农村宅基地确权程序有哪些内容

第一篇：农村宅基地确权程序有哪些内容

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农村宅基地确权程序有哪些内容

农村宅基地确权程序是比较复杂的，整个过程首先要花很大的时间和精力收集资料、准备资料，然后按照法定的流程进行，要使整个过程能够顺利完成，必须要依法依规，而且还要程序规范。下面就由小编为大家对操作程序做个详细的说明。

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一、农村宅基地确权程序

(一)工作准备阶段

此阶段的工作主要有：成立机构、宣传发动、组织协调、业务培训、权属资料整理，编制工作方案，收集有关法律法规和政策文件。成立乡(镇)集体土地确权登记及土地权属纠纷调处领导小组工作机构，备登记所需表册及设备，收集资料。

1、市集体土地发证办公室收集：

涉及国土部门(土地详查等资料)、林业部门(林权制度改革成果资料)、农业部门(农村集体土地承包经营权证有关资料)、民政部门(行政勘界成果资料)，水利部门(水域及水利设施的有关资料)规划部门(乡(镇)新农村规划资料和有关农村测绘成果)等等。

2、村小组收集：主要是权属资料：

(1)土改时、“四固定”或农业合作化时期的土地所有证、资料;

(2)山林所有权证;

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(3)土地承包合同;

(4)山林纠纷调解书;

(5)有关农村土地权属制度的历史资料及集体土地所有权形成和演变的其它资料等。(二)发布通告阶段

市人民政府向辖区内集体土地所有权的农民集体经济组织发布通告。通告的内容包括土地登记区的划分、土地登记的期限、收件地点、申请人应当提交的相关文件材料，以及需要通告的其他事项。这次通告的方式主要有以下两种：一是张帖;二是直接送达申请人。

(三)提出申请及申报飞地阶段

申请农村集体土地所有权登记，以村民小组或自然村为单位，按照权属界线所封闭的宗地为基本单元申请土地登记，由村民委员会统一组织本村所辖的村民小组或自然村提出申请，其中“一村一组”或“多村一组”的以村民小组申请，“一村多组”的以联组(自然村)申请，具体操作是：

(1)村民委员会根据政府通告内容向本村所辖的村民小组下发土地

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登记通知书，村民小组长收到通知后，小组法人必须在通知书上签名，以示通知已收到。

(2)村小组长到乡农村集体土地确权登记发证办公室领取土地登记申请书(制作统一表格)，填好后连同相关资料，一并提交到乡“三权”发证办公室，时间定在12月20日前提交。

(3)集体建设用地使用权证和农民宅基地使用权证由土地使用者申请，也就是谁使用谁申请。因省里正准备研究出台农民宅基地和集体建设用地确权的有关规定，所以这块工作先放后一步，先完成集体土地所有权证的发证工作，待省里的规定出台后，再全面铺开这两个项工作。

飞地申报包括飞在本乡本村其他村小组的，飞在本乡其他村其他村小组的以及飞在其他乡镇的，在土地座落里把乡镇、村委、村小组名称填写清楚，并提交相应的权属资料，与土地登记申请书一起(12月20日)上报乡“三权”发证办公室。

(四)地籍调查阶段

1、具体操作

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(1)由乡政府、国土分局、村组干部和技术队伍，组成外业调查组，分四个小组，每组3-5人。

(2)按调查计划，向调查宗地相邻单位发送指界通知，组织进行权属调查指界。农村集体土地所有权地籍调查的指界人要指定村民小组长以及对权属情况比较了解的年长一些的同志参加，并由村委会出具证明，指界人可以由村民小组内多数群众推举(名单定出后，由村委会出具证明书)，集体建设用地和宅基地指界人为土地使用者。

(3)在调查每一宗土地权属和界址时，外业调查组提前送达指界通知书，本村代表和邻村代表都要按通知书规定的时间到实地进行现场指界，外业调查组的工作人员现场进行权属调查和地籍测量。

经双方认定的界线，双方指界人要在《地籍调查表》上签字盖章。

(4)对有争议的界线，能调解的现场调解，不能现场调解的，双方填写《争议缘由书》存档。市集体土地发证办公室专门从国土、林业、农业部门抽调了技术骨干，参与纠纷的调处。

(5)缺席指界或指界人无故不签字盖章的，从调查之日起15日内不提出重新划界申请的，地籍调查界址确认表和宗地界线以另一方所指界线为准。缺席者如有异议，15日内提出重新划界申请的，须承担重

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新调查所产生的全部费用，否则视同对确定的界线无异议。

(6)作业技术队伍主要利用第二次土地调查的成果资料，采用影像判读、航测成图与实地测量相结合的技术路线，开展农村集体土地所有权调查，建制镇调查和村庄调查，从而进行确权登记发证。

2、划界原则

(1)尊重历史和现实的原则。土地权利归属的确定，既要根据当时的历史条件和政策，又要充分考虑当前土地使用的实际状况。

(2)有利于生产生活和社会稳定的原则。土地确权应尽可能全面考虑各方利益，在有利于维护社会稳定和土地可持续利用的基础上，化解矛盾，解决争议。此阶段的工作，坳里乡政府和村委会干部的组织协调工作十分重要。外业调查组和带路指界人是这一阶段工作的关键，必须落实好。

(五)权属审核阶段

1、初审：审核申请书、申请登记项目、权属证明、调查结果等，提出确认情

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况及初步意见。

2、复审：重点审核土地来源的合法性、界址、面积的准确性，证件齐全、手

续完备、初审合格，提出处理意见。

(六)公示公告阶段

对审核后的农村集体土地所有权调查结果分乡(镇)社区、村委会进行公示公告，进一步征求土地登记申请者及其有关权益者意见，保证登记审核的准确性、可靠性。

公告时间为15-30天。

(七)登记发证阶段

1、注册登记：权属资料和调查成果通过审核进行公告，公告期满无异议后，填写好土地登记审批表，外业调查人员签署初审意见，县(市)国土局签署审核意见报县政府批准，2、颁布土地证书：经县人民政府批准后，土地所有权证以宗地为单

