南京市劳动和社会保障局关于实行失业人员自主创业补贴的通知

第一篇：南京市劳动和社会保障局关于实行失业人员自主创业补贴的通知

南京市劳动和社会保障局关于实行失业人员自主创业补贴的通知

（宁劳社失管〔2008〕9号）

各区县劳动和社会保障局、财政局：

根据《市政府关于进一步鼓励初始型自主创业带动就业工作的通知》（宁政发[2007]196号）精神，为进一步鼓励失业人员自主创业，现就实行失业人员自主创业补贴的有关事项通知如下：

一、对象和标准

本市户籍登记失业人员，按宁政发[2007]196号文件规定开展初始型创业且经营一年以上、按规定缴纳社会保险费的，自2008年7月1日起，可申请4000元的创业补贴。

二、申报和核发

（一）街道劳动保障所受理个人申报

本市户籍登记失业人员应在办理工商登记后，到户籍所在街道劳动保障所办理创业补贴的申报手续，填写《南京市失业人员创业补贴申请表》（以下简称《申请表》），并提供以下材料：

1、营业执照副本及复印件；

2、税务登记证及复印件；

3、《就业登记证》或《失业保险金定期申领证》或《再就业优惠证》原件。

4、身份证、户口本及复印件。

街道劳动保障所应及时受理个人申请，核对证照、证件并录入信息系统，每月将受理申请材料报区失业保险经办机构备案。

街道劳动保障所应对申请人经营情况进行一年的跟踪服务，每季度在《南京市失业人员失业保险金申领及失业（下岗）人员跟踪服务卡》上做跟踪记载。申请人申报后经营满一年的，应及时办理创业补贴申领手续，街道劳动保障所将跟踪服务记录和申请人的有效经营证明报区失业保险经办机构。

（二）区失业保险经办机构审核

区失业保险经办机构对街道劳动保障所上报的个人申报材料进行审核备案。备案满一年的，区失业保险经办机构应对申请人相关材料进行复审，符合补贴条件的，于每月10日前汇总报市失业保险经办机构。

（三）市失业保险经办机构审批

市失业保险经办机构对各区上报材料进行审核确认，履行审批程序，于区上报当月25日后通过银行发放补贴。

三、资金来源

创业补贴所需资金从再就业资金中列支。

四、其他事项

（一）已享受过创业补贴的失业人员三年内不得重复享受。

（二）江宁区、原六合县、原江浦县、溧水县、高淳县结合本地实际参照本办法。

二ОО八年十二月三十一日

发布部门：南京市其他机构 发布日期：2008年12月31日 实施日期：2008年07月01日(地方法规)

第二篇：上海市劳动和社会保障局关于本市实行

上海市劳动和社会保障局关于本市实行《劳动手册》制度意见的通知

（沪劳保就发[2001]12号）

各区、县劳动局，各主管局、控股（集团）公司：

根据劳动和社会保障部颁布的《劳动力市场管理规定》和《上海市外商投资企业劳动人事管理条例》，现就本市城镇户口劳动者实行《劳动手册》制度提出如下意见：

一、凡属本市城镇户口的劳动者统一实行《劳动手册》制度。《劳动手册》用于记录劳动者就业、流动、失业、培训以及领取失业保险金等情况，是失业人员申领失业保险金、求职登记和应聘就职的证件。

二、《劳动手册》由市劳动和社会保障局统一印制，经区、县劳动局加盖钢印后，通过劳动行政部门所属就业服务机构发给。《劳动手册》在劳动者失业期间由本人保管，在劳动者从事全工时制工作期间由用人单位保管。

三、《劳动手册》的发给：

1、各类中等职业技术学校以上（含中等职业技术学校）的应届毕（肄）业生，在学生毕业前3个月内，由学校携带学生名册到学校所在地的劳动行政部门所属区县职业介绍所（以下简称区县职业介绍所）办理《劳动手册》，具体办法另行制定。

