（附件1）；二是申请出具贷款承诺书（附件2）；三是申请固定资产贷款。

第十六条 资格审查

（一）申请出具贷款意向书的，按照《四川省农村信用社公司类信贷业务基本操作规程》的相关规定，审查客户资格。

（二）申请出具贷款承诺书的，审查固定资产项目是否已经农村信用社审批同意贷款。

（三）申请固定资产贷款的，除按照《四川省农村信用社公司类信贷业务基本操作规程》审查客户资格外，还应按照国家对固定资产投资项目不同的管理模式，审查固定资产投资项目条件。

１．对于国家有关部门规定实行审批制的项目，项目申报单位是否已获得有权部门对项目建议书和可行性研究报告的批复文件。

２．对于国家有关部门规定实行核准制的项目，项目申报单位是否已获得国家有关部门出具的核准受理通知书。

３．对于国家有关部门规定实行备案制的项目，项目申报单位是否已完成由农村信用社认可的咨询机构出具的可行性研究报告，或已获得国家有关部门对企业中长期发展建设规划的批准文件。

第十七条 资格审查通过的项目，按《四川省农村信用社公司类信贷业务基本操作规程》的规定，要求借款申请人提交客户基本资料、信贷业务资料和贷款担保资料。

第六章 初步调查与项目评估

第十八条 经资格审查和贷款申报资料初审通过的项目，受理社应及时移交给县级联社客户部门（客户部门自身受理除外）。县级联社客户部门应按照《四川省农村信用社公司类信贷业务基本操作规程》、《四川省农村信用社固定资产贷款项目评估暂行办法》的相关规定对项目进行调查、评估。

第十九条 客户申请出具贷款意向书的，进行初步调查；客户不需出具贷款意向书，则直接进行项目评估。

第二十条 初步调查按照《四川省农村信用社公司类信贷业务基本操作规程》中规定的调查程序进行。初步调查的主要内容：

（一）客户基本情况 １．既有法人客户（1）初次申请的客户。调查客户基本情况、生产规模、生产经营及财务状况、工艺及设备水平和科研开发及利用能力，分析判断客户承受项目的能力。

（2）已建立信用关系的客户。未进行客户信用评级或客户信用评级已失效的，参照对初次申请的客户的要求进行调查；仍在客户信用评级有效期的，应根据客户信用评级报告，分析判断客户承受项目的能力。

２．新设法人客户。调查新设法人核准、登记及资本金注册等情况，并审查相关文件。

（二）项目情况调查。根据项目建议书、可行性研究报告或项目申请报告，重点审查项目内容、规模、总投资、预计项目收益、还款期等，判断项目是否符合规定的条件。

（三）项目资金来源情况。审查项目是否有明确、充足和合法的资金来源；项目资本金比例是否符合国家有关规定；拟申请国家补助、转贷、贴息的项目，是否符合国家相关规定。

第二十一条 出具贷款意向书。信贷人员形成初步调查意见，经信贷管理部门审查后，按贷款审批程序和权限审批后出具。

第二十二条 项目评估。按照《四川省农村信用社固定资产贷款项目评估暂行办法》，对项目进行评估。

第七章 审查与审批

第二十三条 信贷管理部门对固定资产贷款进行审查。审查的主要内容：

（一）借款人是否符合固定资产贷款规定的对象和条件；

（二）贷款金额是否控制在客户统一授信额度内；

（三）项目有关批文的有效性；调查、评估报告中所采用数据、资料的可靠性、时效性（数据采集有效时间原则上为一年）；

（四）贷款项目的可行性和必要性，工艺技术、装备的先进性和适用性，项目产品的国内外市场供求现状、竞争能力及其发展趋势等；

（五）项目总投资及构成的合理性，各项投资来源的落实情况及可靠性；

（六）保证人主体资格及偿债能力，抵（质）押的合法性、有效性、可靠性；

（七）需法律审查的项目，是否已由法律事务岗位人员（或法律顾问）出具法律意见书；

（八）贷款项目运营后的经济效益、偿债能力、贷款项目综合效益、贷款风险及其规避措施。

第二十四条 信贷审查专员审查，出具真实、全面、公允的审查报告。

第二十五条 贷款审批和风险提示按规定程序和权限执行。第二十六条 项目贷款一经批准，原则上不再追加。因项目概算调整确需追加的，应由借款人重新提出借款申请，并按规定程序报批。

