国家税务总局、国家计委关于进一步加强和完善固定资产投资方向调

第一篇：国家税务总局、国家计委关于进一步加强和完善固定资产投资方向调

【发布单位】税务总局/国家计委 【发布文号】国税发[1993]063号 【发布日期】1993-09-15 【生效日期】1993-09-15 【失效日期】

【所属类别】国家法律法规 【文件来源】中国法院网

国家税务总局、国家计委关于

进一步加强和完善固定资产投资方向调节税征收管理的通知

（国税发〔1993〕063号）

各省、自治区、直辖市、计划单列市税务局、计委（计经委）、经委，海洋石油税务管理局各分局：

为贯彻《中共中央、国务院关于当前经济情况和加强宏观调控的意见》的精神，进一步强化宏观调控，适应建立社会主义市场经济体制的需要，加强和完善固定资产投资方向调节税的征收管理，堵塞漏洞，制止税款的流失，全力做好征收工作，现特通知如下：

一、关于税目税率核定权限和投资许可证的问题

（一）对中央、省级计划主管部门审批下达的固定资产年度计划中的建设项目，原则上由省、自治区、直辖市和计划单列市税务机关按照《 固定资产投资方向调节税暂行条例》（以下简称《条例》）规定，负责核定投资方向调节税税目税率。

（二）对在固定资产投资规模内由地、市、县计划主管部门审批下达的固定资产年度计划中的建设项目，省级税务机关可委托地、市、县税务机关按照《条例》规定，负责核定投资方向调节税税目税率，要否抄报上级税务机关备案，由省级税务机关确定。

（三）对建设单位及个人自行安排的固定资产投资项目，省级税务机关可委托项目所在地县级税务机关负责核定投资方向调节税税目税率。

（四）对跨地区的固定资产投资项目或各种形式的国内联合投资项目，省级税务机关可委托项目所在地县级税务机关，按照《条例》规定，负责核定投资方向调节税税目税率。

上述各项所列由省级税务机关委托的税务机关，其核定的投资方向调节税税目税率有误的，上级税务机关有权纠正。

（五）基层征收税务机关发现项目建设内容与原核定的税目税率不符的，应暂按原核定的适用税率征收，并及时将核实后的适用税率报原核定税务机关复审。

（六）各级税务机关核定的税目税率，应填开通知书（单）给基层征收税务机关，据以执行。其格式由各地税务机关自定。

（七）要严格执行投资许可证制度，凡未领取投资许可证或未按规定进行年检的建设项目，不得继续建设，计划部门不下达下年度投资计划。

二、关于强化征管，严格执法的问题

（一）纳税人应在规定期限内，向建设项目所在地税务机关办理税务登记和纳税申报手续。对未按规定期限办理的，按《 税收征管法》第 三十七条、三十九条的有关规定进行处罚。

（二）纳税人在建设期内更改投资项目建设内容的，应在更改后三十日内，持有关文件资料向项目所在地税务机关申报办理有关税务事项。对未按规定期限办理的，按《 税收征管法》第 三十七条的有关规定进行处罚。

（三）纳税人以0％税率或低税率的投资项目为名，从事适用较高税率的投资项目，或以更新改造为名，从事基本建设投资，以及对计划外的固定资产投资项目，均应按实际投资项目适用税率和有关规定计征投资方向调节税，并按《 税收征管法》第 四十条的有关规定进行处罚。

（四）各地不得越权减免投资方向调节税，各级税务机关和计划部门要严格把关，同时，要严格控制延期缴纳税款的数额和期限。纳税人因特殊困难需要延期缴纳税款的，必须向税务机关提出书面申请，说明要求延期缴纳税款的数额、期限及有关事由，并订出清缴税款的计划。税务机关应严加审核，并按《 税收征管法》的有关规定执行。