城镇初高中毕（肄）业生还须参加劳动预备制培训，取得合格证书后，方可办理《劳动手册》。

2、企业中的原固定制职工暂不发《劳动手册》，待因各种原因与企业终止、解除劳动关系退回地区后，按规定向街道（镇）劳动服务所办理失业登记手续时发给或换发。

企业中的原固定制职工在职期间被其他单位招收录用的，由录用单位凭原单位出具的退工通知单（原单位应注明原固定制职工）按《上海市单位招工、退工管理办法》到区县职业介绍所办理用工登记备案手续时发给。

3、协保人员等特殊身份人员按本市有关规定申办《劳动手册》。

4、其他失业人员，按规定办理失业登记后发给。

四、《劳动手册》的用工记载：

1、本市用人单位录用本市城镇劳动者为全工时制职工的，可到就近的区县职业介绍所办理招工登记备案手续，《劳动手册》由区县职业介绍所受理招工登记备案时，记载盖章。

2、区县职业介绍所在受理招工登记备案手续时，应根据劳动合同起始日期，在《劳动手册》里作好记录，经校对盖章后，把《劳动手册》交还用人单位保管。

五、《劳动手册》的退工记载：

1、单位与全工时制职工因各种原因终止或解除劳动关系后，应填写一式三联的退工通知单，并在被退人员《劳动手册》和《劳动力登记表》上做好终止或解除劳动关系日期的记载并盖章。退工通知单（第三联）和《劳动手册》交被退人员本人。

2、被退人员本人凭《劳动手册》、退工通知单和本人有关身份证件到户口所在地的街道、镇劳动服务所办理失业登记手续和失业保险金申领手续。

小时用工等非全工时制职工《劳动手册》中的招工和退工记载另行规定。

六、《劳动手册》的培训内容记载

《劳动手册》中培训内容一栏，由培训单位、区县职业介绍所和街道（镇）劳动服务所记载。

七、《劳动手册》中领取失业保险金的记载

《劳动手册》中领取失业保险金一栏，按《上海市失业保险办法》及实施细则，由受理的区县职业介绍所和街道（镇）劳动服务所记载。

八、其他事项：

1、持有《劳动手册》的劳动者，如发生出国定居、退休、死亡、被判刑和劳教等情况，《劳动手册》由各级劳动保障行政部门收回。

2、《劳动手册》如有遗失，由本人按本市有关规定办理补领手续。

3、本市农村富余劳动力实行《农村合同制工人劳动手册》。用人单位招收录用的本市农村富余劳动力仍按原规定，凭乡镇劳动服务所出具的“农村富余劳动力证 明”，由录用单位到区县职业介绍所办理招工登记备案手续时发给《农村合同制工人劳动手册》。单位与农村富余劳动力终止或解除劳动关系后，《农村合同制工人 劳动手册》由劳动保障行政部门收回。

4、本市蓝印户口劳动者实行《劳动手册》的制度另行规定。

九、本办法自二○○一年四月一日起实施。

上海市劳动局《关于本市实行＜劳动手册〉制度的规定（试行）》（沪劳就发［95］47号同时废止）。市劳动和社会保障局以前有关规定与本意见不一致的，以本意见为准。

二○○一年三月十六日

发布部门：上海市其他机构 发布日期：2001年03月16日 实施日期：2001年04月01日(地方法规)

第三篇：天津市劳动和社会保障局关于失业人员办理退休审批有关问题的通知

【发布单位】80203

【发布文号】津劳办[2001]240号 【发布日期】2001-08-02 【生效日期】2001-08-02 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