第八章 发放与支用

第二十七条 经审批同意发放的固定资产贷款，贷款人应根据审批内容与借款人、担保人订立借款合同和担保合同。

第二十八条 对已审批同意发放固定资产贷款的项目，应借款人的要求，经县级联社审定后，可对外出具《四川省农村信用社固定资产贷款承诺书》。

在有效期内，贷款承诺一般不予撤销，如发现借款人或贷款项目情况发生重大变化并影响贷款安全时，贷款人有权依约撤销贷款承诺。

第二十九条 签订借款合同前，应落实放款条件并关注以下事项：

（一）贷款审批结论为有条件同意的，应落实相关条件。

（二）执行审批制的项目中国家要求批准开工报告的，已得到相关部门的批准。

（三）项目资本金和其他建设资金已按规定的时间和比例到位；政府补助、转贷、贴息的项目，国家有关部门已正式批准资金申请报告。

（四）借款人、保证人的经营、资信情况没有发生重大的不利于农村信用社贷款的变化。

（五）已提交农村信用社认可的投资计划。

（六）项目的各项重要经济技术指标没有发生较大的负面变化。

（七）没有其他不利于农村信用社贷款的重大事项。第三十条 落实用款条件

（一）发放第一笔固定资产贷款，应落实以下条件： １．客户已在农村信用社开立项目专用存款账户； ２．担保合同已经生效；

３．执行核准制的项目，核准批准文件在有效期内；

４．执行核准制和备案制的项目已经获得城市规划、国土资源管理、环境保护部门和其它法律法规规定部门出具的关于城市规划、项目用地、环境影响评价文件等的正式批准文件。

（二）从发放第二笔贷款起，每笔贷款均须落实以下条件： １．上一期建设资金已按照约定的进度足额到位；

２．项目进展顺利，没有发生重大的不利于农村信用社贷款的情况。

第三十一条 贷款人应督促客户按照下列原则支用贷款：

（一）按照借款合同约定用途和投资计划用款。

（二）用于建设项目的资本金和其他资金应按照约定一次到位或与贷款同比例到位，同比例支用。

（三）不得将固定资产贷款作为资本金、股本金和自筹资金使用。

第九章 贷后管理

第三十二条 按照《四川省农村信用社贷后管理暂行办法》和借款合同约定，对固定资产贷款实行全过程的管理。

（一）资金监管。加强账户监管，严格审查资金支付，监督借款人按项目工程进度和借款合同约定用途使用借款。

（二）参与贷款项目概、预、决算审查及项目建设工程招标和竣工验收等工作，监督项目按计划实施。

（三）对贷款资金使用情况和项目建设内容、实施进度、运营效益、担保能力以及借款人生产经营总体情况进行定期和不定期检查，与项目贷款评估论证进行比较，判定差异，分析原因，督促借款人及时纠正。

（四）实行项目经理制。对大中型贷款项目，聘任项目经理，实行贷款项目全过程管理与监督。

第三十三条 建立风险预警制度和重大风险报告制度。在借款期内，发生风险预警信号和重大风险事项，要及时预警和报告，并采取有效措施控制、化解风险。

第三十四条 固定资产贷款的贷后检查、展期、借新还旧按照贷后管理的相关规定办理。

第三十五条 不良固定资产贷款管理按照《四川省农村合作金融机构不良贷款管理办法》的相关规定办理。

第三十六条 固定资产贷款的风险分类按照《四川省农村信用社信贷资产风险分类实施暂行办法》的规定执行。

第三十七条 固定资产贷款档案管理按照《四川省农村信用社信贷业务档案管理暂行办法》规定执行。

第十章 贷款后评价

第三十八条 项目贷款后评价是指对利用农村信用社固定资产贷款建成投产项目的审批决策、建设实施和生产经营状况进行分析和评价，并对企业未来经营效益和发展前景进行预测的工作过程。贷款后评价应在项目投产后半年进行。

第三十九条 进行贷款后评价的主要项目包括：投资额较大、影响面广的重点项目；农村信用社贷款数额较大的项目；经济效益与社会效益均好的项目；经济效益好但社会效益差，或经济效益差但社会效益好的项目；经济效益与社会效益差的项目。第四十条 项目贷款后评价的主要内容：企业概况分析；项目建设实施情况后评价；生产条件及经营状况后评价；财务效益后评价；贷款本息回收情况后评价；社会效益后评价；总结项目投资和借款决策的经验与教训；总结贷款管理工作的经验与教训；评价贷款项目评估与决策工作的失误与成功。

