第一篇：福建省人民政府关于加强收入征管确保财政收支平衡的通知(闽政文[2
【发布单位】福建省
【发布文号】闽政文[2004]302号 【发布日期】2004-10-09 【生效日期】2004-10-09 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】福建省
福建省人民政府关于加强收入征管确保财政收支平衡的通知
(闽政文[2004]302号)
各市、县（区）人民政府，省人民政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：
我省正在认真贯彻“三个代表”重要思想，树立和落实科学发展观，努力建设对外开放、协调发展、全面繁荣的海峡西岸经济区，保持了良好的发展态势。为促进我省经济和社会各项事业的持续、协调、健康发展，现就进一步加强收入征管，确保财政收支平衡通知如下。
一、进一步提高加强收入征管，确保财政收支平衡重要性的认识
目前，我省经济继续快速、协调、健康发展，财政收支保持相应的增长势头。但也应清醒地看到，财政经济工作还面临一些突出的问题：一是受出口退税机制改革和农村税费改革等减收因素的影响，地方级收入的增速趋缓；二是支出刚性增长，财政收支矛盾紧张，平衡压力大；三是经济增长的财税贡献率有待进一步提高，财政收入占全省生产总值的比重偏低。为此，各级领导要牢固树立科学发展观，充分认识加强收入征管确保财政收支平衡的重要性，加强对财税工作的领导，坚持依法理财，认真贯彻执行《预算法》，切实按照预算内、外资金统筹的要求，严格财政支出管理，确保收支平衡。
二、依法加强税收征管，做到应收尽收
税收是财政收入的主要来源，也是宏观调控的重要经济杠杆。各级税务机关要切实贯彻执行《税收征管法》和国务院关于“加强征管、堵塞漏洞、惩治腐败、清缴欠税”的工作方针，从源头上加强税收征管，依法治税，依法征收，确保税收收入的稳定增长。
（一）科学制定税收计划。今年以来，我省经济保持良好的发展势头，经济结构更趋于合理，经济效益有新的提高，预计全年经济增长将好于年初预期。各级税收机关要根据经济形势变化情况，适时调整和科学制定税收计划，使税收增长与经济增长的速度、质量、效益的提高以及税收征管措施的不断完善相适应。
（二）严格税收征管。各级税务机关要坚持“依法征税，应收尽收，坚决不收过头税，坚决防止和制止越权减免税”的组织收入原则，不折不扣地执行各项税收政策。密切关注重点税源的动态，积极挖掘税源潜力，加强对增值税、营业税、所得税等重点税种的征管。认真清理地方自行出台的税费优惠政策，取消越权出台的税费减免政策，防止税收流失。
（三）加大清缴欠税力度。各级税务机关要对欠税大户展开全面检查，逐户分析，分类排查，按户制定清收计划，按月下达清欠目标，并加强与银行、国库的联系，及时掌握纳税人生产经营、资金运行等信息，采取有力措施，将欠税监缴入库。对有能力缴税而屡催不缴的，要坚决实行扣缴，必要时依法采取税收保全或税收强制执行措施，把欠税数额压到最低限额。
（四）深入开展税收专项检查。加大对重点行业、重点税源的稽查力度，狠抓涉税案件的查处工作，严厉打击偷税、逃税、骗税、抗税等违法犯罪行为，切实维护税法的严肃性，做到应收尽收。
三、大力加强政府非税收入的管理
加强政府非税收入管理是市场经济条件下理顺政府分配关系、健全公共财政职能的客观要求。各级、各部门应按照政府非税收入管理的相关规定，切实加强管理。
（一）加大对行政事业性收费和政府性基金等收入的收缴力度，切实按照《财政部关于将部分行政事业性收费和政府性基金纳入预算管理的通知》规定，把应纳入预算管理的各项收费和基金收入一律纳入预算管理，认真推行“票款分离”制度，深化“收支两条线”改革，做到应收尽收。
（二）完善国有资源（资产）有偿收入管理政策，规范国有资产经营收益的收缴管理，依法推行国有资源使用权招标、拍卖制度，建立健全国有资产有偿使用收入管理办法，积极探索城市基础设施开发权、使用权、冠名权、广告权、特许经营权等无形资产有效管理方式，盘活资产存量，切实维护国有资产权益，防止收入流失。