天津市劳动和社会保障局关于失业人员办理

退休审批有关问题的通知

（津劳办〔2001〕240号二00一年八月二日）

各区、县劳动和社会保障局，各委、办、局、集团公司（总公司）及有关单位：

为进一步规范失业人员办理退休审批的程序，现就有关问题通知如下：

一、一、失业人员在领取失业保险金期间达到国家规定的正常退休年龄时，应由失业人员户口所在地的失业保险经办机构将其养老保险手册、居民身份证明于当月20日之前送其户口所在地的区、县社会保险基金管理分中心。分中心接到资料后，对其身份证明等材料进行审查，符合条件的，应当在受理之月的25日之前向失业保险经办机构提供失业人员本人平均点工资、《天津市城镇企业职工基本养老保险个人帐户记载表》等书面材料。失业保险经办机构负责填写市劳动保障局统一印制的《天津市城镇企业职工退休证》、《天津市城镇企业职工退休审批表》、《天津市城镇企业退休人员按统一办法计算养老待遇档案》，并凭上述书面材料向本人户口所在区、县劳动保障局申请退休审批。区、县劳动保障局应当在受理之月的月底之前完成审批，审批中如需查阅本人档案的，应向失业人员档案管理机构提出书面调档通知，档案管理机构应当及时送交。对于符合条件的失业人员，经区、县劳动保障局审批后，其养老金由分中心按规定直接发放。

二、二、失业人员在领取失业保险金期间申请办理特殊工种提前退休或因病提前退休的，应当由本人向其户口所在地的失业保险经办机构提出书面申请。失业保险经办机构应当在受理后按有关规定为其申办提前退休资格确认手续。凡符合条件的，可按本通知上述正常退休的规定办理。

三、三、失业人员在领取失业保险金期间死亡（含宣告死亡）的，其继承人应按照法定继承人顺序的规定向其户口所在地的失业保险经办机构提出申请，由失业保险经办机构向其户口所在区、县社会保险基金管理分中心申报一次性领取养老保险个人帐户中个人缴费部分的储存额。失业人员在领取失业保险金期间出国定居的，可向其户口所在地的失业保险经办机构提出申请，由失业保险经办机构向其户口所在区、县的社会保险基金管理分中心申报一次性领取养老保险个人帐户中个人缴费部分的储存额。失业人员继承人申领资格及出国定居人员的申领资格由市劳动保障局指定专门机构予以确认。

四、四、失业人员在领取失业保险金期间流动到外省市需转移养老保险关系时，由失业人员持失业保险经办机构开具的证明，到其户口所在区、县社会保险基金管理分中心办理转移手续。

五、五、领取失业保险金期满后未实现就业的失业人员，或按规定不具备领取失业保险金条件的失业人员，遇前述规定的情况时，由失业人员向其户口所在地的街镇劳动保障服务机构（中心或公司）提出申请，劳动保障服务机构（中心或公司）负责为失业人员按本通知相关规定办理申报审批手续。

六、六、本通知自发布之日起施行。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第四篇：失业人员自主创业双丰收先进典型事迹

2004年是我市实施积极就业政策的第二年，也是下岗失业人员自谋职业、自主创业先进典型不断涌现的一年。在市委、市政府的正确领导下，全市上下紧紧围绕扩大就业目标，把再就业工作放在经济社会发展的突出位置，坚持“劳动者自主就业、市场调节就业、政府促进就业”的就业方针，努力改善就业和创业环境，采取一系列切实可行的措施办法，引导和支持劳动者创那一世小说网 http://www.xiexiebang.com业。一批下岗失业人员和企业乘势而上，更新观念，建功立业，取得了经济效益和社会效益双丰收，起到了自主创业的带动和示范作用，推动了全市的就业和再就业工作。

一、先进典型的基本情况

2004年2月28日，全市劳动保障工作暨下岗事业人员自主创业总结表彰大会上,由劳动就业部门推荐的38位自主创业先进典型受到了隆重表彰,62位自主创业代表出席了表彰大会;5月22日,**市宏大实业发展有限公司、**新洛煤电有限公司、**起重机械总厂三个再就业基地的法人代表,赴北京出席了第六届全国“创业之星”经验交流表彰大会,三家企业均获得了“全国创业之星”称号,会上,温家宝总理表示祝贺,回良玉副总理与他们合影留念;6月15---16日,全市又有四家劳服企业、再就业基地和5位先进代表分别出席了全省民营企业表彰大会和全省先进劳服企业、再就业基地表彰大会。他们中，有刚刚创业一、二年就获得成功的国企下岗职工，有历经多年坎坷磨难，最终获得成功的劳动者，有带领下岗失业人员一起再次创业的原企业领导、法人代表，还有以安置下岗失业人员再就业、减轻社会就业压力为已任的企业，以及在经济效益和安置下岗失业人员再就业都非常突出的集团公司，这些群体得到了社会的普遍赞誉。

