着眼服务发展_构建和谐财政[精选合集]

第一篇：着眼服务发展_构建和谐财政

着眼服务发展构建和谐财政

财政是国家调控经济社会的重要杠杆。和谐财政建设与和谐财政环境息息相关。充分发挥财政促进社会经济发展、维护社会稳定的作用，以营造和谐财政环境为目标，不断优化发展环境、着力营造和谐社会环境，离不开优质高效的财政服务。

在当前形势下做好当前财政工作必须要以科学发展观为指导，以服务经济社会发展为主题，以构建和谐财政为抓手，坚持依法理财、科学理财、为民理财，以开展“服务发展年”活动为契机，以“让党和政府满意，让人民群众满意”为宗旨，着力促进社会事业发展和解决民生问题，努力提升服务效能；在推进工作中创先进，在服务发展中争优秀。让发展和改革的成果惠及广大人民群众。

随着科学发展观的深入贯彻落实,对财政职能作用的发挥提出了更高的要求。作为一个地区的财政部门必须发挥财政职能作用,为政府提供保障,财政工作必须进一步转变理财理念,加强税收征管,做好财源培植和财源建设工作,促进财政收入稳步增长,完善公共财政体制,不断优化支出结构,充分发挥财政的公共职能作用,强化科学管理, 营造高效便捷的服务环境，加大政务公开力度，提高财政管理绩效,推行稳健的财政政策,推动区域经济和社会健康发展。

本人结合乡镇财政工作,论述发挥财政职能作用,实现财政可持续发展,促进乡镇财政工作健康发展,为更好地推进区域经济又好又快发展、构建和谐社会服务。

一、加强税收征管和财源培植,促进财政可持续发展

坚持以科学发展观为指导,强化发展意识,加强税收征管和财源培植,促进财政的可持续发展。

一是要更新财政促进经济发展的思路,坚持拓展与挖潜并重,加强税源管理和主体税种的征管,实现税收收入的稳定增长;二是坚持依法治税,加大打击涉税违章违法力度,打造公平竞争税收环境;三是不断提升税收征管质量,要及时掌握本地区经济发展动态、摸清税源和收入的进度情况,做到税收应收尽收,杜绝税源外流;四是从现有的资源中挖掘潜力,引导和鼓励有实力企业走进来不断做大做强地方经济。五是是完善财政促进经济发展的手段,充分发挥财税政策作用;六是加大非税收入征收力度,确保财政收入的可持续增长;

二、加强预算编制与管理工作,为财政工作奠定基础 凡事预则立,不预则废。财政工作运行要顺畅,预算是关键、是基础,预算的指标和任务必须要明确。也就是说财政有保障,预算要先行。因此,一是要加强预算编制工作,与基层所属部门提前搞好沟通,及早准备年度预算编制资料,充分调查论证、会同镇主管领导、分管领导召开专门会议共同研究确定财政年度预算、细化部门预算,力争使预算编制得更加合理、透明度更高,做到从源头上提高财政绩效;二是规范预算管理,强化预算监督,增强预算约束力;三是坚持“量入为出、量力而行”的原则,根据收入进度和资金情况,合理安排财政支出、平稳推进,提高财政资金的使用效益,为年度财政工作奠定基础。

三、优化支出结构,突出民生工程,发挥财政公共职能 坚持以民为本,围绕建立和谐社会的目标,妥善处理经济、社会各方面的关系,维护和实现广大人民群众的根本利益。

根据建设和谐社会的发展要求,财政工作应按照“保增长、保民生、保稳定”的原则,在确保政府机关人员工资、政权正常运转所需经费的同时,着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题,重点向教育事业、社会保障事业、医疗卫生等公共事业倾斜,并保障重点基础设施、公共安全设施和生态海岛建设项目支出的需要,使支出结构得到不断优化,财政的公共职能得以充分发挥,为政府提高驾驭经济、管理社会的能力打下坚实的基础。

四、加强财政监督,提高依法理财水平坚持依法行政,依法理财,做到财政管理有所为、有所不为,不越位、不错位,为经济社会全面、协调和可持续发展创造良好的环境。

一要认真执行《预算法》法律法规,积极主动接受乡人民代表大会对预算的审查和监督,推进政府理财的法制化和程序化;二要树立依法行政、依法理财理念,建立健全财政监督机制,明确财政监督重点,加强财政监管,加大财政执法力度,做到有法必依、执法必严、违法必究,以维护良好的财政经济秩序;三要加强财政资金监管,完善财政资金拨付管理办法,确保资金安全性、规范性和有效性;四要加强对行政事业单位国有资产管理,定期盘查、避免流失,确保资产完整性和真实性;五要在完善已有制度的基础上,强化制度的执行,适应财政改革要求,不断完善财务手续,规范开支行为;六要在做好日常审核和复核的基础上,将项目政府采购、国库集中支付、工程招投标等财政管理手段寓于日常工作中;同时,搞好财政资金支出绩效评价工作,加强对财政支出效益性和规范性的绩效评价,全面掌握财政资金的使用情况,提高财政资金的使用效益,使财政资金在法制的轨道上依法有序运行,促进地区经济和社会健康有序发展。

五、营造高效便捷的服务环境，加大政务公开力度 随着改革开放的逐步深化，我国经济体制由计划经济转向市场经济，与此相适应，财政体制也由经济建设型财政向公共财政转变。公共财政是以满足社会公共需要为目标，这就需要我们把优质服务的理念渗透到财政管理的每一个环节、每一项工作、每一个岗位，变管理型财政为服务型财政，不断拓展财政服务的新领域。营造公开的办公环境，把财政部门的工作职责、服务承诺等在网站予以公开，虚心听取群众和社会各界意见，切实加强和改进财政工作，接受社会监督。

六、紧抓契机，推进财政所规范化建设。

服务基层是“服务发展年”活动的重要要求之一。这就要求我们将“服务发展年”活动与财政所规范化建设相结合。努力提高乡镇财政所的理财水平和服务质量，实现乡镇财政科学化、精细化、规范化管理，通过加强环境设施、内部管理和干部队伍等软硬件建设，进一步强化财政管理基础和基层建设工作，逐步将乡镇财政所建设成环境优美、设施齐全、工作规范、管理有序的服务型基层财政机构。切实发挥乡镇财政所就地就近服务基层、服务群众的职能作用。

