第一篇：成都市政府投资项目管理暂行办公法
成都市政府投资项目管理暂行办公法四川省成都市人民政府
成都市政府投资项目管理暂行办公法
2001-07-06
(2001年7月6日成都市人民政府以成府发［2001］133号文件发布)
第一章 总 则
第一条 为规范政府投资项目管理，建立健全民主、科学的政府投资项目决策制度和组织实施程序，保证工程质量，提高政府投资效益，根据国家、省的有关规定和《成都市人民政府关于加快成都市投资体制改革的决定》（成府发[2001]54号文），制定本办法。
第二条 本办法适用于市本级政府投资项目，包括运用国家预算内资金和市本级财政资金（不含补贴性资金）、国债资金、政府专项资金、土地出让收益、国外政府贷款等进行的固定资产投资项目。
多元主体投资的项目中，政府控股的项目，按政府投资项目进行管理。
第三条 政府投资项目的决策、管理和建设必须坚持以下原则：
（一）建立民主化和科学化的决策制度，政府投资项目实行集体决策
（二）严格执行基本建设程序和监管制度，确保工程质量和投资效益。
（三）遵循政企分开原则，实行投资、建设、运营管理“三分离”的项目管理体制。
第四条 政府投资项目严格实行计划管理。编制投资计划的依据是国家有关法律法规和政策、成都市国民经济和社会发展计划、城市规划以及实际需要。
第二章 项目管理体制
第五条 投资管理
（一）分期分批改造和组建一批综合性和专业性投资公司（以下简称投资公司），并委托其行使政府投资者和资产所有者的职责，负责政府投资项目资金的使用和监管，开展投资、融资和资本运营业务。
（二）市级投资形成的国有资产存量，在对其进行清理、鉴别和分类，通过产权界定、资产评估和汇总登记后，分别划转到相关投资公司作为其运作资本。投资人参司负责国有资产的管理和运作，监督、跟踪资产运行，收回盘活的资金。
（三）政府对项目的投资，不再直接拨入到项目上，改为通过政府的投资公司向项目投资。
（四）投资公司必须按现代企业制度建立和运作，强化法人责任制，建立自我约束机制，确保政府投资的安全和效益。投资公司要以资本运营和项目融资为主，广开渠道，切实担负起为政府投资项目筹措资金的职能。
（五）政府安排的投资项目和投资公司自行安排的项目必须纳入计划管理，由市计划管理部门综合平衡后按基本建设程序办理。
投资公司的投资收益、资产变现收入及融汇资金要纳入全市固定资产投资计划，主要用于政府投资项目。国有独资和控股公司由政府派任财务总监，对投资公司的投资、收益和分配情况进行日常监督。
第六条 建设管理
（一）政府投资项目经市计划管理部门或市经济综合管理部门批准立项或可研报告后，由投资公司负责以招投标形式，选择工程建设管理公司9工程总承包商或承包商）由其负责项目建设全过程的组织管理工作，直至竣工验收。
工程建设管理公司必须采用公开招投投标方式，选择监理单位及材料、设备供应商。工程建设管理公司自身不具备勘察、设计、施工能力的，必须以公开招投标方式选择勘察、设计、施工单位。具体按《成都市工程建设项目招标投标管理若干规定》执行。
（二）投资公司以合同履约形式将项目资金进度拨付给工程建设管理公司，并监控资金使用、工程建设进度、规模、标准等。
（三）培育项目管理中介市场，大力发展综合性和专业性工程建设管理公司，提高重大建设项目管理水平。
政府鼓励各类投资主体进入项目管理中介市场。鼓励打破行业、部门及地区界限，将项目建设管理单位做大、做强，逐步发展一批具有国内、国际市场竞争力的工程建设管理公司。
（四）把行政管理部门所属的企事业单位拥有的建设施工职能剥离出来，组建并培育为有竞争力的工程建设管理公司，参与建设市场竞争。政府部门不再担当项目业主，不得直接参与项目建设和管理。
第七条 运营管理
（一）政府投资项目竣工验收后，由工程建设管理公司移交给投资公司。投资公司按项目性质或交付使用单位，或通过公开招投标选择相应的项目运营管理公司，负责运营管理。
行政、业务用房和纯公益性项目由投资公司交付使用单位。城市道路维护和改造由投资公司交付有关单位纳入市政公用设施统一维护管理。
其他投资项目的运行管理由投资公司通过公开招投标选择相应的项目运营管理公司负责管理。营利性项目招投标的主要指标是资产的保值和增值，上交利润和管理费等；非营利性项目折主要指标是资产的安全性和政府补贴标准等。投资公司以合同履约形式对项目运营管理公司的运营管理目标、标准、收益和其必须承担的社会责任等进行监督管理。
（二）现由政府部门和行政事业单位运营管理的房产、自来水、收费公路和桥梁、天然气、污水处理、河道、绿化园林、公交、路灯、垃圾清运和处理等资产可由投资公司所属的经营公司运营管理，走集团化道路；也可交由项目运营管理公司或社会经营者运营管理。
（三）运营管理市场为开放式市场，项目运营管理公司实行企业化运作，不受地区、所有制限制。
（四）政府有关部门应按国有有关法律法规和政策对项目的运营管理实施监督管理，不得直接参与项目的运营管理，不得从中获取收益。
第三章 项目的审批管理
第八条 政府投资项目审批程序为：项目建议书审批、可行性研究报告审批、初步设计审查、概算审批、施工图设计审查、下达年度投资计划、竣工决算审核。
第九条 项目建议书、可行性研究报告、概算和年度投资计划的审批由市计划管理部门负责（更新改造项目由市经济综合管理部门负责）；初步设计和施工图的审查，按项目性质分别由市建设、水利、交通等管理部门负责；竣工决算的审核由市财政和审计部门负责。
