第一篇：福建省人民政府办公厅关于省应急办主要职责与业务的通知(闽政办[2
【发布单位】福建省
【发布文号】闽政办[2006]115号 【发布日期】2006-05-26 【生效日期】2006-05-26 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】福建省
福建省人民政府办公厅关于省应急办主要职责与业务的通知
(闽政办[2006]115号)
各市、县（区）人民政府，省政府各部门、各直属机构，中央各驻闽机构，各大企业，各高等院校：
根据省委、省政府《关于成立福建省突发公共事件应急委员会的通知》（闽委〔2005〕47号），省政府办公厅加挂省突发公共事件应急委员会办公室（简称省应急办）牌子，作为省突发公共事件应急委员会（简称省应急委）的办事机构，承担其日常工作。参照国务院应急管理办公室的职责与主要业务（国办函〔2006〕32号），省应急办主要职责与业务如下:
一、省应急办主要职责
（一）应急与值守，及时掌握和报告省内相关重大情况和动态，办理向省政府、国务院报送紧急重要事项，保证省政府与国务院、各省（市、区）人民政府、省直各部门、各市、县（区）联络畅通，指导全省政府系统值班工作。
（二）办理省应急委决定的有关应急工作方面的事项；督促落实党中央、国务院领导和省委、省政府领导对突发事件的批示、指示；承办省政府应急管理的专题会议、活动和文电等工作。
（三）负责协调和督促检查各设区市人民政府、省直各部门应急管理工作；协调、组织有关方面研究提出省应急管理的政策法规和规划建议。
（四）负责组织编制、修订《福建省突发公共事件总体应急预案》和审核省专项应急预案；协调指导应急预案体系和应急体制、机制、法制建设；指导各设区市人民政府、省直有关部门应急体系、应急信息平台建设等工作。
（五）协助省政府领导处置特别重大突发公共事件；协调指导特别重大和重大突发公共事件的预防预警、应急演练、应急处置、调查评估、信息发布、应急保障和国际救援等工作。
（六）组织开展信息调研和宣传培训工作；协调应急管理方面的省内交流与合作。
（七）承办省政府领导交办的其他事项。
二、省应急办主要业务
（一）涉及防汛抗旱、减灾救灾、抗震救灾，以及重大地质灾害、重大森林火灾及病虫害、重大生态灾害事件的处置及相关防范业务，重要天气形势和灾害性天气的预警预报业务。
（二）涉及安全生产、交通安全、环境安全、消防安全及人员密集场所事故处置和预防等业务。
（三）涉及重大突发疫情、病情处置、重大动物疫情处置，重大食品药品安全事故处置及相关防范等业务。
（四）涉及社会治安、反恐怖、群体性事件等重大突发公共事件应急处置和防范业务，涉外重大突发事件的处置等业务。
（五）涉及省总体应急预案和专项应急预案的制订与修订，以及设区市总体应急预案、省直部门应急预案的报备等业务。
上述具体业务工作，由本厅各业务处（室）按各自职责负责办理。
（六）涉及国务院应急办下发的文电，由各业务处（室）根据领导批示进行办理。
（七）涉及省应急管理的会务、督查等工作，由各业务处（室）根据领导批示和职责进行办理。
（八）涉及从值班系统上报国务院应急办的文件或材料，由各有关处（室）按领导批示办理完毕后送总值班室，由总值班室负责上报。
福建省人民政府办公厅 二○○六年五月二十六日
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第二篇：福建省人民政府办公厅关于成立省食品安全委员会的通知(闽政办[2006]4号)
【发布单位】福建省
【发布文号】闽政办[2006]4号 【发布日期】2006-01-02 【生效日期】2006-01-02 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】福建省
福建省人民政府办公厅关于成立省食品安全委员会的通知
(闽政办[2006]4号)
各市、县（区）人民政府，省人民政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：
为贯彻落实《国务院关于进一步加强食品安全工作的决定》（国发〔2004〕23号）的精神，经省政府常务会议研究同意，决定成立福建省食品安全委员会，具体人员名单如下：
主 任：刘德章 省委常委、省政府常务副省长
副主任：叶双瑜 省人民政府副省长
李 川 省人民政府副省长
委 员：钟安平省经济贸易委员会副主任
李德仁 省食品药品监督管理局副局长
朱 清 省委宣传部副部长
陈毓寰 省发展改革委员会副主任
王知瑞 省建设厅副厅长
檀云坤 省农业厅副厅长
陈文加 省卫生厅副厅长
陈青文 省财政厅副厅长
丛 林 省科技厅副厅长
吴庭锵 省交通厅副厅长
黄家铭 省林业厅副厅长
刘子维 省水利厅副厅长
卢士钢 省公安厅副厅长
朱国平省监察厅副厅长
施祖美 省教育厅副厅长
吴 赳 省质量技术监督局副局长 潘崇奎 省工商局副局长
陈继梅 省海洋与渔业局副局长
徐桂春 省粮食局副局长
叶南斗 省环保局巡视员
黄建成 省新闻出版局副局长
孙颖杰 福建出入境检验检疫局副局长
陈为坤 南昌铁路局副局长
张 猛 省政府法制办主任
陈积忠 省供销社副主任
省食品安全委员会办公室设在省经贸委，办公室主任由钟安平同志担任，副主任由李德仁等同志担任。各市、县（区）人民政府要相应建立食品安全委员会，统一领导、协调本地区的食品安全监管和整治工作，并根据省委、省政府对市、县机构改革的部署，组建食品药品监督管理局，负责食品安全综合监督和组织协调的职能，同时承担同级食品安全委员会办公室的日常工作。
福建省人民政府办公厅 二○○六年一月二日
