湖北省农村信用社农民专业合作社贷款管理暂行办法

第一篇：湖北省农村信用社农民专业合作社贷款管理暂行办法

湖北省农村信用社农民专业合作社贷款管理暂行办法

时间:2010-02-23 12:13来源:中国农经信息网 作者:湖北省农村信用社 点击:

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第一章

总 则

第一条

为规范农民专业合作社贷款管理，促进农民专业合作社健康发展，进一步提高全省农村信用社（以下简称农信社）的信贷服务水平，根据《中华人民共和国农民专业合作社法》、《关于做好农民专业合作社金融服务工作的意见》（银监发[2009]13号）等法律法规及省联社有关信贷管理制度，制定本办法。

第二条

本办法所称的农民专业合作社（以下简称合作社）是指按照《中华人民共和国农民专业合作社法》规定，在家庭承包经营的基础上，从事同类或者相关农产品的生产经营者，依据加入自愿、退出自由、民主管理、盈余返还的原则，按照章程进行共同生产、经营、服务活动，并在当地工商行政管理部门依法登记的互助性经济组织。

第三条

合作社贷款坚持“严格管理、规范操作、落实担保”的原则。

第二章

贷款条件

第四条

合作社贷款的借款人应当符合以下条件：

（一）经工商行政管理部门注册登记，取得《企业法人营业执照》、农业行政主管部门认定为规范化的合作社；

（二）有固定的生产经营服务场所和规定比例的自有资金；

（三）具有健全的财务管理制度，能按时向农信社报送有关资料；

（四）依法从事合作社章程规定的生产、经营、服务活动，生产经营有效益；

（五）信用等级在A级（含）以上，能够提供农信社认可的担保；

（六）在当地农信社开立结算账户；

（七）资信良好，具有清偿贷款本息能力，无不良信用记录。主要管理人员遵纪守法，信誉良好，无不良嗜好，无逃废银行债务的行为；

（八）具有与合作社经营相适应的熟知养殖、种植等技术的专业人员或能够持续、稳定地获得相适应的养殖、种植等技术支持；

（九）理事长等主要经营管理人员具有3年以上（含）与合作社经营业务相关的从业经历；

（十）农信社规定的其他条件。

第五条

合作社申请贷款前，农信社应当对其进行信用等级评定。

农信社对合作社进行信用等级评定应当参照《湖北省农村信用社法人客户评级授信管理办法》的规定，以产业基础牢、经营规模大、品牌效应高、服务能力强、带动农户多、规范管理好、信用记录良等作为信用等级评定的主要内容。对于获得县级以上“农民专业合作社示范社”称号或受到地方政府奖励以及投保农业险的农民专业合作社，可适当提高相应的信用等级档次。

第三章

贷款用途、期限、额度和利率

第六条

合作社贷款的用途为中短期流动资金贷款，包括：

（一）种苗、化肥、农药、饲料等农业生产费用贷款；

（二）大、中型农业机具贷款；

（三）合作社统一采购、配送社员需要的种苗、农用物资等农业投入贷款；

（四）合作社统一收购、销售社员农产品时的流动资金贷款；

（五）合作社建设标准化生产基地、建造产品分级仓储场所、购买各类包装和加工设施、购置冷藏保鲜设施和运输设备等贷款；

（六）合作社用于专业生产经营的其它中短期流动资金贷款。

第七条

贷款期限。合作社贷款的期限应当根据借款人的贷款用途、资金状况、资产转换周期等因素自主协商后确定，但最长不得超过3年。

第八条

贷款利率。合作社贷款的利率由承贷社根据客户信用等级以及当地市场利率水平给予适当优惠。

第九条

贷款额度。贷款额度根据合作社的经营规模、经营收入、偿还能力、担保条件等因素确定。

对由龙头企业控股组建的合作社，其贷款额度的核定要与龙头企业及龙头企业的关联企业一并按集团客户办理。

第十条

合作社贷款还款方式应根据其现金流量特点和风险控制要求确定还款计划。贷款期限超过1年的，应根据其经营周期特点、预计收入实现时间分期还款。期限在1年以内的可以到期一次性还本。

第四章

贷款方式

第十一条

合作社贷款应提供抵押、质押或第三人保证担保，不得以信用方式办理。

第十二条

以抵押方式申请合作社贷款的，抵押物必须符合《湖北省农村信用社贷款抵押担保管理办法》的有关规定，在发放贷款前按规定办理抵押物登记手续。

第十三条

以质押方式申请合作社贷款的，质押物必须符合《湖北省农村信用社贷款动产质押担保管理办法》或《湖北省农村信用社存单质押贷款管理办法》的有关规定，在发放贷款前应按规定办理质押物交付或止付、登记等手续。

