关于治理超限运输的思考.

第一篇：关于治理超限运输的思考.

关于治理超限运输的思考

2003年12月1日起，华北五省市区联合行动，由政府牵头，交通、公安、工商、技术监督等部门联合治理超限运输。这也是我国首次跨区域联合治理超限运输行动，力度之大，前所未有，社会反响热烈，各种媒体竞相报道。那么，什么是超限运输，它有什么危害，如何才能有效的治理，这些都是本文试图回答的问题。

一、超限运输的概念

《公路法》第50条规定：“超过公路、公路桥梁、公路隧道或者汽车渡船的限载、限高、限宽、限长标准的车辆，不得在有限定标准的公路、公路桥梁上或者公路隧道内行驶，不得使用汽车渡船。”

交通部《超限运输车辆行驶公路管理规定》第三条规定：超限运输车辆是指在公路上行驶的、有下列情形之一的运输车辆：

(一)车货总高度从地面算起4米以上，(二)车货总长18米以上，(三)车货总宽度2.5米以上，(四)单车、半挂列车、全挂列车车货总质量40000千克以上，集装箱半挂列车车货总质量46000千克以上；

(五)车辆轴载质量在下列规定值以上：单轴(每侧单轮胎)载质量6000千克，单轴(每侧双轮胎)载质量10000千克，双联轴(每侧单轮胎)载质量10000千克，双联轴(每侧各一单轮胎、双轮胎)载质量14000千克；双联轴(每侧双轮胎)载质量18000千克：三联轴(每侧单轮胎)载质量12000千克，三联轴(每侧双轮胎)载质量22000千克。

超限运输是车辆的轴载质量超过限定的标准，而超载运输是车辆的实际载质量超过核定的载质量。超限运输还包括超过车辆高度、长度和宽度的限制。

超限运输的治理由交通主管部门或路政管理机构实施，而超载运输的治理由公安部门实施。

二、超限运输的危害

1.严重损坏公路路面

专家认为，如果载货车辆轴载质量超过公路设计标准，该车辆对公路造成的损害会以几何级数成倍增加，以轴载10吨的车辆为例，如轴载质量达到20吨，沥青路面相当于轴载10吨的车辆压过256次，水泥混凝土路面受压相当于轴载10吨的车辆压过65500次，大大缩短公路使用寿命，造成严重的经济损失，影响公路国有资产的安全性。

2.严重损坏桥梁

车辆严重超限，即使设计标准较高的水泥混凝土桥梁也会产生桥梁挠度增大，水泥混凝土过早开裂，逐步引起钢筋锈蚀，缩短桥梁寿命，在桥梁的薄弱环节产生破坏，使桥头填土下沉产生桥头跳车，70年代以前修建的标准偏低的桥梁与桥龄较长的旧桥更容易出现问题。主跨长度为1385米，居世界第四位的江阴长江大桥，堪称中国桥梁建设史上的里程碑，其设计与施工都是国际水平的。但是建成使用不到两年，由于超限运输车辆的行驶，桥面的破坏十分严重，带来重大安全隐患，已经需要进行大修。

3.埋下交通事故隐患

汽车的核定标准载质量是有科学依据的。良好的制动性和操纵稳定性是汽车安全行驶的前提。改装车辆采取了更换高压轮胎，加厚钢板弹簧、加高车厢栏板等承载措施，而其操纵、制动、动力和传动系统仍保持出厂的配置。由于长期的、大量的超限运输使车辆长期处于超负荷运转状态，导致车辆的制动性能和操纵性能迅速下降，由此埋下交通事故隐患，造成交通事故频发，严重危及人民的生命财产安全。

4.超限运输污染环境

超限运输对环境的破坏主要表现有噪声、震动、尾气等。车辆由于轴载质量和总重量变大，必然增加发动机的驱动功率，由此发动机产生的噪声也就相应变大。同时由于总重量的变大，车辆在运动中对路面产生的震动也随之变大。超限车辆为了取得较大的牵引力，当道路的纵坡较大时只能用低挡牵引，发动机油料燃烧不充分，导致尾气排放超标。

