未取得商品房预售许可证情况下

第一篇：未取得商品房预售许可证情况下

未取得商品房预售许可证情况下，认购书的法律效力

购房者在开发商还未取得预售许可证的情况下，和开发商签订的认购协议的效力问题，直接影响购房者能否要回定金或适用定金法则等法律问题的适用。

一、在未取得商品房预售许可证的情况下，双方签订的认购书违反法律的强制性规定而无效，开发商须返还定金。法律依据是：

1、《中华人民共和国城市房地产管理法》第45条规定：“商品房预售应当符合下列条件：

（一）已交付全部土地使用权出让金，取得土地使用权证书；

（二）持有建设工程规划许可证；

（三）按提供预售的商品房计算，投入开发建设的资金达到工程建设总投资的25％以上，并已经确定施工进度和竣工交付日期；

（四）向县级以上人民政府房产管理部门办理预售登记，取得商品房预售许可证明。商品房预售人应当按照国家有关规定将预售合同报县级以上人民政府房产管理部门和土地管理部门登记备案。商品房预售所得款项，必须用于有关的工程建设。”

2、《中华人民共和国城市房地产管理法》第三十八条：“下列房地产，不得转让：

（一）以出让方式取得土地使用权的，不符合本法第三十八条规定的条件；„”。第三十九条：“以出让方式取得土地使用权的，转让房地产是，应当符合下列条件：按照出让合同约定已经支付全部土地使用权出让金，并取得土地使用权证书；

（二）按照出让合同约定进行投资开发，属于房屋建设工程的，完成开发投资总额的百分之二十五以上，属于成片开发土地的，形成工业用地或者其他建设用地条件。”

二、在未取得商品房预售许可证的情况下，双方签订的认购书仍然有效，开发商主张认购书无效，其只需返还定金的主张不能成立，开发商应双倍返还定金。

认购书本质上为预约合同，与预售合同是独立的两个合同。况且认购书只是约定将来要签订预售合同，而并非已现实地签订了预售合同。取得商品房预售许可证只是商品房预售的法定条件，如果开发商没有取得商品房预售许可证，则签订的预售合同无效。此外，认购书作为特殊的担保合同，其成立和法律效力均不因预售合同的存在和效力而受影响，特别是认购书中独立存在的定金条款更不能因预售合同未能签订而失去法律效力。

《最高人民法院关于审理商品房买卖合同纠纷案件适用法律若干问题的解释》第二条,出卖人未取得商品房预售许可证明，与买受人订立的商品房预售合同，应当认定无效，但是在起诉前取得商品房预售许可证明的，可以认定有效。

《最高人民法院关于审理商品房买卖合同纠纷案件适用法律若干问题的解释》第九条：出卖人订立商品房买卖合同时，具有下列情形之一，导致合同无效或者被撤销、解除的，买受人可以请求返还已付购房款及利息、赔偿损失，并可以请求出卖人承担不超过已付购房款一倍的赔偿责任：

（一）故意隐瞒没有取得商品房预售许可证明的事实或者提供虚假商品房预售许可证明；

（二）故意隐瞒所售房屋已经抵押的事实；

（三）故意隐瞒所售房屋已经出卖给第三人或者为拆迁补偿安置房屋的事实。”

三、《南京商品房销售管理办法》第二十二条，不符合商品房销售条件的，房地产开发企业不得销售商品房，不得向买受人收取任何预订款性质费用。符合商品房销售条件的，房地产开发企业在订立商品房买卖合同之前向买受人收取预订款性质费用的，订立商品房买卖合同时，所收费用应当抵作房价款；当事人未能订立商品房买卖合同的，房地产开发企业应当向买受人返还所收费用；当事人之间另有约定的，从其约定。

四、《城市商品房预售管理办法》第五条，商品房预售应当符合下列条件：

（一）已交付全部土地使用权出让金，取得土地使用权证书；

（二）持有建设工程规划许可证和施工许可证；

（三）按提供预售的商品房计算，投入开发建设的资金达到工程建设总投资的25％以上，并已经确定施工进度和竣工交付日期。

第六条，商品房预售实行许可制度。开发企业进行商品房预售，应当向房地产管理部门申请预售许可，取得《商品房预售许可证》。

未取得《商品房预售许可证》的，不得进行商品房预售。

未取得销售许可销售商品房所承担的行政处罚

一、《城市商品房预售管理办法》第13条，开发企业未取得《商品房预售许可证》销售商品房的，依照《城市房地产开发经营管理条例》第39条规定处罚； 《城市房地产开发经营管理条例》第39条，违反本条例规定，擅自预售商品房的，由县级以上人民政府房地产开发主管部门责令停止违法行为，没收违法所得，可以并处已收取预付款百分之一以下的罚款。

