第一篇：以大物流促进罗平经济大发展
以大物流促进罗平经济大发展
随着我国社会主义市场经济体制的逐步建立，大市场、大商业、大流通格局的逐步形成，商品流通规模日益扩大，物流作为国民经济的基础产业和服务贸易的重要组成部分，对推动社会经济的发展起着重要作用，已越来越被更多的人所认识。物流被人们誉为继物质资源、人力资源之后可供挖掘的“第三利润源”和新的经济增长点。发展物流已成专家研究探讨和业界投资开发的热点。
一、罗平现代物流业发展现状
近年来，罗平物流业呈现平稳较快增长态势。截至目前，据工商注册统计，全县共有个体工商户14182户，私营企业632户，注册从事物流业的个体工商户有58户，企业11家，其中1家铁路运输、1家水上运输、2家快递公司，其余均为普通货运。实施“万村千乡市场工程”建设185个农家店（其中有1个日用品配送中心、一个农资配送中心）；在册客运企业2户，个体客运382户，个体货运4876户，无货运企业。年内全县社会客运量253.86万人次，旅客周转量20308.8万人公里，货物流量达到321.37万吨，周转货运量44187.55万吨公里。从以上数据可以看出，我县物流业还停留在传统的交通系统、商业储运系统、邮政系统上，公路运输行业和商贸系统企业发展较快，现代物流业在罗平县基本还未起步。
二、加快罗平物流业发展的对策和建议
作为云南省东大门的罗平,区位独特,是东西部物流进出的咽喉要道,发展现代物流业具有得天独厚的优势条件。大力发展物流业，对罗平来说是千载难逢的机遇。通过发展现代物流业，能够加速把罗平打造成为三省区结合部的物资聚散中心，从而扩大罗平城市辐射功能，放大区位优势，营造良好的投资环境，增强企业竞争力，加快城市化步伐，实现全县经济又好又快发展。加快罗平现代物流业发展，应按照“12234”的思路全力推进。(一)提升一个认识
发达国家把物流业看成是城市经济生活中必不可少的支持保障系统，国民经济的有机组成部分，物流技术也发展成为多学科交叉的完整体系，形成了成熟的系统理论。但在我国的物流业发展上，却依然存在物流环节发展滞后，物流基础设施薄弱，物流要素供给不足，物流业增长方式粗放，整体规划不足，企业竞争无序等问题。罗平物流业更是未形成整体产业，基本属自办物流，存在普遍的“小而全”，绝大多数的中小企业和商业企业采购和销售物流的执行主体是企业本身，物流社会化程度低，形成了物流落后于商流的局面，思想认识上普遍存在重生产、轻流通的现象。为此，从各级党委政府这一层面，应充分认识加快物流业发展对于促进经经济社会发展的重要性、必要性，扮演好在加快物流业发展工作中的主导者、引导者角色；各有关部门应增强发展 2 物流业的责任感、使命感，扮演好在加快物流业发展工作中的服务者、支持者、协调者的角色；社会各界，尤其是投资者、实业家要积极看好发展现代物流的商机，瞄准市场，选准项目，大力发展现代物流业。
（二）发挥两个优势
罗平区位优越，资源丰富。优越的区位和重要的交通枢纽地位，为罗平敞开大门，背靠省内，面向省外、国外，全方位发展多元化的商贸物流提供了得天独厚的地利基础；丰富的煤、硫铁、大理石等矿产资源，水能资源，门类较为齐全的生物资源，独具魅力的旅游资源，为加快物流业发展提供了丰富的物质基础和人流、信息流、资金流基础。发挥和利用好这两个优势，依托南昆铁路、汕昆高速等大通道，促进商品大流通；依托云南省东大门和滇、桂、黔三省区结合部等区位优势，促进商品的大汇聚、大发散；依托丰富的矿产、水能、生物资源，促进原材料由产品到商品，由仓储到流通到出口。
（三）利用两个市场
现代经济的一个明显特征是大市场、大融合、大交汇。发展罗平现代物流业，必须要顺应市场经济的发展要求，充分利用好国际、国内两个市场、两种资源，促进罗平现代物流业大发展。利用国际市场，就是要放眼国外，扩大“罗平牌”产品，比如“罗平小黄姜”、“罗平菜油”、“罗平罗非鱼”、“罗平△△工业产品”......的出口规模，把罗平的知名产品推向国际。同时要按照人们的消费需求，3 引进国际知名品牌，提升消费水平，促进经济繁荣。利用国内市场，就是要积极把握好国家产业政策调整、第二轮西部大开发、东部资本西进等机遇，主动承接好东部产业转移，加快罗平“五地一城”（云南省重要的新兴能源基地、云南省重要的铅锌生产基地、云南省重要的特色生物资源生产加工出口基地、国内外知名的生态旅游休闲度假胜地、三省区结合部商贸物流基地）建设步伐，壮大罗平工业经济群、商业经济群、城市经济群，为发展壮大现代物流业奠定丰厚的物流基础。