七、提升素质,强化服务意识,提高财政服务水平

坚持科学发展观引领财政工作, 服务经济、服务社会、服务民生、服务基层、服务群众，充分发挥财政职能作用，加强政治理论和业务理论学习,不断提高政治素质修养和服务于经济建设的工作能力。着力促进本地区经济社会转型发展、开放发展、创新发展、和谐发展，服务经济，更加注重主动理财，充分发挥财政调控经济社会发展的政策优势和杠杆作用，夯实财源基础，着力推进经济转型；服务社会，更加注重促进和谐，加大对社会管理和公共服务的资金保障力度，最大限度地发挥财政在物质基础、政策手段和体制保障作用；服务民生，更加注重品牌意识，继续把实施民生工程作为保障和改善民生的重要抓手，强化牵头、责任、协同意识，；服务基层，更加注重固本强基，夯实财政管理基础工作和提高基层财政服务水平；服务群众，更加注重营造环境，改进服务方式，进一步培育宽松和谐、凝心聚力的理财环境。

因此,财政工作人员要不断提升自身素质,牢固树立服务意识, 对内加强团结，对外注重服务，在系统内外大力倡导温馨、和谐之风；紧紧围绕财政中心工作和事业发展需要，积极推进全员培训，切实提升理财水平，精心打造一支政治坚定、业务精湛、作风优良、为政清廉、全面发展的财政干部队伍，树立了财政部门的良好形象。

财政职能的有效发挥，是落实科学发展观,构建和谐社会的必然要求;对推动地区财政健康和谐发展起到积极的作用,为政府宏观调控、管理社会打下坚实的基础,为区域经济和社会各项事业健康发展提供重要保障。

众兴乡财政所

第二篇：着眼发展 构建和谐

着眼发展 构建和谐 推进政府各项工作实现新跨越 ——在县政府工作会议上的讲话

（根据录音整理）

陈 国 彬

（2011年4月21日）

一、抓落实必须统一思想

第一，要在落实县委经济工作会议及人大政协“两会”精神上统一思想。刚刚闭幕的县“两会”和前不久召开的县委经济工作会议，从落实科学发展观、全面建设小康社会的全局出发，提出了“农业抓精品、工业建园区、三产强服务、城建谋新区、民生造福祉、强县富民众”的总体工作思路，这为我县当前及今后一个时期经济社会发展指明了方向，也为我们开展政府工作提出了明确要求和具体遵循。政府全体成员要充分认识到这一思路对于促进全县发展的重大意义，把思想统一到县委的决策上来，体现到贯彻落实的具体实践中去，通过百倍千倍的艰苦努力，真正将县委绘就的宏伟蓝图变成肇州明天的美好现实。

第二，要在工作目标上统一思想。在此基础上，我们对今年政府工作进行了细化分解，确定了54件大事实事，明确了责任单位、责任人、完成时限等事项。也就是说，大家肩负的具体任务，都是立足于工作实际围绕发展目标提出并明确的，完成的好坏直接关系到全县总体目标能否顺利实现。政府的要求是，必须确保完成，力争突破，为“十二五”开好局、起好步，在这一点上，思想必须统一。

第三，要在保持良好工作状态上统一思想。经过多年发展的检验，政府广大干部职工体现出敢打硬仗、善打硬仗的精神风貌，想发展、盼发展、干事创业氛围更加浓厚。我们在发展上能够一年一个新台阶，各项事业快速进步，都得益于广大干部的奋发有为，实干进取。但我们也要看到，与一些发展基础较好的县份比，我们还有一定差距，要达到我们预定的发展目标，我们还要付出相当大的努力和汗水。因此在经济发展上，我们必须保持创新创优创造的工作状态，逐一破解前进道路上的难题；必须保持 扑下身子苦干实干的工作状态，确保完成工作任务；必须保持快节奏、高效率的工作状态，坚决达到预期目标。

所有这些，决定今年政府工作总的要求是：重执行、强落实、抓经济、惠民生、促和谐。我们要按照这一要求，坚定信心，振奋精神，以统一的思想、统一的意志和统一的行动，形成无坚不摧、攻坚克难的强大力量，全面完成今年的政府各项工作任务。

二、抓落实必须突出全年工作重点

在落实工作的过程中，必须明确重点，抓住关键，协调运作，有序推进，达到提纲挈领、牵发动身的工作效果。

第一，关于农业和农村工作。要紧紧围绕粮食产能、棚室经济、养殖基地建设、泥草房改造四项重点，抓好推进落实。具体要求是：

1.要依托项目建设实现粮食产能28亿斤的目标。提高粮食产能，关键是要改变“靠天吃饭”的局面，必须重点在加强基础设施建设方面下功夫，尤其是玉米膜下滴灌、农田水利设施建设和“引水”工程。今年玉米膜下滴灌任务较重，全县共35万亩，县财政将投入700万元，这项工作各乡镇、各相关部门要高度重视，做好群众的思想工作，使其在内心真正接受并付诸实际，从而达到既增产又增收的目的。农田水利设施建设，要抓住中央和省支持粮食产能建设、加大水利建设投资的机遇，积极对上争取项目和资金，实施好粮食高产创建、国家级牧区水利建设等项目。“引水”工程要积极运作，保持并加强与有关部门的协调和沟通，确保今年有实质性进展。

2.棚室生产要抓当前、想长远。今年市里给我县下达的棚室建设任务是1万栋，县里已经将具体任务分解到了各乡镇，大家要从优化产业结构、增加农民收入的角度出发，精心组织，抓好落实。一是要落实好投资主体。要完成好这项工作，最重要的就是落实好资金主体，投资主体落实了，建设、生产、销售等各个环节的主体也就明确了，推进落实也就有了抓手。各乡镇要根据本地的实际情况，灵活采取招商引资、成立专业合作社、引导农民自建、鼓励干部认购认领认租等多种方式推进。在这方面，要求就是乡镇和村委会不能作为投资主体，绝不能因为这项工作给乡村两级带来新的债务和后患。二是要合理编制建设规划。各乡镇要充分考虑棚室园区发展需要，合理规划大棚、看护房、交易 场所等设施的布局，在这方面，国土部门要主动参与，积极配合，多出主意，多想办法，为棚室经济发展多做贡献。三是要超前谋划生产经营。发展棚室经济的目的是转变生产经营方式、调整生产结构，促进农民增收，工作落实的好坏，最后看的不只是建设数量，最重要的是看生产情况、效益如何。因此，要在建设棚室的同时，预先考虑生产利用问题，研究落实生产计划，提早组织采购种苗，做好品牌宣传，确定销售方向，确保实现促进农民增收的目标。