二、《南京市商品房销售管理暂行规定》第二十三条，对违反本规定第七条、第十二条、第二十二条私自进行商品房交易的，由市房产管理部门责令补办有关手续，缴清税费，对当事人按应缴税费的1至5倍处以罚款。

第七条，销售商品房的开发企业，须向市房产管理部门提交销售申请书，经审核批准领取《商品房销售许可证》后，由市房产管理部门通过报纸发布商品销售公告，方可销售。

第二篇：商品房预售许可证(程序)

商品房预售许可证

一、项目概述：

1、项目名称：商品房预售许可

2、办理单位市房屋管理局产权市场处

3、受理窗口：市政务服务中心市房管局窗口

4、事项类型：行政许可事项

二、法定依据：

1、《中华人民共和国城市房地产管理法》

2、《城市商品房预售管理办法》

三、办理程序：

1、申请人持申报材料向政务服务中心房管局窗口提出申请；

2、窗口对申报资料进行审核，符合条件的当场受理，若材料不齐，当场一次性告知申请

3、由两人到现场查看；

4、审核、查看合格后由处室负责人签署意见，报局领导签发；

5、准予商品房预售许可的决定予以公示；

6、市政务中心房管局窗口发放商品房预售许可证。

四、前置条件：

1、已取得国有土地使用权证；

2、已办理建设工程规划许可证；

3、已办理建筑工程施工许可证；

4、已将申请预售房屋相关电子信息录入西安市房地产综合网络数据库；

5、法律、行政法规规定的其他条件。

五、申报材料：

1、市商品房预售许可申请表；

2、商品房预售许可申请法人委托书；

3、商品房预售许可申请报告，附商品房预售方案；

（1）、商品房预售方案应说明预售商品房的位置、面积、结构、用途、层次、装修标准、工程施工进度说明、竣工交付日期、价格、预售商品房分层平面图、交付使用后的物业管理、自行销售或代理销售等内容。

（2）、如代理销售，应提供代理机构工商营业执照和中介机构资质备案证书复印件。

4、工商营业执照（复印件）；

5、房地产开发资质证书（复印件）；

6、开发项目立项资料（复印件）；

7、国有土地使用权证（原件）；

8、建设工程规划许可证（原件）；

9、建筑工程施工许可证（原件）；

10、工程施工合同（复印件）；

11、建审总平面图（复印件）；

12、房产测绘成果报告（原件）；

备注：申请材料为复印件的应加盖申请单位公章，并携带原件。

六、办理时限：15个工作日

七、收费标准：不收费

八、注意事项：

1、在房屋管理局相关部门办理完有关手续后，要将相关电子信息及文本资料传输、移交房屋管理局产权市场处，以保证商品房电子合同签约系统正常进行；

五、预告登记

（一）预售登记

1、房地产开发企业销售期房，在申请办理商品房销售许可的同时申请办理预售登记，提交申请书（原件留存）;

2、商品房销售许可核准的同时，登记机构应当将相关事项记载于房屋权属登记簿，并通知预售人领取预售登记证明。

（二）房屋所有权预告登记

1、因购买期房申请预告登记的，申请人是商品房合同的预购人。

2、申请人应当向登记机构提交下列文件：

（1）申请书（原件留存）;

（2）申请人身份证明（查验原件、复印件留存）;

（3）通过商品房销售网打印的已备案的天津市商品房买卖合同（原件留存）;

（4）权属登记工作人员与登记簿核对是否办理预售登记，2005年9月1日前的除外；

（5）契税完税凭证（查验原件）。

第三篇：阿兵身边的案例：未取得预售许可证,商品房预售合同无效案

特邀主持：陈兵（律师）咨询电话：186 210 210 66

MSN（EMAIL）：

未取得预售许可证，商品房预售合同无效案

【案例实情】

一审法院经审理查明：国贸房地产公司承建孝感市新华别府综合楼，2006年9月26日，孝感市孝南区新华书店与孝感市国贸房地产开发有限公司（以下简称国贸房地产公司）签订《土地联合建房协议书》，并对该协议书进行了公证，双方约定：孝感市孝南区新华书店将孝感市北京路40号的土地（其土地使用权人是孝感市孝南区新华书店，使用权类型为划拨，用途为仓储；该楼的承建申请人为孝感市孝南区文体局）交给国贸房地产公司开发，国贸房地产公司将开发出来的房屋“孝感市新华别府综合楼”除无偿给孝感市孝南区新华书店一部分外，其他房屋可由国贸房地产公司对外出售，孝感市北京路40号的土地的过户手续、土地出让金等费用均由国贸房地产公司负责办理和承担。