（四）打造三个平台
加快物流业的发展，必须有良好的阵地和平台基础。改变罗平物流业存在的散、弱、小的现状特征，必须从发展罗平区域经济的大局出发，树立一盘棋的理念，夯实县城、乡镇、行政村（自然村）三级物流阵地和平台，形成面向世界、连接国内、服务周边的物流网络，构建以县城为核心，以乡镇为节点，以行政村、自然村为棋点的物流格局。为达到这一物流发展建设目标，县委政府应成立相应的领导协调机构，统一管理、协调全县物流业，指导组织制定全县物流业发展规划，协调物流业发展中的各种重大矛盾和问题，加大推动现代物流产业发展的力度。制定出台罗平县现代物流产业规划和体系规划，打破部门和行业的局限，全面统筹、整体布局、规划设计出既符合现代物流要求，又能充分利用和整合各种存量物流资源，也可优化增量配置的全县物流产 4 业发展规划，合理构建运输通道，规划发展物流基础产业、第三方物流产业、物流信息系统产业以及物流装备制造业等。
（五）抓好四个结合
发展现代物流业，关系经济发展、民生改善，需要以经济发展作为基础，以基础设施改善作为支撑，以开放型、外向型、包容型的经济特征作为前提。发展现代物流业，第一要以县域经济发展规划相结合。在制定县域经济发展规划时，将其纳入全县整体经济发展规划中，对交通运输、金融保险、信息服务、中介服务、广告业等生产性服务业，旅游业、商贸流通、房地产、社区服务、文化体育产业等消费性服务业，进行统一专业规划，形成布局合理、功能匹配、多业并举的发展格局。第二要与城乡建设相结合。在制定县城总体规划和推进城乡一体化建设中，要留足物流业发展空间，满足物流发展需要，促进城乡物流基础设施完善，实现县有物流配送中心、乡镇有超市、村社有便民店的建设目标。第三要以产业发展相结合。要立足于罗平产业发展的基础和趋向，围绕农业发展的需要和形势，发展黄姜产品、油菜籽产品、蜂产品、木材产品、肉产品、中药材产品、酒产品等农特产品物流业；围绕工业经济发展的需要和形势，发展煤业储运，铅锌矿业储运，磷化工、硫化工产品储运等物流业；围绕建材产业发展的需要和形势，发展建材产品仓储、配送服务业；围绕旅游产业发展的需要和形势，发展特色餐饮、住宿、休闲、娱乐等服务业；围绕医药卫生事业发展的需要和形势，发展药业配送物流； 5 围绕产业发展的融资需要，发展小额信贷、融资担保等服务业。第四要以招商引资相结合。要制定鼓励支持物流产业发展的财政、金融、税收以及吸引外资等政策，加大对物流关键技术和关键装备的投资力度，加快现有物流资源整合和发展的力度，扶优扶强。要引进国内、国外的资金、技术和物流企业，提升物流发展水平，促进物流上规模、上档次。
发展现代物流业，是经济社会发展的必然要求；加快罗平经济社会的发展，离不开现代物流业的发展。当前应积极抓住云南桥头堡建设机遇，充分发挥政府促进物流发展的主导作用，结合全县经济发展特色，积极推进不同类型的物流中心和物流企业建设，把罗平建成区域性的物流节点城市，推动罗平经济快速发展，社会全面进步。
第二篇：促进民营经济大发展
促进民营经济大发展, 是实现广东省委、省政府提出的建设经济强省战略棋盘上的一颗重要棋子, 主动参与、积极服务于这个大局, 也就成为广东档案部门的热切心声。但如何参与, 怎样利用专业优势来开展服务, 绝不是头脑发热般的主观盲干,而应该首先在客观分析的基础上, 进行认真细致的研究和部署。开展好民营企业档案工作,这是一项新课题。与此相对应的是,国有企业档案工作通过多年多方面的共同努力, 已经形成了一套比较完善的管理制度和做法。那么与国有企业相比照, 我们来看看民营企业自身的特点。首先要强调的是,所谓“ 民营” , 指的是一种经济所有制形式。一般认为, 民营企业是指个体工商户、私营企业、非国家或外资控股的股份制企业、股份合作制企业等。与国有企业产权属国家所有不同,民营企业产权为“ 民有”。由于档案所有权与企业产权相一致, 档案行政管理部门视抓国有企业档案工作为“ 份内事” ,一些行政性的做法习以为常, 如开会、发文件提要求,开展执法检查等等, 通过这些措施来推动和促进国有企业档案工作的开展。而相对于民企, 档案完全是企业所有者的财富, 对于企业怎么处置自己的档案财富, 档案行政管理部门再作直接的行政指令性要求是不妥当的, 由此开展民营企业档案工作也就绝不能照搬抓国有企业档案工作的老经验和老办法。
