失业人员好福利 创业补助和安置补贴

第一篇：失业人员好福利 创业补助和安置补贴

关于贯彻落实豫人社失业【2016】11号文件 开展一次性创业补助和就业安置补助工作的通知

高新区各参保人：

根据《河南省人力资源和社会保障厅 河南省财政厅关于贯彻落实豫政【59】号文件使用失业保险基金促进就业支持创业暂行办法》（豫人社失业【2016】11号）文件精神，为做好一次性创业补助和就业安置补助工作，现就有关问题通知如下； 一、一次性创业补助

正在领取失业保险金状态的失业人员自主创业，从事个体经营或创办企业，符合相应条件的可按规定程序申请领取5000元的一次性创业补助，同时也可一次性领取剩余期限的失业保险金。

（一）申领条件

1、失业人员创业者已办理工商登记

工商营业执照（或其他有效证明）的注册登记时间应在本次失业保险金领取状态。

2、申领创业补贴的失业人员创业者，须为个体经营者、企业法定代表人，且申领补贴时创业实体已正常经营。

（二）申报时限

失业人员需在办理工商营业执照或其他有效证明之日起两个月内提出一次性创业补助申请。

（三）申请资料

失业人员应如实提供以下证明资料:

1、《就业创业证》（或《就业失业登记证》）原件及复印件；

2、身份证原件及复印件；

3、工商营业执照或其他有效证明原件及复印件；

4、领取失业保险金人员一次性创业补助申领表（附件1）；

5、对经营场所不在本市的，根据豫人社失业[2016]11号文件要求，需由经营地所在统筹地区失业保险经办机构负责实地核查并出具相关证明；

6、申领失业保险金时开设的银行卡复印件。

（四）其他需要说明的问题

1、在高新区社保局领取失业金的失业人员申请一次性创业补助直接到分局服务大厅申请。由分局对申请资料进行审核，并指派核查人员（至少两人）对当月提出申请一次性创业补助失业人员的真实经营情况进行实地核查。

2、实地核查如有以下情形之一的，不得发放一次性创业补助：（1）实际经营地址与营业执照登记地址不一致的；（2）实际经营者与营业执照登记不符的；（3）未开展经营活动的；

（4）未能提供房屋租赁合同或房屋产权登记证的；（5）实际经营范围与营业执照登记不一致的。

二、就业安置补助

受理用人单位申请，支付用人单位吸纳安置正在领取失业保险金人员就业安置补助。

（一）申领条件

1、依法参加失业保险并按规定足额缴费满一年的企业；

2、吸纳安置正在领取失业保险金人员，与其签订1年以上劳动合同并为其参加各项社会保险的；

3、用人单位招收的公益性岗位人员、一年以内重新招录原单位失业人员的不享受此项补贴。

（二）申报时限

自用人单位吸纳安置正在领取失业保险金人员，并与其签订劳动合同并参加各项社会保险的3个月后，方可申报。

（三）补助标准

按用人单位实际安置人数及签订合同期限，确定补助金额，用人单位与失业人员签订1年期限劳动合同的，发放2个月失业保险金标准的就业安置补助，以统筹地区失业保险经办机构批准日期时的失业保险金标准核定。每增签1年劳动合同增加2个月失业保险金标准的补助，每人最高不超过6个月的当地失业保险金标准。

（四）申请资料

用人单位应如实提供以下证明资料:

1、安置人员的《就业创业证》（或《就业失业登记证》）、劳动合同或劳务协议原件及复印件；

2、安置人员名单及申请期内工资明细账（单）、缴纳各项社会保险费的明细（单）等，账单时限均不少于3个月；

3、用人单位就业安置补助申领表（附件2）。

（五）其他需要说明的问题

1、为方便企业，按照就近申请原则，高新区用人单位申请失业人员就业安置补助可直接到高新区社保局申请。我局将对申请资料进行审核，并指派核查人员（至少两人）对用人单位安置领取失业保险金人员就业情况进行实地核查，确保用人单位吸纳安置的真实性。

2、用人单位应每年向分局业务审批机构报告安置人员劳动合同执行情况，若中途解除劳动合同的，用人单位退回未履行剩余期限劳动合同的就业安置补助。

3、实地核查如有以下情形之一的，不得发放就业安置补助：（1）安置人员在用人单位未正常工作的；（2）安置人员在用人单位未正常发放工资的；

（3）用人单位没有依法为安置人员缴纳各项社会保险的。

附件1下载地址：http://pan.baidu.com/s/1bp2xVtl 附件2下载地址：http://pan.baidu.com/s/1mi6jvk8

联系电话：

0371-67759615

联系人：邵丹丹 高新区社保局 2016年9月2日

第二篇：河南：失业人员创业可申领5000元补助

河南：失业人员创业可申领5000元补助

金柚网早报 河南省人社厅、财政厅日前发布消息，领取失业保险金期间的失业人员自主创业的，可按规定程序申请领取5000元的一次性创业补助，同时也可一次性领取剩余期限的失业保险金。

为发挥失业保险促进就业、支持创业的作用，河南省近日制定了《关于使用失业保险基金促进就业支持创业暂行办法》。根据规定，失业人员需在办理工商营业执照或其他有效证明之日起2个月内提出一次性创业补助申请。由失业保险经办机构指派核查人员，负责对申请一次性创业补助情况进行实地核查。

此外，符合相关条件的用人单位也可申请使用失业保险基金支付失业人员就业安置补助，具体则按用人单位实际安置人数及签订合同期限，确定补助金额。

第三篇：安置下岗失业人员再就业企业

安置下岗失业人员再就业企业

（一）财政部 国家税务总局关于下岗失业人员再就业有关税收政策问题的通知

财税【2002】208号 【主要内容】

1、新办服务型企业、商贸型企业当年新招用下岗失业人员达到职工总数30％以上（含30％），并与其签订1年以上期限劳动合同的，经劳动保障部门认定，税务机关审核，3年内免征企业应缴纳的营业税、城市维护建设税、教育费附加和企业所得税；当年新招用下岗失业人员不足职工总数的30%的，3年内按计算的减征比例减征企业所得税。减征比例＝（企业当年新招用的下岗失业人员÷企业职工总数×100%）×２。

2、现有服务型企业（广告业、桑拿、按摩、网吧、氧吧除外）和现有商贸企业（从事批发、批零兼营以及其他非零售业务的商贸企业除外）当年新招用下岗失业人员达到职工总数30％以上（含30％），并与其签订1年以上期限劳动合同的，经劳动保障部门认定，税务机关审核，3年内对应缴的企业所得税减征30%。

3、符合条件并吸纳原企业富余人员达到本企业职工总数30%以上（含30%）的经济实体，3年内免征企业所得税。

（二）财政部 国家税务总局关于下岗失业人员再就业税收优惠政策的补充通知

财税【2003】133号

【主要内容】对于从事商品零售兼营批发业务的商业零售企业，采用定额税收优惠办法，按安置下岗失业人员数量核定，从企业应缴纳的企业所得税税额中扣减，当年扣减不足的结转至下一年继续扣减。具体扣减数额：企业安置下岗失业人员数量×2000元／年。

（三）财政部 劳动保障部 国家税务总局关于促进下岗失业人员再就业税收优惠及其他相关政策的补充通知

财税【2003】192号

【主要内容】对劳动就业服务企业中的加工型企业和街道社区具有加工性质的小型企业实体，经劳动保障部门认定税务机关审核，自2003年1月1日起，每吸纳1名下岗失业人员，每年可享受企业所得税2000元定额税收扣减优惠，当年不足扣减的，可结转至下一年继续扣减，但结转期不能超过两年。

浙江省国家税务局 浙江省地方税务局 浙江省劳动和社会保障厅关于促进下岗失业人员再就业税收政策若干意见的通知

浙国税所〔2003〕11号 【主要内容】

可享受税收优惠政策的人员对象：

国有企业的下岗职工；国有企业的失业人员；国有企业关闭破产需要安置的人员；享受最低生活保障并且失业一年以上的城镇其他失业人员；国有大中型企业通过主辅分离和辅业改制分流本企业的富余人员。

享受税收优惠政策的下岗失业人员应持有浙江省劳动和社会保障厅统一编号并加盖有“可享受税收优惠政策”印章的《再就业优惠证》。

《财政部 国家税务总局关于下岗失业人员再就业有关税收政策问题的通知》

财税〔2005〕186号 【主要内容】

本通知所称的下岗失业人员是指：1国有企业下岗失业人员；

2、国有企业关闭破产需要安置的人员；

3、国有企业所办集体企业(即厂办大集体企业)下岗职工；

4、享受最低生活保障且失业1年以上的城镇其他登记失业人员。

本通知所称的国有企业所办集体企业(即厂办大集体企业)是指20世纪70、80年代，由国有企业批准或资助兴办的，以安置回城知识青年和国有企业职工子女就业为目的，主要向主办国有企业提供配套产品或劳务服务，在工商行政机关登记注册为集体所有制的企业。

