苏州市居住证管理暂行办1（精选五篇）

第一篇：苏州市居住证管理暂行办1

苏州市居住证管理暂行办法

第一章 总则

第一条 为加强流动人口服务与管理，保障流动人口合法权益，维护社会秩序，根据《中华人民共和国户口登记条例》等法律、法规，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本市行政区域内居住登记和居住证的申领、发放、使用等相关服务与管理活动适用本办法。

第三条 本市行政区域内居住的非本市户籍人员应当按照本办法规定申报居住登记及申领居住证。

第四条 公安机关是居住登记及居住证管理工作的主管部门，负责居住登记和居住证办理、制作、发放以及居住信息管理与保护等相关工作。

发改、教育、民政、司法、财政、人社、住建、交通运输、卫生、人口计生、工商等相关部门，应当根据各自职责做好非本市户籍人员服务和管理的相关工作。

社区居民委员会、村民委员会以及其他组织，应当协助做好非本市户籍人员服务和管理的相关工作。

第五条 公安机关根据本市实际情况和便民原则，可以委托流动人口管理办公室、居住房屋出租管理办公室、流动人口服务中心、综治工作中心、行政服务中心或者社区居民委员会、村民委员会从事居住登记、居住证受理、发放及持证人住址变更等辅助性工作。

公安机关和受委托从事居住登记、居住证受理、发放及持证人信息变更等辅助性工作的组织统称为受理机构。

公安机关应当在本辖区内通过公告等方式告知居住登记及居住证的办理方式和办理地点。

第六条 市政府电子政务主管部门指导、协调相关部门完善信息系统，督促相关部门做好非本市户籍人员信息的采集、管理、维护和更新工作。

第七条 各级人民政府应当加强对非本市户籍人员服务和管理工作的领导，建立健全各项制度，将制作居住证所需费用以及非本市户籍人员服务管理工作经费纳入财政预算。

第二章 居住登记

第八条 非本市户籍人员应当自到达居住地之日起7日内，持本人居民身份证或者其他有效身份证明向居住地受理机构申报居住登记，填写《苏州市流动人口居住信息登记表》。

第九条 用人单位或者学校为非本市户籍人员提供住所的，由用人单位或者学校到非本市户籍人员集中居住地受理机构申报居住登记，也可以通过互联网系统申报居住登记。

前款规定以外的人员由本人到居住地受理机构申报居住登记。

第十条 房屋所有人、承租人或者房屋中介机构为非本市户籍人员提供居住条件的，应当督促居住人员申报居住登记；居住满7日仍未申报居住登记的，房屋所有人、承租人或者房屋中介机构应当向居住地受理机构报告居住人员的情况。

第十一条 下列非本市户籍人员按照如下规定申报居住登记：

（一）在旅馆及其他可供住宿的经营性服务场所内住宿的人员，按照有关规定办理住宿登记；

（二）住院就医人员办理住院登记；

（三）流浪、乞讨等居无定所的人员，按照有关规定由相关部门负责登记。

第十二条 公安机关应当拓展非本市户籍人员居住登记信息采集方式，开通电话、传真、网络等申报渠道，方便非本市户籍人员和有关单位申报居住登记。

第三章 居住证办理

第十三条 居住证一人一证，短期居住证和居住证式样一致。首次申领居住证不收取费用。

年满十六周岁，拟在居住地居住半年以上的非本市户籍人员，应当申领居住证；拟在居住地居住一个月以上至半年的非本市户籍人员，应当申领短期居住证。未满十六周岁的非本市户籍人员，可以依照本办法的规定申领短期居住证、居住证。

第十四条 申领居住证的人员，应当到居住地受理机构办理申领手续，并提交下列证明材料：

（一）居民身份证或者其他有效身份证明；

（二）固定居住处所证明材料；

（三）居住地就业或者就学等证明材料。

不满49周岁的已婚女性应当提供《婚育证明》或者《苏州市非户籍人口计划生育管理服务卡》；携带未满16周岁子女的，还应当出示子女户籍证明或者户口簿。

未成年人应当由其监护人或者监护人委托的其他人办理申领手续。

第十五条 受理机构接到办理居住证申请后，对材料齐全的，应当受理，并出具回执；对材料不齐全的，应当告知需要提交的材料。

申请材料经审核不符合要求的，公安机关应当在7个工作日内书面告知申请人；符合要求的，公安机关自受理申请之日起15个工作日内核发居住证。申请人应当持回执到受理机构领证。