但是, 不能照搬开展国有企业档案工作的办法,既不代表我们对民营企业档案工作要袖手旁观, 从而不去积极推动这项工作的开展,也不代表民营企业对开展档案工作没有实际需要。
因为抛开经济所有制形式上的区别, 民营经济与国有经济在企业的经营运作上并没有多少不同, 除了部分国家垄断和控制的行业和领域外,民营经济在各行各业都与国有经济同台竞争, 并已成为我国经济和社会发展的重要力量。这两者同是市场经济的主体, 同样谋求壮大与发展, 档案工作服务于企业的需求这一根本点是存在一致性的。
档案行政管理部门要服务好民营经济发展的大局, 如何把握在民营企业档案工作中的“ 有所为” 与“ 有所不为” , 笔者认为,应注意和掌握以下四个方面的要求。
一、宣传引导, 是介入民营企业档案工作的重要手段
开展民营企业档案工作的目的和关键在于使得民营企业能基于维护自身利益的考虑, 自主、自律地开展起档案工作。档案行政管理部门就要从这个根本目的出发, 进行宣传引导, 这种“ 引导” , 是积极的“ 介人” ,而不是盲目的“ 插手”。开展档案工作的宣传引导, 有两个方面的主要渠道。
一是政府有关部门如中小企业局、民营企业投诉中心, 有关派出机构如科技、工业园区管委会等;二是工商联、企业商会协会等。前者是政府的有关职能部门, 后者是有关民营企业的联络组织,两者都在民营经济的做大做强中充当了重要的角色。
各级档案行政管理部门应积极与上述有关部门进行沟通交流, 共同引导, 使民营企业充分认识到档案作为企业资产的重要性, 并通过行业组织对民营企业档案工作予以宣传和引导, 实行自主、自律性管理, 从而有效地介人这项工作。同时, 基于企业注册的属地化管理,调动发挥市、县、区各级有关部门的积极性显得尤其重要。
“ 没有调查就没有发言权” , 多点调查研究,不要想当然地认为民营企业档案工作是种什么状况、企业应该有什么的想法和需求, 更不能想当然地认为档案部门应该上门提供什么样的服务。多点调研, 了解多方面情况,对开展这项工作有着重要意义, 也是我们研究探讨如何开展服务的重要手段。
在摸清情况的基础上, 档案行政管理部门应立足服务角色, 强化服务意识和服务职能。
一是制订制度指引和建议。档案行政管理部门明确了以服务为本的立足点, 就是要改变直接的行政指令性做法,不能照搬开展国有企业档案工作的一些习惯性措施。对于民营企业, 我们制订出台的一定是“ 指引” , 是“ 建议” ,而不是“ 要求”。
二是开展好业务培训工作。培训, 是服务的重要方式。培训内容可以不系统, 但要求操作性强。特别是要开展针对性强的企业档案法制和业务工作专题培训, 通过培训把民营企业档案工作队伍建立起来, 促使其独立地开展各项业务活动。
要积极考虑和提倡由中介机构代替档案行政管理部门来操作业务培训。我个人认为, 档案业务培训由中介机构进行市场化运作具有特定的意义和存在价值。当前我省档案中介服务机构大致情况是:、其中占大多数是提供档案用品等初级服务, 开展深层次服务如档案整理、寄存、咨询的不多;2、挂靠在档案行政管理部门的多, 独立运作、市场化经营的极少。通过独立的中介机构将档案业务市场化,一方面是因为开展民营企业档案工作是档案行政管理部门的重要工作内容,但不是全部, 档案行政管理部门不可能也无法直接面对数以万计的企业需求。
另一方面, 可以规避档案行政管理部门作为政府机构介人企业内部具体事务的印象, 从而消除不必要的忧虑, 民营企业可以放心地接受相关业务培训和服务。
三、简约合理, 是开展民营企业档案业务工作的基本原则服务为本, 是介入民营企业档案工作的(一)要区分不同的民营企业, 提出档案业务管理工作的建议和要求。这里要注意两个方面。
