社会综治管理考核

第一篇：社会综治管理考核

中卫市对我县2012年综治暨平安创建工作进行考核

孙 威

11月30日，市委常委、综治办副主任、市政法委常务副书记马世军及市人大常委会副主任、市综治委副主任蔡波带领考核组对我县2012年综治暨平安创建工作进行考核。县领导陈宏、张力、王月琴陪同考核。

考核组一行先后深入鸣沙镇薛营村、恩和镇、新堡幼儿园，全面了解我县2012年社会管理综合治理工作开展情况。

今年以来，我县紧紧围绕经济发展这个大局，牢牢把握维护社会和谐稳定这条主线，通过强化组织领导，加大投入力度，完善运行机制，不断强化综治基层基础建设，狠抓矛盾纠纷排查调处，完善治安防控体系，全县综治工作和社会管理创新工作取得明显成效，为经济社会转型跨越发展创造了良好的社会环境。截至目前，全县各级人民调解组织受理各类矛盾纠纷1692件，调解率100%，调解成功1610件，调解成功率95%以上，防止民转刑事案件22件，群体上访案件65件639人次。挂牌督办涉法涉诉信访积案28件，成功化解21件。

座谈会上，考核组听取了2012年社会管理综合治理工作的汇报后，对我县各项工作开展给予了充分肯定，认为我县社会管理综合治理工作基础扎实、措施落实、亮点突出、成效明显。考核组希望我县要认真总结经验，把“改善民生、服务群众、源头治理”作为综治工作的核心，不断强化学习，用十八大精神统领政法综治工作；要切实履行职责，为经济社会发展保驾护航；要整体推进，打造一支高素质 的综治队伍，用“空谈误国、实干兴邦”衡量自身本职工作，努力维护好全县发展稳定大局。

第二篇：镇社会管理综治工作考核方案

镇社会管理综治工作考核方案

为进一步强化社会管理综合治理工作，全面落实县委综治工作责任目标要求，扎实有效地推进平安建设，构建和谐社会，提高我镇社会管理综合治理整体水平，现制订我镇2014综治考核方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，坚持实事求是，公开公正的原则，对各村（居）、镇直各单位社会管理综合治理工作进行考评。以全面了解情况，认真总结经验，切实整改问题，严格奖惩兑现，促进社会管理综合治理各项措施进一步落实，确保全镇社会治安平稳、社会政治稳定。

二、组织领导

镇综治委牵头，镇人大、政府组成考评领导小组，考评单位由镇综治办、六十铺派出所、六十铺法庭、六十铺司法所等成员单位组成。考核工作由镇综治办负责组织。

三、考核重点内容

（1）2014年初镇委、镇政府与各村（居）、各单位签订的社会治安综合治理责任书落实情况。

（2）关于矛盾纠纷排查调处工作开展情况及治安防范措施落实情况（十户联防报警器和电子狗安装情况）。

（3）深入开展平安创建工作，扎实推进“六五”普法活动。

（4）深入开展创建“无邪教村（居）”和“无毒村（居）”活动，落实各项教育转化措施，及时打击、取缔各类邪教和非法宗教活动。

（5）信访工作纳入综治工作考评，各村（居）、各单位要做到“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”,若出现一例进京上访事件，从总分中扣8分；出现一例到省上访事件，从总分中扣6分；出现一例到市上访事件，从总分中扣4分；出现一例到县上访事件，从总分中扣2分。直至扣完为止。全年无一例到县以上政府或其他机关单位上访的村（居）年终奖励一万元。

四、考评方法步骤

1、平时考评与年终考评相结合。相关部门的平时登记资料与镇集中检查考评相结合，各村（居）、镇直有关部门应建立健全信息台帐，对群体性事件及非正常上访，危害国家安全案件，“FLG”及其他邪教案件，其他维稳问题，民转刑案件，护路案（事）件及学校周边环境，青少年犯罪帮教等方面做好规范记录。

2、考评打分。检查组严格按考核方案记分，镇综治部门将结合平时各村（居）各单位的工作情况综合实行100分制考核记分。

3、分类排队。镇综治委将根据综合得分情况，对各村（居）、各单位社会管理综合治理工作进行排名站队、兑现奖惩。对因工作不力发生严重危害社会稳定和社会治安问题，有下列情形之一给予“黄牌警告”.（1）发生群体性事件或发生多起群体性事件，造成严重社会政治影响和经济损失的；

（2）因群体性事件发生国道、高速公路和重要交通枢纽8小时以上的停运的；

（3）因消防责任制不落实，监管不到位，发生火灾事故，造成人员伤亡或财产损失的；

（4）发生“FLG”及其他邪教组织模聚集闹事或破坏事件、造成社会政治影响的；

（5）发生恶性治安案件的，或被市以上综治委挂牌整治不力，以致造成严重后果的；

（6）严重执法过错造成群体性事件等严重后果的；

（7）公众测评结果为最后一名的；

（8）可防性案件多发，群众反映强烈的；

（9）上级综治部门根据社会管理综合治理“一票否决”权制有关规定认定的其他应予“黄牌警告”的。

五、奖励与处罚

全镇社会管理综合治理综合考评为先进单位的，报请镇委、镇政府列入全镇重点工作表彰奖励，连续三年考核进入先进行列的，以平安村（单位）上报县综治委审批。对平安村（单位）实行动态管理，本考核进不了先进的，取消其平安村（单位）称号。对被“黄牌警告”的单位由镇综治委下达社会治安综合治理“黄牌警告”决定。对导致我镇综治工作“一票否决”的直接责任单位责令限期整改，并按责任追究程序进行责任追究，对辖区内垂直单位的考核结果同时向其上级主管部门报告。

