案例一、劳务索赔案例分析

第一篇：案例一、劳务索赔案例分析

劳务索赔案例分析

（一）案例背景

2006年4月，C建筑公司承包了8栋住宅楼工程的施工任务。C建筑公司项目经理找到了与之长期合作的包工头刘某，将8栋住宅楼的主体结构的劳务作业任务分包给了刘某，双方以每栋楼为一个计量单位签订了8份劳务分包合同，合同总额547万元。刘某签订合同后，又将其中编号为1#、2#、3#楼（合同总额235万元）劳务合同的作业内容以3份《施工任务书》形式转包给了王某，但该三份《施工任务书》的劳务费总额只有96万元。王某获得三份《施工任务书》后，又将其分别转包给三个施工班长。改三个施工班长获得的三份《施工任务书》的劳务费总额只剩下76万元。

施工过程中，刘某以王某组织施工不力为由，中途解除了与王某签订的《施工任务书》，将已完劳务作业量的劳务费用合计52万余元结算给了王某，王某在签署结算单和收款收条后离开了工地。随后，刘某又将该三份尚未完成的《施工任务书》直接将给了王某原来带领的三个施工班长继续施工。在1#、2#、3#楼主体结构工程完工后，刘某与三个施工班长分别办理了合计36万元的劳务结算书，三个施工班长也签署了收款收条。至此，刘某累计向王某和三个施工班长实际支付劳务费合计88万余元。

在其余住宅楼工程还在进行主体结构施工时，C公司项目经理接到上级通知：要求项目经理部做好各项准备工作，迎接当地建委组织的安全文明施工大检查。C公司项目经理担心违法使用劳务队伍的事情暴露，就让刘某找一个有资质的劳务公司来完善原先签订的劳务合同。

刘某找到D劳务公司，双方签订了内部承包合同，其中约定：D劳务公司从每份劳务合同中提取8%的管理费后，其余费用都由刘某支配，劳务作业人员全部由刘某自行组织。随后，刘某以D劳务公司的名义与C建筑公司又补签了8份劳务作业分包合同，新补签的合同在承包内容及金额上都与原先合同一致，并在建设行政主管部门进行了备案。刘某也被D劳务公司任命为派驻该施工项目的施工负责人，全权负责该8份劳务合同的履行。

（二）索赔事件过程描述

2007年11月，本案8栋住宅楼工程竣工验收后，C建筑公司与D劳务公司就总额为547万元的8份劳务分包合同进行了全额结算，双方对结算金额无异议。同时，C建筑公司和D劳务公司还签署了《合同履行终止协议》，其中载明：“双方所签8份合同权利义务已履行完毕。合同终止”。C建筑公司、D劳务公司及刘某都在结算书和协议书上签字、盖章。工程竣工不久，王某获得了刘某属于挂靠在D劳务公司名下承揽工程的证据，就带领三个施工班长找到刘某，表示原先按《施工任务书》支付的劳务费太低，要求按照1#-3#楼三份劳务合同价格即235万元的标准补偿劳务费。在遭到刘某的拒绝后，王某就带领100余名农民工到政府相关部门集会，并扬言要游行。在有关部门多次协调不成的情况下，王某拿着有167名农民工（包括其本人及上述三个施工班长）签名并公证的公证书，于2008年3月以167名农民工的名义，将C建筑公司、D劳务公司及刘某等一并起诉到某基层人民法院，要求前述三个被告人按照1#-3#三份劳务合同价格即235万元的标准支付被拖欠的“农民工薪金”劳务费合计147万余元及逾期付款利息。

（三）案件审理及判决情况

王某等167人起诉理由是：

1．刘某是挂靠在D劳务公司名下与C建筑公司签订的劳务合同，根据我国建筑法的规定，该挂靠及借用资质行为签订的合同无效；

2.刘某以《施工任务书》形式将劳务分包合同再次转给王某及三个班长行为无效，该《施工任务书》不能作为结算劳务价款的依据；

3.1#-3#楼三份劳务合同都是王某及其雇佣人员实际完成的，因此该三份合同总额235万元的劳务合同才是王某等167人进行结算劳务费用的依据；

4.刘某收取劳务结算价款后，仅支付了88万元劳务费，拖欠“农民工薪金”劳务费合计147万余元；

5.C建筑公司和D劳务公司在劳务分包过程中均有过错，应当对刘某拖欠劳务费的行为承担连带责任。

刘某辩称：刘某与王某及其三个施工班长之间签订的《施工任务书》是有效的，已经履行和结算完毕，也按照约定全额支付了劳务费，不存在拖欠劳务费问题。劳务作业人员是王某自己雇佣的，工资问题应当由王某自行解决。

D劳务公司辩称：D劳务公司收到C建筑公司支付的全部款项并按照内部承包协议扣除管理费后，其余款项都付给了刘某，不存在拖欠和克扣农民工工资问题。工程所需劳务人员都是刘某自己找的，与D劳务公司没有劳动合同关系。

C建筑公司辩称：C建筑公司与D劳务公司签订的劳务合同是经过备案的有效合同，而且C建筑公司按照劳务分包合同全额支付了劳务费，不存在拖欠款问题，不应当对刘某与王某等167人之间的劳务费争议承担任何责任。

本案历时二年多，于2010年6月做出二审终审判决。二审法院认为： 刘某在挂靠在D劳务公司名下承揽劳务工程的行为属于借用资质承揽工程的行为，依法认定无效；

王某等167人是该1#、2#、3#楼三份劳务合同的实际施工人，因此D劳务公司应当按照三份合同总价款235万元对王某等167人进行结算，减去已支付的88万元，尚欠147万余元；

C建筑公司和D劳务公司允许借用资质挂靠承揽工程，违反建筑法强制性规定，且未能保证刘某将劳务费余款支付给王某等167人，应当对刘某拖欠劳务费行为承担连带责任。

二审法院终审决要点为：1.刘某以D劳务公司名义与C建筑公司签订的劳务合同无效；2.刘某应向王某等167人支付剩余劳务费147万元；3.C建筑公司和D劳务公司对刘某拖欠行为承担连带责任。

终审判决生效后，王某等人申请强制执行。因刘某和D劳务公司没有可供执行的财产，法院就直接从C建筑公司账上划走了147万元。本案给C建筑公司造成了巨大损失。C建筑公司正在进行艰难申诉。

（四）问题分析

C和D公司在已付清劳务费后，仍然承担连带责任的原因：

1.C建筑公司在劳务分包方面存在错误，是导致其承担法律责任的根源。

根据我国《建筑法》的规定，从事建筑活动的主体只能是依法取得相应资质等级证书的企业或者单位，我国法律是禁止以个人（自然人）名义从事建筑活动的。C建筑公司的项目经理明知相关法律规定却仍然与刘某签订劳务分包合同的行为，以及刘某又将劳务合同以《施工任务书》的形式层层转包，劳务费用被层层克扣的事实，才导致本案纠纷的发生。我国《建筑法》第二十九条第三款规定：“禁止总承包单位将工程分包给不具备相应资质条件的单位”。因此，C建筑公司违反法律强制性规定与刘某签订劳务分包合同的行为，是导致其承担法律责任的根本原因。

2、C建筑公司疏于对劳务作业人员进行管理，是导致其承担法律责任的根源。

刘某先前是以个人名义与C建筑公司签订的劳务分包合同，并非代表D劳务公司。因此，C建筑公司与刘某签订非法劳务分包合同及其实施劳务作业的行为，可以视为C建筑公司与刘某及其带领的众多农民工之间形成了事实上的劳动关系。但是，由于C建筑公司对劳动队伍疏于管理，没有发现劳务分包合同被层层转包、劳务费用被层层克扣的情形，也没有与农民工签订劳务合同，因此在诉讼中，C建筑公司无法说明以低于劳务分包合同价格139万元（235-96=139）的差价签订三份《施工任务书》的合理性，也无法证明每一名农民工的工资标准是多少，更无法证明是否拖欠每一名农民工的工资。

在这种情形下，根据王某及其三个施工班长只领到88万元的事实，法院参照C建筑公司与D劳务公司签订的劳务分包合同（也是与刘某签订的合同）的价格来处理王某等167人提出的工资或劳务费用争议具有其合理性。因此，法院判决C建筑公司对付款承担连带责任也就成为必然。

我国《建筑法》第二十六条第二款规定：“„„禁止建筑施工企业以任何形式允许其他单位或者个人使用本企业资质证书、营业执照，以本企业的名义承揽工程”。

《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条规定：“建筑工程施工合同具有下列情形之一的，应当根据合同法第五十二条第（五）项的规定认定无效：„„

