成都建设世界现代田园城市概念总体规划

第一篇：成都建设世界现代田园城市概念总体规划

世界现代田园城市概念总体规划图

副市长刘仆接受记者专访，详解成都建设 2010年4月9日

成都商报电子版

规划呈现世界现代田园城市的美丽蓝图

未来成都建成世界现代田园城市到底是什么样子？这个备受关注的话题现在有了令人激动的答案。眼前的概念规划图就是为成都未来拍了一张彩色照片，十分美丽、打动人心、令人向往。记者专访副市长刘仆，请他详解概念规划图，畅谈建设世界现代田园城市的方方面面。

记者：未来成都建成世界现代田园城市到底是什么样子？这个备受关注的话题现在有了令人激动的答案。眼前的概念规划图就是为成都未来拍了一张彩色照片，十分美丽、打动人心、令人向往。请问，这份规划的主要内容是什么？

刘仆：去年底，市委确定了建设“世界现代田园城市”的历史定位和长远目标。根据市委、市政府的要求，我们编制了一系列的规划。“世界现代田园城市”的总体规划，以及空间布局、城乡形态是依据正在实施的“一区两带六走廊”规划提出来的。“一区”主要是指中心城区，或叫主城区；“两带”指龙门山、龙泉山生态带；“六个走廊”则是串珠式发展的副中心或卫星城，空间布局是走廊式的。这是在成都城乡一体化既有规划基础上提出来的，不是完全截然与过去划断而提出的全新的规划。

按照田园城市的理念和要求，我们在全域成都的视野下，进一步将整个成都分为四个总体功能区、13个市级产业功能区和11条示范线，明确了建设世界现代田园城市的规划建设导则。

世界现代田园城市的总体功能区

记者：从规划图上看，成都被划分为几个不同的发展区域，请问这是什么意思？

刘仆：我先介绍四大总体功能区。第一个，两带生态及旅游发展区，就是龙门山生态带和龙泉山生态带。龙门山、龙泉山是成都市的生态屏障，也是旅游产业的重点发展区。范围包括彭州、都江堰、崇州、大邑、邛崃、蒲江、双流、龙泉驿、青白江和金堂的山区。要求充分保护和尊重生态本底，建成成都的生态保护屏障，同时建成具有世界影响力的旅游目的地和旅游发展区域。从最近的情况、灾后重建的情况来看，龙门山脉地区实际上是受地震影响最大的地区，也是成都的旅游经济区。经过两年重建，基本具备了既是生态保护区又是现代旅游发展区的基础和雏形。特别是都江堰和大邑，发展确实令人耳目一新，具备了世界现代田园城市的雏形和感官印象--大邑新场、花水湾、西岭雪山，以及都江堰虹口，都给人这种切身的感受。

第二个是优化型发展区，优化型发展区是以现代农业为基础，现代服务业与先进制造业协调发展的区域。范围包括市域西部的彭州、都江堰、郫县、温江、崇州、大邑、邛崃和蒲江等以平原为主的地区。该区域是我市都江堰自流灌溉区和基本农田集中分布区，城镇布局应注重显山露水，充分体现“城在田中”。

第三个是扩展型发展区，是以先进制造业为主导，现代服务业与现代农业协调发展的区域。范围包括市域东部的新都、青白江、金堂、龙泉驿、双流和新津以丘陵为主的地区。城镇布局要在保护生态本底的基础上形成“城田相融”的格局。本质上说就是要加快发展，主要布局现代产业的一个区域。这恰恰和上世纪90年代中后期提出来的成都向东向南发展规划相契合。

第四个是提升型发展区，是以现代服务业为主导的发展区域。范围为中心城区，重点是优化调整产业结构，提高城市承载能力，提升城市功能和品质，改善人居环境，形成“园在城中”的城市格局。

城乡形态和空间布局

记者：从图上看，成都建设世界现代田园城市的城乡形态和空间形态有很大的变化，请具体解释一下。

刘仆：在世界现代田园城市这个新的定位和理念下，城乡形态和空间布局总的要求就是要形成多中心、组团式、网络化的城乡空间布局和人性化、生活化的城市空间结构，使它既有优美的田园风光，也有强大的现代化功能，并能体现丰富的历史、文化内涵。

站在1.24万平方公里、1200万人口来看成都，它的的确确具备建设世界现代田园城市的势态和自然条件，也有建设世界现代田园城市的经济基础和发展趋势。所以一看这个图，大家就容易理解，在全域成都下建设世界现代田园城市不仅是可望的，而且通过我们的努力也是可及的。

世界现代田园城市规划的城乡形态的空间布局，包括一个特大中心城市、14个中心城市，实际上是要建成多中心的一个城市群，星罗棋布34个小市镇（主要是近年来规划和坚持不懈推进的34个重点发展镇）。还有151个小城镇，这些小城镇的规模有点像霍华德100多年前提出来的八九平方公里、1万—1.5万人，接近2万人，最多3万人的一般城镇。

13个市级战略功能区

记者：市民很赞成建设世界现代田园城市，觉得肯定很美，但大家更希望促进收入的增长，世界现代田园城市的规划怎么体现城市的经济支撑和促进市民收入提高？

刘仆：建设世界现代田园城市一定要有经济基础、要有产业支撑。经济基础和产业支撑是什么？经过市委组织反复研究，确定为13个市级战略功能区，分别是天府新城包含高新技术产业区，金融总部商务区，东部新城文化创意产业综合功能区，北部新城现代商贸综合功能区，西部新城现代服务业综合功能区，“198”生态及现代服务业综合功能区，龙门山、龙泉山生态旅游综合功能区，汽车产业综合功能区，新能源产业功能区，新材料产业功能区，石化产业功能区，国际航空枢纽综合功能区，国际铁路物流枢纽功能区。

记者：能否举例具体解释一下？

刘仆：一是天府新城高新技术产业功能区，范围包括现在的大源组团（就是高新区的南部区域的大源组团部分）、站南组团部分（就是天府新城办公的这一部分）和双流的中兴、华阳、泰安一部分。这个战略功能区是作为我市未来高新技术产业发展的主要区域。

二是金融总部商务区，定位是重点发展以金融业为主的金融总部商务区。规划范围北起繁雄大道及石胜路，南至孵化园北干道及外环路500米绿带边线，西连益州大道（站华路），东临成仁快速路，涉及高新区站南组团部分区域及锦江区柳江片区部分区域。将打造成西部顶级金融总部区。