（五）各地税务机关对投资方向调节税的征收工作，应组织力量进行定期、不定期的专项纳税检查，或与计划、银行、审计等有关部门联合进行纳税检查。

（六）对计划、税务部门不按《条例》规定审核、核定税目税率、造成国家税款流失的，应追究有关当事人的责任，并视情节轻重，给予纪律处分。

三、关于加强与有关部门配合、共同做好源泉控管的问题

（一）为了及时沟通情况，实现有效控管，方便建设单位，可采取多种形式的源泉控管办法。在有条件的地区，税务、计划部门可以实行联合办公，共同审定投资项目的适用税目税率和应纳税额。税务、计划、银行、城建、土地管理、审计等有关部门应共同研究解决征管中的有关问题，掌握项目投资的有关资料和税源情况，提高源泉控管质量，搞好投资方向调节税征收管理的综合治理。

（二）为了确保税款及时足额入库，各地税务机关可据实际情况委托有关单位（如城建、土地管理等有关部门）负责代扣代缴投资方向调节税。代扣代缴单位应负责及时足额地扣缴税款，并划转金库，税务机关按规定支付手续费。未按规定扣缴税款而造成漏欠税的，由代扣代缴单位负责补缴税款。

（三）国务院有关部门（公司）下达固定资产投资计划时，必须抄送项目所在地的省、自治区、直辖市和计划单列市计委（计经委）和税务机关，以保证投资方向调节税征收工作的顺利展开。

国家税务总局

中华人民共和国国家计划委员会

一九九三年九月十五日

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第二篇：国家税务总局国家计委关于下发固定资产投资方向调节税部分税目注

【发布单位】税务总局/国家计委 【发布文号】国税发[1995]016号 【发布日期】1995-01-09 【生效日期】1995-01-09 【失效日期】

【所属类别】国家法律法规 【文件来源】中国法院网

国家税务总局国家计委

关于下发固定资产投资方向调节税部分税目注释的通知

（1995年1月9日国税发［1995］016号）

各省、自治区、直辖市和计划单列市地方税务局、计委（计经委）：

现将固定资产投资方向调节税地震、海洋、测绘、技术监督、公安、安全、检察、法院、人防类税目注释发给你们。上述税目注释范围以外的其它建设投资。应按《暂行条例》的有关条款办理，请遵照执行。

附件：投资方向调节税地震、海洋、测绘、技术监督、公安、安全、检察、法院、人防类税目注释

附件：

测绘类

测绘：是测量和制图的总称。

测绘的具体内容包括以大地测量、地形测量、摄影测量、工程测量、海道测量和遥感、地图、制图等多种手段，提供品种多样的测绘成果，满足社会的不同需要。

本税目所称测绘设施：是指国家各级专业测绘机构的测量与制图设施。

本税目零税率适用范围：

测绘仪器修配室、测绘生产综合作业室、资料档案室，地图、仪器、材料库房，地图印刷设施，测绘仪器设备，质量计量检测设施，测绘基准及检定场，计算机、测绘科研业务用房及设施。

地震类

地震：地球岩层内部发生错动引起的地表的震动。可分为天然地震和人工地震。

本税目所称地震为国家有关部门以减轻地震灾害为目的对天然地震进行科研、监测所需设施的简称，可分为两个内容：

1．地震台网建设：是指以监测地球物理场、地球化学场、地壳变形场、地震活动动态、宏观现象及其对建筑与设施的影响为内容而设立的观测及传输通讯系统。

2．地震科研机构的业务用房：是指用于地震科学研究、分配预报、监测数据传输接收处理中心、工程地震和地震灾害对策研究等地震科学有关的设施。

本税目零税率适用范围：

各类地震观测台、站和观测点及观测场地、观测线路、观测山洞、观测井、仪器墩、观测室、记录室、各种观测标志、钻孔、传输接收处理中心、子台以及安装的仪器设备、通讯交通、电力电源的用房和科研人员工作室、实验室、计算机房和台站、野外工作人员生活基地住宅。