厂办大集体企业下岗职工包括在国有企业混岗工作的集体企业下岗职工。对特别困难的厂办大集体企业关闭或依法破产需要安置的人员，有条件的地区也可纳入《再就业优惠证》发放范围，具体办法由省级人民政府制定。

（从2006年1月1日起）对商贸企业、服务型企业(除广告业、房屋中介、典当、桑拿、按摩、氧吧外)、劳动就业服务企业中的加工型企业和街道社区具有加工性质的小型企业实体，在新增加的岗位中，当年新招用持《再就业优惠证》人员，与其签订1年以上期限劳动合同并依法缴纳社会保险费的，按实际招用人数予以定额依次扣减营业税、城市维护建设税、教育费附加和企业所得税优惠。定额标准为每人每年4000元，可上下浮动20％，由各省、自治区、直辖市人民政府根据本地区实际情况在此幅度内确定具体定额标准，并报财政部和国家税务总局备案。

按上述标准计算的税收扣减额应在企业当年实际应缴纳的营业税、城市维护建设税、教育费附加和企业所得税税额中扣减，当年扣减不足的，不得结转下年使用。

对2005年底前核准享受再就业减免税政策的企业，在剩余期限内仍按原优惠方式继续享受减免税政策至期满。（从2006年1月1日起）对国有大中型企业通过主辅分离和辅业改制分流安置本企业富余人员兴办的经济实体(从事金融保险业、邮电通讯业、娱乐业以及销售不动产、转让土地使用权，服务型企业中的广告业、桑拿、按摩、氧吧，建筑业中从事工程总承包的除外)，凡符合以下条件的，经有关部门认定，税务机关审核，3年内免征企业所得税。

利用原企业的非主业资产、闲置资产或关闭破产企业的有效资产 独立核算、产权清晰并逐步实行产权主体多元化；

吸纳原企业富余人员达到本企业职工总数30％以上(含30％)，从事工程总承包以外的建筑企业吸纳原企业富余人员达到本企业职工总数70％以上(含70％)；

与安置的职工变更或签订新的劳动合同。

国家税务总局关于印发〈税收减免管理办法（试行）〉的通知 国税发〔2005〕129号 【主要内容】

国有大中型企业通过主辅分离和辅业改制分流安置本企业富余人员兴办的经济实体必须符合下列条件：

① 利用原企业的非主业资产、闲置资产或政策性破产关闭企业的有效资产（以下简称“三类资产”）。

② 独立核算，产权清晰并逐步实现产权主体多元化。③ 吸纳原企业富余人员占职工总数达到30%以上（含30%）。

④ 与安置的职工变更或签订新的劳动合同。其中，地方企业“三类资产”的认定由财政部门或经财政部门同意的国有资产管理部门出具证明；主辅分离、辅业改制的认定及其产权多元化的认定由经贸部门出具证明；富余人员的认定、签订劳动合同以及安置比例由劳动保障部门出具证明。中央企业需出具国家经贸委、财政部、劳动和社会保障部联合批复意见和集团公司（总公司）的认定证明。

国有大中型企业（以下简称企业）主辅分离、辅业改制的范围是国有及国有控股的大中型企业，其中国有控股是指国有绝对控股。国有绝对控股是指在企业的全部资本中，国家资本(股本)所占比例大于50%的企业。国有大中型企业划分标准，按照原国家经贸委、原国家计委、财政部、国家统计局联合下发的《关于印发中小企业标准暂行规定的通知》（国经贸中小企〔2003〕143号）规定的企业划分标准执行。

关于企业辅业资产的界定范围。辅业资产主要是与主体企业主营业务关联不密切，有一定生存发展潜力的业务单位及相应资产，主要包括为主业服务的零部件加工、修理修配、运输、设计、咨询、科研院所等单位。加工型劳动就业服务企业、街道社区加工型小企业具有劳动保障部门核发的《加工型劳动就业服务企业吸纳下岗失业人员认定证明》或者《街道社区加工型小企业吸纳下岗失业人员认定证明》，其他条件比照上述标准执行。新办的安置下岗再就业人员企业是指2002年9月30日以后新办的企业。

浙江省财政厅 浙江省国家税务局 浙江省地方税务局转发财政部 国家税务总局关于下岗失业人员再就业有关税收政策问题的通知

浙财税政字〔2006〕8号 【主要内容】

对商贸企业、服务型企业（除广告业、房屋中介、典当、桑拿、按摩、氧吧外）、劳动就业服务企业中的加工型企业和街道社区具有加工性质的小型企业实体，在新增加的岗位中，当年新招用持《再就业优惠证》人员，与其签订1年以上期限劳动合同并依法缴纳社会保险费的，按实际挪用人数予以定额依次扣减营业税、城市维护建设税、教育费附加和企业所得税优惠。定额标准为每人每年4800元。

浙江省国家税务局 浙江省地方税务局 浙江省劳动和社会保障厅关于促进下岗失业人员再就业税收政策若干意见的通知

浙国税所〔2003〕11号 【主要内容】

可享受税收优惠政策的人员对象： 国有企业的下岗职工；国有企业的失业人员；国有企业关闭破产需要安置的人员；享受最低生活保障并且失业一年以上的城镇其他失业人员；国有大中型企业通过主辅分离和辅业改制分流本企业的富余人员。

享受税收优惠政策的下岗失业人员应持有浙江省劳动和社会保障厅统一编号并加盖有“可享受税收优惠政策”印章的《再就业优惠证》。

财政部 国家税务总局关于下岗失业人员再就业有关税收政策问题的通知 财税〔2005〕186号 【主要内容】

本通知所称的下岗失业人员是指：1国有企业下岗失业人员；

2、国有企业关闭破产需要安置的人员；

3、国有企业所办集体企业(即厂办大集体企业)下岗职工；

4、享受最低生活保障且失业1年以上的城镇其他登记失业人员。

本通知所称的国有企业所办集体企业(即厂办大集体企业)是指20世纪70、80年代，由国有企业批准或资助兴办的，以安置回城知识青年和国有企业职工子女就业为目的，主要向主办国有企业提供配套产品或劳务服务，在工商行政机关登记注册为集体所有制的企业。

厂办大集体企业下岗职工包括在国有企业混岗工作的集体企业下岗职工。对特别困难的厂办大集体企业关闭或依法破产需要安置的人员，有条件的地区也可纳入《再就业优惠证》发放范围，具体办法由省级人民政府制定。

（从2006年1月1日起）对商贸企业、服务型企业(除广告业、房屋中介、典当、桑拿、按摩、氧吧外)、劳动就业服务企业中的加工型企业和街道社区具有加工性质的小型企业实体，在新增加的岗位中，当年新招用持《再就业优惠证》人员，与其签订1年以上期限劳动合同并依法缴纳社会保险费的，按实际招用人数予以定额依次扣减营业税、城市维护建设税、教育费附加和企业所得税优惠。定额标准为每人每年4000元，可上下浮动20％，由各省、自治区、直辖市人民政府根据本地区实际情况在此幅度内确定具体定额标准，并报财政部和国家税务总局备案。

按上述标准计算的税收扣减额应在企业当年实际应缴纳的营业税、城市维护建设税、教育费附加和企业所得税税额中扣减，当年扣减不足的，不得结转下年使用。

对2005年底前核准享受再就业减免税政策的企业，在剩余期限内仍按原优惠方式继续享受减免税政策至期满。

（从2006年1月1日起）对国有大中型企业通过主辅分离和辅业改制分流安置本企业富余人员兴办的经济实体(从事金融保险业、邮电通讯业、娱乐业以及销售不动产、转让土地使用权，服务型企业中的广告业、桑拿、按摩、氧吧，建筑业中从事工程总承包的除外)，凡符合以下条件的，经有关部门认定，税务机关审核，3年内免征企业所得税。

利用原企业的非主业资产、闲置资产或关闭破产企业的有效资产 独立核算、产权清晰并逐步实行产权主体多元化；

吸纳原企业富余人员达到本企业职工总数30％以上(含30％)，从事工程总承包以外的建筑企业吸纳原企业富余人员达到本企业职工总数70％以上(含70％)；

与安置的职工变更或签订新的劳动合同。

国家税务总局关于印发〈税收减免管理办法（试行）〉的通知》 国税发〔2005〕129号 【主要内容】

国有大中型企业通过主辅分离和辅业改制分流安置本企业富余人员兴办的经济实体必须符合下列条件： ①利用原企业的非主业资产、闲置资产或政策性破产关闭企业的有效资产（以下简称“三类资产”）。