第十六条 用人单位应当在与非本市户籍人员建立劳动关系之日起30日内，督促其申领居住证或者办理居住证信息变更。

第十七条 已满十六周岁的非本市户籍人员，在居住地居住满30日仍未申领居住证的，为其提供居住条件的房屋所有人或者承租人应当督促居住人员申领居住证。

第十八条 居住证持有人的姓名、居民身份号码、户籍地址等重要信息发生变更影响使用功能的，应当自变更之日起3日内到受理机构换领居住证。

居住证持有人居住地址、工作单位、政治面貌、婚育状况等登记信息发生变更的，应当自变更之日起10日内到现居住地受理机构办理变更登记。

第四章 居住证使用 第十九条 居住证是非本市户籍人员在居住地居住和享有居住地公共服务的证明。

居住证持有人在享受公共服务机构提供的公共服务时应当出示居住证。

第二十条 相关部门和单位应当充分研究、开发并逐步完善居住证使用功能。

公共服务机构和商业服务组织在提供公共服务时，应当为居住证持有人提供服务便利。

第二十一条 居住证持有人在居住地居住期间可以享有下列权益：

（一）按照规定依法参加社会保险并享受相关待遇；

（二）按照规定安排接受义务教育的子女入学；

（三）按照规定享有计划生育、优生优育、生殖健康等服务；

（四）按照规定享有传染病防治和儿童计划免疫保健服务；

（五）按照规定参加职业技能培训；

（六）按照规定申领机动车驾驶证、办理机动车注册登记手续；

（七）按照规定参加居住地社区或者物业服务企业的有关事务管理；

（八）符合户籍准入政策规定的，可以申请登记为户籍人口；

（九）享有本市规定的其他待遇。

第五章 居住证管理

第二十二条 居住证应当每年签注一次。短期居住证半年内经签注可以转换为居住证。

第二十三条 居住证持有人应当自居住证签注有效期届满前30日内到现居住地受理机构办理居住证签注。逾期不办理签注或者不如实提供签注信息的，自动中止其居住证使用功能。

居住证中止使用功能后，可以按照本办法申请重新启用原居住证，连续居住时间从重新启用之日起计算。

第二十四条 公安机关和流动人口管理办公室应当完善流动人口信息综合管理系统和居住证信息管理系统，建立信息保护等级、信息查询与使用授权、信息安全管理等制度。

第二十五条 相关部门应当将采集的非本市户籍人员信息通过政务网平台实现信息系统的互联互通和信息共享。

居住证持有人使用居住证办理各项行政业务手续后，相关部门应当及时将业务办理信息反馈至居住证信息管理系统。

第二十六条 居住证遗失、损坏的，居住证持有人应当及时申请补领或者换领。补领或者换领居住证，应当缴纳证件工本费，工本费标准按照省有关规定执行。

第二十七条 单位和个人应当真实、准确提供居住信息、材料，不得提供虚假信息或者虚假材料。

第二十八条 公安机关依法可以查验办理单位和个人的居住登记与居住证的办理情况。

第二十九条 国家行政机关、其他履行法定职责的单位和个人在履行法定职责时可以查询、使用与其履行职责相关的居住信息。查询、使用居住信息应当符合相关规定，相关单位应当予以配合。

居住证持有人可以向公安派出所或者行政服务中心查询本人的居住信息，公安派出所和行政服务中心应当按照信息查询相关规定提供服务。

第三十条 相关部门及其工作人员对居住信息采集、使用、管理过程中所获悉的信息应当予以保密，不得擅自披露，不得进行买卖，不得用于法定职责或者使用授权以外的用途。

第六章 法律责任

第三十一条 违反本办法规定，按照相关法律、法规和规章的规定处罚。

第三十二条 有下列行为之一的，由公安机关依照《中华人民共和国治安处罚法》第五十二条的规定予以处罚：

（一）伪造、变造或者买卖居住证的；

（二）买卖或者使用伪造、变造的居住证的；

有前款所列行为，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十三条 相关部门及其工作人员不履行本办法规定的相应职责或者滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、索贿受贿的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第七章 附 则

第三十四条 外国人、无国籍人和香港及澳门特别行政区居民、台湾地区居民不适用本办法。

持有《姑苏英才服务卡》和《海外高层次人才居住证》的人员不另行申领居住证，除享受规定的人才优惠权益外，同时享受本办法规定的权益。

第三十五条 本办法实施前已依法申领暂住证的，在暂住证有效期内可继续使用，也可免费申领居住证。

第三十六条 本办法自2011年4月1日起施行。

第二篇：苏州市人民政府关于印发苏州市居住证管理暂行办法的通知

苏州市人民政府关于印发苏州市居住证管理暂行办法的通知

（苏府规字〔2011〕4号）

各市、区人民政府，苏州工业园区、苏州高新区、太仓港口管委会；市各委办局，各直属单位：

《苏州市居住证管理暂行办法》已经市政府第68次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

苏州市人民政府

二○一一年三月二十九日

苏州市居住证管理暂行办法

第一章 总则

第一条 为加强流动人口服务与管理，保障流动人口合法权益，维护社会秩序，根据《中华人民共和国户口登记条例》等法律、法规，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本市行政区域内居住登记和居住证的申领、发放、使用等相关服务与管理活动适用本办法。

第三条 本市行政区域内居住的非本市户籍人员应当按照本办法规定申报居住登记及申领居住证。

第四条 公安机关是居住登记及居住证管理工作的主管部门，负责居住登记和居住证办理、制作、发放以及居住信息管理与保护等相关工作。

发改、教育、民政、司法、财政、人社、住建、交通运输、卫生、人口计生、工商等相关部门，应当根据各自职责做好非本市户籍人员服务和管理的相关工作。

社区居民委员会、村民委员会以及其他组织，应当协助做好非本市户籍人员服务和管理的相关工作。

第五条 公安机关根据本市实际情况和便民原则，可以委托流动人口管理办公室、居住房屋出租管理办公室、流动人口服务中心、综治工作中心、行政服务中心或者社区居民委员会、村民委员会从事居住登记、居住证受理、发放及持证人住址变更等辅助性工作。