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第三篇：福建省人民政府2008立法工作计划(闽政办〔2008〕100号)
【发布单位】福建省
【发布文号】闽政办〔2008〕100 号 【发布日期】2008-05-24 【生效日期】2008-05-24 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】福建省
福建省人民政府2008立法工作计划
(闽政办〔2008〕100 号)
各设区市人民政府, 省人民政府各部门、各直属机构：
《福建省人民政府2008立法工作计划》已经省政府第六次常务会议通过，现印发给你们。根据党的十七大和省第八次党代会、省委八届三次全会、省十一届人大第一次会议精神，结合近年来省政府立法工作的实际情况和当前面临的新形势、新任务，现就做好省政府2008立法工作提出以下要求：
（一）要适应海峡西岸经济区建设和“两个先行区”建设的需要，用科学发展观指导政府立法工作，促进我省经济社会又好又快发展。以人为本是科学发展观的核心，要把体现人民意志、保障人民权利、促进人的全面发展作为政府立法工作的出发点和落脚点，从法律制度上体现和实现发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。科学发展观的第一要义是发展，要立足于经济社会发展，通过法律制度引导、规范、保障、促进我省经济社会又好又快发展，服务于海峡西岸“两个先行区”建设。
（二）要树立“精品”意识，统筹兼顾，突出重点，提高政府立法的质量和水平。要按照全面贯彻落实科学发展观、加快构建社会主义和谐社会和实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求，突出政府立法重点，本着“有用、能用、管用”和“宁缺勿滥”的原则，着力抓好改善民生、健全社会保障体系，加强社会管理、维护社会稳定和公共安全，节约能源资源、保护生态环境，全面深化改革开放、完善社会主义市场经济体制，规范政府行为、促进廉政建设等方面急需制定的法规规章项目。在继续抓好有关法规规章制定工作的同时，要把法规规章的清理、修改完善与制定工作摆在同等重要的位置，及时清理、修改完善那些与形势发展不相适应的法规规章。
（三）要不断改进政府立法工作机制，增强政府立法工作的科学性、民主性和透明度。省政府有关部门起草法规规章草案，要采取书面征求意见、座谈会、论证会、听证会等方式，广泛听取有关机关、组织和公民的意见；省政府法制办组织起草或者审查的法规规章草案，除涉及国家秘密、国家安全的外，在将草案印送各地、各部门征求意见的同时，要在中国政府法制信息网上予以公布，向社会公开征求意见；对其中与群众利益密切相关或者涉及向社会提供公共服务、直接关系社会公共利益以及特别重要的法规规章草案，要在报经省政府分管领导同意后，通过福建日报等主要媒体，向社会公开征求意见。
（四）要增强立法工作计划的严肃性，加强协调配合，狠抓落实，确保按时、高质量地完成法规规章草案起草、审查任务。对立法计划要求年内出台的制定和修订项目，要拟订工作方案，明确各个阶段的任务和时间进度，确保项目按期、保质完成起草任务，如期报送省政府审议；不能如期完成的，起草单位要向省政府提交书面报告，说明情况。起草部门要有全局观念，坚持从全省整体利益和改革开放的大局出发，着重从制度设计上研究如何解决实际问题。草案涉及其他部门职责、职权的，要与相关部门充分协商和沟通，书面征求意见；向省政府上报送审稿时，要一并说明征求相关部门意见的情况和不同意见。省政府法制办要对立法项目的起草情况进行跟踪、了解，并加强组织协调、指导。在完成法规规章草案审查任务后、报送省政府常务会议讨论前，要将草案送有关部门复核，有关部门原则上要在一周内回复意见。
福建省人民政府办公厅
二○○八年五月二十四日
福建省人民政府2008立法工作计划
按照省委、省政府2008年工作的总体部署和加快建设海峡西岸经济区的要求，省政府2008年立法重点是：着力抓好改善民生、健全社会保障体系，加强社会管理、维护社会稳定和公共安全，节约能源资源、保护生态环境，全面深化改革开放、完善社会主义市场经济体制，规范政府行为、促进廉政建设等方面急需制定的法规规章项目。在力争完成重点立法项目的前提下，兼顾其他方面的立法项目。
一、2008省政府拟提请制定、修订、调研的地方性法规项目
（一）制定项目 起草单位
1.福建省促进闽台农业合作条例 省农业厅
2.福建省林木林地权属登记办法 省林业厅
3.福建省水资源条例 省水利厅
4.福建省固体废物污染防治若干规定 省环保局
5.福建省发展散装水泥管理条例 省经贸委
6.福建省节约能源条例 省经贸委
7.福建省风景名胜区管理条例 省建设厅
（二）修订项目 起草单位
1.福建省征兵工作条例 省军区
2.福建省文物保护条例 省文化厅
3.福建省气象条例 省气象局
4.福建省广播电视设施保护条例 省广电局
5.福建省人口与计划生育条例 省计生委
6.福建省奖励和保护见义勇为人员条例 省公安厅
7.福建省禁毒条例 省公安厅
8.福建省专业技术人员继续教育条例 省人事厅
（三）调研项目 起草单位
1.福建省湿地保护条例 省林业厅
2.福建省道路运输条例 省交通厅
3.福建省村镇建设管理条例（修订）省建设厅
4.海峡西岸城市群协调发展规划实施条例 省建设厅
5.福建省国民经济和社会发展规划编制条例 省发改委
6.福建省信息化条例 省发改委 省信息产业厅
7.福建省重点建设项目条例 省发改委
8.福建省促进茶产业发展若干规定 省农业厅
9.福建省非税收入管理条例 省财政厅
10.福建省旅游条例（修订）省旅游局
11.福建省国防教育条例（修订）省国防教育办公室