第四十一条 原贷款项目的评估、审查人员不能担任贷款后评价人员。

第十一章 其他规定

第四十二条 符合下列条件之一的固定资产项目，可不提供可行性研究报告（使用政府投资的除外）：

（一）用于学校、医院等事业单位购置设备或器具，不涉及土建工程的固定资产项目。

（二）既有法人小额固定资产贷款（金额最高不超过300万元）且落实足额不动产抵押的。

第十二章 附 则

第四十三条 各市、县级联社可结合实际制订实施细则。第四十四条 本办法由四川省农村信用社联合社制定、解释和修改。

第四十五条 本办法自印发之日起执行。

第五篇：吉林省农村信用社农户贷款管理暂行办法

吉林省农村信用社 农户贷款管理试行办法

第一章 总 则

第一条 为进一步加强信贷管理，科学经营，规范操作，降低风险，提高支农服务水平，根据有关法律、法规及规定，制订本办法。

第二条 本办法中所称农户是指在农村信用社服务区内居住，从事农林牧副渔业生产、收购、加工、销售等经济活动的自然人。

农户分为信用户、非信用户。

信用户是指核发“农户小额信用贷款证”的农户。第三条 农户贷款坚持“按用途授信，按种类发放，分别立据，专款专用”的原则。

第二章 贷款对象、用途和条件

第四条 农户贷款对象为年满18周岁，年龄加上贷款期限男性不超过65周岁、女性不超过60周岁，具有完全民事行为能力的自然人。

第五条 农户贷款用于农户从事农林牧副渔业生产、收购、加工、销售等经营活动所需的生产资金、流动资金和日常生活所需的消费资金。

第六条

申请贷款的农户应同时具备下列条件：

（一）在农村信用社服务区居住，有固定的居住场所；

（二）从事的生产经营活动符合国家法律法规及产业政策；

（三）有合法稳定的收入来源，申请项目自有资金达到30%以上；

（四）身体健康，信用状况好，有偿还能力。

第七条 自有资金是指除厂房、机器设备等固定资产外，用于申请项目生产经营投入的实物和现金。

第三章 农户贷款种类和方式

第八条 农户贷款分为农户粮食种植贷款、农户蔬菜种植贷款、农户特产种植贷款、农户养殖贷款、农业机械贷款、农村个体经营户贷款、农户消费贷款、农户出国劳务贷款，生源地商业助学贷款等。

第九条 农户贷款方式主要有信用、联保、保证、抵押和质押。

第十条

信用方式主要是指农户小额信用贷款。

第十一条 联保方式包括农户联保、农村个体经营户联保。按联保户数多少分为二户联保、三户联保、四户联保、五户联保。第十二条 一户农户只能参加一个联保小组，单户家庭成员之间不能互相联保或提供保证。

第十三条 保证方式包括一保一贷和多保一贷，即保证方式的保证人可以是一人，也可是多人，但最多不能超过五人。

第十四条 保证贷款的保证人必须是具有完全民事行为能力和代为清偿能力的自然人和法人。

第十五条 抵押方式包括门市房、厂房抵押、林权抵押、大型农业机械抵押、农村住房及宅基地抵押等。

第十六条

质押方式包括存单等有价证券质押、农村土地承包经营权质押等。

第十七条 信用户办理农户小额信用贷款未满足需求时，可申请其他方式贷款。非信用户可申请除小额信用贷款以外的其他方式贷款。

第十八条 办理联保贷款的农户不能做为保证人为其他农户担保。已作为保证人为他人办理保证贷款的农户，不能再办理联保贷款。

第十九条 农户贷款按不同方式实行按用途授信、按限额管理：

（一）农户小额信用贷款最高额度：AA级10万元，A级5万元，B级3万元，C级1万元；

（二）农户联保贷款联保小组成员每户最高3万元，个体经营户联保贷款联保小组成员每户最高5万元；

（三）保证贷款的保证人是农户的，单户最高保证额3万元；保证人是公务员、企事业单位工作人员的，单户最高保证额5万元；保证人为担保公司的，担保额不能超过担保金的3倍。