5.超限运输扰乱货物运输市场秩序，进而加剧超限

超限运输导致运输市场运力过剩，形成“压价→运力过剩→再超限”的恶性循环，严重扰乱了运输市场的正常秩序，使运价无法正确反映市场运力供给与需求之间的关系，导致运输市场恶性竞争，严重损害了守法承运人的合法权益。

6.超限运输挑战法规制度的权威性，破坏正常的经济秩序

目前，车辆交通规费都是按核定载质量收缴，而运行中的超载部分无形中逃避了应上缴的所有税费，使国家规费大量流失。这既是对国家税费制度的冲击，也是对国家和全体纳税人利益的侵害。

治理超限运输的原则：打破部门分割，树立全新理念。

三、治理超限运输的具体对策

超限运输的治理要本着“联合行动、分工负责、综合治理、标本兼治”的原则，联合交通主管部门、其他相关部门、货运行业、车辆制造行业，依靠全社会的力量来共同解决。

1.交通主管部门

第一，要先立法：

●交通部要参与汽车标准的制定及汽车产业发展规划；

●国家颁布统一的法规文件，使各部门统一执法依据，统一收费、罚款标准。

第二，要宣传：

●首先要加大对超限运输管理法律法规的宣传，使社会公众了解超限运输的危害，并取得运输行业各方的理解和支持，●加强教育，对驾驶员的培训考核应增加有关超限危害方面的运输知识：

●交通主管部门必须与地方政府、人大、纪检、公安交警、法院、环保、工商等部门取得联系，变部门、行业行为为社会行为。

第三，要执法：

●严格执法，对严重的超限加大处罚力度，罚款要针对三方面：货主、货运企业、车主，不能只针对车主，●加强与公安部和其它部门的协调，联合执法。

第四，加强管理手段：

●据报道，江苏、辽宁在实行计重收费后，货运市场运价回升。计重收费符合“公平交易”的市场法则，有理论依据，国内外实践证明是可行的，治理超限运输应以计重收费为切入点，即可斩断利益链条，取得对货运压价竞争和“大吨小标”车泛滥治理一箭双雕的效果。对江苏全省推广计重收费的效果和在全国推广的利弊可作进一步定量分析预测：

●要加强治理超限的科技含量，提高检测水平，在货源起运点(尤其是煤炭、矿石、水泥、钢材)进行超限检测，制止超限车辆上路。

2.汽车制造行业

●完善车辆产品的标准系列，填补空白点，尤其是与道路损耗相关的标准，●以汽车产业政策进行正确引导车型的发展，使车辆构成向功能化和专用化的合理方向发展，为不同的货物选择不同的车型，鼓励新技术和新装备的推广，●在行业内取缔非法改装厂，对汽车改装行业进行严格管理。

3.货运行业

●道路货运市场提高门槛，提高准入条件，●货运企业资质等级不同应在营运地域范围上有所区别，拉开货运企业的技术、服务质量档次，不合格的货运企业要通过退出机制淘汰出局，●严格货代管理，加强对个体配载经营戶管理，整顿道路货运配载市场：

●货运企业加强自律，形成行业管理和诚信的有效机制。

第二篇：超限运输治理宣传材料

整治公路货车违法超限超载行为宣传单

为进一步加强公路货车超限超载治理工作，更好地保护广大人民群众生命财产和道路交通安全，交通运输部、公安部发布了《整治公路货车违法超限超载行为专项行动方案》，决定自2016年9月21日起，在全国范围内联合开展整治公路货车违法超限超载行为专项行动，对于公路货运车辆，将严格按照强制性国家标准《汽车、挂车及汽车列车外廓尺寸、轴荷及质量限值》认定超限超载行为，并按照《超限运输车辆行驶管理规定》进行认定及处罚。