12.福建省实施《中华人民共和国清洁生产促进法》办法
省经贸委
13、福建省实施《中华人民共和国中小企业促进法》办法
省经贸委
14.福建省牲畜屠宰管理条例（修订）省经贸委
15.福建省酒类流通管理条例 省经贸委
16.福建省中小学生人身伤害事故预防与处理条例
省教育厅
17.福建省浅海滩涂水产增养殖管理办法（修订）
省海洋与渔业局
18.福建省海洋环境保护条例（修订）省海洋与渔业局
19.福建省药品使用条例 省食品药品监督管理局
20.福建省环境保护条例（修订）省环保局
21.福建省无线电管理条例（修订）省信息产业厅
22.福建省海域采砂管理办法 省海洋渔业局
二、2008省政府规章制定计划
（一）制定项目 起草单位
1.福建省电力设施保护办法 省经贸委
2.福建省行业协会管理办法 省经贸委
3.福建省建设工程安全生产管理办法 省建设厅
4.福建省非机动车管理办法 省公安厅
5.福建省公众移动通信基站管理办法 省信息产业厅
6.福建省实施《地方志工作条例》办法
省地方志编撰委员会
7.福建省丹霞地貌自然遗产地保护办法
省建设厅 三明市政府 龙岩市政府
8.福建省商品交易市场监督管理办法 省工商局 省经贸委
9.福建省实施《粮食流通管理条例》办法 省粮食局
10.福建省出租汽车客运管理办法 省交通厅
11.福建省实施《残疾人就业条例》办法 省残联
12.福建省行政机关规范性文件备案审查办法
省政府法制办
13.福建省行政执法责任制实施办法 省政府法制办
14.福建省征地补偿安置争议协调和裁决办法
省国土资源厅
（二）修订项目 起草单位
1.福建省企业职工生育保险规定 省劳动保障厅
2.福建省安全技术防范管理办法 省公安厅
3.福建省计算机信息系统安全管理办法 省公安厅
（三）调研项目 起草单位
1.福建省无障碍设施建设和管理办法 省建设厅
2.福建省供水安全办法 省建设厅 省水利厅
3.福建省政府投资项目管理办法 省发改委
4.福建省地质资料管理办法 省国土资源厅
5.福建省矿产资源探矿权采矿权招标拍卖办法
省国土资源厅
6.福建省实施《民用运力国防动员条例》办法 省军区
7.福建省电梯安全管理办法 省质检局
8.福建省商品条码管理办法 省质检局
9.福建省公共图形信息标志标准化管理办法 省质检局
10.福建省工程建设项目招标投标违纪违法行为纪律处分暂行规定 省监察厅
11.福建省重大活动档案管理办法 省档案局
12.福建省测绘成果管理办法（修订）省测绘局
13.福建省行政区域界线管理办法 省民政厅
14.福建省地名管理办法 省民政厅
15.福建省民间信仰活动场所管理办法 省民宗厅
16.福建省信息系统工程建设市场监督管理办法
省信息产业厅
17.福建省家禽屠宰管理办法 省经贸委
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第四篇：福建省人民政府办公厅关于印发福建省道路交通安全监管职责暂行规定的通知 闽政办〔2010〕6号
福建省人民政府办公厅关于印发福建省道路交通
安全监管职责暂行规定的通知
闽政办〔2010〕6号
各市、县（区）人民政府，省人民政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：
《福建省道路交通安全监管职责暂行规定》已经省政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
福建省人民政府办公厅
二O一O年一月十四日
福建省道路交通安全监管职责暂行规定
第一章
总
则
第一条
为促进政府及有关部门（单位）切实落实道路交通安全监督管理责任，防止和减少道路交通安全事故发生，保障人民群众生命和财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国道路交通安全法》、《福建省人民政府关于印发政府及有关部门安全生产监督管理职责暂行规定的通知》（闽政文〔2009〕33号）等法律法规和有关规定，结合我省道路交通安全工作的实际，制定本规定。
第二条
本省行政区域内各级人民政府及有关部门履行道路交通安全监督管理职责，适用本规定。法律、法规和规章对政府及有关部门职责另有规定的，从其规定。
第三条
道路交通营运和生产经营企业、机关事业用车单位是本企业或本单位道路交通安全的第一责任主体，应当依法负责加强道路交通安全管理工作，建立、健全道路道路交通安全责任制度，确保道路交通运输安全；政府及有关部门是道路交通安全的监督管理主体，承担本行政区域、本部门职责范围内道路交通安全工作的监督管理责任。
第二章
政府的道路交通安全工作职责
第四条
各级人民政府应当履行道路交通安全工作职责
（一）加强道路交通安全工作的组织领导，建立和完善道路交通安全工作机制，将道路交通安全工作列入政府议事日程，制定并组织实施本行政区域道路交通安全中长期规划；
（二）贯彻执行国家道路交通安全相关法律、法规和方针、政策，研究制定本行政区域道路交通安全政策及措施；
（三）制定并实施道路交通安全责任制，建立道路交通安全监督检查制度，组织、督促、支持各有关部门、单位依法履行道路交通安全监督管理职责，督促落实道路交通安全目标责任制和行政责任追究制度，及时协调解决道路交通安全工作中的重大问题；
（四）加强道路交通安全基础设施建设，加大政府对道路交通基础设施、应急救援装备、事故隐患治理的资金投入，定期组织有关部门对道路交通安全实施监督检查、专项治理及隐患排查治理，采取有效措施整改道路交通重大事 故隐患，必要时实行政府挂牌督办；