（三）加强国有资本经营收益的管理，完善国有资本经营收益征收管理方式，切实将国有产权转让收入、国有企业税后利润应上缴财政的收入、股份制企业国家股分红收入以及行政事业单位国有资产占用费收入等及时足额地收上来，确保国有资本经营收益的安全和有效使用。
（四）深化政府非税收入收缴管理改革，积极推行执收执罚单位开票、银行代收、收入直达国库或财政专户的缴款方式，强化对应纳入财政预算管理的行政性收费、基金收入以及罚没收入等其它非税收入的监督，积极开展财务专项检查，严肃查处应收不收、应缴未缴、截留坐支等违法行为，确保各项收入及时足额上缴。
四、严格支出管理，确保财政收支平衡
各级、各部门要牢固树立过紧日子的观念，按照勤俭办一切事业的要求，严格支出管理，确保财政收支平衡。
（一）大力压缩一般性支出，集中财力办大事。各级财政部门要按照“调整结构、确保重点、压缩一般、加强管理”的方针，按照保工资、保稳定、保重点的顺序，统筹安排各项支出，大力降低行政运行成本，坚决制止各种劳民伤财的“形象工程”、“政绩工程”，严格控制新建(购买)、改扩建和装修办公楼，严格会议审批制度,大力压缩会议经费，加强接待经费管理，控制因公出国(境)团组规模和次数，切实保证省委省政府有关规定的贯彻执行。
（二）严格执行预算，确保收支平衡。严格依据各级人大审批通过的年度预算管理财政收支，坚持先有预算后有拨款；从严安排超收财力，年度预算执行中的超收财力应保证重点，包括用于保障全面实施城市、农村最低生活保障等省委、省政府重大政策的落实和平衡预算；认真清理预算内、外上年结转支出，清理压缩的各项结转必须全部用于平衡预算。
（三）强化收支监督，规范财政管理。各级财政部门要加强对预算执行和专项资金使用的监督检查，突出抓好财政资金使用绩效评价，努力提高资金使用效益。各级、各部门要严肃财经纪律，坚决查处各种违反财经纪律、挥霍浪费财政资金的行为。
各级、各部门要认真执行贯彻落实上述各项规定，切实采取有效措施，加强收入征管，确保今年财政收支平衡。
福建省人民政府 二○○四年十月九日
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第二篇：福建省人民政府关于契税和耕地占用税征管职责划转的通知(闽政文
【发布单位】福建省
【发布文号】闽政文〔2008〕394 号 【发布日期】2008-12-10 【生效日期】2008-12-10 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】福建省
福建省人民政府关于契税和耕地占用税征管职责划转的通知
(闽政文〔2008〕394 号)
各市、县（区）人民政府，省编办、财政厅、地税局：
根据《中华人民共和国契税暂行条例》、《中华人民共和国耕地占用税暂行条例》的有关规定，经省政府研究同意，全省契税和耕地占用税征收管理职责由财政部门划归地方税务部门承担。各级财政和地方税务部门要认真做好职责划转相关工作，并在2008年年底前基本完成。各级财政部门原从事契税和耕地占用税征收管理工作的人员和编制不划转，相关事宜由各级财政部门会同各级编办妥善处理。
二○○八年十二月十日
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第三篇：福建省人民政府关于评选省劳动模范和先进工作者的通知(闽政文〔20
【发布单位】福建省
【发布文号】闽政文〔2008〕59 号 【发布日期】2008-02-19 【生效日期】2008-02-19 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】福建省
福建省人民政府关于评选省劳动模范和先进工作者的通知
(闽政文〔2008〕59 号)
各市、县（区）人民政府，省政府各部门，各直属机构，各大企业，各高等院校：?