第十条 项目建议书由项目业主提出，一般中、小型项目（总投资在3000万元以
内）报市计划管理部门审批。大型项目（总投资在3000万元以上）由市计划管理部门提出意见后报市政府常务会决策。特别重大的项目以及对全市经济、社会和环境有重大影响项目，在公开广泛征求市民意见的基础上，由计划管理部门提出初步意见后报市政府，最后提交市人大审议。更新改造项目由市经济综合管理部门负责审批。超过市本级权限范围内项目，按照规定程序上报省、国家审批。
第十一条 项目的可行性研究报告应由投资公司通过招投标委托有资格的中介机构进行编制，报市计划管理部门审批。更新改造项目报市经济综合管理部门审批。
第十二条 初步设计和施工图设计文件必须由有相应资质的设计单位进行编制，由工程建设管理公司报市建设管理部门审查。
第十三条 工程概算由项目业主报市计划管理部门审批。概算总投资包括项目建设所需的各项费用，不得超过可行性研究报告审定的估算总投资的5%。凡概算总投资超过可行性研究报告批准估算总投资5%的，项目可行性研究报告必须重新报批。
因其他原因确需调整概算的，由项目业主报市计划管理部门组织会审后批复。
第十四条 项目完成规划、征地、施工图设计、三通一平等前期准备工作，建设资金落实，具备施工条件后，由项目业主报市计划管理部门下达投资计划。
第十五条 工程竣工决算编制依据是工程竣工图纸，工程变更鉴证，及其他竣工资料。上述竣工文件资料必须经监理责任单位鉴证认可。竣工决算由工程建设管理公司报项目业主审查，市审计部门审核。
第四章 资金管理
第十六条 政府用于固定资产投资的资金，年初由市财政部门和市计划管理部门会同其他有关部门编制《成都市____年政府固定资产投资财政性资金来源报告》（以下简称《报告》），报市政府审查并作为安排当年政府固定资产投资的总量依据。
第十七条 用于投资的财政性资金的使用安排，由市计划管理部门会同市相关部门提出建议报市政府审查。市政府批准后，市计划管理部门列入政府投资项目年度投资计划，市财政部门严格按照《财政基本建设支出预算管理办法》和项目年度制度计划进行预算支出管理。
第十八条 每年要对“政府拥有的各类资金中用于固定资产投资的部分”全年的收支使用情况要进行决算，由市财政部门负责会同有关部门编制决算报告。
第十九条 部分使用财政性资金的政府投资项目，在项目可行性研究报告审批阶
段，必须出具经过金融机构和市财政部门和审计部门审查的其他资金来源证明。此类项目的其他资金原则上必须与财政性资金同步按比例投入。
第二十条 盘活国有资产存量筹集的资金，包括国有资产变现的收入和以国有资产融汇的资金，要按照“集中管理、统一使用、突出重点”的原则进行运营，并纳入全市固定资产投资计划管理。
国有资产存量盘活变现的收入和以国有资产融汇的资金，一部分交市政府安排，一部分留作投资公司自主经营。投资公司留用部分也主要用于政府投资项目。
第五章 项目监督
第二十一条 市计划管理部门、经济综合管理部门负责监督检查政府投资项目计划的执行情况，并向市政府报告计划执行情况。政府各有关部门根据各自职责对政府投资项目乾地监督检查。
第二十二条 市审计部门依法对政府投资项目资金使用和决算进行审计监督。市监察部门要对政府投资项目的实施情况进行全过程的监督。
第二十三条 建立政府投资项目稽察制度，由市政府投资项目稽察办公室负责市政府投资项目日常监督管理工作，具体按《成都市政府投资项目稽察办法》执行。
第六章 责 任
第二十四条 政府有关部门及工作人员必须按本办法加强对政府投资项目的管理和服务，恪尽职守，严格按程序操作。对违反本办法的行为，由监察部门查处，追究部门主要负责人和直接责任人的行政责任。
第二十五条 投资公司、工程建设管理公司、项目运营管理公司必须依法经营。对违法违规行为，除依法追究法律责任外，政府将对其实行市场禁入。
第二十六条 咨询机构在对项目建议书、可行性研究报告、初步设计进行评估中弄虚作假或评估意见严重失实的，根据其情节轻重，遵循中介机构管理办法进行处理，并禁止其有限期甚至无限期从事政府投资项目的咨询评估工作。
第二十七条 政府投资项目发生重大质量事故的，除依法追究建设、勘察设计、施工和监理单位及其法定代表人和直接责任人的法律责任外，并依法追究有关行政管理部门主要负责人在项目审批、执行建设程序、干部任用和工程建设监督管理方面的行政责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十八条 政府投资项目稽察办公室及政府其他行政监督部门应依法对政府投资项目实施监督。对玩忽职守的，由监察部门负责查处，追究主要负责人和直接责任人的行政责任。
第二十九条 本办法由市政府法制办公室会同市发展计划委员会负责解释。
第三十条 本办法自发布之日起施行
第二篇：关于天津市企业投资项目核准暂行管理办
天津市企业投资项目核准暂行管理办法
第一章 总则
第一条 为适应建立和完善社会主义市场经济体制的需要，落实社会投资者投资决策自主权，改革项目审批制度，简化审批程序，提高办事效率，增强政府对企业投资调控的能力，根据《中华人民共和国行政许可法》和《国务院关于投资体制改革的决定》(国发〔2004〕20号)，结合本市实际，制定本暂行办法。
第二条 本办法适用于本市行政区域内，列入国家颁布的《政府核准的投资项目目录》(以下简称《目录》)的内资企业固定资产投资项目。
第三条 企业固定资产投资项目，是指公民、法人和其他组织不使用政府资金进行建设的项目。