第十四条

以第三方保证方式（含信用担保机构）申请合作社贷款的，保证人应符合《湖北省农村信用社贷款保证担保管理办法》规定的条件。

第十五条

无认采取何种担保方式，原则上应追加合作社的理事长及大股东提供连带责任保证。

第五章

贷款操作程序

第十六条

贷款申请与受理。合作社首次申请贷款（含首次核定授信额度）时，须向承贷社提交书面贷款申请，同时提供以下资料：

（一）经年检合格的营业执照、组织机构代码证、贷款卡以及经相关部门核准的特殊经营许可证，合作社章程和风险备付金的计提制度。

（二）出资协议文件和出资到位的书面依据，其中现金出资应缴存承贷社并监督支付（已支付的使用的应提供相关凭证），实物出资应办理相关确认手续。

（三）经成员代表大会出具的具备法律效力的同意借款的书面意见，担保人同意提供担保的有效决议和合作社控股（主要）股东自愿承担连带保证责任的承诺书。

（四）法定代表人的有效身份证明及合作社成员的身份证复印件，法定代表人及主要经营管理人员的从业经历及相关证明材料。

（五）农信社要求提供的其他资料。

合作社续贷款时，尚在有效期内的资料可不重复提供。

第十七条

贷款调查。合社贷款调查的主要内容包括：

（一）合作社基本情况。核实、掌握合作社注册资金到位的情况、成员入股的意愿及成员家庭财产、家庭生产经营收入和生产支出、结余。

（二）合作社的经营管理组织结构，核实、掌握理事长等管理人员和大股东的家庭财产情况。

（三）核实与上下游企业签订协议的真实性。

（四）合作社及成员生产经营项目的生产场所、条件和规模。

（五）生产经营及财务状况、信用状况、还款能力和意愿。

龙头企业控股的合作社申请贷款，须对龙头企业与合作社进行统一调查。

调查人员要根据调查情况撰写调查报告。报告必须充分提示风险，提出防控措施，明确贷款额度、担保条件、贷款定价、贷款期限和还款方式等意见。

第十八条

贷款审查审批。贷款审查审批按照《湖北省农村信用社信贷管理基本办法》及有关信贷管理制度的规定执行。

第六章

贷后管理及风险控制

第十九条

加强资金监管。客户经理要逐笔监督信贷资金的使用，对大额资金支付应实行审批制，确保信贷资金按借款合同和合作社提供的购销协议约定专账支付，不得使用现金进行结算。在牲畜（禽）及苗木、化肥、农药、饲料等产品购进时跟踪资金流向，盘点核对购进产品数量、质量；在产品销售时应监督销售收入全部归承贷社账户，确保信贷资金在合作社成员间和产业上下游间的内部流动，严格资金挪用于与此无关的其他支出。

第二十条

开展日常维护工作。客户经理应根据生产周期，及时掌握借款人生产经营情况，至少每月现场查看一次借款人生产经营情况，凡可能给贷款资金构成风险的情况发生，应及时预警并采取应对措施。

第二十一条

加强贷款偿还管理。客户经理应根据合同约定的还款计划，提前跟踪资金渠道来源，督促借款人按约定归还贷款。

第二十二条

掌握成员退社情况。合作社在获得贷款后成员退社的，要按其退股比例调减对该合作社的授信额度并收回相应贷款额。

第二十三条

建立与政府及相关职能部门的定期联系制度，通报合作社贷款的发放情况、担保及使用情况，了解掌握合作社的生产经营现状，共同做好对合作社贷款的使用和资金回流的监管工作。

第七章

附 则

第二十四条

合作社成员向农信社申请贷款的，按照《湖北省农村信用社农村专业组织成员联保贷款管理办法》的规定执行。

第二十五条

各市、州、县信用联社可按照本暂行办法要求，结合当地实际制定实施细则，报省联社信贷管理处备案。

第二十六条

本办法由湖北省农村信用社联合社负责解释和修订。

第二十七条

本办法自公布之日起实施。(责任编辑：联合体信息中心)

第二篇：农民专业合作社贷款指引

山西省农村信用社 农民专业合作社贷款指引

第一章 总 则

第一条

为规范农民专业合作社贷款管理，促进农民专业合作社健康发展，进一步提高山西省农村信用社的信贷服务水平，积极推进社会主义新农村建设，根据《中华人民共和国商业银行法》、《中华人民共和国农民专业合作社法》、《贷款通则》等有关法律法规和山西省农村信用社信贷管理的有关规定，制定本指引。