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位填写，并载明宗地座落位置，四至界址和土地面积。颁证人对领证人提交的证明文件进行查验，确认无误的，向领证人颁发证书;领证人同时在《土地证书签收簿》上签名。

(八)资料归档阶段

(九)检查验收阶段。以井冈山市为单位对确权登记发证工作进行自查、初检，合格后由吉安市级组织技术人员进行核查，合格后，以吉安市为单位，申请省级验收。总之在整个程序中，要以技术单位为骨干，乡(镇)村委组织协调为关键，市集体土地发证办公室积极工作为基础。各自的工作职责主要是：

1、技术单位的职责：地籍权属调查，影像底图判读，实地测绘勘丈，宗地制图，面积量算，分类汇总，表格填写，收集资料，建立数据库等。

2、乡(镇)村委职责：宣传动员，组织协调，土地权属纠纷调处，权属调查带路指界，带路指界签字盖章，初审公告等。

3、市集体土地发证办公室：组织协调，宣传培训，权属调处，权属审核，制作发证，资料整理，自查初检，申请验收，汇总上报，总结表彰等。

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通过小编为大家介绍的农村宅基地确权程序，可以看出流程共包括九部分内容，当然由于各省的规定有些出入，具体还要到当地的土地部门进行咨询后才能确定，总的程序和步骤就是上面所述，更多相关知识您可以咨询赢了网。

 技术服务合同范本2018(格式五)http://s.yingle.com/y/fb/958419.html

 北京市内销商品房预售契约(格式一)http://s.yingle.com/y/fb/958418.html

   商品房预售合同 http://s.yingle.com/y/fb/958417.html 网站建设维护合同 http://s.yingle.com/y/fb/958416.html 科学研究与技术开发项目委托开发合同 http://s.yingle.com/y/fb/958415.html

 北京市外销商品房预售契约补充协议 http://s.yingle.com/y/fb/958414.html

 黑龙江城市规划技术服务委托合同(2001版)http://s.yingle.com/y/fb/958413.html

 石家庄市房地产买卖契约

http://s.yingle.com/y/fb/958412.html

 单位住房贷款申请表

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 济南市物业管理委托合同

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  大学生住宿合同 http://s.yingle.com/y/fb/958409.html 预咨

询

服

务

合同

范

本

2018 http://s.yingle.com/y/fb/958408.html

  专利实施合同 http://s.yingle.com/y/fb/958407.html 系统

程

序

使

用

许

可

合同

http://s.yingle.com/y/fb/958406.html

 湖北省国内旅游合同

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 英语教师培训协议书范本http://s.yingle.com/y/fb/958404.html

2018最新

 委托开发合同(格式一)http://s.yingle.com/y/fb/958403.html

  培训就业安置协议 http://s.yingle.com/y/fb/958402.html 电信

服

务

协

议

（格

式

二)http://s.yingle.com/y/fb/958401.html

(中国建设银行)个人住房贷款抵押合同 http://s.yingle.com/y/fb/958400.html

 技术秘密转让合同(格式一)http://s.yingle.com/y/fb/958399.html

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 青海省出境旅游合同(2018版)http://s.yingle.com/y/fb/958398.html

 云南省国内旅游合同

http://s.yingle.com/y/fb/958397.html

 国内旅游组团合同(格式二)http://s.yingle.com/y/fb/958396.html

 专利实施许可合同(格式五)http://s.yingle.com/y/fb/958395.html

  深圳市业主公约 http://s.yingle.com/y/fb/958394.html 广告

代

理

合同

（格

式

二)http://s.yingle.com/y/fb/958393.html

 房地产贷款申请审批表(建设银行1996年示范文本)http://s.yingle.com/y/fb/958392.html

 苏州市前期物业管理委托合同

http://s.yingle.com/y/fb/958391.html

 业主收楼须知与收楼承诺书

http://s.yingle.com/y/fb/958390.html

 进出口货运代理费用结算协议

http://s.yingle.com/y/fb/958389.html

 专利申请权转让协议2018最新

http://s.yingle.com/y/fb/958388.html

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 股票发行与上市法律代理合同

http://s.yingle.com/y/fb/958387.html

 出国培训委托协议书范本http://s.yingle.com/y/fb/958386.html

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  家政服务协议 http://s.yingle.com/y/fb/958385.html 软件

购

买

合同

（格

式

一)http://s.yingle.com/y/fb/958384.html

 中外专利技术许可合同(格式一)http://s.yingle.com/y/fb/958383.html

 经济适用住房预售合同(青岛市商品房出售合同补充条款)http://s.yingle.com/y/fb/958382.html

 技术服务合同范本2018(格式八)http://s.yingle.com/y/fb/958381.html

 北京市经济适用住房预售合同

http://s.yingle.com/y/fb/958380.html

  旅游合作协议 http://s.yingle.com/y/fb/958379.html 技术

合作

经

营

企

业

合同

http://s.yingle.com/y/fb/958378.html

 出口代理协议(格式一)http://s.yingle.com/y/fb/958377.html

 互联网维护及运营协议

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  技术转让中介协议 http://s.yingle.com/y/fb/958375.html 医药投

资

咨

询

服

务

合同

范

本

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 国内著作权维权专项法律服务协议2018最新 http://s.yingle.com/y/fb/958373.html

 北京市商品房预售合同(2018版)http://s.yingle.com/y/fb/958372.html

 哈尔滨市房地产抵押合同

http://s.yingle.com/y/fb/958371.html

 委托合同(提供法律服务)http://s.yingle.com/y/fb/958370.html

 技术服务合同范本2018(格式四)http://s.yingle.com/y/fb/958369.html

 国际专有技术转让合同

http://s.yingle.com/y/fb/958368.html

 外销商品房预售合同

http://s.yingle.com/y/fb/958367.html

 网络签证培训协议书范本http://s.yingle.com/y/fb/958366.html

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 技术开发合同(格式五)http://s.yingle.com/y/fb/958365.html