②独立核算，产权清晰并逐步实现产权主体多元化。

③吸纳原企业富余人员占职工总数达到30%以上（含30%）。④与安置的职工变更或签订新的劳动合同。

其中，地方企业“三类资产”的认定由财政部门或经财政部门同意的国有资产管理部门出具证明；主辅分离、辅业改制的认定及其产权多元化的认定由经贸部门出具证明；富余人员的认定、签订劳动合同以及安置比例由劳动保障部门出具证明。中央企业需出具国家经贸委、财政部、劳动和社会保障部联合批复意见和集团公司（总公司）的认定证明。

国有大中型企业（以下简称企业）主辅分离、辅业改制的范围是国有及国有控股的大中型企业，其中国有控股是指国有绝对控股。国有绝对控股是指在企业的全部资本中，国家资本(股本)所占比例大于50%的企业。

国有大中型企业划分标准，按照原国家经贸委、原国家计委、财政部、国家统计局联合下发的《关于印发中小企业标准暂行规定的通知》（国经贸中小企〔2003〕143号）规定的企业划分标准执行。

关于企业辅业资产的界定范围。辅业资产主要是与主体企业主营业务关联不密切，有一定生存发展潜力的业务单位及相应资产，主要包括为主业服务的零部件加工、修理修配、运输、设计、咨询、科研院所等单位。

加工型劳动就业服务企业、街道社区加工型小企业具有劳动保障部门核发的《加工型劳动就业服务企业吸纳下岗失业人员认定证明》或者《街道社区加工型小企业吸纳下岗失业人员认定证明》，其他条件比照上述标准执行。

新办的安置下岗再就业人员企业是指2002年9月30日以后新办的企业。

浙江省财政厅 浙江省国家税务局 浙江省地方税务局转发财政部 国家税务总局关于下岗失业人员再就业有关税收政策问题的通知

浙财税政字〔2006〕8号 【主要内容】

对商贸企业、服务型企业（除广告业、房屋中介、典当、桑拿、按摩、氧吧外）、劳动就业服务企业中的加工型企业和街道社区具有加工性质的小型企业实体，在新增加的岗位中，当年新招用持《再就业优惠证》人员，与其签订1年以上期限劳动合同并依法缴纳社会保险费的，按实际挪用人数予以定额依次扣减营业税、城市维护建设税、教育费附加和企业所得税优惠。定额标准为每人每年4800元。

第四篇：安置下岗失业人员再就业企业

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安置下岗失业人员再就业企业

（一）财政部 国家税务总局关于下岗失业人员再就业有关税收政策问题的通知

财税【2002】208号 【主要内容】

1、新办服务型企业、商贸型企业当年新招用下岗失业人员达到职工总数30％以上（含30％），并与其签订1年以上期限劳动合同的，经劳动保障部门认定，税务机关审核，3年内免征企业应缴纳的营业税、城市维护建设税、教育费附加和企业所得税；当年新招用下岗失业人员不足职工总数的30%的，3年内按计算的减征比例减征企业所得税。减征比例＝（企业当年新招用的下岗失业人员÷企业职工总数×100%）×２。

2、现有服务型企业（广告业、桑拿、按摩、网吧、氧吧除外）和现有商贸企业（从事批发、批零兼营以及其他非零售业务的商贸企业除外）当年新招用下岗失业人员达到职工总数30％以上（含30％），并与其签订1年以上期限劳动合同的，经劳动保障部门认定，税务机关审核，3年内对应缴的企业所得税减征30%。

3、符合条件并吸纳原企业富余人员达到本企业职工总数30%以上（含30%）的经济实体，3年内免征企业所得税。

（二）财政部 国家税务总局关于下岗失业人员再就业税收优惠政策的补充通知

财税【2003】133号

【主要内容】对于从事商品零售兼营批发业务的商业零售企业，采用定额税收优惠办法，按安置下岗失业人员数量核定，从企业应缴纳的企业所得税税额中--------------------------精品

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扣减，当年扣减不足的结转至下一年继续扣减。具体扣减数额：企业安置下岗失业人员数量×2000元／年。

（三）财政部 劳动保障部 国家税务总局关于促进下岗失业人员再就业税收优惠及其他相关政策的补充通知

财税【2003】192号

【主要内容】对劳动就业服务企业中的加工型企业和街道社区具有加工性质的小型企业实体，经劳动保障部门认定税务机关审核，自2003年1月1日起，每吸纳1名下岗失业人员，每年可享受企业所得税2000元定额税收扣减优惠，当年不足扣减的，可结转至下一年继续扣减，但结转期不能超过两年。

浙江省国家税务局

浙江省地方税务局

浙江省劳动和社会保障厅关于促进下岗失业人员再就业税收政策若干意见的通知

浙国税所〔2003〕11号 【主要内容】

可享受税收优惠政策的人员对象：

国有企业的下岗职工；国有企业的失业人员；国有企业关闭破产需要安置的人员；享受最低生活保障并且失业一年以上的城镇其他失业人员；国有大中型企业通过主辅分离和辅业改制分流本企业的富余人员。

享受税收优惠政策的下岗失业人员应持有浙江省劳动和社会保障厅统一编号并加盖有“可享受税收优惠政策”印章的《再就业优惠证》。

《财政部 国家税务总局关于下岗失业人员再就业有关税收政策问题的通知》

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财税〔2005〕186号 【主要内容】

本通知所称的下岗失业人员是指：1国有企业下岗失业人员；

2、国有企业关闭破产需要安置的人员；

3、国有企业所办集体企业(即厂办大集体企业)下岗职工；

4、享受最低生活保障且失业1年以上的城镇其他登记失业人员。

本通知所称的国有企业所办集体企业(即厂办大集体企业)是指20世纪70、80年代，由国有企业批准或资助兴办的，以安置回城知识青年和国有企业职工子女就业为目的，主要向主办国有企业提供配套产品或劳务服务，在工商行政机关登记注册为集体所有制的企业。

厂办大集体企业下岗职工包括在国有企业混岗工作的集体企业下岗职工。对特别困难的厂办大集体企业关闭或依法破产需要安置的人员，有条件的地区也可纳入《再就业优惠证》发放范围，具体办法由省级人民政府制定。

（从2006年1月1日起）对商贸企业、服务型企业(除广告业、房屋中介、典当、桑拿、按摩、氧吧外)、劳动就业服务企业中的加工型企业和街道社区具有加工性质的小型企业实体，在新增加的岗位中，当年新招用持《再就业优惠证》人员，与其签订1年以上期限劳动合同并依法缴纳社会保险费的，按实际招用人数予以定额依次扣减营业税、城市维护建设税、教育费附加和企业所得税优惠。定额标准为每人每年4000元，可上下浮动20％，由各省、自治区、直辖市人民政府根据本地区实际情况在此幅度内确定具体定额标准，并报财政部和国家税务总局备案。

按上述标准计算的税收扣减额应在企业当年实际应缴纳的营业税、城市维护建设税、教育费附加和企业所得税税额中扣减，当年扣减不足的，不得结转下年使用。

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对2005年底前核准享受再就业减免税政策的企业，在剩余期限内仍按原优惠方式继续享受减免税政策至期满。

（从2006年1月1日起）对国有大中型企业通过主辅分离和辅业改制分流安置本企业富余人员兴办的经济实体(从事金融保险业、邮电通讯业、娱乐业以及销售不动产、转让土地使用权，服务型企业中的广告业、桑拿、按摩、氧吧，建筑业中从事工程总承包的除外)，凡符合以下条件的，经有关部门认定，税务机关审核，3年内免征企业所得税。

利用原企业的非主业资产、闲置资产或关闭破产企业的有效资产 独立核算、产权清晰并逐步实行产权主体多元化；

吸纳原企业富余人员达到本企业职工总数30％以上(含30％)，从事工程总承包以外的建筑企业吸纳原企业富余人员达到本企业职工总数70％以上(含70％)；

与安置的职工变更或签订新的劳动合同。

国家税务总局关于印发〈税收减免管理办法（试行）〉的通知 国税发〔2005〕129号 【主要内容】

国有大中型企业通过主辅分离和辅业改制分流安置本企业富余人员兴办的经济实体必须符合下列条件：

①

利用原企业的非主业资产、闲置资产或政策性破产关闭企业的有效资产（以下简称“三类资产”）。②

独立核算，产权清晰并逐步实现产权主体多元化。

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③

吸纳原企业富余人员占职工总数达到30%以上（含30%）。

④

与安置的职工变更或签订新的劳动合同。

其中，地方企业“三类资产”的认定由财政部门或经财政部门同意的国有资产管理部门出具证明；主辅分离、辅业改制的认定及其产权多元化的认定由经贸部门出具证明；富余人员的认定、签订劳动合同以及安置比例由劳动保障部门出具证明。中央企业需出具国家经贸委、财政部、劳动和社会保障部联合批复意见和集团公司（总公司）的认定证明。