第二条

本指引所称的农民专业合作社（以下简称合作社）是指按照《中华人民共和国农民专业合作社法》规定，在农村家庭承包经营基础上，同类农产品的生产经营者或者同类农业生产经营服务的提供者、利用者，自愿联合、民主管理的互助性经济组织。

第三条

合作社贷款是指农村信用社向本辖区内合作社发放的人民币贷款。

第四条

合作社贷款应当遵循“严格管理、规范操作、资金优先、利率优惠、授信管理、周转使用”的原则。

第五条

合作社贷款由农村信用社根据国家有关法律法规的规定自主发放。任何单位和个人不得强令农村信用社发放合作社贷款。农村信用社有权拒绝任何单位和个人强令发放合作社贷

（二）合作社统一采购社员从事种植业、养殖业所需物资的农业投入贷款；

（三）合作社统一收购、销售社员农产品时的流动资金贷款；

（四）合作社建设标准化生产基地、建造产品分级仓储场所、购买各类包装和加工设施、购置冷藏保鲜设施和运输设备等贷款；

（五）合作社用于生产经营的其他贷款。

第三章 贷款方式

第九条

合作社贷款方式分为信用贷款和担保贷款。第十条

信用贷款。是指农村信用社通过对借款人资金实力、经济效益、经营管理以及偿债能力等的评估，确认其信用优良，能履约清偿债务而发放的贷款。信用社一般不得发放信用贷款。

第十一条

担保贷款分为保证贷款、抵押贷款和质押贷款。第十二条

以保证方式申请合作社贷款的，应当提供农村信用社可接受的第三方连带责任保证。

第十三条

以抵押方式和质押方式申请合作社贷款的，必须符合《中华人民共和国担保法》以及山西省农村信用社担保管理的有关规定。

办理抵（质）押贷款，借款人与农村信用社在签订借款合同时，需相应签订抵（质）押合同，作为借款合同的附件。借款合第十九条

信用社应当建立农民专业合作社信用等级评定制度，根据合作社的还款意愿、履约记录、管理水平、经营发展能力、偿债能力、盈利能力、社员的信用等级及占比等主要指标评定信用等级。

合作社信用评级分为优秀、较好、一般三个等级。具体评定办法和标准由各市办事处（市联社）根据当地实际情况制定，并报至省联社备案。

第二十条

对合作社及其社员的信用情况实行年检制度，并进行动态管理。

在进行信用等级管理时，应当充分体现合作社的信用等级与其社员的信用等级相互影响、相互制约的关系。原则上，社员信用等级提高（降低）时，其所在合作社的信用等级随之提高（降低）；合作社信用等级提高（降低）时，其社员信用等级相应提高（降低）。

第二十一条

合作社的授信应当遵循山西省农村信用社统一授信的基本原则，实行“统一领导、分级审批（咨询）、一年一授”的管理办法。授信工作每年开展一次，对合作社的授信额度进行动态管理。农村信用社按照“谁授信、谁调整”的原则调整授信，并及时报告上级管理部门。

授信额度包括合作社自身贷款和对外担保金额。根据其资金需求、资本金大小、生产经营规模、社员人数、信用等级，按照信用社信贷管理政策确定。

第二十二条

对评定为优秀信用等级且其社员全部为优秀

第二十八条

贷款发放后，农村信用社要对合作社的资金运营情况加强监督检查，确保合作社主营业务收入的资金归社率达到90%以上。

第二十九条

农村信用社应当加强对合作社贷款的风险预警管理，定期检查贷款的使用和偿还情况，检查贷款抵（质）押物有无变化，检查借款人的经济财务状况和第三方保证人的偿债能力。对出现危及贷款安全行为的，要采取相应的信贷制裁措施，及时调整或取消授信。

第三十条

农村信用社应建立完善的合作社贷款档案，并落实专人管理。

第三十一条

对合作社挤占挪用信贷资金，农村信用社有权提前收回贷款，并按人民银行利率政策规定收取罚息。

第三十二条

合作社贷款到期无法偿还时，合作社以其所有财产对贷款承担责任。

第三十三条

各级政府部门向合作社提供的各类补偿基金，必须存入农村信用社指定的专用账户，风险补偿基金主要用于清偿贷款损失，合作社不得挤占挪用。

第六章 罚 则

第三十四条

在合作社贷款管理过程中，对具有下列行为的人员应当追究责任，并按照情节轻重，给予罚款、赔偿贷款损失的经济处罚，以及警告、记过等行政处分，必要时移送司法机关进行处理：