公安机关和受委托从事居住登记、居住证受理、发放及持证人信息变更等辅助性工作的组织统称为受理机构。

公安机关应当在本辖区内通过公告等方式告知居住登记及居住证的办理方式和办理地点。

第六条 市政府电子政务主管部门指导、协调相关部门完善信息系统，督促相关部门做好非本市户籍人员信息的采集、管理、维护和更新工作。

第七条 各级人民政府应当加强对非本市户籍人员服务和管理工作的领导，建立健全各项制度，将制作居住证所需费用以及非本市户籍人员服务管理工作经费纳入财政预算。

第二章 居住登记

第八条 非本市户籍人员应当自到达居住地之日起7日内，持本人居民身份证或者其他有效身份证明向居住地受理机构申报居住登记，填写《苏州市流动人口居住信息登记表》。

第九条 用人单位或者学校为非本市户籍人员提供住所的，由用人单位或者学校到非本市户籍人员集中居住地受理机构申报居住登记，也可以通过互联网系统申报居住登记。

前款规定以外的人员由本人到居住地受理机构申报居住登记。

第十条 房屋所有人、承租人或者房屋中介机构为非本市户籍人员提供居住条件的，应当督促居住人员申报居住登记；居住满7日仍未申报居住登记的，房屋所有人、承租人或者房屋中介机构应当向居住地受理机构报告居住人员的情况。

第十一条 下列非本市户籍人员按照如下规定申报居住登记：

（一）在旅馆及其他可供住宿的经营性服务场所内住宿的人员，按照有关规定办理住宿登记；

（二）住院就医人员办理住院登记；

（三）流浪、乞讨等居无定所的人员，按照有关规定由相关部门负责登记。

第十二条 公安机关应当拓展非本市户籍人员居住登记信息采集方式，开通电话、传真、网络等申报渠道，方便非本市户籍人员和有关单位申报居住登记。

第三章 居住证办理

第十三条 居住证一人一证，短期居住证和居住证式样一致。首次申领居住证不收取费用。

年满十六周岁，拟在居住地居住半年以上的非本市户籍人员，应当申领居住证；拟在居住地居住一个月以上至半年的非本市户籍人员，应当申领短期居住证。未满十六周岁的非本市户籍人员，可以依照本办法的规定申领短期居住证、居住证。

第十四条 申领居住证的人员，应当到居住地受理机构办理申领手续，并提交下列证明材料：

（一）居民身份证或者其他有效身份证明；

（二）固定居住处所证明材料；

（三）居住地就业或者就学等证明材料。

不满49周岁的已婚女性应当提供《婚育证明》或者《苏州市非户籍人口计划生育管理服务卡》；携带未满16周岁子女的，还应当出示子女户籍证明或者户口簿。

未成年人应当由其监护人或者监护人委托的其他人办理申领手续。

第十五条 受理机构接到办理居住证申请后，对材料齐全的，应当受理，并出具回执；对材料不齐全的，应当告知需要提交的材料。

申请材料经审核不符合要求的，公安机关应当在7个工作日内书面告知申请人；符合要求的，公安机关自受理申请之日起15个工作日内核发居住证。申请人应当持回执到受理机构领证。第十六条 用人单位应当在与非本市户籍人员建立劳动关系之日起30日内，督促其申领居住证或者办理居住证信息变更。

第十七条 已满十六周岁的非本市户籍人员，在居住地居住满30日仍未申领居住证的，为其提供居住条件的房屋所有人或者承租人应当督促居住人员申领居住证。

第十八条 居住证持有人的姓名、居民身份号码、户籍地址等重要信息发生变更影响使用功能的，应当自变更之日起3日内到受理机构换领居住证。

居住证持有人居住地址、工作单位、政治面貌、婚育状况等登记信息发生变更的，应当自变更之日起10日内到现居住地受理机构办理变更登记。

第四章 居住证使用

第十九条 居住证是非本市户籍人员在居住地居住和享有居住地公共服务的证明。

居住证持有人在享受公共服务机构提供的公共服务时应当出示居住证。

第二十条 相关部门和单位应当充分研究、开发并逐步完善居住证使用功能。

公共服务机构和商业服务组织在提供公共服务时，应当为居住证持有人提供服务便利。

第二十一条 居住证持有人在居住地居住期间可以享有下列权益：

（一）按照规定依法参加社会保险并享受相关待遇；

（二）按照规定安排接受义务教育的子女入学；

（三）按照规定享有计划生育、优生优育、生殖健康等服务；

（四）按照规定享有传染病防治和儿童计划免疫保健服务；

（五）按照规定参加职业技能培训；

（六）按照规定申领机动车驾驶证、办理机动车注册登记手续；

（七）按照规定参加居住地社区或者物业服务企业的有关事务管理；

（八）符合户籍准入政策规定的，可以申请登记为户籍人口；

（九）享有本市规定的其他待遇。

第五章 居住证管理

第二十二条 居住证应当每年签注一次。短期居住证半年内经签注可以转换为居住证。第二十三条 居住证持有人应当自居住证签注有效期届满前30日内到现居住地受理机构办理居住证签注。逾期不办理签注或者不如实提供签注信息的，自动中止其居住证使用功能。