 技术转让合同 http://s.yingle.com/y/fb/958364.html

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 购房专项法律服务合同范本2018 http://s.yingle.com/y/fb/958363.html

 导游员委托管理合同

http://s.yingle.com/y/fb/958362.html

 北京市外销商品房预售契约(1997http://s.yingle.com/y/fb/958361.html

版) 企业管理咨询服务协议书范本http://s.yingle.com/y/fb/958360.html

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 房地产中介服务合同范本2018 http://s.yingle.com/y/fb/958359.html

  技术开发委托合同 http://s.yingle.com/y/fb/958358.html 交通秩

序

维

护

人

员

雇

请

合同

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 技术开发合同(格式三)http://s.yingle.com/y/fb/958356.html

 房屋土地租赁合同(定房合同)http://s.yingle.com/y/fb/958355.html

  大厦物业租赁合同 http://s.yingle.com/y/fb/958354.html 上海市

房

地

产

代

理

合同

(2001

版)http://s.yingle.com/y/fb/958353.html

 业主公约 http://s.yingle.com/y/fb/958352.html

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 石家庄市业主大会议事规则

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 民事(经济)案件委托代理协议

http://s.yingle.com/y/fb/958350.html

 吴江市散客旅游单项委托服务合同范本2018 http://s.yingle.com/y/fb/958349.html

  北京市业主公约 http://s.yingle.com/y/fb/958348.html 计算机软件许可证协议书范本http://s.yingle.com/y/fb/958347.html

2018

第二篇：农村宅基地确权法规包含了哪些内容

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农村宅基地确权法规包含了哪些内容

新推出的农村宅基地确权法规是为了进一步完善农村土地权能和权益关系，确认所有权、承包权和经营权，有助于提高农地资源配置和生产经营效率，那么这一法规具体内容有哪些?在这里，赢了网小编将为您一一介绍，希望能解答您的疑惑。

一、明确农村集体土地确权登记发证的范围

农村集体土地确权登记发证是对农村集体土地所有权和集体土地使用权等土地权利的确权登记发证。农村集体土地使用权包括宅基地使用权、集体建设用地使用权等。农村集体土地所有权确权登记发证要覆盖到全部农村范围内的集体土地，包括属于农民集体所有的建设用地、农用地和未利用地，不得遗漏。

二、依法依规开展农村集体土地确权登记发证工作

按照《中华人民共和国物权法》、《中华人民共和国土地管理法》、《土地登记办法》、《土地权属争议调查处理办法》、《确定土地所有权和使用权的若干规定》等有关法律政策文件以及地方性法规、规

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章的规定，本着尊重历史、注重现实、有利生产生活、促进社会和谐稳定的原则，在全国土地调查成果以及土地利用变更调查成果基础上，依法有序开展确权登记发证工作。

农村集体土地确权登记依据的文件资料包括：人民政府或者有关行政主管部门的批准文件、处理决定;县级以上人民政府国土资源行政主管部门的调解书;人民法院生效的判决、裁定或者调解书;当事人之间依法达成的协议;履行指界程序形成的地籍调查表、土地权属界线协议书等地籍调查成果;法律、法规等规定的其他文件等。

三、加快农村地籍调查工作

各地应以“权属合法、界址清楚、面积准确”为原则，依据《土地利用现状分类》(GB/T 21010-2007)、《集体土地所有权调查技术规定》、《城镇地籍调查规程》等相关技术规定和标准，充分利用全国土地调查等已有成果，以大比例尺地籍调查成果为基础，查清农村每一宗土地的权属、界址、面积和用途(地类)等，按照统一的宗地编码模式，形成完善的地籍调查成果，为农村集体土地确权登记发证提供依据。同时，要注意做好变更地籍调查及变更登记，保持地籍成果的现势性。

凡有条件的地区，农村集体土地所有权宗地地籍调查应采用解析法实测界址点坐标并计算宗地面积;条件不具备的地区，可以全国土地调

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查成果为基础，核实并确定权属界线，对界址走向进行详细描述，采用图上量算或数据库计算的方法计算宗地面积。农村集体土地所有权宗地图和地籍图比例尺不小于1：10000。牧区等特殊地区在报经省级国土资源主管部门同意后，地籍图比例尺可以放宽至1:50000。

宅基地使用权、集体建设用地使用权宗地地籍调查，应采用解析法实测界址点坐标和计算宗地面积，宗地图和地籍图比例尺不小于1：2000。使用勘丈法等其他方法已发证的宅基地、集体建设用地，在变更登记时，应采用解析法重新测量并计算宗地面积。

三、把农村集体土地所有权确认到每个具有所有权的农民集体

确定农村集体土地所有权主体遵循“主体平等”和“村民自治”的原则，按照乡(镇)、村和村民小组农民集体三类所有权主体，将农村集体土地所有权确认到每个具有所有权的农民集体。凡是村民小组(原生产队)土地权属界线存在的，土地应确认给村民小组农民集体所有，发证到村民小组农民集体;对于村民小组(原生产队)土地权属界线不存在、并得到绝大多数村民认可的，应本着尊重历史、承认现实的原则，对这部分土地承认现状，明确由村农民集体所有;属于乡(镇)农民集体所有的，土地所有权应依法确认给乡(镇)农民集体。

属于村民小组集体所有的土地应当由其集体经济组织或村民小组依法申请登记并持有土地权利证书。对于村民小组组织机构不健全的，法律咨询s.yingle.com

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可以由村民委员会代为申请登记、保管土地权利证书。

涉及依法“合村并组”的，“合村并组”后土地所有权主体保持不变的，所有权仍然确权给原农民集体;“合村并组”后土地所有权主体发生变化、并得到绝大多数村民认可的，履行集体土地所有权变更的法定程序后，按照变化后的主体确定集体土地所有权，并在土地登记簿和土地证书上备注各原农民集体的土地面积。

涉及依法开展城乡建设用地增减挂钩试点和农村土地整治的，原则上应维持原有土地权属不变;依法调整土地的，按照调整协议确定集体土地权利归属，并依法及时办理土地变更登记手续。

