反邪教14项长效机制

第一篇：反邪教14项长效机制

帮教转化机制

1、全面了解邪教人员的基本情况，掌握现实表现，发现可疑活动情况及时报告。

2、针对不同对象的情况，制定帮教计划，研究帮教措施，实行目标管理。

3、凡有帮教任务的单位，必须挑选政治素质高、工作能力强，善于做思想工作的同志分管这项工作。

4、每周找帮教对象谈话，做工作不少于一次；敏感时期，进行24小时监控或送学习班进行学习帮教，确保万无一失。

5、关心帮教对象的生活，帮助解决他们的实际困难，用热心、耐心、诚心去感化他们，组织他们参加政治学习和文体健身活动，做到崇尚科学，远离邪教。

6、对已转化的邪教人员，要定期回访，巩固成果，防止思想回潮、出现反复并做好回访记录。

7、乡政府综治办对各村帮教工作开展情况定期进行督导、检查，对因责任心不强、相互推诿、帮教措施不落实，致使帮教对象在社会上造成不利影响的，追究相关人员的责任。

目标管理机制

1、高度重视，加强领导，切实把防范清理邪教工作摆上重要议事日程，做到主要领导亲自抓，分管领导具体抓，其他领导配合抓，明确专门部门具体抓。凡是未转化的邪教人员和思想回潮重返迷途的已转化人员，均应列为重点人员进行重点管理。

2、每一个邪教人员，由其所在村的管控责任领导与管控责任人对其进行重点管理、重点监控，严防重点人员进京上访、聚众闹事、串联聚会、散发传单等非法活动。

3、与邪教人员所在单位的党委、行政一把手和分管负责人加强联系，每月对重点人员单位所开展的帮教工作进行督查，掌握现实表现及存在的问题，完成工作任务。

4、管控责任领导与责任人要经常与重点人员谈心、交心，组织他们学科学、学政治、参加文体健身活动，帮助他们解决生活中的实际困难，勇热心、诚心去感化他们。

5、密切关注重点人员的去向，发现情况及时报告和处置，对失踪和下落不明的重点人员，组织力量进行查控。

情报搜集机制

1、各村以支书为村信息员，各单位以单位负责人为信息员的建立信息网络，按照乡干部包村，村干部包组，组干部、党员包户的模式建全防控网络。各村的信息员应加强对存在邪教人员的村有关邪教组织情况的收集，加强与驻地单位的联系，互通信息，时刻了解掌握相关情况。

2、工作中遇到邪教方面的重大问题，及时向乡综治办请示汇报，以便请求处理，及时解决。

3、在重大节日和敏感时期，村对邪教组织人员的情况要坚持周报告制度，有事报事，无事报平安。

4、遇到突发性事件和发现异常情况，及时向乡综治办及派出所报告，并采取妥善处置的措施，不得拖延、瞒报、误报。

5、坚持“灵、准、快”原则，做好信息反馈、交流工作，发展信息员队伍，扩大信息来源。

6、加强公、秘两条战线的工作，及时掌握邪教组织违法犯罪活动情况，力争获取内幕性、预警性信息。

应急处置机制

1、以重大节假日和敏感时期为重点，高度重视，严密防范各类邪教组织进行捣乱破坏活动，实现“零进京、零聚集、零传播”目标。

2、不断完善应急预案，落实各项防控措施。

3、加强不安定因素和不稳定人员的排查工作，严防邪教组织人员进京滋事，失控出走、串联煽动、规模聚集和极端事件的发生。

4、及时发现各类邪教组织的犯罪活动，及时掌握邪教组织的基本情况，及时采取措施，防止邪教组织的渗透与扩散。针对邪教组织以及涉邪团体、个人，及时采取行政或司法手段，予以有效处置。

5、发现邪教活动后，及时对被蒙骗的信仰者、追随者进行教育和劝说工作，帮助他们及时脱离邪教的掌控，紧急情况下，协助有关执法机关依法对相关人员采取强制措施。

教育争取机制

1、按照“一帮一”、“几帮一”的办法，把帮教工作落实到人，一人一组，落实责任。

2、落实对邪教人员的监控措施，定期或不定期做好教育转化工作。

3、深化宣传教育工作，开展多种形式的精神文明创建活动，用丰富的健康文化活动占领群众文化活动阵地，彻底铲除邪教滋生的土壤。

4、将反邪教警示教育工作列入议事日程，制定年度警示教育工作计划。

5、充分利用黑板报、宣传橱窗、宣传横幅等宣传工具，积极开展“崇尚科学、远离邪教、树文化新风”宣传教育活动。

6、充分利用辖区文体活动中心、图书阅览室、社区医疗卫生服务点等场所开展群众性科普、体育、文化、卫生和反邪教宣传活动。

7、充分发动辖区内文艺团体，在重要节假日，组织文艺、体育活动，丰富群众文化生活。

8、充分利用知识讲座、反邪教宣传片等载体，加强宣传，使邪教的危害妇孺皆知，家喻户晓，达到应有的警示效果。

滚动排查机制

1、各村村两委采取党员群众包户的制度，将村社划分一定范围，采取联系点制度，逐一落实到位。

2、经常进行摸底排查，及时、准确掌握村社出现的各类邪教组织和人员的情况，主要包括“邪教”人员历史情况、信邪原因、思想症结、家庭情况、经济状况和活动范围，做到底数清、情况明，发现可疑活动及时报告。发现一例，报告一例，处理一例。