（二）没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义的”。因此，劳务公司出借资质、允许挂靠的行为一旦被发现，就会被认定是违法分包，必然导致合同无效。而且该行为也将被视为与全体农民工之间形成了事实上的劳动关系。当D劳务公司疏于劳资管理，不能证明已经向每一名工人发放工资，不能证明每一名工人都得到了合理报酬的情况下，法院判决D劳务公司对于付款承担连带责任也就成为必然。

（五）建议

1、合法订立劳务分包合同。

施工企业在签订劳务分包合同之前，应当严格审查劳务公司的资质，根据劳务资质类别和等级签订相应的劳务分包合同，防止因无效合同而导致的索赔事件发生。

2、对违法劳务分包合同进行合法处置。

根据我国《劳动合同法》第七条的规定：“用人单位自用工之日起即与劳动者建立劳动关系”。因此，若施工企业已经与包工头个人签订劳务分包合同且实施，并且仍然需要这批劳动力进行施工的，就一定要尽快对这批劳动者的劳动关系进行合法化处理：

第一，尽快终止并结算违法劳务分包合同，监督并保障每一名劳动者能够全额结清工资报酬；

第二，要把这些劳动者等同于本单位职工进行管理，及时与劳动者签订“以完成一定工作任务为期限的劳动合同”，并在合同中约定相应的工资标准和待遇；

第三，按照规定为每一名劳动者办理相关保险；

第四，切实将工资发放到每一名劳动者手中。否则，劳动者可以凭借与企业存在事实劳动关系为依据，随时以企业违反劳动合同法为理由提出高额索赔。

3、建立“恶意索赔”包工头档案。

“保护农民工合法利益”是构建社会主义和谐社会和解决民生的法治理念。但现实生活中，少数人恶意索赔的事件屡有发生。因此，施工企业应当加强对劳务队伍信息管理，广泛收集发生过恶意索赔的“包工头”名单，拒绝与此类人员签订合同。同时，施工企业应当严格分包合同的签订、履行和结算程序的管理，加强风险意识，避免成为“恶意索赔”的受害人。

第二篇：索赔案例分析

1、桩基础工程施工：因甲方施工图纸和桩提供不及时，致使施工方施工机械停滞、工人待工。现施工方已向甲方提出工期索赔和费用索赔，并附计算书： 1.折旧年限为10年，机械购置费325万，折合机械停滞费为890元/天。2.人工的窝工损失按日工资标准计算。试问：施工方的如此计算方法是否合理？最好能说下人工费和机械停滞费的正确计算方法？并附带相关依据或者规范规则。

答：施工方的计算方法机械费合理，人工的窝工损失计算不对。

索赔人工时：增加工作内容的人工按照计日工费计算，而停工损失费和工作效率降低的损失费按窝工费计算，窝工费计算的标准双方应在合同中约定。

设备费可按机械台班费、机械折旧费，设备租赁费等几种形式。当工作内增加引起的设备费索赔时，设备费按照机械台班费计算。因窝工引起的设备费索赔时，当施工机械属于方式企业自有时，按机械折旧费计算。当施工机械是施工企业从外部租赁时，按设备租赁费计算。

2、工程是一个厂区60万平方场地平整项目，当时按邀请招标，无设计图无具体工程量，采用清单计价单价包干承包，并订立了施工合同。

问题：我方施工合同仅提出单价包干，单价固定，工程量不定，但无包干范围说明，未提措施费税金等项目（明显与当地省建设厅的文件要求不符）。且当时投标文件所列的清单单价为人机材管理费税金包干，因为没具体工程量所以没做措施费税金，现建设单位要求按单价包干结算无税费，我方要求税费，涉及金额XXX万元。

我方考虑中解决办法：

A：参照相关清单计价规范及我方投标文件提出增加税费是否可行

B：参照相关索赔规范的做法，对甲方提出的结算书提出异议，双方协商，如无效则争取当地造价咨询公司出具书面鉴定报告，是否可行？

答：施工方投标文件提出增加税费不可行，因为既然“当时投标文件所列的清单单价为人机材管理费税金包干”就说明单价是完全单价，是取完税的单价，所以没有调整的可能，即使找造价咨询公司，也要遵从合同约定。如双方协商不成,也可按合同条款约定的方法提请调解,也可向有关仲裁机构申请仲裁或向人民法院起诉.3、本单位是公路施工企业,在投标时有一个圆管涵投标图只有数量没有图纸,我单位按常规圆管涵报价,后中标进场施工后发现施工图的圆管涵是非规则圆管涵,厂家需要完全重新定做,其单价远远高于我们的中标价,致使我单位蒙受损失,这种情况下可以向业主索赔吧,索赔的依据是什么呢?业主可能会说标前答疑时为什么没有提出来,或者当时投标时故意搞得不平衡报价,怎么回应呢?

答：可以索赔，属于业主应承担的风险,应当给予施工方工期顺延和费用补偿.索赔依据：发包方没有图纸，招标文件也未说明是“非规则圆管涵”，而标前答疑时未提出视为没有发现，不平衡报价要有证据证明。

案例1（14分）

某房地产公司计划在北京开发某住宅项目，采用公开招标的形式，有A、B、C、D、E 5家施工单位领取了招标文件。本工程招标文件规定于2003年1月20日上午10：30为投标文件接收终止时间。在提交投标文件同时，需投标单位提供投标保证金20万元。

在2003年1月20日，A、B、C、D 4家投标单位在上午10：30前将投标文件送达，E单位在上午11：00送达。各单位均按招标文件的规定提供了投标保证金。

在上午10：25时，B单位向招标人递交了一份投标价格下降5%的书面说明。

在开标过程中，招标人发现C单位的标袋密封处仅有投标单位公章，没有法定代表人印章或签字。

问题：（1）B单位向招标人递交的书面说明是否有效？（2分）

（2）通常情况下，废标的条件有哪些？（4分）（只需写出四条即可）

（3）上述投标单位中，哪几家的投标是无效的？为什么？（4分）

（4）简述建设项目招标的必备条件有哪些？（4分）（只要写出四条即可）

解：

（1）有效。（1分）因为根据《招投标法》，投标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间之前，可以补充、修改或者撤回已提交的投标文件，补充、修改的内容作为投标文件的组成部分。（1分）

（2）废标的条件如下：

1）逾期送达的或者未送达指定地点的；

2）未按招标文件要求密封的；

3）无单位盖章并无法定达标人签字或盖章的；

4）未按规定格式填写，内容不全或关键字迹模糊、无法辨认的；

5）投标人递交两份或多份内容不同的投标文件，或在一份投标文件中对同一招标项目报有两个或多个报价，且未声明哪一个有效（按招标文件规定提交备选投标方案的除外）；

6）投标人名称或组织机构与资格预审时不一致的；

7）未按招标文件要求提交投标保证金的；

8）联合体投标未附联合体各方共同投标协议的。

（1个1分，只要写出其中的四个就可以得4分）

（3）C、E两家投标书为无效标。（2分，回答出一个给1分）

C单位因投标书只有单位公章未有法定代表人印章或签字，不符合招投标法的要求，为废标；（1分）

E单位未能在投标截止时间前送达投标文件，按规定应作为废标处理。（1分）

（4）必备条件有：

1）概算已经批准；

2）建设项目已经正式列入国家、部门或地方的固定资产投资计划；

3）建设用地的征用工作已经完成；

4）有能够满足施工需要的施工图纸及技术资料；

5）建设资金和主要建筑材料、设备的来源已经落实；

6）已经建设项目所在地规划部门批准，施工现场“三通一平”已经完成或一并列入施工招标范围。

（1条1分，只要写出其中四条即可得4分）

1、某工程施工单位在吊装屋架时，由于施工单位原因，一榀屋架掉落，建设单位要求对该屋架检测，经检测该屋架仍可使用，请问发生的检测费应由谁承担？

答：建设部发布的《建设工程施工合同（示范文本）》中关于安全施工的内容有如下条款：“承包人按工程质量、安全及消防管理有关规定组织施工，采取严格的安全防护措施，承担由于自身的安全措施不力造成事故的责任和因此发生的费用。”

因此，如果屋架损坏，进行修复或重新购置及由此发生的其它费用由承包人承担。而如果要对掉落的屋架进行使用，则对其进行的检测是必要和必须的，因为此时该产品有可能已成为不合格产品。而《建设工程施工合同（示范文本）》中关于材料设备供应有如下条款：“承包人根据专用条款的约定及设计和有关标准要求采购工程需要的材料设