六、考核时段

本《方案》的考核时段为2014年全年。

七、工作要求

1、各村（居）、各单位要积极做好准备，提高迎查意识；

2、考核组组要客观公正、立足实情，实事求是确保检查不流于形式，避免走过场。

2014年六十铺镇综治考核评分表（100分）

单位名称： 考核时间： 总评分：

项目

考核内容

分值

得分

扣分

一、综治责任落实情况（40分）

1、组织健全、社会管理服务站有人员，有制度，有办公室，调解委、治保委能正常发挥作用

5分

2、定期召开会议，特派员能指导工作开展，村与村民组签订责任书有计划、小结

4分

3、综治16本账记录规范

3分

4、开展校园周边环境整治工作有记录有措施

3分

5、平安创建工作有计划、有行动、有申请

4分

6、按时排查调处矛盾纠纷（每周一次）

5分

7、流动人口安置帮教工作有台账、有记录

5分

8、技防工作有底册、及时维修

4分

9、冬防工作（1）治安岗亭冬防硬件（2）各项记录

4分

10、网格化管理工作

2分

11、治安保险工作开展情况

2分

二、维稳工作开展（10分）

1、有计划、有总结

4分

2、重点人员管理有台账，如：常上访人员、下岗人员、退伍军人、高危人员有底册

3分

3、有稳控措施

3分

三、反邪教情况开展（10分）

1、有计划、半年小结

4分

2、开展工作有记录

3分

3、按时上报排查表

3分

四、禁毒工作开展情况（8分）

1、有计划、半年小结

3分

2、定期排查吸贩毒人员、建立台账

3分

3、开展禁毒宣传有记录、有行动

2分

五、专职调解员工作开展情况（8分）

1、有工作开展记录

4分

2、有调解卷宗（6卷）

4分

六、信息上报情况（2分）

能按时上报矛盾纠纷、邪教、吸贩毒人员排查表

2分

七、群众满意度测评（2分）

走访群众10人，了解治安状况及综治工作开展情况

2分

八、信访工作（20分）

20分

被考核人员签名： 考核组人员签名：

第三篇：社会管理创新综治调研

加强和创新社会管理工作情况汇报

头道牌楼街道工委、办事处

头道牌楼街道办事处地处市区西部，东至常王府胡同，西至营房铁路桥，南至承钢铁路专线，北至避暑山庄宫墙。总面积2.3平方公里。下辖营房、头道牌楼、安定里、鹿栅子沟、城隍庙、文庙六个社区，共有居民9685户，总人口23595人。现有社区党支部8个，党总支2个，党小组22个，党员1736人。

目前辖区内有五中、头道牌楼小学“一中一小”，民办中等专业学校2所，培训中心1所；医院2家、机关事业单位12个，企业14家，个体私营户248家。建有社区综治工作站6个，综治员280人。人民调解委员会10个，人民调解员150人。

主要做法

一、加强基础设施建设，为社会管理创新提供技术保障

在街道综治工作中心配备了20平米的办公室一间，全部铺设绝缘地板，配备了政法内部专门网络电脑1台，办公电脑1台，空调1台，上墙制度6块。投入资金5万余元，安装可视技防探头个21个（办事处3个，安定里社区6个，城隍庙社区4个、文庙社区8个），所辖6个社区均建立了综治工作站，配齐配强工作人员（站长一名，副站长一名，综治专管员），安定里、营房、城隍庙、文庙4个社区均配备了综治工作站、调解室专门办公室。软件建设上规范了八大类综治档案，加强了重点人员管控，成立了群众工作室，加强了综治工作站标准化建设，配齐配全警务室，活动室、医疗室、社区养老、室外活动场地。

二、扎实开展社会稳定风险评估，深入化解社会矛盾，为强化社会管理创新创造良好人文环境

在社会稳定风险评估方面：一是正确处理辖区社会矛盾，从源头上预防和减少不稳定因素，把各种矛盾纠纷化解在基层、解决在萌芽状态，力争做到凡是得不到绝大多数群众理解和支持的举措坚决不施行。二是严格落实社会稳定风险评估的工作责任，由工委、办事处领

导、组织、实施本辖区内的社会稳定风险评估工作。按照属地管理、分级负责和谁主管、谁负责的原则，将事关社会稳定风险评估工作的任务和责任落实到具体部门和单位，落实到主管领导、分管领导和具体责任人，根据社会稳定风险评估结果，运用综合手段开展排查化解社会矛盾工作。在社会矛盾化解方面：实现了各社区民调组织标牌、徽章、制度、文书、程序和统计“六统一”，在原有的“四级调解网络”体系的基础上，根据矛盾纠纷的具体情况，成立了一些行业性的调解组织，如针对劳动争议成立“协调劳动关系委员会”、针对低保、救助事项纠纷成立民政工作小组，把这些相应的矛盾纠纷归口作行政调解，事半功倍。在矛盾纠纷调解工作中，我们采取积极排查、主动介入的方式，使大量矛盾纠纷未形成事实就被化解在萌芽状态，对维护辖区稳定起到了重要作用。对于难于化解的疑难、复杂纠纷，严格按照调解程序实现有序衔接，采取多种措施予以解决。对调解不了的纠纷，在妥善稳定事态的基础上，引导当事人走法律诉讼程序，以实现人民调解、行政调解、司法调解的有效衔接和优势互补。