一是不同类型的企业在档案管理内容上有所差别;二是不同规模的企业在档案管理重点上存在差别。1、不同类型的企业在管理内容上的差别。根据企业生产经营的行业领域, 合理进行档案分类。19 90 年国家档案局制订的《工业企业档案分类试行规则》一般被用来指导企业特别是国有工业企业的档案实体分类, 该规则经过十多年的实践, 某些方面已不适应工作的实际, 必须针对民营企业的实际进行修改完善。民营企业档案的分类不搞大而全, 要突出主体档案, 例如可按照国民经济行业分类, 制定不同行业企业的主体档案收集范围。另如,民营企业一般党群、行政关系比较简单, 国有企业档案管理中经常划分的党群工作类与行政管理类,其文件材料的来源和收集范围到了民营企业就必须另做考虑, 或者合并到其他类目,或者对具体应归档文件的范围和保管期限做缩小或扩大的调整。、不同规模企业在管理重点上的差别。对于个体工商户, 档案管理的重点应是抓好涉信(有关企业资质信用)材料的收集;私营企业一般有一定的企业规模, 应建议建档, 并推荐按有关业务标准要求进行规范化管理;而对于大中型的民营企业, 则可以在建档的基础上结合该企业信息化建设的实际, 对档案实行规范化和现代化管理。
(二)要以有效合理为准则,简化档案业务工作。、关于集中统一原则,集中还是分散管理不是判断档案管理好与坏的标准之一。一切因应企业管理的需要。档案既然是项管理工作, 自然与企业的管理架构密切相关。在国企中常见的由办公室等综合部门主管档案工作,一个集中统一的档案室由此设置在办公室下面的框架设计, 可能跟民企管理架构多元化的实际不一致。、关于文件材料的形成和积累问题。
民营企业档案工作的业务重点应明确在于收集工作。要把紧文件材料的收集特别是有关资质、证照(工商登记、税务登记、相关资质文件等)、合同、协议、董事会文件等涉及企业信用状况的材料。企业可以采取一定的措施来达到这一目的, 例如通过将印章使用与档案登记环节整合在一起, 在用印的同时进行归档或档案登记, 以确保文件不散失;再如, 民营企业中人员流动速度比较快, 就可以通过完善员工辞、退职手续中档案交接程序(先交接应归档材料, 再办理劳动人事手续和工资结算等)来控制应归档材料的收集。、在文件材料的具体整理方法上推荐应用单价文件归档等整理方案, 以方便档案的有效管理。但同时应注意的是, 在民营企业中, 档案整理到何种规范程度要与企业的需求相对应, 不追求“ 一刀切”。
只要适应企业的实际工作需要,档案仅作适度简易整理也可。
档案行政管理部门从维护民营企业的切身利益着想, 提出上述类似的指引和建议,一定可以得到企业的认可, 并有利于工作的深人开展。
四、有序开展, 是推动民营企业档案工作的科学方法推动民营企业开展档案工作, 应该不会在短期内全面见效, 更不可能在三、五年内实现如全部完成建档等的量化目标。档案行政管理部门必须实事求是, 看到这项工作的长期艰巨性, 稳步推进, 使其得到有序开展。
(一)不能以在国有企业通过目标管理上等级的简单做法来推动民营企业档案工作的开展。
要杜绝由档案行政管理部门搞“ 突击” 甚至于一手包办民营企业档案业务工作从制度制订到整理归档的方方面面。要本着促进民营企业实现自我管理、自我完善、自我发展的原则, 致力于把档案法律法规和业务工作的标准和规范落实到企业自主的档案行为上, 从而服务于民营企业的发展和壮大。(二)适当培育典型,通过宣传, 以点带面推进。
在当前民营企业还普遍不重视档案工作的情况下, 各地档案部门可以适当地选取本地区的若干个特色企业,通过培育典型来推动这项工作。
档案业务指导人员切实从服务企业需求的角度出发, 在尊重、了解企业实际的情况下, 与企业相关人员协商研究档案管理工作,待一个比较规范的企业档案管理典型出来后,经征得该企业同意, 再通过召开经验交流会、现场会等形式,宣传推广经验, 以点带面地铺开。
档案部门同时也要学会利用报纸、电视、电台等信息传播机构, 适时地宣传档案工作。哪一天,民营企业能自主管好自己的档案财富, 业务工作有疑难时能主动想到找档案部门或中介机构进行咨询, 我们推动这项工作的目的也就达到了大部分。
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第三篇：以大招商促进大发展