技术监督类

技术监督：是以国家有关法律为准绳，运用现代科学技术，以各种计量检定、测试仪器、设备和技术资料为手段，以科学、公正的数据为依据，对标准化、计量、质量进行监督管理工作的总称。

本税目所称技术监督站是指国家设立的以技术监督为职能的各级专业机构。

本税目零税率适用范围：

计量检定测试、产品质量监督检查、纤维检查、条码监督检测、能平衡测试、防伪及监禁性抽查、受托检验、社会公证性仲裁检验、质量认证、衡器检测、技术监督情报的仪器、设备和设施。

检察类

检察：监督，侦查，检验，调查。

本税目所称检察是指国家检察机关根据法规规定，对司法活动进行监督，对职务刑事犯罪案件进行侦查、提起公诉和支持公诉，以及审批搜查、逮捕、监督审判和劳改机关的活动等所需要的设施。

侦察设施：是指检察机关在办理有关的刑事、经济、法纪案件中，根据法律规定，为查明犯罪嫌疑人、搜集证据、确定犯罪事实而采用的专用设施。

本税目零税率适用范围：

预审室、暂押室、赃证赃物保管室、举报控告申诉接待室、武器弹药室、服装保管室、诉讼案件档案室、法医室、文检室、痕检室、化验室、刑事技术录像室、刑事技术音像室、监视控制室、司法会计室、刑事侦查微机室、侦查通讯调控室。

人防类

人防：即人民防空。

本税目所称人防工程：是指战时供人们躲蔽敌人炮火或防毒气、核辐射、冲击波和为保障人民防空指挥、通信、掩蔽等需要而建造的地下隐蔽的防护设施。

本税目零税率适用范围：

是经人防部门批准建设的地下防护建筑，防护工程的口部伪装房，人防通讯指挥设施。

安全类

安全：即国家安全局采取的保护措施。

本税目所称安全、技术用房：是指国家安全机构为了开展国家安全工作的各种特殊工程设施。

本税目零税率适用范围：

技术侦察用房，安全技术专业车库，信息通讯用房，业务技术用房，技术保卫用房，看守所，微机信息中心，安全保卫用房，枪支弹药、被装、专用器材的仓储设施。

法院类

法院：国家的审判机关，专政的重要工具之一。

本税目所称法庭：是指法院专门审理诉讼案件的场所。

本税目零税率适用范围：

审判法庭的审判区、羁押区、旁听区，合议庭会议室，公诉人、辩护人、证人工作室，物证保管室、法警室、羁押室，灯光、扩音控制室，录像设备室，调解室、休息室、接待室及人民法庭的工作设施。

海洋类

海洋：由作为海洋主体的海水水体、生活于其中的海洋生物、邻近海面上空的大气和围绕海洋周缘的海岸及海底等几部分组成的统一体。通常所称海洋，仅指作为海洋主体的广大连续水体。一般海洋中心部分叫“洋”，边缘部分叫“海”。

本税目所称海洋可分为三个内容：

海洋考察：是指人们为认识海洋环境及其变化规律，了解海洋资源状况，按照确定的目的，利用一定的技术手段，获取海洋环境资料、样品、标本并进行处理、分析的整个活动过程。

海洋监测：是指在设计好的时间和空间内，使用统一、可比的采样和检测手段，获取海洋环境要素、陆源性入海物质质量和海上有害物质，以阐明其时空分布、变化规律，为海洋管理、海洋环境预报、利用和保护提供科学依据，以及进行海上安全监督。