政府资金是指：财政预算内建设资金和纳入预算管理的专项资金及附加;国际金融组织和外国政府的借贷款、赠款;政府融资以及国债建设资金;政府转让、出售、拍卖国有资产、经营权所得的资金;土地使用权出让金等其他财政性资金;政府管理的其他建设资金。
第四条 对实行核准制的企业投资项目，不再审批项目建议书、可行性研究报告、初步设计、施工图和下达指令性投资计划。
第五条 各级发展改革部门(计划部门)会同同级有关行业主管部门，负责对企业投资项目进行核准。
各级财政、规划和土地、建设、交通、水利、安全生产监督、环境保护等有关部门应在各自职责范围内依法做好企业投资项目的管理工作。
第二章 核准权限
第六条《目录》规定由国家核准的项目，由市发展改革部门会同相关部门提出初审意见后，上报国家核准机关。
《目录》规定由地方核准的项目，按照《天津市政府核准的投资项目管理权限》的规定，分别由市或区县(含经济技术开发区、保税区、高新区，以下简称“三区”)发展改革(计划)部门核准。区县(含“三区”)发展改革(计划)部门核准的项目，要及时抄报市发展改革部门和相关部门备案。
市发展改革部门通过计算机联网，对项目核准编号实行统一管理。
第三章 项目申请报告、核准条件及效力
第七条 实行核准制的项目，项目单位必须委托具备相应工程咨询资质的机构编制项目申请报告。
《目录》中规定应报国家核准的项目，其项目申请报告应由具备甲级工程咨询资质的机构编制。
项目申请报告应参照国务院投资主管部门颁发的主要行业项目申请报告示范文本进行编制。
第八条 项目申请报告应包括以下主要内容：
(一)项目申报单位情况;
(二)拟建项目情况;
(三)建设用地与相关规划;
(四)资源利用和能源耗用分析;
(五)环境影响评价;
(六)经济和社会效果分析。
第九条 项目申报单位在报送申请报告时应附以下文件：
(一)规划和国土资源行政主管部门出具的建设项目《选址意见书》。涉及农用地征用的，还需出具《建设用地预审报告》;
(二)环境保护行政主管部门出具的环境影响评价文件的审批意见;
(三)根据有关法律法规应提交的其他文件。
报国家核准以及市发展改革部门核准的项目，建设项目《选址意见书》、《建设用地预审报告》和环境影响评价文件的审批意见，应由市级以上规划和国土资源行政主管部门、环境保护行政主管部门出具。
第十条 发展改革部门会同相关部门主要对申请报告及附件就下列内容进行审查核准：
(一)是否符合法律法规规定;
(二)是否符合国民经济和社会发展规划、行业规划、产业政策和行业准入标准;
(三)是否符合国家宏观调控政策;
(四)主要产品是否对国内市场形成垄断;
(五)是否符合城市发展规划和土地利用总体规划，生产力布局是否合理;
(六)是否符合资源合理开发利用的要求，是否符合有效保护生态环境和自然文化遗产的要求;
(七)是否影响我国经济安全;
(八)是否对公共利益，特别是项目建设地的公共利益产生重大不利影响;
(九)其他需要审查核准的内容。
第十一条 项目单位凭项目核准通知书和项目核准代码到规划、土地、建设、环保等有关部门依法办理城市规划、建设用地、环境保护等相关手续。
第四章 核准程序和期限
第十二条 需报请市发展改革部门核准的项目，以及由市发展改革部门转报国家核准的项目，项目申请单位按隶属关系，分别向单位主管部门或区县发展改革(计划)部门提交项目申请报告，由单位主管部门或区县发展改革(计划)部门初审后，转报市发展改革部门。
第十三条 发展改革部门如认为申请材料不齐全或不符合有关要求，应在收到项目申请报告及附件后5个工作日内，一次告知项目申报单位澄清、补充相关情况和文件，或对相关内容进行调整。
第十四条 发展改革部门在收到项目申请报告和附件、以及澄清补充材料后2个工作日内，向有关行业主管部门发出征求意见函(包括申请报告及附件、以及澄清补充材料)，由有关行业主管部门对项目进行行业审核。其中，工业技改项目由工业主管部门进行行业审核，城建项目由建设主管部门进行行业审核，农业项目由农村经济主管部门进行审核。相关行业部门在收到征求意见函后7个工作日内，向发展改革部门书面反馈审核意见，逾期视为同意。
第十五条 发展改革部门在进行核准过程中，如与相关部门提出的审查意见存在较大分歧，应在收到行业审核意见起2个工作日内，委托有资质的工程咨询机构进行评估。
接受委托的咨询机构在进行评估时，应在发展改革部门规定的时间内提出评估报告，并对评估结果承担法律责任。
评估机构可要求项目申报单位就有关问题进行说明，但不得向项目申报单位收取任何费用。
第十六条 发展改革部门在收到申报材料、附件及澄清补充材料后20个工作日内(含征求相关部门意见的时间，不含委托咨询机构进行评估的时间)，作出对项目核准的决定，及时通知项目申报单位，或向上级项目核准部门提出初审意见。由于特殊原因确实难以在20个工作日内作出核准决定的，经本机关负责人批准，可以延长10个工作日，并应及时通知项目单位，说明延期理由。
同意核准的项目，应向项目申报单位核发项目核准通知书和项目核准代码，并抄送相关部门。
第十七条 发展改革部门对不同意核准的项目，在收到申报材料、附件及澄清补充材料后20个工作日内(含征求相关部门意见的时间，不含委托咨询机构进行评估的时间)，以书面形式通知项目申报单位，说明不予核准的理由，并抄送相关部门。
第十八条 发展改革部门已核准的项目，如建设规模、主要建设内容、产品技术方案、建设地点等发生变化，项目申报单位应及时以书面形式向核准部门报告，由核准机关出具书面确认意见或要求其重新办理核准手续。