居住证中止使用功能后，可以按照本办法申请重新启用原居住证，连续居住时间从重新启用之日起计算。

第二十四条 公安机关和流动人口管理办公室应当完善流动人口信息综合管理系统和居住证信息管理系统，建立信息保护等级、信息查询与使用授权、信息安全管理等制度。

第二十五条 相关部门应当将采集的非本市户籍人员信息通过政务网平台实现信息系统的互联互通和信息共享。

居住证持有人使用居住证办理各项行政业务手续后，相关部门应当及时将业务办理信息反馈至居住证信息管理系统。第二十六条 居住证遗失、损坏的，居住证持有人应当及时申请补领或者换领。补领或者换领居住证，应当缴纳证件工本费，工本费标准按照省有关规定执行。

第二十七条 单位和个人应当真实、准确提供居住信息、材料，不得提供虚假信息或者虚假材料。

第二十八条 公安机关依法可以查验办理单位和个人的居住登记与居住证的办理情况。第二十九条 国家行政机关、其他履行法定职责的单位和个人在履行法定职责时可以查询、使用与其履行职责相关的居住信息。查询、使用居住信息应当符合相关规定，相关单位应当予以配合。

居住证持有人可以向公安派出所或者行政服务中心查询本人的居住信息，公安派出所和行政服务中心应当按照信息查询相关规定提供服务。

第三十条 相关部门及其工作人员对居住信息采集、使用、管理过程中所获悉的信息应当予以保密，不得擅自披露，不得进行买卖，不得用于法定职责或者使用授权以外的用途。

第六章 法律责任

第三十一条 违反本办法规定，按照相关法律、法规和规章的规定处罚。

第三十二条 有下列行为之一的，由公安机关依照《中华人民共和国治安处罚法》第五十二条的规定予以处罚：

（一）伪造、变造或者买卖居住证的；

（二）买卖或者使用伪造、变造的居住证的；

有前款所列行为，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十三条 相关部门及其工作人员不履行本办法规定的相应职责或者滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、索贿受贿的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第七章 附 则

第三十四条 外国人、无国籍人和香港及澳门特别行政区居民、台湾地区居民不适用本办法。

持有《姑苏英才服务卡》和《海外高层次人才居住证》的人员不另行申领居住证，除享受规定的人才优惠权益外，同时享受本办法规定的权益。

第三十五条 本办法实施前已依法申领暂住证的，在暂住证有效期内可继续使用，也可免费申领居住证。

第三十六条 本办法自2011年4月1日起施行。

发布部门：苏州市政府 发布日期：2011年03月29日 实施日期：2011年04月01日(地方法规)

第三篇：苏州市户籍准入暂行管理办法

苏州市人民政府关于印发苏州市户籍准

入登记暂行办法（修订）的通知

江苏省苏州市人民政府

苏州市人民政府关于印发苏州市户籍准入登记暂行办法（修订）的通知

苏府〔2007〕124号

各市、区人民政府，苏州工业园区、苏州高新区、太仓港口管委会；市各委办局，各直属单位：

《苏州市户籍准入登记暂行办法》（修订）已经市政府第74次常务会议讨论通过，现予印发，请认真贯彻执行。

苏州市人民政府

二○○七年八月二十七日

苏州市户籍准入登记暂行办法（修订）

第一条 为适应苏州市经济社会发展需要，根据国家和省政府有关文件精神，结合实际，制定本办法。

第二条 在全市范围内取消农业户口、非农业户口性质，凡居民在我市登记的户口，统称为“居民户口”。

第三条 在本市申请户口迁移实行条件准入制。凡在本市具有合法固定住所、稳定职业或生活来源基本条件的人员，要求将户口从外市迁入本市市区和县级市或从本市县级市迁往市区的，经有关部门受理，符合本办法的准予迁入。在迁入地无直系亲属的18周岁以下人员，不予准迁。凡迁入人员需符合国家计划生育相关政策，违反规定超生的必须经市人口计生部门核准。

在本市市区或县级市范围内申请迁移的，实行以具有合法固定住所为基本条件的准入登记制度。

第四条 本办法所称合法固定住所是指：申请迁移人在本市居住房屋属于自己的产权房屋或租住属公有产权并领取使用权证的房屋。

本办法所称稳定职业或生活来源是指：申请迁移人在本市通过合法手续取得的各类工作，且签订劳动合同、参加社会养老保险，有一定的经济来源，包括退休人员退休工资等其他合法的社会保障，人均收入不低于苏州市最低生活保障线。

第五条 下列人员户口准入，由市或县级市人事局受理：

（一）具有高级专业技术职务任职资格或硕士及以上学位的人员；

（二）在国外、境外取得学位的留学人员；

（三）具有中级职称或本科学历，且年龄男性40周岁以下、女性35周岁以下的专业技术和管理人员；

（四）被单位合法聘用（经劳动和社会保障部门备案并办理特聘工作证），连续工作满2年以上，同时段交纳社保、医保、公积金，具有大专或中专学历且年龄在30周岁以下，并拥有合法固定住所的人员;