二、先进典型的共同经验

（一）积极转变观念，适应时代要求

1、树立创业即就业的观念。多数创业典型从原企业下岗失业后，能尽快拼弃 “失落感”，改变只有正规就业或端“铁饭碗”才算就业的观念，树立职业平等、劳动光荣、创业也是立身之本的观念。一些同志一脱离单位不久，便立刻投身创业中，从他们身上，我们能体会出一种创业的紧迫感，时代感。

2、树立到市场找出路的观念。这些先进典型能做到时时处处盯住市场，在市场中找项目，筹资金，要技术，找销路，勇敢地参与市场竞争，找出自己的差距，优化资源配置、提高适应市场的能力。通过不断地探索奋斗，这些创业者已形成了一套适合当今市场发展的模式；在类型上，注重发展劳动密集型企业；在企业规模上，注重发展中小企业；在经济类型上，注重发展独资或合股经营的非公有制经济；在产业领域上，注重发展第三产业，特别是服务业，建立非正规就业劳动组织。

3、树立创新求发展的观念。这些先进典型虽然是为自己实现再就业而进行“二次创业”、“重塑人生”，但他们能做到小处着手，大处着眼，起点一般较高。这些先进代表所选择的经营产品或服务项目，都有广阔市场，属朝阳产业。体制上，有的虽然是在原有企业基础上重新创业，但产权与管理及经营形式实行了彻底变革，即按现代企业制度向高效率运行。在经营上，有的典型注重品牌运作，做广告、搞公关，做到了人无我有，人有我优，在这些创业典型中，有三分之一属省内外和本地的知名人士、知名品牌、知名企业。

（二）不怕艰难困苦，志在创业成功

在这些创业先进中，他们都经历过多重创业难关的考验。一是心理上的考验，许多人在未下岗之前，都有着体面的工作和辉煌的历史，有的还当过企业“一把手”，一下子变成了下岗失业人员，别人不理解，自己更难接受。但这些同志战胜了自己，找到适合自己的位置，在创业中重塑了自己的人生。二是市场上的考验，包括竞争的考验和失败的考验。**盛洲时装有限公司、**新洛煤电有限责任公司都经历了多次挫折，出现过经营性亏损，最终由小到大，由弱到强，在市场稳住了阵脚。三是资金的考验。几乎所有的创业者，在创业初创业中都面临资金问题，一方面他们本身没有积累，再加上没有固定的收入，维持日常生活支出都困难；另一方面，下岗失业人员难取得社会的信任，筹措创业资金较其他人显得更加艰难。但所有的创业者都能克服困难，突破这一“创业瓶颈”。四是技术管理上的难关。对多数创业者来说，许多生产和服务的内容都是新的，需要有过硬的技术和应变能力。在我们先进代表和创业典型中，一个重要的特点是乐于在技术、管理上去学习、探索、进取。从资料来看，60%的创业者有大专以上文化。同时他们还注重企业内部员工的技能培训，进行技术攻关，不断提高产品技术含量。一些企业通过了iso9000国际质量体系认证，有的已被认定为**省高新技术企业。

（三）带动下岗失业人员再就业，提高企业综合效益

追求利益最大化是每个创业者或企业的本质要求，但所许多创业先进代表用自己的创业经历说明，经济效益不是企业的唯一，承担一定的社会责任，追求社会效益，不仅不会影响企业的利润，反过