对于“撤村建居”后，未征收的原集体土地，只调查统计，不登记发证。调查统计时在新建单位名称后载明原农民集体名称。

在土地登记簿的“权利人”和土地证书的“土地所有权人”一栏，集体土地所有权主体按“хх组(村、乡)农民集体”填写。

五、依法明确农村集体土地所有权主体代表

属于村农民集体所有的，由村集体经济组织或者村民委员会受本农民集体成员的委托行使所有权;分别属于村内两个以上农民集体所有

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赢了网s.yingle.com 的，由村内各该集体经济组织或者村民小组代表集体行使所有权;属于乡镇农民集体所有的，由乡镇集体经济组织代表集体行使所有权;没有乡(镇)农民集体经济组织的，乡(镇)集体土地所有权由乡(镇)政府代管。在办理土地确权登记手续时，由农民集体所有权主体代表申请办理。

集体经济组织的具体要求和形式，可以由各省(区、市)根据本地有关规定和实际情况依法确定。

六、严格规范确认宅基地使用权主体

宅基地使用权应该按照当地省级人民政府规定的面积标准，依法确认给本农民集体成员。非本农民集体的农民，因地质灾害防治、新农村建设、移民安置等集中迁建，在符合当地规划的前提下，经本农民集体大多数成员同意并经有权机关批准异地建房的，可按规定确权登记发证。已拥有一处宅基地的本农民集体成员、非本农民集体成员的农村或城镇居民，因继承房屋占用农村宅基地的，可按规定登记发证，在《集体土地使用证》记事栏应注记“该权利人为本农民集体原成员住宅的合法继承人”。非农业户口居民(含华侨)原在农村合法取得的宅基地及房屋，房屋产权没有变化的，经该农民集体出具证明并公告无异议的，可依法办理土地登记，在《集体土地使用证》记事栏应注记“该权利人为非本农民集体成员”。

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对于没有权属来源证明的宅基地，应当查明土地历史使用情况和现状，由村委会出具证明并公告30天无异议，经乡(镇)人民政府审核，报县级人民政府审定，属于合法使用的，确定宅基地使用权。

七、按照不同的历史阶段对超面积的宅基地进行确权登记发证

1982年《村镇建房用地管理条例》实施前，农村村民建房占用的宅基地，在《村镇建房用地管理条例》实施后至今未扩大用地面积的，可以按现有实际使用面积进行确权登记;1982年《村镇建房用地管理条例》实施起至1987年《土地管理法》实施时止，农村村民建房占用的宅基地，超过当地规定的面积标准的，超过部分按当时国家和地方有关规定处理后，可以按实际使用面积进行确权登记;1987年《土地管理法》实施后，农村村民建房占用的宅基地，超过当地规定的面积标准的，按照实际批准面积进行确权登记。其面积超过各地规定标准的，可在土地登记簿和土地权利证书记事栏内注明超过标准的面积，待以后分户建房或现有房屋拆迁、改建、翻建、政府依法实施规划重新建设时，按有关规定作出处理，并按照各地规定的面积标准重新进行确权登记。

七、认真做好集体建设用地的确权登记发证工作

村委会办公室、医疗教育卫生等公益事业和公共设施用地、乡镇企业用地及其他经依法批准用于非住宅建设的集体土地，应当依法进行确

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权登记发证，确认集体建设用地使用权。将集体土地使用权依法确认到每个权利主体。凡依法使用集体建设用地的单位或个人应申请确权登记。

对于没有权属来源证明的集体建设用地，应查明土地历史使用情况和现状，认定合法使用的，由村委会出具证明并公告30天无异议的，经乡(镇)人民政府审核，报县级人民政府审批，确权登记发证。

九、妥善处理农村违法宅基地和集体建设用地问题

违法宅基地和集体建设用地必须依法依规处理后方可登记。对于违法宅基地和集体建设用地，应当查明土地历史使用情况和现状，对符合土地利用总体规划与村镇规划以及有关用地政策的，依法补办用地批准手续后，进行登记发证。

十、严格规范农村集体土地确权登记发证行为

结合全国土地登记规范化检查工作，全面加强土地登记规范化建设。严格禁止搞虚假土地登记，严格禁止对违法用地未经依法处理就登记发证。对于借户籍管理制度改革或者擅自通过“村改居”等方式非经法定征收程序将农民集体所有土地转为国有土地、农村集体经济组织非法出让或出租集体土地用于非农业建设、城镇居民在农村购置宅基

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地、农民住宅或“小产权房”等违法用地，不得登记发证。对于不依法依规进行土地确权登记发证或登记不规范造成严重后果的，严肃追究有关人员责任。

十一、加强土地权属争议调处

各地要从机构建设、队伍建设、经费保障、规范程序等各方面，切实采取有力措施，建立健全土地权属争议调处机制，妥善处理农村集体土地权属争议。

十二、规范完善已有土地登记资料

严格按照有关法律、法规和政策规定，全面核查整理和完善已有土地登记资料。凡是已经登记发证的宗地缺失资料以及不规范的，尽快补正完善;对于发现登记错误的，及时予以更正。各地要做好农村集体土地登记资料的收集整理工作，保证登记资料的全面、完整和规范。各地要进一步建立健全有关制度和标准，统一规范管理土地登记资料。

综上可知，农村宅基地的所有权和使用权一直相对混乱，且确权的推行难度不小，所以农村宅基地确权法规的推出对于各项土地登记细则都作出了规定，有利于保障农民的权益，并且从根本上减少农村土地

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纠纷，如果您对此还有疑问，建议向专业律师进行进一步了解。更多相关知识您可以咨询赢了网。

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什

么

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第三篇：三门县农村宅基地确权登记发证工作意见宅基地登记发证条件程序

三门县人民政府办公室文件三政办发〔2014〕131号

关于印发推进全县农村宅基地确权登记发证工作意见的通知

各乡镇人民政府、街道办事处，县政府直属各单位：

《关于推进全县农村宅基地确权登记发证工作的意见》已经县政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