以大招商促进大发展
中共阳新县委 阳新县人民政府
2008年第6期 ——经济建设
近年来，阳新县委、县政府牢固树立“经济发展靠工业、工业发展靠项目、项目建设靠引资”的观念，突出抓好招商引资项目建设，强力推进工业强县战略，有力地推动了县域经济又好又快发展。
（一）近几年来，全县招商引资实际到位资金52.35亿元，引进项目413个。其中，2007年引进项目152个，完成投资15.6亿元，投资5000万元以上的项目有17个。目前，全县已建成投产的投资过千万元项目有鸿骏铝业、华新水泥、富驰化工、晨天化工等30个；正在建设的投资过千万元项目有鑫安汇达汽车零部件、新源化工二甲醚、韦源口深水码头等19个；正在筹建的投资过千万元项目有甲醇汽柴油、新朗欧医药、活性白土、劲牌基酒等13个，项目建设促进了县域经济的快速发展。
一是支柱产业初步形成。目前，已初步形成了电解铝、建材、金铜、化工、轻纺、能源等六大工业支柱产业，全县年产电解铝10万吨，水泥310万吨，铜1万吨，黄金400公斤，麻、棉纺9万锭。
二是规模企业不断增多。全县有规模以上企业79家，其中产值过10亿元的1家、过5亿元的1家、过亿元的10家，全县规模以上工业2007年实现产值50.4亿元，同比增长22.9%。
三是工业税收大幅增长。全县税收过千万元的企业有7家、过500万元的企业有12家。2007年，全县规模以上工业提供税收2.72亿元，占全县财政收入的53.4%。
四是经济实力明显增强。2005、2006年连续两年被评为全省县域经济发展先进县，县域经济综合实力由“九五”期末的全省第46位上升到2006年的第17位，成为全省发展速度较快的县（市、区）之一。2007年，完成地方生产总值79亿元，同比增长14.9%；财政收入5.09亿元，同比增长34%，经济发展速度和质量实现了新突破。
（二）近几年，我们在推进招商引资项目建设中，主要打好“六张牌”。
一是打好“责任牌”。每年年初，县委、县政府主要领导与有关科局党政“一把手”签订责任状，突出招商引资、项目建设、新税增收三项硬指标，年终结硬账、兑硬现。各部门将招商引资任务层层分解落实，做到人人有任务、有目标，个个有责任、有压力。
二是打好“政策牌”。阳新先后出台了一系列优惠政策，从多方面激励招商引资。如，2007奖励招商引资中介人近100万元。在优惠政策的吸引下，华新水泥股份有限公司在年产水泥250万吨的一期工程建成投产后，又投资4亿元，建设年产水泥250万吨的二期工程。
三是打好“资源牌”。阳新充分发挥山水资源优势，做活山水文章。引进湖南岳阳造纸厂，投资500万元建起了6万亩480万株意杨的湾子林工程。充分发挥矿藏资源优势，做活矿产文章。如大冶劲牌公司投资1.7亿元开发我县金铜资源，盘活了白云山、李家湾、大林山等铜矿。充分发挥旅游资源优势，做活旅游文章。先后引进上海顺怡、深圳怡瑞达、北京华盛世纪、台商吴德胜等20多家公司投资开发仙岛湖，建成旅游景点20多处。
四是打好“老板牌”。人缘关系是无形的财富。县委、县政府主动与已落户的客商交朋友，充分发挥企业老板的作用，引导激发他们利用关系，介绍更多的外商来阳新投资兴业，形成了“一带十、十带百”的以商招商效应。
五是打好“亲情牌”。县委、县政府积极发掘乡情、亲情资源，每年向外出务工经商人员发一封慰问信，到北京、深圳、上海、浙江等地开一次老乡联谊会。一方面，向他们宣传政策，传达信息，请他们为阳新招商引资牵线搭桥；另一方面，鼓励他们回乡创业，为家乡发展作贡献。近几年，先后有张绪刚、尹谦、邓光梅等一批成功人士回乡创业。如张绪刚买断濒临倒闭的阳新麻纺厂，创建远东麻业公司，投资1.2亿元进行技改扩建，新上棉麻混纺项目，目前该公司年产值达3.5亿元，年可消化原麻2.5万吨，带动10万亩苎麻生产，成为了省级农业龙头企业。