3、加强对村社范围内出租屋和流动人口的管理和监控，防范和处理外来邪教人员的流窜及作案，做到及时发现、及时制止、及时处理、及时上报。

4、在各村公示举报电话，及时接受群众的举报，加强对重点人员的防控，健全情况档案，掌握动态。

5、乡综治办定期举行全乡性的摸底排查活动，对邪教组织组进行清查，各单位及有关部门积极行动，协同作战。

6、各村、单位按照规定的排查方法、手段落实排查计划。每月在辖区内进行全面排查，并认真撰写排查统计表，建立台帐，发现线索和问题要落实责责任人，采取有效措施防止激化并及时上报乡综治办。

7、排查工作要求实事求是，不弄虚作假，对排查出来的问题不夸大、不缩小、不隐瞒，如实上报。

考核奖惩

1、反邪教领导小组负责每年对村、单位处理邪教人员问题工作进行检查考核，实行奖惩激励机制。

2、各部门结合自身职能，将各村、单位反邪教工作的检查考核融汇到本职工作年度考核之中。

3、乡对各村、单位实施反邪教工作年度考核，对照签订的年度工作目标考核责任书进行。

4、反邪教工作办公室要加大经常性检查、督办力度，对工作较好的村和单位及时总结表扬；对工作被动，造成影响的要通报批评，敦促整改。

举报奖励

1、设立反邪教工作奖励基金，每年财政拨出一定经费对反邪教工作成绩显著的个人或单位进行表彰奖励，以精神奖励为主，物质奖励为辅。

2、对举报邪教人员有进京滋事苗头、聚集闹事、非法串联、非法传播，经查证属实的，给举报人以一定的物质奖励。

舆论宣传机制

１．反邪教宣传教育必须坚持以正面宣传教育为主，结合街道实际，突出主题，普及国家打击邪教的法律法规等。促进我社区的反邪教工作有利开展。

2．明确邪教的危害性和破坏性，根据不同年龄，层次制定宣传教育计划，做到有体系，有重点，科学合理，针对性强。

3．开展形式多样，丰富多彩的防范清理邪教宣传教育活动，要做到宣教人员入户率达到100%，居民知晓率达到100%。

4．积极依靠社会力量，加强对广大居民的宣传教育。

5．全面教育与重点教育相结合，切实采取措施，做好个别帮教工作。

6、反邪教宣传教育要重点宣传党和国家有关反邪教的方针、政策、法律、法规；宣传党中央、国务院各级党委、政府反邪教会议精神及各级领导有关反邪教工作方面的讲话、批示精神，同时要大力宣传有关反邪教的知识，组织群众认真学习有关反邪教的法律、法规等。

7、各村要结合自己的实际，利用各种形式，通过各种渠道，开展揭批活动，发放反邪教宣传资料，举办反邪教知识咨询，图片展览、文艺演出、知识竞赛等反邪教揭批活动。

责任追究机制

对下列行为提请乡党委实行责任追究：

1、因领导不重视，工作不落实，致使邪教组织渗透，对社会政治稳定造成恶劣影响的。

2、工作不到位，造成村 “无邪教村”创建工作未开展，影响村防范处理邪教工作整体进展，在县以上综治工作检查时因此而导致综治工作退位的。

3、对因认识不到位、责任不落实、措施不得力等原因而造成工作对象失控、闹事等严重问题的，要追究责任单位主要责任人、具体负责人的责任，作出处理。

4、凡发生邪教组织人员进京、滋事行为，对第一责任人实行“一票否决制”；凡发生邪教人员聚集闹事、非法聚会、非法串联等行为，不及时采取有效措施予以制止，甚至不报告、隐瞒不报的，对第一责任人和直接责任人给予一定的纪律处分。

经费保障机制

1、反邪教宣传教育活动。要高度重视反邪教宣传教育工作。要加强领导，把反邪教宣传教育工作列入议事日程，并在人、财、物等方面给予保障。

回访复评机制

为了准确了解和掌握邪教人员的基本动态，进行扶贫帮困，引导他们走出误区，使之成为遵纪守法的公民，生活富裕的群众，特制定回访复评机制。

1、各村以村支部书记为信息员，各组以老党员、老干部为信息员，定期入户了解重点人员基本动态，组级信息员定期向村级信息员报告情况，村级信息员定期向乡综治办报告情况，做到信息畅通，情况明了。