（五）有效落实道路交通安全联席会议制度，充分发挥道路交通安全工作联席会议和乡镇交通安全委员会在道路交通事故预防工作中的利用，并对各级道路交通事故预防办给予必要的人员和经费保障。各级道路交通事故预防办负责协调道路交通事故预防工作，组织道路交通安全管理规划编制工作，定期分析道路交通安全形势，落实道路交通安全联席会议和预防道路交通事故领导小组部署的工作；
（六）督促所属部门（单位）制定和完善道路交通事故应急救援预案，定期组织应急救援演练，组织开展事故应急救援处置及善后工作；
（七）负责或授权、委托有关部门组织道路交通交通安全事故调查，对调查报告作出批复，并督促有关部门落实处理意见；
（八）加强对道路交通安全相关产业的政策引导和扶持，积极鼓励道路交通安全相关设备企业调整产业结构，淘汰落后产能，加强先进技术的科学研究和推广应用；
（九）保障道路交通安全宣传经费，加强道路安全宣传教育，提高公民的安全出行意识，对在改善道路交通安全条件、防止道路交通事故、参加道路交通抢险救护等方面取得显著成绩的单位和个人给予奖励；
（十）法律、法规和上级政府规定的其他道路交通安全职责。第三章
有关部门（单位）的道路交通安全监督管理职责 第五条
有关部门（单位）的道路交通安全监督管理工作职责
有关部门（单位）依照有关法律、法规和规定，在各自职责范围内对道路交通相关的安全工作实施监督管理，承担以下职责：
（一）宣传贯彻执行国家道路交通安全相关法律、法规和方针、政策；
（二）依照道路交通安全相关法律、法规的规定，对涉及道路交通安全的事项实施行政许可和监督管理，查处无证无照生产经营行为；对涉及道路交通安全相关领域的社会中介机构实施监督管理；
（三）依法对道路交通生产经营单位执行安全生产法律、法规情况进行监督检查，建立事故隐患排查治理监督检查和重大危险源监管制度，督促、指导道路交通相关的生产经营单位建立健全和落实安全生产责任制；
（四）制定道路交通安全工作计划，定期分析道路交通安全形势，研究制定道路交通事故预防措施，定期向同级政府安全生产委员会报送道路交通安全工作计划和道路交通事故统计等相关信息；
（五）制定和完善道路交通事故应急救援预案，并定期组织预案的演练；
（六）参加道路交通事故调查，配合做好事故善后工作，落实事故处理的有关决定；
（七）加强本单位及所属单位驾驶员安全教育，建立完善公务车辆和驾驶员管理规章制度，严格、规范公务用车和驾驶员的管理，有效落实道路交通安全工作责任制度；
（八）法律、法规规定和本级人民政府明确的其他职责。第六条
安全生产监督管理部门职责
（一）对本行政区域内道路交通安全生产工作实施综合监督管理，指导、协调和检查、督促下级政府和同级政府有关部门依法履行道路交通安全生产工作职责，组织实施安全生产目标责任制管理和考核等相关工作；
（二）督促相关部门加强道路交通安全生产形势综合分析和道路交通生产安全事故统计工作，定期通报本地区道路交通安全生产信息，协调解决道路交通安全生产中的重大问题；
（三）经同级政府授权或委托，组织开展道路交通生产安全事故调查处理工作；
（四）督促相关部门开展道路交通安全生产隐患排查治理工作，对重大道路交通事故隐患督促有关部门提请政府挂牌督办。
第七条
公安部门职责
（一）负责道路交通（含高速公路）安全监督管理工作，根据政府制度道路交通安全工作规划，具体负责制定道路交通安全工作计划和应急预案，并组织实施；负责组织开展道路交通安全方面法律、法规的宣传教育工作；
（二）维护道路交通安全和交通秩序，依法处理道路交通事故，处罚道路交通违法行为；
（三）督促、检查各有关单位落实道路交通安全职责；
（四）组织事故多发路段的隐患排查，提出整改建议，报本级政府并配合开展隐患整治工作；
（五）负责全省机动车辆（不含拖拉机、联合收割机）登记工作，严把车辆报牌关、机动车驾驶员考试关和发证关，加强驾驶员的管理和监督检查机动车检测机构依法履行职责；
（六）加强对事故多发路段、危险路段、恶劣天气条件下主要路口的交通巡逻管控；
（七）依法查处涉及道路交通安全的刑事犯罪案件和治安案件；参与道路交通生产安全事故调查工作；
（八）审查核发民用爆炸物品的运输、爆破作业单位许可证和烟花爆竹道路运输许可证，对民用爆炸物品、烟花爆竹运输实施安全监督管理；
（九）负责颁发剧毒化学品公路运输许可证，设定禁止危险化学品运输车辆通行区域和会同有关部门设置、完善危险化学品禁止通行标志，监督、检查危险化学品运输车辆或罐体按规定安装和喷涂安全警示标志;
（十）负责有关道路交通安全设施的监管，按照部门职责分工，监督检查公路营运的载客汽车（省际、市际客车、旅游车等）、重型货运（含危货）车辆和半挂牵引车行驶记录仪或GPS卫星定位系统安装使用情况，引导和鼓励校车安装使用GPS卫星定位系统；
（十一）负责组织开展道路交通违法行为专项整治，配合有关部门开展货运车辆超限超载总和治理和机动车非法改装清理整顿，依法查处报废汽车上路行驶行为；
（十二）会同有关部门建立健全营运车辆违法违规信息通报制度，定期向有关部门和客运企业公布道路交通事故、道路交通严重违法的运输企业和客运 车辆名单。
第八条
交通运输部门职责
（一）负责有关道路交通客、货运输安全生产监督管理工作。严格审查运输经营者安全生产条件、营运车辆技术状况、营运驾驶员从业资格；负责客运、货运站（场）的安全生产监督管理工作。重点检查督促省际、市际客运车辆和旅游车辆的安全设施设备情况；
（二）负责监督管理公路工程的安全生产工作，依法对公路工程从业单位（建设、勘察、设计、监理、施工、检验检测、安全评价等）实施安全生产监督管理；督促公路建设项目业主和建设单位将安全设施费用纳入公路建设项目概算，落实公路建设工程安全设施“三同时”工作；
（三）县级交通运输主管部门具体负责落实农村公路建设、养护经费和管理工作，逐步完善农村公路安全防护设施；设市区交通运输主管部门应当加强农村公路养护工作的日常监督检查，并实行考核；省级讲台运输主管部门负责落实公路养护技术标准、养护定额和养护工作考核办法；