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第五篇：关于市下岗失业人员自主创业调查

关于市下岗失业人员自主创业的调查报告

关于市下岗失业人员自主创业调查

一、调查背景

7月下旬，笔者就“引导和推动下岗失业人员自主创业”专题，通过座谈、走访等形式

进行了调研，先后听取了市劳保局、工商局、总工会有关领导的情况介绍，征求和了解部分

下岗再就业、创业、失业人员对自主创业的想法和建议。

二、调查内容

（一）下岗失业人员创业的现状

近年来，随着市场经济的不断发展和体制改革的逐步深化，我市下岗职工队伍日渐庞

大。据有关部门统计资料显示，目前全市领取失业保险金和下岗职工基本生活费的下岗职工

有7800多人，已经再就业包括临时性就业的有4200多人，其中自主创业的只有500多人。

从调研情况看，下岗失业人员创业现状大致可分为三种情况：

1、已创业渴求发展。有的利

用一技之长技术创业，有的发挥自身优势择业创业，有的捕捉市场商机投资创业，大多已尝

到了创业的甜头，拥有了一定的经营规模和发展空间。尤其在全民创业新形势下，他们更期

待借势而上，做大做强。

2、想创业望“海”兴叹。这部分人随着全民创业大潮的涌动，内

心创业的激情也被点燃，迫切想通过自主创业改变自己生活的现状，然而他们无资金、缺技

能、少信息，只能“心动易而行动难”，在创业的门槛外举棋不定。

3、谈创业意识淡薄。他

们的创业意识非常淡薄，认为创业离他们太遥远，不干他们的事，一些失业在家的同志甚至

年轻人谈起就业和创业没有丝毫信心，“怕”字当头，苦脏累的工作不愿干，技能性的工作

干不了，实惠清闲的工作找不到。

（二）下岗失业人员创业面临的制约因素

1、观念问题。有的存有“等靠要”的陈旧观念和“吃现成饭、做现成事”的幻想；有的存

有“多赚不如少用”的习惯想法，特别是中年人“宁可过紧日子，也不愿苦干”；有的存有

“小富即安、不富也安”的小市民意识，淡化了创业进取的精神，以致于“棋牌室”的吸引

力远远大于商场；“重读书、轻经商”的传统风俗也不同程度地在干扰和影响着下岗失业人

员创业的决心和信心。

2、资金问题。资金的关卡却把许多谋业的人挡在了创业的大门之外。对于仅靠下岗补贴维

持生活的失业人员来说，筹集资金更存有相当大的难度，资金问题也一直困扰着已创业的下

岗职工，他们创业资金有限，支付了开办费用和设备投资后，只能小规模维持，想要扩大生

产经营规模，有关部门的小额贷款往往不能满足其资金需求。青山某度假村因资金运作困难

而倒闭，据业主反映，当时如有银行肯在资金上扶持一把，也许就不会有倒闭的结局。

3、技能问题。下岗失业人员中大多年龄偏大，文化偏低，缺少一技之长，再就业本身尚有

一定难度，自主创业难度更大。虽然有关部门为下岗失业人员提供了免费培训技能的优惠政

策，但受惠面过于狭窄，只针对下岗人员，其他失业人员就无法免费接受培训。另外下岗失

业人员在市场分析能力、企业管理能力等方面的欠缺，也是制约其创业的因素。

4、信息问题。有部分下岗失业人员有创业的愿望，但对创办什么项目拿不准，找不到适当的创业目标，有的有好的创业意图，但对市场需求不了解，不敢投资，有的得到不可靠的信

息，盲目投资，结果投入的资本往往有去无回。此外，一些职能部门给下岗职工创业和再就

业诸多优惠政策，但由于宣传不到位，许多下岗职工并不清楚，更不知如何运用，对其创业的积极性也有一定影响。

5、“门槛”问题。要想创成业，迈开第一步非常重要，然而一些职能部门设置的创业“门槛”，让许多想创业的下岗失业人员第一步迈得十分艰难。业主们反映，从开始投资到正式启动，需要办理的手续太杂，需要具备的证件太多，少一样就不给开业。业主们呼吁：“无关紧要的手续和证件就尽量予以减免，不要在这方面堵塞了下岗失业人员的创业之路。”