备，并提供产品合格证明。”此时，对屋架进行的质量检测应被视为承包人对其采购的材料设备提供产品合格证明的一种行为（或措施）。

因此，现场工程师有权对工程材料提出检验，如合格则二次发生的检验费应由业主承担，如不合格则由承包方承担。但是从该案例看，施工方存在重大失误，导致屋架存在质量隐患，工程师有权对该构件提出二次检验，发生的检验费不论合格与否都应由承包方承担，承办单位不能进行索赔。

2、工程是一个厂区60万平方场地平整项目，当时按邀请招标，无设计图无具体工程量，采用清单计价单价包干承包，并订立了施工合同。

问题：我方施工合同仅提出单价包干，单价固定，工程量不定，但无包干范围说明，未提措施费税金等项目（明显与当地省建设厅的文件要求不符）。且当时投标文件所列的清单单价为人机材管理费税金包干，因为没具体工程量所以没做措施费税金，现建设单位要求按单价包干结算无税费，我方要求税费，涉及金额XXX万元。

我方考虑中解决办法：

A：参照相关清单计价规范及我方投标文件提出增加税费是否可行

B：参照相关索赔规范的做法，对甲方提出的结算书提出异议，双方协商，如无效则争取当地造价咨询公司出具书面鉴定报告，是否可行？

答：施工方投标文件提出增加税费不可行，因为既然“当时投标文件所列的清单单价为人机材管理费税金包干”就说明单价是完全单价，是取完税的单价，所以没有调整的可能，即使找造价咨询公司，也要遵从合同约定。如双方协商不成,也可按合同条款约定的方法提请调解,也可向有关仲裁机构申请仲裁或向人民法院起诉.3、本单位是公路施工企业,在投标时有一个圆管涵投标图只有数量没有图纸,我单位按常规圆管涵报价,后中标进场施工后发现施工图的圆管涵是非规则圆管涵,厂家需要完全重新定做,其单价远远高于我们的中标价,致使我单位蒙受损失,这种情况下可以向业主索赔吧,索赔的依据是什么呢?业主可能会说标前答疑时为什么没有提出来,或者当时投标时故意搞得不平衡报价,怎么回应呢?

答：可以索赔，属于业主应承担的风险,应当给予施工方工期顺延和费用补偿.索赔依据：发包方没有图纸，招标文件也未说明是“非规则圆管涵”，而标前答疑时未提出视为没有发现，不平衡报价要有证据证明。

4、简单的说就是某项工作A根据计划应在2007.7.1开始实施，但是由于承包商的原因导致开工时间延迟了30天，即2007.8.1日才开始开工，但是由2007.7.4日开始，因为业主方临时供电不及时导致现场停工20天，也就是说即使承包方解决了问题，由于业主不能及时供电，承包方也无法施工，作为业主方向承包商索赔工期应该是多少天？

答：索赔30天。前一件事情的延误时间与后一件事情的延误时间有重叠的话，以前一件事情结束的时间为准。

5、原投标施工图采用现场搅拌混凝土，现由于规划调整场地限制无法采用现场搅拌混凝土故改用商品混凝土，可否进行索赔。监理意见为：情况属实。

答：可以索赔。索赔依据：因规划调整场地限制而引起施工条件的变化,属于有经验的承包商也无法预料的风险，此风险应由业主承担。

6、现有一改造工程，合同上第一部分的协议书第三条、合同工期的约定如下：开工日期：06.9.23（暂定，以监理批准的开工日期为准）

竣工日期：06.11.22（暂定，以监理批准的开工日期为准）

合同工期总日为60天。

在合同的补充条款上说明：中标价的2％作为工期保证金，每推迟一天罚扣2000元，超过10天加倍罚金，直至扣完工期保证金。

工程实际动土开挖并经建设单位同意确定为06.11.5日为开工日期，如果照此合同日历天数来约定就应该必须在07.1.4为竣工日期，也就是60天的工期。但是在11.5后开工后的期间一直由于地方农民由于场地原因阻工，造成工程时断时续，当地场地的原因完全是由于建设单位与当地村民的场地租金赔付不到位引起的，所以工程至今日1.16都未竣工，以及要到5月份方可结束。关键在于合同工期的60天究竟如何算的，如果施工单位在5月份竣工，那么施工单位是不是就属于违约情况，当然由于地方农民阻工可以进行向甲方进行索赔停工费用，由于工程较小，如真正严格起来，索赔的费用还满足不了违约工期的罚金呢。如果5月份竣工，按照合同工期60天施工单位究竟属不属于违约,如果是这种情况，为了以后的谈判或者诉讼作为施工方及甲方现在该分别如何处理呢？

答：这是一个典型的索赔案例，属于业主承担的风险。收集索赔证据，对工期与相应的费用进行分析与计算，在索赔规定的时限内上报相关的索赔文件后，才能形成有效的索赔。注意此案例中除事件本身的损失，关键还要计算由此事件引起对工程施工工期、人员窝工、机械闲置等的影响。施工单位应连续提出索赔意向书、索赔报告，不光要索赔工期同时也可以索赔费用。

7、在政府采购询价招标中，采用工程量清单完全费用价报价，业主提供工程分部分项清单及内容，但外墙施工内容当中没不含外脚手架费用，但未提供措施费用清单。试问施工方在结算中是否应该对脚手架费用进行索赔。

答：施工方在结算中不能对脚手架费用进行索赔, 工程量清单完全费用价报价.包含措施费用.措施费用应是在投标中由投标方自行报价的，未列出视为放弃。

8、我现在手头一个全过程跟踪审计，也是我遇到的第一个跟踪审计,施工方进场后完成了第一个区(本工程分了好几个区)的基础土方及地梁工程，第二个区刚开挖了几个基坑，（流水作业：第一个区一直在施工）由于地质情况比较差，方案改为大开挖，第二区就暂停施工。当时暂停施工也是甲方口头要求的，后来也一直没有补充书面材料，一个星期过后，施工方提出索赔，一天39136元/天，费用包括

1、管理人员工资5600元，办公费1000元/天，2、设备租赁费（塔机、钢筋机械、挖土机、装载机等）7370元/天，3、周转材料租赁费5705元/天，4、工人误工费466人计18640元/天，5、履约保证金及民工保证金占用费：821元/天，然后是后面附了一大堆资料，我拿到之后认真的分析过后问过许多同事，各种说法不一，有的说都不认，有的说只认管理费，有的说工人工资40元高了（清单投标时是普工是25元/天，技工是31.9元/天）。综上所述，要如何来处理这个索赔才是合理而又合法的呢？

答：关于本案例发生的索赔，应该首先确定是否发生工期推迟，查看施工进度控制网络计划，如果暂停的施工部位为关键线路，则可以进行索赔（工期、费用），如果处在非关键线路并且再不影响其他后续工序的情况下则不得进行索赔;处在非关键线路上但是该工作的最迟完成时间大于后续工作的最早开始时间，也可以向业主提出索赔，只能索赔影响后续工作的推迟时间。

根据该案的情况，从反映的时效看，如果经计算进度发生索赔，施工单位可按下列程序以书面形式向建设单位索赔：（１）索赔事件发生２８天内，各工程师发出索赔意向通知；（２）发出索赔意向通知后２８天内，向工程师提出延长工期和（或）补偿经济损失的索赔报告及有关资料；（３）工程师在收到施工单位送交的索赔报告及有关资料后，于２８天内给予答复，或要求施工单位进一步补充索赔理由和证据；（４）工程师在收到

施工单位送交的索赔报告和有关资料后２８天内未予答复或未对施工单位作进一步要求，视为该顶索赔已经认可；（５）当该索赔事件持续进行时，施工单位应当阶段性向工程师发出索赔意向，在索赔事件终了２８天内，向工程师送交索赔的有关资料和最终索赔报告。该案例中的费用索赔：