一、超限超载运输车辆认定标准：

（一）车货总高度从地面算起超过4米；

（二）车货总宽度超过2.25米；

（三）车货长度超过18.1米；

（四）二轴货车，其车货总质量超过18000千克；

（五）三轴货车，其车货总质量超过25000千克；三轴汽车列车，其车货总质量超过27000千克；

（六）四轴货车，其车货总质量超过31000千克；四轴汽车列车，其车货总质量超过36000千克；

（七）五轴汽车列车，其车货总质量超过43000千克；

（八）六轴及六轴以上汽车列车，其车货总质量超过49000千克，其中牵引车驱动轴为单轴的，其车货总质量超过46000千克。

二、超限超载车辆处罚标准：

（一）车货总高度从地面算起未超过4.2米、总宽度未超过3米且总长度未超过20米的，可以处200元以下罚款；车货总高度从地面算起未超过4.5米、总宽度未超过3.75米且总长度未超过28米的，处200元以上1000元以下罚款；车货总高度从地面算起超过4.5米、总宽度超过3.75米货车总长度超过28米的，处1000元以上3000元以下的罚款；

（二）车货总质量超过限定标准，但未超过1000千克的，予以警告；超过1000千克的，每超过1000千克罚款500元，最高不得超过30000元。

有多项违法行为的，相应违法行为的罚款数额应当累计，但累计罚款数额不得超过30000元。

（三）在整治公路货车违法超限超载行为专项行动中，公安交警部门对超限超载相对人进行引导、罚款并扣分。

1．二轴货车车货总重还应当不超过行驶证标明的总质量。

2．除驱动轴外，图例中的二轴组、三轴组以及半挂车和全挂车，每减少两个轮胎，其总质量限值减少3吨。

3．安装名义断面宽度不小于425mm轮胎的挂车及其组成的汽车列车，驱动轴安装名义断面宽度不小于445mm轮胎的载货汽车及其组成的汽车列车，其总质量限值不予核减。

4．驱动轴为每轴每侧双轮胎且装备空气悬架时，3轴和4轴货车的总质量限值各增加1吨；驱动轴为每轴每侧双轮胎并装备空气悬架、且半挂车的两轴之间的距离d ≥1800mm的4轴铰接列车，总质量限值为37吨。

5．图例中未列车型，根据《汽车、挂车及汽车列车外廓尺寸、轴荷及质量限值》（GB1589-2016）规定，确定相应的总质量限值。

第三篇：如何有效治理超限运输

如何有效治理超限运输(08/03/24)

近年来，公路货运车辆超限现象极为普遍，虽然《公路法》和《超限运输车辆行驶公路管理规定》都明确严禁车辆超限运输，由于运输企业和车主受利益驱动，在运输过程中，超限运输现象屡禁不止，不仅对公路路面及公路桥梁桥梁设施造成严重危害，而且容易引发交通事故。因此，加强治理超限运输刻不容缓。如何才能有效治理超限运输，笔者在路政执法工作多年，对车辆之所以要超限运输谈点粗浅的看法。

超限运输形成的原因

货车运载力和超限车的出现，致使趋于饱和的运输市场供大于求，运价不断走低，运价低又促使运输企业和车主变本加厉地超限运输，形成恶一循环，加之法制观念的淡薄及法制本身的缺陷以及地方保护主义的存在，刺激了超限运输的产生。

一是“多拉少跑”。运输企业或车主，为了节约运输成本，由于市场的供求失调，车多货少，车主为了招揽生意，竟相压价，导致运输价降低，而运价的下滑，最终以采取多拉少跑来获取更多的超额利润。二是“节约成本”。一些运输企业或车主，由于受市场调节、管理、物价等因素的影响，采取将货物化整为零，购买“大吨小标”车辆和非法改装车辆，以达到节约成本的目的。

三是“心存侥幸”。一些运输企业或车主，由于受利益的驱动，不顾对公路设施的损害，不顾交通安全，追求眼前利益，心存侥幸而进行超

限运输。

四是“地方保护”。一些非法的改装厂、工矿企业、运输业主和车主受经济利益的驱动，形成一条超限运输线，不法车辆改装厂竞然能获准有关部门的合理批复，堂而皇之大胆超限运输.超限运输的危害