2006年11月14日，国贸房地产公司与陈光胜签订了一份《房屋订购合同》，合同约定：由陈光胜定购国贸房地产公司在建的自建工程“孝感市新华别府综合楼”中的从北往南第四间门面及二楼整层，门面面积约62平方米，每平方米9500元，二楼面积约为800平方米，每平方米1620元。陈光胜应向国贸房地产公司交付购房预订款80万元，国贸房地产公司在房产局验收合格后交付土地使用权证及房屋产权证，陈光胜在其后30天内交付余款。2007年3月28日，国贸房地产公司应向陈光胜交付房屋。合同还约定，国贸房地产公司如无法交付房屋，则双倍返还陈光胜交付的全部房款。合同总价款为188.5万元。合同签订后，陈光胜依约分别于2006年12月13日和12月22日交付购房预订款8万元、72万元。但国贸房地产公司未按合同约定交付房产证及房屋。国贸房地产公司至今未取得“孝感市新华别府综合楼”的商品房预售许可证。故陈光胜请求判令国贸房地产公司继续履行合同及偿付违约金160万元，【焦点问题】

1、本案属于房屋买卖合同还是属于商品房预售合同纠纷？

2、合同是否无效？

3、本案是否遗漏当事人？

【法院观点】

一审法院认为：陈光胜与国贸房地产公司之间签订的《房屋定购合同》，不违反法律法规的禁止性规定，该民事法律关系合法有效，依法应予保护。该合同从内容和性质上看，应属房屋买卖合同。国贸房地产公司未按合同约定履行合同的行为违约，对引起本案纠纷应负全部责任。但因国贸房地产公司和陈光胜买卖房屋的土地性质是国有划拨用地，且产权所有人不是国贸房地产公司，致使该合同目的无法实现。故对陈光胜要求国贸房地产公司继续履

行合同的请求，不予支持。从双方约定的违约条款性质上看，该条款应是定金条款，但其约定超过合同总价款的20％，对超过部分不应双倍返还。据此，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百二十八条、《最高人民法院关于审理商品房买卖合同纠纷案件适用法律若干问题的解释》第五条、《中华人民共和国担保法》第八十九条、第九十一条的规定，判决如下：

一、国贸房地产公司双倍返还陈光胜定金75.4万元(188.5万元X20％X2=37.7万元X2)。

二、国贸房地产公司返还陈光胜购房款42.3万元(80万元-37.7万元)。上述二项合计117.7万元，由国贸房地产公司于本判决生效后十日内付清。如未按本判决指定的期间履行金钱给付义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十九条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。

陈光胜不服上诉称：一审判决认定国贸房地产公司不能继续履行房屋订购合同错误。即使涉案的《房屋订购合同》无效，国贸房地产公司对造成该合同无效也应当承担全部过错责任。请求撤销一审判决，改判国贸房地产公司继续履行《房屋订购合同》并支付违约金80万元。

国贸房地产公司上诉并答辩称：

一、国贸房地产公司与陈光胜签订的《房屋订购合同》为无效合同。该房屋不是国贸房地产公司自己开发建设的商品房项目，国贸房地产公司不是该房屋的法定权利人。国贸房地产公司与陈光胜签订的《房屋订购合同》损害了法定权利人的权益，应认定无效。国贸房地产公司应返还收取的陈光胜交付的购房预定款，国贸房地产公司与陈光胜对合同无效均有过错，应各自承担相应的责任。请求撤销一审判决，确认双方签订的《房屋订购合同》无效；判决由国贸房地产公司返还陈光胜预付购房款80万元。

二审认为：

1、关于涉案的《房屋订购合同》是否合法有效的问题。按照《最高人民法院关于审理商品房买卖合同纠纷案件适用法律若干问题的解释》第一条的规定，本案的涉案合同属于商品房买卖合同。由于国贸房地产公司至今未取得“孝感市新华别府综合楼”的商品房预售许可证，故按照《最高人民法院关于审理商品房买卖合同纠纷案件适用法律若干问题的解释》第二条的规定，该《房屋订购合同》应认定为无效合同。国贸房地产公司在明知自己没有取得“孝感市新华别府综合楼”的商品房预售许可证的情况下，未告知陈光胜，仍与其签订《房屋订购合同》，按照《最高人民法院关于审理商品房买卖合同纠纷案件适用法律若干问题的解释》第九条第一款第（一）项的规定，陈光胜可以请求国贸房地产公司返还其已付购房款及利息、赔偿损失，并可以请求国贸房地产公司承担不超过已付购房款一倍的赔偿责任。本案中，陈光胜已向国贸房地产公司支付了80万元购房款，故国贸房地产公司应当退还陈光胜80万元预付款并赔偿其80万元。由于涉案合同无效，因而不能继续履行。