（四）依法核发危险化学品道路运输经营许可证、危险化学品运输车辆道路运输证、营业性驾驶员从业资格证、道路危险货物运输装卸管理人员和押运人员从业资格证；
（五）按照职责开展道路交通运输安全专项整治工作及隐患排查治理工作；负责组织道路交通事故多发路段和公路危险路段的隐患整治工作；
（六）负责营运车辆卫星定位服务系统省管理中心、设区市管理分中心建设和管理工作，健全完善我省营运车辆卫星定位系统使用管理办法；负责引导督促道路交通运输营运企业建立企业动态监控平台，督促客运车辆按照规定安装行驶记录仪或GPS定位系统；
（七）组织有关部门查处货运车辆超限、超载，配合有关部门打击无牌、无证、报废等车辆从事非法营运的违法行为；
（八）负责汽车驾驶员培训机构的监督管理工作，督促汽车驾驶员培训机构按规定实施培训，负责汽车营运驾驶员从业资格培训工作，严把营运驾驶员准入关；
（九）负责汽车租赁行业的监督管理工作。第九条
住房和城乡建设部门职责
（一）负责城市道路建设、养护，完善安全防护设施，组织职责范围内城市道路交通事故多发路段的隐患整治；
（二）负责城市公共交通运输的安全监督管理工作；负责市政公园、世界自然遗产和风景名胜区内所属道路的安全监督管理工作，督促城市公共交通运输企业落实城市公交汽车安全设施配备；
（三）负责督促城市公共交通企业、城市道路建设、养护维修和城市道路管理等单位落实安全生产主体责任；
（四）鼓励、引导公共交通运输车辆安装使用GPS卫星定位系统；
（五）督促城市道路交通建设项目业主将安全设施费用纳入城市道路建设项目概算，按照“三同时”要求有效落实城市道路交通安全设施建设。第十条
农业部门职责
（一）负责拖拉机、联合收割机等农业机械在农田、场院等场所安全生产监督管理工作，依法查处拖拉机、联合收割机等农业机械的违法行为；
（二）负责拖拉机、联合收割机登记、安全技术检验工作；负责对农机驾驶人员的安全宣传、教育和考核发证，严把拖拉机、联合收割机报牌关；
（三）负责拖拉机驾驶员培训机构的监管工作。第十一条
教育部门职责
（一）监督指导各类学校（含民办学校）落实道路交通（主要是指校区道路、校车）安全管理责任，制定和落实相关安全防范措施；指导督促各类学校校区内的道路交通隐患排查和治理工作；
（二）将道路交通安全教育纳入义务教育的重要内容，组织师生员工开展道路交通安全教育和宣传活动，提高师生安全出行意识和能力；
（三）建立健全校车档案信息管理，配合公安部门加强对接送学生车辆监督管理，打击各类校车和接送学生车辆非法、违法行为；
（四）引导督促学校校车安装使用GPS卫星定位系统。第十二条
高速公路公司职责
（一）确保高速公路道路完好率、安全防护设施以及其他配套设施齐全；
（二）发生交通事故或者突发事件时，为地方政府及有关部门开展事故救援提供便利与相关支持，积极配合高速公路交警部门采取安全防护措施，设置警示标志、施救清障，保护人民生命财产安全；
（三）遇有高速公路严重损毁、恶劣气象条件或重大交通事故等严重影响车辆安全通行的情形时，应当执行公安机关依法采取限速通行、关闭公路等交通管理措施，并及时发布有关交通管制信息；
（四）在高速公路沿线、路口、服务区、停车区等开展道路交通安全知识宣传教育及发布路况、气象信息。
第十三条
水利部门职责
负责水利工程建设工地相关运输车辆的安全生产监督管理工作，督促生产经营单位建立健全运输车辆信息资料，开展隐患排查治理工作，配合有关部门查处打击各类无牌、无证、报废工程营运车辆的违法行为。
第十四条
经济贸易部门职责
（一）承担机动车生产安全专项整治及隐患排查治理的指导和监督管理工作，组织有关部门对机动车生产企业的生产一致性进行检查，对严重为归的生产企业，报请国家工信部撤消其在《车辆生产企业及产品公告》中的产品公告；
（二）组织协调重特大道路交通事故应急救援物资设备的生产与调运；
（三）负责报废汽车回收、旧机动车交易的有关监督管理工作，配合有关部门依法查处拼装车非法生产点；
（四）配合有关部门清理整顿机动车辆非法改装生产进应企业。第十五条
质量技术监督部门职责
（一）负责对机动车安全技术检验机构实行计量认证和检验资格许可，对机动车安全技术检验设备进行检定校标，对执行国家机动车安全技术检验标准 情况进行监督检查；
（二）负责对治理车辆超限超载工作所需的检测设备依法实施计量检定；
（三）会同有关部门组织修订涉及道路交通安全相关的地方标准；
（四）负责场（厂）机动车安全生产监督管理逐个；负责监督检查从事车辆生产企业的生产场所及白执行情况，杜绝无标生产行为，对车辆强制性产品实施认证制度，查处不符合认证要求的汽车生产企业及产品，对缺陷汽车实施召回制度；配合有关部门依法清理整顿各类非法生产车辆的生产经营点。
第十六条
工商行政管理部门职责
（一）严把涉及道路交通安全的企业登记前置审批许可关对未取得道路运输经营许可证的，不予登记；
（二）对已被撤消道路运输经营许可证的企业，依据有关职能部门的抄告加强监管，对拒不办理经营范围变更或注销登记的，依法予以插处；
（三）在职责肥沃内依法查处非法从事报废汽车回收拆解活动的企业或个人，依法查处报废汽车和拼装车辆进入市场交易或以其他方式交易的行为。
第十七条
旅游部门职责
（一）负责旅游业企业（旅行社、旅游星级饭店）的安全生产监督管理逐个，检查督促旅行社、旅游星级饭店落实安全生产责任制，重点监督检查旅行社、旅游星级饭店租用或聘用有资质的车辆或人员参与旅游运输；
（二）指导督促各级旅游行政主管部门做好旅游安全管理工作；组织实施各级旅游行政主管部门和旅游企业的旅游安全管理人员的安全知识宣传、教育和培训工作；