超限不治路无宁日。超限运输产生，给国家和人民的生命财产造成巨大损失，严重制约公路的可持续发展，增加了社会的不稳定因素。其

主要表现在：

一是严重破坏了公路设施。货车超限运输对公路的危害最大，在公路运输上行驶的汽车，其轴载重量对路面是一种重复性的碾压作用，当轴载量增大后，公路路面在有效使用期内承受碾压的次数和受力作用增加，在标准轴载重量下，不会发生结构的破坏，一旦在超限车辆的作用下，就会发生结构性的破坏，造成路面网裂、变形、松散和沉陷等病状，缩短了公路的使用寿命。据专家估算，设计在20年的公路，通常不到

4年就要重新维修。二是严重威胁桥梁安全。目前，超限车辆大多数采取加装钢板弹簧甚至加轴等办法，使车货总重量及轴载量大大超过了公路桥梁的设计的荷载标准，从而导致大部分公路运输桥梁在超限车的作用下，桥梁涵洞出现拱圈开裂，桥墩变形，涵洞坍塌等病状，引起桥梁结构灾难性的破坏，为了获取更多的“利润”，超限现象越来越严重，小吨位货车可以改造成大吨位的使用，据介绍，一辆5吨的汽车居然可以改造成20----30吨的货车，15吨的货车则被改造成50---100吨货车使用。三是容易引发交通事故。超限运输被称为“公路第一杀手”，这个“杀手”的含义不仅在于超限车辆对公路路面桥梁等造成的损害。据统计，货车交通事故有80%以上是由于超限超载引起的，大量事实也证明：公路上频频发生的交通事故和桥梁坍塌事件都与车辆超限密切相关，并常常造成局部交通线路阻塞，给当地公路管理部门的工作带来很大的压力，一些改装的超限运输车辆，都只不过采取了更换高压轮胎、加厚钢板弹簧、加高车箱栏板等措施，而其操作、制动、动力和传动系统仍然保持出厂配置，给交通事故带来极大的安全隐患。

四是国家规费大量流失。由于目前公路的养路费、货客运附加费、运管费、车辆通行费等大部分交通规费都是以车辆核定吨位计算的，吨位越高，缴费就越多，为了少缴费，货运车辆“大吨小标”的现象相当突出，为了多赚钱，运输企业或车主，多拉快跑，化零为整，这些都导致

了国家交通规费的大量流失。

治理超限车辆运输的对策 车辆超限运输涉及到车辆生产、运输市场、收费管理和群众利益等诸多问题，要彻底根治这一顽症，必须宣传先行、强化职能、部门联动、以“堵”为主、综合治理、标本兼治。

一、加大宣传力度，提高治超意识。治超是利国利民的好事，治超工作是针对超限的现象的，不是治“驾驶员”的，各级政府和有关部门要结合普法规划，积极开展法制教育活动，大力宣传《公路法》和其它法律法规，努力把治超有关政策“放”到运输企业办公桌上，“装”进车主和司机脑海中，让广大群众龙其是驾驶员都学法、懂法、守法，为路政部门创造良好的执法环境，同时，采取有效措施，认真宣传超限运输的危

害性，得到群众的理解和支持。

二、抓好源头治理，强化管理职能。一是严把营运车辆市场准入关，有关部门要严格按照国家标准对车辆进行技术检测，确认符合原车要求的方可签发道路运输证。二是加强对货源地和货运场站的管理，确保超限货车不出矿，不出厂，不上路，三是发现私自改装，拼装运输车辆的维修企业，一律不得通过审核，视其情节轻重给给予处理直至取消经营。

三、规范管理机制，规范执法行为。开展治超工作，公路部门是主体，部门联动是关键。为此，公路部门要进一步完善联合执法的工作机制，按照国家7部委联合发布的治超标准，明确职责分工，执法程序、工作方式，切实加强对超限执法人员的思想作风建设，不断提高政治业务素质，对超限车辆坚持以卸载为主，处罚为辅，不消除违法状态不许放行，杜绝人情车。治超机构和治超办要加大督察力度，通过明查暗访，整顿执法队伍，对徇私枉法的治超执法人员，必须严肃查处，坚决杜绝