2003年省劳动模范和先进工作者评选表彰大会以来，全省人民高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和 “三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，同心同德，奋发图强，艰苦创业，开拓进取，为构建和谐社会，建设海峡西岸经济区不懈努力，各行各业、各条战线涌现出一批先进模范人物。为表彰先进，弘扬先进，进一步调动全省人民的积极性和创造性，努力把海峡西岸经济区建设成为科学发展的先行区、两岸人民交流合作的先行区，省政府决定评选一批省劳动模范和先进工作者，并在2008年“五一”节前夕，召开省劳动模范和先进工作者表彰大会。现将有关事项通知如下：
一、评选表彰范围
2003年以来，在我省改革开放、经济建设和各项社会事业发展中做出突出贡献的工人、农民、企业经营管理人员、党政机关工作人员、事业单位工作人员、驻闽部队无军籍职工及其他社会各阶层建设者。
二、组织领导
省劳动模范和先进工作者评选管理委员会（以下简称省评模委）负责本次推荐评选等各项工作。省劳动模范和先进工作者评选管理委员会办公室（以下简称省评模办）设在省总工会，负责本次评选表彰具体事宜。各设区市政府、各相关部门应有组织、有步骤地做好推荐评选工作，同时加强对各行业、县（市、区）推荐评选工作的指导和协调。
三、评选条件
省级劳动模范和先进工作者必须是热爱祖国，拥护中国共产党的领导和社会主义制度，坚持科学发展观，爱岗敬业，勇于创新，无私奉献，遵纪守法，在发展中国特色社会主义事业中，在构建社会主义和谐社会、推进海峡西岸经济区建设中做出突出贡献，取得显著成绩；并具备下列条件之一的优秀劳动者、建设者：
（一）在发展社会主义市场经济、推动开放型经济发展，在深化改革、开拓国内外市场、推进体制和经营管理创新、提高经济效益和社会效益方面做出突出贡献，取得显著成绩者；
（二）在技术创新、技术改造、开发新产品、开展合理化建议，在提升劳动技能和提高劳动生产率等方面做出突出贡献，取得显著成绩者；
（三）在发展农业生产和农村经济，增加农民收入，勤劳致富，推进农业现代化和新农村建设方面做出突出贡献，取得显著成绩者；
（四）在科研、教育、文化、卫生、体育、商贸流通服务、计划生育等各行各业做出突出贡献，取得显著成绩者；
（五）在抗灾抢险中做出突出贡献，取得显著成绩者；
（六）在节能减排、环境保护、重点工程建设和重大科研项目等方面做出突出贡献，取得显著成绩者；
（七）在维护社会安定、保护国家、集体和人民生命财产安全方面做出突出贡献，取得显著成绩者；
（八）在促进就业和社会保障、规范劳动关系、维护职工合法权益、扶贫解困方面，在增进民族团结，构建社会主义和谐社会方面做出突出贡献，取得显著成绩者；
（九）在勤政廉政和社会主义政治文明、精神文明、社会文明建设方面做出突出贡献，取得显著成绩者；
（十）在其他方面做出突出贡献，取得显著成绩者。
四、授予荣誉称号的对象和奖励办法
“福建省劳动模范”和“福建省先进工作者”荣誉称号授予的对象：凡符合评选条件，并经批准的企业人选、农民人选，授予“福建省劳动模范”称号；机关、事业单位人选，授予“福建省先进工作者”称号；对其他人选，比照上述原则分别授予相应的称号。
对经批准的省劳动模范和先进工作者，由省人民政府表彰，颁发“福建省劳动模范”或“福建省先进工作者”奖章和证书，并给予一次性奖励。
五、名额分配原则及评选办法
本次拟表彰省劳动模范和先进工作者500名，名额分配坚持“以块为主，以条为辅，条块结合”的原则，省直机关、省国资委所出资企业和在榕中央二级企业单列，其它名额都分配到各设区市。各设区市人民政府和省直机关、在榕中央二级企业、省国资委根据分配的名额，按照评选条件，于2008年3月15日前向省评模办报送省劳动模范和先进工作者推荐人选的简明事迹表、简明情况表。待省评模委初审后一周内上报正式登记表。