2、回访内容：了解现已排查出的邪教人员的现行思想状况、行为有无反常；帮扶工作情况等。

3、回访后，要对影响社会稳定的各种情况要分析研究，提出解决的具体办法，要果断采取措施，杜绝人员再次走入岐途。

第二篇：建立健全反邪教工作长效机制

建立健全反邪教工作长效机制

多年来的工作实践表明，反邪教工作涉及方方面面，单靠某个部门、某种手段、某种措施难以奏效，必须始终坚持教育与惩治相结合的原则，切实建立健全全社会反对邪教的工作机制，通过实行打防结合、综合治理的办法来解决。

一、建立健全宣传教育机制

（一）建立党内情况通报和教育制度。党委政府及其专门部门通过采取适当方式，定期向各级领导干部通报与邪教组织斗争的形势。将反邪教警示教育纳入各级党校、行政学院教学计划，加强反邪教知识教育。通过党内情况通报和教育，切实提高广大党员特别是各级领导干部对与“法轮功”等邪教组织做斗争的长期性、尖锐性和复杂性的认识，牢固树立执政意识、政权意识和忧患意识，不断增强做好反邪教工作的自觉性和主动性。

（二）广泛深入开展以基层为重点的反邪教警示教育活动。警示教育活动是从源头上遏制邪教滋生蔓延的一项重要举措。通过不断总结经验，创新形式，围绕“崇尚科学、反对邪教、知荣明耻、构建和谐”这一主题，在精神文明创建、党员思想教育、新农村建设等各项工作中，积极开展反邪教相关知识的教育，切实使反邪教警示教育活动更好地服务于当地经济社会发展大局，不断增强感染力、吸引力和生命力。

（三）积极推进反邪教警示教育进学校、进课堂、上讲台活动。根据中、小学生的不同年龄阶段的身心成长规律和接受能力，因地制宜，因人施教，广泛开展校园拒绝邪教活动。加强对学生反邪教知识教育，增强他们对伪科学和邪教的免疫能力，不给邪教活动以可乘之机，挫败邪教组织向青少年和大、中、小学校渗透的图谋。

（四）认真落实对邪教参与者的日常帮教工作机制，最大限度地挤压邪教活动的空间。对“法轮功”痴迷者要突出落实好由基层党政组织和相关单位、部门人员组成的帮教小组，强化帮教责任，落实帮教措施，确保教育转化和巩固工作落到实处。对“法轮功”以外的其他邪教成员和被裹挟群众，要由基层党政组织负责，切实开展面对面教育和警示教育，使其真正脱离邪教，并积极引导和帮助他们发展生产，勤劳致富。

二、建立健全防范控制机制

防范控制是维护稳定的重要手段，目的是将邪教组织的活动，以及破坏稳定的因素处置在萌芽状态。防范可分为社会防范和专门防范。

社会防范，就是依靠基层组织和社会各方力量对邪教组织活动进行防范。一是进一步落实各类组织的具体任务。尤其是乡镇（街道）、村组（社区）和机关、企事业单位的防控责任，明确并落实防控人员以及他们各自的任务、分工、责任，从体制上解决基层防范处理邪教工作无专人抓、专人管，工作责任不落实的问题。对有邪教重点人员的单位和地区，要按照“谁主管、谁负责”的原则，逐级逐人签订防控工作责任书，切实落实“包保”防控责任。二是把邪教组织活动情况的排查作为基层矛盾纠纷排查的一项重要内容。通过定期开展集中排查和重点排查，及时掌握邪教组织的活动情况及重点人员的动向，加强对邪教骨干及重点人员的管理，有针对性地将防范措施落到实处。对被裹胁群众要逐个甄别，对邪教参与者，切实落实帮教防控措施。三是借助基层平安创建工作平台，扎实推进“无邪教创建”活动。广泛开展无邪教乡镇、街道、村社、学校、企业、机关等创建活动，把各部门、各单位的资源和工作力量整合起来，把各个阶段的工作连结起来，把临时性的防控措施与建立长效防控机制结合起来，从根本上遏制邪教的捣乱破坏活动。