1.人工误工费应按（清单投标时是普工是25元/天，技工是31.9元/天）来计算；

2.设备费应根据投标文件、实际情况确定，如果是租赁按租赁单价索赔，如自有则按机械折旧费索赔；

3.履约保证金及民工保证金占用费只能按当时的利率计取利息。

9、工程上经常遇到由于甲方供应图纸、设备、场地交付等其它的时间推迟而导致工期延误甚至产生误工费用，按照索赔程序，一般施工方应先报索赔意向书而后打索赔报告，不过实际在工程施工中，一般由于施工方为了以后工程的顺利不至于直接打索赔意向书和索赔报告，而且索赔从理论上讲就是比较严重和严肃的问题了，所以一般只打签证单（工期、费用签证确认单）来代替索赔报告，从正规法律意义讲那么这个签证单能否作为工期延误、误工费用的依据，我个人觉得不应该作为依据，要是这样的话，那就不叫索赔了。但是在实际施工中我发现审计也认可这个签证单，只要有监理方、建设方签证就可以。答：签证确认单就是索赔的一种简易程序，只要双方认可，不必拘泥于形式。

10、某工程是路基、桥涵、路面的综合标，原合同工期到2007年8月，因拆迁问题困扰，目前部分路基和小桥涵还未开工，现在业主提出要求2006年底交工。

这种建设单位单方面随意提前（或压缩）工期的现象较为普遍，作为施工单位可索赔哪些费用？

答：可以索赔，遵照合同工期，应索赔赶工措施而增加的费用支出。

11、一个项目如果只在合同和业主的要求下开工，业主和驻地监理没有发出开工令，且没有施工许可证的情况下，承包人是否可以提出索赔？依据是什么？请指教！（例：某个工程没有开工报告，在代建管理单位的要求下开工，没有规划许可证，所以没有施工许可证，也一样开工。业主是市政园林局）

答：施工单位不可以提出索赔，施工许可证是建设单位义务，相应法律责任和行政责任由建设单位承担，施工无权行使行政监察权，更无谋取索赔利益的法律依据。

12、有一次操场施工工程中，本来要有一层冷底子油，但是在设计图纸上没有标志出来，结果承包商就以报价时没有考虑这个为由提出要业主支付这部分成本。但是在一般的设计规范中都规定了进行沥青铺设时必须要涂这层冷底子油，属于专业施工人员可以判别出的设计失误，所以业主以此为由拒绝承包商的索赔。

答： 业主拒绝承包商的索赔要求合理.设计图纸上没有标志出来,这是有经验的承包商预先能够估计的因素,不予索赔.13、桩基础工程施工：因甲方施工图纸和桩提供不及时，致使施工方施工机械停滞、工人待工。现施工方已向甲方提出工期索赔和费用索赔，并附计算书： 1.折旧年限为10年，机械购置费325万，折合机械停滞费为890元/天。2.人工的窝工损失按日工资标准计算。试问：施工方的如此计算方法是否合理？最好能说下人工费和机械停滞费的正确计算方法？并附带相关依据或者规范规则。

答：施工方的计算方法机械费合理，人工的窝工损失计算不对。

索赔人工时：增加工作内容的人工按照计日工费计算，而停工损失费和工作效率降低的损失费按窝工费计算，窝工费计算的标准双方应在合同中约定。

设备费可按机械台班费、机械折旧费，设备租赁费等几种形式。当工作内增加引起的设备费索赔时，设备费按照机械台班费计算。因窝工引起的设备费索赔时，当施工机械属于方式企业自有时，按机械折旧费计算。当施工机械是施工企业从外部租赁时，按设备租赁费计算。

14、请教：甲乙签订固定总价合同后，因甲方原因延误开工六个月，在此期间及以后的各月，钢材、水泥价格有较大波动，请问乙方提出索赔时，针对钢材、水泥部分，甲方应给予补偿的钢材、水泥的数量及价差应如何确定（定额计价）？是全部数量？还是前六个月的用量？还是最后六个月的用量？价差补偿应是各月平均还是其他方式？

答：应当是全部数量，按计划采购期的造价信息价与实际延期六个月的造价信息价之差进行补偿。

15、某建设工程，工期拖延5个月，按合同约定工期每拖延一天，扣罚3万元，这拖延的原因有业主因拆迁问题不能提供现场的因素，但承包商在整个施工期没有提出过任何工期顺延的请求，没有及时提出索赔，结算时，审计以工期落后5个月扣罚承包商450万元，这种做法合理否？

答：根据合同法和合同文本的有关规定，建设工程合同应当采用书面形式，索赔事件发生后, 索赔的提出应当及时, 索赔的处理也应当及时。索赔事件发生28内，向工程师发出索赔意向通知。发出索赔意向通知后28天内，向工程师提出发出索赔报告及有关资料。审计以工期落后5个月扣罚承包商450万元，这种做法合理，这是由于施工方未及时发出索赔意向通知和向工程师提出发出索赔报告及有关资料。

第三篇：索赔案例分析

工程索赔案例分析

1、某工程施工单位在吊装屋架时，由于施工单位原因，一榀屋架掉落，建设单位要求对该屋架检测，经检测该屋架仍可使用，请问发生的检测费应由谁承担？

答：建设部发布的《建设工程施工合同（示范文本）》中关于安全施工的内容有如下条款：“承包人按工程质量、安全及消防管理有关规定组织施工，采取严格的安全防护措施，承担由于自身的安全措施不力造成事故的责任和因此发生的费用。”

因此，如果屋架损坏，进行修复或重新购置及由此发生的其它费用由承包人承担。

而如果要对掉落的屋架进行使用，则对其进行的检测是必要和必须的，因为此时该产品有可能已成为不合格产品。而《建设工程施工合同（示范文本）》中关于材料设备供应有如下条款：“承包人根据专用条款的约定及设计和有关标准要求采购工程需要的材料设备，并提供产品合格证明。”此时，对屋架进行的质量检测应被视为承包人对其采购的材料设备提供产品合格证明的一种行为（或措施）。

因此，现场工程师有权对工程材料提出检验，如合格则二次发生的检验费应由业主承担，如不合格则由承包方承担。但是从该案例看，施工方存在重大失误，导致屋架存在质量隐患，工程师有权对该构件提出二次检验，发生的检验费不论合格与否都应由承包方承担，承办单位不能进行索赔。

2、工程是一个厂区60万平方场地平整项目，当时按邀请招标，无设计图无具体工程量，采用清单计价单价包干承包，并订立了施工合同。

问题：我方施工合同仅提出单价包干，单价固定，工程量不定，但无包干范围说明，未提措施费税金等项目（明显与当地省建设厅的文件要求不符）。且当时投标文件所列的清单单价为人机材管理费税金包干，因为没具体工程量所以没做措施费税金，现建设单位要求按单价包干结算无税费，我方要求税费，涉及金额XXX万元。

我方考虑中解决办法：A：参照相关清单计价规范及我方投标文件提出增加税费是否可行

B：参照相关索赔规范的做法，对甲方提出的结算书提出异议，双方协商，如无效则争取当地造价咨询公司出具书面鉴定报告，是否可行？ 答：施工方投标文件提出增加税费不可行，因为既然“当时投标文件所列的清单单价为人机材管理费税金包干”就说明单价是完全单价，是取完税的单价，所以没有调整的可能，即使找造价咨询公司，也要遵从合同约定。如双方协商不成,也可按合同条款约定的方法提请调解,也可向有关仲裁机构申请仲裁或向人民法院起诉.3、本单位是公路施工企业,在投标时有一个圆管涵投标图只有数量没有图纸,我单位按常规圆管涵报价,后中标进场施工后发现施工图的圆管涵是非规则圆管涵,厂家需要完全重新定做,其单价远远高于我们的中标价,致使我单位蒙受损失,这种情况下可以向业主索赔吧,索赔的依据是什么呢?业主可能会说标前答疑时为什么没有提出来,或者当时投标时故意搞得不平衡报价,怎么回应呢? 答：可以索赔，属于业主应承担的风险,应当给予施工方工期顺延和费用补偿.索赔依据：发包方没有图纸，招标文件也未说明是“非规则圆管涵”，而标前答疑时未提出是回为没有发现，不平衡报价要有证据证明。

4、简单的说就是某项工作A根据计划应在2007.7.1开始实施，但是由于承包商的原因导致开工时间延迟了30天，即2007.8.1日才开始开工，但是由2007.7.4日开始，因为业主方临时供电不及时导致现场停工20天，也就是说即使承包方解决了问题，由于业主不能及时供电，承包方也无法施工，作为业主方向承包商索赔工期应该是多少天？ 答：索赔30天。前一件事情的延误时间与后一件事情的延误时间有重叠的话，以前一件事情结束的时间为准。

5、原投标施工图采用现场搅拌混凝土，现由于规划调整场地限制无法采用现场搅拌混凝土故改用商品混凝土，可否进行索赔。监理意见为：情况属实。答：可以索赔。索赔依据：因规划调整场地限制而引起施工条件的变化,属于有经验的承包商也无法预料的风险，此风险应由业主承担。