六是打好“环境牌”。一方面，着力打造硬环境。重点抓好“两园两带”（富池工业园、城北工业园、沿江工业经济带、沿路工业经济带）建设，不断完善园区道路、供电、供水等基础设施和排污、绿化等配套设施，打造平台，筑巢引凤。目前，全县80%以上的项目已落户园区，初步形成了集约化、园区化的工业发展新格局。另一方面，着力改善软环境。加强制度建设，推行重点企业保护制度、服务承诺制度、企业服务代办制度、审批事项限时办结制度、企业“宁静日”制度、软环境建设保证金制度等六项制度；加强“三乱”整治，设立了企业环境监督员，推行财政五项制度改革，堵塞部门创收“漏洞”，从源头上有效遏制“三乱”行为；提供优质服务，对重点项目实行一个项目、一名县领导、一套专班、一套政策，实行包引资开发、包矛盾化解、包“三乱”治理、包建成投产等“四包”服务。
（三）推进招商引资项目建设，我们有以下几点体会。
第一，解放思想是前提。我们深深感到，作为全国全省扶贫开发重点县的阳新，既无东部地区的先天区位优势，又无西部地区的后发政策优势，要想吸引外商，吸引投资，首要一条就是要大胆解放思想，敢于放权让利，舍得成本投入，实行“放水养鱼”，努力营造一个投资成本低、投资回报率高的“小气候”。只有这样，才能在新一轮外商投资热潮中抢占先机，赢得主动。为此，县委、县政府牢固树立新的发展理念，不断制定和完善了一系列招商引资优惠政策，确保老板“进得来、留得住、富得了”。
第二，领导带头是关键。县委、县政府始终把招商引资项目建设作为“一号工程”、“一把手工程”来抓，舍得精力投入，舍得感情投入。县“四大家”领导和一些科局“一把手”投入很大精力抓招商引资，带头招项目、挂项目、抓项目，全县形成了“比着招老板、比着建项目”的良好氛围。
第三，创新方法是重点。招商引资工作存在很大的偶然性、机遇性，这就要求我们不断拓宽思路，创新方法。近几年来，我们坚持围绕资源进行招商；围绕产业进行招商；围绕已经引进的老板开展以商招商；围绕集合民间资本引导阳新各界人士自主创业进行招商；围绕重点地区进行招商。实践证明，这些方法比较贴近实际，也收到了明显成效。
第四，改善环境是保证。没有梧桐树，引不来金凤凰；没有好环境，招不到大客商。我们坚持把环境建设作为推进招商引资项目建设、促进县域经济又好又快发展的重大举措来抓，要求全县上下树立“人人都是投资环境、人人都是阳新形象”的理念，级级抓环境、层层抓环境、人人抓环境，坚持用硬措施整治软环境，以诚信待人，以服务感人，以效率服人，以感情留人，使经济发展环境不断改善。■
第四篇：以民营经济的大发展促进县域经济的新跨越
以民营经济的大发展促进县域经济的新跨越
省委提出“一条主线、两大支撑”发展战略，将县域经济摆到更加突出的位置。作为欠发达地区，在发展经济中必须突出民营经济的主体地位，以民营经济的大发展促进县域经济的新跨越。近年来，我县把发展民营经济作为振兴县域经济的切入点和富民强县的重要途径，积极鼓励、大胆支持、正确引导、放手发展，促进了县域经济健康快速发展。到2005年末，民营企业达到421家，个体工商户11169户，从业人员达到7.2万人。全县民营经济增加值完成26亿元，占地区生产总值的75%，上缴税金2.7亿元，占全部财政收入的84%。
一、做强骨干，壮大群体，强化民营经济主体地位
民营经济的发展，既需要骨干的拉动，也需要群体的支撑。扶优促强，培植一批规模大、实力强、贡献多的优势企业，是带动民营经济上规模、上档次、上水平，促进民营经济发展的重要措施。几年来，我们一方面注重质的提高，做强骨干企业，提升民营经济发展水平。举全县之力支持帝贤公司和乾隆醉酒业公司两大支柱企业加快发展，成为县域经济的两张“名片”。帝贤公司在十几年间发展成为总资产27亿、拥有服装、纺纱和造纸三大主导产业、6家子公司、15000名职工的大型企业集团，成为华北地区最大的针织品出口基地，中国最大的针纺织品出口企业之一，-1-
国内第一家按市场规则运作B股上市的民营控股公司。乾隆醉酒业公司“板城”牌产品达到180多个品种，生产能力1.8万吨，“板城烧锅”系列酒连续多年热销省内外大中城市，综合效益连续五年居全省同行业之首，“板城”商标被依法认定为中国驰名商标。另一方面注重量的扩张，依托产业培育优势企业群体，壮大民营经济发展规模。立足区位优势、资源禀赋和发展基础，确立了纺织服装、冶金、造纸、建材和食品加工五大主导产业，围绕主导产业发展，通过政策引、资金帮、典型带等一系列措施，积极扶持金摩铁业、建龙矿业、畅达集团、亿财制衣、美华纺纱、创为光电等一批优势企业迅速发展壮大，为县域经济发展提供有力支撑。目前全县注册资本100万元以上的民营企业达到136家，五大产业工业增加值占全县规模以上工业的81.1%，上缴税金占全部财政收入的72%。