六、评选工作的几项要求
（一）评选表彰省劳动模范和先进工作者是全省人民政治生活中的一件大事，各设区市、各有关部门和单位要加强领导，精心组织，认真制定方案，扎实做好推荐评选工作。要把推荐评选表彰工作与弘扬劳模精神结合起来，推动各行各业形成比工作、比干劲、比成绩、比风格的竞赛局面，推动全社会形成“劳动光荣、知识崇高、人才宝贵、创造伟大”的良好风尚。
（二）推荐评选省劳动模范和先进工作者按照“以块为主，以条为辅，条块结合”的原则，省级行业（系统）主管部门可以将本行业、本系统符合评选条件的先进人选向有关设区市推荐。各地推荐工作要面向一线，面向基层。一线职工比例应高于50％；企事业单位负责人及党政机关领导干部比例不超过20％；农民比例按20％掌握。要坚持推荐评选群众公认的先进代表，要兼顾各行各业、各类人员（特别是青年、妇女、农民工和少数民族）的比例。
（三）推荐评选工作要坚持公开、公平、公正的原则，坚持标准，严格程序，接受群众监督，努力提高评选透明度，严格把好逐级推荐评选和审核关，确保评选质量。推荐人选必须通过一定的民主程序，包括应经职工（代表）大会、居民（代表）会议、村民（代表）会议讨论通过，自下而上产生，做到群众公认。推荐人选的姓名、工作单位和职务要在本单位及当地媒体进行公示。
（四）被推荐的企事业单位（含乡镇企业、民营企业）负责人人选，必须经过当地县（市）以上工商、税务（国税、地税）、劳动保障、安监、质监、环保、综治、人口计生、审计、纪检（监察）等部门签署意见。推荐人选是党、政、群领导干部的，须经综治、纪检、监察、人口计生部门签署意见，并按照干部管理权限，征得有关部门同意。推荐评选机关、团体、企业、事业单位的主要负责人，该单位原则上应是县级以上文明单位。被推荐的一线职工和农民人选，必须经过当地县（市）以上人口计生等部门签署意见。
（五）在评选时限内，凡违反国家政策、法规，发生重大安全生产事故和严重职业危害，拖欠职工工资，因劳动纠纷而引发群体性上访，不依法与职工签订劳动合同，未为职工办理社会保险或欠缴职工社保金的企事业单位，其负责人不能参加评选。
要通过此次评选表彰活动，广泛宣传劳动模范和先进工作者的先进事迹，大力弘扬劳动模范和先进工作者的崇高品质和开拓创新精神，充分发挥劳动模范和先进工作者的激励和导向作用，掀起学先进、赶先进热潮；进一步动员全省人民以先进模范人物为榜样，振奋精神，与时俱进，为全面建设小康社会，推进社会主义现代化和海峡西岸经济区建设而努力奋斗。
省劳动模范和先进工作者的评选办法、推荐审批程序、工作进度要求和表彰大会召开时间等具体事项由省评模办另行通知。
附件：2008年福建省劳动模范和先进工作者推荐评选名额分配表
福建省人民政府
二○○八年二月十九日
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第四篇：福建省人民政府关于进一步加强土地管理的通知( 闽政〔2011〕20号)
福建省人民政府关于进一步加强土地管理的通知
闽政„2011‟20号
各市、县（区）人民政府，平潭综合实验区管委会，省政府各部门、各直属机构，各大企业、各高等院校：
为进一步严格管理土地，加强耕地保护，规范建设用地行为，促进土地节约集约利用，更好地服务福建科学发展、跨越发展，现将有关事项通知如下：
一、大力推进节约集约用地。各地要切实转变观念，促进节约集约用地，提高土地利用效率，保障经济社会可持续发展。
（一）严格土地使用标准。要严格遵循国家产业政策和供地政策，认真执行国家颁布的工程项目建设用地定额指标，对超标准用地的，一律核减用地面积;工业项目用地必须严格执行省国土资源厅、省发展改革委、省经贸委和省住房和城乡建设厅颁布的《福建省工业项目建设用地控制指标》，不得低于规定的最低容积率和最低投资强度。