三、加强社会治安防控体系建设，为社会管理创新创造良好社会环境

构筑社会治安防控体系，坚持人防、物防、技防相结合。人防上，把专业巡逻队、义务巡逻队与商业网点十户联防相结合，将辖区治安防控区域分割成若干小片，责任到人，形成了“纵向到底，横向到边”的网格化治安防范体系。街道综治委、辖区派出所结合辖区发案情况，合理制定巡逻计划，根据责任区域，以综治巡逻队员为主，在主要路段和小区巡逻，走访街巷楼院，震慑犯罪，形成点、线、面结合的网格化防控网络。各社区的巡逻队均确定了几套巡逻方案，定期更换，有效地促进了辖区治安好转。物防上，规范低楼层居民防盗窗安装，严防“防盗窗”变“强盗窗”。新建小区全部安装楼宇防盗门，加强小区物业管理，有条件的小区实行封闭管理，对非居住人员、车辆进行出入登记，确保小区安全。技防上，新建小区（荣信、馨苑小区、海棠花园）均安装了可视探头，街道办事处、安定里社区、城隍庙社区、文庙社区、同心老年公寓、紫薇幼儿园、晓玲幼儿园等居民、老、幼经常出入的重点部位也安装了可视探头，技防建设取得了新成果。同时多措并举整治校园周边环境，确保校园安全：一是对辖区所有的公办学校、民办学校、幼儿园、学前班等进行了拉网式排摸，对每一所

学校（幼儿园）基本情况、安全隐患、重点人员都进行详细登记；二是对辖区每一所学校（幼儿园）走到、看到、问到，摸清情况，明确责任；三是督促有条件的学校（幼儿园）安装视频探头，加强技防；四是加强对校园安全人防力量，安排专门的治安巡逻员在学校上下学时间进行治安巡逻，确保不发生意外情况；五是充分发挥综治工作中心作用，齐抓共管，如协调交管部门在临街学校（头道牌楼小学）路口设臵信号灯，保证小学生上放学交通安全：协调工商部门规范学校周边商贩秩序等。

四、强化重点人口管理，打牢社会管理创新基础

按照对流动人口 “公平对待、合理引导、完善管理、搞好服务”的方针，做好治安防范，有效降低流动人口违法犯罪率，引导外来务工人员有序流动，规范行为，提高素质；加强对出租房屋的管理力度，建立登记、安全检查等管理措施，完善和规范出租房屋的档案，并与房主签订治安责任保证书，严密防范和依法严厉打击不法分子利用出租房屋进行的各类违法犯罪活动，促进了房屋租赁有序管理，维护社会治安秩序。

全面开展社区矫正工作：一是建立工作机构，成立社区矫正工作领导小组；各社区建立了一支由社区综治员和普法志愿者组成的社区矫正志愿者队伍，由司法所人员和社区民警组织开展工作。二是对现有的五名矫正对象进行分析，制定矫治个案。通过定期谈话、社区帮教、亲属监管等多种形式加强对矫正对象的教育矫正工作。三是建立了社区矫正对象档案，一人一档。档案内容包括：判决书、裁定书、暂予监外执行通知书；矫正对象情况登记表；矫治方案；思想汇报、等有关材料。四是对每一名社区矫正对象进行手机定位，锁定他们的活动范围，提升管理效率。

在刑释解教人员安臵帮教工作中，我们按照“帮教社会化、就业市场化、管理信息化、工作职责规范化”的要求，形成街、居、单位、家庭、派出所民警“五位一体”的帮教工作体系。现辖区15名刑释解教人员无一人重新犯罪。

对于法轮功重点人员、肇事肇祸精神病人以及其它特殊重点人员，一一建立管理档案，保持经常性的沟通。一方面为其解决生活中实际困难，感化教育，另一方面加大管控力度，采取平时由家属邻里协助看护、敏感时期24小时无断点监控的方式，确保不出问题。

存在的问题

一、政府工作在社区缺乏相应的平台和载体作支撑，为社区增加了繁重负担。随着城市管理重心下沉和民生、民本理念的进一步确立，政府各部门的工作纷纷进入社区（如环境卫生、统计报表、食品安全、社区矫正等等），但相应的机构、人员、经费等并未进入社区，许多工作都由社区来完成，使目前社区居委会组织疲于应付各种职能部门大量的行政事务，几乎没有时间和精力开展自主性的社会管理及居民服务。

二、社区服务体系不健全。一方面政府的公共服务体系未完全延伸到社区，在一些领域，服务虽然到了社区（如社区卫生服务站），但并未完全体现公共服务的特征，承担公共服务的是营利性的机构；另一方面由于社区人员有限，服务组织依赖于居民的公益性参与，而居民对此参与度不高，一些服务组织很难成立，致使社区服务领域不能有效拓宽、形式不能及时更新、质量不能得到提高，所以目前社区服务基本还停留在传统的民事调解、家政服务和群众性文化活动等方面，难以适应人民群众日益增长的多元化的社会服务需求。

三、社区工作缺乏相应素质的人才队伍作支撑。目前政府（街道办事处）在社区的工作基本由社区居委会组织承担。在现行体制下，社区居委会工作人员难以纳入国家行政事业工作人员的管理范畴，导致社区工作人员不稳定，一方面，由于在社区从事政府社区管理工作的人员未纳入体制内管理，人员身份不明，对人才缺乏相应吸引力；另一方面，由于社区工作人员的工作任务繁重，压力大，报酬相对偏低，因此，客观上导致社区工作人才流失严重。