海洋科研机构：是指为开展海洋科学技术研究，探讨海洋规律，为海洋管理、海洋环境预报、开发和信息服务，而经上级主管部门批准设立的独立的各类科研院、所。

本税目零税率适用范围：

海洋考察、监测、监视设施和业务用房：实验室、化验室、验潮井（室）、测波室、电讯室、测风室、气压室、预报室、填图室、天气图传真接收室、资料档案室、标本陈列贮藏室、遥测波浪接收室、业务值班室、仪器计量检定室、仪器设备库房、测温采样室、码头、气象观测场、模拟海洋实验设施、海洋生态环境自然保护区的观测室和设备、岸台、卫星地面接收装置、固定或浮动海洋平台、浮标、潜标、深潜器、海岛或沿海突出部用水装置、风能或太阳能发电装置、太阳能热水器装置、电台、计算机房、发电机房及海洋考察、监测专用飞机、车、船和专用码头、车库、机房。

海洋科研机构的业务用房和设备：各类实验室、计算机房、发电机房、图片资料档案室、标本陈列贮藏室、仪器设备库房、海洋仪器研究试制及维护设施、活体培养设施、模拟海洋实验设施、为海洋开发的实验、化验、测验、中试计量设施和用房、电台、浮标、卫星地面接收装置以及海洋调查专用车。

公安类

公安：由国家各级公安机关负责的公共安全事务。

本税目所称公安是指公安设施，具体内容有：

1．看守所：即看押被拘捕对象的处所。

2．收容所：全称收容审查所，即对犯罪嫌疑人所采取的强制性行政收容审查措施的处所。3．拘留所：全称行政拘留所，即对违反治安管理规定的人施行行政拘留处分的处所。

4．公安技术用房：即公安机关用于刑事侦查、政治侦查、治安、交通管理的各种专项技术设备的用房。

5．消防设施：指预防、控制、扑灭火灾的各种设施。

本税目零税率适用范围：

上述“三所”人犯监舍、放风场、伙房，浴室，医务室、干警管教室、探视室、值班室、武警营房、警戒用地、食堂、车库、采暖设施；公安通讯指挥设施、现场勘查、痕迹、法医解剖、化验技术用房；照像、录像、录音的技术处理用房；交通指挥调度设施、有线、无线报警设施、警备车库、贮存保管枪支弹药、被装、油料的设施，资料室、档案室、微机室、消防车库、油库、注水设施、了望塔、训练设施、消防战士营房。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第三篇：接收原材料和固定资产投资

一、根据《财政部 国家税务总局 关于全国实施增值税转型改革若干问题的通知》财税[2008]170号文件规定：

一、自2009年1月1日起，增值税一般纳税人（以下简称纳税人）购进（包括接受捐赠、实物投资，下同）或者自制（包括改扩建、安装，下同）固定资产发生的进项税额（以下简称固定资产进项税额），可根据《中华人民共和国增值税暂行条例》（国务院令第538号，以下简称条例）和《中华人民共和国增值税暂行条例实施细则》（财政部 国家税务总局令第50号，以下简称细则）的有关规定，凭增值税专用发票、海关进口增值税专用缴款书和运输费用结算单据（以下简称增值税扣税凭证）从销项税额中抵扣，其进项税额应当记入“应交税金一应交增值税（进项税额）”科目。

二、纳税人允许抵扣的固定资产进项税额，是指纳税人2009年1月1日以后（含1月1日，下同）实际发生，并取得2009年1月1日以后开具的增值税扣税凭证上注明的或者依据增值税扣税凭证计算的增值税税额。

因此，纳税人接受固定资产投资，在2009年1月1日以后（含1月1日，下同）实际发生，并取得2009年1月1日以后开具的增值税扣税凭证上注明的或者依据增值税扣税凭证计算的增值税税额。

企业接受投入一台需要安装的固定资产需要安装的，按照财税[2008]170号文件规定，其增值税扣税凭证注明的进项税额同样允许抵扣，需要安装的固定资产――通过“在建工程”核算。编制会计分录如下：