三是东部新城文化创意产业综合功能区，定位是重点发展以文化创意产业为主的现代服务业，和城市商业副中心。规划范围西至沙河，北至成渝高速五桂桥段及成洛路，东至绕城高速，南至老成渝路三环路内段及成龙路南侧规划建设用地，涉及成华区沙河堡片区、锦江区三圣片区及龙泉驿洪河、十陵部分区域，将着重发展文化创意产业，形成一个新的副中心。

四是北部新城现代商贸综合功能区，定位是重点发展以国际商贸为主的现代服务业，和城市商业副中心。规划范

围北至香城大道、西至成彭路及斑竹园镇区西侧，南至三环路，东至川陕路凤凰山段及宝成铁路，涉及成华区凤凰山片区、新都区大丰、斑竹园部分区域以及金牛区天回部分区域。

五是西部新城现代服务业综合功能区，定位是重点发展以现代服务业为主的产业功能，和城市商业副中心。规划范围西至杨柳河，南至规划建设用地及老成温路，东至三环路，北至成温高速路及南熏大道，涉及青羊区光华新区、文家片区及温江新城区，以“198”地区为界分为东西两部分。

六是“198”生态及现代服务业综合功能区，定位是生态和旅游休闲功能，依托区内的建设用地，重点发展以文化创意、文博旅游、总部经济为主的高端现代服务业。规划范围包括锦江、成华、金牛、青羊、武侯、高新外环路以内非城市建设用地区域以及龙泉驿、新都、郫县、温江、双流伸入外环路以内非城市建设用地区域，大约有198平方公里。在用地性质上它是农用地，在形状上规划成了锯齿状，从城市形态上来讲使这个城市避免一味的摊大饼。我们把它约定俗成称为“198”，这个区域非常非常重要。目前“198”中约90平方公里全部是各种合法、非法的建设。要依照法规，花两三年时间把这些建筑全部拆掉，重新按规划建45平方公里，还回来45平方公里，加上100

平方公里的耕地，为城市永远保留140多平方公里的生态绿地，主要搞都市农业。

七是龙门山、龙泉山生态旅游综合功能区，由龙门山生态旅游综合功能区和龙泉山生态旅游综合功能区两部分组成。其中，龙门山生态旅游综合功能区重点发展国际山地度假旅游产业。范围包括市域西部彭州、都江堰、崇州、大邑、邛崃、蒲江的龙门山区域。该功能区向西北辐射大“九黄”旅游区，向西南辐射大康巴旅游区，向南辐射峨嵋乐山旅游区；龙泉山生态旅游综合功能区重点发展休闲旅游产业。范围包括双流、龙泉驿、青白江和金堂的龙泉山区域。该功能区向东辐射“两湖一山”、向南辐射峨嵋乐山旅游区。龙门山、龙泉山目前发展基础最好、条件最好、最有希望的是两个重要地段：一个是都江堰地段，通过灾后重建可能10—20年就能在成都率先实现世界现代田园城市的城乡形态和经济发展水平；另一个是大邑，在灾后重建中既抓了重建也抓了发展，新场镇、花水湾镇已具备田园市镇的雏型。

八是汽车产业综合功能区，定位是重点发展以整车研发和生产、关键零部件制造为主，配套发展汽车商贸、会展、娱乐等相关产业。功能区向东与资阳开展区域合作，建设以汽车配套产业为主的区域产业合作区。规划范围西至绕

城高速路，东至东二路，南至成渝高速铁路，北至成南高速路，涉及成都经济技术开发区和龙泉驿区城区、西河、黄土、洛带以及洪安部分区域。

九是新能源产业功能区，定位是重点发展以太阳能、核能、风能为主的新能源产业。规划范围包括双流县西航港街办、黄甲、公兴部分区域。

十是新材料产业功能区，定位是重点发展以硅材料、高性能纤维、稀土材料为主的新材料产业。功能区向南与眉山开展区域合作，建设以新材料和石化下游产业为主的区域产业合作区。规划范围包括新津县邓双、普兴、金华部分区域。

十一是石化产业功能区，重点发展以炼化一体为主的石化产业。规划范围包括石化基地及周边配套设施。由于我们新的定位，按照四川省委提出的发展成都经济区的理念，石化产业的下游产业已确定不在成都布局，而布局在与成都有经济合作的其他市州。

十二是国际航空枢纽综合功能区，由双流国际航空枢纽综合功能区和规划第二机场空港经济功能区两部分组成。其中，双流国际航空枢纽综合功能区定位是以航空枢纽为主的综合功能区，包括航空枢纽、航空物流和临空经济产业功能。规划范围包括双流国际机场、航空港物流园区、西航港街办部分区域，规划第二机场空港经济功能区定位是以临空制造为主的产业功能区。第二机场初步选址在金堂县龙泉山以东区域，功能区范围待第二机场选址确定后另行规划。要把成都真正打造成中国第四或第五枢纽机场。成都要建成世界现代田园城市，主要依靠发达的航空和发达的高速铁路。

十三是国际铁路物流枢纽功能区，由青白江国际铁路物流枢纽功能区和新津铁路物流园区两部分组成。其中，青白江国际铁路物流枢纽功能区定位是以铁路集装箱物流中心、铁路散货物流中心和大宗物资中转中心为主的国际铁路枢纽功能区。规划范围包括青白江大弯和城厢部分区域，新津铁路物流园区定位是以公铁物流联运为主的功能区，规划范围包括新津普兴部分区域。第一步把青白江建成亚洲最大的铁路集装箱枢纽，今年可初具规模；第二步把青白江物流散货园区和集装箱物流园区的外围，规划为铁路物流集中发展区，变成亚洲最大的铁路物流中心。

11条示范线 三五年就先变成现实样板

记者：有市民希望三五年就能看到世界现代田园城市在成都出现现实的样板，规划上有没有这方面的特别考虑？

刘仆：我们要搞一批示范线，争取3—5年就把世界现代田园城市这个规划和理念变成现实的样板。我们提出了建设11条示范线，先在示范线上推。示范线基本要求一是综合示范，它不仅是世界现代田园城市的示范，也是推动城乡统筹、实施农村工作“四大基础工程”和推动产业发展的示范，还是从物质文明到精神文明、社会管理的示范，所以是综合示范。二是统筹集成，就是把我刚才说的这些内容集成进去。三要突出特色，每个示范线要有自己的特点和产业定位。四要远近结合。