第五章 其他
第十九条 经核准的项目，建设单位应在每年12月1日前，向发展改革部门和行业主管部门报送项目进度表，发展改革部门根据项目进度表编制下一企业固定资产投资项目指导性计划。项目完工后应向发展改革部门和行业主管部门报送完工情况表。规划、国土、建设等有关部门协助发展改革部门做好项目进度和完工情况及其他信息的收集工作。
第二十条 如发现以下情况，发展改革部门可取消项目核准及项目代码：
(一)项目核准后两年仍未开工建设的;
(二)其他原因需要取消核准的。
第二十一条 对应报请核准而未申报的项目，项目内容发生变化、按要求应重新办理核准手续而未及时办理的，或虽然申报但未经同意的项目，城市规划部门不得办理规划手续，土地管理部门不得批准用地，环保部门不得批准环保手续，公安消防部门不得批准消防手续，金融机构不得发放贷款，企业注册登记机关不予注册登记，外汇管理部门不予办理外汇使用手续，海关不予办理设备进口手续，质监部门不予发放生产许可证和产品合格证。
第二十二条 项目申报单位如果对核准决定有异议，可依法提出行政复议或行政诉讼。
第二十三条 发展改革部门及其工作人员要严格执行国家法律法规和本办法的要求，不得变相增加核准事项，不得拖延办理时限。
第二十四条 项目申请单位以拆分项目、提供虚假材料等不正当手段获得项目核准文件的，未按核准要求进行建设的，以及应报核准未申报而擅自开工建设的，一经发现，发展改革部门应立即责令其停止建设，并依法追究责任。
第二十五条 发展改革部门的工作人员在项目核准过程中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、索贿受贿的，依法追究责任。
第六章 附则
第二十六条 市政府、各区县政府在此之前发布的有关企业固定资产投资项目审批管理的规定，凡与本办法有抵触的，均按本办法执行。
第二十七条 本办法自发布之日起实施。
文章来源：中顾法律网(免费法律咨询，就上中顾法律网）你好哦啊，
第三篇：李沧区政府投资项目招标管理暂行办
李沧区政府投资项目招标管理暂行办法
（汇报稿）
第一章 总则
第一条 为进一步规范政府投资项目招标活动，加强招标监督管理，根据《中华人民共和国采购法》、《中华人民共和国招标投标法》等有关法律法规，制定本办法。
第二条 政府投资项目包括：各类房屋建筑及其附属设施和与其配套的线路、管道、设备的安装工程、室内外装修工程、市政基础设施工程以及与建设工程相关的设计、监理等。建设项目中如涉及大宗设备采购，应按照政府采购程序进行公开招标。
第三条 政府投资项目的资金来源包括：区本级财政预算内资金；纳入财政预算管理和财政专户管理的行政事业性收费(基金)；上级部门专项补助资金；市政府返还的基础设施配套费、河道维护费、土地收益金；区财政承诺借贷或者偿还债务的政府性融资；按规定用于固定资产投资的其它财政性资金。
第四条 工程造价在10万元（含10万元）以下的政府投资项目，项目单位可自行发包，其中属于财政拨款的，须经区财政局审核概算。承接项目的施工单位必须具有与该项目相应的企业资质等级。
工程造价在10万元以上，50万元以下的政府投资项目，须报李沧区政府采购管理办公室（下称“区采购办”）进行公开招标。
工程造价在50万元（含50万元）以上的政府投资项目，根据《青岛市建设工程施工招标评标、定标办法》（试行）有关规定，—1—
应进入青岛市有形建筑市场，在市公共资源交易大厅进行公开招标。
第五条 政府投资项目招标活动应遵循公开、公平、公正、择优和诚实守信用的原则。任何单位和个人不得将依法必须进行招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标。
第六条 政府投资项目原则上实行公开招标；对采取邀请招标等其他招标方式的，由项目单位主管部门报区政府批准后实施。
第二章 招标程序
第七条 项目单位在实施招标前30个工作日内向区政府采购管理办公室（下称区采购办）提出书面招标申请，并附有财政部门批复的项目用款计划审批表、项目概算审核批复等材料。
第八条 区采购办对项目单位提出的招标申请审核后，由项目单位填写““政府采购预算执行表””，并从李沧区政府政府采购招标代理机构库中选取招标代理机构。
第九条 发布招标信息。按规定应公告的招标信息在青岛政府采购网进行网上公告。招标公告自发布之日起到投标截止时间不得少于20日；招标公告一经发布，项目单位不得随意更改。
第十条 编制招标文件。招标代理机构应及时、主动地与项目单位加强联系，详细了解招标需求，按照有关规定草拟招标文件并送项目单位审阅。招标文件技术部分还应由专家审查，在“政府采购文件预审会签表”上签字（盖章）确认，报区采购办备案。
第十一条 发售招标文件。招标公告自发布之日起即可发售招标文件。严禁在政府采购公告发布之前出售招标文件。招标代
—2—
理机构在发售标书时，必须对供应商商务资质进行审查，对不符合资质要求的供应商不得发售招标文件，对符合要求的，不得拒绝发售招标文件；招标代理机构应对购买采购文件的供应商名称、数量等情况保密。
第十二条 组成评审小组。评审小组由项目单位代表和专家组成，其中专家应从评审专家库中随机抽取，且人数不少于成员总数的三分之二。采用公开招标方式的，评审小组应由五人以上的单数组成；采用其他招标方式的，评审小组应由三人以上的单数组成，但法律法规另有规定的除外。