3.养殖基地建设要高标准、建精品。总的任务就是每个乡镇建设1—2个养殖园区。一方面，要把握好发展方向。就是要围绕服务县内农畜产品加工企业，根据企业的原料标准和数量需求，重点抓好“一猪两牛三禽”养殖基地建设。要结合本地实际，发挥特色优势，不搞千篇一律。畜牧部门要抓紧与企业对接，深入下去开展调查研究，从完善企业与农户之间利益联结机制的角度着眼，立即着手研究生猪、肉牛等方面扶持政策，尽快报到县里，争取尽早制定出台。另一方面，要把握好建设标准。企业需要的是高质量的原料供应，要求基地建设必须高标准、规范化。同时，我们的用地指标有限，要求我们必须在有限的土地上制造出足够大的生产能力。因此我们建就要建够标准的、够规模的，确保实现规划设计高点化、建设标准精品化，从而破解我县养殖规模不大、标准不高和企业原料来源单

一、供应不足等问题，为企业提供优质、集中、稳定、安全的原料保障。

4.泥草房改造要发挥好引领作用。泥草房改造是新农村建设的重要内容，也是关键环节。要以100户以上示范引导区建设为切入点，实施好二井镇实现村撤屯并村等重点工作，要在政策方面加强引导，在舆论方面加强宣传，确保完成今年9500户改造任务。要以泥草房改造为牵动，搞好村镇建设规划，同步完善水、电、路、讯等配套设施。各相关部门要与各乡镇协调一致，将各项配套工程向示范引导区集中、向中心村镇集中，增强泥草房改造对新农村建设的引领作用。

第二，关于工业经济发展。重点就是园区建设、重点项目推进和招商引资。

1.园区建设要抓好规划和载体功能建设。在规划方面，杏山项目区，在发展农畜产品精深加工的基础上，要研究向绿色食品 产业和生物产业发展。在此区域，今年还要启动建设1平方公里的农业生物技术产业创新园，规划玉米生物产业园，相关部门要进一步细化完善规划和方案，尽早动工建设。丰乐、长山、永乐三个项目区要围绕自身发展定位，对项目区规划作进一步完善，尽快形成“一个中心、三点辐射”的园区发展新格局。在载体功能方面，今年杏山项目区农业生物科技产业园基础建设是重点，丰乐、长山两个园区建设也要跟进。各单位要抓紧设计，抓紧准备，5月份开工建设，10月份必须完工。园区绿化必须提前抓到位，林业部门要将今年的绿化任务向园区倾斜，重点是围绕杏山和丰乐两个项目区，造精品林、大块林。另外，杏山项目区要按照“优二进三”的发展要求，抓好金融商务区、生活居住区、辟建服务功能区、科教创新区的规划建设，全面提升园区载体功能和服务水平。

2.重点项目要全力推进。对于确定下来的重点项目，县工业攻坚指挥部要组织工信局、发改委、项目办、园区、环保局等部门，积极帮助企业跑省跑市办理各项手续和审批。要加快项目建设进度，抢抓工期进度、提高建设效率、保证工程质量，新建项目要早开工、早启动，续建项目要提前复工，并在10月中旬前建成投产，决不允许出现跨三年工程。同时，相关部门和乡镇要围绕绿色食品、生物、新能源、新型建材等战略新兴产业，谋划一批后续项目，这方面必须围绕特色资源，认真进行分析，谋划一批市场前景好、科技含量高、国家政策支持的好项目，为招商引资积蓄后劲。

3.招商引资要全面出击。我们专门的招商组织有县项目办、城镇四个招商组和12个乡镇招商分局，今年还将成立各大口综合部门招商办公室。下一步，城镇四个招商组要按照所划定区域，与企业主动对接。各乡镇和各大口综合部门也要把眼光放宽放远，面向全国，只要是适合在我县投资的国内知名企业，都要逐个进行联系拜访，要充分利用好老乡、亲情、同学、战友等多种关系，抢占位，抢先机，尽最大努力谋求引资成功。

第三，关于第三产业。重点是打造“三区”。

商贸核心区要重点推进鼎盛综合商贸中心建设，抓紧与国美电器、肯德基等大型连锁商业企业进行对接，争取尽快落户肇州。同时，工程靠近主街中心，相关部门要加强日常管理，在建设施 工过程中，不能妨碍交通秩序，不能影响车辆、行人安全，不能影响周边商铺经营，确保平稳推进建设。

特色旅游区要以推进青马湖、萨日湖和龙江工委遗址等旅游景区的绿化美化和基础设施建设为重点，做好全县旅游产业发展规划，多角度开发旅游资源，规划旅游景点，开辟旅游线路，还要积极争取上级政策和资金支持，使旅游业成为我县新的经济增长点。

文化创意产业区今年要重点做好青马湖文化产业创意园的策划和相关建设工作，结合组建青马湖文化传播公司，将“青马湖”这个文化品牌叫开叫响。今年，这三个区建设既要有形象进度，又要有实质进展。文化、旅游等产业对GDP的贡献要达到8000万元以上，确保占到1%。

第四，关于城乡建设与管理。要紧紧围绕“三优”文明城创建和“三城联创”工作要求，把城乡建设与管理提升到一个新的档次和水平。

1.重点工程建设的标准要高。无论是设计理念还是建设标准，都要高点站位，利于长远，力争把每个项目都建设成十几年、几十年不落后的精品工程、样板工程，坚决杜绝“遗憾”工程和“半拉子”工程。建设、城管等部门要调配好人力，精心组织，科学安排，搞好策划论证，在保证工程质量和施工安全的前提下，保证工程施工进度，确保各项重点工程能够按期推进、按时竣工。特别是“两厂”建设，要按照全市迎接国家环保模范城复检要求，必保按期高标准完工，绝不能拖全市的后腿。