我们列出了11个示范线，主要以道路来划分，分别是北新干道示范线，蜀都大道成青金示范线，成龙路、东二路到成洛路示范线，天府大道经东山快速路到双黄路示范线，大件路示范线，邛崃示范线，光华大道到温江成温邛

高速过大双路环线示范线，龙门山沿线示范线，成青快速通道示范线，沙西线示范线，彭白路示范线。

规划建设导则“九化”

记者：一些城乡建设者和开发商比较关心，世界现代田园城市的总体规划落实到具体建设项目上有什么新的要求？

刘仆：世界现代田园城市的规划建设导则已经形成。它不仅是对全域成都建设世界现代田园城市规划的指导原则，也是对具体战略功能区、具体城市建设区域空间布局和建设项目的一个原则。这个原则概括为“九化”，是成都把世界现代田园城市的总体规划做到具体控规方案上和具体建设项目上必须要遵循的规则。

第一个，布局组团化。包含两个方面的内容和一个具体的形象要求。具体的形象要求就是要构建走廊式、组团化、网络状的城乡空间格局，形成“青山绿水抱林盘，大城小城嵌田园”的整体风貌。布局要组团化一方面是总体布局

（空间布局）区域要组团化，另一方面是建设项目布局要组团化。从全域成都讲，总体布局的组团化不只是14个县级城市（副中心或分中心）的布局，还包括34个小城市、151个小市镇、上千个农村聚集点的布局也要组团化，就是要体现“城在田中”。

第二，产业高端化。实际上是体现市委的要求，必须发展高端产业和产业高端。产业高端和高端产业体现在3个方面，第一是高附加值，第二是高技术，第三是从事工作的员工要中高收入。如果在成都工作的员工有几十万、上百万从事的是月收入5000—10000元，甚至15000元的工作岗位，说明这个产业一定是高端产业，这个城市一定是高素质城市，居民的水平一定是高素质的居民水平。

第三，建设集约化。主要从3个方面考虑，归纳起来就是一个方面：资源。资源的短缺、不可再生、价格的高昂，都要求必须集约化。首先是土地资源。最近国家可能要批准成都的土地总体规划，能够用的建设用地总规模是380万亩。现在，我们建设用地总规模已达到约320万亩，就是说到2020年，我们还有60万亩可以使用。那么，要怎样用呢？一是要集约节约用；二是必须通过农村土地综合整理，把原来农村低效率利用的集体建设用地腾出来用作

城市建设用地和产业发展用地；第三是水资源稀缺。对于集约的要求，第一是建设要集约，相对要求高强度的开发和利用。其次，产业要集约化地发展。产业集约化发展包括3个方面，一是产业布局要集中化，就是“三个集中”；二是产业发展要集群；三是产业用地要集约。第三是农村也要集中，也要集约。农村的集约一是农村集体建设用地的利用要集约；二是农业本身要集约，就是不能撂荒，要生产高附加值的农产品，推动规模经营。

第四，功能复合化。功能复合比较重要，现在的问题也出在这上面，包括现在的交通拥堵。功能复合化的第一个要求是区域功能必须复合，不能把新城、副中心、分中心、卫星城只建成单一功能的城区或社区。所以，现在我们要求各个副中心、城镇的建设必须功能复合化，包括工作、居住、文化、生活。第二个要求是建设项目要复合。有个新理念叫“中国山”，就是要高强度地利用土地资源。第三个要求是地上地下空间要充分利用。第四个要求是每一个副中心、城镇应该建设一个中心标志性建筑。

第五，空间人性化。空间人性化主要指3个方面。一是空间尺度的人性化，路的宽窄、街沿通道的宽窄都应考虑人性化的要求。二是功能的人性化，就是要满足人的简单生活甚至复杂生活的需要。三是设施要人性化。

第六，环境田园化。环境田园化最重要的工作就是要把两带保护好、建设好，核心是保护好生态林；第二是体现“城在田中”；第三是体现“园在城中”。“城在田中”，我们有这个本底和基础。而“园在城中”是最难的，一方面要调整思想，另一方面要重新斟酌经济利益格局，争取一个最好的格局。

第七，风貌多样化。包括轮廓多样化、建筑风格多样化、文化多元化、打造地方标志四个方面。

第八，交通网络化。首先要强化枢纽建设，建成枢纽机场和中西部最大的铁路客运枢纽，以及亚洲最大的集装箱枢纽，进一步完善公路交通网。

第九，配套标准化。一是要按市委、市政府有关文件的规定，分别把社会服务体系、公共服务体系全部配套完毕。二是副中心、分中心、县城、重点镇、一般镇、农村集中居住区都要按照标准把教育系统配套建设完毕，而且要同步，甚至提前。三是医疗系统要配套建设完毕，还有体育设施系统、社区服务、基础设施等。

建设世界现代田园城市是落实科学发展观，转变发展方式的重要途径

建设世界现代田园城市实际上是落实科学发展观、转变发展方式的重要途径。至少我们在转变两个方面，一个是城市发展方式，一个是产业发展方式。第二个是城乡统筹深化的必然结果。第三是集约、节约利用自然资源的必然选择。第四是保护生态本底和传统文化的重要举措。

世界现代田园城市的核心内容

记者：世界现代田园城市的核心内容是什么？该怎么来理解？

刘仆：按照大家研究的意见，经过专家和有关同志一起论证，世界现代田园城市的核心内容包括3个主要方面。

一是内涵。内涵由核心思想和四大要素构成。世界现代田园城市的核心思想是自然之美、社会公正、城乡一体。实际上，霍华德当年提出田园城市时所表达的核心思想，翻译成中文就是“自然之美、社会公正、城乡一体”。这三句话与我们正在从事的城乡统筹和按中央要求科学发展、建设和谐社会是高度契合的。所以说，田园城市的核心思想或本质，就是自然之美、社会公正和城乡一体。市委研究决定把建设世界现代田园城市作为未来几十年发展的目标和定位，一个重要的原因就是它的核心思想与成都市的实践高度一致和契合。但世界现代田园城市的“世界级、现代化、超大型和田园城市”四大基本要素与霍华德提出来的田园城市却有着本质的区别。第一是世界级，是指具有世界影响，包括世界的经济影响力和文化影响力。前段时间，好像我们的报纸报道了一个数据，大概是英特尔第2期扩产建成后，世界上每两台笔记本电脑的芯片就产自成都。有这种经济影响力的城市，才是有世界影响力的城市。第二是现代化。霍华德在100多年前提出了田园城市，翻译成中文后容易使人联想起陶渊明的桃花源，它是一个田园，还谈不上城市。我们的田园城市是享受现代物质文明和现代精神文明的田园城市。第三是超大型。当时霍华德提出的田园城市是只有大约4平方公里、3万人的小规模，像我们现在的一个小集镇。而我们提出的超大型包