(1）接收固定资产投资

借：在建工程

借：应交税费——应交增值税（进项税额）

贷：实收资本

（2）领用安装材料，支付工资等费用

借：在建工程

贷：原材料

贷：应付职工薪酬

（生产用动产进项税可抵不用转出）

（3）设备安装完毕交付使用，确定固定资产的入账价值：

借：固定资产

贷：在建工程

以原材料投资和以固定资产投资是不是不一样啊？ 我是从两个例题观察出来的： 例题1：

A企业以原材料或库存商品对B企业投资，A企业存货账面实际成本为270000元，评估确认价值为300000元，计税价格（售价）为300000元。B企业收到后作为原材料入账。A企业在B企业注册中应拥有的份额与投资额相等。A、B企业均为一般纳税人，增值税率17％。则：

A企业会计账务处理为：

借：长期股权投资—其他股权投资 351000 贷：原材料或库存商品 270000

应交税金—应交增值税（销项税额）51000（300000×17％）资本公积—股权投资准备 30000（300000－270000）

例题2：

2000元的固定资产净值重估后为3000，用于投资，所得税率33% 借：长期股权投资 3000 贷：固定资产 2000 资产公积——股权投资准备 670 递延税款 330

投资时，其增值部分大部分是进入“资产公积——股权投资准备”的，但是：为什么

原材料、库存商品的增值部分17%是进入“应交税金—应交增值税（销项税额）”； 而固定资产、土地使用权其增值部分33%是进入“递延税款”

我悬赏了30分，希望有高手比较深入浅出地根据自己的心得详细讲解下，感激不尽，谢谢！

PS：喜欢copy and pest的同学还是不要来这里炫耀自己的baidu或google成果，也谢谢你！问题补充： 我发现我不够仔细啊，原材料投资的重估增值部分是全部进入“资本公积——股权投资准备”的。而固定资产投资，其增值部分有33%进入了“递延税款”。

还有，如果例题1：

评估价是320000，售价是300000，那么进入“资本公积——股权投资准备”的应该是320000－270000咯？

盼高手作答，谢谢！zengkui0 2007-3-26 用百度知道APP，更省60%流量 最佳答案

声明：绝对没有高手自居，只是浅谈感想，权作交流！

看得出你是一位很仔细的人。在以原材料投资和以固定资产投资对外投资中也确实存在你所说的不同。但是把原材料对外投资，是一种视同销售的会计处理方法，其实这是受税法的影响才会出现这种处理的。

而以固定资产对外投资，实质是一种长期资本的所有权转移，按照会计制度的相关规定，这种转移是要计算所得税的。

至于说前者的增值部分17%是进入“应交税金—应交增值税（销项税额）”； 后者的增值部分大部分是进入“资产公积——股权投资准备”，其中的原因归根结底是由于原材料、库存商品属于流动资产，其进项税是单独的留待抵扣的。在处理时相应的就应当还原其税金，这里就以销项税予以还原，剩余部分作为了资本公积——股权投资准备。但固定资产作为长期资产（非流动资产），其增值税并没有单独核算，没必要再还原增值税，同时作为一种长期资本，其中增值部分在扣除所得税后的剩余部分也是作为了资本公积——股权投资准备，这一点本质上是相同的，并没有什么差别。

第四篇：关于进一步推进固定资产投资工作的通知

关于进一步推进

固定资产投资工作的通知

今年以来，我市固定资产投资保持了持续较快增长，有力促进了国民经济和社会事业全面发展。为保持全市固定资产投资工作良好势头，实现固定资产投资任务持续增长，现就做好后三个季度固定资产投资工作，通知如下：

一、在认识上要再深化

我市是投资拉动型县份。固定资产投资对拉动全市经济发展起着主导作用，项目建设是固定资产投资的载体，是营造优势特色产业、提高区域竞争力的有效途径，直接关系到经济发展后劲，关系到产业结构优化升级，关系到人民生活的改善和财力的增加，关系到赶超跨越目标的实现。因此，我们必须坚定不移地贯彻实施项目带动、投资拉动战略，准确把握宏观调控的着力点，统筹考虑资源、环境和市场状况，大力实施国家鼓励类和允许类投资项目，加大工业园区、产业聚集区项目谋划、争取、实施力度，继续保持全市固定资产投资快速增长，从而不断强化重大项目支撑带动作用，推动全市经济又好又快发展。