专门防范，就是依靠维护治安秩序的专门机关的专门力量对邪教组织活动进行防范。一是对邪教组织重点人员的防范。主要是对社会治安稳定有现实危害、顽固不化的邪教骨干和其他邪教重点人员进行防范。二是对邪教组织及共其成员可能使用的物品的防范。主要是指用于宣扬邪教内容的出版物、邪教组织秘密印制的标识物以及互联网等传播媒介。这些物品是邪教组织控制其成员思想的工具，又是邪教组织聚敛钱财的工具。专门机关应加强对印刷、刊刻、复制等行业以及互联网的管理监控，建立健全各项规章制度和安全措施，并进行经常性的检查落实。三是对邪教组织及其活动场所的防范。主要包括：公共场所和公共交通工具。公共场所人员密集，流动性大，情况复杂，各种邪教人员容易混迹其中，伺机作案；公共交通工个也是邪教人员用于传送相关物品的重要渠道，加强管理，有利于堵塞邪教物品的传播渠道。四是对邪教组织及其成员易利用事件的防范。主要是指一些群体性突发事件。这些事件，主要是社会转型期出现的各种各样的人民内部矛盾的外化。虽然这些矛盾一般属于人民内部矛盾，但如果被邪教组织利用，将人们生活中的具体矛盾和问题政治化，以此为借口唆使当事人将矛头直接指向我国的社会主义制度，攻击党和政府，容易引发社会动荡。因此，对一些群体性事件，要及时进行有针对性的疏导教育，化解矛盾，以防被邪教组织及其成员利用。

三、建立健全依法惩处机制

我国的有关法律法规对如何惩处邪教违法犯罪活动作了明确规定。我们要依照法律规定，从维护国家和人民利益的原则出发，切实建立健全依法惩处机制。按照“绝不允许危害国家安全和社会稳定的人员形成组织，绝不允许危害国家安全和社会稳定的活动形成气候”的新时期维护稳定工作总要求，以及“旗帜鲜明、态度坚决、有效处置”的基本方针，进一步建立和完善预警和应急处置机制，不断提高情报搜集研判和深入侦查获取犯罪证据的工作水平，及时发现有有效处置各种邪教组织的活动，依法打击邪教犯罪和境外敌对势力的渗透破坏活动，做到“抓早打小”，防止危害，教育群众。同时，要根据邪教本身固有的顽固性、反复性的特点，掌握邪教活动情况，适时开展区域性的专项整治行动，坚决防止邪教组织坐大成势。

在依法处理工作中，要坚持“宽严相济”，把不明真相参与邪教活动的人同组织和利用邪教组织进行非法活动、蓄意破坏社会稳定的犯罪分子区别开来。对受蒙骗的群众要立足于教育。对构成犯罪的组织者、策划者、指挥者和骨干分子，坚决依法追究刑事责任。对于自首或者有立功表现的，可以依法从轻、减轻或者免除处罚。在具体工作中，要准确把握政策界限和执法尺度，正确区分两类不同性质的矛盾，坚持教育和惩治两手并用，扩大教育面，缩小惩处面，最大限度地增加和谐因素，减少不和谐因素，努力实现既消除社会危害、又不造成矛盾叠加的工作效果。

四、建立健全社会关爱机制

对“法轮功”等邪教人员实行帮教救助，建立健全关爱机制，实施“社会关爱”工程，是党和政府以人为本执政理念的体现，也是贯彻落实科学发展观的具体要求。

“法轮功”等邪教痴迷人员由于种种原因误入邪教，他们中的绝大部分经教育摆脱邪教桎梏后，会遇到一些生活上的困难，对社会不完全适应。有的还有一些思想疑虑，容易发生情绪波动、出现反复。与此同时，“法轮功”等邪教还会对他们进行拉拢和恐吓，诱迫他们再次违法犯罪。因此，建立健全关爱机制，实施“社会关爱”工程，有针对性地帮助他们克服困难、解决问题，将使他们进一步坚定信心，顺利回归社会，过上正常生活。

建立健全关爱机制，实施“社会关爱”工程，就是要发挥政策优势，对从思想上、行动上彻底脱离邪教的人员，做到“在政治上不歧视、工作上给出路、生活上多关心”，使他们感受到党和政府的温暖。通过建立责任制，充分调动单位、社区、家庭等方面的力量，把解决思想问题与解决实际问题结合起来，开展有针对性的帮教救助活动。对思想上有疑虑、出现波动的，要努力帮助他们消除疑虑、深化认识，坚定抵御邪教的信心。对工作和生活上遇到实际问题的，要按照有关政策精神，协调有关部门，发动社会力量帮助解决。对刑释解教人员要认真落实好就业扶持、劳动保障等相关政策。对发生反复的，要深入查找原因，研究落实接茬帮教措施，力争促其彻底脱离邪教。

对误入邪教的人员，要逐渐矫正其不健康的心理状态，培养健康、和谐的心理，使他们能正确认识世界，用平和宁静的心态思考问题，以乐观豁达的情怀对待生活，用发展的眼光看待现实中存在的问题，以包容的心态面对新生事物，以积极的姿态紧跟时代步伐，这样才能切实提高他们抵御邪教的能力，真正融入社会，过上正常生活。

安龙县中等职业学校 二零一四年三月一日

第三篇：高项村反邪教工作计划

高项村防范处理邪教工作计划

2012年我村要严格按照上级指示精神，时刻保持警惕，重在提高认识，真抓实干，为此，对我村本反邪教工作作以下安排。

一、进一步加强反邪教组织建设工作

近年来，我村反邪教组织建设工作得到了较好发展，为更好的发挥民间组织在开展群众性反邪教斗争中的作用，要加强硬件建设，完善工作机制，配齐配强工作人员，为开展工作提供必要的条件，创造良好的环境。