因治超而发生公路三乱现象。

四、形成治超合力，转变治超思路。治理超限运输是一项长期而坚巨的工作，需要各级党委政府的领导，召集公安、交通、质监、矿业、工商、新闻等部门组成综合执法，统一政令，联合行动，分类治理，齐抓共管，使超限运输车辆无处可藏，对严重超限车辆要坚决卸载，杜绝罚款后放行的做法，这是制止超限的有效措施。同时还应追究相关单位的连带责任，如拉运工矿企业货物的车辆一旦超限，不但要处罚车主还

要处罚企业。

治超工作是当前公路部门的一件大事，由于治超工作开展的时间短，很多方面需要去不断探索和创新，只有依靠党委政府、各部门相互配合，形成合力，并且常抓不懈，才能有效的治理超限运输，保障公路

完好完好畅通。

我国现行车辆和交通运输管理体制的突出特点是人、车、路相分离。汽车生产在厂家，车辆牌照管理和违规罚款在交警，公路建设和管养维护在交通，这种职能交叉、权力分散管理体制严重制约了治理超限运输工作的正常开展。厂家自主设计生产汽车，不受交通法律法规制约，使得“大吨小标”车辆披着合法的外衣大量流向社会，给公路直接造成损害。公安交警部门拥有车辆牌照管理、车辆审验的职权，但不对公路基础设施的安全使用和管理负责。查处超载往往是“只罚不纠”。接受罚款后的超限（载）车辆继续行驶在公路上，对公路的损害及行车安全隐患依然存在。而且，罚款加在车主负担，形成越罚越超、越超越罚，恶性循环的恶劣现象。作为公路运输管理职能机构的交通部门，却无权处理超限运输车辆和人员，对大量闯岗、绕岗、集结过岗等超限运输行为束手无策，有关法规难以落实，治理工作力不从心

第四篇：治理超限运输十二五规划

宁杭二大队开展治理车辆

超限运输工作的“十二五”规划

为全面贯彻落实《国务院办公厅关于加强车辆超限超载治理工作的通知》、省交通运输厅等十五部门下发的《关于进一步加强车辆超限超载治理工作的意见》，以及全省超限治理电视电话会议等一系列指示精神，依法搞好公路超限运输治理工作。根据省厅《关于进一步推进治超工作长效治理机制建设的实施意见》的具体要求，按照《江苏省治理公路超限运输办法》的规定，结合大队实际，大队就开展治理车辆超限超载工作制定“十二五”规划如下：

一、提高思想认识，加强组织领导

大队继续站在江苏交通运输事业和谐发展的高度，充分认识“治超”工作的重要性，把车辆超限运输治理作为今后五年一项重要路政管理工作抓紧抓好，继续强化领导，以大队治理车辆超限超载工作领导小组为核心，全面加强大队治理车辆超限超载工作的领导。在全队形成由主要领导负总责、分管领导牵头抓、中队长具体抓的工作格局，有针对性地开展“治超”工作。据统计，目前大队所辖高速公路主要是通向机场的快速通道，小客车占整车车流量的89%，而10吨以上的货车只占整个车流量的1.5%,15吨以上货车只占整个车流量的0.6%，相对来说，涉及超限运输的车辆比例很小，针对机场高速、宁高高速道路车辆通行的特点，1

大队制定以流动查处为主的治理超限运输计划。

二、搞好宣传活动，营造良好氛围

大队将从“保护路桥，关爱生命，发展经济，造福社会”角度，重点围绕超限超载的危害、治理的意义与目的、治理标准与措施、道路交通安全法律法规等内容，每年定期全面做好治理超限运输的宣传工作，重点宣传国家治理车辆超限超载的政策和步骤、车辆卸载的有关规定和责任，提高人民群众对车辆超限超载的危害性和治理的必要性的认识，做到社会理解、群众满意，达到保护国家财产和人民生命安全，维护公平、公正和持续健康发展的市场经济秩序的目的。