括两个层面，一个是成都1.24万平方公里，另一个是成都经济区约6.5万平方公里；从人口讲，成都户籍人口1200万，实际人口可能达1400万，未来30—50年成都的人口可能接近或超过2000万，而成都经济区的人口现在已超过3000万。所以说，超大型就是在一种大规模的城市群、大规模的城市体系、大规模的城乡体系下来建设田园城市。田园城市的本质还是落脚到城市，不是乡村。

二是世界现代田园城市的六个具体特征，分别是田园式的城市形态、国际性的城市功能、形成市域的现代产业体系、社会和谐、人与自然和谐、基础设施现代化智能化。

三是世界现代田园城市三步走战略。第一步，用5—8年按照“新三最”目标，把成都建设成中西部地区创业环境最优、人居环境最佳、综合竞争力最强的特大现代中心城市；第二步，用20年左右把成都建成世界三级城市，初步建成世界现代田园城市，阿姆斯特丹、大阪、休斯敦和西雅图就属于世界三级城市；第三步，用30—50年最终建成世界现代田园城市，争取进入世界二级城市行列。目前，理论界对世界二级城市的定义不是很一致，大概包括新加坡、香港、法兰克福、巴黎等。世界一级城市有纽约、伦敦和东京等。

记者：请问你对世界现代田园城市的理解是怎么样的？

刘仆：我的理解有三个方面：第一是城乡形态和城乡空间布局要体现“城在田中，园在城中”，老百姓比较关心城乡形态和空间布局；第二，产业上必须是发展高端产业或产业高端，把传统的制造业、简单的加工业要逐步转移；第三，人文环境和谐，以人为本，公共服务配套完善。这就是我理解的世界现代田园城市的形态、产业、人本、人文环境。

建设世界现代田园城市实际上是落实科学发展观、转变发展方式的重要途径。转变什么发展方式？至少我们在转变两个方面，一个是城市发展方式，一个是产业发展方式。城市单中心向多中心、摊大饼向组团式，城市的发展原来环境不和谐，现在我们要求环境要和谐；产业就是从低端到高端、传统到现代，员工从打工仔到白领。第二个是城乡统筹深化的必然结果，城乡统筹是思路、过程、工作，这个是城乡统筹的结果。我们2003年提出“三个集中”，上届市委提出“三最”，这届“新三最”，然后又到城乡统筹试验区，到灾后重建，然后才有世界现代田园城市，层

层递进。第三是集约、节约利用自然资源的必然选择。第四是保护生态本底和传统文化的重要举措。

成都建设世界现代田园城市的基础和条件

记者：相比国内各大城市，成都建设世界现代田园城市的底气究竟是什么？

刘仆：成都有建设世界现代田园城市的基础和条件。首先，成都有优越的自然条件、良好的生态本底，这是中国城市规划院李晓江院长在编制成都市总体规划过程中，研究了成都的历史传承和自然条件，通过分析提出的观点和理念。李晓江提出千年传承的“山、水、田、林”是成都构建现代田园城市的本底基础。一是山，我们有中国主要生态环境过渡带--龙门山脉，上接青藏高原，下接四川盆地，另一个是龙泉山。二是水，两千多年都江堰的水文明和水文化，养育和发育了天府之国和成都膏腴之地。三是田，成都是全国七大优质农区和七大优质耕地之一。李晓江特别提出了一个新的观点，即田有多重功能，从现代城市来讲它是环境，从农业发展来讲它是基础。四是林，主要是川西平原的林盘。我们的林盘具有全国独一无二的生态、文化及居住的传承。

其次，成都有丰富的文化底蕴。一是成都周边有5处世界自然文化遗产，数量仅次于北京。二是成都有3000年可以考证的历史文化传承。

第三，成都已具有相应的经济条件和经济水平。在全国副省级城市中，通过近30年的发展，从GDP、社会商品零售总额、财政收入以及城镇人均收入和农村人均收入来看，我们都在比较高的水平。

第四，我们从2003年开始的“三个集中”到2007年的城乡统筹试验区建设，再到2008年、2009年期间的灾后重建实践，为我们建设世界现代田园城市提供了经验和借鉴。

从全球和外部环境来看，我们正处于全球化进一步深化的进程中，世界经济在加快发展，中国经济也在加快发展。更重要的是，在去年西博会上，温家宝总理代表党中央、国务院再一次重申：西部大开发的决心不动摇、政策不改变、力度不减弱，要将西部建设成为现代产业发展的重要集聚区，城乡统筹改革发展的示范区，生态文明建设的先

行区，具有全局和战略意义的新的经济增长极。所以，我们应该抓住也一定能够抓住这些难得的历史机遇，把世界现代田园城市建设成功。

记者：对于有关部门和区（市）县干部来说，建设世界现代田园城市，当前主要工作应该是什么？

刘仆：一是要按照市委的要求和总体规划，进一步优化、完善产业功能区规划和总体发展规划，把总规变成控规，把控规变成城市设计，把城市设计变成工作计划。二要抓好示范线建设，大家都说田园城市好，我们没有听到一个人说田园城市不好，但大家都在问田园城市建成后是什么样，我们就要把示范线建好。三要加快产业发展；四要加快交通枢纽和物流中心建设；五要充分发挥市场配置资源和资金的作用，加大招商引资力度。

世界现代田园城市概念规划图 丹景山

给未来成都 照张相 城在田中 园在城中

成都规划设计院供图

第二篇：建设世界现代田园城市工作总结

***人民政府

关于2011年上半年建设世界现代田园示范线目标的

工 作 总 结

市统筹局：

2011年是我市世界现代田园城市示范线建设的关键一年。在全面完成灾后重建工作任务的基础上，***党委政府高度重视世界现代田园城市示范线建设工作，专题召开了3次党委会议或党委扩大会研究此项工作，确定了工作目标，制定了详细的实施方案，全域范围内提升世界现代田园城市示范线建设的能力和水平，通过近半年的努力，取得了明显的成效，现简要总结如下：