三门县人民政府办公室

2014年12月8日

关于推进全县农村宅基地确权登记发证工作的意见

为开展农村确权赋权工作，深化农村土地制度改革，保障农村宅基地用益物权，根据《国土资源部财政部住房和城乡建设部农业部国家林业局关于进一步加快推进宅基地和集体建设用地使用权确权登记发证工作的通知》、《浙江省人民政府办公厅关于加快推进全省农村宅基地确权登记发证工作的意见》（浙政办发【2014】73号）和《浙江省国土资源厅办公室关于认真贯彻落实<浙江省人民政府办公厅关于加快推进全省农村宅基地确权登记发证工作的意见>的通知》（浙土资办【2014】93号）等文件精神，结合我县实际，现就推进全县农村宅基地确权登记工作提出如下意见：

一、充分认识宅基地确权登记发证的重要意义

推进农村宅基地确权登记发证工作是农村确权赋权改革的主要内容；是推进农村土地制度改革，健全现代产权制度，建立城乡统一土地市场，全面深化农村改革的必要前提；是全面推进新农村建设，保护农民合法权益，维护农村社会和谐稳定的重要手段；是创新农村宅基地制度，规范农村土地节约集约，建立土地管理长效机制的迫切需要。近几年，由于历史原因，农房违法建房多、权源资料缺、争议调处难以及农民产权保护意识不强，我县的农村宅基确权登记发证率与省市要求和宅基地权益保障需求仍有一定的距离，各乡镇（街道）、村要进一步统一思想，提高认识，切实加强组织领导，周密制定工作计划，按照自觉践行群众路线，切实解决群众实际问题的要求，积极稳妥地处理好宅基地确权登记的实际情况，力争全县农村宅基地确权登记在2015年底前实现全覆盖。

二、因地制宜，妥善处理宅基地管理的历史遗留问题

各乡镇（街道）要贯彻落实浙政办发[2014]73号和浙土资办[2014]93号文件精神，按照“一户一宅、符合建房条件”的前提下，严格宅基地认定标准，妥善解决农村宅基地历史遗留，切实维护农民的合法权益。

（一）直接确定宅基地使用权的情形

1.1982年2月13日《村镇建房用地管理条例》实施前，农民占用宅基地建房且至今未扩建或翻建的，可按现有实际使用面积确定宅基地使用权。

2.1982年2月13日《村镇建房用地管理条例》实施起至1987年1月1日《中华人民共和国土地管理法》实施前，农民建房未经批准或超过批准面积占用宅基地，若已按当地人民政府有关规定处理的，按实际使用面积确定宅基地使用权。

3.总登记时错登、漏登且未扩建、翻建的农村宅基地，经所在村、乡镇（街道）同意并公示，可按实际使用面积重新确定宅基地使用权。

4.属政府确定地质灾害防治、下山脱贫或海岛迁移范围的农村村民，通过跨村购买、获赠等方式取得本县域范围内的合法住房，且原所在地无房或原宅基地落实处理政策后符合建房条件的，报请所在乡镇（街道）政府备案，按批准面积确定宅基地使用权，并在土地登记簿、表册、证书注记相关信息。

5.原村集体经济组织成员，因升学、服兵役、婚姻、就业、投靠、服刑等正常人口迁移成为非本村集体经济组织成员的，其在原村集体经济组织内的合法住房，按实际使用面积确定宅基地使用权，并在土地登记簿、表册、证书注记相关信息。

6.村集体经济组织成员内部自愿利用合法住房进行调剂，调剂双方符合建房条件，且宅基地面积不超过当地规定用地限额的，报经当地乡镇（街道）备案，按调剂面积确定宅基地使用权。

7.因农村土地综合整治、政府拆迁集中安置形成的套式住宅，经依法批准的，可凭相关批准文件，按建筑物实际占地的共用分摊面积确定宅基地使用权。农民自发形成的联建住宅，经建设规划部门同意，按共用分摊方式确定宅基地使用权。联建形成建房户多套套式住宅，其合计实际共用分摊面积未突破当地规定限额的，可视为“一户一宅”。

8.农村村民符合分户条件，申请变更宅基地使用权的，凭分户证明资料办理宅基地确权登记。历史上因继承已实际取得的农村宅基地，凭继承公证书或人民调解协议书办理宅基地确权登记。

符合上述直接确定宅基地使用权情形的农村村民，在申请宅基地确权登记前，应取得村集体

经济组织同意和公示无异议的证明。

（二）经处理（处罚）后确定宅基地使用权情形

乡镇（街道）可以对照下列情形，在宅基地权利人自愿的前提下，分别予以处理（罚）。1.1982年2月13日《村镇建房用地管理条例》实施起至1987年1月1日《中华人民共和国土地管理法》实施前，农民建房未经批准或超过批准面积占用宅基地，若至今未处理的，可由本村集体经济组织出具证明，经乡镇（街道）处理后，按实际使用面积确定宅基地使用权。

2.1987年1月1日至2009年12月31日农民建房未经批准或超过批准面积占用宅基地，分下列情形分别给予处理（罚）：

（1）已经政府或相关部门处理的，不再处理（罚），凭处理依据或相关凭证直接补办审批手续；

（2）未经政府或相关部门处理的，按照规定标准处理后，按土地使用现状补办审批手续；

（3）对不符合补办用地审批手续违法超占的宅基地，应由建房户自行组织拆除。确因暂时无法拆除的，应与村集体经济组织签订拆除协议，待今后拆建、翻建时予以拆除。批准部分可以先确权登记，并在登记栏中说明。