6、现有一改造工程，合同上第一部分的协议书第三条、合同工期的约定如下： 开工日期：06.9.23（暂定，以监理批准的开工日期为准）竣工日期：06.11.22（暂定，以监理批准的开工日期为准）合同工期总日为60天。

在合同的补充条款上说明：中标价的2％作为工期保证金，每推迟一天罚扣2000元，超过10天加倍罚金，直至扣完工期保证金。

工程实际动土开挖并经建设单位同意确定为06.11.5日为开工日期，如果照此合同日历天数来约定就应该必须在07.1.4为竣工日期，也就是60天的工期。但是在11.5后开工后的期间一直由于地方农民由于场地原因阻工，造成工程时断时续，当地场地的原因完全是由于建设单位与当地村民的场地租金赔付不到位引起的，所以工程至今日1.16都未竣工，以及要到5月份方可结束。关键在于合同工期的60天究竟如何算的，如果施工单位在5月份竣工，那么施工单位是不是就属于违约情况，当然由于地方农民阻工可以进行向甲方进行索赔停工费用，由于工程较小，如真正严格起来，索赔的费用还满足不了违约工期的罚金呢。如果5月份竣工，按照合同工期60天施工单位究竟属不属于违约,如果是这种情况，为了以后的谈判或者诉讼作为施工方及甲方现在该分别如何处理呢？

答：这是一个典型的索赔案例，属于业主承担的风险。收集索赔证据，对工期与相应的费用进行分析与计算，在索赔规定的时限内上报相关的索赔文件后，才能形成有效的索赔。注意此案例中除事件本身的损失，关键还要计算由此事件引起对工程施工工期、人员窝工、机械闲置等的影响。施工单位应连续提出索赔意向书、索赔报告，不光要索赔工期同时也可以索赔费用。

7、在政府采购询价招标中，采用工程量清单完全费用价报价，业主提供工程分部分项清单及内容，但外墙施工内容当中没不含外脚手架费用，但未提供措施费用清单。试问施工方在结算中是否应该对脚手架费用进行索赔。

答：施工方在结算中不能对脚手架费用进行索赔, 工程量清单完全费用价报价.包含措施费用.措施费用应是在投标中由投标方自行报价的，未列出视为放弃。

8、我现在手头一个全过程跟踪审计，也是我遇到的第一个跟踪审计,施工方进场后完成了第一个区(本工程分了好几个区)的基础土方及地梁工程，第二个区刚开挖了几个基坑，（流水作业：第一个区一直在施工）由于地质情况比较差，方案改为大开挖，第二区就暂停施工。当时暂停施工也是甲方口头要求的，后来也一直没有补充书面材料，一个星期过后，施工方提出索赔，一天39136元/天，费用包括

1、管理人员工资5600元，办公费1000元/天，2、设备租赁费（塔机、钢筋机械、挖土机、装载机等）7370元/天，3、周转材料租赁费5705元/天，4、工人误工费466人计18640元/天，5、履约保证金及民工保证金占用费：821元/天，然后是后面附了一大堆资料，我拿到之后认真的分析过后问过许多同事，各种说法不一，有的说都不认，有的说只认管理费，有的说工人工资40元高了（清单投标时是普工是25元/天，技工是31.9元/天）。综上所述，要如何来处理这个索赔才是合理而又合法的呢？

答：关于本案例发生的索赔，应该首先确定是否发生工期推迟，查看施工进度控制网络计划，如果暂停的施工部位为关键线路，则可以进行索赔（工期、费用），如果处在非关键线路并且再不影响其他后续工序的情况下则不得进行索赔;处在非关键线路上但是该工作的最迟完成时间大于后续工作的最早开始时间，也可以向业主提出索赔，只能索赔影响后续工作的推迟时间。

根据该案的情况，从反映的时效看，如果经计算进度发生索赔，施工单位可按下列程序以书面形式向建设单位索赔：（１）索赔事件发生２８天内，各工程师发出索赔意向通知；（２）发出索赔意向通知后２８天内，向工程师提出延长工期和（或）补偿经济损失的索赔报告及有关资料；（３）工程师在收到施工单位送交的索赔报告及有关资料后，于２８天内给予答复，或要求施工单位进一步补充索赔理由和证据；（４）工程师在收到施工单位送交的索赔报告和有关资料后２８天内未予答复或未对施工单位作进一步要求，视为该顶索赔已经认可；（５）当该索赔事件持续进行时，施工单位应当阶段性向工程师发出索赔意向，在索赔事件终了２８天内，向工程师送交索赔的有关资料和最终索赔报告。

该案例中的费用索赔：1.人工误工费应按（清单投标时是普工是25元/天，技工是31.9元/天）来计算；2.设备费应根据投标文件、实际情况确定，如果是租赁按租赁单价索赔，如自有则按机械折旧费索赔；3.履约保证金及民工保证金占用费只能按当时的利率计取利息。

9、工程上经常遇到由于甲方供应图纸、设备、场地交付等其它的时间推迟而导致工期延误甚至产生误工费用，按照索赔程序，一般施工方应先报索赔意向书而后打索赔报告，不过实际在工程施工中，一般由于施工方为了以后工程的顺利不至于直接打索赔意向书和索赔报告，而且索赔从理论上讲就是比较严重和严肃的问题了，所以一般只打签证单（工期、费用签证确认单）来代替索赔报告，从正规法律意义讲那么这个签证单能否作为工期延误、误工费用的依据，我个人觉得不应该作为依据，要是这样的话，那就不叫索赔了。但是在实际施工中我发现审计也认可这个签证单，只要有监理方、建设方签证就可以。答：签证确认单就是索赔的一种简易程序，只要双方认可，不必拘泥于形式。

10、某工程是路基、桥涵、路面的综合标，原合同工期到2007年8月，因拆迁问题困扰，目前部分路基和小桥涵还未开工，现在业主提出要求2006年底交工。

这种建设单位单方面随意提前（或压缩）工期的现象较为普遍，作为施工单位可索赔哪些费用？ 答：可以索赔，遵照合同工期，应索赔赶工措施而增加的费用支出。

11、一个项目如果只在合同和业主的要求下开工，业主和驻地监理没有发出开工令，且没有施工许可证的情况下，承包人是否可以提出索赔？依据是什么？请指教！（例：某个工程没有开工报告，在代建管理单位的要求下开工，没有规划许可证，所以没有施工许可证，也一样开工。业主是市政园林局）答：施工单位不可以提出索赔，施工许可证是建设单位义务，相应法律责任和行政责任由建设单位承担，施工无权行使行政监察权，更无谋取索赔利益的法律依据。

12、有一次操场施工工程中，本来要有一层冷底子油，但是在设计图纸上没有标志出来，结果承包商就以报价时没有考虑这个为由提出要业主支付这部分成本。但是在一般的设计规范中都规定了进行沥青铺设时必须要涂这层冷底子油，属于专业施工人员可以判别出的设计失误，所以业主以此为由拒绝承包商的索赔。答： 业主拒绝承包商的索赔要求合理.设计图纸上没有标志出来,这是有经验的承包商预先能够估计的因素,不予索赔.13、桩基础工程施工：因甲方施工图纸和桩提供不及时，致使施工方施工机械停滞、工人待工。现施工方已向甲方提出工期索赔和费用索赔，并附计算书： 1.折旧年限为10年，机械购置费325万，折合机械停滞费为890元/天。2.人工的窝工损失按日工资标准计算。试问：施工方的如此计算方法是否合理？最好能说下人工费和机械停滞费的正确计算方法？并附带相关依据或者规范规则。答：施工方的计算方法机械费合理，人工的窝工损失计算不对。

索赔人工时：增加工作内容的人工按照计日工费计算，而停工损失费和工作效率降低的损失费按窝工费计算，窝工费计算的标准双方应在合同中约定。

设备费可按机械台班费、机械折旧费，设备租赁费等几种形式。当工作内增加引起的设备费索赔时，设备费按照机械台班费计算。因窝工引起的设备费索赔时，当施工机械属于方式企业自有时，按机械折旧费计算。当施工机械是施工企业从外部租赁时，按设备租赁费计算。

14、请教：甲乙签订固定总价合同后，因甲方原因延误开工六个月，在此期间及以后的各月，钢材、水泥价格有较大波动，请问乙方提出索赔时，针对钢材、水泥部分，甲方应给予补偿的钢材、水泥的数量及价差应如何确定（定额计价）？是全部数量？还是前六个月的用量？还是最后六个月的用量？价差补偿应是各月平均还是其他方式？ 答：应当是全部数量，按计划采购期的造价信息价与实际延期六个月的造价信息价之差进行补偿。