第十三条 召开评审会议。评审小组根据招标文件规定的评标标准、方法和中标条件，对投标人的投标文件或供应商的响应性文件、报价文件进行比较与评价，推荐中标（成交）供应商并填写“政府采购评审专家意见汇总表”，由各评委签字，最后由政府采购监督管理人员签字确认。
在满足招标文件各项要求的情况下，原则上低于标底的最低投标价者中标。技术上有特殊要求的项目，或者以确定供应商资格为对象的招标，除考虑投标价格之外，可以综合考虑品质、性能和供应商的服务质量、经营业绩等情况，确定中标者。
第十四条 下发中标通知书。中标人确定后，招标代理机构应在指定的媒体上发布中标结果，进行预中标公示后及时下发中标通知书。中标对招标人和中标人均具有法律效力，双方不得无故改变中标结果和放弃中标项目，否则应承担法律责任。
—3—
第十五条
签订采购合同。项目单位与中标人自中标通知书发出之日起三十日内，签订项目合同。项目单位自签订项目合同10个工作日将中标通知书、项目合同等相关资料送区采购办备案。
第十六条 采购文件归档。项目单位、招标代理机构对招标文件应妥善保存、整理归档，不得伪造、变造、隐匿或销毁。文件的保存期限为招标结束之日起至少十五年。
第三章 监督管理
第十七条 区监察局、检察院、审计局、财政局、对政府投资项目招标活动进行全过程监督。
第十八条 项目单位（包括项目管理单位或项目法人）为招标人，应依法成立。
第十九条 建立政府投资项目公示制度。除涉及国家秘密外，凡政府投资项目都要向社会公示，接受公众的新闻舆论的监督。
第二十条 建立由区监察局、检察院、审计局、财政局参加的政府投资项目稽察联席会议制度。联席会议成员单位要建立正常的信息、资料交流制度和重大违规事项通报制度，并根据需要统一组织联合稽察。
第二十一条 区监察局、检察院、审计局、财政局每年联合对政府投资项目招标活动进行监督检查。如发现项目单位、招标代理
—4—
机构有违法违规行为按有关规定进行处理，情节严重的，移交监察、司法部门处理。
第四章 附则
第二十二条 本办法由区财政局负责解释。第二十三条
本办法自公布之日起施行。
—5—
第四篇：苏州市政府投资项目管理暂行办法
苏州市政府投资项目管理暂行办法
苏府〔2015〕112 号
第一章 总 则
第一条 为规范政府投资项目管理，建立健全科学、民主、高效的政府投资项目决策程序和实施程序，优化投资结构、提高投资效益、强化事中事后监管，根据有关法律、法规的基本原则，结合苏州实际，制定本办法。
第二条 本办法所称政府投资项目，是指政府投资和以政府投资为主的建设项目。主要包括：
（一）全部使用财政资金的建设项目；
（二）未全部使用财政资金，财政资金占项目总投资的比例超过50%，或总投资比例在50%以下，但政府拥有项目建设、运营实际控制权的建设项目。
第三条 政府投资项目类别主要包括：
（一）农业、水利、能源、交通、城乡公用设施等基础设施项目；
（二）教育、文化、卫生、体育、社会保障、生态建设、环境保护、资源节约等涉及民生的公益性项目；
（三）科技进步、高新技术、信息化工程、现代服务业等国家和省重点扶持的产业发展项目；
（四）政府公共服务设施项目；
（五）政府投资建设的其他项目。
第四条 本办法适用于苏州市级政府投资项目的管理，市行政区域外进行的援助建设或者合作建设项目除外。
国务院及其有关部门对使用中央财政资金的政府投资项目管理另有规定的，从其规定。
第五条 本办法适用于直接投资、资本金注入方式的政府投资项目。申请国家、省和市投资补助、贷款贴息的项目，应根据国家、省和市有关规定执行。
采用政府和社会资本合作（PPP）模式的项目，应根据国家、省和市有关规定执行。
第六条 本办法所称的政府投资项目管理，是指对政府投资项目规划储备、政府决策、部门审核、资金使用、建设实施、稽察监督、竣工验收、资产移交、后评价等进行全过程的管理。第七条 市发改委负责政府投资项目储备库建设、投资建设计划编制及执行、项目审批、稽察监管、项目验收、后评价等综合管理工作。
市财政局负责政府投资项目资金计划编制及执行、投资概、预、决算的评审等建设全过程中资金财务活动的监督管理工作。
市审计局负责对纳入审计计划的政府投资项目的预（概）算执行情况、工程结算和竣工决算进行审计监督。
市国土、住建、规划、水利（水务）、园林和绿化、环保、国资、安监、档案等有关部门，按照各自职责对政府投资项目进行管理和监督。
市监察局对涉及政府投资项目的各部门进行行政监察。
行政机关在政府投资项目管理活动中，应当依法保障其他出资人的合法权益。
第八条 政府投资项目应当符合国民经济和社会发展规划，区域发展规划、专项规划和发展建设规划，有利于履行政府职能，有利于资源优化配置和结构调整升级，有利于城乡统筹与经济社会的全面、协调、可持续发展。
第九条 政府投资项目的规划、选址和设计，应当符合城市总体规划和土地利用总体规划，体现保护耕地、节约集约利用土地资源，符合生态环境保护和改善的要求。
第十条 政府投资项目应当严格执行国家基本建设程序和投资管理的规定，禁止边报批、边勘察设计、边施工。
政府投资项目严格遵循估算控制概算、概算控制预算、预算控制决算的原则。
第二章 项目计划管理
第十一条 政府投资项目实行项目储备库和投资建设计划管理。第十二条 市政府各主管部门、市属各企事业单位根据全市发展规划和项目情况，于每年9月底前向市发改委和市财政局提出所属的政府投资项目建设计划申请。