2.城乡绿化建设的速度要快。绿化工作季节性强，我们必须利用有限时间，抢前抓早。城管和林业部门要进一步完善方案，督促乡镇对各自任务再细化、再分解、再落实。要把各个节点的设计做深、做细、做美，高起点、高标准开展春季绿化，力争把每一处绿化点、每一片林地都变成生态景观。要围绕主城区、公路两侧、公路沿线乡镇村屯、园区等重点部位，造精品林、大块林，目标就是必须消除主城区裸露地面，城乡重点部位全部实现绿化。

3.环境整治的力度要大。省市今年抓环境整治的力度特别大，要求也非常严格，市督查组经常组织明查暗访，定期通报，县里也成立了四个督查组，以暗访的形式，对包括乡镇村屯在内 的全县环境卫生情况进行了全面检查，并就发现的问题进行了督办，从目前的情况看，各地都在行动，问题正在逐步解决。下一步，要继续加大整治力度，城市主要街道垃圾必须达到日产日清、24小时保洁。要面对全县群众开展各种形式的宣传教育活动，提升卫生素质，营造全民讲卫生、全民共创优美环境的良好氛围，推动城乡环境面貌不断改观。要加大交通设施投入，城管部门要研究增加便民停车场。交警部门要建设完善隔离带、信号灯等各类交通设施，并加强城区主干道交通整治，对各类违章行为进行严管严罚，优化交通环境。统筹规范各类广告牌匾，提升格调档次，打造一批具有肇州特色的精品街路，使城市风貌更有品位、更有内涵。

4.城镇化试点工程的思路要新。既然是试点，就要敢闯敢试。朝阳沟和兴城作为全县城镇化试点工程的试点镇，总的原则是要按照“一年抓推进、两年见成效、三年大变样”的总体要求，体现特色，突出内涵，形成左右配套、上下衔接、管理有序、层次分明的规划建设体系。同时，要开动脑筋，集思广益，最大限度地解放思想，实现发展思路创新化、建设工程精品化、优势发挥最大化，为全县推进城镇化进程探索路子、总结经验、树立样板。

第五，关于民生工作。落实市里富民、素质、创业、健康、安居、保障、畅通、环境、文化、平安十大民生工程，为百姓谋福祉，促进社会和谐。

1.要围绕群众需求推进民生工程建设。要加快推进县人民医院、实验幼儿园、职教中心、文体中心等群众关注、急需的重点民生工程建设，确保按期完成并投入使用。物业供热工作是群众关注的重点，也是群众最容易有意见的难点。上供热工作已经结束，物业部门要立即着手研究今年的供热工作，要按照完善西城区、提升东城区的思路，结合群众提出的意见和建议，研究切实可行的改进和推进措施，确保群众住上“暖屋子”。物业管理要通过引进有资质的物业公司，完善管理办法，根治问题症结，彻底解决物业“没人管、管不好”的问题。

2.要进一步完善社会保障体系。目前，我们的低保、大病救助、医保、社保等社会保障体系已经基本建立，但还不够完善，各相关单位在工作中要把握政策、积极探索，逐步实现保障体系深入化、规范化、完善化、普惠化。要积极对上争取支持，推进 各项保障提标扩面。关于就业工作，县里今年提出继续通过招考促进大学生就业，县人事部门要按照“公开、公平、公正”的原则，制定详细的招考安置方案，面向社会公开招录，阳光操作，绝不能让任何人走关系、占便宜。县劳动部门要在已确定开发的130个公益性岗位基础上，进一步加大工作力度，积极对上争取，力争获得更多的公益岗位，减轻我县就业压力。

3.要着力促进社会和谐稳定。重点抓好建党90周年等重大活动期间的信访稳定和社会治安综合治理工作。要树立安全工作每一天都是从零开始的理念，吸取肇源、让区等周边地区安全事故的教训，强化对企业、学校、建筑工地、道路交通、人员密集场所等重点领域和重点部位的安全监管，各检查组要认真排查，建好台帐，及时发现问题，彻底消除安全隐患，确保不出现重大安全事故。要重点对“送子车”进行管理，从即日起，交通、交警等部门要对全县“送子车”进行一次全面检查，规范运营，确保安全。

三、抓落实要端正态度

对于今年政府工作任务，政府全体人员必须振奋精神，创新举措，攻坚克难，把抓落实当作一切工作的出发点和落脚点，常抓不懈。

1.要持之以恒抓落实。抓落实贵在持之以恒，也难在持之以恒。是不是持之以恒，主要看两个方面：一方面，要看是不是敢于直面矛盾和问题。抓落实不会一帆风顺，必然会遇到种种矛盾和问题，解决矛盾和问题的过程，也就是抓落实的过程。因此，我们抓工作落实，不要怕遇到矛盾和问题，不要绕开矛盾和问题走，要想千方设百计地用宣传教育、政策引导、经济发展等办法去解决。要主动在信访、物业、供热等热点问题上直面矛盾，主动在园区建设、棚室生产、泥草房改造等重点工作上发现问题、解决问题，确保工作落实、目标实现。另一方面，要看是不是一以贯之地全程体现落实。要求我们各乡镇、各部门在抓落实的过程中，一定要有一以贯之的精神，不能容易的就抓，难抓的就放，“硬骨头”就绕，搞半截子工程。对工作任务的落实要体现在工作全程的每一个阶段和环节，做到年末年初一个样、困难容易一个样，始终保持旺盛的抓落实的精神，任务一落到底，行动一以贯之，不达目的不罢休。2.要注重实效抓落实。一是要有加速意识。要求各责任单位必须注重时效，该干的工作就抓紧干、坚决干，珍惜每一天时间，抢抓每一个机遇，保证各项任务按时完成或提前完成，坚决克服说而不干、决而不行、抓而不紧的不良风气。二是要有成本意识。干事业有时也类同于做生意、搞投资，都要有成本的概念，要尽量以低成本、低投入换取高收益、高回报。我县财政还不宽裕，支持各项事业发展的能力还很有限，比如我们今年的城市管理资金将重点用于清雪、保洁、排水等设备投入，同时要求必须开展好城乡环境整治工作，这就要考验相关部门和各乡镇的落实能力和执行能力，考验少花钱多干事、不花钱也干事的能力，我们要立足实际，想办法、动实招，以最小的投入获得最大的成果，确保任务落实不打折扣。三是要结合实际。我们的工作思路、任务目标要立足实际来提出，落实工作也要以实际情况和环境条件作基础，都要实实在在、有的放矢，绝不能重形式轻内容、重口号轻行动、重眼前轻长远。我们只有依靠切合实际的发展，肯于苦干实干的落实，才能够完成我们既定的政府工作任务，才能够实现全年的各项预期指标，才能够更快的向全省十强县的目标迈进。