一、高度重视，健全机构，明确分工

乡党委政府于6月成立了以乡党委书记***为组长，乡长***、乡党委副书记***为副组长，其他班子为成员的世界现代田园城市建设领导小组，小组下设了办公室，办公室主任由乡党委副书记***兼任，乡长助理***任办公室副主任，并确定了工作目标，明确了工作职责。

二、结合实际，侧重发展，全面实施

（一）现代农业产业发展提档升级。引进都江堰市农业投资公司，实施了棋盘村猕猴桃产业园恢复重振工程，提高了猕猴桃种植的组织化管理程度。成功引进成都利尔药业有限公司，在莲月村、东林村流转土地1000亩，拟发展食用竹种植，实现生态与经济双赢。利用***良好生态环境优势，引进成都福顺家禽养殖有限公司，在东林村投资1260万元，建设年出栏10万羽生态 1 跑山鸡项目。与贡品堂青城兴农茶叶农民合作社在我乡成立了茶叶农民专业合作社，发展茶叶基地2000亩，目前运作良好。在石瓮村成立了欣荣食用菌合作社，目前有10户社员加入，投入资金100余万建设6个大棚，经济效益可达每户10万元收益。同时，做好水利普查，制定村域产业规划，为***现代生态农业持续、健康发展奠定基础。

（二）农村“四大基础”工程深入开展。

1.产改工作。发放了91个组的2009年耕地保护基金，共3086户。年审全乡12个村，102个组法人证书，及更换71本法人证书。开展《农村土地承包经营权证》纠错、更改工作，现已更正证书83本。《房屋所有权证》应确权颁证4384本，已确权颁证4325本，其中59本为空房；《集体土地所有权证》应确权颁证102本，已确权颁证102；《集体土地使用证》应确权颁证4384本，已确权颁证2610本，剩余办理资料已全部上报市国土局。目前，利用房屋双证贷款的农户积极性较高，已有数10户群众表达意愿，12户群众正式向金都银行递交申请，手续正在办理中。农村房屋交易已有5户以1000-2000元不等的价格进行了交易，并签订了交易协议，目前正在协助办理房屋产权的变更工作。

2.基层治理机制。集中居住以来，乡党委、政府积极探索创新基层治理机制，通过不断总结和完善，鹿池社区探索出的“群众参与、自治自管、共建共享”新型农村社区管理模式在成都市全市推广学习。

3.公共服务和社会管理改革。各村按照村级公共服务与社会管理的资金使用范围和村改工作“六步法”等要求，结合实际，2 拟定申报了2011年76个村改项目，目前正在审查、实施，以进一步完善集中居住区公共服务设施，提高群众生活品质。

（三）灾后重建收尾工作基本完成。2011年2月，***爱莲社区廉（公）租房分配完成，配套完善水、电、气、光纤等基础设施建设工作，群众顺利入住。2011年3月，石瓮、龙竹两村3个集中居住区天然气管网铺设完成，并投入使用。2011年4月，全面拆除了爱莲社区过渡板房和场镇临时棚房。2011年5月，莲花湖旅游公路（般莲路）全线竣工。利用中央资金，在鹿池、东林、海虹、石瓮等村及蒲张路复线，完成了2009年申报的 “3000亩巩固退耕还林成果”项目。同时，加快实施自来水厂扩容增量工程，做好场镇污水处理末端管网收集，修复茶溪谷水毁设施等项目。

（四）经济发展环境进一步优化。2011年***固定资产投资目标为1848万元，截止目前已完成2181万元，超额完成目标的18%。上半年完成国税入库23.3万元，地税191万元。

完成全乡项目策划包装和储备工作，积极配合完成龙门山《功能区规划技术导则》、《国级旅游城市总体规划》。编制完成12个村《村域规划》，并上报规划局评审。完成国家级生态乡镇创建申报工作，并顺利通过专家组的考核验收。

完成都江堰市级乡村旅游示范区建设工作。建设完成石花村3000米自行车建设绿道，并完善标示标牌。新建海虹村都江堰市游客接待中心、蒲张路复线观景平台、石碑村竹博园及鹿池村邹家大院乡村酒店等旅游接待设施。

（五）社会事业得到全面发展。完成9个村的村级图书室建设。打造了以莲月、鹿池村为基地的人口文化大院和“婚育新风 3 进万家”活动示范村。认真开展“三查一治”、计划生育“三结合”及再生育服务工作。强化流动人口管理。

办理农村居民养老保险续保和缴费1740人，办理新参社保社区居民530名，办理城乡退休居民养老金162人，办理被征地农民社保193人。新型城乡居民养保险退休人员建档597人。动态消除“零就业”家庭。提供就业岗位信息，组织农村劳动力向非农产业转移1240人。开展劳动保障法律、法规宣传3次。组织开展2010用人单位用工年检。

加强地面企业、道路交通、地质灾害、森林防火、水上交通、食品等重点行业和领域的安全生产监管工作，安全生产形势平稳。做好秸秆禁烧工作。加大林业资源监管和保护工作。

以集中居住小区、主干道、场镇等为重点，持续深入开展城乡环境综合整治。特别是5月12日前，绿化道路节点4处，拆除棚户100余处，加强农贸市场卫生监管，治理九间房出摊占道，清理淤阻沟渠。通过城乡环境专项治理，***整体形象得到显著提升。

认真落实村(社区)、企（事）业一把手负责制，建立健全“三个网络”，制定了各项工作预案，抓好矛盾纠纷调解，开展“六五”普法教育，抓好信访和群众工作，严厉打击各类违法犯罪行为，为我乡营造了良好的社会环境。同时，配合市上相关职能部门，做好重要接待安全保卫工作。

三、存在问题及建议

（一）1500亩茶叶项目原拟申报为上海市对口援建项目，但因上海方取消以后，目前推进困难，建议取消。

（二）矿山尾矿治理项目推进存在困难，主要原因是原矿山 4 是由市兴市公司出资700余万元收购，目前兴市公司要求收垫支费用，但尾矿治理中未含相应费用，故目前推进缓慢，建议市上发改局、财政局、经信等部门综合协调垫支事宜。