15、某建设工程，工期拖延5个月，按合同约定工期每拖延一天，扣罚3万元，这拖延的原因有业主因拆迁问题不能提供现场的因素，但承包商在整个施工期没有提出过任何工期顺延的请求，没有及时提出索赔，结算时，审计以工期落后5个月扣罚承包商450万元，这种做法合理否？

答：根据合同法和合同文本的有关规定，建设工程合同应当采用书面形式，索赔事件发生后, 索赔的提出应当及时, 索赔的处理也应当及时。索赔事件发生28内，向工程师发出索赔意向通知。发出索赔意向通知后28天内，向工程师提出发出索赔报告及有关资料。

审计以工期落后5个月扣罚承包商450万元，这种做法合理，这是由于施工方未及时发出索赔意向通知

和向工程师提出发出索赔报告及有关资料。

施工索赔案例分析

【案例一】

背景: 某施工单位根据领取的某2000平方米两层厂房工程项目招标文件和全套施工图纸，采用低报价策略编制了投标文件，并获得中标。该施工单位（乙方）于某年某月某日与建设单位（甲方）签订了该工程项目的固定总价合同。合同工期为8个月。甲方在乙方进入施工现场后，因资金紧缺，无法如期支付工程款，口头要求乙方暂停施工一个月。乙方亦口头答应。工程按合同规定期限验收时，甲方发现工程质量有问题，要求返工。两个月后，返工完毕。结算时甲方认为乙方迟延交付工程，应按合同约定偿付逾期违约金。乙方认为临时停工是甲方要求的。乙方为抢工期，加快施工进度才出现了质量问题，因此迟延交付的责任不在乙方。甲方则认为临时停工和不顺延工期是当时乙方答应的。乙方应履行承诺，承担违约责任。问题：

1． 该工程采用固定总价合同是否合适？

2． 该施工合同的变更形式是否妥当？此合同争议依据合同法律规范应如何处理？

答案：

问题1：

答：因为固定总价合同适用于施工条件明确、工程量能够较准确计算、工期较短、技术不太复杂、合同总价较低且风险不大的项目。该工程基本符合这些条件，故采用固定总价合同是合适的。

问题2：

答：根据《中华人民共和国合同法》和《建设工程施工合同（示范文本）》的有关规定，建设工程合同应当采取书面形式，合同变更亦应当采取书面形式。若在应急情况下，可采取口头形式，但事后应予以书面形式确认。否则，在合同双方对合同变更内容有争议时，因口头形式协议无法举证，只能以书面协议约定的内容为准。本案例中甲方要求临时停工，乙方亦答应，是甲、乙双方的口头协议，且事后并未以书面的形式确认，所以该合同变更形式不妥。在竣工结算时双方发生了争议，对此只能以原书面合同规定为准。

在施工期间，甲方因资金紧缺要求乙方停工一个月，此时乙方应享有索赔权。乙方虽然未按规定程序及时提出索赔，丧失了索赔权，但是根据《民法通则》之规定，在民事权利的诉讼时效期内，仍享有要求甲方承担违约责任的权利。甲方未能及时支付工程款，应对停工承担责任，故应当赔偿乙方停工一个月的实际经济损失,工期顺延一个月。工程因质量问题返工，造成逾期交付，责任在乙方，故乙方应当支付逾期交工一个月的违约金，因质量问题引起的返工费用由乙方承担。【案例二】

背景:

某建设单位（甲方）拟建造一栋职工住宅，采用招标方式由某施工单位（乙方）承建。甲乙双方签订的施工合同摘要如下：

一、协议书中的部分条款

（一）工程概况

工程名称：职工住宅楼 工程地点：市区

工程内容：建筑面积为3200平方米的砖混结构住宅楼

（二）工程承包范围

承包范围：某建筑设计院设计的施工图所包括的土建、装饰、水暖电工程

（三）合同工期

开工日期：2005年3月21日 竣工日期：2005年9月30日

合同工期总日历天数：190天(扣除5月1日～3日)

（四）质量标准

工程质量标准：达到甲方规定的质量标准

（五）合同价款

合同总价为：壹佰陆拾陆万肆仟元人民币（¥166.4万元）„„„

（八）乙方承诺的质量保修

在该项目设计规定的使用年限（50年）内，乙方承担全部保修责任。

（九）甲方承诺的合同价款支付期限与方式

1、工程预付款：于开工之日支付合同总价的10%作为预付款。工程实施后，预付款从工程后期进度款中扣回。

2、工程进度款：基础工程完成后，支付合同总价的10%；主体结构三层完成后，支付合同总价的20%；主体结构全部封顶后，支付合同总价的20%；工程基本竣工时，支付合同总价的30%。为确保工程如期竣工，乙方不得因甲方资金的暂时不到位而停工和拖延工期。

3、竣工结算：工程竣工验收后，进行竣工结算。结算时按全部工程造价的3%扣留工程质量保证金。在保修期（50年）满后，质量保证金及其利息扣除已支出费用后的剩余部分退还给乙方。(十)合同生效

合同订立时间：2005年3月5日

合同订立地点：××市××区××街××号

本合同双方约定：经双方主管部门批准及公证后生效

二、专用条款中有关合同价款的条款 合同价款与支付

本合同价款采用固定总价合同方式确定 合同价款包括的风险范围：

（1）工程变更事件发生导致工程造价增减不超过合同总价10%；（2）政策性规定以外的材料价格涨落等因素造成工程成本变化。风险费用的计算方法：风险费用已包括在合同总价中。

风险范围以外合同价款调整方法：按实际竣工建筑面积520.00元/m调整合同价款。

三、补充协议条款

在上述施工合同协议条款签订后，甲乙双方又接着签订了补充施工合同协议条款。摘要如下： 补1．木门窗均用水曲柳板包门窗套；

补2．铝合金窗90系列改用42型系列某铝合金厂产品；

补3．挑阳台均采用42型系列某铝合金厂铝合金窗封闭。

问题：

1.上述合同属于那种计价方式合同类型？

22.该合同签订的条款有那些妥当之处？应如何修改？

3.对合同中未规定的承包商义务，合同实施过程中又必须进行的工程内容，承包商应如何处理？ 答案：

问题1：

答：从甲、乙双方签订的合同条款来看，该工程施工合同应属于固定总价合同。问题2：

答：该合同条款存在的不妥之处及其修改：

（1）合同工期总日历天数不应扣除节假日，可以将该节假日时间加到总日历天数中。

（2）本工程是住宅楼工程，目前对该类工程尚不存在其他可以明示的企业或行业的质量标准。因此，不应以甲方规定的质量标准作为该工程的质量标准，而应以《建筑工程施工质量验收统一标准》（GB50300-2001）中规定的质量标准作为该工程的质量标准。

（3）质量保修条款不妥，应按《建设工程质量管理条例》的有关规定进行修改。

（4）工程预付款预付时间过迟，根据《建设工程施工合同（示范文本）》的有关规定，工程预付款的预付时间应不迟于开工日期前7天。

（5）工程预付款的起扣点和扣回方式没有明确约定,应修订为明确的起扣点和扣回方式。（6）工程价款支付条款中的“基本竣工时间”不明确，应修订为具体明确的时间；“乙方不得因甲方资金的暂时不到位而停工和拖延工期”条款显失公平，应说明甲方资金不到位在什么期限内乙方不得停工和拖延工期，逾期支付的利息如何计算。

（7）工程质量保证金返还时间不妥。根据国家建设部、财政部颁布的《关于印发<建设工程质量保证金管理暂行办法>的通知》[建质（2005）7号]的规定，在施工合同中双方约定的工程质量保证金保留时间应为6个月、12个月或24个月。保留时间应从工程通过竣（交）工验收之日算起。

（8）从该案例背景来看，合同双方是合法的独立法人单位，不应约定经双方主管部门批准后该合同生效。

（9）专用条款中有关风险范围以外合同价款调整方法（按实际竣工建筑面积520.00元/m调整合同价款）与合同的风险范围、风险费用的计算方法相矛盾，该条款应针对可能出现的除合同价款包括的风险范围以外的内容约定合同价款调整方法。