2、关于涉案的《房屋订购合同》第八条是否是定金条款的问题。涉案的《房屋订购合同》

第八条明确约定“违约责任：

1、自乙方签订合同之日起，如有资金问题或其他原因，乙方违约，甲方有权没收全部所交的款项。

2、甲方因工程半途而废止，或中途转让他人，竣工时间延期等所造成无法交付给乙方，乙方所交付的房款总额，甲方应双倍偿还给乙方”。该条款是合同双方当事人真实意思的表示，是对其违约责任的约定，故涉案的双方当事人均应按《房屋订购合同》第八条的约定履行。一审判决适用法律错误，应予纠正。经二审审判委员会讨论决定，判决：

一、撤销一审民事判决。

二、孝感市国贸房地产开发有限公司退还陈光胜预付购房款80万元，并赔偿陈光胜80万元，由孝感市国贸房地产开发有限公司于判决书生效后十日内付清。

三、驳回陈光胜的其他诉讼请求。上述给付款项，如未按判决指定的期间履行金钱给付义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十九条的规定，加倍支付延迟履行期间的债务利息。

【相关法规】

《最高人民法院关于审理商品房买卖合同纠纷案件适用法律若干问题的解释》第一条：

本解释所称的商品房买卖合同，是指房地产开发企业（以下统称为出卖人）将尚未建成或者已竣工的房屋向社会销售并转移房屋所有权于买受人，买受人支付价款的合同。

《最高人民法院关于审理商品房买卖合同纠纷案件适用法律若干问题的解释》第二条： 出卖人未取得商品房预售许可证明，与买受人订立的商品房预售合同，应当认定无效，但是在起诉前取得商品房预售许可证明的，可以认定有效。

《最高人民法院关于审理商品房买卖合同纠纷案件适用法律若干问题的解释》第九条第一款第（一）项：

出卖人订立商品房买卖合同时，具有下列情形之一，导致合同无效或者被撤销、解除的，买受人可以请求返还已付购房款及利息、赔偿损失，并可以请求出卖人承担不超过已付购房款一倍的赔偿责任：

（一）故意隐瞒没有取得商品房预售许可证明的事实或者提供虚假商品房预售许可证明；

（二）故意隐瞒所售房屋已经抵押的事实；

（三）故意隐瞒所售房屋已经出卖给第三人或者为拆迁补偿安置房屋的事实。

【案例评析】

一、本案属于房屋买卖合同还是属于商品房预售合同纠纷。国贸房地产公司与陈光胜签订了一份《房屋订购合同》时，标的物尚未竣工，根据建设部1994年11月15日发布的《城市商品房预售管理办法》的规定，本案应属于商品房预售合同纠纷。

二、合同的效力。

1、该商品房的土地性质是国有划拨用地，根据中华人民共和国国家土地管理局1998年第8号令《国有企业改革中划拨土地使用权管理暂行规定》第五条、第九条、第十三条的规定，涉及的划拨土地使用权，需要改变土地用途的，应当依法办理有关批准手续，补交出让金或有关土地有偿使用费用。至本案审结，国贸房地产公司亦未能提交改变土地用途所必须的有关批准手续。

2、根据最高人民法院2003年4月28日《关于审理商品房买卖合同纠纷案件适用法律若干问题的解释》第二条“出卖人未取得商品房预售许可证明，与买受人订立的商品房预售合同，应当认定无效，但是在起诉前取得商品房预售许可证明的，可以认定有效”的规定，至本案审结，国贸房地产公司未取得商品房预售许可证。以上两点，根据《中华人民共和国合同法》第五十二条第一款第（五）项的规定，国贸房地产公司与陈光胜签订的《房屋订购合同》无效。

三、本案是否遗漏当事人。本案新华书店是土地使用权人，是否遗漏了当事人新华书店。根据陈光胜的诉请，陈光胜请求认定合同有效、国贸房地产公司履行双方签订的合同并承担违约责任，国贸房地产公司辨称合同无效并驳回陈光胜的诉讼请求。双方的焦点是合同的效力，故此，依照商品房预售合同纠纷处理，没有遗漏当事人。