3.2010年1月1日至2014年3月24日农民建房未经批准或超过批准面积占用宅基地，按照省、市规定要求处理，处理标准按国土部门规定执行。

4.上述经处理后需要补办用地手续的农村宅基地，在符合城乡规划或规划要求及相关规范要求的前提下，应予以补办规划许可手续。但下列情形可不予办理规划许可：

（1）位于城镇建设用地范围内的农村个人建房，超出规划许可的建设面积、高度且超出合理误差范围的；

（2）侵占城市道路、消防通道、广场、公共绿地等公共设施、公共场所用地的以及其他无法采取改正措施消除影响的情形的；

（3）在村庄规划区内的农村个人建房。占用乡村公共设施用地、公益事业用地等情节严重的。

5.宅基地未批部分超出土地利用总体规划允许建设区范围，且面积400平方米以下的

零星农村宅基地，补办用地审批手续时，可使用规划预留指标，纳入台账管理后，在规划数据库执行更新时予以落实。

6.农村村民因未经批准占用宅基地形成“一户多宅”的，经自愿拆除、调剂或分户等合法方式处置多余宅基地后，可重新认定农村村民的建房条件。

推进农村宅基地确权登记过程中，有下列情形之一的可以独立分户： 1.已办理结婚登记的村民。

2.已到晚育年龄的子女（女23周岁，男25周岁）。3.其他规定确需分户的村民。

（三）不予确权登记的情形

1.土地权属有争议的宅基地。2.城市居民在农村购买的宅基地。3.不符合分户条件而擅自分户的宅基地。

4.未经批准，且占用基础设施、公共设施或公益事业用地、房屋有安全隐患的宅基地。5.农村村民未经审批形成“一户多宅”的宅基地。6.农村村民批准新建住房，至今没有拆除的宅基地。

7.农民建房未经批准或超过批准面积，未经处置、补办的宅基地。8.其他依法不予登记的宅基地。

三、规范流程，切实推进农村宅基地确权登记发证工作

各乡镇、相关部门要紧紧围绕2015年实行宅基地全覆盖的工作目标，本着负责任的态度，切实推进我县农村宅基地确权登记工作。

（一）工作内容。

全县未经确权登记的所有宅基地，依据省、市和本意见的规定，妥善处理历史遗留问题和权属纠纷，推进全县宅基地确权登记工作。

（二）工作步骤。

1.调查摸底。

以村为单位全面调查未确权登记农村宅基地，汇总至乡镇（街道）。完成数字地籍的区域，可以利用数字地籍调查成果与已登记发证成果的比照，村级核对的方式进行。调查结果以《三门县农村宅基地未确权登记情况调查表》形式上报所在乡镇（街道）。

2.乡镇（街道）核实。

针对村上报的未确权登记宅基地情况，乡镇牵头，组织相关部门进行逐一核实并公示。3.处理（罚）、审批。

依据省、市、县规定，结合核实的建房时间、面积等，对符合补办审批手续的宅基地，进行处理（罚），并由乡镇（街道）补办用地手续。

4.申请确权。

凭乡镇处理的意见及批准文件，向当地国土部门申请，报县人民政府确权登记。

（三）工作要求。

1.各乡镇（街道）、相关部门要相互沟通，以有利推进农村确权登记工作，保障权利人用益物权为落脚点，采取相应简化程序，在权利人自愿原则下，妥善处理农村宅基地历史遗留问题。

2.国土部门要做好业务指导和相关处理程序的跟进，要充分利用第二次全国土地调查、数字地籍调查等成果，协助乡镇（街道）做好宅基地权属纠纷的调处工作。同时，国土部门要制定相关处理（处罚）标准，可采用简化程序妥善处理农村宅基地历史遗留问题。

3.规划部门在符合城乡规划或规划要求及相关规范要求的前提下，应予以补办规划许可手续。

4.公证部门在办理继承公证时，应按件收取成本费用，每宗地收费300元。

四、强化领导，确保农村宅基地确权登记发证工作顺利完成

（一）加强组织领导。

县委、县政府对农村宅基地确权登记工作非常重视，成立了以县委副书记任组长、分管领导为副组长、农办、农业、国土等相关部门为成员的领导小组。各乡镇(街道)也要成立相应的工作机构，制订工作方案，明确工作目标和任务要求，排出推进时间表，为推进农村宅基地确权登记提供有力组织保障。

（二）保障经费落实。

按照2013年、2014年中发1号文件要求将确权登记颁证工作经费纳入财政预算，切实保障工作开展。

（三）严格规范操作。

宅基地确权登记发证工作涉及面广、政策性强、技术要求高、工作量大，各地要坚持政策导向，切实保证权属调查真实、准确。在核实历史遗留违法宅基地建设时点中，依据违法建筑所在地农村集体经济组织证明、公示反馈等情况综合确定。对当事人提供虚假材料或者利用隐瞒、欺骗手段获取历史遗留违法建筑处理确认的，应不予登记并依法予以查处。

（四）营造良好氛围。

各乡镇（街道）要充分利用报纸、网络、电视等媒体，采用老百姓喜闻乐见的方式，大力宣传农村宅基地确权登记发证的意义、政策，广泛发动村集体经济组织的工作积极性，提高广大农民财产权的保护意识，鼓励广大群众主动提出宅基地确权登记申请。乡镇（街道）要组织力量，深入农村，加强政策宣传、业务培训和上门服务，引导农民主动申请宅基地确权登记，实现宅基地使用权能发则发、应发尽发。

抄送：县委各部门，县人大常委会、县政协办公室，县人武部，县法院，县检察院。

三门县人民政府办公室 2014年12月8日印发

第四篇：农村宅基地审批程序

一、审批原则农村宅基地审批程序

（一）符合乡镇土地利用总体规划和村庄规划；

（二）遵循一户一宅的原则；

（三）符合山东省实施《中华人民共和国土地管理法》办法规定的用地标准；

（四）严格控制占用耕地，尽量利用村内空闲地和原宅基地；

（五）将原有住房出卖、出租或者赠与他人后再申请宅基地的不予批准。

法律条款：《中华人民共和国土地管理法》第六十二条；《山东省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》第四十三条

二、农村宅基地申请人资格

（一）因国家建设或镇、村建设需要拆迁的；

（二）因子女结婚等原因确需分户，缺少宅基地的；

（三）复退、转业军人、离退休干部、职工及其他人员回原籍落户，确无宅基地者；

（四）原宅基地影响村镇规划的实施，需要拆迁的；

（五）经县级以上人民政府批准回原藉落户，农村确无住房的；

（六）符合申请宅基的其他条件的。

法律条款：《中华人民共和国土地管理法》第六十二条；《山东省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》第四十四条