四、社区认可度不高。目前，许多居民都知道有事找社区，需开信、盖章找社区办理，平时对社区关注少，对社区工作不能积极支持，一些辖区单位，根本不支持社区工作，致使社区工作开展困难重重。

建议

一、工作建议

（1）减轻社区负担。政府相关部门的任务进社区，人员也应随事进入，做到有自己的人做自己的事，以减少社区行政事务的负担。如果人员进不了社区，是否可以考虑给社区以一定的资金补贴，以方便社区聘用人员完成相关工作。

（2）加强宣传。就城市社会管理与创新工作而言，关键在社区，由于社区的自我宣传缺乏一定的力度和影响力，政府是否能通过官方或媒体适当加强社区的宣传力度，让“社区是我家，建设靠大家”深入人心，以便于社区管理创新工作进一步深入开展。

（3）提高社区人员素质。目前社区工作人员少，文化程度相对不高，对于加强社会管理创新，就目前看社区是有心无力。一是人员偏少，应付日常性工作尚可，但对于社会管理创新而言，工作量大，任务重，目前人员远不能胜任。二是素质与社会管理创新工作仍不完全适应。应进一步提高社区工作人员素质或充实一定数量大学生。

（4）突出抓好重点口管控工作。探索建立街道、社区、公安、计生、民政、劳动、就业等部门齐抓共管的流动人口管控体系，统筹各方面力量，形成政府协调、公安牵头、各企事业单位、相关职能部门共同参与、责任明确的流动人口登记管理机制。加大对特行场所、商业网点、出租房屋等场所和施工单位及个体工商户、零散商贩的管理力度，加强对重点上访人员、社区矫正人员、刑释解教人员、法轮功重点人员的监控力度，预防和减少重点人口违法犯罪。

（5）继续加大社会管理经费投入和保障力度。要把深化社区管理的经费列入财政预算，纳入经济社会发展的总体规划。同时，积极探索社会管理资金保障新机制，通过市场化动作的方式，按照“谁受益，谁出资”的原则，积极引导社会资金投入社会管理之中，多渠道筹集资金，形成以政府投入为主，多元投入为辅、整体推进的经费保障格局。

（6）大力加强社会治安防控体系的基层基础性建设。一是进一步加强街道、社区两级综治机构建设，配齐配强工作人员，确保社会治安综合治理在基层有人抓、有人管。二是要加强群防群治网络体系建设，发挥其特殊的防范作用，努力提高群防群治力量在治安防范中的地位和作用。三是加强居民住宅小区保安队伍建设。相关部门要加强对保安队伍的选拔、培训、指导和管理工作，让保安持证上岗，依责履职，尽职尽责，安保到位，真正发挥保一方安定的作用。

（7）人员抽调充配问题。现在办事处在编人员被各部门抽调较多，编制在办事处，人却不在，致使办事处工作人员不够

二、建议下放到办事处的具体权限：

(1)城管部门派驻的城管执法中队“人、财、物”要全面移交街道办事处，由街道进行统一管理。辖区内户外广告牌匾的设立、个体经营户摊位的设臵等都应征求街道办事处的意见，办事处有参与权。

(2)规划局在建设项目的选址，参与立项、可行性研究论证，核发《建设项目选址意见书》期间应当询问办事处的意见；特别是在街道办事处辖区内的建设用地和建设工程的规划管理、审查设计方案、核发《建设用地规划许可证》和《建设工程规划许可证》前，办事处应当有知情权和参与权。

(3)开发建设应予办事处、社区一定的参与权。目前，开发商的开发模式是开发商征地后直接开工建设，对开发项目所在社区、街道不闻不问，不管在为社区提供办公用房，还是物业管理等方面都自行作主，而小区建成后的若干问题都由街道、社区负责。为便于加强社会管理创新是否能对新小区开发时，由开发小区所在地的街道、社区出具相关手续再行开发，以便于街道、社区提早介入，做好社会管理的相关工作。

以上是头道牌楼街道关于社会管理创新工作的一些想法、做法及建议，我们将虚心向先进单位学习，力争社会管理创新工作在更高层次、更宽领域、更深层面上不断拓展。

头道牌楼街道工委

头道牌楼街道办事处

2012年2月9日

第四篇：浅谈综治工作社会管理创新

浅谈综治工作社会管理创新

2011-07-19

改革开放三十年来，我国进入经济、文化等多方面的腾飞期，人民群众的物质生活水平逐年提高。然而随着改革开放的深入和社会主义市场经济的发展，我国社会矛盾已经积存得越来越多，变得越来越复杂，我们新时期的综治工作正面临着严峻的考验，社会治安问题已经成为制约我国经济、社会发展的重要因素。

综治工作实际上就是社会管理工作，维护社会安定、搞好社会治安一直是综治工作的重点，只有社会安定了，我国的经济社会才能又好又快、更好更快地发展。但我们原来的社会管理机构、经验、工作方式等已经无法满足新时期的社会管理需要。以前，综治工作一直在强调“管理”，但在现在的社会环境下，仅仅是“管理”显然是行不通的，必须依靠创新来提高我们的业务水平、改变我们的工作方式才能更好的做好综治工作。胡锦涛总书记在2011年2月19日开班的省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班开班仪式上说：“社会管理，说到底是对人的管理和服务。”这也对社会管理创新指出了一条明路：我们不仅仅要管理人民群众，更要服务人民群众，政府对于社会，不再仅仅是一个管理者，更应该是一个服务者；政府的一切政策措施都应该服务于民众，执政的目标就是让老百姓过上更好的生活；让社会管理社会，老百姓的生活好了，这社会自然也就管好了。