国有大中型企业（以下简称企业）主辅分离、辅业改制的范围是国有及国有控股的大中型企业，其中国有控股是指国有绝对控股。国有绝对控股是指在企业的全部资本中，国家资本(股本)所占比例大于50%的企业。国有大中型企业划分标准，按照原国家经贸委、原国家计委、财政部、国家统计局联合下发的《关于印发中小企业标准暂行规定的通知》（国经贸中小企〔2003〕143号）规定的企业划分标准执行。

关于企业辅业资产的界定范围。辅业资产主要是与主体企业主营业务关联不密切，有一定生存发展潜力的业务单位及相应资产，主要包括为主业服务的零部件加工、修理修配、运输、设计、咨询、科研院所等单位。加工型劳动就业服务企业、街道社区加工型小企业具有劳动保障部门核发的《加工型劳动就业服务企业吸纳下岗失业人员认定证明》或者《街道社区加工型小企业吸纳下岗失业人员认定证明》，其他条件比照上述标准执行。新办的安置下岗再就业人员企业是指2002年9月30日以后新办的企业。

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浙江省财政厅 浙江省国家税务局 浙江省地方税务局转发财政部 国家税务总局关于下岗失业人员再就业有关税收政策问题的通知

浙财税政字〔2006〕8号 【主要内容】

对商贸企业、服务型企业（除广告业、房屋中介、典当、桑拿、按摩、氧吧外）、劳动就业服务企业中的加工型企业和街道社区具有加工性质的小型企业实体，在新增加的岗位中，当年新招用持《再就业优惠证》人员，与其签订1年以上期限劳动合同并依法缴纳社会保险费的，按实际挪用人数予以定额依次扣减营业税、城市维护建设税、教育费附加和企业所得税优惠。定额标准为每人每年4800元。

浙江省国家税务局

浙江省地方税务局

浙江省劳动和社会保障厅关于促进下岗失业人员再就业税收政策若干意见的通知

浙国税所〔2003〕11号 【主要内容】

可享受税收优惠政策的人员对象： 国有企业的下岗职工；国有企业的失业人员；国有企业关闭破产需要安置的人员；享受最低生活保障并且失业一年以上的城镇其他失业人员；国有大中型企业通过主辅分离和辅业改制分流本企业的富余人员。

享受税收优惠政策的下岗失业人员应持有浙江省劳动和社会保障厅统一编号并加盖有“可享受税收优惠政策”印章的《再就业优惠证》。

财政部 国家税务总局关于下岗失业人员再就业有关税收政策问题的通知 财税〔2005〕186号 【主要内容】

本通知所称的下岗失业人员是指：1国有企业下岗失业人员；

2、国有企业关闭破产需要安置的人员；

3、国有企业所办集体企业(即厂办大集体企业)下岗职工；

4、享受最低生活保障且失业1年以上的城镇其他登记失业人员。

本通知所称的国有企业所办集体企业(即厂办大集体企业)是指20世纪70、80年代，由国有企业批准或资助兴办的，以安置回城知识青年和国有企业职工子女就业为目的，主要向主办国有企业提供配套产品或劳务服务，在工商行政机关登记注册为集体所有制的企业。

厂办大集体企业下岗职工包括在国有企业混岗工作的集体企业下岗职工。对特别困难的厂办大集体企业关闭或依法破产需要安置的人员，有条件的地区也可纳入《再就业优惠证》发放范围，具体办法由省级人民政府制定。

（从2006年1月1日起）对商贸企业、服务型企业(除广告业、房屋中介、典当、桑拿、按摩、氧吧外)、劳动就业服务企业中的加工型企业和街道社区具有加工性质的小型企业实体，在新增加的岗位中，当年新招用持《再就业优惠证》--------------------------精品

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人员，与其签订1年以上期限劳动合同并依法缴纳社会保险费的，按实际招用人数予以定额依次扣减营业税、城市维护建设税、教育费附加和企业所得税优惠。定额标准为每人每年4000元，可上下浮动20％，由各省、自治区、直辖市人民政府根据本地区实际情况在此幅度内确定具体定额标准，并报财政部和国家税务总局备案。

按上述标准计算的税收扣减额应在企业当年实际应缴纳的营业税、城市维护建设税、教育费附加和企业所得税税额中扣减，当年扣减不足的，不得结转下年使用。

对2005年底前核准享受再就业减免税政策的企业，在剩余期限内仍按原优惠方式继续享受减免税政策至期满。

（从2006年1月1日起）对国有大中型企业通过主辅分离和辅业改制分流安置本企业富余人员兴办的经济实体(从事金融保险业、邮电通讯业、娱乐业以及销售不动产、转让土地使用权，服务型企业中的广告业、桑拿、按摩、氧吧，建筑业中从事工程总承包的除外)，凡符合以下条件的，经有关部门认定，税务机关审核，3年内免征企业所得税。

利用原企业的非主业资产、闲置资产或关闭破产企业的有效资产 独立核算、产权清晰并逐步实行产权主体多元化；

吸纳原企业富余人员达到本企业职工总数30％以上(含30％)，从事工程总承包以外的建筑企业吸纳原企业富余人员达到本企业职工总数70％以上(含70％)；

与安置的职工变更或签订新的劳动合同。

国家税务总局关于印发〈税收减免管理办法（试行）〉的通知》 国税发〔2005〕129号 【主要内容】

国有大中型企业通过主辅分离和辅业改制分流安置本企业富余人员兴办的经济实体必须符合下列条件： ①利用原企业的非主业资产、闲置资产或政策性破产关闭企业的有效资产（以下简称“三类资产”）。

②独立核算，产权清晰并逐步实现产权主体多元化。

③吸纳原企业富余人员占职工总数达到30%以上（含30%）。④与安置的职工变更或签订新的劳动合同。

其中，地方企业“三类资产”的认定由财政部门或经财政部门同意的国有资产管理部门出具证明；主辅分离、辅业改制的认定及其产权多元化的认定由经贸部门出具证明；富余人员的认定、签订劳动合同以及安置比例由劳动保障部门出具证明。中央企业需出具国家经贸委、财政部、劳动和社会保障部联合批复意见和集团公司（总公司）的认定证明。

国有大中型企业（以下简称企业）主辅分离、辅业改制的范围是国有及国有控股的大中型企业，其中国有控股是指国有绝对控股。国有绝对控股是指在企业的全部资本中，国家资本(股本)所占比例大于50%的企业。

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国有大中型企业划分标准，按照原国家经贸委、原国家计委、财政部、国家统计局联合下发的《关于印发中小企业标准暂行规定的通知》（国经贸中小企〔2003〕143号）规定的企业划分标准执行。

关于企业辅业资产的界定范围。辅业资产主要是与主体企业主营业务关联不密切，有一定生存发展潜力的业务单位及相应资产，主要包括为主业服务的零部件加工、修理修配、运输、设计、咨询、科研院所等单位。

加工型劳动就业服务企业、街道社区加工型小企业具有劳动保障部门核发的《加工型劳动就业服务企业吸纳下岗失业人员认定证明》或者《街道社区加工型小企业吸纳下岗失业人员认定证明》，其他条件比照上述标准执行。

新办的安置下岗再就业人员企业是指2002年9月30日以后新办的企业。

浙江省财政厅 浙江省国家税务局 浙江省地方税务局转发财政部 国家税务总局关于下岗失业人员再就业有关税收政策问题的通知

浙财税政字〔2006〕8号 【主要内容】

对商贸企业、服务型企业（除广告业、房屋中介、典当、桑拿、按摩、氧吧外）、劳动就业服务企业中的加工型企业和街道社区具有加工性质的小型企业实体，在新增加的岗位中，当年新招用持《再就业优惠证》人员，与其签订1年以上期限劳动合同并依法缴纳社会保险费的，按实际挪用人数予以定额依次扣减营业税、城市维护建设税、教育费附加和企业所得税优惠。定额标准为每人每年4800元。

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第五篇：失业人员创业计划书

失业人员创业计划书（精选6篇）

在社会发展不断提速的今天，各种创业计划书频频出现，创业计划书是创业者计划创立的业务的书面摘要，一份优秀的创业计划书往往会使创业者达到事半功倍的效果。相信很多朋友都对拟定创业计划书感到非常苦恼吧，以下是小编为大家收集的失业人员创业计划书（精选6篇），仅供参考，欢迎大家阅读。

一、市场分析

对于市场分析肯定是少不了的，长期以来，国内居民因生活水平较低，对以“厨房”和“卫生间”为主要服务对象的小家电消费很少。据统计，目前国内城镇家庭小家电的平均拥有量只有三四种，而欧美国家这一统计数字高达37种。