3.要齐抓共管抓落实。大事实事分解表中列的每一项任务都是一项工程，不是单靠某个人、某个乡镇或部门就能够独立完成的，需要来自多个人、多个单位、多条战线的共同努力。因此，我们各乡镇、各部门领导干部一定要牢固树立全县“一盘棋”的思想，多想全县的整体工作，少打本单位、本部门利益的小算盘。特别是在招商引资、信访稳定等重点工作上，要主动介入、积极补位，真心谋事、团结干事，形成九牛爬坡、个个出力的强大发展合力，强力推动政府工作全面落实。

四、抓落实必须加强政府自身建设 认真开展好政府系统“加强作风建设提高行政效能年”活动，将其作为加强政府自身建设的现实要求，真正落到实处。

1.强素质，提高推动发展的能力。一是提高科学决策的能力。要培养高点占位的意识，增强谋事成事的本领，深入领会全县总体发展思路，围绕重点工作、重点项目，科学谋划，科学研判，从而实现科学决策。二是提高攻坚克难的能力。政府各级干部都要敢于担当，善于抓住关键点，选准突破口，以超常规的举措，努力破解棚室经济、棚户区改造、招商引资、对上争取等方面的难题，要勇于负重奋进、迎难而上，不讲条件、不找借口，全力突破各种瓶颈，努力开创工作新局面。三是提高维护和谐的能力。各乡镇、各部门要进一步增强政治意识、全局意识和责任意识，坚决把维护本地安全稳定作为重要任务，从源头防范矛盾；要讲究工作方式方法，避免引发矛盾；要延伸服务触角，积极调处矛盾；要高度重视信访稳定工作，切实解决矛盾，促进社会的和谐稳定。

2.抓服务，进一步优化发展环境。一方面，要推动审批提速。优化审批流程，推进并联审批、网上审批，实现由法定时限向承诺时限转变，审批时限总体再压缩30%左右，提高即时办结率。对重大产业项目，推行审批代办制，确定专人全程代办。建设、土地、工商、税务等直接为企业和群众服务的窗口单位，都要严格执行AB岗制，确保窗口服务不空档，业务随到随办。在此强调一点，各窗口单位包括三权在上单位，要增强大局意识和服务意识，树立人在肇州工作、心系肇州发展的理念，在严格把关、依法办事的同时，无论企业的要求能不能办，都不能直接说不行，要研究怎么能行，研究怎么能帮助企业尽快办理完成各项手续，做到既管好又服务好。另一方面，要落实优惠政策。对现行各类优惠政策措施进行梳理，增强政策的有效性、针对性。规范涉企检查处罚行为，防止多头检查，避免重复检查，杜绝随意检查。严肃涉企办案纪律，规范年审年检行为，坚决消除乱收费、乱摊派、乱年检、乱罚款等不良现象。

3.讲实绩，营造干事创业的整体氛围。一要守土有责。在其位谋其政，政府各级干部要以对党、对人民、对事业高度负责的态度，全身心投入到工作中去，把责任内化于心，外化于行，做到定下的事快干，安排的事快办。对于县委、县政府的每一项决策部署，都必须明确责任主体，细化时间进度，做到抓牢、抓快、抓好。对于本职工作中遇到各种各样的困难和矛盾，要敢于承担，勇于挑战，全力化解矛盾，解决问题，扫清障碍。二要创先争优。要始终保持饱满的精神状态，树立创新意识，提高创新能力，以创新求突破，以创新促落实。要大胆探索，积极实践，敢于超越权威，超越前人，超越自我，善于用新思维、新观念、新视野，研究解决在促进县域经济发展、冲刺全省十强县过程中的具体问 题，争做创新创造的倡导者、实践者和领跑者。三要依法办事。推进科学、规范、文明、和谐执法。清理行政许可审批，对私自设置审批前提条件的予以制止或取消；公开行政许可内容、行政处罚结果，强化社会监督；整治基层科所站队执法不规范、纪律松懈、态度生硬等问题,提高服务质量和办事效率，全面营造干事创业的整体氛围。

4.重廉洁，树牢政府的良好形象。一是强化教育引导。结合开展 “加强作风建设提高行政效能年”活动，组织好各种实践活动，发挥正反两个方面典型示范作用，把意识上的强化真正转化为工作中的具体行动，筑牢拒腐防变的思想防线。二是强化制度建设。坚持源头预防，深入推进政府系统反腐倡廉工作，把党风廉政建设与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核，做到“两手抓、两手硬、两促进、两不误”。建立健全资金管理、项目建设、政务公开等方面的制度，进一步将防腐关口前移。突出靠制度管权管人管事，强化制度执行的监督检查，切实增强制度执行力。三是强化治理损害群众利益的违法违纪行为。重视群众信访举报反映出来的廉政问题，采取有效措施，认真解决问题，保证信访举报事项件件有着落，以此保护干事之人，惩治害群之马。重点查办基层干部以权谋私、侵害群众利益的案件，监管好教育收费、药品流通等重点，严肃查处各类商业贿赂案件，切实纠正不正之风。

同志们，未来无限美好，脚下任重道远。我坚信：只要我们齐心协力，戮力前行，埋头苦干，奋发进取，今年的政府工作就一定会迈上一个新的台阶，我县的经济和社会就一定会呈现出大发展、快发展的喜人局面，迈入全省十强县、全面建设小康社会的目标就一定能够实现！