第三篇：湖北省农民专业合作社联合会章程

湖北省农民专业合作社联合会章程

第一章 总 则

第一条 本会名称为：湖北省农民专业合作社联合会。英文名称为：Hubei Federation of Farmers’Cooperatives（简称HFFC）。

第二条 本会是由湖北省内依法设立的农民专业合作社自愿结成的全省性、联合性、非营利性社会团体。

第三条 本会宗旨：遵守宪法、法律、法规和国家政策，贯彻执行党的方针政策，弘扬合作精神，宣传农民专业合作社文化，团结、帮助、引导、教育、服务广大会员，增进会员之间的交流和协作，维护会员的合法权益，推进农民专业合作事业健康快速发展，为促进农村经济发展、构建社会主义和谐社会贡献力量。

第四条 本会接受业务主管单位湖北省农业厅、登记管理机关湖北省民政厅的业务指导和监督管理。

第五条 本会住所：湖北省农业厅事业大楼。

第二章 业务范围

第六条 本会的业务范围是：

（一）开展合作社自律管理，建立自律机制，倡导守法经营，开展诚信服务，维护合作社良好的社会形象；

（二）积极向政府及职能部门反映会员的意见、建议和要求，发挥桥梁纽带作用，维护会员的合法权益；

（三）加强会员间的交流与合作，促进产业整合、优势互补、资源共享、互利互惠，发扬互助协作精神，共同发展合作社事业；

（四）组织会员开展合作社知识、农业科学技术、生产经营管理等业务知识的教育培训，提高会员的整体素质；

（五）引导会员开展规范化运作、标准化生产、产业化经营，搞好产品质量安全；

（六）为会员制定标准、产品认证、项目论证、品牌宣传、产品推介、市场开拓和信息咨询等提供服务；

（七）沟通会员与科研部门、营销企业等单位的联系，帮助会员引进技术、引进人才和产品推销，开展经济协作；

（八）开展合作社绩效评价；

（九）承办业务主管部门及有关单位委托事项。

第三章 会 员

第七条 本会由湖北省内市州、县（市、区）农民专业合作社作为会员单位共同组成。

第八条 申请加入本会的会员，必须具备下列条件：

（一）承认并遵守本会的章程；

（二）自愿提出申请；

（三）湖北省内的依法设立的农民专业合作社；

第九条 会员入会的程序是：

（一）提交入会申请书；

（二）经理事会讨论通过；

（三）由理事会或理事会授权机构发给会员证。

第十条 会员享有下列权利：

（一）享有本会的选举权、被选举权和表决权；

（二）参加本会的活动；

（三）获得本会服务的优先权；

（四）对本会工作进行监督，提出批评和建议；

（五）要求联合会向政府反映意见和建议，要求联合会对其合法权益给予保护；

（六）享受本会和其他会员提供的优惠待遇；

（七）经本会许可，可使用本会的注册标识和统一标牌；

（八）入会自愿，退会自由。

第十一条 会员履行下列义务：

（一）遵守本会章程，执行本会的决议；

（二）维护本会合法权益；

（三）积极参加本会组织的各项活动，支持本会的工作，完成本会交办的工作；

（四）按规定交纳会费；

（五）向本会反映情况，提供有关资料。

第十二条 会员退会应书面通知本会，并交回会员证，办理退会手续。会员如果一年不交纳会费或不参加本会活动的，视为自动退会。

第十三条 会员有下列情形之一的，经理事会表决通过，予以除名：

（一）严重违反国家法律、法规和本章程的；

（二）被依法取缔法人资格的；

（三）会员经营主业务消亡或依法解散、终止的；

（四）丧失民事行为能力的。

第十四条 会员退会，不得要求退还会费和捐赠。

第四章 组织机构和负责人产生、罢免

第十五条 本会的最高权力机构是会员代表大会，会员代表大会的职权是：

（一）制定和修改章程；

（二）审议和决定本会的工作方针、目标任务和发展规划；

（三）选举和罢免理事、会长、副会长、秘书长；

（四）审议理事会的工作报告和财务报告；

（五）决定终止事宜；

（六）决定其他重大事宜。

第十六条 会员代表大会一般每年召开一次，由理事会召集。须有2/3以上的会员代表出席方能召开，其决议须经会员代表半数以上表决通过方能生效。

第十七条 会员代表大会每届5年。因特殊情况需提前或延期换届的，须由理事会表决通过，报业务主管部门湖北省农业厅审查并经社团登记管理机关湖北省民政厅批准同意。但延期换届最长不超过1年。