（五）按照毕业生就业政策，接收安置的毕业研究生、本科生、专科生及苏州市生源的大中专毕业生；

（六）因家庭实际困难需要照顾父母、配偶而调动的在职干部及符合随迁条件的配偶和未成年或待业未婚子女；

（七）需人事局审批准入的其他人员；

上述

（一）至

（三）项人员除本人户口准迁外，允许其配偶及未成年或待业未婚子女随迁。

第六条 下列人员户口准入，由市或县级市劳动和社会保障局受理：

（一）因家庭实际困难需要照顾父母、配偶而调动的在职职工及符合随迁条件的配偶和未成年或待业未婚子女；

（二）生产急需，经考核符合要求引进的技术、管理人员；

（三）按照毕业生就业政策，接收安置毕业的苏州市生源技（职）校毕业生；

（四）往届技（职）校毕业生被单位合法录用，参加社保、医保、公积金，年龄在30周岁以下，工作满2年，并拥有合法固定住所的；

（五）需劳动和社会保障局审批准入的其他人员。

第七条 下列人员户口准入，由公安机关受理：

（一）在市区个人投资实收资本人民币100万元以上，并合法经营3年以上，或近3年累计纳税人民币20万元以上，按规定参加社保3年以上，并拥有合法固定住所的人员，允许其本人、配偶及其未成年子女整户迁入；

（二）购买市区成套商品住房75平方米以上，取得房屋所有权证3年以上，且被单位合法聘录用3年以上，按规定参加社保3年以上，具有合法稳定经济收入的，允许其本人、配偶及其未成年子女整户迁入；

（三）购买市区成套商品住房75平方米以上，取得房屋所有权证3年以上，在市区经商、兴办企业3年以上，近3年累计纳税5万元以上，按规定参加社保3年以上，允许其本人、配偶及其未成年子女整户迁入；

（四）投靠父亲或母亲的未成年子女；

（五）结婚后需投靠的外市无业城镇或农村配偶；

（六）需投靠子女的城镇退休（无业）父母或农村男60周岁、女50周岁以上的父母；

（七）符合准入迁移后的人员申请父母投靠的，需自迁入后满5年以上方可提出投靠子女申请迁移，且迁入后人均住房面积和生活保障水平不低于苏州市最低标准；

（八）需公安机关审批准入的其他人员。

第八条 凡被本市各类院校录取的本市籍学生，入学时不再迁移户口，被外地院校录取的，允许不迁户口的可不迁，均待其毕业后根据分配去向直接将户口迁往工作单位所在地或实际居住地。被本市各类院校录取的外市籍学生，户口迁移仍按照国家有关规定办理。

第九条 凡本办法第五至第七条中所涉及的年龄、工作年限、投资纳税金额或购房面积，各县级市可根据本地实际确定。

第十条 凡涉及国家指令性计划安置的人员，由相关部门按国家有关政策办理。

第十一条 本市居民在市区范围内的户口迁移和农民子女出生、录取学生办理的迁移登记，只作户籍变更登记，不与经济利益挂钩，如涉及经济、土地分配和计划生育等问题的，按国家有关规定办理。

第十二条 凡提出申请要求的人员，应根据申请的理由，提供相应的证明材料。提供证明材料要求由相关受理部门公示。凡以虚假证明材料骗取户口的，注销其已迁入的户口退还原籍，并依照国家相关法规作出处理。

第十三条 经人事、劳动和社会保障部门批准迁入苏州市区或县级市的人员，统一凭《调动人员情况登记表》至迁入地公安分局或县级市公安局开具《户口准予迁入证明》；经公安机关批准的，由公安分局或县级市公安局开具《户口准予迁入证明》；当年大中专以上毕业生，凭加盖市或县级市人事部门专用章的《户口迁移证》至迁入地公安派出所办理落户手续。

第十四条 本办法自公布之日起施行。原《苏州市户籍准入登记暂行办法》（苏府〔2003〕67号）同时废止。

第四篇：河北省财政专项资金管理暂行办1

河北省财政专项资金管理暂行办法

第一条 为加强和规范财政专项资金管理，保障财政专项资金安全，提高财政专项资金使用效益，根据有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本办法。

第二条 本省行政区域内使用财政专项资金的单位和个人，以及对财政专项资金的监督管理，适用本办法。

第三条 本办法所称财政专项资金（以下简称专项资金），是指上级人民政府拨付本行政区域和本级人民政府安排的用于社会管理、公共事业发展、社会保障、经济建设以及政策补贴等方面具有指定用途的资金。

第四条 专项资金应当纳入预算进行管理。专项资金管理实行科学民主决策、公开透明运行、绩效考评和责任追究制度。

第五条 县级以上人民政府应当加强对专项资金管理工作的领导，研究解决专项资金管理、使用中的重要事项。

第六条 县级以上人民政府财政部门负责本行政区域专项资金的监督管理工作。其他业务主管部门按各自职责做好专项资金的监督管理工作。

第七条 任何单位和个人有权举报违反专项资金法律、法规和规章的行为。

第八条 财政部门、业务主管部门应当公开专项资金的支持方向、重点，以及申请使用专项资金的条件。

第九条 申请使用专项资金的单位和个人，应当向业务主管部门提交申请文件及有关资料，但不需要提交申请文件的个人家庭补助类和补贴类专项资金除外。

申请使用中央财政专项资金和用于应对突发公共事件的专项资金，按有关规定执行。

第十条 业务主管部门应当于收到申请文件之日起7日内进行审核，并作出是否受理的决定。不予受理的，应当书面告知申请人，并说明理由。

第十一条 业务主管部门应当及时对受理的申请进行审查。投资数额较大、专业性较强的项目应当组织专家成立评审论证小组或者委托有专业资质的社会中介机构进行评估论证。对经济、社会和环境有重大影响的项目，应当向社会公示，广泛征求公民、法人和其他组织的意见。依法应当进行听证的，应当组织听证。