市发改委牵头组织市财政局、国土局、规划局、环保局联合审查，经审查后列入储备库的政府投资项目，市政府投资决策时应优先考虑。
储备库实行滚动管理，于每年11月底前完成更新入库。市发改委和市财政局对政府投资项目储备库实行共管共享。
第十三条 政府投资项目建设计划申请应包括下列内容：
（一）项目名称；
（二）项目法人名称；
（三）建设内容和规模、建设周期；
（四）项目总投资、投资总额；
（五）资金来源；
（六）使用单位名称；
（七）项目进展情况和其他应当说明的情况。
第十四条 政府投资项目投资建设计划分为续建项目、新建项目、预备项目三种计划类别。续建项目是指已开工建设，延续到本计划的项目。新建项目是指前期工作基本完成，建设条件具备，能在本计划内开工的项目。
预备项目是指正在开展前期工作，尚不具备在计划内开工建设条件的项目。预备项目在计划内完成前期工作，具备开工条件的，经市政府批准后可转为新建项目。
第十五条 市发改委、财政局在编制政府投资项目投资建设计划和资金计划时，原则上应从政府投资项目储备库中选取，遵循量入为出、综合平衡的原则。
第十六条
市发改委和市财政局在衔接政府预算及政府性债务收支计划的基础上，通常于每年2月底前完成政府投资项目投资建设计划和资金计划的编制工作，提交市政府常务会议审议。
第十七条 政府投资项目投资建设计划经市政府批准后，市发改委应当及时下达计划。
第十八条 政府投资项目投资建设计划一经批准，必须严格执行，任何单位和个人不得擅自变更。
政府投资项目投资建设计划执行过程中，确需调整项目投资总额或增减政府投资项目的，由市财政局和市发改委共同制定调整方案，报市政府批准。
当政府投资总额在执行中有追加时，应优先安排列入投资建设计划的预备项目。
第十九条 市发改委在编制下政府投资项目投资建设计划时，应先会同市财政、审计、住建、国土、规划、环保等有关部门对本计划执行情况进行分析总结，报市政府审议。
第三章 项目审批管理
第二十条
政府投资项目实行审批制，一般依次批准项目建议书、可行性研究报告、初步设计和概算。
第二十一条
应急工程、抢险救灾工程可以直接报批实施方案；总投资在三千万元以下的政府投资项目，在前期手续齐全的前提下，可以直接报批初步设计和概算，初步设计文件中应包含可行性研究和必要性论证的内容。
第二十二条 项目建设单位报批的项目建议书、可行性研究报告应当委托符合资质的工程咨询机构编制，初步设计和概算应当委托符合资质的设计单位编制，编制内容均应符合国家规定的深度和要求。
市权限内审批的项目建议书、可行性研究报告应由具备丙级及以上工程咨询资格的机构编制。
第二十三条 市发改委在批复可行性研究报告前应组织专家进行论证评估，并出具论证意见；也可根据项目类别委托符合资质要求的咨询中介机构进行评估，并出具评估报告。
第二十四条 对经济、社会和环境有重大影响，资源消耗大以及涉及重大公共利益和社会公众普遍关注的政府投资项目，在报批可行性研究报告前，应向社会公示，广泛征求社会各界和公众的意见，必要时可以采取听证会、征询会等形式，专业性较强的项目应当组织相关领域专家进行论证咨询。
凡涉及人民群众切身利益、牵涉面广、影响深远，易引发矛盾纠纷或有可能 影响社会稳定的政府投资项目，在报批可行性研究报告前，必须开展社会稳定风险评估。
第二十五条 市发改委在批复初步设计和概算前应组织专家对初步设计文件进行审查，并出具审查意见；也可根据项目类别委托符合资质要求的中介机构进行评审，并出具评审意见。
第二十六条 总投资概算未经市财政投资评审的项目初步设计文件，市发改委不予受理。
政府投资项目初步设计和概算经市发改委批准后，市有关部门方可办理施工招投标、供地等手续。
政府与其他出资人共同投资的项目，各方资金应当按照协议规定及时到位。第二十七条 政府投资项目总投资概算超过批准的总投资估算10%以上的，市发改委和市财政局共同制定调整方案，报市政府批准后，按规定重新审批项目可行性研究报告。
第二十八条 市发改委委托中介机构评估、评审所需经费，纳入财政预算安排。受委托中介机构不得向项目建设单位收取任何费用。
第四章 项目建设管理
第二十九条 市发改委应当在项目建议书批复中明确项目建设单位。本办法所称建设单位，是指包括政府投资项目统一建设管理单位、项目自建单位、代建单位、项目法人单位。
第三十条 非经营性和多个项目在同一地块的政府投资项目应推行代建制。对拟实施代建制的项目，市发改委应当在确定代建单位前，牵头市财政局、市住建局及相关管理部门对代建单位资格进行审查。
本办法所称代建制，是指政府通过招标等方式选择专业化的代建单位，负责项目的投资管理和实施工程建设管理，项目建成后交付使用单位的制度。
第三十一条 对申报拟采用全过程代建或建设阶段代建方式的政府投资项目，市发改委应当在项目建议书批复中明确代建方式和代建单位。政府投资项目代建费应当纳入项目总投资概算。
第三十二条 政府投资项目（含实行代建制的项目）的勘察、设计、施工、监理及重要设备、材料等采购活动，依法实行招投标并按规定备案登记。
市发改委在批复政府投资项目可行性研究报告时，应当依法出具招标核准通知书，明确招标范围、招标方式和招标组织形式。
第三十三条 政府投资项目应当按照市发改委批准的初步设计和概算进行施工图设计和编制施工图预算。
政府投资项目应当按照国家标准确定招标标底，不设标底的，应当确定招标控制造价。招标标底和招标控制造价应当控制在施工图预算限额内。