6、环境问题。在管理方面，一些主管部门收费多、罚款多、检查多，有的业主曾有过一周接待过几个执法部门、十多顶“大盖帽”的经历。在场所方面。许多下岗创业的企业主由于

城市的开发、房价的上涨而缺少固定的经营场所，好不容易看中一块场地，几经周折才得知

已被规划保护。在服务方面。现在我市的投资发展环境有很大改善，“门难进”、“脸难看”

现象基本消除，但“事难办”的问题仍相当突出，给人感觉“廉洁”而不“高效”。在诚信

方面。一些执法部门政策弹性非常之大，收费“有关系的就少一点，没关系的就多一点”现

象普遍存在。少数部门对自己的一些行政措施和承诺不负责任。

三、调查建议

（一）加大宣传发动力度，进一步激发下岗失业人员自主创业的热情。要深入街道和社区，通过组织学习、座谈交心、发公开信、宣传下岗创业典型等多种形式，以活生生的身边人物、身边事例，帮助下岗职工和失业人员强化创业理念，树立创业信心，激发创业热忱。要运用

媒体将政府对全民创业的各项优惠政策和措施进行广泛宣传，让更多的已创业和想创业的人

得到政策的扶持与帮助。

总之，通关于市下岗失业人员自主创业的调查，过宣传发动，在全社会形成“创业光

荣、致富光荣”的风尚，使“小富即安、不富也安”的人坐立不安。

（二）加大项目指导力度，帮助下岗失业人员明确自主创业的方向。要主动开展“出

金点子、送创业项目”活动，积极面向社会广泛征集创业“金点子”，并可汇编成“创业再

就业项目手册”印发给广大下岗失业人员，在帮助他们选择

创业“金点子”时要注意结合仪征实际情况，选择投资少、见效快、市场前景好、适

合下岗失业人员的创业项目，如家政连锁、报刊广告投送、邮亭综合服务等。也可学习先进

地区经验，积极组建创业专家咨询指导小组，对创业项目进行详细的调查。证，切实帮助下

岗失业人员选好、选准创业项目。

（三）加大技能培训力度，提高下岗失业人员自主创业的能力。坚持以人为本的培训

理念，以电大、职教中心、技工学校、各类成人学校和相关企业为阵地，有组织、有计划、有针对性地进行“定向”、“定单”、“分级”培训。要创新培训模式和工作机制，增强创业和

再就业培训的针对性、实用性和时效性。围绕创业和再就业岗位的需求，进一步突出实用技

能训练，让学员多掌握一些新知识、新技术、新工艺和新方法。此外还要加强对他们的创业的开业指导，帮助上岗失业人员制定好《创业计划书》，为其发展出谋划策，促进其经营不

断发展壮大。同时可利用网络收集创业信息，提高培训人员的市场判断力，尽可能地避免盲

目创业。

（四）加大政策扶持力度，营造下岗失业人员自主创业的“磁场”。一要加大信贷支

持力度。金融部门要转变“唯成份”论的观念，对待个私企业的贷款申请，应与国有、集体

企业一视同仁。健全面向个私企业经济的信用担保体系，继续加大财政对中小企业贷款担保

公司的支持。二要降低创业“门槛”。要简化前置审批条件，提高办事效率，最大限度地缩

短新企业的审批时间，同时要放宽注册资本，降低验资标准，大力扶持个私企业在初期的建

立和发展。三要继续制定和完善优惠政策。要充实符合本地实际，可操作性强、能实实在在推动下岗失业人员创业的内容。

（五）加大服务效能力度，优化下岗失业人员自主创业的环境。一要夯实服务基础。

要充分发挥街道社区、职能部门的服务作用，做好下岗失业人员创业的基础工作，如建立推

荐培训、定期回访、后续保障服务，帮助创业者克服和解决创业过程中遇到的难题。二要搭

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