（三）参与职责范围有关的道路交通安全生产事故的调查处理工作。第十八条
国土资源部门职责
副地质公园、矿山公园景区危及道路交通安全地质灾害防治的监督管理工作；指导、督促公园管理部门做好景区道路交通安全监督管理工作。
第十九条
文化部门职责
负责指导、监督文化部门管理的各类文物保护单位作为旅游景区的道路交通安全监督管理逐个，督促其制定和落实道路交通安全防范措施；督促所监管旅游景区所辖范围内的道路交通隐患排查治理。
第二十条
林业部门职责
负责指导和监督森林公园、自然保护区等景区、保护区的道路交通安全监督管理工作。
第二十一条
民族与宗教事务部门职责
负责指导协助做好重点寺观、教堂等宗教活动场所内的道路交通安全管理逐个和落实道路交通安全防范措施，督促宗教活动场所配合所在旅游景区做好道路交通日常监管和隐患排查治理。
第二十二条
海洋与渔业部门职责
负责海、海豚自然保护区所属范围内道路交通安全监督管理。第二十三条
铁路安全监督部门（含地方铁路）职责 负责铁路道口的道路交通安全管理和监督检查工作。第二十四条
发展和改革部门职责
（一）负责把道路交通安全工作纳入国民经济与社会中长期发展规划及计划，将道路交通安全防护设施和监控设施一并纳入道路交通基本建设项目计划，把道路交通事故应急救援体系建设纳入发展计划，并督促、协调有关部门组织实施；
（二）负责在研究制定产业规划时，提出有关政策措施，鼓励和支持道路交通相关企业积极调整产业结构，采用先进工艺技术，限制和淘汰技术落后产能，推动道路交通安全设备先进技术推广应用；
（三）在审核、审批或核准新建公路项目可行性研究报告或项目申请报告时，负责审查是否具有项目安全生产设施“三同时”条件，并将安全生产设施经费纳入建设项目总投资。
第二十五条
财政部门职责
按照现行事权、财权划分原则，根据道路交通安全工作需要，合理保障道路交通安全生产监管必需的工作经费。
第二十六条
人事部门职责
（一）将道路交通安全相关法律、法规纳入行政机关、事业单位工作人员普法教育的重要内容和培训学习计划，并指导实施；
（二）会同有关部门制定和实施道路交通安全管理人员教育培训、考核、奖惩等相关政策。
第二十七条
人力资源和社会保障部门职责
负责道路交通生产经营企业参加工伤保险和职工遭受事故伤害的工伤认定工作，监督发生道路交通生产安全伤亡事故的生产经营企业依法做好工伤人员的待遇补偿。
第二十八条
监察部门职责
依法对行政监察对象履行道路交通安全监督管理职责的情况实施监察，查处道路交通安全监管中的失职渎职行为；负责对道路交通安全工作部署落实情况实施效能监察；参与道路交通事故调查处理，负责道路交通生产安全事故行政责任追究落实情况进行监督检查。
第二十九条
科学技术部门职责
将道路交通安全科技进步纳入科学技术发展规划，并组织实施；协调指导道路交通安全相关技术的研究、开发与示范，积极推广道路交通相关的先进技术和设备。
第三十条
国有资产监督管理机构职责
（一）督促所监管道路交通运输企业机动车制造企业贯彻落实道路交通安全法律、法规，建立健全安生生产责任制；
（二）督促所监管道路运输和机动车制造企业落实道路交通安全生产工作，负责将安全生产工作纳入对企业负责的业绩考核之中，与企业负责人的绩效薪金挂钩；
（三）参与或组织开展所监管道路交通运输企业和机动车制造企业安全生产检查、督查，督促企业落实安全生产防范和隐患治理措施。第三十一条
政府法制部门职责
（一）负责依法审查修改道路安全方面的地方性法规和政府规章草案；
（二）负责对有关涉及道路交通安全方面的规范性文件进行合法性审核；
（三）协同有关部门开展道路交通安全执法检查，依法受理道路交通安全行政复议案件。
第三十二条
司法部门职责
将道路交通安全法律、法规纳入公民普法的重要内容，会同有关部门宣传普及有关道路交通安全法律、法规知识。
第三十三条
新闻主管部门职责
（一）负责组织指导道路交通安全新闻发布工作，及时发布相关重大政策和重大情况，正确引导舆论导向；
（二）负责将道路交通安全宣传纳入社会公益性宣传范畴，督促指导有关新闻单位配合政府及有关部门开展道路交通安全宣传教育和宣传活动。第三十四条
广播电视主管部门职责
（一）组织组织政府确定的道路交通安全宣传任务；
（二）督促指导广播电台、电视台等新闻媒体配合政府有关部门共同开展道路交通安全宣传教育和宣传活动。
第三十五条
台办部门职责
负责协调处理道路交通事故中伤、亡的台湾同胞的有关事项，配合做好道路交通事故应急救援、善后处理和事故调查的有关工作。
第三十六条
外事部门职责
负责协调处理道路交通事故中伤、亡的涉外人员的有关事项，配合做好道路交通事故应急救援、善后处理和事故调查的有关工作。
第三十七条
侨务部门职责
负责协调处理道路交通事故中伤、亡的涉及华人、华侨、侨眷的有关事项，配合做好道路交通事故应急救援、善后处理和事故调查的有关工作。
第三十八条
卫生部门职责
负责突发道路交通事故的医疗卫生救援。第三十九条
统计部门职责
负责将道路交通安全有关数据纳入国民经济和社会发展统计公报内容，并定期公布。
第四十条
气象部门职责
负责重大灾害性天气的监测、预报、警报工作，及时发布天气预警、预报信息。
第四十一条
通信管理部门职责
（一）指导、鼓励电信运营业积极开展和推广GPS卫星定位系统服务业务，建立健全GPS使用状态信息、资费使用情况告知等服务制度；
（二）组织电信运营商为道路交通事故应急救援提供能通信保障。第四十二条
信息产业部门职责
负责对道路交通行驶记录仪或GPS定位系统生产经营单位的指导，协助有 关部门积极推广应用行驶记录仪或GPS定位系统。
第四十三条
保险监督管理部门职责
（一）负责指导各商业保险机构为道路交通安全提供相关保险服务；