（二）开展节约集约用地评价。要全面落实节约优先战略，加强对单位GDP增长消耗新增建设用地量、单位固定资产投资消耗新增建设用地量等节约集约用地水平的考核，“十二五”实现单位GDP增长的新增建设用地消耗降低30％以上，切实提高土地利用效率。
（三）严格执行闲置土地处置政策。各地要按照规定要求，针对2010年我省闲置土地清理结果，尽快处置闲置土地。对因土地使用者原因造成土地闲置的，按《闲置土地处置办法》（国土资源部令第5号）予以处理;对因政府和政府有关部门原因造成土地闲置的，按《国土资源部关于进一步做好闲置土地处置工作的意见》（国土资发„2008‟178号）的要求，加快完成整改处置工作，按规定时限处置到位并网上备案。
二、加强建设项目用地管理。要严格管理建设用地，坚持优化布局、保证重点、控制节奏，有效地提供用地保障。
（一）强化规划的管控作用。各地要严格执行土地利用总体规划，引导各类建设项目在土地利用总体规划确定的建设用地区范围内选址。充分发挥城镇规划作用，加强规划实施管理，合理预留建设发展空间，一次性规划设计，分期分批征地，按项目建设进度及时供地。
（二）严格农用地转用与土地征收审查。要认真审查农用地转用与土地征收是否符合土地利用总体规划，是否占用基本农田，是否权属地类清楚、面积准确，是否落实征地补偿安置和社会保障措施。
（三）加强土地供应管理。批次农用地转用和土地征收经省政府或国务院批准后，各地必须尽快实施征地方案，并在完成征地后对符合供地条件的具体建设项目办理供地手续，充分发挥已征收土地的利用效率。对市、县（区）三年批次征地总量的供地率达不到70％的，除省重点建设项目和救灾用地外，暂停受理新的农用地转用与土地征收申请。
三、着力推进和谐征地。各地要加强征地管理，规范征地程序，有效化解征地矛盾纠纷和冲突，切实维护群众合法权益，促进社会安定稳定。
（一）依法依规实施征地。各类建设项目拟征收集体所有土地的，必须认真履行征地报批前的告知、确认程序，申请听证的要按规定组织听证。告知、确认、听证等有关材料，作为用地报批的必备要件。征地经有权机关批准后，要及时开展“两公告一登记”，认真做好征地公告、征地补偿安置方案公告、征地补偿登记等相关工作。
（二）依法妥善补偿安置。市、县（区）政府、平潭综合实验区管委会要按照《福建省人民政府关于调整耕地年产值和征地补偿标准的通知》（闽政„2011‟5号）要求，严格执行新制定的本地区耕地年产值标准和征地区片综合地价。逐步提高征地补偿标准，改善被征地群众的生产生活条件，着力统筹城乡发展。
（三）强化对征地矛盾纠纷的排查化解。在实施征地过程中，各地要认真做好政策宣传解释和群众思想工作。未经被征地群众同意，不得强行征地。对于涉及征地的信访事项，各地要严格按照依法处理信访事项“路线图”的要求，落实信访工作职责，把土地信访问题解决在基层、化解在萌芽状态，维护社会稳定。
四、坚决遏制违法用地行为。要进一步提高依法管地、依法用地的意识，采取切实有效措施，防止违法用地行为的发生。
（一）加强用地监管和指导。国土资源主管部门和各行业主管部门要加强对建设单位用地行为的监管，主动做好用地的协调和指导，督促建设单位及时办理用地报批手续，依法用地。未依法办理用地批准手续的，一律不得开工建设。各地、各部门要加强协调联动和相互沟通，及时通报项目审批（核准、备案）、规划选址、规划许可、林地审核、环保评价和用地手续等情况，及时分析用地供需形势、新上项目安排、动态监管、违法用地及整改查处等情况，研究解决项目建设中的用地问题，共同做好建设用地服务和监管工作。
（二）切实做好土地变更调查工作。要充分发挥土地调查在建设用地审批中的基础作用，严格核查项目用地的地类、权属、面积等情况，采取土地利用情况的日常变更与年末变更调查相结合的办法，将用地审批、土地整理复垦开发新增耕地、新增建设用地等土地利用变化及时变更上图，确保土地利用变化的图件、数据、实地三者的真实性、准确性和一致性，避免产生新的违法用地，并做好与土地卫片执法检查工作的衔接。