有下列情形之一的，应当在2个月内召开临时会员代表大会：

（一）理事人数不足额定的2/3时；

（二）20％以上会员代表联名提议时；

（三）理事会认为必要时；

（四）法律、法规、规章和本章程规定的其他情形。

第十八条 理事会是会员代表大会的执行机构，在闭会期间领导本会开展日常工作，对会员代表大会负责。

第十九条 理事会的职权是：

（一）执行会员大会或会员代表大会的决议；

（二）筹备召开会员代表大会；

（三）向会员代表大会报告工作和财务状况；

（四）决定会员的吸收与除名；

（五）决定设立办事机构，申请设立分支机构、代表机构和实体机构；

（六）聘任各机构主要负责人；

（七）领导本会各机构开展工作；

（八）制定内部管理制度；

（九）决定其他重大事项。

第二十条 理事会须有2/3以上理事出席方能召开，其决议须经全体理事的1/2以上表决通过方能生效。

本会理事由当选的理事单位组成，理事会会议应由理事单位的法定代表人或其指派的代表参加。第二十一条 理事会每年至少召开二次会议，由会长或常务副会长负责召集。情况特殊的，也可采用通讯形式召开。

第二十二条 本会的会长、常务副会长、副会长、秘书长必须具备下列条件：

（一）坚持党的路线、方针、政策、政治素质好；

（二）在本会业务领域内有较大影响；

（三）会长、常务副会长、副会长、秘书长最高任职年龄不超过70周岁；

（四）身体健康，能坚持正常工作；

（五）未受过剥夺政治权利的刑事处罚；

（六）具有完全民事行为能力。

第二十三条 本会会长、常务副会长、副会长、秘书长如超过最高任职年龄的，须经理事会表决通过，报业务主管部门湖北省农业厅审查并经社团登记管理机关湖北省民政厅批准同意，方可任职。

第二十四条 本会会长、常务副会长、副会长、秘书长任期5年，可连任两届，因特殊情况需延长任期的，须经会员代表大会2/3以上会员代表表决通过，报业务主管部门湖北省农业厅审查并经社团登记管理机关湖北省民政厅批准同意后方可任职。

第二十五条 本会的会长为法定代表人。本会法定代表代表不得在其他社会团体担任法定代表人。

第二十六条 本会会长行使下列职权；

（一）召集和主持理事会；

（二）检查会员大会、理事会决议的落实情况；

（三）代表本会签署有关重要文件。

第二十七条 本会秘书长对理事会负责，并行使下列职权：

（一）主持办事机构开展日常工作，组织实施工作计划；

（二）制定内部管理制度，协调各分支机构、代表机构、实体机构开展工作；

（三）提名副秘书长以及各办事机构、分支机构、代表机构和实体机构主要负责人，交会长和理事会决定；

（四）决定办事机构、代表机构、实体机构专职工作人员的聘用；

（五）处理其他日常事务。

第五章 资产管理、使用原则

第二十八条 本会经费来源：

（一）开办经费；

（二）会费；

（三）捐赠；

（四）政府资助；

（五）在核准的业务范围内开展活动或服务的收入；

（六）利息；

（七）其他合法收入。

本会开办经费５万元，由联合会发起单位之一湖北常家洞茶叶专业合作社理事长薛鑫现金出资５万元。

第二十九条 本会根据业务工作需要与会员承受能力制定会费标准。本会会费标准的制定和修改经会员代表大会以无记名投票的方式表决，并获得2/3以上的会员代表通过后生效。本会会费标准通过后30日内报社团登记管理机关，同级财政部门及业务主管单位备案。

第三十条 本会经费必须用于本章程规定的业务范围和事业的发展，不得在会员中分配。

第三十一条 本会根据《民间非营利组织会计制度》建立严格的财务管理制度，保证会计资料合法、真实、准确、完整。

第三十二条 本会配备具有专业资格的会计人员。会计不得兼任出纳。会计人员必须进行会计核算，实行会计监督。会计人员调动工作或离职时，必须与接管人员办清交接手续。

第三十三条 本会的资产管理必须执行国家规定的财务管理制度，接受会员大会和财政部门的监督。资产来源属于国家拨款或者社会捐赠、资助的，必须接受审计机关的监督，并将有关情况以适当方式向社会公布。