二、在措施上要再硬化

一方面，要把任务指标再细化。坚持完成任务指标不动摇这一总的要求，进一步做好“三个细化”，即：将任务细化分解到人头、细化分解到项目、细化分解到月份，按人头、按项目、按月份跟踪调度，有序推进，确保任务指标真正落到实处，确保能够圆满完成或超额完成目标任务。

另一方面，要把奖惩措施再落实。坚持兑现市委、市政府制定出台的奖惩机制不动摇这一总的手段，进一步落实“三个模式”，即：一是实行季度考核、半年通报制度，二是半年没有成果的乡镇街、各部门的主要领导写出书面说明；三是实行媒体通告。

三、在领导上要再强化

各乡镇街、各部门要进一步明确主要领导亲自抓、主管领导重点抓、专职人员具体抓的工作模式，完善领导组织推进体系，配齐配强工作人员，既要有项目推进者，又要有指标统计者，确保项目扎实推进，各项数据及时汇总上报。

各包保重点项目的市级领导，要深入企业了解掌握项目进展，确保工作量完成足、形象进度快，确保项目能够有序推进、按期竣工。

要始终保持工作激情、优化工作状态，紧紧咬定目标不放松、锁定方向不动摇，投入更大精力、采取有效举措，加大招商引资力度、狠抓项目开工建设，加强工作调度、强化责任落实，确保全面完成、超额完成固定资产投资任务。

市直有关部门要切实发挥职能作用，更新服务观念、创新服务手段，提高工作效率、改进工作作风，深入破解制约固定资产投资工作的瓶颈问题，为经济社会赶超跨越发展创造条件、提供支持。

第五篇：固定资产投资和项目建设情况

xxx2013年1-6月

固定资产投资和项目建设情况汇报

上半年以来，在县委、县政府的正确领导下，我局扎实开展以“工业建设、城市建设、基础设施建设、城乡风貌建设”为重点的“项目建设年”活动，项目建设工作平稳推进。现将情况汇报如下：

一、目标任务完成情况

（一）全社会固定资产投资完成进度情况

统计到6月底止，全县完成全社会固定资产投资完成xxxx亿元，完成市政府下达全县xx亿元目标任务的53.19%，同比增长xxx。其中：城镇固定资产投资完成xxxx亿元，同比增长246.80%，农村投资完成xxxx亿元，同比增长61%；工业投资完成31.74万元，同增长xxxx；1-6月全县总投资xxxxx万元以上项目271个，2013年计划投资xxxx亿元，累计完成投资xxxx亿元，占全社会固定资产投资的xxxx。

（二）1-6月重点项目投资进度情况

1、重点项目投资完成情况

2013年全县列入市政府的重大项目xx个，计划投资xx亿元，2013年计划投资xx亿元，完成投资8.98亿元，完成计划投资任务的xx。

2、1-6月重点新开工项目情况

1-6月，全县1000万元以上的新开工项目xxxx个，同比增长35%，计划总投资xxxx亿元，完成本年投资xxxx万元，只占全县固定资产投资完成额的xxxx。其中：2013年市层面以上重点项目新开工14项，计划总投资7.97亿元 2013年计划投资5.18亿元，1-6月实现新开工13项，开工率92.86%。主要开工项目有：xx篓 1

园新城﹒xxxxxxx建设项目、xxx设项目、xxx人民医院病房综合楼建设项目、xxx荔城镇第二小学扩容改造建设项目、x力居经济适用住房（二期）建设项目、xxx高档钢木门生产项目、xx张氏面业有限公司新上年产5万吨营养挂面生产线、xx盈沣食品有限公司新建袋装蔬菜深加工生产项目、xxx万美木业有限公司新上木制品系列产品生产线、xxxx衣达家居用品有限公司 金属塑料制品、工艺品、木衣架、织绒衣架建设项目、xx塑之花家居用品有限公司塑料制品生产项目（xxx）、xxx广源化工有限公司（油漆）合成树脂、机动车排气污染物简易工况法xxx检测站等，1-6月新开工项目完成投资2.84亿元，完成新开工计划投资任务的54.83%。