（二）指导各商业保险机构充分发挥保险的经济补偿功能，积极开展安全责任险、人身意外伤害险以及有关道路安全生产的商业保险业务；督促有关保险机构及时按照规定对发生道路交通生产安全事故的单位及个人予以赔付。
第四十四条
民政部门职责
协助做好道路交通事故死亡人员的遗体接送、火化等相关善后工作。
第四十五条
各设区市中、县（市、区）有关部门与省有关部门的职责不对应的，由设区市、县（市、区）政府根据各地实际作出界定。
第四章
道路交通安全生产保障措施
第四十六条
道路交通安全监督管理，实行“谁主管，谁负责”、“谁审批，谁负责”和“属地管理与分级管理相结合，以属地管理为主”的原则。
第四十七条
道路交通安全工作必须坚持并落实政府及有关部门“一岗双责”，政府及有关部门的主要负责人是本行政区域、本部门职责范围内道路交通安全工作的第一责任人，对道路交通负全面领导责任；分管道路交通其他业务的负责人对其分管业务工作范围内的道路交通安全工作负直接领导责任。
第四十八条
各级人民政府应当对每月道路交通安全生产情况进行综合分析。对道路交通事故多发、事故死亡人数上升、超过控制目标进度、道路交通开作没有及时部署落实、重大道路交通事故隐患没有在限期内整改到位、重大道路交通违法行为没有依法进行查处、事故责任追究不落实的地区，由上一级人民政府进行预警通报，通报抄送政府及有关部门主要负责人。必要时由上级人民政府或委托政府安办对有关部门或下一级政府主要负责人进行约谈。
第四十九条
有关部门尖当建立道路交通事故隐患和交通违法行为举报受理和查处制度，设立并公开举报电话、电子邮箱或其他举报平台，并对收到的举报进行登记。对受理的举报事项，应当组织调查核实，并按规定处理。有关部门应当为举报者保密。举报事项经查证属实的，应当对举报者给予奖励。
第五十条
各级人民政府及有关部门未按本规定落实道路交通安全监督管理责任，造成严重后果、影响恶劣的，依据有关法律法规对有关人员进行责任追究。一年内发生一起死亡10人以上（含10人）或3人一起死亡5人以上（含5人）道路交通事故的，设区市人民政府应于10人以上死亡道路交通事故（或第3起5人以上死亡事故）发生后的30个工作日内向省人民政府作出书面检查报告。一年内发生一起死亡5人以上（含5人）或3起一次死亡3人以上（含3人）道路交通事故的，县级人民政府应于5人以上死亡道路交通事故（或第3起3人以上死亡以上事故）发生后的30个工作日内向设区市人民政府作出书面检查报告。
第五章
附
则
第五十一条
道路是指公路、城市道路和虽在单位管辖范围但允许社会机动车通行的地方，包括广场、公共停车场等用于公众通行的场所。
第五十二条
本规定自公布之日起施行。
第五篇：福建省人民政府办公厅关于加强渔业安全生产工作的通知(闽政办〔20
【发布单位】福建省人民政府 【发布文号】闽政办〔2009〕163 号 【发布日期】2009-10-16 【生效日期】2009-10-16 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】福建省
福建省人民政府办公厅关于加强渔业安全生产工作的通知
(闽政办〔2009〕163 号)
各市、县（区）人民政府，省直有关单位：
海洋渔业是我省海洋经济的传统优势产业，也是高风险行业。加强渔业安全生产工作，对于促进渔业持续健康发展、保障人民群众生命财产安全、加快海峡西岸新农村建设具有重要意义。经过多年努力，我省渔业安全生产工作虽然取得较大进展，但受诸多因素影响，渔业安全生产形势依然严峻。各级各有关部门要深入贯彻落实科学发展观，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，全面落实渔业安全生产责任制，完善渔业生产安全防控体系建设，健全渔业安全生产法律法规，不断加强管理与服务，有效遏制渔业安全生产事故。根据《国务院办公厅关于加强渔业安全生产工作的通知》（国办发〔2008〕113号）精神，经省政府同意，现就有关事项通知如下：
一、加强组织领导
(一)全面落实渔业安全生产责任制
各级人民政府要按照《福建省人民政府关于印发〈政府及有关部门安全生产监督管理职责暂行规定〉的通知》（闽政文〔2009〕33号）精神，切实加强对渔业安全生产工作的领导，认真落实“一岗双责”的要求，并实施逐级考核。要认真落实渔业行政主管等相关部门、村（居）委会的渔业船舶安全生产管理职责，建立健全并落实渔业安全生产目标责任制。要按照事故原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过的“四不放过”原则，严格追究渔业安全生产事故责任，构成犯罪的要依法追究其刑事责任。
(二)完善渔业安全生产监管体系
各级人民政府要不断完善渔业安全生产监管体系，进一步明确有关部门渔业安全生产管理职责，形成政府统一领导，渔业行政主管部门依法监管，各部门协调配合，渔业生产经营单位全面负责，群众广泛参与的渔业安全生产和防灾减灾格局。各有关部门和机构要依法强化渔业修造质量的监督管理，严格渔船建造企业资格认可制度，依法取缔不具备渔船修造资质的企业。渔业、交通、海事部门要协同做好商船与渔船碰撞事故的处置工作。各级人民政府要妥善组织做好渔船事故的善后处理。海洋与渔业、气象、海事和水利部门要建立和完善灾害监测预警信息共享和发布机制。外事和公安边防协同做好涉外涉台渔业事件的防范和处置工作。安全监督管理部门要指导、协调和督促渔业行政主管等部门依法履行渔业安全生产职责，强化安全生产综合监管。渔业协会等中介组织要在渔业安全生产教育引导、技术推广等方面发挥积极作用，形成自我管理、自我约束、自我发展的渔业安全生产管理辅助力量。各级渔业行政主管部门要主动与各相关部门沟通、建立联系制度和联合执法机制，形成渔业安全生产监管工作合力。