四、二审改判的理由。由于涉案合同无效，依照无效合同的处理原则，因该合同取得的财产，应当予以返还。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。国贸房地产公司未改变土地使用性质，明知自己没有取得“孝感市新华别府综合楼”的商品房预售许可证的情况下，亦未告知陈光胜，即与其签订《房屋订购合同》，应当承担合同无效的过错责任。按照《最高人民法院关于审理商品房买卖合同纠纷案件适用法律若干问题的解释》第九条第一款第（一）项的规定，陈光胜可以请求国贸房地产公司返还其已付购房款及利息、赔偿损失，并可以请求国贸房地产公司承担不超过已付购房款一倍的赔偿责任。本案中，陈光胜已向国贸房地产公司支付了80万元购房款，故国贸房地产公司应当退还陈光胜80万元预付款并赔偿其损失80万元。

第四篇：商品房预售许可证办理流程

商品房预售许可证办理流程

为了规范房地产市场，根据国家城市房地产管理法的规定，全国已都实行商品房预售许可证制度。所谓商品房预售是指房地产开发经营企业将正在建设中的房屋预先出售给承购人，由承购人支付定金或房价款的行为。房地产开发经营企业在商品房未经初始登记领取房地产权证(俗称“大产证”)前，销售商品房的行为均系商品房预售行为，必须持有商品房预售许可证。法律依据

《中华人民共和国城市房地产管理法》第四十五条 《城市商品房预售管理办法》第六条办理前提条件 已取得国有土地使用权证； 已办理建设工程规划许可证； 已办理建筑工程施工许可证；

已将申请预售房屋相关电子信息录入西安市房地产综合网络数据库； 法律、行政法规规定的其他条件。申请办理所需材料 商品房预售许可申请表；

商品房预售许可申请法人委托书；

商品房预售许可申请报告，附商品房预售方案；

（1）、商品房预售方案应说明预售商品房的位置、面积、结构、用途、层次、装修标准、工程施工进度说明、竣工交付日期、、预售商品房分层平面图、交付使用后的宁波房产 www.xiexiebang.com 物业管理、自行销售或代理销售等内容。

（2）、如代理销售，应提供代理机构工商营业执照和中介机构资质备案证书（复印件）。

工商营业执照（复印件）； 房地产开发资质证书（复印件）； 开发项目立项资料（复印件）； 国有土地使用权证（原件）； 建设工程规划许可证（原件）； 建筑工程施工许可证（原件）； 工程施工合同（复印件）； 建审总平面图（复印件）； 房产测绘成果报告（原件）； 商品房预售资金监管协议；

申请材料为复印件的应加盖申请单位公章，并携带原件。申请材料不能提供原件的，应当提交经有关机关确认与原件一致的复印件。办理流程

受理阶段（2个日）办理地点：政务中心

初审申报材料、受理、录入、扫描、建档（2个日）

宁波房产 www.xiexiebang.com 办理阶段（12个日）办理地点：政务中心

1、现场勘查（3个日）

2、首席代表组织协调建立预售房屋销售系统（5个日）

3、首席代表审核、提请分管局长签发（2个日）

4、分管局长签发（2个日）

发放阶段（1个日）办理地点：政务中心 制证、窗口发证（1个日）办理所需表格

1、西安市商品房预售许可申请。

2、西安市商品房预售许可证延期申请表。

3、商品房预售许可申请法人委托书办理其他程序 办理部门：西安市住房保障和房屋管理局产权市场处 办理地点：西安市人民政府政务服务中心 办理时限：15个日

在线查询：西安房管局服务网房99置业网 注意事项

在房屋管理局相关部门办理完有关手续后，要将相关电子信息及文本资料传输、移交房屋管理局产权市场处，以保证商品房电子合同签约系统正常进行；

宁波房产 www.xiexiebang.com 办理结果将在西安市政府门户网站、西安市住房保障和房屋管理局门户网站、西安市房地产信息网进行公示。

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第五篇：办理商品房预售许可证所需材料

目 录

1、商品房预售许可申请表（1-4页）

2、企业法人营业执照（5页）

3、开发企业资质证书（6-7页）

4、国有土地使用证（8页）

5、建设工程用地规划许可证（9-10页）

6、建设工程规划许可证（11-12页）

7、完成预售项目工程建设总投资额30%以上的凭证（13页）

8、建设工程施工进度说明（14页）

9、商品房预售方案（15-18页）

10、房屋面积预测报告（19-38页）

11、法人代表资格证明（39页）

12、授权委托书（40页）

13、总平面图（41页）

14、分层平面图（42-50页）

15、楼盘销控表（51-55页）

16、无回迁证明（56页）

17、监理公司营业执照、资质证书和开发企业聘用监理公司的证明，建设工程委托监理合同（57-81页）

18、具结保证书（82页）

19、发改委批文（83页）

20、建设工程施工合同（84-119页）