（三）认真开展土地卫片执法检查。国土资源部定期开展覆盖全国的土地卫片执法检查，对违法占用耕地面积占新增建设用地占用耕地总面积的比例超过15%的市县政府主要领导将予以问责。各地要认真核实卫片监测图斑，逐项对照，准确判定违法用地。对发现的土地违法问题要主动查处、及时整改，该拆除的要拆除，该收回的要收回，可复耕的要抓紧复耕。属于临时用地的要及时办理临时用地手续。各地要加大对土地违法行为的查处，对违法批地、供地、用地、侵害农民权益的违法行为，要依法查处，做到处罚执行到位、处分处理到位。
五、保质保量完成补充耕地任务。要切实采取有效措施，统筹安排补充耕地，强化项目管理，用好专项资金，保质保量按时完成补充耕地任务，并及时验收和网上备案。
（一）按时完成补充耕地任务。省政府已明确各设区市和平潭综合实验区补充耕地任务，并切块下达专项资金。各地要强化补充耕地的责任，调动各方积极性，组织实施补充耕地项目，有效落实补充耕地任务。有条件的地方要力争超额完成补充耕地任务;确实无法本地完成的，要通过有偿调剂方式受让其他市、县（区）超额完成的补充耕地任务。对未完成补充耕地任务又未通过有偿调剂方式补足指标的设区市，暂停受理其下一非农业建设占用耕地申请。各地每月要将市、县（区）补充耕地和土地整理的完成数量及时上报省国土资源厅。
（二）加强土地整理复垦开发项目管理。各地要加快土地整理复垦开发项目实施进度，严格执行土地开发整理工程建设标准，确保项目工程质量。土地整理复垦开发项目各阶段的信息，应按要求向国土资源部农村土地整治监测监管系统备案，各级国土资源部门要加强检查、指导和监督，及时整改存在的问题。
（三）强化土地整理复垦开发资金管理。各地要健全土地整理复垦开发资金使用管理办法，做到专款专用，科学合理使用，真正把专项资金用于土地整理复垦开发。有关部门要加大对专项资金使用的监督检查力度，充分发挥资金在线监控作用，防止侵占、挪用、截留专项资金，确保资金使用安全。
福建省人民政府 二〇一一年三月二十日
第五篇：福建省人民政府关于加强标准和标准化工作的若干意见(闽政文〔2007〕360号)
【发布单位】福建省
【发布文号】闽政文〔2007〕360号 【发布日期】2007-10-08 【生效日期】2007-10-08 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】福建省
福建省人民政府关于加强标准和标准化工作的若干意见
(闽政文〔2007〕360号)
各市、县（区）人民政府，省政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：
标准是技术积累的结晶和市场商品流通的基础，标准化是经济和社会发展的重要技术支撑。构建标准化体系，有助于实现技术、专利和标准的有机结合，对规范市场经济秩序、提升产业核心竞争力、提高质量和安全水平、转变经济增长方式、发展对外经贸工作都具有积极的促进作用。为提高我省标准化水平，进一步推进海峡西岸经济区建设，现就加强我省标准和标准化工作提出以下意见：
一、工作目标
建立适应海峡西岸经济区建设和发展需要的标准化管理体制和运行机制。“十一五”期间，在我省具有竞争优势的领域参与制定若干项国际标准，新制修订200项国家标准、200项行业标准、400项地方标准，新承担约30个全国专业标准化技术委员会（TC）秘书处和分技术委员会（SC）秘书处及工作组（WG）的工作，相关联的重点产品采标率达80%以上，新增25个国家地理标志保护产品，新批准立项建设省级以上农业标准化示范区200个以上。
二、主要任务
（一）推动重点领域强化标准工作。以我省主导产业、高新技术产业和传统优势产业为重点领域，以自主核心技术为基础,支持我省企业和单位参与制定若干项国际标准和一批国家标准及行业标准;鼓励重点领域企业形成技术标准联盟，加大自主知识产权标准研制力度，形成产业技术标准优势，以标准的提升推动产业结构优化升级。