那么，怎么做才能服务好人民群众呢？我们必须坚持以人为本、执政为民，切实贯彻党的全心全意为人民服务的根本宗旨，不断实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益；必须坚持思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上依靠群众，把群众的满意不满意做为加强和创新社会管理的出发点和落脚点；必须坚持以人民群众利益为重、以人民群众期盼为念，着力解决好人民最关心最直接最现实的利益问题。这三个“必须”不光是我们进行社会管理创新的指导思想，更是创新的方向。

我镇地处钟山区、威宁、赫章之间，地界交错复杂，是钟山区的一块“飞地”，这里交通便利，流动人口量大。最近几年，以“两抢一盗”为主的刑事案件在我镇频繁发生，严重危害了我镇广大人民群众的人身财产安全。2009年，我镇的社会治安形势甚至在全市排名倒数，是名副其实的“重灾区”。这些情况给我镇的综治工作带来了很大的压力，依靠原来的力量已经无法治理好我镇的社会治安了。针对这个情况，镇党委、政府深思熟虑后采取了“六环联动”、“四站合一”等创新措施，彻底扭转了我镇的社会治安形势，“两抢一盗”等刑事案件明显下降，提升了群众的安全感。社会管理创新的力量由此可见一斑。现在我们来分析一下这一系列的创新措施：

一、“六环联动”。

“六环联动”是指镇党委政府、派出所、司法和法庭、企业、村（居）委会、村（居）民六个环节联动联调、联防联控、联治联勤，联合处理事务。它所起到的作用有以下几点：

1、节省了老百姓的时间。以前群众办事，需要每个部门轮流跑，大把的时间消耗在来回奔波的路上，有时候一点小事一天还办不完，效率十分低下。现在由镇党委、镇政府牵头，各职能部门联合行动，以前要跑几个地方才能办好的事，现在在一个地方就解决了，节省了大量的时间，也提高了政府的工作效率。

2、加强了政府对社会的监管力度。以前政府对社会的监管相对松散，并且消息闭塞，很多时候是在出了大问题以后才去处理。现在六个环节联动联调、资源共享，政府便能更好地掌握社会信息，从根源处解决矛盾纠纷，真正做到大事化小、小事化了，从而改善了我镇的社会治安状况。

3、优化了社会治安管理资源。以前社会治安管理资源虽然充足，但组织不合理，有很多部门、单位为了相同的事浪费了大量的人力物力，从而使很多环节没人管、没法管，“六环联动”充分调动、整合了各方面的资源进行再分配，使社会治安的各个环节都有人管有人

抓，构建了群防群治、齐抓共管的社会治安综合治理体系。

二、“四站合一”。

“四站”是指我镇根据本地区治安、刑事案件多发的区域，设置的木冲沟矿片区、开化片区、大湾矿片区、二选厂片区这四个综治工作站。“合一”是指这四个站连点成片，扩大了社会治安防控面，对各类违法行为及刑事案件进行有效防控。“四站合一”从根本上提升了我镇人民群众的安全感和幸福感，是改善我镇治安环境的有力措施之一，它主要起到了以下两点作用：

1、把社会治安综合治理的力量放到人民群众身边去，让老百姓感受到政府的力量就在身边，以安民心；从源头采集社会信息，充当政府的眼睛，让政府的各项方针措施更具针对性，从而更好地服务人民群众；在基层调处各种矛盾纠纷，将不稳定因素扼杀在萌芽状态。

2、以最快的速度打击各种违法犯罪行为，从而让社会更稳定；震慑了一批违法犯罪分子，让一些有违法犯罪倾向的人员不敢动、不能动。比起去年同期，我镇刑事案件发案率下降30.3%，治安行政案件发案率下降24.7%。一年来，群众安全感明显提高，我镇也摘掉了全市“社会治安重点整治区”的帽子，并被授予了“平安乡镇”的称号，“四站合一”为我镇经济、社会发展提供了良好的治安环境。

“六环联动”、“四站合一”取得了不少的成绩，也让我们发现了更多的问题。一是还有很多人不了解、不清楚政府各部门尤其是政法综治的工作。有事不知道在哪办，有问题不知道找谁反映。二是以“两抢一盗”为主的各类治安刑事案件发案率虽然下降，但仍然时有发生；对聚众斗殴、上访等群体性事件的防控能力还有待加强。三是我镇村（居）民的法律意识还很淡薄，因不懂法而违法犯罪的情况屡见不鲜，更有甚者，自己的合法权益被侵犯了也不愿意去相应的职能部门寻求帮助。四是各职能部门和群众的互动性不高，双方对话的渠道很少。五是没有激发我镇村（居）民积极主动地参与到社会管理中来。“六环联动”和“四站合一”不仅是我镇对社会管理的创新和改革措施，更标志着我镇面对新时期、新形势，正逐渐地转变观念，把工作重心放在如何服务好群众上面。我镇一直在探索和思考要通过什么方式才能更好地服务于人民。现在看来，如何解决上述的五大问题，就是我们实施下一步社会管理措施的目标。