第三十四条 政府投资项目应当按照经审查合格后的施工图设计文件施工建设。在施工建设过程中确需变更的，由市住建局、财政局等相关管理部门按照市有关规定分别进行备案管理和资金调整管理。对于边实施边办理变更手续或者先实施后补办变更手续的政府投资项目，市住建局、财政局等相关管理部门可不予受理。
第三十五条
项目建设单位应当在完成资金调整手续10日内，向市发改委申报办理初步设计和概算变更手续。
市发改委依据市财政局批准的资金调整方案，出具项目初步设计和概算变更通知书。对于未办理初步设计和概算变更通知书的政府投资项目，市财政局、审计局仍以原批准的初步设计和概算作为竣工决算审核（计）的依据。
第三十六条 项目建设单位应当在工程验收合格后三个月内编制工程结算和竣工决算，报市财政局审核后办理竣工决算手续。确有困难的，经批准后可延长期限，延长期一般不超过半年，有特殊情况无法在规定期限内完成的，报经市政府批准后，延长期限可另行确定。未经批准无故延期的，市财政局可停止拨付后续资金。
对列入审计项目计划的政府投资项目，建设单位应及时向市审计局报送完整的竣工决算资料，经审计后方可办理竣工决算手续。
第五章 项目稽察管理
第三十七条 政府投资项目具备验收条件的，应当及时组织工程验收和项目验收。
建设单位应当在项目完工后三个月内办理工程验收手续，相关部门予以配合。
竣工决算经市财政局审核和市审计局按规定审计后，方可办理项目验收手续。
未经项目验收或者项目验收不合格的政府投资项目,建设单位不得交付使用，使用单位不得接收。
第三十八条 本办法所称工程验收，是指政府投资项目建成后，按照规定程序和要求，建设单位办理涉及水土保持、环境保护、消防、人民防空、安全生产、建设档案等专项验收的活动。
第三十九条 本办法所称项目验收，是指市发改委组织对政府投资项目初步设计和概算执行、招投标文件及其合同、工程验收和整改、竣工决算以及项目试运营等多方面情况进行全面稽察考核，并办理固定资产移交手续的活动。
第四十条 政府投资项目全部完工并基本符合项目验收条件后，建设单位应当在一年内主动向市发改委申报办理项目验收手续（行业有特殊规定者除外）。确有困难的，经市发改委批准后可延长期限，延长期一般不超过一年。
代建项目由代建单位根据合同向市发改委申报项目验收。市发改委牵头有关职能部门对政府投资项目进行项目验收，并出具项目验收鉴定书。
第四十一条 建设单位应当于项目验收后一个月内及时申报办理产权登记手续。
建设单位非产权单位，应当根据市政府明确的入账单位，办理产权登记手续。第四十二条 总投资在3000万元以上的政府投资项目，建设单位在项目验收后两年内向市发改委提交项目总结报告。
总结报告主要内容为项目概况、实施过程概述、效果和效益、环境和社会效益、目标和可持续性及主要经验教训、结论和相关建议等。
市发改委组织对政府投资项目的总结报告进行汇总分析，按适当比例选择不同类别的后评价项目，制定后评价计划并执行。
市发改委对后评价过程中发现的重大问题，应当及时提出处理意见或采取相应措施，必要时向市政府报告。
第四十三条 本办法所称项目后评价，是指政府投资项目在项目验收之后所进行的评价。即采用科学的经济技术分析方法对项目前期准备、实施过程、运营情况及其影响效果等进行全面分析评价，提出项目后评价报告的过程。市发改委委托中介机构编制政府投资项目后评价报告所需经费，纳入财政预算安排。
第六章 附 则
第四十四条 各县级市（区、管委会）可参照本办法执行。
第四十五条 市发改委将根据国家、省有关要求和政府投资项目管理情况，适时对本办法进行调整。
第四十六条 本办法自发布之日起实行。
第五篇：关于固定资产投资项目节能评估和审查暂行办
固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法
(国家发展和改革委员会令第6号)
依据《中华人民共和国节约能源法》和《国务院关于加强节能工作的决定》，为加强固定资产投资项目节能管理，特制定《固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法》，现予发布施行。
国家发展和改革委员会主任：张平
二〇一〇年九月十七日
固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法
第一章 总则
第一条 为加强固定资产投资项目节能管理，促进科学合理利用能源,从源头上杜绝能源浪费，提高能源利用效率，根据《中华人民共和国节约能源法》和《国务院关于加强节能工作的决定》，制定本办法。
第二条 本办法适用于各级人民政府发展改革部门管理的在我国境内建设的固定资产投资项目。
第三条 本办法所称节能评估，是指根据节能法规、标准，对固定资产投资项目的能源利用是否科学合理进行分析评估，并编制节能评估报告书、节能评估报告表(以下统称节能评估文件)或填写节能登记表的行为。
本办法所称节能审查，是指根据节能法规、标准，对项目节能评估文件进行审查并形成审查意见，或对节能登记表进行登记备案的行为。
第四条 固定资产投资项目节能评估文件及其审查意见、节能登记表及其登记备案意见，作为项目审批、核准或开工建设的前置性条件以及项目设计、施工和竣工验收的重要依据。
未按本办法规定进行节能审查，或节能审查未获通过的固定资产投资项目，项目审批、核准机关不得审批、核准，建设单位不得开工建设，已经建成的不得投入生产、使用。
第二章 节能评估
第五条 固定资产投资项目节能评估按照项目建成投产后年能源消费量实行分类管理。