据统计，每年国内有至少260万住户搬入新家，随着人们生活水平提高，对“厨房”和“卫生间”的日益重视，小家电产品的加速普及与换代升级必将孵化出惊人市场推动力，小家电的市场发展前景非常广阔。今后2至3年内，我国小家电行业将步入黄金发展阶段，市场需求量年增幅有可能突破30%。

对于浴室取暖用的小家电目前只有浴霸和暖风机两种。目前全国生产浴霸的企业为376家，2001年国内销量估计为400万台，2002年为550万台，2003年达到700万台，销售额超过10亿元。在城市居民家庭中，浴霸拥有率不到15%(2004年)，国内消费者对浴霸认同度达82%,市场空间巨大。

浴霸在浴室取暖设备中占着绝对优势，其中杭州奥普浴霸2004年销售额为2.6亿元，市场分额第一。目前生产浴霸和暖风机的厂家大都集中在浙江，广东一带，但其中小厂居多，多为仿制或OEM,自主研发能力不强。

我国长江流域地区，大多住宅没有暖气，冬季洗澡取暖一直是个大问题。虽然有浴霸和暖风机，但人们更期待一种简便，有效的取暖器具。根据我的调查，人们对本产品的印象还是不错的，市场潜力巨大。

比照浴霸和暖风机市场，本产品销售市场至少在5--10亿元以上。我们完全可以借助专利技术优势，迅速占领浴室取暖设备市场，建立自己的品牌和销售网络。

二、目标的制定

我们的目标是，在几年制出样品进入市场，发展地市级以上代理商10-15家，销售额在200万元以上，2007年达到500万销售额，几年内达到2000万销售额，利润率保持在30%--50%.三、资金使用

由于本产品以前市场上从未有过，所以初期样品试制，模具开发等费用投入较大，估计在10-15万元；

各种认证，许可证，商标：5万元；

公司组建，购买相关办公用品，人员招募，公司网站等：10万元；

房租水电费，人员工资(半年)：15万元；

参加展会，广告费：10万元；

小批量生产成本(5000件)： 20--25万元；

周转资金：20万元。

合计：100万元。

四、产品成本及盈利分析

为节省费用，降低投资风险，先期的小批量生产以委外加工为主，暂不购买生产设备。本产品主要包括：桶体，盖子，加热盘，漏电保护器，防干烧保护器，开关，蒸汽调解板，底座，密封圈。其中加热盘7-8元，漏电保护器12元，防干烧保护器1.5元，开关0.5元，其余为塑料件，价格15元，另外产品包装，接线螺丝，运费等，成本合计在40元以下。

批发价暂定为80元，每个毛利为40元，估计两年能收回投资并稍有盈利。

(以上数据是调查的零配件经销商，还有向下浮动的可能)

五、销售前景

目前市场上还没有同类产品，产品销售压力较小。建议利用各地电器批发商现成的销售网络，进行代理销售。目前已与多家商家联系过，初步达成销售意向。

六、合作方案

本专利项目是非职务发明，专利权为个人所有。具体合作方式由双方协商议定。

七、原材料供应方案

可外协生产，无特殊要求。

八、本项目的未来

由于本产品制造简便，门槛不高，难免被人仿造。除了加强打假力度之外，不断升级产品也是拓展市场的必要手段。目前，已开发了两款样品，准备在明年继续推出3-5款新品，随着产品的升级换代，我们必能牢牢站稳市场。

一、项目介绍

项目名称：林地生态养鸡

经营范围：土鸡、土鸡蛋

项目负责人：

项目投资：10万元

场地选择：下孤山林地

二、市场分析

1、市场需求分析

随着社会进步和人民生活水平的日益提高，人们的生活水准产生了不断变化，特别是吃食方面，普遍追求无公害和土味、野味，生态土鸡养殖场正是迎合人们对“土”字的要求，利用优质鸡苗，在环境优美，无污染的大自然放养，在林地间可食天然虫草，蚱蜢、蚯蚓等，又以补饲玉米、稻谷、地瓜、糠麸等杂粮为主要饲料，运动充足，山地放养时间为4个月以上。所以，其鸡体紧凑，羽毛光亮，眼大有神，皮簿骨细，肌肉丰满结实，脂肪沉积适度，酮体漂亮，肌肉中氨基酸含量高，而且品质细嫩、口感好，味道鲜美，风味独特，深受消费者的喜爱。同时，由于土鸡和土鸡蛋营养丰富，是少年儿童发育和老年病后恢复的进补品，有着与圈套养鸡所不能具备的特点，因此，该产品在市场上供不应求，有着良好的发展前景。

2、市场竞争与效益分析

经济效益分析：年饲养12000只土鸡，需鸡苗、饲料、防疫费等生产成本7万元，其产出土鸡、土鸡蛋收入为14万元，除去成本，获利7万元。因此，具有较好的经济效益。

社会效益分析：林地无公害食品是当今社会人们在吃食方面所想往的，林地放养土鸡正是迎合了社会的需要，满足人们的需要，对增强全社会体质有着积极的作用。同时，果园间放养土鸡有利于提高土壤肥力和害虫防疫，因此，建规模土鸡放养具有一定的社会效益。

生态效益分析：林地放养土鸡有利肥沃林地，吃食害虫，具有保护生态环境的作用。

3、养殖与环境的互利

在林地放养土鸡不但可以节省饲料，而且达到无公害使鸡肉味道鲜美，具有丰富营养价值.据调查一只鸡一到两个月可排粪4.09公斤，而鸡粪是一种优质的有机肥，其含氮、磷、钾各种元素，将鸡粪发酵后施肥农作物可直接吸收，促进肥料和养分的分解，让作物根系尽快吸收到养分。

三、项目计划

1、近期计划

在一年之内，将养鸡场办成养鸡企业。以每月进1000只优质鸡苗饲养，采用滚动式发展做到月月批量销售，在已有销售渠道发展成为一个具有特色的绿色食品品牌。

2、远期计划

在三年之内，建立土鸡，林地以及其他家禽多样化综合发展模式。养殖企业将利用荒山、林地，用土鸡粪以便发展和绿化林木。另外，本企业将进行土鸡产品深加工，如速冻土鸡，土鸡等，增大产品的附加值，提高经济效益，最终成为立体的生态的多样化的综合养殖企业。

四、成本预算

1、薪资预算

饲养员2名，技术员1名，月薪1000元。

2、投资预算

说明：投资预算按一年的时间计算。

(1)场地建设费：5000元

(2)值班室、饲料间：6000元

(3)运输车一辆：20000元

(4)按月饲养土鸡1000只计算：鸡苗3000元，玉米，糠麸等饲料1万，水电费2000元

(5)网子，料罐，油费等其他杂费3000元

综所上述，一年的投入资金需要10.1万。因为土鸡在一年内分为几批饲养，所以前期投入资金不需要10.1万。按鸡苗，疫苗药品，饲料三种大宗耗费计算，第一批土鸡需要3.1万元，前期投入资金约为5万，鸡场总投入为3.55万，另有2万流动资金。(注：在市场分析中的成本不包含农用车费，固定场所费用是折合计算的。)

3、经营成本预算

年饲养土鸡12000只，总成本为10.1万元。

五、风险预测

1、经营风险

(1)选择经营场地的地理位置是否合理；

(2)蛇鼠等害物的侵袭；

(3)鸡苗是否高数量存活；

(4)疾病的防治是否到位；

(5)销路是否畅通；

(6)饲料等物品的价格是否低廉，实际投资是否超出预算；

(7)管理制度是否完善。

2、控制办法

(1)选择经营场所必须进行实地考察，多选几个点，多提几个方案，请专家评价选最佳方案。

(2)鸡舍设置合理，场地进行蛇鼠防御工作。

(3)采取优质鸡苗，提高工作人员育雏技术，建立科学、高质量的育雏室。

(4)聘请专业土鸡疾病防治技术人员，将疾病防治工作放在重要位置。

(6)囤积饲料，多家比较，合理购买，对每次投资要进行经济核算，在预算时要宽松或上下互补。

(7)采取先进的管理制度，合作社—农户—雇员相结合的模式。

六、市场营销

1、营销策略

大户与散户相结合，组建专业合作社，增加商品产量，逐步扩大市场，最终打造品牌。

2、营销方式

(1)熟人推荐：利用熟人介绍。

(2)公关营销：利用鸡贩子关系，由鸡贩推广营销。

(3)宣传推广：到各乡镇、城市综合市场进行宣传推广工作，特别是城市里主要的综合市场的宣传。

(4)酒店宣传：到酒店、餐馆、农家乐等地方宣传。

(5)人员推销：直接推销。

(6)街道设点：在主要综合市场设立销售点，进行直接销售。

3、经营计划

(1)将养殖林地发展成2个，形成轮换放养模式。

(2)联系小贩和大的收购户，稳定销路。

(3)成立养鸡合作社，实现规模化经营。

(4)设立街道销售点，提高经济效益和知名度。

(5)联系酒店、餐馆等，建立固定的买家。

(6)近期计划完成，将实施远期计划，最终建立多样化综合养殖企业

一、办园简介

随着我国经济的迅速发展以及人们生活水平的提高，学前教育越来越来受到人们的重视，幼儿园发展迅速，然而，城乡幼儿教育存在很大差距，在经济、文化相对落后的农村，学前教育存在着诸多问题急需解决。为此，我们计划在乡村创办一所拥有现代教育理念的幼儿园。