第三篇：推进六个文化建设,构建和谐发展财政

推进六个文化建设，构建和谐发展财政 财政文化建设是财政工作一项长期而艰巨的任务，是财政人员在工作中不断感悟、总结和创新而形成的道德、经验、准则和价值取向等，是财政工作的动力和源泉。和谐先进的财政文化，可以凝聚干部职工的战斗力，提高工作水平，改进工作作风，提升部门形象。笔者认为在实践中要从“精神文化、知识文化、制度文化、环境文化、创业文化、廉政文化”六个方面建设上下功夫，不断提升财政文化建设的质量和品位，创建和谐财政。

一、推进财政精神文化建设，是财政发展的源动力。

加强财政精神文化建设，要坚持“为国理财，为民服务”的财政工作宗旨；更好地体现社会主义财政“取之于民，用之于民”的本质特征；要培养“创新、务实、廉洁、高效”的部门精神，打造一支开拓创新、团结和谐、文明清廉的优秀团队。

理想信念对人们的思想言行具有决定性的影响，是精神文化建设的核心。人如果没有理想信念的支撑，就会失去信仰和动力。财政精神文化建设，可以依托多种形式的活动和载体平台来进行：

1、组织开展社会公益、公民道德实践、义务劳动、扶贫济困等公益活动，把爱国、爱民、诚信、友善贯穿到具体的行动中，体现在工作岗位上，融入到社会生活中，不断丰富财政人的精神世界，培育财政人高尚的情操，共建良好的社会风尚；

2、利用现有传播平台，以文艺的形式展示财政人积极向上、开拓创新的精神风貌，用身边的先进人物和先进事迹，教育人、感染人、带动人，激发爱岗敬业的精神和干事创业的热情，为岗位建功立业打好坚实的思想基础。

二、推进财政知识文化，加强财政支撑力。

财政文化建设如果离开知识，将是无源之水、无本之木。在财政文化建设

上，要把财政知识建设当作支柱和根本。对我们财政工作者来说，财政知识是我们做好财政工作的武器和手段，更是财政事业长期以来不断发展进步的推动力，要做好财政工作，需要我们财政人不断地学习各类财政专业知识，完善自己的知识结构，提升工作能力。随着社会的进步，对财政人员知识素质的要求越来越高，不仅要熟练运用计算机，还要与时俱进的熟练应用各种统计软件，这就需要我们财政人员要树立不断学习的观点和具有勇于挑战的理念。

在这方面，我们着力做好三点：

1、成立学习领导小组，具体负责组织全所财政干部职工的政治、业务学习，做到逐月安排学习内容，按时组织学习，从而有效地推进财政文化建设。

2、明确学习的方向和范围：学习不只是理论和书本知识的学习，还应包括向实践学习、向先进学习，进行全方位、多领域地学习，拓宽学习的广度。同时还要向深度拓展，达到学深、学精，学透，为推进财政现代化管理打好坚实的理论和实践基础，使财政工作闪现知识和智慧的光芒。

3、“规定”学习时间，优化学习环境。首先是做到周六政治学习日和一月两次业务学习，不得无故缺席；要求财政干部职工全年写出两篇调研文章和学习心得体会，纳入评先条件。其次开展业务知识竞赛活动。随着时代的进步，财政工作人员必须增强危机感，知识要更新，业务要求精，业务竞赛可以有效的促进业务知识的内化和业务手段的熟练，对财政人员知识素质的提升起重要作用。

三、推进财政制度文化建设，加强财政约束力

我们认为，建设财政文化，不但要从精神文化层面进行多种形式的教育、宣传，还应对制度作进一步的健全和完善。也就是说，财政文化建设还要通过加强制度建设来保障实现。

依靠制度办事，是我们财政工作的最大特色，也是我们理财、用财的依据和保障。制度是财政工作实现依法管理的法宝，也是财政文化建设的导航器，设置制度是依法办事的体现，也是办好一切财政工作的基础和保证，加强制度建设尤为重要。制度建设是严密的管理科学，制度建设要多方征求群众意见，认真修订，使制度体现着权威性、合法性、可操作性、有效性，真正使制度达到约束的作用。制度一旦确立，领导就要率先执行，严格按照制度办事，否则制度就形同虚设，依法理财就是空话。在我们财政文化建设上，必须把制度作为财政文化建设的导航器和舵盘，为财政事业的健康发展提供坚实的保障。

四、推进财政环境文化建设，提高财政宣传力

“孟母三迁”的故事家喻户晓，可见适宜的环境对人、对工作有着巨大的影响作用。为营造和谐奋进的财政环境文化，本人认为可以从以下四个方面进行建设：

1、优化政务环境。财政部门与各行各业打交道，服务工作极其重要，必须公开办事程序等相关政务，为群众提供尽可能的便捷服务，要增强干部职工服务意识，改进服务方式，提高服务质量。比如，利用电信网络搭建为民服务的平台，建设好网站，及时宣传国家政策，公布补贴项目、补贴标准、补贴总额等详实民生信息。

2、健全人才环境。建立健全人才数据库，实行动态管理。强化选才用人机制，对于有特长的干部职工，力争做到人尽其才。做好对中层干部、青年骨干干部的后备人才培养工作，定期考核，建立起一套科学的后备干部管理方案。还可以实行良性的竞争机制，对个别岗位、职位实行公开竞选，营造健康的争先工作氛围。

3、活跃文体环境。丰富干部职工的业余文体活动，劳逸结合，不但有益

身心健康，还可以更好地促进工作。比如，办公电脑联网，建设图书阅览室，不仅可以让干部职工查找资料学习知识，还可以丰富他们业余生活；举办乒乓球、象棋、书画等比赛，不仅可以锻炼身体、陶冶情操，还可以提高素质。

4、美化自然环境。要美化、净化、绿化办公场所，经常性开展卫生活动，着力改善办公环境卫生，给干部职工创建一个健康卫生的工作环境。

五、推进财政创业文化建设，推动财政和谐发展

创业文化是财政进步的动力，是实现前进与发展的思想基础和行动力。主要要从以下几个方面进行建设：

1、抓领导班子建设。要按照科学发展观要求，加强财政部门领导班子建设。提高领导班子的政治素质、理论和业务素养，使领导班子成为财政干部各方面的表率。在研究工作时，尽可能地做到广泛听取意见，求同存异，促使财政领导班子成为开拓创新、勤政务实、廉洁高效的好班子。