第三十四条 本会换届或更换法定代表人之前必须接受业务主管部门湖北省农业厅和登记管理机关湖北省民政厅的财务审计。

第三十五条 本会建立重大事项报告制度。本会召开会员代表大会、理事会等重要会议，提前5个工作日向登记管理机关报告。本会召开大型学术报告会、研讨会、承接研究课题和调查课题、接受捐赠等活动，经业务主管部门同意后，在活动开展前7个工作日报登记管理机关备案。本会开展涉及重大政治、经济、理论等方面跨组织、跨领域的活动，以及组织涉外研讨会、组团出国出境、与境外组织交流交往、接受境外的捐赠等，在活动前报相关政府职能部门审批，并在活动前5个工作日报登记管理机关备案。本会举办评比、表彰活动，在举办活动前，经业务主管部门审查同意，报登记管理机关审批。

第三十六条 本会按照《社团登记管理条例》的规定，自觉接受登记管理机关湖北省民政厅的检查。

第三十七条 本会的资产，任何单位、个人不得侵占、私分和挪用。

第三十八条 本会专职工作人员的工资和保险、福利待遇，参照国家对事业单位的有关规定执行。

第六章 章程的修改程序

第三十九条 对本会章程的修改，须经理事会表决通过后报会员代表大会审议。

第四十条 本会修改的章程，须在会员代表大会通过后15日内，经业务主管部门湖北省农业厅审查并经社团登记管理机关湖北省民政厅核准后生效。

第七章 终止程序及终止后的财产处理

第四十一条 本会完成宗旨或自行解散或由于分立、合并等原因需要注销的，由理事会提出终止动议。

第四十二条 本会终止动议须经会员大会表决通过，并报业务主管部门湖北省农业厅审查同意。

第四十三条 本会终止前，须在业务主管部门湖北省农业厅及有关部门指导下成立清算组织，清理债权债务，处理善后事宜。清算期间，不开展清算以外的活动。

第四十四条 本会经社团登记管理机关湖北省民政厅办理注销登记手续后即为终止。

第四十五条 本会终止后的剩余财产，在业务主管部门湖北省农业厅和社团登记管理机关湖北省民政厅的监督下，按照国家有关规定，用于发展与本会宗旨相关的事业。

第八章 附 则

第四十六条 本章程已于2010年7月9日经第一次代表大会表决通过。

第四十七条 本章程的解释权属本会理事会。

第四十八条 本章程自社团登记管理机关核准之日起生效。

第四篇：浙江省农村信用社联合社关于印发《浙江省农村合作金融机构农民专业合作社贷款管理暂行办法》的通知

附件十

浙江省农村信用社联合社关于印发《浙江省农村合作金融机构农民专业合作社贷款管理暂行办法》的通知

（2006年）

各办事处、县（市、区）信用联社、合作银行：

现将《浙江省农村合作金融机构农民专业合作社贷款管理暂行办法》发给你们，并提出以下意见，请一并贯彻执行：

一、切实领会有关文件精神和掌握辖内农民专业合作社的基本情况。要认真学习《浙江省农民专业合作社条例》和《中共浙江省委办公厅浙江省人民政府办公厅关于进一步加快发展农民专业合作社的意见》精神，加强调研，全面掌握本辖区农民专业合作社的现状、问题和发展趋势。



二、制订和实施信贷支持农民专业合作社发展规划。结合《浙江省农村信用社联合社关于建设浙江新型农村合作金融的指导意见》精神，切实把支持农民专业合作社作为信贷支持“三农”工作的一个新的切入点和新的增长点，制订和实施信贷支持农民专业合作社发展规划，充分发挥农民专业合作社作为推进社会主义新农村建设的有效载体作用。



三、会同当地农业行政主管部门共同推进农民专业合作社的发展。各级农业行政主管部门是推进农民专业合作社发展的责任主体，农村合作金融机构要主动与当地农业行政主管部门沟通，会同农业行政主管部门做好农民专业合作社发展、推进工作规划、选择试点典型和加强工作协调等工作，努力为农民专业合作社健康发展营造一个良好的环境。



四、注重以点带面，推进信贷支持农民专业合作社工作。各信用联社、合作银行要积极培育农民专业合作社信贷支持典型，通过典型支持，全面推进信贷支持农民专业合作社工作，提高全省农村合作金融机构对建设社会主义新农村的贡献度。