幼儿园拟建在县乡村的交接路口，面向周边各村适龄儿童，使其接受正规的教育。我们以的“活教育”为理念，本着自主游戏、综合课程、愉快教育、创新教育和素质教育的原则、强调游戏的作用，重视幼儿实践能力的培养，制定符合幼儿发展特点的教学方案，以达到“健康成长，快乐学习”的目的。

为了使幼儿更健康的成长，我园推出“家园合作”的新形式--“妈妈课堂”，使幼儿家长了解到幼儿发展的.规律和特点，给幼儿提供良好的成长空间；充分利用农村的资源，让孩子接触大自然，体验生活；开办亲子班，增加父母与子女间的了解与沟通；加强同其它幼教机构的交流与合作，引进先进的教学手段；建立自己的网站和论坛，及时得到各方面的反馈。

二、当前学前教育形势及国家政策

当前，全球范围内越来越重视教育事业，学前教育是其重要的组成部分。许多发达国家学前教育已达到较高水平，我国学前教育事业也得到一定发展，虽然我国北京、上海等大城市学前教育水平较高，但就我国整体而言仍远远落后于发达国家。

我国目前在这方面的问题主要表现为：城乡差距、东西差距较大；人民群众的教育理念较为落后，增大了国家相关教育政策落实的难度；国家对其财政支持力度较小；我国学前教育科研人员短缺；学前教育工作者缺乏高、精、尖人才。

一目前，农村学前教育存在的问题主要表现为以下几点：

1.学前教育班少，班容量大。

目前的农村学前教育较城市仍处于较为落后的水平，虽然，近年来幼儿园数量逐年增加，但学前教育班仍旧非常紧张，且班容量较大，不能照顾到每个幼儿的发展，不能满足农村幼儿教育的需要。

2.管理小学化

现在农村幼儿园主要存在形式是小学附属式。作为附属式的幼儿园，仍采用小学式管理方法。小学领导对幼教业务不熟悉，再加上对幼儿教育不够重视，造成农村幼儿教育发展缓慢。

3.农村幼儿教师普遍素质低

农村幼儿园教师有的从小学抽调，有的由学校自主招聘，大多未经过专业培训，缺乏专业技能。从小学抽调到幼儿园的一些教师由于缺乏相应的幼儿教育理论和方法，在幼儿园中“保姆式”看管孩子和“小学化”教育的倾向十分明显。

学校为降低教育成本，仅雇用一些低学历、低素质的教师，对幼儿教师的培训也是纸上谈兵。农村幼儿教师中具备幼儿教师资格的少之又少，严重影响了农村幼儿园的办园质量。

4.家庭式幼儿园

在农村中的家庭式幼儿园，主要采用“保姆式”管理方式，管理方式不科学，只是简单的教孩子们认识几个字，数几个数，而不是开发孩子们的智力、提高孩子们的听、说、唱、画、写的基本素质，降低了农村幼儿教育的保教质量。

5、留守儿童教育问题日益突出

随着农村劳动力的大量剩余，外出务工人员日益增多，留守儿童大多处于无人看管或由老人看管，他们的教育和心理健康没有受到足够的重视，这就对农村幼儿园提出了更大的需求，也对其质量提出了更高的要求。

6.教育条件落后

农村幼儿园由于经济条件较差，造成其规模小、设施简陋。幼儿园场地狭小，孩子们没有足够的活动空间，束缚了他们爱玩爱动的天性，限制了他们个性的发展。部分教室昏暗潮湿，采光和通风条件较差，夏天没有空调，冬天没有暖气，无法达到国家标准，直接影响着儿童的视力和其它方面的健康发展。

农村幼儿园硬件设施不齐全，有的幼儿园连电子琴、录音机等简单的教具都没有，缺乏基本的游乐设施，达不到“使幼儿在体、智、德、美诸方面和谐发展”的教育目的。同时在农村幼儿园中，保育工作非常落后。

7.家长教育观念落后

大部分农村家长只是停留在关心自己孩子的身体健康，给孩子创造更好物质环境，没有关注孩子心理，缺乏与孩子的心灵对话。片面地认为教育就是教师的事，缺少对孩子的家庭教育。家长与教师的沟通甚少，即使有沟通也只是简单的询问一下孩子的成绩和表现，不去关注孩子心理上的成长。有校车接送的幼儿园家长与老师的沟通就更少了。目前，大多数农村幼儿园也不组织家长座谈，没有给家园合作创造条件。

家长由于自身的局限性，对孩子仍采用传统式教育，有些家长甚至过多干涉幼儿园教育工作，使一些幼教机构的教育方式小学化。严重影响了我国幼教事业朝着正确的方向发展。

8.安全缺乏保障

大多数幼儿园卫生条件不达标，如，餐具不及时进行消毒，不能保证儿童的饮食安全。幼儿园保健工作、保育工作，全部由教师一人去做，由于教师知识和精力的有限，因此，不可能照顾每一个小朋友。幼儿园没有科学的食谱，孩子们的伙食不尽人意。

大部分的幼儿园每天只是给孩子们吃馒头、面条、咸汤之类的廉价饭食，有的幼儿园还不让孩子们吃饱，不能为幼儿的成长提供充足的营养，严重影响了孩子们的身体的正常发育。

幼儿园中普遍存在医疗、应急设备不齐全，缺乏专业的保健医师。对传染性疾病的防控能力差。

安全意识差，处理突发事件的能力差。

9.财政支持力度小，乡村幼儿教育缺乏周转资金

国家的财政大部分倾向于城市教育，对乡村教育多停留在口头政策上。乡镇公立幼儿园地的资金多来自县级政府，县里的经济发展程度直接影响到了教育的发展，乡村幼儿教育资金相对更加短缺。

企业的投资多投向有实力的教育集团，条件相对落后的幼儿园得不到发展的空间，这样，使幼儿园的教育差距增大，好的幼儿园更好，差的幼儿园更差。

二国家和地区政策

针对我国这方面存在的种.种问题，我国政府出台了一系列政策：

1.创办幼儿园地条件提供养育服务获得地收入，免征营业税；

2.创办幼儿园地条件自用地房产、土地，免征房产税、城镇土地使用税；

3.对创办幼儿园地条件经赞同征用地耕地免征耕地占用税；

4.对境外捐赠人无偿捐赠地直接用于创办幼儿园地条件教育地教学仪器、图书、资料和通常学习用品，免征进口关税和进口环节增值税。

鼓励各高校培养学前教育专业人才；鼓励大学生到基层工作，以提高基层师资力量；鼓励地方积极发挥地区优势发展教育；逐步增加教育投入，提高教师待遇。

一些地方政府也出台了一系列政策鼓励农村幼儿园发展，如，市新建和改扩建了分布在12个区县25所幼儿园，市教委加大了对农村学前教育的政策倾斜，着力在教师培养与培训、资源开发与利用等方面优先发展农村学前教育。

为了推进城乡学前教育均衡发展，市教委启动学前教育“双百”城乡合作助教行动计划。采取“城乡结对，上下结合”的方式，让“百名”城乡园长结对子，并积极组织培训交流与挂职锻炼；让“百名”城乡教师结对子，采取到农村巡回授课或流动教学送教下乡，并且有针对性地开展适合农村教育特点的教师培训，以扶持农村学前教育整体水平。