（二）提高标准研制水平。以产业集聚为基础，企业技术中心为骨干，强化企业的标准研发工作，建立原创科技（专利）向技术标准转化、标准研究促进科技创新、标准应用实现科技成果产业化的运行机制。推动技术标准研究创新与新技术、新工艺、新装备的研究开发、引进技术的消化吸收和再创新紧密结合，努力实现科技研发与标准研发同步，科技成果转化与标准制定实施同步。充分发挥高等院校、科研院所、行业协会、检测机构的专业优势，鼓励产学研合作，重点支持一批具有自主知识产权标准的创新研究和检测方法标准研究，提高标准研制水平。
（三）建立以企业为主体的工作机制。充分发挥企业在标准化工作中的主体作用，加强企业标准化组织机构和队伍建设，加大标准化工作的资金投入，建立和完善企业标准体系。鼓励企业制定严于国家标准、行业标准和地方标准的企业标准。支持一批重点企业积极承担或参与国际标准、国家标准、行业标准、地方标准的制修订工作。鼓励行业龙头企业实质性参与国际和国家标准化活动，承担国际和国家标准化组织的TC、SC和WG工作。
（四）积极采用国际标准和国外先进标准。编制发布《福建省重点工业产品与农产品采用国际标准和国外先进标准指南》，把主导产业、高新技术产业、传统优势产业和农业作为采标工作的重点。大中型企业、高新技术企业和进出口企业要按照国际标准和国外先进标准组织生产和管理。在新建项目、技术改造和新产品开发时，企业要积极采用国际标准和国外先进标准。鼓励和推动企业在节能降耗、环境保护、公共安全、职业安全与健康、产品质量安全等方面实施采标。
（五）建设国家高新技术产业标准化示范区。加快福州经济技术开发区 “国家高新技术产业标准化示范区”的建设步伐，建立示范区标准创新奖励制度，争取示范区内重点企业承担国际、国家标准化组织TC、SC和WG以及参与国际标准制修订的工作取得突破，承担若干项国家、行业标准制修订工作，一批重点企业实现研发与标准化基本同步，相关联重点产品按照国际标准和国外先进标准组织生产。
（六）加快农业标准化发展步伐。以提高农产品质量安全水平和市场竞争力为重点，以农业增效、农民增收为目的，建立和完善国家标准、行业标准、地方标准相配套，技术先进，结构合理的农业标准体系。要按标准净化农产品产地环境，严格农业投入品管理。要以农业标准化示范区建设为抓手，大力推进农业标准化生产。推动农业标准化与农业产业化的有机结合，加快发展无公害农产品、绿色食品、有机食品和名牌农产品。积极实施“良好农业规范（GAP）”，扩大优质农产品出口。
（七）建立地理标志产品标准体系。组织制定一批具有自主知识产权的我省地理标志产品国家标准，建立地理标志产品标准体系。进一步加大地理标志产品保护工作力度，充分挖掘具有地域特色、质量特色以及传统工艺特色的产品，制定地理标志产品保护管理办法，强化地理标志产品产地环境保护,确保地理标志保护产品的品位与质量。
（八）积极推进服务标准化工作。重点选择旅游、交通运输业、物业管理、餐饮、美容美发等开展服务标准化试点工作。在总结试点经验的基础上，扩大服务标准覆盖范围，加快推进服务标准体系建设，规范服务行为，提高服务质量。
（九）建设标准服务平台。依托福建省标准化研究所加强标准情报信息中心平台建设，设立国家标准馆福建分馆和台湾标准研究中心。广泛收集国内外各行业标准信息，建立涵盖我省主导产业、高新技术产业、传统优势产业的标准数据库，构建覆盖全省的标准信息服务平台。加强两岸标准化工作交流与合作，重点跟踪、收集、研究台湾标准，健全台湾标准数据库及检索系统。
（十）强化技术性贸易壁垒应对工作。建立我省“国外技术性贸易壁垒”数据库，重点收集美国、日本、欧盟标准、技术法规与合格评定程序，及时、准确、有效地向社会提供相关信息。加强对我省主要贸易伙伴技术性贸易措施的前瞻性研究和评议工作，及时向相关部门和出口企业通报研究和评议情况，针对性地面向企业开展专业培训，增强我省出口企业应对国外技术性贸易壁垒的能力。