二、强化反邪教警示教育活动要按照反邪教工作的总体部署，继续在我村深入开展反邪教警示教育活动。通过积极组织广大群众观看，让更多的人了解什么是邪教，认清邪教的危害。警示世人，远离邪教。分三阶段进行：

（一）、宣传发动阶段。通过广播，集会形式向广大群众宣传邪教危害性，揭穿骗人招术；通过青少年法制和科学教育，影响广大农村家庭成员。

（二）、教育实施阶段。通过教育群众，发现不法分子及时举报，提高警惕，教育广大群众自觉远离邪教影响。

（三）、充分发挥群众优势，及时发现，及时打击，防止各类邪教组织对我村开展蔓延和传播活动。

高项村委员会

2012年1月20日

第四篇：北重六小反邪教工作长效机制 2

北重六小反邪教工作长效机制

多年来的工作实践表明，反邪教工作涉及方方面面，单靠某个科室、某种手段、某种措施难以奏效，必须始终坚持教育与惩治相结合的原则，切实建立健全全校反对邪教的工作机制，通过实行打防结合、综合治理的办法来解决。

一、建立健全宣传教育机制

（一）建立党内情况通报和教育制度。学校党委及其各科室通过采取适当方式，定期向学校领导干部通报与邪教组织斗争的形势。将反邪教警示教育纳入学校教学计划，加强反邪教知识教育。通过学校党内情况通报和教育，切实提高广大党员特别是各领导干部对与“法轮功”等邪教组织做斗争的长期性、尖锐性和复杂性的认识，牢固树立执政意识、政权意识和忧患意识，不断增强做好反邪教工作的自觉性和主动性。

（二）广泛深入开展以基层为重点的反邪教警示教育活动。警示教育活动是从源头上遏制邪教滋生蔓延的一项重要举措。通过不断总结经验，创新形式，围绕“崇尚科学、反对邪教、知荣明耻、构建和谐”这一主题，在精神文明创建、党员思想教育、学校建设等各项工作中，积极开展反邪教相关知识的教育，切实使反邪教警示教育活动更好地服务于学校发展大局，不断增强感染力、吸引力和生命力。

（三）积极推进反邪教警示教育进班级、进课堂、上讲台活动。根据学生的不同年龄阶段的身心成长规律和接受能力，因人制宜，因人施教，广泛开展校园拒绝邪教活动。加强对学生反邪教知识教育，增强他们对伪科学和邪教的免疫能力，不给邪教活动以可乘之机，挫败邪教组织向青少年渗透的图谋。

（四）认真落实对邪教参与者的日常帮教工作机制，最大限度地挤压邪教活动的空间。对“法轮功”痴迷者要突出落实好由党员和相关领导小组人员组成的帮教小组，强化帮教责任，落实帮教措施，确保教育转化和巩固工作落到实处。对“法轮功”以外的其他邪教成员和被裹挟群众，要由领导小组人员负责，切实开展面对面教育和警示教育，使其真正脱离邪教，并积极引导和帮助他们发展生产，勤劳致富。

二、建立健全防范控制机制

防范控制是维护稳定的重要手段，目的是将邪教组织的活动，以及破坏稳定的因素处置在萌芽状态。防范可分为学校防范和专门防范。

学校防范，就是依靠领导小组人员和社会各方力量对邪教组织活动进行防范。一是进一步落实各类组织的具体任务。尤其是学校和各科室的防控责任，明确并落实防控人员以及他们各自的任务、分工、责任，从体制上解决基层防范处理邪教工作无专人抓、专人管，工作责任不落实的问题。对有邪教重点人员的家庭和个人，要按照“谁主管、谁负责”的原则，逐级逐人签订防控工作责任书，切实落实“包保”防控责任。二是把邪教组织活动情况的排查作为基层矛盾纠纷排查的一项重要内容。通过定期开展集中排查和重点排查，及时掌握邪教组织的活动情况及重点人员的动向，加强对邪教骨干及重点人员的管理，有针对性地将防范措施落到实处。对被裹胁群众要逐个甄别，对邪教参与者，切实落实帮教防控措施。三是借助基层平安创建工作平台，扎实推进“无邪教校园” 创建活动。广泛开展“无邪教校园”创建宣传活动，把各班和各科室工作力量整合起来，把各个阶段的工作连结起来，把临时性的防控措施与建立长效防控机制结合起来，从根本上遏制邪教的捣乱破坏活动。