（三）原上报的苟家林盘、鹿池院、贾家大院、棋盘青岗林、董家林盘等五处林盘保护项目为向市规划局和建设局的申报项目，经批准并落实资金来源后方能实施，目前市规划局和村镇建设局均已向成都市申报，但未落实资金来源，无法组织实施，建议在今年目标任务中取消以上五个林盘整治项目。

（四）利用房屋双证贷款生产资金的项目程序复杂，操作性不强。我乡愿意利用房屋双证贷款的群众积极性很高，目前已有数10户群众表达意愿，12户群众正式向金都银行递交申请，但均因程序问题未予放贷。且都江堰市范围内仅有金都银行一家能够利用双证贷款，还有一家为成都市的村镇银行，路途较远，群众不便前往办理手续，建议简化申报手续，适当扩大房贷银行范围。

附1:2011年***世界现代田园城市示范线重点改革目标任务推进情况表

2：2011年***世界现代田园城市示范线重点项目目标任务推进情况表

二〇一一年六月二十九日

第三篇：世界现代田园城市——成都策划方案01

世界现代田园城市——成都

展览策划方案 引言

坚持“田园城市、全域成都”，根据特色分区发展，坚持四个原则：体现“世界现代田园城市”的内涵要求；体现区域合作，符合“全域成都”规划；与市域生态本底相协调；体现集中集约集群发展。

在规划方案中明确，城市和产业发展必须以市域生态本底为基础和前提，根据成都市域不同区域资源禀赋，规划市域总体功能分区。其中：

旅游重镇“生态屏障”：龙门山、龙泉山是成都市的生态屏障，也是旅游产业的重点发展区。范围包括彭州、都江堰、崇州、大邑、邛崃、蒲江、双流、龙泉驿、青白江、金堂的山区。

农田区域“城在田中”：彭州、都江堰、郫县、温江、崇州、大邑、邛崃和蒲江以平原为主，是成都市都江堰精华灌区、基本农田集中分布区，城镇布局应注重显山露水，充分体现“城在田中”。

中心城区“园在城中”：中心城区，重点优化调整产业结构，提高城市承载能力，提升城市功能和品质，改善人居环境，形成“园在城中”的城市布局。

扩展区域“城田相融”：扩展型发展区是以先进制造业为主导，现代服务业与现代农业协调发展的区域。范围包括成都市域东部的新都、青白江、金堂、龙泉驿、双流和新津以丘陵为主的地区。

五大区域产业合作：在成都经济区范围内，规划了成德绵、成资遂、成眉乐、成雅和成阿五个区域产业合作区，其中：成德绵合作区主要以装备制造、高新技术产业合作为主；成资遂合作区主要以汽车制造、旅游产业合作为主；成眉乐合作区主要以新材料和石化下游产业合作为主；成雅、成阿合作区主要以旅游产业合作为主。在区域合作基础上形成产业功能合理分工、城镇体系和基础设施合理布局、生态环境充分协调的一体化格局。

宗旨

成都在城市形态和发展水平上，是超大型、现代化的城市，同时也是符合田园城市理想、统筹城乡发展的城市。广大的农村地区是“人在园中”，二、三圈层是“城在园中”，中心城区是“园在城中”，把城市和农村两者的优点都高度地融合在一起，让广大城乡群众既享受高品质城市生活，又同时享受惬意的田园风光。

第一、城市的外在印象是田园型。世界现代田园城市的落脚点在田园上，它的印象是城乡交融的、田园化的、诗意性的。但是，田园城市又不只是这么简单，在城市印象的外壳之下，其内核性特征显得更为关键。

第二、城市的功能是全球化的。未来的成都，在全球的经济、文化等某些领域应该具有影响世界的作用，这种作用主要通过企业、人和国际组织来发挥。成都需要聚集全球化的企业和国际性的经济、文化组织以及具有全球影响力的人才，具备了这些，成都才有可能成为世界性的城市。

第三、城市的产业以知识型产业为主导。作为全球性的现代田园城市，其产业应该是高端产业，或者是产业高端，这些产业至少在一些主要方面具有一定的全球影响力。无论是高端产业还是产业高端，他的基本特征就是以知识为核心，未来全球主导产业就是以知识型为主导的产业，世界性城市更是要以知识产业来支撑。

第四、城市的空间布局是网络化的。未来的成都，应该是通过快速交通系统联结的、多中心、多功能、多层次，城乡之间、城镇之间有专业分工的城市体系。目前，成都已具有城市网络化得雏形，随着未来的发展升级和基础设施连通，能够形成城市网络。

第五、城市的规模是巨型化的。全球城市正在向巨型化发展。按照加拿大学者的研究，全球有40个网络化的巨型城市，这40个城市的GDP占全球GDP的66%，科技创新占全球的90%。因此，成都应该发展成为一个巨型化的城市。

第六、城市的生态是优美的。随着全球化发展，一个城市要有竞争力，要能比别的地方有吸引力，生态环境优美是必不可少的。田园城市最本质的意义也就是要享受这种生态的优美。

第七、城市的文化是多元的。纽约、伦敦等城市外来人口都在20%以上；迪拜作为世界城市，80%的人口都是外国人。成都要建成世界城市，人口国际化也是一个重要内容。人的来源的多元化自然会带来文化的多元，文化的多元加上相互之间的包容，就有可能形成巨大的创新。

第八、城市的基础设施是智能化的。一座世界性的城市、交通、通信等基础设施应该充分智能化。世界上有许多城市，随着无线网络的发展和物联网的应用，已经局部实现了智能化。只有实现智能化，生产、生活才更加便利，才能更加便捷的利用全球的资源要素，也才能更好地服务社会。