针对上述问题，我们大致可以实施下列几项措施：

1、加强治安防控力量。我镇今年上半年共发刑事案件46起，其中可防性案件为19起，占总数的41.3%，根据我镇情况，加强治安巡逻力量可以很好地减少违法犯罪行为。我镇正筹划组建一支20人的摩托车巡逻队，按5人一组分成四个小分队，每个小分队驻守一个综治工作站，每天对该站所负责区域进行2-3次治安巡逻，深入到乡村公路、中小学校、房前屋后，这支巡逻队将对违法犯罪分子起到更大的震慑作用。另外，因其具有高机动性，能更快地处理各种突发事件、群体性事件，保持我镇现在良好的社会治安形势。

2、建立群防群治的守楼护院组织。在农村散居地，以户为单位，每10-15户成立一个守楼护院小组；在居民小区，以楼房为单位，每5-10栋成立一个守楼护院小组。每个小组组织一支联防队，管理好自己小组的治安、安全问题，让犯罪分子没有地方下手，没有机会下手。另外，还可以由镇综治办牵头，联合镇派出所、司法所和法庭定期不定期的组织守楼护院小组村（居）民进行法制学习、安全急救技能培训等，加强我镇村（居）民的法制观念，让大家知法懂法不违法，从根本上杜绝我镇村（居）民因不懂法而违法犯罪的情况，进一步减少我镇刑事治安案件发案率。

3、建立政法综治门户网站。网络具有很强的开放性和即时性，更多的人可以通过网络了解政府的工作情况，所反映的信息也能很快地得到回应，所以，通过网站进行宣传工作比传统的发传单、开讲座等方式更具时效性，传播范围更广泛。网站内容应包括我镇治安动态、各类公文文件、图片资料、留言簿、书记信箱、主任信箱等内容。这个网站给我镇村（居）

民提供了一个说心里话的地方，也给了政府一个可以和老百姓直接对话的地方。让老百姓参与到社会管理中来，举全镇之力共同营造平安大湾、和谐大湾。

革新社会管理手段，需要在前进中摸索，不断总结经验，分析情况，根据出现的问题制定针对性的措施；社会管理创新也是一个在已有的基础上建立新的制度和机构，本着全心全意为人民服务的宗旨，慢慢将这些制度和机构完善的过程。不能急于求成，否则只能让“创新”流于形式。

第五篇：2010社会综治文档

乃林镇社会治安综合治理工作总结

2010年乃林镇社会治安综合治理工作，按照旗政法暨信访工作会议精神的总体思路要求：紧紧围绕建设“和谐平安乃林”的工作目标，突出矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，紧紧抓住影响社会和谐稳定的源头性、根源性、基础性问题，促进社会和谐为出发点，以平安创建为着力点，以维护社会稳定为落脚点，推动政法工作全面发展，为全镇经济社会新一轮发展提供更加有力的法治保障。现将具体工作汇报如下：

一、加强组织领导，严格落实责任。

旗政法暨信访工作会议结束后，乃林镇立即组织召开了全镇综合会议暨社会治安综合治理工作会议，下发了《乃林镇2010年社会治安综合治理工作要点》，《乃林镇2010年维护社会稳定工作要点》、《2010年乃林镇防范和处理邪教工作要点》、《2010年乃林镇铁路护路联防工作要点》、《乃林镇深入推进社会矛盾化解工作方案》、《乃林镇开展反邪教警示教育宣传月活动方案》等。同时落实了各项社会治安综合治理责任目标，与各村、各单位签订了《社会综合治理目标责任书》、《安全生产责任状》、《铁路护路责任书》等。将任务和责任层层分解落实到基层，落实到了领导干部的实际工作中，强化了组织领导，为乃林镇的社会治安综合治理工作的开展提供了强有力的组织保障。每季度、半年及年终由分管政法书记、分管信访镇长带队对各村各单位进行了社会治安综合治理工作的督导检查。

二、开展社矛排查，力求有效化解

2010年是乃林镇“十一五”期间经济发展最关键的一年，经济发展项目较多：土地治理、电网改建、村村通路以及遗留历史问题等等，社会矛盾纠纷排除化解工作将迎来严峻挑战，面对这一实际，我们采取了“六抓”“一执行”的有效措施排除和化解了社会各种矛盾。

1、抓“基础”。就是针对村级综治组织薄弱，各村选聘一名综治协管员，充实了村综治工作站力量，建立健全了各村治保会和调委会等村级综治工作网络和各种联防队等群防群治网络。以综治协管员为纽带协调各综治组织开展工作。为提高综治协管员的素质及业务能力，加强了综治协管员的管理，举办以综治协管员为主的综治培训班两期。对综治协管员实现统一组织，统一管理，明确职责，明确任务。充分发挥了各村综治协管员的作用，对综治协管员的工作进行不定期的检查指导。保证了各村综治协管员始终能够坚持每周进行一次矛盾纠纷排查，重大节日及其他敏感时期集中排查的工作目标，并建立了矛盾纠纷排查工作台账。保证了各村综治协管员始终能够坚持每半个月向镇报告各种不稳定因素及隐患，并严格执行“零信息报告”制度，实现了有事报情况，无事报平安的工作目标。同时组织各村综治协管员村开展了各种法制宣传、综治暨平安建设宣传及反邪教警示教育宣传等，发放宣传资料8000余份。完善了档案管理，对工作计划、工作记录和工作总结等及时归档，基本实现了村级综治档案的规范化。各村综治协管员队伍的建立，为全镇平安信息网络增添了力量，及时有效传递各种重要信息奠定了坚实基础。通过抓基础，各村共成功化解各种矛盾纠纷327起，有效防止越级上访3起，群体事件1起，治安案件多起。及时上报镇里240件。传递各种信息300余条。