二、深化改革，扩大开放，增强民营经济发展活力
大力推进改革，引导民营企业加强管理，提高内在素质和市场竞争力。坚持因企制宜，分类指导，通过产权转让、收购兼并、拍卖出售、破产等途径，实现企业产权置换和职工身份置换，盘活闲置资产。目前我县国有企业改革已基本完成，集体企业改制面达到60%。通过改革改制，乾隆醉酒业公司、创为光电公司等企业建立了“产权明晰、权责明确、政企分开、管理科学”的现代企业制度，企业获得了长足发展，也为县域经济注入了新的活力。特别是乾隆醉酒业公司，其前身是一家县属国有企
业，2001 年在其发展形势较好的情况下，果断对其进行股份制改造，企业经营管理水平迅速提升，经济效益连年大幅攀升，成为全县纳税第一大户。
不断扩大开放，引导民营企业内引外联、招商引资，借助外力求发展。坚持以项目为载体，深入实施“开放带动”战略。将企业推向开放第一线，围绕主导产业发展上项目、跑资金、求合作，不断提高民营经济外向化水平。建立并完善了领导分包重点项目责任制、项目法人责任制、考核奖惩机制，调动各个层面抓开放、跑项目的积极性，有效扩大了对内对外开放成果。几年来先后引进投资千万元以上项目100多个，投资总额400多亿元。全县外资企业达到23家，经济外向度居全市首位。近三年实际利用外资2.18亿美元，外贸出口创汇1.01亿美元，分别占全市总额的77%和39%。
三、创新载体，聚集要素，搭建民营经济发展平台
发展园区经济能够有效促进各种生产要素的聚集，推进产业向集群化发展，提高民营企业竞争力。从1999年起，我县先后建立了下板城服装工业区、甲山石材工业区和头沟、高寺台矿冶工业区，并出台了一系优惠政策和鼓励扶持措施，有效促进了民营经济发展。随着园区的发展壮大，“十一五”期间，我们将着力建设“三园一带”，不断提升园区水平，带动民营经济和县域经济整体水平的提高。帝贤工业园区，是省、市确定重点工业园区之一，重点是做强帝贤公司、乾隆醉酒业、亿财制衣、创为光电、天成PS版、美华纺纱、隆大制衣、盛华服装等重点民营企业，大力发展针纺服装、造纸、食品医药和高新技术产业。甲山石材水泥工业园区，是市“十一五”期间要重点推进的四个工业园区之一，重点是扶持高时石材、康达水泥两个企业加速达产达效，实施后续项目，带动产业升级，打造中国北方最大的花岗岩石材生产、出口基地。上板城工业园区，立足全市工业整体发展规划，以畅达松花粉、立飞焦化、柱宇钒制品等企业为重点，大力推进立飞综合化产、海绵铁加工等项目，加快发展与钒钛资源相配套的相关产品制造业，打造县域经济发展新的增长极。北部冶金工业带，以高寺台、头沟、双峰寺、岔沟等乡镇为重点，支持金摩、建龙、天冶、双龙等优势民营企业做大做强，鼓励企业发展铁粉精加工、烧结、提钒、选钛、炼铁项目，延长产业链，提高附加值。
四、转变职能，强化服务，优化民营经济发展环境
把发展民营经济放在县域经济的主体地位，纳入各级各部门工作目标考核体系。对优秀民营企业和民营企业家进行大张旗鼓地表彰奖励，营造有利于民营经济发展的良好氛围。在历次机构改革中始终保留民营经济主管部门，且不断加强其职能。坚持“多服务少伸手、多扶持少干预”的原则，切实转变政府职能，为民营企业提供服务，解决难题。由财政出资，吸引民营企业参与，组建了承德畅远信用担保有限公司，为中小民营企业发展解决资金难题。加强创业辅导基地建设，帮助企业办理各种证照、进行企业策划、提供信息服务，为60多家企业培训员工1500多人次，帮助企业协调贷款700多万元。认真落实“九放宽七支持”的市场准入政策，对涉企收费项目进行全面清理，建立和完善涉及七大类环境方面的制度1000多条，完善执法服务措施近300条，修改、废止过时规定700多条，取消行政许可项目32项。制定出台了《承德县保护扶持重点企业发展暂行办法》对重点民营企业实行挂牌保护。
第五篇：以全力大招商促进襄樊大发展
以全力大招商促进襄樊大发展
中共襄樊市委 襄樊市人民政府
2010年第1期 ——经济建设