第九、城市的社会是均衡、和谐的。建设和谐社会，是我们的目标。世界现代田园城市，更应该在城市社会均衡，和谐方面体现出突出的优势。

一、定位：展览。

1.项目名称：

A.倾国山水，天府之国。

世界现代田园城市——成都。

B.引领田园世界，体验美景天成。

成都，你我的自然装扮。

C.东方伊甸园，心境田园城。

花园成都，城美人和。

D.让农村像城市，让城市像花园。

2.展览主题：成都——世界现代田园城市。

3.主办单位：中共中央宣传部、新华社、国家旅游局、中共四川省委省政府、中共四川省

委宣传部、中共四川省旅游局、中共成都市委市政府。

协办单位：中共北京市委市政府、中共北京市委宣传部、中共成都市委宣传部、中共成都市旅游局。

承办单位：清华大学美术学院。

支持单位：成都商报。

展览地点：拟定中国国家博物馆、中国人民军事博物馆、北京展览馆。

展览规模：3000平方米左右。

展览时间：2010年10月21 至11月21日。

4.组委会：

主席：

副主席：

秘书长：

副秘书长：

5.策展人：

二、展览。

1.展览内容：

(一)、成都的历史

a．文化艺术

i．蜀锦 I．蜀绣iii．川剧 iv．茶艺 i．都江堰 ii．青城山 iii．武侯祠 iv．锦里 v．二王庙 vi．文君井 vii．文殊院 viii．宝光寺 ix．青羊宫 ×．杜甫草堂b．人文景观

xi．金沙遗址 xI．古船棺遗址 ×iii．宽窄巷子

xiv．永陵

(二)、成都的今天

a.城市荣誉

i．“国家园林城市”

ii．“中国最佳旅游城市”

iii．“国家森林城市”

iV.“最佳森林生态绿化城市”

v．“无污染工业城市”

vi．“中国最佳商务城市”

Vii．“全国历史文化名城”

Viii．“国家环境保护模范城市”

ix． 台商“极力推荐”城市

x．“中国城市综合实力十强”

xi.“全国文明城市”

xii.“世界会展名城”

xiii.“世界自然遗产——大熊猫栖息地”

xiv．“世界文化遗产——青城山、都江堰”

1993年，成都被国务院确定为四川省的科技、商贸、金融中心和交通及通信枢纽。2003年，《中国城市发展报告》成都综合实力位列第九位。

2004年，由央视组织的“2004CCTV中国最具经济活力城市”评选，成都市作为中西部唯一入围城市，成功跻身“全国十大最具经济活力城市”之列。

2005年，成都市被国家环保总局认定为“国家环境保护模范城市”。

2007年，成都市的全国统筹城乡综合配套改革试验区获国务院批准，成为继上海市浦东新区和天津市滨海新区之后又一个国家综合配套改革试验区。

2007年，成都市被国家确定为中国最佳旅游城市。

2009年，世界优秀旅游目的地城市中心(The World Centre of Excellence for

Destinations)已经正式授予成都“世界优秀旅游目的地城市”称号，成都从此成为亚洲首个获此殊荣的城市。

2010年，联合国教科文组织授予成都“美食之都”称号，并正式批准程度加入联合国教科文组织的创意城市网络，成都成为亚洲第一个世界“美食之都”。

b．综合竞争力

i．地区生产总值

ii．产业结构优化

c．创业环境

i．行政管理

Ii．外向型经济

d．人居环境

i．环境综合整治

ii．森林覆盖

iii．城市综合交通网

iv．城乡信息化服务体系

v．社会主义新农村建设

e．公共服务

i．医疗服务体系

ii．社会救济体系

iii．教育普级

iv.城乡居住条件

f．会展城市

i．成都展馆

ii.大型国际化展览

(三)、成都的未来——田园城市

a．十一五规划

i．中西部金融中心

ii.世界级三线城市

b．新三最

c．两枢纽、三中心、四基地

d．成都宣言

e．田园城市

i．消灭三大差别

ii．自然之美

iii.社会公正

iv．城乡一体

v．低碳经济

2.展示手段：实物／图片／说明文字／多媒体／沙盘／景观／艺术品／展台／展架／展示墙／标牌／标识／洽谈区／模型／道具／动态屏幕演示系统

观众组成：

主要嘉宾：邓琳女士

中国社会科学院财政与贸易经济研究所城市与房地产经济研究

室主任倪鹏飞教授

成都市政府相关领导

北京市政府相关领导

现场贵宾：国内外知名艺术家

各大企事业单位领导

普通观众

前期活动：

媒体宣传：

电视媒体：中国中央电视台／北京电视台／凤凰卫视／成都电视台等

网络媒体：搜狐／新浪／网易等

大众媒体：参考消息／21世纪经济报道／经济观察报／北京晚报／北京青年报／北京晨报／成都商报等

展览现场：布展／开展／撤展

现场活动：

开幕式／剪彩

开幕酒会

城市规划设计大赛

艺术品赠送

后期活动：

建议全国巡展：主要城市：大连／青岛／杭州／厦门等

3.展览工作计划：

(一)、项目管理

活动预算制订

签署协议

重要承包商委托

展览会报批

公安消防报批

(二)、媒体计划

宣传方案

广告投放

新闻稿撰写

软文投放

(三)、设计搭建

整体设计方案

预算制定

施工管理

4.展览设计：清华大学美术学院。

三、展览经费：3000万人民币左右。

第四篇：成都建设世界现代田园城市农业优势分析

成都建设世界现代田园城市农业优势分析

近年来，成都大力推进了以“三个集中”、“六个一体化”和“四大基础工程”为主要内容的统筹城乡发展和城乡一体化战略，现代农业稳步发展。2009年，农业增加值267.8亿元，增长3.7%。新增生猪、茶叶、猕猴桃、食用菌等优势特色规模生产基地29个、中国地理标志产品2件。启动实施粮食丰产示范工程等农业项目624个，新增农民专业合作组织763个、农用地流转面积64.9万亩，农业产业化带动面67%。完善农业社会化服务体系，建成标准化基层农业综合服务站30个，彭州濛阳等3个农业物流基地加快建设，大中型农业物流配送中心累计达13个。新增节水灌面24.6万亩，改造中低产田土13万亩，解决了41万农村人口饮水安全问题。全面启动第二轮扶贫开发，贫困村农民人均增收806元。实现林业总产值247.8亿元，增长15.9%。成功举办第二届成都国际农业博览会。双流等7个区县荣登全省十强县，其中新津县首次入围。

成都建设世界现代田园城市的自然资源优势分析

建设世界现代田园城市，成都有着得天独厚的优势。成都建设世界现代田园城市，有“世界级”的标签，而地处川西平原的成都，这样“世界级”的“标签”用三句话足以诠释——是世界上海拔落差最大、离珍稀动物最近、拥有原始无人区、自然保护区、森林公园、风景名胜区最多的中心城市。成都有着648