2、抓“中心”。就是针对镇综治工作中心不够完善这实际，在以综治办、维稳办、司法所、信访办为主组成综治工作中心的基础上，进一步整合了资源，实现“一齐两到位两规范”即人员齐，办公设施到位，各成员联合办公到位，职责任务明确，日常业务规范，档案规范。同时镇里对交通、通讯工具、经费等予以充分保障，大大提高了中心的工作效率。

3、抓“点”。抓住难点（屡化不解的矛盾），对于这类矛盾，由镇综治工作中心组成专门工作组，进行调查，协调各相关部门进行解决。抓住热点（实施新项目过程可能生的矛盾及不稳定因素）；由镇包项目工作队，跟踪排查，随查随化，对于难以化解的随时报送镇综治工作中心进行化解。抓住敏感点（用人及财务账目群众关心的等等）。结合创先争优活动，由创先争优工作队在入户每个家庭时，进行了解和答疑。保障措施：

1、坚持回访。

2、坚持跟踪进入。

3、坚持深入研究;

4、抓“源”。就是抓好不稳定因素产生的发源，由镇组织办经常性地深入各村对村级组织建设及各种规章制度执行情况进行监督指导，面向农户宣传政策法规，对村违章的及时整改纠正，避免矛盾的产生。保障措施：

1、规范村的各种制度、明确考核办法、阳光各种程序等。

2、进村入户普法宣传提高群众法律意识。

3、有针对性地开设法律课堂；

5、抓“网”。就是抓好信息畅通这张网。镇专门建立了平安信息网络平台，责专人管理，随时发布各种消息和接收各种信息，保证了全镇的信息畅通。保障措施：设立奖励机制，对于提高重要及有价值的给予适当奖励。

6、始终如一地执行实施五项制度，推进社会矛盾化解工作。（1）、实行领导包案制。根据排查出的每个案件性质，本着谁主管谁负责的原则进行划分，重大疑难的问题由党政一把手挂帅处理，并填制了领导包案承办单，使领导包案责任制落到了实处，做到件件有着落，人人有任务。对化解不了由镇社会矛盾化解领导小组研究解决。（2）、实行案件办理定期汇报制。为了便于掌握每位领导所办理案件的情况，确定每个季度要召开会议进行汇报。将各自承办案件的办理情况、目前存在的问题、下步工作思路、解决措施等方面在会上进行汇报，为信息交换、顺畅、集体研究讨论、完善行之有效的解决办法和决策等方面提供良好的平台，为顺利解决案件发挥了极其重要的作用。（3）、实行案件办理限期制。在众多的案件中，有部分案件的时间性要求较强。如草帽山村的林地纠纷，甘苏庙村集体承包地纠纷等案件，分别要求在植树造林前和土地耕种前办结，这就要求处理此类时间性较强的案件既要工作稳妥，措施果断，又要从速从快加以解决，否则将影响到春季的植树和春耕生产，给群众造成经济损失，带来在大量上访案件，引起不安全隐患。通过执行案件办理限期制，使这类案件在预定的时间内得到处理，才赢得了群众的良好反响，树立了党委政府在群众中的形象。（4）、实行重大疑难案件信息报送制。对于时间较长的遗留问题或涉及人数众多、情况复杂的重大疑难纠纷，且一时难于解决又对稳定构成影响的案件，如原喀喇沁旗烟叶产销公司职工孙国祥等8人由于企业转制引发的多次上访以及原法院职工王树章的待遇问题多次上访等。乃林镇充分发挥信息传递作用，一方面安排工作队做群众工作，掌握动态，另一方面由司法等部门进行调查核实，及时形成详细的向上级报送，以书面材料及时流畅地向上级反馈信息，积极取得上级支持和帮助，为协助相关部门进行下步的处理打下了良好基础，对于可能出现的问题，制定紧急防处预警机制，采取相应措施，控制事态范围不在扩大，多次有效地阻止了越级上方的发生，同时也为上级决策和下步的处理工作创造了有利契机。（5）、实行案件办理的跟踪检查制。对于已基本完结或取得一些较好进展的案件，特别是对那些因素构成不稳定、易于反弹或在履行中容易产生新矛盾的案件，使其按照正确方向发展，不能因枝节或产生异议导致前功尽弃，做到办理过程中有跟踪，履行中有督促，落实完成有检查。使处理的案件达到办一个巩固一个、稳定一方的效果。为圆满的处理案件发挥积极作用。

全镇共排查各类矛盾纠纷567件。调处成功563件，调处率为99%。提供法律援助26起，解答法律咨询212人次，避免越级上访一起，有效化解群体访一起。

三、加大宣传，推进治安保险

乃林镇高度重视农村治安保险工作，成立了乃林镇农村治安保险工作领导小组、宣传组及专项推进组，下发了乃林镇农村治安保险实施方案，召开全镇干部、各村书记、村长专门会议进行安排部署，并签订了任务书。镇宣传组、专项推进组深入各村分别召开小组组长、村民代表及以组为单位的村民会议多次，发放宣传单8000余份，镇有线电视长期播放农村治安保险相关内容，使农村治安保险家喻户晓。同时镇里出台了优惠政策支持各村的治安保险工作，即如每村100%完成治安保险额，镇匹配30%，相当给每户减少3元，降低了每户的治安保险额，为推进全镇农村治安保险工作奠定了基础。

四、深化平安创建，营造良好氛围。

一是充分利用各种宣传工具、宣传渠道，广造舆论声势，大张旗鼓地开展综治暨平安建设宣传及反邪教警示教育宣传标活动，共组织集中宣传活动2次，出动宣传车4余台次，发放宣传材料5000余份，主要街道、路口、交界处设置固定宣传牌10余块。二是不是就平安抓平安，而是把“防”和“打”有机的结合起来。