2009年，襄樊市委、市政府积极应对国际金融危机，下大力气抓招商引资，加快推进经济发展。元至11月，全市招商引资项目达1315个，同比增长34%；投资总额1931亿元，同比增长45%。预计2009年全市工业实现总产值1780亿元，同比增长36%，其中规模以上工业产值达到1532亿元，同比增长38%，取得了主要经济指标四年翻番的好成绩。2010年，我们将认真贯彻落实中央经济工作会议精神，按照省委、省政府的部署和安排，紧紧围绕转变发展方式、调整产业结构、加快经济发展，坚持不懈地做好招商引资工作，以全力大招商促进襄樊大发展。
——围绕做大增量、激活存量、创新机制，形成大招商的工作格局。近年来，尽管我市经济步入快速发展区间，2008年实现地区生产总值、工业总产值过千亿元、规模以上企业过千家的新跨越，但总量不大、存量不活、增量不多，仍然是襄樊跨越式发展的突出问题。我们将进一步完善招商引资的领导体制和工作机制，要求市县两级“四大家”班子成员、各部门一把手走在招商引资的第一线，人人肩上有担子。坚持走出去、请进来，采取经贸洽谈、项目推介、环境说明、项目对接等多种形式，开展有声势、有规模的招商活动。对招商引资实行目标管理，一月一督办、一季一调度、一年一考核；建立“四大家”班子成员联系重点招商引资项目制度，实行一个项目、一个领导、一个专班、一抓到底制度。对招商引资有突出贡献的实行重奖，在全市上下进一步形成议招商、抓招商、比招商的浓厚氛围。
——突出特色优势，培植主导产业，选择重点对象，努力寻求招商引资的新突破。我们要围绕打造千亿级汽车产业、千亿级农副产品加工业，瞄准重点地区，选择重点领域，盯住重点企业，加快推进优势产业发展提速提质，迅速形成一批产业新的增长点。重点是紧盯央企扩张抓招商，承接产业转移抓招商，依托优势资源抓招商。全力推进襄樊与东风公司、中国航空、中国兵器、中国兵装、中国航天、新型铸管、金鹰轨道等一批大企业、大集团的战略合作，创造条件吸引央企把项目摆在襄樊。推进与美国波音公司、诺丹公司、新加坡佳通集团的投资合作，加快新日、双登、万达、冠良实业、深圳王博、深圳瑞亚等企业在襄樊的投资建设进度。发挥我市农业资源、磷矿资源、旅游资源等优势，主动与相关的大集团、大企业对接，深化与兴发、天舜、龙蟒、美国加州喜悦、新加坡三达、台湾积联、台湾之万农庄等企业的合作，力争2010年全市新增投资200亿元，固定资产投资达到750亿元。目前，我们正在加速建设中航集团投资60多亿元的航空产业园项目、3611公司投资35亿元的钒钛资源开发项目、兵装集团投资12亿元的医药产业化项目和投资80亿元的节能环保装备制造产业园项目、金鹰轨道投资20亿元的铁道大型养路机械工业园项目、江山重工投资13亿元的江山产业园项目、东风公司投资15亿元的A08轻型客车项目等。
——搭建平台、整合资源、破解瓶颈，营造招商引资、项目建设的良好环境。一是着力打造加快发展的产业平台。集中力量办好湖北（襄樊）深圳工业园、航空航天产业园和余家湖工业园，加快各县（市、区）工业园区建设。目前，湖北（襄樊）深圳工业园已累计完成基础设施投资近20亿元，签约入驻项目43个，投资金额71亿元；在建项目26个，总投资40亿元。下一步，我们将迅速启动该园15平方公里的二期工程建设。二是加快重点基础设施项目建设。重点是加快市区内外环线建设、污水处理、道路管网等一批重点基础设施项目建设，启动城市森林生态工程。目前，市区内环线已累计投入15亿元，贯通20公里；投资10亿元的汉江三桥已开工建设，汉江五桥、唐白河大桥建设已经启动。三是进一步优化
金融环境。建立紧密的银企合作机制，在引进交通银行、中信银行的基础上，2010年将再引进3家商业银行；加大创业板上市、“新三板”市场融资、引进风险投资公司等工作力度，进一步完善技术创新、贷款担保等服务体系，在2009年创业板上市2家的基础上，争取2010年再有2—3家企业上市。四是深入推进行政审批流程改革。在优化工商项目审批的基础上，进一步向公共服务领域和便民服务领域延伸，着力打造有竞争力的政务服务环境。
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