大队将通过开展广场宣传活动，路政巡查车上路流动宣传，向驾乘人员发放宣传材料，在公路收费站、高速公路出入口、大型桥梁悬挂宣传标语等方式开展多种生动活泼、行之有效的宣传活动，同时，大队还将有重点、有选择地走访了沿线一些道路运输企业宣传有关治理政策，争取它们的理解和支持，帮助它们做好运输工作。使社会各界对超限运输的危害性、整治超限运输的重要性、必要性及治理车辆超限超载的法律、法规依据有了明确的认识和了解，从而产生强烈的社会反响和显著的宣传效果，为治理车辆超限超载营造了强大的舆论攻势和奠定了良好的社会舆论基础。

三、组织业务培训，设臵治超场所

随着市场经济的发展和运输市场需求的增加，超限运输恶性

膨胀，因超限运输而造成公路的早期损坏和由此引发的道路交通事故更是触目惊心。大队充分认识到超限运输的严重危害性，把加大超限运输检查管理工作作为当前工作的重点，为确保治超工作能够顺利进行，大队将继续抓紧对全体队员的学习、培训工作。一是认真组织全体执法人员学习超限运输知识和法律法规，把加强超限运输管理知识和有关的法律法规的学习作为提高队员业务知识的一项重要内容，认真抓好落实，做到学以致用，以及认真政府各时间段治理超限运输的最新政策和要求，及时掌握政策动态。二是加强对治理超限运输检测设备的操作的培训，做到能熟练运用，快捷操作。三是针对在查处超限超载车辆可能发生的聚众闹事等突发性事件，大队制订相应的应急预案，做好充分准备，建立灵活的应急机制。

针对机场高速、宁高高速通行特点，均为开放式收费道路，且没有实施计重收费，可考虑在各主线收费站设臵固定的计重检测设备，可以方便快捷的对涉嫌超限运输的车辆实施检测，方便驾乘人员。并与路政执法系统相关联，做到查处、处理快捷迅速。

四、多种举措并进，开展联合整治

为全面提高开展打击超限运输行动的力度，大队计划在“十二五”期间采取多种举措，针对机场高速、宁高高速通行的特点，以及高速公路路网的实际情况，为弥补大队人员少，但高速公路出口多的特点，计划开展路面联合执法，积极主动与沿线路政部门、经营机构、交巡警、运政等相关部门协调，建立信息互通，工作互动的良好协作机制，合力开展治超工作。由于大队执法人员和查超装备、卸驳载场地的不足和缺乏，大队将与地方路政联合实施治理，利用地方路政的治超场地进行称重检测以及卸载，形成治超的有效合力，并将查处的信息利用路政管理系统登记录入，对于屡次超限超载车辆，纳入黑名单系统，定期反馈至有处臵权的交巡警，运管部门，做到长效治理。

通过“十二五”期间的超限运输的严厉打击，力争有力抑制各类超限超载违章现象的发生，减少各类事故隐患，从而延长公路使用寿命，改善路容路貌。

宁杭二大队

二〇一〇年十二月五日

第五篇：治理超限超载运输车辆

为了有效治理超限超载运输车辆，尽可能延长榆神高速公路的使用寿命，维护公路产权，店塔收费站采取多种措施，加强超限运输车辆治理。

主管领导罗霄负总责，分管领导邹旭东亲自抓，把治理车辆违法超限超载工作作为贯彻实施条例、确保公路安全畅通的重要任务，并作为该站近期的重点工作，并在我站对过往货运车辆以及各类违法超限行为实行抽样稽查。在这次活动中实行出入口统一规划治理对超限车辆故意跳磅的违法行为作为重点整治。

2011年11月 日点 分 一辆车牌为的五货六轴荷载为吨的半挂车辆，在经过我站道的时候蓄意跳磅，行为态度极其恶劣，当班收费班长立即通知治超检测站人员，对该车进行严格排查后发现该车安装有助于跳磅的“千斤顶”。治超检测人员对该车司机进行了一系列的说服教育，并按照治理车辆违法超限超载工作作为贯彻实施条例，对该车装有的千斤顶进行硬性当场拆除。

此举打击了超限超载运输车辆的嚣张气焰，并对维护公路产权，加强超限超载运输车辆的治理做出了贡献。