3、1-6月重点续建项目情况

2013年全年计划重点续建项目15项，计划总投资xxx亿元 2013年计划投资xxxx亿元，1-6月完成投资4.66亿元，完成续建项目计划投资任务的45.96%。

4、1-6月重点竣工项目情况

2013年全年计划重点竣工项目12项，计划总投资5.10亿元 2013年计划投资2.19亿元，1-6月本年完成投资1.46亿元，完成竣工项目计划投资任务的66.67%。其中上半年计划竣工投产重点项目2个，即：实际竣工投产3个：xxx修仁镇横水、建陵、大榕三个村土地整治项目、xxx花镇凤联村、江华村、相仕村三个村土地整治项目、xx半山壹号公馆商住楼建设完成计划竣工项目任务数的25%。

5、前期工作完成情况

今年，全县共有14个新开工项目，按每个项目必须完成规划选址（选线）、林地、土地预审、土地利用指标、环境评价、水土保持、审批可研（或核准、备案）等7个环节审批事项计算，全县

共需完成98个审批事项，全县共完成98个审批事项，全年目标任务的100%。

（三）项目储备工作情况

1-6月份，全县投资1000万元以上的储备项目23个，储备项目估算总投资25.50亿元，完成xx市下达储备项目计划投资规模50亿元任务的51%。

（四）中央投资项目投资完成情况

截至xxxx年6月30日止，全县2012年-2013年中央投资项目及中央预算内投资项目63个，总投资38083.3万元，计划下达投资xxxxx万元，其中：中央投资10420.21万元，自治区财政配套1376.2万元，市县财政配套资金2753.49万元，银行贷款9511.8万元，业主自筹资金8829.9万元。6月30日止已开工（含竣工）项目xx个，其中：有30个项目完工，29个项目在建、4个准备开工；项目累计到位资金23507.19万元，计划投资到位率70.58%，其中：中央投资7824.5万元，自治区财政配套913万元，市县财政配套资金2471.79万元，银行贷款6800万元，业主自筹5497.9万元。到6月30日止项目累计完成投资17768.5万元，完成下达投资计划的53.36%，其中：中央投资4196万元，自治区财政配套819.5万元，市县财政配套xxx万元，银行贷款xxxx万元，业主自筹xxx万元。中央投资项目的顺利实施，有效地拉动了全县的固定资产投资增长。

二、存在的问题和原因

1-6月完成投资xxxxx亿元，同比增长39%，仅完成计划

任务的53.19%。下半年还有46.81%的目标任务，7-12月须完成投资36.98亿元，每月须完成6.17亿元以上。

全县投资增幅回落的主要原因是：

1、国家实施从严的信贷政策以后，融资难度进一步加大。今年以来，全县投资资金来源与往年相比，更加趋于紧张。1-6月，投资到位资金43.5亿元，同比增长39.31%，低于同期投资增幅9.99 个百分点。

2、亿元以上新开工项目大项目少。其中，今年内新增亿元以上项目4个，计划总投资20.48亿元，完成本年投资8757万元，只占全县固定资产投资完成额的2.08%。

3、重点项目推进慢，进度不理想，严重影响上半年的投资进展。今年市委、市政府下达我县的第一批44个重大项目，本年计划投资17.51亿元。1-6月xx个重大项目完成投资8.98亿元，只完成本年计划投资的51.28%。还有1个区层面重大项目仍然至今没有投资工程量。