专门防范，就是依靠维护治安秩序的专门机关的专门力量对邪教组织活动进行防范。一是对邪教组织重点人员的防范。主要是对社会治安稳定有现实危害、顽固不化的邪教骨干和其他邪教重点人员进行防范。二是对邪教组织及其成员可能使用的物品的防范。主要是指用于宣扬邪教内容的出版物、邪教组织秘密印制的标识物以及互联网等传播媒介。这些物品是邪教组织控制其成员思想的工具，又是邪教组织聚敛钱财的工具。三是对邪教组织及其活动场所的防范。公共场所人员密集，流动性大，情况复杂，各种邪教人员容易混迹其中，伺机作案；公共交通工具也是邪教人员用于传送相关物品的重要渠道，加强管理，有利于堵塞邪教物品的传播渠道。四是对邪教组织及其成员易利用事件的防范。主要是指一些群体性突发事件。这些事件，主要是社会转型期出现的各种各样的人民内部矛盾的外化。虽然这些矛盾一般属于人民内部矛盾，但如果被邪教组织利用，将人们生活中的具体矛盾和问题政治化，以此为借口唆使当事人将矛头直接指向我国的社会主义制度，攻击党和政府，容易引发社会动荡。因此，对一些群体性事件，要及时进行有针对性的疏导教育，化解矛盾，以防被邪教组织及其成员利用。

三、建立健全依法惩处机制

我国的有关法律法规对如何惩处邪教违法犯罪活动作了明确规定。我们要依照法律规定，从维护国家和人民利益的原则出发，切实建立健全依法惩处机制。按照“绝不允许危害国家安全和社会稳定的人员形成组织，绝不允许危害国家安全和社会稳定的活动形成气候”的新时期维护稳定工作总要求，以及“旗帜鲜明、态度坚决、有效处置”的基本方针，进一步建立和完善预警和应急处置机制，不断提高情报搜集研判和深入侦查获取犯罪证据的工作水平，及时发现有有效处置各种邪教组织的活动，依法打击邪教犯罪和境外敌对势力的渗透破坏活动，做到“抓早打小”，防止危害，教育师生。同时，要根据邪教本身固有的顽固性、反复性的特点，掌握邪教活动情况，适时开展区域性的专项整治行动，坚决防止邪教组织坐大成势。

在依法处理工作中，要坚持“宽严相济”，把不明真相参与邪教活动的人同组织和利用邪教组织进行非法活动、蓄意破坏社会稳定的犯罪分子区别开来。对受蒙骗的群众要立足于教育。对构成犯罪的组织者、策划者、指挥者和骨干分子，坚决依法追究刑事责任。对于自首或者有立功表现的，可以依法从轻、减轻或者免除处罚。在具体工作中，要准确把握政策界限和执法尺度，正确区分两类不同性质的矛盾，坚持教育和惩治两手并用，扩大教育面，缩小惩处面，最大限度地增加和谐因素，减少不和谐因素，努力实现既消除社会危害、又不造成矛盾叠加的工作效果。

四、建立健全社会关爱机制

对“法轮功”等邪教人员实行帮教救助，建立健全关爱机制，实施“社会关爱”工程，是党和政府以人为本执政理念的体现，也是贯彻落实科学发展观的具体要求。

“法轮功”等邪教痴迷人员由于种种原因误入邪教，他们中的绝大部分经教育摆脱邪教桎梏后，会遇到一些生活上的困难，对社会不完全适应。有的还有一些思想疑虑，容易发生情绪波动、出现反复。与此同时，“法轮功”等邪教还会对他们进行拉拢和恐吓，诱迫他们再次违法犯罪。因此，建立健全关爱机制，实施“社会关爱”工程，有针对性地帮助他们克服困难、解决问题，将使他们进一步坚定信心，顺利回归社会，过上正常生活。

建立健全关爱机制，实施“社会关爱”工程，就是要发挥政策优势，对从思想上、行动上彻底脱离邪教的人员，做到“在政治上不歧视、工作上给出路、生活上多关心”，使他们感受到党和政府的温暖。通过建立责任制，充分调动单位、社区、家庭等方面的力量，把解决思想问题与解决实际问题结合起来，开展有针对性的帮教救助活动。对思想上有疑虑、出现波动的，要努力帮助他们消除疑虑、深化认识，坚定抵御邪教的信心。对工作和生活上遇到实际问题的，要按照有关政策精神，协调有关部门，发动社会力量帮助解决。对刑释解教人员要认真落实好就业扶持、劳动保障等相关政策。对发生反复的，要深入查找原因，研究落实接茬帮教措施，力争促其彻底脱离邪教。

对误入邪教的人员，要逐渐矫正其不健康的心理状态，培养健康、和谐的心理，使他们能正确认识世界，用平和宁静的心态思考问题，以乐观豁达的情怀对待生活，用发展的眼光看待现实中存在的问题，以包容的心态面对新生事物，以积极的姿态紧跟时代步伐，这样才能切实提高他们抵御邪教的能力，真正融入社会，过上正常生活。