归口管理的专项资金项目需要报发展改革、科学技术、信息产业、信息化等部门审核的，业务主管部门应当报其审核。

第十二条 申请使用上级人民政府专项资金的，财政部门或者业务主管部门对申请文件及相关资料审查后，报上级人民政府财政部门或者业务主管部门。需要同财政部门联合上报的，由财政部门会同业务主管部门审查后报上级人民政府财政部门和业务主管部门。

第十三条 对不需要提交申请文件的个人家庭补助类和补贴类专项资金，财政部门、业务主管部门应当做好相关数据的调查、统计和专项资金需求量的测算工作。

第十四条 专项资金预算的编制，应当按预算管理的有关规定执行。

第十五条 专项资金的分配应当坚持公开、公平、公正、择优的原则，科学合理确定专项资金的分配方案、分配方法和分配数额。

第十六条 财政部门应当根据专项资金的性质和有关规定，确定专项资金的支付方式。

第十七条 发展改革、科学技术等部门应当根据批准的专项资金预算，及时下达归口管理的专项资金安排计划。

第十八条 业务主管部门或者专项资金使用单位应当按专项资金预算、归口管理的专项资金安排计划、项目实施进度和支付方式，编制专项资金用款计划，报同级财政部门。

财政部门应当及时对专项资金用款计划进行审核，符合规定的，应当按用款时间要求拨付专项资金。不符合规定的，应当书面告知申请单位，并说明理由。

第十九条 经业务主管部门拨付专项资金使用单位的专项资金，专项资金使用单位应当按项目实施进度编制用款计划报业务主管部门。业务主管部门应当及时审核，符合规定的，于收到用款计划之日起10日内拨付专项资金。

第二十条 上级财政部门下达和本级财政部门安排的需要下达到下级财政部门的专项资金，财政部门应当及时下达。

第二十一条 农业、林业、水利等受季节影响较大的专项资金的拨付和下达应当适应其特点，及时拨付、下达。因突发公共事件等原因急需支出的专项资金，按规定随时拨付、下达。

第二十二条 专项资金应当专款专用，任何单位和个人不得滞留、截留、挪用。

因特殊情况确需调整专项资金使用单位、变更项目内容或者调整预算的，应当按规定的程序报批。

第二十三条 专项资金项目管理费用应当按规定提取和使用。未规定提取管理费用的，任何单位和个人不得以任何方式提取。

第二十四条 需要验收的专项资金项目完成后，应当及时验收并出具验收报告。验收成员应当在验收报告上签字，拒绝在验收报告上签字的，应当以书面形式说明意见和理由。拒绝签字又不说明意见和理由的，视为同意验收报告内容。

第二十五条 形成固定资产的专项资金建设项目，应当办理固定资产移交手续。

第二十六条 纳入财政部门绩效评价范围的专项资金，财政部门应当会同业务主管部门按要求进行绩效评价。

第二十七条 除依法应当保密的事项外，财政部门、业务主管部门、专项资金使用单位应当公开专项资金管理、使用等有关情况。

第二十八条 业务主管部门、专项资金使用单位应当建立、健全专项资金各项管理制度，实施内部监督。

业务主管部门应当对其管理的专项资金的使用情况进行监督检查。

第二十九条 财政、审计、监察等有关部门实行联席会议制度，定期召开联席会议，研究解决专项资金监督检查工作中的有关问题，并加强对专项资金管理和使用情况的监督检查。

第三十条 监督检查部门应当协调配合，互通信息。有关监督检查部门出具的检查结论能够满足其他监督检查部门需要的，其他监督检查部门应当加以利用，避免重复检查。对检查中发现的不属于其职权范围的事项，应当依法移送。受移送机关应当及时处理，并将结果书面告知移送机关。

第三十一条 县级以上人民政府财政部门、业务主管部门及其工作人员违反本办法规定，有下列行为之一的，由其上级行政机关或者监察机关责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分：

（一）对符合条件的申请不予受理的；

（二）出具虚假验收报告的；

（三）不按用款时间要求拨付专项资金的。

第三十二条 违反本办法规定，有下列情形之一的，依照《财政违法行为处罚处分条例》的有关规定处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）未依照预算或者用款计划核拨专项资金的；