（四）定期存单质押贷款质押率不超过90%，且要保证贷款到期后质物变现足以偿还贷款本息；

（五）抵押贷款抵押率不超过60%（易于变现的门市房、商业旺铺不超过70%）。

第四章 农户贷款额度、期限和利率

第二十条 农户贷款额度根据农户经营、消费项目种类、用途、实际投入、自有资金及综合偿还能力情况确定。一个农户贷款额度加上对外担保债务额度不能超过农户现有可变现资产与近两年平均收入之和的70%。

第二十一条 农户贷款授信标准实行差别管理，动态调整。每年初省联社将下发“农户贷款授信标准指引”，各县级联社根据本地实际情况在规定的标准内确定本执行标准。

第二十二条 农户贷款期限根据农业生产季节性特点、贷款项目生产周期和综合还款能力等因素，与借款人协商确定。期限一般分为半年、一年、一年半、两年、三年和五年和十年。

第二十三条 农户贷款期限一年以上且累计贷款额度5万元以上（不含5万元）的，必须实行分期偿还制度，第一年偿还本 金20%以上。

第二十四条 农户贷款根据贷款的用途、期限、额度等情况合理确定还款方式。可实行按月、按季、按年结息或利随本清还款方式。

（一）分次偿还本金的，按贷款本金余额计收利息。贷款跨年的，年末前要结清利息。

（二）贷款逾期的，按规定计收加罚息和复利。

第二十五条

农户贷款利率根据贷款种类、期限、风险程度、项目收益率、借款人诚信度等，实行差别利率，由各县级联社确定，由市（州）联社、办事处批准，并报省联社备案。

第五章 农户贷款受理和发放

第二十六条 客户经理要深入辖区，双人或交叉调查，全面掌握农户的基本情况，了解农户的需求，建立健全农户信息档案，数据要真实，内容要详尽。

第二十七条

农户信息档案实行一户一档，动态管理，按年调整，必要时随时调整。

第二十八条 农户有资金需求时，需向信用社提出口头申请或书面申请。农户小额信用贷款和粮食种植用途贷款可以口头申请，其他用途和方式贷款必须提出书面申请。

第二十九条

信用户在授信额度内可以随用随贷，周转使 用，但要提供用途。

第三十条

信用社要及时受理农户贷款申请，除粮食种植贷款外，要实行双人调查。调查人员要深入实地进行贷前调查，对粮食种植贷款以外的，要形成书面调查报告。一个农户申请多种类多用途借款的，要按照种类不同分别撰写调查报告。

第三十一条 调查人员要及时将调查报告提交审查人进行审查，审查人审查签署意见后要及时提交审批人审批。

第三十二条 农户贷款实行审贷分离制度。

（一）信用社审批权限内的贷款，客户经理为调查岗，外勤副主任（外勤组长）为审查岗，信用社主任和贷款审批小组为审批岗。

（二）上报县级联社审批的贷款，客户经理、信用社主任同为调查岗，单户额度10万元以上（含10万元）的县级联社信贷管理部门要参与调查（参与调查人员视为调查岗）。县级联社风险管理部门为审查岗，县级联社贷款审批委员会（包括已获得授权的主任委员、副主任委员、信贷管理部门负责人员）为审批岗。