2、抓干部队伍建设。要继续加大教育培训力度，创新干部教育培训机制，丰富培训方式，提高教育培训效果。坚持以人为本，关心干部成长，努力形成干事创业的氛围和环境。

3、立足本职工作，放眼长远。千里之行，始于足下，无数小事的成功，铺就了通向远大理想的道路。作为财政工作者要千方百计干好本职工作，谋求发展，树立大局意识、发展意识，牢牢抓住经济建设中心，破解发展难题，提高发展质量和效益，用好财政资金，综合运用财政手段大力支持和实施招商引资工作，培植后续财源，努力做大财政“蛋糕”，达到财政与经济相互促进、相互发展。加快转变经济增长方式，积极应用现代科技成果，推动产业结构优化升级，促进城乡全面协调和可持续发展。

改革创新是财政工作始终保持生机与活力的重要途径，不改革就没有出

路，不创新就没有活力。财政局要始终把创新意识贯穿于各项工作之中。

六、推进财政廉政文化建设，提高财政免疫力

廉政文化建设是一定经济、政治在观念形态上的反映，是人们关于廉政的知识、信仰、规范和与之相适应的行为方式、社会评价的总和。

廉政文化建设要与工作实际相结合。当今社会各种文化相互交融、相互激荡，各种意识和文化观念不断影响着我们“财政人”，一些腐败文化和思潮同样也侵蚀着我们财政人的心灵，如果我们“财政人”不能及时建立起有效的廉政文化，必将导致腐败心理的蔓延，一有机会就可能转化为腐败行为，对财政整体工作造成影响和损失。

1、要加强廉政文化建设，实现廉政制度新突破。制度是管理的有效方式，是规范化管理的重要举措，发挥好“内部监督”和“外部监督” 的两个监督重要作用：在内部管理监督上，要体现管理制度的权威性、针对性和有效性，合理分工，各负其责，形成相互分离、相互制约、相互监督，又相互协作的良好工作格局，保障执行到位，使廉政文化建设落到实处；要积极面对外部监督检查。随着财政建设的发展，理财行为必须定期公开财务状况，做到公正、透明，接受社会的监督，这样对财政支出预算管理的约束性就加大了，可以有效保障廉政建设落实到财政工作的全过程。

2、要开展形式多样的廉政文化活动，使廉政文化意识深入人心。开展警示教育活动，观看反腐倡廉教育片，举办法制讲座、让服刑人员现身说法、开展廉政文化征文比赛、廉政演讲、廉政文艺表演等活动，用丰富的生活和实际事例，感染人、教育人，使廉政意识深入人心，转化为实际行动。

3、要发挥家庭亲情的影响作用。腐败不仅危害国家、危害社会，还会危害家庭和个人，从家庭成员入手，组织领导干部的配偶开座谈会，观看教育片

等，建设廉洁型家庭，发挥家庭的影响力。

通过这些措施不断强化财政干部的廉政意识，头脑中时刻装有一个自警的“紧箍咒”，筑有一道自省的“防火墙”，面对诱惑眼不花、手不伸、心不乱，常怀一颗平常心，不做财政“特殊人”，维护和保持了财政干部勤政廉洁的道德风尚。

财政文化建设是社会主义核心价值体系的重要组成部分，在新时期，加强财政文化建设，就要用建设中国特色社会主义的共同理想统一思想、凝聚力量，用社会主义核心价值观和荣辱观引领风尚，树立正确的世界观、人生观和价值观，牢固树立公仆意识，严格遵循财政部门的各项制度和职业操守，使财政文化建设与时俱进，在构建和谐社会上焕发勃勃生机。

第四篇：构建和谐劳动关系 服务经济社会发展

构建和谐劳动关系 服务经济社会发展

作者： 王丁路 发布时间： 2010/12/13 责任编辑： 诸葛淼 来源： 金华日报

劳动关系是现代社会最基本的社会关系。只有劳动关系和谐稳定，才能保障劳动者合法权益，实现体面劳动；才能推进经济转型升级，实现科学发展；才能落实公平正义，实现社会和谐。近年来，我市各级劳动保障部门按照市委、市政府工作要求，积极贯彻落实科学发展观，始终把发展和谐劳动关系作为服务经济社会发展重点工作，注重预防、完善制度，加强调处、健全机制，保持了劳动关系总体和谐稳定。但目前我市劳动关系调处工作还存在一些不容忽视的矛盾和问题。

一、法律法规不断完善与用人单位制度落实滞后的矛盾。《劳动法》、《劳动合同法》、《劳动争议调解仲裁法》等法律法规的出台实施，基本建立了相对完善的劳动关系调整体系。但一些企业在拥有了用工绝对自主权的同时，却忽视了劳动法律法规的执行，忽视了劳动管理制度建设，以老板意志取代规章制度，以企业规定取代法律法规。一是劳动合同签订不容乐观。《劳动合同法》规定不签订劳动合同要支付双倍工资，连续签订两次有固定期限劳动合同可以签订无固定期限劳动合同。但一些企业为规避风险责任，在劳动合同签订上做文章，或者不与劳动者签订合同，或者随意简化变更合同内容，或者约定不公平条款，造成合同签订率低、合同短期化、合同不规范、合同不落实。二是社会保险参保率低。劳动保障各项法律法规均规定，用人单位应当依法为劳动者缴纳社会保险费。但部分企业为降低成本，或者为方便管理，有意无意不为职工办理社会保险，或者仅为部分职工办理社会保险。企业对社会保险强制性认识不足造成违法的同时，也加大了自身风险。三是劳动保护措施不到位。一些企业忽视劳动安全规章制度建设和落实，缺乏必须的安全防护培训，造成工伤事故频发。

二、劳动者维权意识提高与用人单位管理理念滞后的矛盾。部分企业仍然沿袭陈旧的用工管理理念，消极应对员工诉求，随意侵害员工权益。一是劳动者希望有休息休假权，但一些企业仍然实行超时加班加点。在部分低层次、低技术含量的劳动密集型加工和服务企业，不能保证职工每周休息一天，少数企业每天工作时间甚至超过10小时。二是劳动者希望获得与劳动相匹配的报酬，但部分企业仍然存在压低和拖欠克扣工资情况。根据抽样调查，我市小企业工资水平在1000~1500元之间的占27.7%，其他的也大多数在2000元以下。一些企业除低人工成本外缺乏其他竞争优势，而待遇低、环境差又形成恶性循环，造成招工困难，出现劳动纠纷。根据统计，目前工资案件占劳动监察投诉案件总量的80%。三是劳动者希望实现人生价值，但一些企业缺乏人文关怀。以80后、90后为主体的新生代劳动者，不仅关注自身权益维护，更加追求人生价值体现。但有些企业片面追求利润最大化，忽视员工尊严，在职工队伍建设、企业文化建设方面缺乏长远规划，造成企业没有凝聚力、职工没有归属感。