(一)年综合能源消费量3000吨标准煤以上(含3000吨标准煤，电力折算系数按当量值，下同)，或年电力消费量500万千瓦时以上，或年石油消费量1000吨以上，或年天然气消费量100万立方米以上的固定资产投资项目，应单独编制节能评估报告书。
(二)年综合能源消费量1000至3000吨标准煤(不含3000吨，下同)，或年电力消费量200万至500万千瓦时，或年石油消费量500至1000吨，或年天然气消费量50万至100万立方米的固定资产投资项目，应单独编制节能评估报告表。
上述条款以外的项目，应填写节能登记表。
第六条 固定资产投资项目节能评估报告书应包括下列内容：
(一)评估依据;
(二)项目概况;
(三)能源供应情况评估，包括项目所在地能源资源条件以及项目对所在地能源消费的影响评估;
(四)项目建设方案节能评估，包括项目选址、总平面布置、生产工艺、用能工艺和用能设备等方面的节能评估;
(五)项目能源消耗和能效水平评估，包括能源消费量、能源消费结构、能源利用效率等方面的分析评估;
(六)节能措施评估，包括技术措施和管理措施评估;
(七)存在问题及建议;
(八)结论。
节能评估文件和节能登记表应按照本办法附件要求的内容深度和格式编制。
第七条 固定资产投资项目建设单位应委托有能力的机构编制节能评估文件。项目建设单位可自行填写节能登记表。
第八条 固定资产投资项目节能评估文件的编制费用执行国家有关规定，列入项目概预算。
第三章 节能审查
第九条 固定资产投资项目节能审查按照项目管理权限实行分级管理。由国家发展改革委核报国务院审批或核准的项目以及由国家发展改革委审批或核准的项目，其节能审查由国家发展改革委负责;由地方人民政府发展改革部门审批、核准、备案或核报本级人民政府审批、核准的项目，其节能审查由地方人民政府发展改革部门负责。
第十条 按照有关规定实行审批或核准制的固定资产投资项目，建设单位应在报送可行性研究报告或项目申请报告时，一同报送节能评估文件提请审查或报送节能登记表进行登记备案。
按照省级人民政府有关规定实行备案制的固定资产投资项目，按照项目所在地省级人民政府有关规定进行节能评估和审查。
第十一条 节能审查机关收到项目节能评估文件后，要委托有关机构进行评审，形成评审意见，作为节能审查的重要依据。
接受委托的评审机构应在节能审查机关规定的时间内提出评审意见。评审机构在进行评审时，可以要求项目建设单位就有关问题进行说明或补充材料。
第十二条 固定资产投资项目节能评估文件评审费用应由节能审查机关的同级财政安排，标准按照国家有关规定执行。
第十三条 节能审查机关主要依据以下条件对项目节能评估文件进行审查：
(一)节能评估依据的法律、法规、标准、规范、政策等准确适用;
(二)节能评估文件的内容深度符合要求;
(三)项目用能分析客观准确，评估方法科学，评估结论正确;
(四)节能评估文件提出的措施建议合理可行。
第十四条 节能审查机关应在收到固定资产投资项目节能评估报告书后15个工作日内、收到节能评估报告表后10个工作日内形成节能审查意见，应在收到节能登记表后5个工作日内予以登记备案。
节能评估文件委托评审的时间不计算在前款规定的审查期限内，节能审查(包括委托评审)的时间不得超过项目审批或核准时限。
第十五条 固定资产投资项目的节能审查意见，与项目审批或核准文件一同印发。
第十六条 固定资产投资项目如申请重新审批、核准或申请核准文件延期，应一同重新进行节能审查或节能审查意见延期审核。
第四章 监管和处罚
第十七条 在固定资产投资项目设计、施工及投入使用过程中，节能审查机关负责对节能评估文件及其节能审查意见、节能登记表及其登记备案意见的落实情况进行监督检查。
第十八条 建设单位以拆分项目、提供虚假材料等不正当手段通过节能审查的，由节能审查机关撤销对项目的节能审查意见或节能登记备案意见，由项目审批、核准机关撤销对项目的审批或核准。
第十九条 节能评估文件编制机构弄虚作假，导致节能评估文件内容失实的，由节能审查机关责令改正，并依法予以处罚。
第二十条 负责节能评审、审查、验收的工作人员徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守，导致评审结论严重失实或违规通过节能审查的，依法给予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十一条 负责项目审批或核准的工作人员，对未进行节能审查或节能审查未获通过的固定资产投资项目，违反本办法规定擅自审批或核准的，依法给予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十二条 对未按本办法规定进行节能评估和审查，或节能审查未获通过，擅自开工建设或擅自投入生产、使用的固定资产投资项目，由节能审查机关责令停止建设或停止生产、使用，限期改造;不能改造或逾期不改造的生产性项目，由节能审查机关报请本级人民政府按照国务院规定的权限责令关闭;并依法追究有关责任人的责任。
第五章 附则
第二十三条 省级人民政府发展改革部门，可根据《中华人民共和国节约能源法》、《国务院关于加强节能工作的决定》和本办法，制定具体实施办法。
第二十四条 本办法由国家发展和改革委员会负责解释。
第二十五条 本办法自2010年11月1日起施行。
文章来源：中顾法律网(免费法律咨询，就上中顾法律网）你好哦啊，
点击咨询 