三、申请宅基所需资料

（一）农村宅基地审查及现场勘察报告书；

（二）乡（镇）政府请示；

（三）国土资源所的审查报告；

（四）公告照片；

（五）身份证（户口簿）复印件；

（六）村民建房用地申请报告书；

（七）山东省村镇农（居）民建房许可证；

（八）平面图；

（九）村土地利用现状图；

（十）乡镇土地利用总体规划图（局部）；

（十一）补充耕地方案（占用耕地）。

法律条款：《山东省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》第四十五条

四、申请宅基审批程序

（一）建房户提出书面申请：由住房困难户提出书面申请交村民小组；

（二）村民代表大会讨论并张榜公告：村民小组收到申请后召开村民大会讨论，经三分之二以上同意后加注意见张榜公布，并报村委会；

（三）村民委员会根据住户实际，签注意见统一上报，并将花名册报国土资源管理所；

（四）国土资源所审查并填写《宅基地审查及现场勘察报告书》：国土资源所派人员现场踏勘，对拟建房使用土地进行丈量，并由国土管理员写出踏勘调查报告；对符合条件、符合土地利用总体规划的建房户，上报镇人民政府审批同意后，将审查结果交村民委员会，由村民委员会在村内政务公开栏张榜公示，接受村民监督；

（五）乡（镇）政府提出审批请示：公示后无争议的由国土资源所将用户花名册及相关材料报县国土资源局。

（六）县政府批复：国土资源局代县政府负责对上报的材料进行审核，对符合条件的用地户，报县政府批复。

（七）现场放线：对县政府批复同意建房的用户，由国土资源所派人到现场定界、放线。

法律条款：《山东省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》第四十五条；《土地登记办法》第三条

五、土地使用证办理程序

（一）土地登记申请：由土地使用者向县级国土资源部门提出土地登记申请书；

（二）地籍调查：接到申请后由国土部门组织；也可以由申请人委托有资质的专业技术单位进行地籍调查。

（三）权属审核：（建房后到现场进行审核）根据土地使用者提供权属证明材料和地籍调查成果，对用地的合法性、使用面积等情况进行审核，发给土地使用者公告，张贴在大门上公告十日，经四邻确认签字，无异议后，到县国土资源局登记注册；

（四）注册登记：公告期满，符合土地登记的，县国土资源局进行注册，填写土地登记卡、土地登记审批表，报县人民政府批准；

（五）颁发土地使用证：土地使用者交纳完各种税费，签名后由县国土资源局发给土地使用证书。

法律条款：《中华人民共和国土地管理法》第六十二条、《山东省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》第四十五条、六、土地更正登记

（一）更正登记的条件：因土地权利人发生改变，或者因土地权利人姓名或者名称、地址和土地用途等内容发生变更。

（二）申请人应当提交的权属证材料：①原《集体土地使用证》。②集体土地使用权转移协议。③转移协议批准文件。

④申请人身份证明：土地权利人名字登记错误申请更正时，还应有其主管部门出具或其四邻签署的证明其为原登记人的保证书。⑤原始登记证明文件。⑥原土地证书。⑦更正登记原因证明书。⑧涉及第三者的还应有第三者的承诺书或其他证明文件。

（三）更正登记程序

1、更正登记申请：由集体土地使用权权属变更前后的权利人提出。

2、审核变更申请材料：对更正登记申请的审核与更正登记土地登记机关接到更正登记申请后，应对更正登记申请人提交的书面申请和各项证明文件认真审核。审核的重点是以下内容：①如果是登记时的疏忽或笔误，应予以更正。②共有土地各共有人权利比率错误或有遗漏时，可予以更正。③权利人姓名错误，经审核，提交文件齐全、属实的，可予以更正。但此种更正登记，不能妨害原登记的同一性。若他人对已登记的法律关系有异议，应通过司法程序解决，而不能以申请更正登记的途径变更原登记的法律关系。④权利变更与第三人有利害关系时，取得了第三人的承诺书或其他证明文件的，可予以更正。⑤原始登记证明文件错误或无效的，该土地登记无效，土地登记机关应按程序予以撤销。⑥当事人隐瞒事实或伪造证件、文件，采取欺骗手段获准土地登记的，土地登记机关可以按照程序撤销全部或部分登记内容，并将撤销登记结果书面通知当事人。

3、更正登记经审核属于更正登记业务范围的，办理收件，进行补充地籍调查，填写土地变更登记审批表，报原批准登记机关审批，更改或更换土地登记卡、簿，并将更正登记结果予以公告同时书面涌知土地权利人在规定期限内到土地行政主管部门办理更改、更换或注销原土地证书手续。土地权利人逾期不办理更改、更换或注销原土地证书手续的，由发证机关公告原土地证书作废。登记费用由造成差错的责任人承担。

法律条款：《土地登记办法》第五章第三十八条、第四十条、第四十五条、第四十七条

七、土地使用者办理土地登记需提交的材料

（一）土地登记申请书；

（二）申请人身份证明材料：单位提交法人代表证明，个人提交身份证或户籍证明；

（三）土地权属来源证明：①原宅基地使用证；②经有权机关批准的用地文件和依据；③经人民法院判决、裁决、调解的有关法律文书；④经各级人民政府调解的土地争议文件。

（四）地籍调查表、宗地图及宗地界址坐标；

（五）地上附着物权属证明；

（六）法律法规规定的完税或者减免税凭证；

（七）其他证明材料。

前款第（四）项规定的地籍调查表、宗地图及宗地界址坐标，可以委托有资质的专业技术单位进行地籍调查获得。

申请人申请土地登记，应当如实向国土资源行政主管部门提交有关材料和反映真实情况，并对申请材料实质内容的真实性负责。

法律条款：《土地登记办法》第九条

一、1992年初始登记档案中存在的主要问题：

一是非集体土地使用权本人申请登记的，档案内无委托手续。

违反89年《土地登记规则》第十条第四款之规定，委托他人代理申请土地登记的，委托代理人必须向土地管理部门提交委托书和委托人、委托代理人双方的身份证明。

二是两个以上土地使用者共同使用一宗地，错登记在一人身上的，违反89年《土地登记规则》第十一条第二款之规定，两个以上土地使用者共同使用一宗地的，应分别申请。

三是国土资源部门缺少或丢失土地登记申请人提供的原始证据及登记主要文件资料，违反89年《土地登记规则》第十四条之规定，土地管理部门接受土地登记申请者提交的申请书及权属来源证明，应在收件簿上载明名称、页数、件数，并给申请者开具收据。89年《土地登记规则》第三十八条第二款之规定，以上文件资料由土地管理部门指定专人管理、更新、提供应用。《土地登记规则》第四十条之规定土地登记文件资料损坏、丢失的应及时修补，并报上级土地管理部门备案。