重大项目推进慢的主要原因：一是用地指标供需矛盾突出。二是征地、拆迁问题较多且进度慢。

（1）xx新达现代物流项目。今年以来还没有实物工程量，主要问题：一是项目客运部分（xx五里汽车客运站）征地拆迁滞后，致使项目无法正常开工。由于近两年征地政策的变化、群众对征地拆迁补偿款的期望值很高，无法在短期内达成共识，客运部分涉及到征田、征地和房屋拆迁的工作严重滞后；二是由于自治区人民政府尚未批复项目物流部分的建设用地指标，致使下一步的工作无法正常开展。

（2）xxx人民医院项目与急救中心项目合建，需调整投资规模，请示已上报区发改委待批复，拆迁工作6月底才完成，影响项目实施进度。

（3）xxxxx小学扩容改建项目存在的主要问题：还有50平方米土地征用存在困难，影响了该项目1#楼施工，需启法律程序解决。

（4）xx公司存在1公顷征地未落实，影响项目推进。

（5）xx公司景区建设项目4.4653公顷用地拆迁工作无进展（涉及11户），影响项目推进。

（6）xxx委党校办公综合楼、学员宿舍楼部分地块没有如期完成征地手续，造成学员宿舍楼未能如期开工建设，从而影响项目的施工进度和投资进度，需启法律程序解决。

（7）xxx公司新上木制品系列产品生产线急需解决项目用地范围内通讯光缆、高压输电线迁移问题，急需县政府协调解决。

4、储备项目少，固定资产投资发展后劲不足。1-6月份，全县投资1000万元以上的储备项目仅23个，完成市下达储备项目任务的23%，储备项目估算总投资25.5亿元，完成市下达储备项目计划投资任务的51%。

三、下一步工作的措施

xxx年市政府下达我县全社会固定资产投资任务为xxx亿元

我们紧紧围绕市府确定的目标，以自治区、市、县级层面重大项目为重点，抓住各阶段的黄金施工季节，打破常规，加强协调，创造一切条件加快推进重大项目建设，不断掀起重大项目开竣工新高潮，为完成全年投资目标任务打好基础

1、切实加强项目管理，加大项目协调推进力度。我县进一步落实责任制，完善项目推进机制，督促各项目主管部门、项目业主狠抓投资进度管理，尤其是投资进度慢的项目，督促项目业主加大项目推进力度，赶上工作进度，确保完成项目建设任务。采取有力措施解决重大项目推进工作久拖不决的突出矛盾和问题。加快项目建设步伐，对区、市重点项目，逐一排出计划，落实土地确、资金等，逐月调度，确保按时开工，按时竣工。

2、切实加快解决项目用地需求矛盾。积极争取项目用地指标，确保重点建设项目用地，尽快解决征地拆迁久拖未决的问题，为项目开工建设顺利实施创造条件。

3、千方百计拓宽投融资渠道，全力启动民间投资，有效解决项目建设资金问题。

4、加快推进项目前期工作和项目储备工作，策划一批对全县国民经济、民生发展影响大的重大项目，申报区层面增补项目，切实提高申报质量。一要抓紧谋划包装一批新项目；二要进一步加快重大项目前期工作进度，加强项目规划选址、立项审批、环评审批、用地预审、林地审批、水保审批等前期工作，在严格管理程序的基础上，进一步提高工作效率，确保上报国家、区、市的项目都达到可批的程度；争取国家和自治区更多更大支持，增强投资活力。

5、继续做好中央投资争取工作。要进一步加大跑市、跑自治区、国家部委的力度，全力争取国家、自治区和市里的支持。

6、建立重大项目前期工作目标管理责任制度，建立项目前期工作目标管理责任制，明确项目前期工作目标，层层分解，落实责任。各责任单位一把手是项目前期工作第一责任人，对本单位项目前期工作负责。由前期工作站对项目前期工作目标进行责任分解，前期工作完成后对目标责任完成情况进行考核和总结，表彰先进，批评后进并追究相关责任人的责任。

xxx发展和改革局

二0一三年七月十日