二○○六年十一月八日

浙江省农村合作金融机构农民专业合作社贷款管理暂行办法

第一章总则

第一条为规范农民专业合作社贷款管理，促进农民专业合作社健康发展，进一步提高我省农村合作金融机构的信贷服务水平，积极推进社会主义新农村建设，根据《中华人民共和国商业银行法》、《贷款通则》、《浙江省农民专业合作社条例》、《浙江省农村合作金融机构贷款操作规程》等有关法律、法规和规章的规定，制定本办法。

第二条本办法所称的农民专业合作社（以下简称合作社）是指按照《浙江省农民专业合作社条例》规定，在家庭承包经营的基础上，从事同类或者相关农产品的生产经营者，依据加入自愿、退出自由、民主管理、盈余返还的原则，按照章程进行共同生产、经营、服务活动，并在当地工商行政管理部门依法登记的互助性经济组织。

第三条合作社贷款是指浙江省农村合作金融机构（贷款人）向本辖区内合作社及其社员（借款人）发放的人民币贷款。

第四条合作社贷款坚持“严格管理、规范操作、资金优先、利率优惠、授信管理、周转使用”的原则。借贷双方应签订书面借款合同。

第二章贷款对象、条件及用途

第五条本办法所称的贷款对象是指依法登记、规范运作、合法合规、正常经营的合作社及其社员。

第六条合作社及其社员申请贷款应具备以下条件：

（一）经工商行政管理部门注册登记，取得《企业法人营业执照》、农业行政主管部门认定为规范化的合作社；



（二）有固定的生产经营服务场所，开展正常的生产经营活动和规定比例的自有资金；

（三）具有健全的财务管理制度，能按时向贷款人报送有关材料；



（四）依法从事合作社章程规定的生产、经营、服务活动，生产经营有效益；

（五）在所辖农村合作金融机构开立结算账户；



（六）资信良好，具有清偿贷款本息能力，无不良信用记录；



（七）合作社社员应具有完全民事行为能力，无不良信用记录；



（八）贷款人规定的其他条件。

第七条合作社及其社员贷款的用途包括：

（一）种苗、化肥、农药、饲料等农业生产费用贷款；



（二）大、中型农业机具贷款；



（三）合作社统一采购、配送社员需要的种苗、农用物资等农业投入贷款；

（四）合作社统一收购、销售社员农产品时的流动资金贷款；



（五）合作社建设标准化生产基地、建造产品分级仓储场所、购买各类包装和加工设施、购置冷藏保鲜设施和运输设备等贷款；



（六）合作社及其社员用于本专业生产经营的其它贷款。

第三章贷款期限、利率和额度

第八条贷款期限。合作社贷款的期限应根据贷款用途、生产周期、还款的资金来源等因素综合考虑确定。

第九条贷款利率。合作社贷款的利率按中国人民银行政策以及浙江省农村信用社联合社制定的相关规定执行。对合作社及其社员从事粮食生产的贷款原则上实行基准利率；对从事棉、油、蔬菜、茶叶、蚕桑、畜禽等种养业生产经营的贷款最高上浮原则上不得超过基准利率50％；其他产业的贷款利率给予一定的优惠。

第十条贷款额度。合作社贷款应遵循“先授信、后办理”的原则，贷款额度按照借款人的合理资金需求、偿还能力、生产经营规模、贷款担保等因素确定。合作社及其社员不良贷款金额超过该合作社及其社员贷款总额的5％，将停止发放新增加的贷款。

第四章贷款担保、保险和程序

第十一条贷款方式。除小额贷款采用信用方式外，合作社贷款应提供抵押、质押、第三人保证或农户联保。

第十二条以抵押方式申请合作社贷款的，抵押物必须符合《中华人民共和国担保法》的有关规定，在发放贷款前按规定办理抵押物登记手续。

第十三条以质押方式申请合作社贷款的，借款人提供的质物必须符合《中华人民共和国担保法》的规定，在发放贷款前按规定办理止付、登记等手续。

第十四条以第三方保证方式申请合作社贷款的，应提供贷款人可接受的第三方连带责任保证。

第十五条贷款人有权要求对合作社及社员的生产经营项目和贷款抵（质）押物办理保险，保险期限不得短于贷款期限，且保险单上必须注明“第一受益人为农村合作金融机构”。贷款期限内，借款人不得以任何理由停保、退保。