（三）农户小额信用贷款无需审查，借款人可凭贷款证、身份证直接到窗口办理借款手续，经审批岗批准后方可付款。

第三十三条

农户贷款根据方式、种类和额度实行分级审批制度：

（一）农户小额信用贷款无论何种用途均由信用社审批。

（二）农户粮食种植贷款由信用社审批，单户5万元以上（不 含5万元）的由县级联社审批；

（三）农户除粮食种植以外其他用途贷款3万元（含3万元）以下的由信用社审批，3万元以上的由县级联社审批。

（四）林权抵押贷款、大型农业机械抵押贷款、农村住房及宅基地抵押贷款、农村土地承包经营权质押贷款无论额度大小，一律由县级联社审批。

第三十四条 县级联社贷款审批委员会可授权给主任委员、副主任委员和信贷管理部门负责人相应的审批权限。

第三十五条

县级联社要建立快速审批机制，对农户贷款要在3个工作日（遇节假日、公休日顺延）内完成。

第三十六条 经审批同意发放的贷款，信用社与借款人依法依规签订借款合同，借款人持合同文本到窗口办理。

第三十七条 农户借款合同按照贷款方式签订，不同方式的贷款要分别签订借款合同。同一方式、不同用途的贷款可以签订一个贷款合同。

第三十八条 借款农户到窗口办理支取时，必须由借款人本人持有效身份证件亲自办理，相关柜员核对取款人身份无误后，借款人在有关凭证上签字盖章或签字按押后办理支取手续。

第三十九条 农户贷款可以现金支付，也可以办理转账结算。

第六章 农户贷款贷后管理和回收

第四十条 农户贷款发放后，客户经理要按片、按村、按户，并考虑用途、种类建立贷款管理台账，及时登记贷款发放、回收等有关情况。

第四十一条

认真开展贷后检查，重点检查借款人是否按规定用途使用、经营是否正常、诚信度是否发生变化、居住场所是否稳定等情况，要形成贷后检查报告。贷后检查主要采取实地检查、交叉检查或双人检查等不同方式。

第四十二条 实行分级检查，保证贷后检查频率。

（一）客户经理贷后检查每年要达到两次以上，每次检查户数要达到100%。

（二）信用社主任贷后检查每年至少一次，对村、社检查面要达到100%，对单户3万元以上（含3万元）的检查面要达到100%，对单户3万元以下的进行抽查，抽查面达到20%。

（三）县级联社贷后检查每年至少一次，所辖乡镇检查面要达到100%，对单户10万元以上（含10万元）的贷款检查面要达到100%，对单户10万元以下的要进行抽查，抽查面要达到10%。

第四十三条

农户短期贷款到期前15天、中长期贷款到期前30天，客户经理采取电话预约或发送《到期贷款催收通知书》方式进行催收。

第四十四条 农户贷款到期后，必须要按期足额收回本息。第四十五条 农户因特殊原因导致暂时资金紧张，无法按期 偿还贷款的，可向信用社口头或书面申请办理贷款展期，客户经理和信用社主任调查核实后，由县级联社审批。

贷款展期必须具备以下条件：

（一）借款人生产经营正常；

（二）借款人能按期偿还利息；

（三）保证人、抵（质）押物等担保能力未发生明显变化；

（四）保证贷款、联保贷款、抵（质）押贷款展期的，还应当由保证人、联保人、抵押人、出质人出具同意继续担保的书面承诺。

第四十六条 农户短期贷款应提前15天，中长期贷款应提前30天，向信用社提出展期申请。短期贷款展期期限不得超过原贷款期限，中长期贷款展期不得超过原贷款期限的一半。每笔贷款只能展期一次。

第四十七条 贷款的展期期限加上原期限达到新的利率期限档次时，从展期之日起，贷款利息按现行新的期限档次利率计收。

第四十八条 农户贷款可提前偿还本金。

第七章 农户贷款风险管理和责任

第四十九条 信用社在贷后检查中如发现借款人存在下列行为的，应采取限期纠正违约行为、停止发放尚未使用的贷款、提前收回已发放贷款本息、申请诉讼保全等有效措施控制风险，必要时逐级上报。

（一）未按规定用途使用或挤占挪用贷款的；

（二）生产经营状况恶化、产品市场价格严重下滑的；

（三）转移个人资产逃避债务的；

（四）卷入或即将卷入重大的诉讼或仲裁程序及其它法律纠纷的；

（五）个人信用状况下降的；

（六）拒绝或阻挠工作人员定期监督检查的；

（七）借款人及家庭发生足以影响贷款安全的重大变化，未及时通知信用社的；

（八）其他足以影响借款人清偿能力的情形。

第五十条 农户贷款逾期后20日内，客户经理要逐笔发送《逾期贷款催收通知书》。

第五十一条 农户贷款由调查岗、审查岗和审批岗共同承担管理和风险责任。调查岗承担70%责任，审查岗承担20%责任，审批岗承担10%责任。

第五十二条 贷款形成风险的，由县级联社稽核、风险部门共同确认风险程度和岗位责任，并由相关责任人员和部门组织清收。

第五十三条 农户贷款因不可抗力因素形成的风险损失免除包赔和其他责任。第五十四条 农户贷款要按照有关规定建立健全管理档案，明确责任，加强管理。

第八章 附 则

第五十五条 各县级联社在本办法规定的贷款种类不能满足客户和经营需要的前提下，可结合本地实际，积极研发新的贷款品种，并制定相应管理办法，报市州联社、办事处审查，报省联社批准后执行。

第五十六条 本办法由吉林省农村信用社联合社负责解释、修改。

第五十七条 本办法自下发之日起施行，此前与本办法不符的以本办法为准。