三、劳动纠纷复杂化与劳动关系调处机制建设滞后的矛盾。劳动纠纷调处工作专业性强、敏感度高，需要专业机构、专业人员履行专业职能。但是，面对当前日益复杂的劳动纠纷案件，现有机制难以妥善有效处理。一是人少案多，执法力量薄弱。2009年全市劳动仲裁案件2298件，而专职仲裁员仅为32人；全市监察处理案件8211件，而在职监察员仅为96人。二是基层案多，基层组织建设滞后。乡镇街道劳动保障所站缺乏工作经费和专职工作人员，责、权、利不对等；企业劳动争议调解组织建设尚处于起步阶段，基层调解组织职能缺失。三是工资集体协商制度尚未成型，基层工会维权组织有待加强。基层工会受制于体制现状，不能充分发挥其谈判、维权职能。

上述问题的存在，既与现阶段我们所处的社会发展阶段有关，也与劳动法律法规执行不到位有紧密联系。面对新形势、新阶段出现的新问题，劳动保障部门要在构建和谐劳动关系、服务经济社会发展上有新的作为，关键是扮演好“四个员”角色。

一、当好“引导员”。一是引导企业转型升级。通过更新设备、科学管理，提高劳动生产率，减少加班时间，降低劳动强度。创造良好生产生活环境，保护劳动者人身安全，让员工体面劳动，快乐生活。二是引导企业转变经营理念。更加注重人性化管理和民主管理，落实员工知情权、参与权、表达权、监督权，充分调动劳动者生产积极性，实现企业和劳动者共享共赢。三是引导企业积极履行社会责任。探索企业社会责任考核方式方法，对积极履行社会责任的企业和企业家，以及在推进企业履行社会责任作出突出贡献的社会组织和个人，予以表彰和奖励。

二、当好“服务员”。一是优化服务环境。依法保护企业合法权益，积极稳妥调解劳资纠纷，为企业健康发展创造良好环境。完善服务体系，创新服务机制，丰富服务形式，提高服务效率，为企业提供优质服务。二是完善社保制度。做好外来务工人员社会保险跨地区转移接续工作，探索建立外来务工人员及其子女医疗保险制度，扩大城镇职工医保覆盖面，逐步提高医疗保险待遇。积极落实工伤保险浮动费率制度，促进企业开展工伤预防工作，有效加强劳动者安全保护。三是积极促进就业。通过实施“春风行动”、举办农民工专场招聘会、组织省际劳务协作、校企合作等形式，积极搭建就业平台，解决企业招工难问题。加强职业技能培训，提高劳动者职业技能，为企业输送合格劳动者。

三、当好“执法员”。一是加大劳动法律法规贯彻力度。大力开展法律法规宣传，督促企业清理内部规章制度，引导企业依法开展劳动管理；建立健全突发事件动态预警机制和重大事件报告制度，密切关注企业劳动关系发展状态，及时消除影响劳动关系的不稳定因素。二是开展专项执法检查。重点检查企业工资标准和支付、工作时间等法规制度落实情况，对于严重违法企业依法公开曝光，从严处罚。建立教育、预防、处罚三位一体的劳动执法管理长效机制，促进企业依法管理、守法经营。三是完善工资增长和支付保障制度。根据经济社会发展情况及时调整最低工资标准，维护低收入劳动者权益；推动企业建立正常工资增长机制，在经济效益增长基础上不断提高劳动者工资水平；完善欠薪保障制度，探索建立劳动密集型企业工资支付监控预警制度，严厉打击恶意欠薪行为。四是加强劳动监察和仲裁调解。深入推进劳动监察“两网化”建设，建立覆盖城乡的劳动保障监察网格化体系，全面推广劳动保障监察信息系统。创新仲裁工作机制，推进仲裁机构实体化建设，积极落实人员经费。畅通投诉渠道，完善信访机制，做好维稳工作。

四、当好“协调员”。完善劳动关系三方协商机制，积极探索三方机制有效介入的途径和办法。加快推进劳资双方平等对话制度、工资集体协商制度，积极推行行业性、区域性集体合同和专项集体合同制度。坚持“预防为主、调解为主、基层为主”，以柔性化处理为手段，进一步健全调解组织，建立劳资纠纷快速处理机制，提高应对突发事件的处置能力。

第五篇：服务农村构建和谐

服务农村构建和谐

怀着对农村工作的无比热爱，怀着对美好明天的无限憧憬，我们选择了基层农村这片热土，选择了全心全意为人民服务。

我们的选择是崇高的，但我们将面临的是更艰巨的挑战，更坚难的付出。农村工作复杂而烦琐，是集文与武的双选之地，更是机遇与挑战的并存之地，是站在全新的高度重新审视自己，也是一个真正用实践检验自己的最好平台。天将降大任于吾等，又岂能畏惧其艰辛？

新的单位，新的环境，新的挑战，新的机遇，我们用足够的信心和勇气面对未来所给予的一切。在全面小康村创建的关键之年，我们用实事求是的态度学以致用，我们以十二分的热情投入到创建小康村的工作中去，清理河塘、清除垃圾、整治环境、改善农村生活质量，到处能看到我们的身影，到处可以听到我们的声音。哪里需要我们就第一时间去往哪里，边学习边锻炼，发挥自己的创造力，时刻以与时俱进的方针指导自己的工作，为决胜小康做出应有的贡献！

宝刀锋自磨砺出，梅花香自苦寒来，我们是跨时代的青年，就应当有跨时代的观念，将有限的学识投入到无限的为人民服务中去，只有经历了最艰苦的历练，才能让我们有更新的观念、更高的素质、更强的能力、更好的作风，也才能让我们为群众所公认，真正体现自身的价值，为农村工作奉献一份力量。