同时，市教委还启动了农村示范幼儿园的培育和建设工程。完善了农村地区示范幼儿园的规划和培训机制，发挥了优质资源的示范辐射作用，带动和提升了农村学前教育整体水平。

国家和地方政府给予农村幼儿教育越来越多的支持，为农村幼儿教育事业的发展提供了强大的后盾。

三、硬软件配套设施

一硬件设施

园址选在乡村交通枢纽地带、环境较好的地区，校舍规格严格按照国家标准进行建造，提供相应的应急设施，如防火栓等，每个教室和寝室都有两个安全门；各班都有盥洗室、活动室(活动室并用作寝室)、教室；家具设施如桌椅等要根据儿童身长及各部分比例选择，桌椅采用圆角，颜色不宜过于艳丽也不宜采用白色，儿童床采用硬质木板，充分考虑儿童脊柱发展特点；厨房配有消毒设备，送餐设备有防风防雨作用；设置医务室和隔离室以及应急设施；园区有绿化用地面积；采暖采用地暖，预防暖气片的灼伤或者煤燃烧的污染；各班建立自己的小图书角，这里边既有学校准备的书籍也有学生自己的书籍，培养其阅读兴趣；每个班配置钢琴或者电子琴；教室安排要充分考虑到采光问题；定期对幼儿园各角落进行消毒清理，幼儿园最重要的就是游戏场地和玩具，考虑到资金问题，采用农村资源补充不足：如利用木头及绳索制作“过河”游戏；利用木棒和绳索、硬纸制作天平；利用各种塑料瓶制作瓶花；利用广大的农村的砂石土开展户外游戏；利用树叶蔬菜叶沙石水做各种厨房游戏；用稻草编辫子绳，每根约50厘米长，放在地上可作跳跃障碍物，拿在手上可作马鞭；用易拉罐装上石子即成摇铃；多利用农村的自然资源开展户外游戏活动，虽没有城市的各项蒙氏教具，但我们有纯天然的自然教具，让孩子们从自然中找到快乐和兴趣，用稻草、玉米秆布置教室，让孩子们初步理解到变废为宝的可能。

二软件设施

采取一些措施吸引优秀大学生到我园；我园的教师都要有健康证明和上岗证，并定期对其进行职业技能测试，增强其危机意识；定期组织本校教师进行职业培训，使其教育思想跟上时代的发展；聘请专业的音乐、舞蹈老师；课程和教材要跟上时代的发展，及时更新换代；加强同大城市幼儿园的联系，从中吸取经验；组织自己的教师讨论会，交流在教学中遇到的问题和经验，在教师中形成互助合作的氛围。

定期举办“妈妈培训”课堂，加强同幼儿父母的交流，共同促进幼儿健康发展；开办亲子课堂，使孩子更加深切的体会父母的爱与关怀；定期举办幼儿才艺大赛，并给予所有参赛儿童奖励，以培养其自信心；引导孩子学会观察生活、体验生活、感恩生活，培养其积极的生活态度；举办安全小演习，增强幼儿危险意识，提高自我保护能力。

在管理方面采用问责制，以明确各自职责；建立健全职工代表大会，使教职工能够更好的参与到幼儿园的管理和教学中；采用五天工作制，教师实行半日工作制，保育员为全日制。

四、课程、班级具体规划

我园规模初步定为中型，大概设置6-9个班，每班配备3名老师(2名教师和1名保育员)。实行五天工作制，其中保育员工作全日制，教师工作半日制。

小班额定人数为20人左右；

中班额定人数为25人左右；

大班额定人数为30人左右；

学前班额定人数为35人左右

我园开设课程分为文化课和艺体课，文化课主要有语文数学英语，艺体课主要有音乐美术舞蹈。根据班级的性质，课程的具体内容和程度各异，从不同的方面培养儿童的认知能力。课程教授过程以游戏为主，寓学于乐，让儿童快乐学习，健康成长。

语文课：中小班，让孩子学会正确的表达自己的想法；大班和学前班教授一些基本的语文知识，以实现向小学教育的顺利过渡。

数学课：中小班，让孩子体会到数的存在和存在方式；大班和学前班讲一些基本的数学知识。

英语课：学会一些基本的日常用语，为以后的英语学习打下基础。

音乐舞蹈课：让孩子在音乐教学中体会音乐的动感和旋律，并在音乐中体会生活的美好；培养其肢体的平衡协调能力，激发其对文艺的兴趣。

美术课：培养和提高孩子的审美能力，激发孩子的想象力和创造力。

课外活动：让孩子参与户外活动，亲近自然，了解自然，爱护自然。

五、财务分析

幼儿园预计投资：35万；

固定资产：12万；开办费：23万。

一收入

费用人数(人)总计(元)

学费

300元/人预计200 60000

妈妈课堂20元/节

100元/月预计20 2000

企业投资---

总计62000

预计总收入：6.2万/月

二支出

房租；教职工工资；交通费；伙食费；办公费；水电费；通信费等其他费用。

支出项目金额(元/月)

房租2000

教职工工资(教师，保育员，保安，后勤人员)31200

伙食费18000

其它(交通费，办公费；水电费；通信费等)2000

总计53200

预计每月总支出：5.32万/月

三预计利润率：14.2%；投资回收期：3.5年

六、组织管理

一组织机构

园长：

(1)贯彻执行国家的有关法律、法规、方针、政策和上级主管部门的规定；

(2)领导教育保育、卫生保健、安全保卫工作；

(3)负责建立并组织执行各种规章制度；

(4)负责聘任、调配工作人员；

(5)估教师以及其他工作人员的工作，并予以奖惩；

副园长：辅助园长管理各项工作，及时发现工作中的问题

(1)负责工作人员的思想工作，组织文化、业务学习，并为他们的政治和文化、业务进修创造必要的条件；

(2)关心和逐步改善工作人员的生活、工作条件，维护他们的合法权益；

(3)组织和指导家长工作；负责与社区的联系和合作。

教师

(1)幼儿园实行教师聘任制度，根据上级有关规定，结合幼儿园实际，进行定岗、定编、定员、定责，实行园长聘任。

(2)幼儿园实行教师培养、培训制度。幼儿园为了提高在职教师的思想政治素质和业务水平，针对实际，鼓励教师进行专业技术培训，并获得国家规定的学历。

(3)教职工必须遵纪守法，遵守幼儿园内规章制度，对教职工中先进事迹及先进任务给予表彰和奖励；对违法乱纪的教职工依法按章给予处理。

保育员：负责照顾幼儿的正常生活，配合教师的正常教学活动。

(1)负责幼儿的饮食和休息，保证幼儿的饮食健康作息时间。

(2)保持教室和寝室卫生，为幼儿的生活和学习提供干净舒适的活动空间，以促进幼儿的健康成长。

炊事人员：

(1)幼儿正处于快速的生长发育阶段，身高体重都在显著增加，所以这段时间的营养非常重要，必须满足他们生长发育所需的能量。

(2)食物营养均衡，膳食中的食物要易消化，不含对身体有害的物质，提供一切营养素和热量。

(3)食物原料新鲜，保持良好的色香味形，适合幼儿的进食心理。菜肴讲究刀法，整齐多变的线条图案给幼儿新鲜感，促进食欲。

因此，在食品选购的时候，不选择有细菌污染和腐烂变质的，含亚硝胺和多环芳香烃致癌物，被农药、化肥等污染过，天然有毒的，无生产许可证、无保质期的食物。

(4)创造健康膳食环境，餐厅光线充足，空气流通，温度适宜，餐桌与食具清洁美观。室内布置优雅整洁。

(5)厨房有合乎卫生要求的工作面积，各室的安排适合工作程序。厨房内有排烟换气，防尘防蝇防鼠设施。厨房有消毒设备，食具每餐用后洗净消毒。提供清洁水源和排除污水的设施，有垃圾和污物处理的设施；

(6)厨房炊事人员定期体检，工作时穿工作服，戴工作帽和口罩，保持个人卫生；

(7)保证儿童进餐时气氛愉悦。

保卫人员

(1)有严格的外来人员准入制度，外来人员进入需登记；

(2)定期检查园内的消防设施及娱乐设施；

(3)保证园内的财产安全和人员安全。

(二)管理与监督

建立健全教职工代表大会，保障教职工参与民主管理和监督，并履行教职工大会职责：

(1)听取园长的述职报告，审议本园办园方针、发展规划、教育改革方案和经费使用等有关建设和改革的重大问题，提出意见与建议；

(2)团结全园教职工监督和支持园长正确使用职权；

(3)关心教职工切身问题，决定有关教职工福利等重要事项；

(4)监督评议园长和其他园领导的工作业绩。

七、发展战略

在硬软件两个方面进行调整和改革，以适应时代的发展和教育的需求。

一硬件方面

在有一定经济基础后，不断完善硬件设施，例如：增设齐全的游戏设施(如，蒙台梭利教具)；完善舞蹈、音乐等方面的配置(如，每班配一架钢琴)；建立图书馆，丰富资料库；增加园区的绿化面积；增设儿童接送服务车；完善医疗设备等等。必要时，扩大幼儿园规模，增加招生人数，扩大服务范围。

二软件设施

邀请专家进行讲座，提高教师的专业水平；出资派教师进行深造学习，提高其专业素养；不断吸取国内外先进的教育思想与理念，并结合本园具体情况实施；聘请优秀教师，为我园注入新鲜血液；聘请外教，开展双语教育，开阔幼儿视野；进一步加强同其它幼儿园之间的交流合作，取长补短；进一步加强同城市幼儿园的合作，并邀请城市优秀幼儿教师来我园进行讲座。