1、从思想防起，在北山根村、兴隆庄村、乃林村、南七家村、等村建立了“农民法律学校”，在甘苏庙村、甸子村建起了草原书屋，为农民学法用法提供了良好平台.充分利用法制学校、家长学校、文化书屋等教育阵地，对群众进行法制方面的宣传教育，既教育他们学法、知法、懂法，又教育他们守法、用法，用法律武器保护自身的合法权益，做与新农村建设相适应的新型农民；

2、从措施防起，用好平安信息网络平台，实行内防外堵，内防，即“守好村，护好院，管好门”。外堵，主要是在交通要道，重点路段，不定时设卡进行检查，随时随地通报信息，把各种不安全隐患尽量消除在萌芽状态；

3、从重点部位防起，如金融部门、村抽水机井、加工房、变压器、电线电缆、外出务工农户等作为防范重点，预防盗、抢、偷案件的发生。

4、充分用好公安派出所、公安司法所、信访办三支专职队伍，作为平安创建的“主力军”，发挥他们在打击犯罪，调处矛盾方面力量优势，为平安创建服务；

5、用好各村综治协管员，充分调动群众性团体的力量，如各村的种养协会、个体私营企业等，增强他们自我保护、自我防范、自我服务的意识；

6、用活人力资源，把村中的老人资源，如老党员、老干部、老长辈、老知识分子和致富在家又有能力控制地方治安、愿意为地方治安出力的年轻人发动起来，在各村综治协管员的带领下形成全方位的治安防范力量。

6、用活家庭的力量。引入“平安家庭”创评机制，充分发挥家庭对子女及成员的教育引导作用，使家庭成为构筑平安村组的前沿，营造了良好社会氛围。

二是在平安村、平安校园、平安企业、平安单位、平安家庭、等多种创建工作中，重点抓了平安铁路创建，开展了争创爱路护路“三优、三模”活动，与铁路沿线6个村、1个社会居委会、5所学校分别签订安全协议12份，同机动车驾驶员签订安全协议106份，同放牧员签订安全协议87份，对七个平交道口安全停进行了扩建，增加了人员，实现人员年轻化，道口管理规范化，通讯工具现代化。对铁路沿线重点地段进行承包，落实责任人12人。同时，加强了爱路护路宣传工作。开展了“小黄帽”活动，以《铁路法》为重点宣传内容，播放有限电视两次，设立永久标牌8处，张贴标语200余条，发放宣传单1000余份，使爱路护路内容家喻户晓，大大提高了铁路沿线群众的爱路护路意识。继续保持了辖区境内铁路沿线治安的持续稳定，提升了平安创建工作的辐射和带动能力，没有发生一起涉路刑事、治安案件、路外伤亡事故和各类危行事件。

五、打击防范邪教，维护政治稳定。

一是对全镇原“法轮功”习练人员进行了深入细致的调查。了解掌握他们的思想及生活情况，特别对困难户给予重点关注，送去党和政府的温暖。使他们完全彻底脱离邪教组织。

二是对重点人员逐一落实了“四包一“责任制，教育转化责任制，明确包保责任，实施严密监控。

三是开展了反邪教警示教育活动，共发放宣传单8000余份，展宣传画两期，学校上警示教育课17次，有效地遏制了邪教组织的滋生和漫延。没有出现邪教人员滋事和张贴、散发反动宣传品的违法活动。同时进行了深入调查研究，完成调研报告两篇，为下一步做好防范工作奠定了基础。

六、加强社会管理，维护社会稳定。

一是加强了流动人口管理。强化出租房屋管理，对流动人口特别是打工青年进行了的法制教育、技能培训两期400人次，加强就业指导，实现再就业386人。努力做了到流动人口底子清、管得住，从而减少流动人口违法犯罪。

二是加强了预防青少年违法犯罪工作。各校建立了法制教育室，聘请了法制副校长。重点加强对闲散青少年、流浪未成年人、吸毒和服刑人员的未成年子女、有不良行为的中小学生的法制教育管理工作，加强了学校及周边治安整治，开展专项整治活动2次，营造了青少年健康成长的良好社会环境氛围。三是加强和改进了刑释解教人员安置帮教工作。对刑释解教人员进行了回访登记，建立了个人档案，开展了帮教工作。

四是广泛开展“无毒社区(村)”创建活动，严厉打击涉毒违法犯罪行为。开展了春雷行动、抓逃犯破大案行动、打黄赌毒行动、禁毒铲毒行动等。

五是加大对“网吧”等公共娱乐场所日常监管力度。六是要加强了消防及公共安全管理。开展了消防宣传、防火检查，不定期到企事业、公共场所等进行安全检查7次，加大了人员集中场所的消防隐患排查，加大农村消防安全保障力度，预防和减少了重特大安全、火灾及生产事故的发生。确保群众生命财产安全。

七是加强了对枪支弹药、剧毒、爆炸、放射性等危险品管理。

八是加强了道路交通安全管理。开展了交通整治行动，预防和减少重特大交通事故的发生。查处治安案件60余起，打击处理违法嫌疑人81人，救助群众33人次，寻找失踪人6起。确保了全镇治安秩序的稳定。

九是针对本地区社会治安难点、热的问题，认真开展调研，圆满完成上级综治、维稳等部门的调研任务，及时准确报送了调研报告及各类工作信息。