北重六小 2013年3月

第五篇：长效机制

摘要：人民防空是国防的重要组成部分，是城市现代化建设的重要内容，是国民经济和社会发展的重要保障，即使在高科技条件下的现代战争中，仍有其十分重要的地位和作用。本文从四个方面阐述在新的形势下加大人防宣传教育的力度，构建人防宣传教育的长效机制，以进一步增强国民的国防观念和防空意识。

关健词：人民防空 宣传教育 长效机制 构建

人民防空是国防的重要组成部分，是城市现代化建设的重要内容，是国民经济和社会发展的重要保障。即使在高科技条件下的现代战争中，仍有其十分重要的地位和作用。“没有空防就没有国防”，这是当今中国军界在科索沃战争、海湾战争之后得出的结论，正在进行中的利比亚战争也同样证明了这一论断。卡扎菲领导的政府军在北约部队的空袭下正由于防空设施不完善致使其有生战斗力量被消灭殆尽，以致北约部队在不派一兵一卒的情况下就推翻了卡扎菲苦心经营了几十年的政权。目前，国际局势和我国周边环境不时波起云涌：中东的动荡、南海的冲突和台海局势，以及霸权主义和强权政治的存在，都在时刻提醒我们必须保持高度警惕，在以经济建设为中心的同时，居安思危，牢固树立战争观念，加强国防建设和人民防空建设。福建省地处东南沿海，在未来的军事斗争中地位重要，在和平时期人们国防观念日渐淡薄的背景下，做好人防宣传教育工作，对于提高广大人民建立群众的国防意识和应对未来防空袭斗争需要具有重要的现实意义。

然而，在日前福建省福州市组织城区及所辖县（市）城关进行的一次防空警报试鸣演练活动，其效果令人堪忧。就试鸣演练活动而言，准备充分，部署周密，组织严谨，防空警报设施及控制系统性能良好，基本达到了预期目标。但是从试鸣演练活动应有的国防警示和人防教育目的而言，则暴露了在新形势下人防宣传工作中潜在的一些问题。防空警报试鸣演练活动，既要检验城市防空警报设施及控制系统性能情况，更重于通过警报试鸣演练活动，来增强市民的防空观念和防空意识，提升城市、城镇人防的综合防护能力。据观察，在这次防空警报试鸣演练活动中，有相当部分群众对人民防空的认知度不高，听到试鸣警报后，一脸茫然，不知所措；有的虽然知道是防空警报，却不知道应如何采取相应的防空措施，影响了整个活动的实效。因此，笔者认为，在新形势下加大人防宣传教育的力度，构建宣传教育长效机制，任务还十分艰巨。为了进一步加强人民防空宣传教育工作，促进人民防空法律法规、方针政策深入贯彻落实，增强全民的国防观念和人防意识，我们认为必须做到以下“四个重在”。重在人防基本知识的宣传普及

《防空法》规定“国家开展人民防空教育，使公民增强国防观念，掌握人民防空的基本知识和技能”，可见，人防基本知识的普及是防空宣传教育最基本的内容。然而，由于长期的和平环境，不少人国防观念和防空意识都比较淡薄，甚至有人连什么是人防都搞不清楚；尤其目前台海局势又趋于缓和，一部分人产生了麻痹思想，认为战争根本打不起来。还有人认为，现在讲究高科技战争，即使战争打响，防空洞等人防设施也不管用。因此，当前人防工作不能只用轻描淡写的宣传或是一年一度的防空警报试鸣演练活动就能做好，而要从根源上下功夫，重在人防基本知识的宣传与普及，提高人们对人防基本知识的知晓度，使市民从思想上增强国防观念和防空意识，提高防护技能，听到警报信号后要干什么、该怎么做，做到平时、战时心中有数，一有情况就能果断采取措施。要让全民族都来了解人防建设的重要性，了解人防工作的内容、法律法规、政策措施等，促使人民防空的知识以及有关自我防护和自救的技能真正深入到寻常百姓家，在全社会营造人防意识的良好氛围。否则，仅是有关部门“唱独角戏”，就会脱离群众，脱离实战，流于形式。

重在人防基本知识内容的宣传深化

一是由传统的防空知识宣传向高科技战争特点和防护知识宣传、技能训练转变。以福建为例，其地处海峡西岸，既是改革开放的先行区，又是对敌军事斗争的前沿阵地，战略地位十分重要，是国家和战区人防应急准备的重点地区，一旦发生战争，人防工作任务十分艰巨。为此，我们要在人防基本知识普及的基础上，以未来区域人防作战任务为牵引，针对信息化战争中空袭作战行动“快、精、准、狠”等特点，有重点地进行宣传教育，充分做好准备。

二是由单一的防空内容宣传教育向防空、防灾“两防一体化”宣传转变。汶川大地震中，紧邻重灾区的绵阳市安县桑枣中学2300多名师生在一分钟内全部安全疏散到操场上，创造了零伤亡的奇迹，原因在于该中学自2005年起，除认真搞好防空防灾的宣传教育外，每学期学校都要组织一次紧急疏散演习。这充分说明防空防灾工作相结合，做到有备无患，就能在危机到来时，争取主动，成功避险，把灾害降到最低。