三、扶持措施
（一）设立标准化工作专项经费。各级政府要加大资金投入，保障标准化建设所需经费。省级设立标准化工作专项资金，对承担或参与制定国际标准、国家标准、行业标准、地方标准的单位，承担筹建国际、全国及福建省专业标准化技术委员会（分技术委员会、工作组）的单位，承担国家和省级标准化重点科研项目的单位，国家高新技术产业标准化示范区建设单位，国家级和省级农业标准化示范区建设单位，服务标准化试点单位，国家良好农业规范（GAP）认证试点企业，采用国际标准或国外先进标准的企业给予资助；用于支持国家地理标志保护产品申报、“福建省标准贡献奖”奖励资金等。具体资金管理办法，由省质监局、财政厅研究制定，报省政府批准后实施。
（二）加快标准服务平台建设。国家标准馆福建分馆和台湾标准研究中心的建设以及我省“国外技术性贸易壁垒”数据库和标准信息服务平台建设一并纳入“金质工程”加快建设。
（三）设立福建省标准贡献奖。省政府设立福建省标准贡献奖，用于奖励在标准制定和标准实施推广中做出突出贡献的组织和个人。具体评定管理办法由省质监局牵头制定，报省政府批准后实施。
（四）支持标准科研工作。对有助于形成我省经济与社会发展急需的重要公益性技术标准、有助于形成国际标准、国家标准或行业标准的重要技术标准、有助于形成显著提高我省产业竞争力的重要技术标准、有助于形成技术性贸易措施的重要技术标准的科技计划项目，按照科技计划管理办法，在立项时予以优先支持。
（五）鼓励标准制定和研究成果申报省科学技术奖。鼓励我省为主承担或参与制定具有自主知识产权的国际标准、国家标准、行业标准、地方标准、企业标准以及重要技术标准的研制成果申报省科学技术奖。标准文本正式批准发布实施后，视同同级刊物发表的学术论文。
四、组织保障。
（一）加强组织领导。各级政府要加强对标准化工作的领导，切实把标准化工作纳入经济社会发展总体规划，列入重要议事日程，制定相应的政策和措施，建立健全标准化工作责任制,全力推进标准化工作。设立“福建省标准化工作联席会议”，省发展改革、经贸、财政、科技、人事、教育、信息产业、外经贸、农业、林业、海洋与渔业、质监、环保、旅游、食品药品监管、检验检疫等有关部门为成员单位，省质监局为联席会议牵头召集单位。联席会议各成员单位要加强协作，及时研究解决标准化工作中遇到的重大问题。各市、县（区）也要成立相应的组织机构，认真组织协调和落实本地区的标准化工作。
（二）加强协调合作。各级、各有关部门要加强协作，形成工作合力，共同推进全省标准化工作。质监部门要加强对标准化工作的组织、协调和指导；发展改革、财政、科技部门要落实标准化工作的发展规划、资金支持和奖励措施；经贸、农业、林业、海洋与渔业、旅游、外经贸、环保、卫生等部门要做好本行业标准化的组织实施工作。
（三）加强人才队伍建设。探索建立标准化工程师资格制度。培养一批标准化人才，建立我省标准化专家人才库。实行标准化学术带头人制度，重视引进和培养从事标准化研究工作的复合型人才。有关高等院校要积极探索标准化在校教育，设置标准化课程，条件具备的，可设立标准化专业。要培育标准化中介服务组织，发挥标准化中介组织的作用，加强基层技术人员的标准化知识培训。
（四）加大宣传力度。要充分应用各种宣传媒介，广泛宣传标准和标准化工作的重要意义，普及标准化知识。适时表彰标准和标准化工作的先进企业、先进单位和先进个人。结合“世界标准日”、“科普日”、“科技周”等重大宣传活动，组织以标准化为主题的宣传，在全社会营造“学标准、讲标准、用标准”的良好氛围。
福建省人民政府 二○○七年十月八日
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