建立自己的教研项目，结合本园幼儿出现的问题和其自身的特点，研究适合幼儿健康成长的教育理念和方法，并在实践中检验。

八、竞争分析

幼儿园是一个特殊的消费市场，幼儿作为特殊的消费者，受年龄限制，选择幼儿园大都由家长决定。从某种意义上说，吸引家长是幼儿园取得成功的关键。众多家长在选择幼儿园时，主要考虑幼儿园的硬件软件设施，费用以及交通。

(一)本园较其他农村幼儿园设置了较为先进齐全硬件设施；

(二)本幼儿园具有良好的师资力量和较为先进的教育理念，开办“妈妈课堂”加强家园合作；

(三)幼儿园从农村消费水平出发收取合理的费用；

(四)幼儿园选择连接多个村庄的枢纽地带，交通便利。

相信凭借我们的办学的真诚，以及我们的实力和特色一定能够家长们的认同和好评，能够为幼儿的健康成长提供良好的空间。

以上就是我们几个大学生对创业的初步设想，可能我们的想法还有些稚嫩、还有些不完善，但在国家鼓励自主创业的政策支持下，我们会踏踏实实地尽自己所能地将这条路走宽走远，为中国的学前教育事业贡献自己的一腔热情！

项目名称：鱼、鸭、鸡立体混合养殖

项目地点：xx村

项目总投资：10万元

一、项目建设背景

在盂县委组织部对大学生村官扎根基层，创新创业的不断引导与鼓励下，在上社镇党委和政府的正确领导和悉心指导下，充分发挥自身的专业优势，结合当地实情，引导广大农民积极创业增收，创建鱼、鸭、鸡立体混合养殖中心。

二、项目经济及社会必要性评价

秋林村是个传统的农业村，富余劳动力较多。由于种植业收益率低及小港村特殊的地理位置所限，导致大量劳动力外出务工，如何在农村经济结构战略性调整和农村产业结构调整的重要时期，这一瓶颈，增加农民收入，成为摆在当前的一道难题。

秋林村群众有养殖的传统习惯，养殖积极性高，但由于品种单一、生产原始、技术落后，且防疫工作不到位，导致成活率低甚至造成鱼鸭的大批死亡，给养殖户造成了极大的经济损失，严重打击了农民的养殖积极性。此外较小的养殖规模没有给养殖户带来应有的经济效益，因此让农民真正做到养殖增收，解决农村富余劳动力就业问题，是农村养殖的紧迫课题。

三、市场需求分析及预测

水产品及家禽作为日常生活消费品，市场需求空间巨大。千家万户的餐桌、宾馆、酒店等到处都是施展魅力的地方。鱼、鸭、鸡养殖产业孕育着巨大的商机，随着人民生活水平不断提高，消费需求量将会逐年直线上升，后市一路看好。

立足现实，着力于盂县区域位置及市场特点。本地现今市场上的鱼、鸭、鸡大多数是由外地养殖户供应，运输费用占产品成本的一大部分，造成产品市场价格的大大提高，而且消费者普遍反应产品品质低，广大消费者更愿意购买本地土特养殖品。因此，高品质的土特养殖业在我县具有较大的发展潜力和前景。

四、项目建设内容及规模

1、规模

养殖场共有水域面积约23亩，山地面积约40亩，养殖场地结构分布合理，适合立体养殖业发展，整体规划混合养殖四大家鱼四万尾，肉鸭1000只，土鸡1000只。

2、具体建设内容

(1)养殖场改建

河汊修整及排水分流建设，初步规划建设成四大块主要水面养殖区，预计投资1万元。

(2)养殖棚舍建设

初步建设鸭舍6栋，鸡舍4栋，雏苗舍4栋，第一期投资1、5万元。

(3)其它费用

饲草种植费2000元，购买鸡、鸭、鱼苗费用6000元，饲料费4万元，防疫费6000元，河汊承包费8000元/年，租赁看护场所费3000元/年，日常开支元1万元，合计：7、5万元

前期投资总计：10万元

五、项目投资效益分析

每只鸭收益5元，按成活率85%计算，预计每批鸭收益4200元，一年出栏5批，收益2、1万元

每只鸡收益7、5元，按成活率85%计算，预计每批鸡收益6200元，一年出栏2批，收益1、24万元

预计养鱼收益3万元

预计收益总计：5、3万元

六、资金来源

养殖场和村民合资，个人投资4万元，为使养殖场尽早走上正规，更好更快的发展。现急需资金6万元，希望上级领导予以政策和资金上的支持。

综上所述，该项目投资少，见效快，抗风险能力强，具有极强的科学合理性和可行性。在项目实施第三年即能收回投资，更主要的是能起到示范带动作用，指引一条致富路，激发广大村民创新创业的热情，展现我县大学生村官扎根基层，服务农村的务实精神。

创业计划一般包括：执行总结，产业背景和公司概述，市场调查和分析，公司战略，总体进度安排，关键的风险、问题和假定，管理团队，企业经济状况，财务预测，假定公司能够提供的利益等十个方面。

1.执行总结

是创业计划一到两页的概括。包括以下方面：

本创业计划的创意背景和项目的简述

创业的机会概述

目标市场的描述和预测

竞争优势和劣势分析

经济状况和盈利能力预测

团队概述

预计能提供的利益

2.产业背景和公司概述

详细的市场分析和描述

竞争对手分析

市场需求

公司概述应包括详细的产品/服务描述以及它如何满足目标市场顾客的需求，进入策略和市场开发策略

3.市场调查和分析

目标市场顾客的描述与分析

市场容量和趋势的分析、预测

竞争分析和各自的竞争优势

估计的市场份额和销售额

市场发展的走势

4.公司战略

阐释公司如何进行竞争：

在发展的各阶段如何制定公司的发展战略

通过公司战略来实现预期的计划和目标

制定公司的营销策略

5.总体进度安排

公司的进度安排，包括以下领域的重要事件：

收入来源

收支平衡点和正现金流

市场份额

产品开发介绍

主要合作伙伴

融资方案

6.关键的风险、问题和假定

关键的风险分析(财务、技术、市场、管理、竞争、资金撤出、政策等风险)

说明将如何应付或规避风险和问题(应急计划)

7.管理团队

介绍公司的管理团队，其中要注意介绍各成员与管理公司有关的教育和工作背景(注意管理分工和互补)；介绍领导层成员，创业顾问以及主要的投资人和持股情况。

8.公司资金管理

股本结构与规模

资金运营计划

投资收益与风险分析

9.财务预测

财务假设的立足点

会计报表(包括收入报告，平衡报表，前两年为季度报表，前五年为报表)

财务分析(现金流、本量利、比率分析等)

10.假定公司能够提供的利益

这是创业计划的“卖点”，包括：

总体的资金需求

在这一轮融资中需要的是哪一级

如何使用这些资金

投资人可以得到的回报，还可以讨论可能的投资人退出策略

创业计划的注意点

一份成功的创业计划应该：

清楚，简洁

展示市场调查和市场容量

了解顾客的需要并引导顾客

解释他们为什么会掏钱买你的产品/服务

在头脑中要有一个投资退出策略

解释为什么你最合适做这件事

一份成功的创业计划不应该：

过分乐观

拿出一些与产业标准相去甚远的数据

面向产品

忽视竞争威胁

进入一个拥塞的市场

1、创办组织

简单介绍一下所要创办组织的经营项目、投入资金量、创业团队人数、联系方式等基本信息。

2、项目

(1)详细阐述你的创业项目，并分析该项目的市场成长性如何

(2)描述你的创业要素，具体如下：

客户——你面对的客户有哪些，或者说针对的市场细分客户群体

营销——你准备采用什么方式或渠道让客户了解并购买你的产品/服务

资金——主要启动资金来源于哪里，准备怎么分配使用这些资金

场地——你的办公场地在哪里，地段条件如何，场地内怎么布置装修的团队——创业团队目前各成员的背景信息(简历)及分工负责哪些工作

3、盈利模式(这部分内容比较重要，请重点描述需带有数据分析)

(1)你的项目通过什么方式获取盈利，如有经营历史数据则写上

(2)仔细分析你的盈利发展趋势，具体说明你在短期如何产生现金流，以及未来准备在哪些方面进行投入以获取长期收益

4、竞争

(1)市场上的竞争者来自于哪里，他们经营模式是怎样

(2)阐述你的竞争优势

(3)阐述你的竞争策略或者合作策略

(4)你的服务或产品采用什么方式定价，为什么

5、风险

(1)你的创业项目主要风险来自于哪里

(2)你打算采用什么方式来规避或降低这些风险

6、贷款使用情况以及具体还款计划

(1)你成功申请到贷款后怎样使用

(2)贷款期限到期后如何还款阐述一下具体的还款计划