（二）以虚报、冒领等手段骗取专项资金的；

（三）截留、挪用专项资金的；

（四）滞留应当下拨的专项资金的；

（五）扩大开支范围、提高开支标准的。

第三十三条 本办法自2008年3月1日起施行

第五篇：关于定州市财政集中支付管理暂行办

【法规名称】定州市财政集中支付管理暂行办法

【颁布单位】保定定州市

【颁布文号】定市府办〔2010〕104号

【颁布时间】2010-07-29

【实施时间】2010-07-29

【正 文】

定州市人民政府办公室关于印发《定州市财政集中支付管理暂行办法》的通知

各乡镇政府、城区办事处，市政府各部门：

《定州市财政集中支付管理暂行办法》已经市政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

二0一0年七月二十九日

定州市财政集中支付管理暂行办法

第一章 总 则

第一条 为加强财政性资金管理与监督，提高资金运行效率和使用效益，保证财政集中支付工作的顺利进行，结合《定州市财政集中支付实施方案》及有关法律法规制定本办法。

第二条 本办法所称的财政集中支付是指由财政统一办理预算单位各种资金(包括财政拨款、上级专项拨款、其他资金)的收付业务。

第三条 预算单位依法拥有本单位各种资金相应的使用权、财务管理权和会计核算权，并接受财政和审计监督。

第四条 预算单位资金的支付，实行财政直接支付和财政授权支付两种方式。

财政直接支付就是市财政部门根据部门预算和预算单位的支付申请将资金直接支付到商品供应商、劳务提供者(以下简称收款人)或用款单位。

财政授权支付是指预算单位根据市财政部门的授权，在批准的额度内将资金支付到收款人或用款单位。

第二章 银行账户的设立、使用和管理

第五条 财政集中支付中心在商业银行开设集中收付账户，用于记录、核算、反映财政集中收付业务。代理银行凭借财政集中支付中心支付令办理支付手续。

第六条 取消纳入财政集中支付的预算单位在商业银行开设的账户(特殊专项用途的除外)。同时为各预算单位开设小额备用金账户。

第七条 小额备用金账户只用于本单位备用金额度内的零星支出，不得用于单位其他资金的划转业务。

第三章 资金的支付管理

第八条 实行财政直接支付的资金：

(一)工资性支出：实行银行化发放的各预算单位人员工资;

(二)政府采购支出：设备购置费、修缮费以及大型会议、同类商品批量采购等纳入政府采购范围的开支;

(三)其他支出：可以统一结算的水电费、邮电费、取暖费、印刷费、交通费(主要指汽车用油和汽车维修费)等;

(四)市财政部门认定应实行财政直接支付的其他支出。

第九条 除实行财政直接支付以外(国债资金、社保基金等)的其他开支实行财政授权支付方式。

第四章 资金缴拨程序

第十条 资金的收缴程序

(一)预算单位的各种应缴财政收入严格按 “收支两条线”规定，直接缴入市财政局开设的指定账户。各收入单位不得坐收坐支、截留挪用;

(二)预算单位的上级专项拨款(由预算单位上级主管部门直接拨入的各种专项资金)和其他资金，直接缴入“支付中心”账户，并提交书面说明及相关文件，详细注明款项用途等。

第十一条 资金的拨付程序

一、人员经费

(一)实行银行化发放的人员工资由预算单位于每月15日前将编制、人事、组织等部门审批后的本单位人员工资明细表、工资代扣款项等数据报送财政局，市财政局审核后拨付到工资发放代理银行，由代理银行直接拨付到个人账户，并将个人所得税、医疗保险、养老保险、失业保险和住房公积金等代扣款项分别划入财政部门指定的相关账户，同时为各单位出具工资明细表，记账凭证及个人工资清单。

(二)未实行银行化发放的人员经费(未实行银行化的人员工资、遗属补助、抚恤金、财政负担的养老、失业、医疗保险等)由预算单位经相关部门审核后，于每月15日前报送市财政局，财政局审核后，拨付“支付中心”账户。

二、正常公用经费

由市财政国库部门根据年初预算安排和国库资金情况，按进度直接拨付到“支付中心”账户。

三、专项经费和上级专款

由预算单位根据项目实施进展情况，向财政局主管业务科室提出用款计划申请，经财政局主管业务科室审核并按相关规定报批后，由国库直接拨付到“支付中心”账户或特设专户。

第十二条 预算单位纳入集中支付管理的各类资金统一到“支付中心”办理收付业务。

财政直接支付资金由“支付中心”根据预算单位出具的原始票据审核无误后，将款项直接拨付到收款人或用款单位。

财政授权支付(小额备用金)额度内资金由预算单位定期到“支付中心”报账。

第十三条 预算单位负责原始票据及相关文件的真实性、准确性、合法性，并承担相应责任。

第五章 会计核算办法

第十四条 “支付中心”会计核算

(一)“支付中心”收到财政拨款、上级专项拨款和其他资金时，根据预算拨款回单、银行进账单及收款通知单记：

借：银行存款

贷：暂存款—xx单位 —有关明细科目

(二)“支付中心”拨付各类资金时，根据支票存根、政府采购直接支付通知书及付款通知单记：

借：暂存款—xx单位—有关明细科目

贷：银行存款

(三)“支付中心”拨付备用金时，根据支票存根、网上银行划转单及预算单位开据的收款收据记：

借：暂付款—xx单位

贷：银行存款

(四)“支付中心”银行存款账户，发生利息收入时记：

借：银行存款

贷：暂存款—利息

(五)“支付中心”支付支票、网上银行手续费、年费及工本费时记：

借：暂存款—利息

贷：银行存款

(六)“支付中心”年终将存款利息余额上缴国库时记：

借：暂存款—利息

贷：银行存款

第十五条 预算单位会计核算

(一)预算单位收到财政拨款、上级专项拨款和其他资金时，根据“支付中心”填制的收款通知单记：

借：暂付款(其他应收款)—支付中心

贷：拨入经费

上级补助收入

财政补助收入

预算外资金收入

事业收入

暂存款

(二)预算单位支付资金，根据“支付中心”填制的付款通知单及审核后的原始票据记：

借：经费支出(事业支出)—有关明细科目

贷：暂付款(其他应收款)—支付中心

单位购入固定资产时

借：固定资产—xx

贷：固定基金

同时，单位会计要登记固定资产台账。

(三)预算单位收到“支付中心”拨付的备用金时，根据收款收据和银行进账单记：

借：银行存款

贷：暂存款(其他应付款)