第十六条合作社贷款程序按《浙江省农村合作金融机构贷款操作规程》有关规定办理。

第五章贷款管理

第十七条贷款人要加强对合作社贷款的管理，严格按照规定做好贷前调查、贷时审查和贷后检查工作，保证贷款按期收回。

第十八条贷款发放以后，贷款人要经常检查贷款的使用和偿还情况，检查贷款抵（质）押物有无变化，检查借款人的财务经济状况和第三方保证人的偿债能力。

第十九条农村合作金融机构应建立完善的合作社贷款档案，并落实专人管理。第二十条对合作社及其社员挤占挪用信贷资金，农村合作金融机构有权提前收回贷款，并按人民银行利率政策规定收取罚息。

第六章附则

第二十一条各县（市、区）信用联社、合作银行可按照本暂行办法要求，结合当地实际制定更加具体的实施细则，并贯彻执行。

第二十二条本暂行办法未尽事宜，按《浙江省农村合作金融机构贷款操作规程》有关规定办理。

第二十三条本暂行办法由浙江省农村信用社联合社负责解释和修订。第二十四条本办法自公布之日起实施。

第五篇：贵州省农民专业合作社联合社登记管理暂行办法

贵州省农民专业合作社联合社登记管理暂行办法

第一条 农民专业合作社联合社是指农民专业合作社为了扩大生产经营规模，增强服务能力，提高市场竞争力，依法自愿联合、民主管理的互助性经济组织。

第二条 农民专业合作社联合社的设立、变更、注销和备案登记，应当依据本办法办理登记。申请人对申请材料的真实性负责。

第三条 农民专业合作社联合社经登记机关依法登记，领取《农民专业合作社法人营业执照》，取得法人资格。未经登记，不得以农民专业合作社联合社名义从事经营活动。

第四条 工商行政管理部门是农民专业合作社联合社的登记机关。农民专业合作社联合社由住所所在地的县（市、区）工商行政管理部门进行登记，监督管理由联合社所在地的县（市、区）工商行政管理部门、农业行政主管部门参照《农民专业合作社登记管理条例》（以下简称《条例》）等规定进行管理。

第五条 农民专业合作社联合社的设立应当遵循下列原则：

（一）入社自愿，退社自由；

（二）以服务成员为宗旨，谋求全体成员的共同利益；

（三）成员地位平等，实行民主管理。

第六条 设立农民专业合作社联合社，应当具备下列条件：

（一）成员应为农民专业合作社，且成员数应在3个以上；

（二）有符合《中华人民共和国农民专业合作社法》（以下简称《合作社法》）、《条例》规定的章程；

（三）有符合《合作社法》、《条例》规定的组织机构；

（四）有章程确定的住所。联社的住所是其主要办事机构所在地，可以与其成员使用同一住所；

（五）有符合《合作社法》、《条例》规定的成员出资；

（六）有符合《合作社法》、《条例》规定的业务范围。

第七条 农民专业合作社联合社的名称依次由行政区划、字号、行业和组织形式四部分组成，组织形式应当标明“专业合作社联合社”字样，并符合国家有关名称登记管理规定。名称中的行政区划一般使

用县级行政区划名称。对于成员跨省、市（州）的联合社，可以冠省级行政区划名称；对于成员跨县（市、区）不跨市（州）的联合社，可以冠市级行政区划名称。

第八条 申请设立农民专业合作社联合社，由全体成员指定的代表或者委托的代理人向登记机关提交下列文件：

(一)设立登记申请书；

(二)全体成员盖章的设立大会纪要；

(三)全体成员盖章的章程；

(四)法定代表人、理事的任职文件和身份证明；

(五)载明成员名称、出资方式、出资额以及成员出资总额，并经全体成员盖章确认的出资清单；

(六)载明成员名称、主体资格证件编号和住所的成员名册；

(七)住所使用证明。联合社以其成员住所为办事机构的，无需申请人提交住所的权属证明，只需提交其成员同意使用的证明文件；

(八)全体成员指定代表或者委托代理人的证明；

(九)农民专业合作社联合社名称预先核准通知书；

(十)农民专业合作社联合社成员的主体资格证件复印件；

（十一）申请登记的经营范围中有法律、行政法规和国务院规定必须在登记前报经批准的项目，需提交有关的批准文件或者许可证书复印件，并带原件。

第九条 变更、注销、备案登记 联合社的变更、注销及备案登记参照《合作社法》、《条例》相关规定办理。

第十条 农民专业合作社联合社应当于每年1月1日至6月30日，通过企业信用信息公示系统向联合社登记机关报送上一报告，并向社会公示。

第十一条 农民专业合作社联合社登记文书执行国家工商行政管理总局印发的《农民专业合作社登记文书格式规范》。

第十二条 本办法未尽事项，参照《合作社法》、《条例》执行。

第十三条 本办法自印发之日起施行。