（10）在补充施工合同协议条款中，不仅要补充工程内容，而且要说明其价款是否需要调整，若需调整则如何调整。

问题3：

答：首先应及时与甲方协商，确认该部分工程内容是否由乙方完成。如果需要由乙方完成，则应与甲方商签补充合同条款，就该部分工程内容明确双方各自的权利义务，并对工程计划做出相应的调整；如果由其他承包商完成，乙方也要与甲方就该部分工程内容的协作配合条件及相应的费用等问题达成一致意见，以保证工程的顺利进行。

【案例三】

背景：

某施工单位(乙方)与某建设单位(甲方)签订了某项工业建筑的地基处理与基础工程施工合同。由于工程量无法准确确定，根据施工合同专用条款的规定，按施工图预算方式计价，乙方必须严格按照施工图及施工合同规定的内容及技术要求施工。乙方的分项工程首先向监理工程师申请质量认证，取得质量认证后，2向造价工程师提出计量申请和支付工程款。

工程开工前，乙方提交了施工组织设计并得到批准。

问题：

1． 在工程施工过程中，当进行到施工图所规定的处理范围边缘时，乙方在取得在场的监理工程师认可的情况下，为了使夯击质量得到保证，将夯击范围适当扩大。施工完成后，乙方将扩大范围内的施工工程量向造价工程师提出计量付款的要求，但遭到拒绝。试问造价工程师拒绝承包商的要求合理否？为什么？

2.在工程施工过程中，乙方根据监理工程师指示就部分工程进行了变更施工。试问工程变更部分合同价款应根据什么原则确定？

3.在开挖土方过程中，有两项重大事件使工期发生较大的拖延：一是土方开挖时遇到了一些工程地质勘探没有探明的孤石，排除孤石拖延了一定的时间；二是施工过程中遇到数天季节性大雨后又转为特大暴雨引起山洪暴发，造成现场临时道路、管网和施工用房等设施以及已施工的部分基础被冲坏，施工设备损坏，运进现场的部分材料被冲走，乙方数名施工人员受伤，雨后乙方用了很多工时清理现场和恢复施工条件。为此乙方按照索赔程序提出了延长工期和费用补偿要求。试问造价工程师应如何审理？

答案： 问题1：

答：造价工程师的拒绝合理。其原因：

该部分的工程量超出了施工图的要求，一般地讲，也就超出了工程合同约定的工程范围。对该部分的工程量监理工程师可以认为是承包商的保证施工质量的技术措施，一般在业主没有批准追加相应费用的情况下，技术措施费用应由乙方自己承担。

问题2：

答：工程变更价款的确定原则：

(1)合同中已有适用于变更工程的价格，按合同已有的价格计算、变更合同价款；(2)合同中只有类似于变更工程的价格，可以参照类似价格变更合同价款；

(3)合同中没有适用或类似于变更工程的价格，由承包商提出适当的变更价格，工程师批准执行，这一批准的变更价格，应与承包商达成一致，否则按合同争议的处理方法解决。

问题3：

答：造价工程师应对两项索赔事件作出处理如下：

1．对处理孤石引起的的索赔，这是预先无法估计的地质条件变化，属于甲方应承担的风险，应给予乙方工期顺延和费用补偿。

2． 对于天气条件变化引起的索赔应分两种情况处理：

（1）对于前期的季节性大雨这是一个有经验的承包商预先能够合理估计的因素，应在合同工期内考虑，由此造成的时间和费用损失不能给予补偿。

（2）对于后期特大暴雨引起的山洪暴发不能视为一个有经验的承包商预先能够合理估计的因素，应按不可抗力处理由此引起的索赔问题。被冲坏的现场临时道路、管网和施工用房等设施以及已施工的部分基础，被冲走的部分材料，清理现场和恢复施工条件等经济损失应由甲方承担；损坏的施工设备，受伤的施工人员以及由此造成的人员窝工和设备闲置等经济损失应由乙方承担；工期顺延。

第四篇：索赔案例（精选）

不可抗力后果的承担原则

（1）永久工程、已运至施工现场的材料和工程设备的损坏，以及因工程损坏造成的第三人人员伤亡和财产损失由发包人承担；

（2）承包人施工设备的损坏由承包人承担；

（3）发包人和承包人承担各自人员伤亡和财产的损失；

（4）因不可抗力影响承包人履行合同约定的义务，已经引起或将引起工期延误的，应当顺延工期，由此导致承包人停工的费用损失由发包人和承包人合理分担，停工期间必须支付的工人工资由发包人承担；

（5）因不可抗力引起或将引起工期延误，发包人要求赶工的，由此增加的赶工费用由发包人承担；

（6）承包人在停工期间按照发包人要求照管、清理和修复工程的费用由发包人承担。

案例：

某施工单位在施工过程中发生以下事件：

（1）4月份赶上雨期施工，由于采取防雨措施，造成施工单位费用增加2万元；中途机械发生故障检修，延误工期1天，费用损失1万元。

（2）5月份由于公网连续停电2天，造成停工，使施工单位损失3万元。

（3）6月份由于业主设计变更，造成施工单位返工费损失5万元，并损失工期2天，且又停工待图15天，窝工损失6万元。（4）为赶工期，施工单位采取赶工措施，增加赶工措施费5万元，使工程不仅未拖延，反而比合同工期提前10天完成。

工期索赔案例

（一）某工程项目的进度计划如图所示，总工期为32周，在实施过程中发生了延误，工作②—④由原来的6周延至7周，工作③—⑤由原来的4周延至5周，工作④—⑥由原来的5周延至9周，其中工作②—④的延误是因承包商自身原因造成的，其余均由非承包商原因造成。

将延误后的持续时间代入原网络计划，即得到工程实际网络图，如图所示。比较图1和图2，可以发现实际总工期变为35周，延误了3周，承包商责任造成的延误（1周）不在关键线路上，因此，承包商可以向业主要求延长工期3周。

工期索赔案例

（二）事件1：在某工程施工过程中，业主推迟办公楼基础设计图纸的批准，使该单项工程延期10周。该单项工程合同价为80万美元，而整个工程合同总价为400万元，则承包商提出工期索赔为多少？

事件2：工程基础施工中，出现了不利的地质障碍，业主指令承包人进行处理，土方工程量由原来的2760立方米增加至3280立方米，原定工期为45天。承包人可提出的工期索赔为多少？

事件1：10*80/400=2（周）

事件2：45*（3280-2760）/2760=85（天）

费用索赔案例

某木窗帘盒施工，长度10 000m，合同中约定用工量为2498个工日，工资为40元/工日。实际中，由于业主供应材料不符合要求，使承包商的实际用工为2700个工日，同时，实际的工资上涨到43元/工日。合同中双方约定工日数及工资可按实际情况调整。试求在此情况下承包商可索赔的人工费总费用，并分析此费用的构成。

解：(1)计算可索赔人工费用 原合同价为：2498×40=99 920元 实际结算价为：2700×43=116 100元 可索赔总费用△C=116100-99920=16180元(2)分析承包商索赔的人工费用的构成

按计划工资及合同用工的价款为：2498×40=99 920元 按计划工资及实际用工的价款为：2700×40=108 000元 按实际工资及实际用工的结算款为：2700×43=116 100元

由已知条件可知，承包商索赔的人工费用由两个部分构成，一部分是由于业主提供的原材料不符合要求，工人工效降低的费用，其值为108 000―99 920=8080元，另一部分是由于人工工资涨价的费用，其值为116 100―108 000=8100元；这两部分共计8100+8080=16 180元。综合案例

（一）某施工单位根据领取的某2000 m³两层厂房工程项目招标文件和全套施工图纸，采用低价策略偏制了投标文件，并获得中标。该施工单位（乙方）与建设单位（甲方）签订总价合同，合同工期为8个月。在工程施工过程中，遭受到多年不遇的暴风雨的袭击，造成相应的损失，施工单位及时向监理工程师提出索赔要求，并附有与索赔有关的资料和证据。索赔报告中的基本要求如下：

1）遭受多年不遇的强暴风雨的袭击属于不可抗力事件，不是因施工单位原因造成的损失，故由业主承担赔偿责任。

2）给已建部分工程造成破坏，损失18万元，应由业主承担修复的经济责任。3）施工单位人员因此灾害导致数人受伤，处理伤病医疗费用和补偿总计3万元，业主应给予赔偿。

4）施工单位进场后使用的机械、设备受到损坏，造成损失8万元，业主应负担赔偿和修复的经济责任。

5）因暴风雨造成现场停工8天，要求合同工期顺延8天。6）由于工程破坏，清理现场需费用2.4万元，业主应支付。问题：

1．该工程采用固定价格合同是否合适？ 2．对施工单位提出的要求，应如何处理？

答：

1、总价合同适用于工程量不大且能够较准确计算、工期较短、技术不太复杂、风险不大的项目。该工程基本符合这些条件，故采用总价合同是合适的。

2、（1）经济损失由双方分别承担，工期延误应予顺延；（2）工程修复、重建18万元工程款应由业主支付；（3）3万元的索赔不予认可，由施工单位承担；（4）8万元的索赔不予认可，由施工单位承担；（5）认可顺延合同工期8天；