万亩森林，全市森林覆盖率达到36.8%，全市3000米以上的山峰126座，孕育发源的河流有13条，全市还有丰富的野生动植物资源：其中国家一级重点保护野生动物15种，国家二级重点保护野生动物58种，国家一级重点保护野生植物6种，国家二级重点保护野生植物23种；广大的农村，有大小林盘14万多个，林盘总面积6万多公顷„„这些自然生态资源，成都在世界上来说都是‘独享’的。成都拥有众多的河流水系和历史名园、有水绿交融、文园同韵的城市园林，良好的自然生态资源、丰富的森林植被、优美的城乡绿化环境，这些都是成都建设世界现代田园城市的自然生态基础。

成都建设世界现代田园城市对外开放与交流合作优势分析

成都近来对外开放与交流合作成效明显。2009年，实际使用外资28亿美元，到位省外内资1448亿元，分别增长24.6％和35.5％。新签约富士康、马士基等228个重大项目，新引进德国邮政、埃森哲等世界500强企业9家，落户成都世界500强企业达139家。实现进出口总额178.6亿美元，其中出口105亿美元，分别增长15.4%和15.5%，成都出口加工区综合排名全国第五、中西部第一。全面启动成资、成眉、成阿

等合作工业园区建设，完成基础设施投资7.6亿元，引进项目24个，与德阳、雅安、凉山、乐山、泸州区域合作进一步深化，成都、眉山、资阳实现区域通信并网共用长途区号。斯里兰卡设立驻成都总领事馆，与德国波恩市缔结友城关系，与澳大利亚珀斯市建立友好关系，成功加入世界城市联盟。荣获中国大陆最具软实力城市称号。2010年1月成都经济区正式建立，由成都、德阳、绵阳、眉山、雅安、资阳、遂宁、乐山8市组成，签署了《成都经济区区域合作框架协议》，这标志着成都经济区一体化发展开始起步。成都经济区8市将围绕发展规划、基础设施、重大产业、环境保护、科技工作、文化旅游、金融、市场环境、公共服务和社会保障、社会管理、开放合作等11方面进行专题合作。服务和社会保障、社会管理、开放合作等11方面进行专题合作。

成都建设世界现代田园城市名牌产品优势分析

建设世界现代田园城市，必须要有名牌产品作为保证。成都市近年来加快实施名牌发展战略，各区（市）县质监部门进一步加强对实施名牌战略的组织领导，要把名牌战略与质量兴市（区、县）工作紧密结合，制订了名牌经济发展规划和名牌激励制度，加强政策引

导和扶持，抓好区域品牌的创建，培育产业集群，吸引国内外技术、资本等资源向专业性较强的区域流动，提升区域整体竞争力。经过全市质监系统和相关部门的积极推动、培育，成都市争创第九届四川名牌工作取得显著成效，推动了资本、技术、人才等生产要素向名牌产品和优势企业集中，提高了企业的自主创新能力和产品质量水平，增强了“成都造”产品的核心竞争力，提高了经济增长的质量和效益，推动了成都经济发展。2010年2月21日成都市共获得第九届四川名牌397个，其中新创四川名牌产品159个、四川服务名牌12个，复查认定四川名牌产品226个。成都提出建设世界现代田园城市的时代背景分析

成都提出建设“世界现代田园城市”是在成都处在一个空前的历史机遇当中，其表现为：一是中国的和平崛起，为我们实现新一轮发展奠定了坚实的基础，全球对中国经济的增长势头和发展前景普遍看好；二是西部大开发十年，为地处西部的成都奠定了坚实的发展基础，创造了良好的发展条件，使成都这座发展水平在西部比较高的内陆城市，有了一个很好的发展条件；三是东部地区结构调整和发展方式转变正在深入地进行，在经济全球化和信息技术普遍运用的当代，使得在局部地区三次产业顺次发展、产业梯度转移的传统模式被打破。世界范围内的产业、企业，是在全球范围内来选择和布局产业发展的战略，制造地、决策地、研发地完全可以分开的，哪好它往哪里去，哪适宜它往哪里去。这样一个大的形势和具体条件，为成都这个城市实施追赶型、跨越式发展提供了现实可能性。成都虽然地处西部内陆，在这个新的形势下，发挥自身的独特优势，找准定位和目标，在产业发展上直奔高端产业和产业高端，是完全可能实现的，成都正迎来一个空前的历史机遇，在产业发展上第一次站在了与东部地区同一起跑线上„„此刻，审时度势，着眼长远，确定历史定位和长远目标，对于成都至关重要。

建设“世界现代田园城市”正是成都科学审视自身所处的历史方位所提出的，树立敢于与国际国内先进城市竞争的意识，以更高的定位引领城市发展。

第五篇：建设现代田园城市

建设现代田园城市，创优美城乡环境

我们所在的集体, 路政管理局是一支具有战斗力、团结奋进、对事业追求无怨无悔的先进集体。在我们这个集体里工作任务繁重，很多同志都在默默无闻、无私奉献工作，路政员在工作中能够将心比心，用“心”去理解体谅司乘人员的旅途劳苦，真诚地为他们送一句祝福，始终能够做到对年轻者微笑一点，对年长者和蔼一点，对自大者让步一点，对困难者帮助一点，对反对者诚意一点，对询问者耐心一点。这也是有些路政员为什么能够化解一切不悦，能够圆满解决各种问题得原因。作为一种服务行业，我们没有机会，也没有能力去做一些伟大的事情来建设我们的田园城市，可是只要把我们的身边小事做好，把我们的本职工作做好，我相信，就是我们为城市建设出了一份力。

正如美国现代哲学家路易斯•芒福德说过：“城市是一种特殊的构造，这种构造致密而紧凑，专门用来流传人类文明的成果”。文明可以说是一个城市最佳的外貌，“达则兼济天下，穷则独善其身。”虽然我们不是太阳，不可能将整个社会照耀，但是我们可以做一只小小的萤火虫，用微光将自身点亮。我们可以努力加强自身的文明修养，严守个人的道德底线，为转变种种不良行为作出点滴贡献。

“云清枝劲挺, 秉志造葱茏”，我们带着对路政行业的深情依恋,以打造城市窗口新形象为着落点，与时俱进、敢为人先。我们在实际工作中更新观念、提高效率，创造性地开展工作，一步一个脚印、一步一串音符。为了建设现代田园城市，创优美城乡环境，我们参与，我们分享，我们正在用青春和生命演绎着爱岗敬业一天又一天的故事。