四是地籍调查结果与实地不符，地籍调查表填写不规范、不填写或数据填写错误的，违反89年《土地登记规则》第十六条之规定，各级土地管理部门负责组织辖区内的地籍调查；第十七条之规定，土地管理部门应根据地籍调查结果，对土地权属、面积、用途等逐宗进行全面审核，填写审批表。违反1992年1月11日《国家土地管理局日常地籍管理办法〈农村部分〉》（试行）第六条之规定，土地登记的申请书、审批表、土地登记簿、土地归户册以及土地证书，按《土地登记规则》的规定填写。

五是地籍调查中不是四邻本人指界签名的、登记申请的审核结果应予公告未进行公告的。违反89年《土地登记规则》第七条之规定，初始土地登记程序。

1、申报；

2、地籍调查；

3、权属审核；

4、注册登记；

5、颁发土地证书。1992年1月11日《国家土地管理局日常地籍管理办法〈农村部分〉》（试行）第八条之规定初始土地登记的程序。以及违反国家土地管理局颁发的《城镇地籍调查规程》

二、存在的其他问题：

一是土地使用者名称、用途改变，界址发生变化，实际使用面积与初始登记面积不符，未及时进行更正登记，或变更登记材料证据不全的。

二是违反土地登记程序，未到现场审核就确权发证的；

三是对同一宗宅基地重复确权的；

四是对地上附着物权属有争议的土地进行登记的；

五是占用农用地建住宅，没有农转非相关文件材料的。

第五篇：农村宅基地审批程序

农村宅基地审批程序

1、审批程序及要求。

（1）申请。申请人持申请材料向当地村委会提出书面用地申请。村委会应当在每一个季度集中申请材料，依法召开村委会或村民代表大会进行审议，并张榜公布，在张榜公布之日起15个工作日内本村村民未提出异议或者异议不成立的，上报给乡镇国土资源所初审。

（2）现场勘查。乡（镇）人民政府组织国土资源所进行现场勘查和群众调查，审查建房用地和建设申请条件，并制作勘查笔录和审查意见书。

（3）填申请表。国土资源所初审合格后发放《农村村民住宅用地与建设申请表》。

（4）村委会审查。村委会对申请人提交的《农村村民住宅用地与建设申请表》进行审查并签署意见，证明申请人的原住宅用地情况和家庭成员现居住情况，由负责人签字，同时加盖村民委员会公章，报乡（镇）人民政府审核。

（5）审核上报。乡（镇）人民政府在收到村委会上报的住宅建设用地申请材料后完成审核并现场确定规划用地范围，并报县国土资源局初审。县国土资源局对符合审批条件的上报县人民政府。

（6）审批。县人民政府批准用地的，由县国土资源局颁发《建设用地批准书》。

（7）放样。由国土资源所牵头协同乡镇政府人员根据《建设用地批准书》和《村镇建设工程规划许可证》到实地放样，划定范围，填写《放样记录卡》，放样参加人应当在《放样记录卡》上签字。放样后，用地申请人方能动工建设。

（8）验收发证。新建、改建、扩建农村村民住宅，应当自房屋竣工验收合格之日起30个工作日内依法申请办理土地初始登记或者变更登记手续和房屋产权登记手续，领取土地使用权证书和房屋所有权证书。

新农保政策宣传

一、参保范围

年满16周岁（不含在校学生）、未参加城镇职工基本养老保险的农村居民，可以在户籍地自愿参加新农保。

二、基金筹集

新农保基金由个人缴费、集体补助、政府补贴构成。

（一）个人缴费。参加新农保的农村居民应当按规定缴纳养老保险费。缴费标准目前设为每年100元、200元、300元、400元、500元5个档次。参保人自主选择档次缴费，多缴多得。根据目前我省农村居民平均生活水平，原则上按100元缴费起步。具体收缴办法由县（市、区）人民政府确定。

（二）集体补助。有条件的村集体应当对参保人缴费给予补助，补助标准由村民委员会召开村民会议民主确定。鼓励其他经济组织、社会公益组织、个人为参保人缴费提供资助。

（三）政府补贴。政府对符合领取条件的参保人全额支付新农保基础养老金，其中中央财政对我省按中央确定的基础养老金标准给予全额补助。

三、养老金待遇

养老金待遇由基础养老金和个人账户养老金组成，支付终身。基础养老金标准为每人每月55元。县（市、区）政府可以根据实际情况提高基础养老金标准，对于长期缴费的农村居民，可适当加发基础养老金，提高和加发部分的资金由县（市、区）政府支出。个人账户养老金的月计发标准为个人账户全部储存额除以139（与现行城镇职工基本养老保险个人账户养老金计发系数相同）。如参保人死亡，个人账户中的资金余额，可以依法继承。

四、养老金待遇领取条件

年满60周岁、未享受城镇职工基本养老保险待遇的农村有户籍的老年人，可以按月领取养老金。

农村宅基地确权程序有哪些内容

第一篇：农村宅基地确权程序有哪些内容

第二篇：农村宅基地确权法规包含了哪些内容

第三篇：三门县农村宅基地确权登记发证工作意见宅基地登记发证条件程序

第四篇：农村宅基地审批程序

第五篇：农村宅基地审批程序

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