（6）2.4万元的清理现场费用由建设单位承担。

综合案例

（二）某施工单位(乙方)与某建设单位(甲方)签订了建造无线电发射试验基地施工合同。合同工期为38天。由于该项目急于投入使用，在合同中规定，工期每提前(或拖后)1天奖(罚)5 000元。乙方按时提交了施工方案和施工网络进度计划(图5-13)，并得到甲方代表的同意。实际施工过程中发生了如下几项事件：

事件1：在房屋基槽开挖后，发现局部有软弱下卧层。按甲方代表指示乙方配合地质复查，配合用工为10个工日。地质复查后，根据经甲方代表批准的地基处理方案，增加工程费用4万元，因地基复查和处理使房屋基础施工延长3天，人工窝工15个工日。

事件2：在发射塔基础施工时，因发射塔坐落位置的设计尺寸不当，甲方代表要求修改设计，拆除已施工的基础，重新定位施工。由此造成增加用工30个工日，材料费1.2万元，机械台班费3000元，发射塔基础施工延长2天。事件3：在房屋主体施工中，因施工机械故障，造成窝工8个工日，房屋主体施工延长 2天。

事件4：在房屋装修施工基本结束时，甲方代表对某项电气暗管的敷设位置是否准确有异议，要求乙方进行剥漏检查。检查结果为某部位的偏差超出了规范允许范围，乙方根据甲方代表的要求进行返工处理，合格后甲方代表予以签字验收。该向返工及覆盖用工20个工日，材料费为1000元。因该项电气暗管的重新检验和返工处理使安装设备的开始作业时间推迟了1天。

事件5：在敷设电缆时，因乙方购买的电缆质量不合格，甲方代表令乙方重新购买合格电缆。由此造成该项工作多用人工8个工日，作业时间延长4天，材料损失8000元。

事件6：鉴于该工程工期较紧，经甲方代表同意，乙方在安装设备作业过程中采取了加快施工的技术措施，使该工作缩短3天，该项技术措施人材机费为6000元。

其余各项工作实际作业时间和费用均与原计划相符。问题：

1.在上述事件中，乙方可以就哪些事件向甲方提出工期补偿和费用补偿要求？为什么？

2.该工程的实际施工天数为多少天？可得到的工期补偿为多少天？工期奖罚款为多少？

3.假设工程所在地人工费标准为60天/工日，应由甲方给予补偿的窝工人工费补偿标准为35元/工日，该工程综合取费率为直接费的25%。则在该工程结算时，乙方应该得到的索赔款为多少？

答案：

1、事件1可以提出工期补偿和费用补偿要求，因为地质条件变化属于甲方应承担的责任，且该项工作位于关键线路上。

事件2可以提出费用补偿要求；不能提出工期补偿要求，因为发射塔设计位置变化是甲方的责任，因此增加的费用应由甲方承担，但该项工作的拖延时间（2天）没有超出其总时差（8天）。

事件3不能提出工期补偿和费用补偿要求，因为施工机械故障属于乙方应承担的责任。事件4不能提出工期和费用补偿要求，因为乙方应该对自己完成的产品质量负责。甲方代表有权要求乙方对已覆盖的分项工程剥离检查，检查后发现质量不合格，其费用由乙方承担，工期也不予补偿。

事件5不能提出工期和费用补偿要求，因为乙方应该对自己购买的材料质量和完成的产品质量负责。

事件6不能提出补偿要求，因为通过采取施工技术组织措施使工期提前，可按合同规定给予工期奖罚的办法处理，因赶工而发生的施工技术措施费应由乙方承担。2.（1）通过对网络图的分析，该工程施工网络进度计划的关键线路为①—②—④—⑥—⑦—⑧，计划工期为38天，与合同工期相同。将图中所有各项工作的持续时间均以实际持续时间代替。计算记过表明：关键路线不变（仍为①—②—④—⑥—⑦—⑧），实际工期为42天。

（2）将图中所有由甲方负责的各项工作持续时间延长天书加到原设计相应工作的持续时间上，计算结果表明：关键路线不变（仍为①—②—④—⑥—⑦—⑧），工期为41天。41天—38天=3天，所以该工程可补偿工期天数为3天。（3）工期罚款为：[42—（38+3)]*5000元=5000元 3.乙方应该得到的索赔款有：

（1）由事件1引起的索赔款：[(10*60+40000）*（1+25%）+15*35*（1+9.8%）元=51326.45（元）

（2）由事件2引起的索赔款：[(30*60+12000+3000）*（1+25%）]元=21000（元）（3）乙方应该得到的索赔款为：51326.45元+21000元=72326.45（元）

综合案例

（三）某工程项目施工采用了包工包料的固定价格合同。工程招标文件参考资料中提供的用砂地点距工地4公里。但是开工后，检查该砂质量不符合要求，承包商只得从另一距工地20公里的供砂地点采购。而在一个关键工作面上又发生了几种原因造成的临时停工： 1、5月20日至5月26，承包商的施工设备出现了从未出现过的故障；

2、应于5月24日交给承包商的后续图纸直到6月10日才交给承包商； 3、6月13日到6月14日该地区的供电全面中断，导致停工两天。1．承包商的索赔要求成立的条件是什么?

2．由于供砂距离的增大，必然引起费用的增加，承包商经过仔细认真计算后，在业主指令下达的第3天，向业主的造价工程师提交了将原用砂单价每吨提高5元人民币的索赔要求。作为一名造价工程师你批准该索赔要求吗?为什么? 3．若承包商对因业主原因造成窝工损失进行索赔时，要求设备窝工损失按台班计算，人工的窝工损失按日工资标准计算是否合理?如不合理应怎样计算? 4．由于几种情况的暂时停工，承包商在6月25日向业主的造价工程师提出延长工期26天，成本损失费人民币2万元／天(此费率已经工程师核准)和利润损失费人民币2千元／天的索赔要求，共计索赔款57．2万元。作为一名工程师你批准延长工期多少天?索赔款额多少万元? 答案：

1、索赔成立的条件：

（1）与合同对照，事件已造成了承包人工程项目成本的额外支出，或直接工期损失；

（2）造成费用增加或工期损失的原因，按合同约定不属于承包人的行为责任或风险责任；

（3）承包人按合同规定的程序和时间提交索赔意向通知和索赔

2、因砂场地点的变化提出的索赔不能被批准，原因：（1）承包商应对自己就招标文件的解释负责；（2）承包商应对自己报价的正确性与完备性负责；

（3）作为一个有经验的承包商可以通过现场踏勘确认招标文件参考资料中提供的用砂质量是否合格，若承包商没有通过现场踏勘发现用砂质量问题，其相关风险应由承包商承担。

3、不合理。因窝工闲置的设备按折旧费或租赁费计算，不包括运转费部分；人工费损失应考虑这部分工作的工人调做其他工作时工效降低的损失费用，一般用工日单价乘以一个测算的降效系数计算。

4、可以批准的延长工期为16天，费用索赔额为32万元人民币。

（1）5月20日至5月26 出现的设备故障，属于承包商应承担的风险，不应考虑承包商的延长工期和费用索赔要求。

（2）5月27日至6月9日是由于业主迟交图纸引起的，为业主应承担的风险，应延长工期为14天。成本损失索赔额为14天×2万／天＝28万元，不考虑承包商利润损失。

（3）6月13 日至6月14日的停电属于有经验的承包商无法预见的自然条件变化，为业主应承担的风险，应延长工期为2天，索赔额为2天×2万／天＝4万元，不考虑承包商利润损失。

只要发生直接费，就需要计算规费和税金；发生窝工时，不考虑管理费和利润.(直接费，间接费（规费+管理费),利润，税金)

第五篇：案例分析一

案例分析一

1.现在很多企业为了追求利润，使用违法材料生产伪劣商品，坑害消费者。请运用价值与使用价值的关系分析这种现象。

2.日用消费品上升、房价上升，农民工要求涨工资；工资低的地区则出现了“民工荒”。请运用劳动力价值理论分析这种现象。