(三)推进渔业船舶安全监管机构建设
各级人民政府要加强渔业安全管理机构建设，可以在重要渔港设立渔政渔港监督管理机构，充实和加强渔业安全监管队伍。对渔业企业、渔港码头、渔船集中停泊点，由县（市、区）人民政府根据当地实际，将渔船安全监管职能明确由乡镇政府承担。渔业行政主管部门和公安边防部门要密切配合，加强乡镇渔业船舶管理的共建工作。
(四)广泛开展宣传教育
要充分利用各种媒体，采取多种形式，以形象、直观、通俗易懂的宣传手段，普及渔业安全生产知识。深入开展“渔业安全生产月”、“平安渔船”、“平安渔村”、“平安渔港”等活动，强化渔区群众渔业安全生产意识。
二、加强监督管理
(五)加强渔船日常安全管理
乡镇、村（居）、渔业经营单位要加强渔船安全生产的日常检查，落实渔船安全生产管理的相关措施，积极排除渔船安全生产隐患，确保渔船安全设备的正常使用，保证渔船处于适航状态。
(六)强化渔业安全执法检查
各级渔业行政主管部门及其执法机构要定期组织力量深入渔业生产经营单位、渔港码头、渔船集中停泊点，对安全隐患较多、生产作业危险较大以及船员人数较多的渔船进行重点督查，发现安全隐患和薄弱环节，要采取切实有效措施督促整改并限期落实到位。要加大海上安全执法力度，提高登临渔船检查率，坚决查处违法违规渔船。
(七)严格涉外渔业安全管理
各相关主管部门应加强对辖区内远洋渔业公司在境外生产安全和风险防范的教育和指导。渔业行政主管部门要加强远洋渔业的规范、组织和监督管理，并与海事部门建立渔业船员证书核查渠道。渔业执法机构要加强在重点敏感海域的巡航护渔和监督检查，禁止渔船违规进入敏感争议水域作业。渔业生产经营单位要严格执行国际渔业条约、双边渔业协定和有关管理规定，依法从事海上渔业生产活动。远洋渔业项目企业主要负责人是远洋渔业项目安全生产管理第一责任人，必须认真履行涉外渔业安全管理职责。
三、健全保障体系
(八)健全和落实渔业安全生产制度
深入开展渔业安全生产调研，贯彻落实《福建省安全生产条例》，尽快制定出台《福建省渔业船舶安全生产管理办法》，进一步完善渔业安全生产监管相关制度。对已制定出台的《福建省渔船进出渔港签证管理办法》、《福建省关于加强海上渔船安全执法监管工作的意见》、《福建省沿海渔村渔船安全协管员管理办法》等渔业安全生产制度，各地要结合实际，认真遵照执行，确保落实到位。
(九)提升渔港建设水平
各地要采取有力措施，提高渔港建设标准，加大财政投入力度，鼓励民间资金参与渔港建设。完善渔港航标、港口监控系统、港口消防、照明设施和抢险救灾船艇等保障渔船安全的配套设施，提高安全生产保障能力。到2012年，争取新建、改建各类渔港110个，形成以国家级中心渔港、一级渔港为主体，二级、三级渔港为基础的渔港防灾减灾体系。
(十)加快实施渔船信息化管理
加快实施适合我省实际的渔船信息化管理系统，到“十一五”末，全省所有海洋捕捞渔船要全部实现IC卡信息化管理并安装使用具有定位、报警和通信功能的船用终端设备，重点渔港要建立视频监控系统，实现对作业渔船、渔港的实时、动态管理，建设并完善卫星、短波、超短波、移动电话“四网合一”的渔业安全通信网络。渔业和公安边防等涉海部门要建立信息共享平台。
(十一)建立健全渔业安全生产技能培训体系
各级人民政府要加强渔业安全生产职业技能培训，建立渔业船员培训基地，免费为从业人员提供渔业船员专业基础训练培训。从2011年起，未持《渔业船员专业基础训练合格证》的人员，不得在渔业船舶上工作，公安边防部门不得发放《渔（船）民证》。各地要严格执行渔业船员考试发证和持证上岗制度，追究生产经营单位和船东聘请未经培训的从业人员的责任。要加快研究和制定渔业安全生产操作技术规程，提高从业人员渔业生产技术水平。
(十二)完善渔业安全应急救助体系
各级渔业行政主管部门和渔业生产经营单位要继续完善安全生产和防灾减灾应急预案，并加强演练。要及时将灾害气象预警预报信息传递给渔区、企业和渔民。渔业生产应急指挥系统应保持与省海上搜救中心应急指挥系统对接，确保海上搜救联动机制发挥高效作用。海上专业救助部门要针对渔业生产特点，合理布置救助力量。各级渔业行政主管部门要建立完善渔业专业应急救援指挥平台，增强渔政执法船（艇）应急救援能力，在重点渔业生产海域选择合适渔船专门配备渔业救助设备和仪器，在渔业生产的同时，兼作我省渔业海上救助辅助力量，逐步加强渔业船舶辅助救助力量的值班待命能力。鼓励渔民群众互相协作，开展自救互救，最大程度降低渔业安全生产事故损失。各级政府要加强边防海警“海上110系统”建设，并纳入海上渔业安全应急救助体系。
(十三)全面开展渔业保险
加大财政扶持力度，使渔业政策性保险对象由海洋捕捞业向水产养殖业拓展，逐步建立起覆盖全省的政策性渔业保险体系，发挥保险对分散和降低渔业安全生产风险的作用。鼓励渔业生产经营单位或船东参加政策性渔船保险并为渔工购买渔工责任保险，切实保障渔船船员的合法权益。
(十四)加大财政投入力度
各级人民政府要抓紧编制平安渔业建设规划，加大渔港建设、安全通信等渔业安全基础设施和水上搜救、海洋灾害预警预报系统建设等投入力度。对渔港航标养护、渔业安全生产宣教培训、渔业执法、海难救助等方面所需经费，纳入各级财政预算，切实提高渔业安全生产和渔业防灾减灾能力。对老旧渔船更新改造、渔用通信设备和安全设施设备的购置等，有条件的地方要给予政策和资金扶持。要引导、鼓励并督促渔业生产经营单位加大安全隐患的治理投入，积极探索和建立稳定、多元的渔业安全生产投入机制。
二○○九年十月十六日
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