(四)预算单位小额备用金账户发生利息收入时，根据银行利息收入单记：

借：银行存款

贷：暂存款(其他应付款)—利息收入

(五)12月21日结息后三日内将预算单位小额备用金账户的利息交“支付中心”，根据单位的支付凭证和“支付中心”填制的收款通知单记：

借：暂存款(其他应付款)—利息收入

贷：银行存款

现金

第六章 管理与监督

第十六条 市财政部门在财政性资金支付管理中的主要职责：

(一)负责管理和监督财政集中支付制度的实施，组织制定有关办法和规章制度;

(二)审核办理预算单位银行账户开设手续及印鉴预留手续;

(三)审批预算单位报送的用款计划，根据支出预算和用款计划，合理调度资金，办理财政直接支付业务，下达授权支付项目用款额度;

(四)对预算执行、资金支付、财政决算中的重大事项组织调查;

(五)选择代理银行，协调预算单位、代理银行和其他有关部门的相关业务工作。

第十七条 预算单位在财政性资金支付管理中的主要职责：

(一)负责按预算管理使用资金，并做好相应的财务管理和会计核算工作;

(二)负责组织编报本部门的用款计划;

(三)负责管理工程进度、工程质量;

(四)配合财政部门对本部门及所属单位预算执行、资金的申请及拨付和账户管理等情况进行监督管理。

第十八条 除市政府或市政府授权财政部门批准的特殊事项外，发生下列情形之一的，市财政部门有权拒绝受理支付申请：

(一)无预算、超预算申请使用资金;

(二)自行扩大预算支出范围申请使用资金;

(三)申请、审核手续及提供的文件不真实、不合理、不完备;

(四)未按规定程序申请使用资金;

(五)预算执行中发现重大违纪违规问题;

(六)工程建设出现重大问题;

(七)不按《关于转发〈河北省财政厅关于印发河北省2010—2011年集中采购目录及政府采购限额标准的通知〉的通知》、《关于全市行政事业单位印刷汽车维修汽车保险实施定点采购的通知》、《关于政府采购办公自动化设备及耗材实行协议供货的通知》执行的支出;

(八)出现其他需要拒付的问题。

第七章 法律责任

第十九条 预算单位未按规定擅自变更预算，改变预算用款方向或性质，造成预算资金损失浪费的，追究单位负责人和有关直接责任人的行政责任。情节严重构成犯罪的，移交司法机关，依法追究刑事责任。

第二十条 违反本办法规定，有下列行为之一的，依法追究其责任：

(一)伪造、变造或提供虚假合同的;

(二)伪造、变造或提供虚假支付申请的;

(三)伪造、变造或提供虚假收款人及其账户，骗取预算资金的;

(四)预算单位有关人员与收款人合谋以非法手段骗取预算资金的;

(五)预算单位提供虚假信息，造成预算资金流失严重的;

(六)违反本办法规定应实行财政直接支付方式未实行的。

有前款所列行为之一的有关人员，构成犯罪的，移交司法机关追究刑事责任;尚未构成犯罪的，由财政部门予以通报，可以对单位并处一定罚款;对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，可以处一定罚款;属于国家工作人员的，由其所在单位依法给予行政处分。

第二十一条 代理银行受财政部门委托，负责监督预算单位基本存款账户的使用和管理。

第二十二条 代理银行违反市财政部门支付指令，将财政性资金支付给支付指令以外的单位、个人，构成犯罪的，移交司法机关追究当事人的刑事责任;尚不构成犯罪，情节较重的，由市财政部门取消其代理资格，予以通报批评，上级主管机关对其直接负责的主管人员和其他责任人员依法给予经济处罚;属于国家工作人员的，由其所在单位依法给予行政处分。

第二十三条 市财政部门及有关行政部门工作人员在实施资金管理及监督工作中，对违反法律、行政法规或本办法所规定的程序，擅自动用财政存款或以其他方式支配资金，构成犯罪的，移交司法机关追究刑事责任。尚未构成犯罪的，责令退还资金，并对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，由其所在单位依法给予行政处分。

第八章 附则

第二十四条 有下列情形之一的，可依据本办法另行做出规定：

(一)因战争、自然灾害等不可抗力因素，需要紧急支出的;

(二)人民生命财产遭受危险，需要紧急支出的;

(三)涉及国家安全或机密的支出;

(四)市财政部门认定的其他情形。

第二十五条 本办法施行前有关规定与本办法不一致的，以本办法为准。随着改革的逐步规范、完善和银行支付手段的现代化，及时修订本办法。

第二十六条 本办法由市财政局负责解释。

第二十七条 本办法自印发之日起执行。

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