三是由单纯的人防战备效益宣传向社会效益、经济效益三效合一宣传转变。一方面，要突出人防战备效益的宣传，提醒群众人防不仅有强大的军事威慑力，更事关广大人民群众生命财产安全。另一方面，要突出宣传人防建设对城市建设和经济发展的重要作用，使人民群众认识到人防建设不仅能加快城市地下空间的发展利用，节约空间资源，更能增强城市防护能力和抵御自然灾害的能力，服务社会，造福人民。

四是由为经济社会发展服务的低层面上升到为构建和谐社会服务的高层面宣传转变。新形势下，人民防空既是减少未来战争的灾害，保护国家和人民生命财产安全的一项长期的国防准备工作，更由于其越来越深入地融入社会，越来越密切地贴近群众，成为构建和谐社会的重要组成部分。

因此，人防工作既要发挥与经济社会发展相适应和城市建设相结合的优势，成为经济社会发展服务的生力军，同时，还要建设以人为本的人防文化，促进人防与社会的和谐及人防自身建设的发展和完善。重在人防基本知识宣传的形式和载体创新

第一，利用现代传媒工具做好宣传。即利用报刊、广播、电视、网络等现代传媒传播速度快、传播范围广的特点，办好各类人防教育专栏或专题节目，营造教育氛围。第二，利用人防设施和场所进行教育。近年来，许多地方已将城市人防工程设施改造成为商用、文体、休闲等场所，通过制作人防知识图片、公益广告牌、影碟等新式，直观形象地进行，实践证明，效果好。第三，抓好学校的宣传教育。青少年学生是人防知识宣传与普及的重点对象，要利用学校的宣传阵地和宣传工具进行宣传。通过开设人防知识课，定期开设人防知识讲座或进行人防演练。还可通过举办文艺演出、人防知识竞赛等活动形式增强宣传教育效果。第四，抓好城镇社区的宣传教育。城镇社区工作与群众关系密切，且更直接。可以采取开设人防工作站、设立人防知识一条街、建立人防教育基地、制作人防宣传栏等形式，开展活动；或是面向社区群众开设人防、民防等有关防灾减灾知识和灾害自救互救等技能知识讲座；还可通过组织观看相关内容录像或分发《人民防空法》及知识问答、公民防灾手册等读物、不断提高居民群众的国防观念和人防、民防意识。

重在建立人防基本知识宣传的长效机制

人防宣传教育工作是一项长期的任务，也是一项牵涉面广的社会系统工程。我国正处于和平建设时期，人防工作较难开展。因此，这项工作更不能追求形式主义，做表面文章，而应进一步加强制度建设，形成长期管用的工作机制。一要建立与有关部门的协作配合机制。人防部门要主动加强与政府和宣传主管部门的汇报和联系，积极争取关心和支持。并与组织、人事、教育、文化、国防教育等相关部门密切协作，共同做好人民防空宣传教育工作。同时，要与各新闻单位和媒体记者建立良好关系，利用媒体更好的做好宣传工作。二要健全人防系统内部的宣传教育联动机制。做好建章立制工作，明确职责，理顺关系，规范行为，保障人防系统宣传教育的有序实施；做好各级人防宣传教育队伍培训，不断提高工作人员的综合素质和能力；并建立健全省、市、县（区）三级宣传报道网络，加强相互沟通与协作。三要建立人防宣传教育工作考评机制。要把人防宣传工作纳入省、市、县（区）工作目标考评体系，加大考核措施和奖励力度，对有突出成绩的单位和个人予以嘉奖；反之则给予通报批评或追究单位和领导责任，从而使人防宣传教育逐步走向制度化、规范化和经常化，为做好防空袭斗争准备和推进人防事业创新发展打下良好基础。

人防宣传教育工作在遵循教育普遍规律的基础上，应当针对人防建设的长期性、社会性、军事性、群众性、保密性等特点，做好“四个重在”工作，紧贴战时广大人民群众生命财产安全利益的需求，突出平时为经济社会发展和城市建设服务，参与防灾减灾和紧急救援行动的要求，创造性地开展平战结合、为民造福的人防宣传教育活动，为推进经济社会发展和构建和谐社会营造良好氛围。

参考文献：

[1]曲安江.重实践、创特色、深化人防宣传教育.《中国人民防空》2010.09.[2]张秀峰.注重实效、扎实开展人防宣传教育.《中国人民防空》2009.09.[3]罗国忠.人防宣传教育问题刍议.《中国人民防空》2011.05.[4]赵立德.适应形势任务需要.创新人防宣传教育.《中国人民防空》2009.01.[5]李扬.进一步提高人防宣传工作科学化水平.《中国人民防空》2011.01.