实习论文+日记(某国有林场经营体制改革探讨)

第一篇：实习论文+日记(某国有林场经营体制改革探讨)

实习论文(附实习日记)

论文题目

某国有林场经营体制改革探讨

某国有林经营体制改革探讨

摘要:随着我国经济迅速发展和市场经济体制的不断完善以及林业宏观经营战略的转变，林业经营体制改革势在必行。改革的实质是调整各种利益关系，促进森林资源营造、培育、管护、利用的全面可持续发展。本文通过参考前人研究的结果结合某的实例，对国有林场改革模式加以讨论。

关键词：国有林场，改革模式，探讨

1.国有林场经营体制改革的宏观背景

1.1． 社会对森林资源的主导需求发生了根本型转变

随着我国经济的迅速发展，综合国力不断的增强，生态问题在全球受关注，林业在社会经济发展中的作用越来越突出。林业不仅要满足社会度木材和森林产品的多样化需求，更要满足改善生态，保障国土生态安全的需求。生态需求已经成为社会对林业的主导需求，我国林业经营方式正处在重要的变革和转折期，正经历着有木头经济向发展生态经济为主要的历史性转变。

1.2.林业资源数量质量普遍较低

从整体上来讲我国是一个林业资源缺乏的国家，森林资源总量严重不足，森林生态系统的整体功能还非常脆弱，与社会需求之间的矛盾日益突出，国有林场内部经营状况不佳，林业经营状况改革的任务比任何时候都更加繁重。

1.3.林业生产里布局做了重新调整

2003年按照加快发展、优化结构、改善林业上产里布局的原则，国家林业局将原有重点工程整合为“天人林保护工程”等六大工程。这六大工程是建设林业的主战场，是战略重点，是三位一体加快林业发展的生产力新布局。

2.过与林场经营体制改革的必要性 2.1国有林场改革事业单位制下的低效率

长期以来国有重点林区森林资源公有，集体经营，经营模式单一，以传统的木材永续生产为经营理念，不计盈亏。这种不计经济效益的经营模式和公共事业单位工资制度，定岗定资，导致了林场管理层至基层工作人员没有生产积极性，生产效率低下，使得面积广阔的国有林地资源并没有创造出其相应的价值。长期的事业单位工资制度让林场职工拥有了一种固守不变的优越心里，只要林场存在就必须为其提供工资福利，不清楚林场尴尬的处境，缺乏生存的危机感和紧迫感。林场自生没有能力产生效益养活林场职工，不断的拿工程资金养人，结果使林场陷入自毁发展出路的深渊。国有林场经营机制改革有利于促进生产力发展，优化生产关系，促进经济发展。林场实行以职工家庭承包经营为基础的私有经济和股份合作，从而改变林场单一的公有制经营模式，完善经营体制，实行一场多制。职工作为经营者同时又是劳动者，将会对调整生产关系和解放生产力具有重要的意义。职工的收入直接与其经营的业绩挂钩，有利于实现权责利的统一。承包经营后，按照市场需求国有林场职工以追求最大的经济效益为目的可以优化林地资源配置，采用先进的培育管理技术，实行集约经营，从而促进经济增长，优化林业结构，逐步摆脱国有林场职工对森林资源采伐获益和项目资金养人的依赖，节约项目资金以促进林场发展方式的转变，有效的保护森林资源，维护生态平衡。

2.2国有林场改革卸下林场沉重的社会包袱

从国有林场的建立到现在国有林场不仅承担着林场经营管理，为国家发展提供充足的木材资源维护生态平衡的职责，还承担着沉重的社会责任。国有林场大都远离城市，交通不便，信息闭塞。因此林场建立之初，相应的基础设施和社会服务部门相应的落户林场，结果使林场承担着当地职工的医疗、卫生、保险、教育、法律等种种社会职能，林场背负着沉重的社会包袱，在林场经济效益良好的时候，能够负担得起这些社会职能。随着国有林场陷入两危的境地，国有林场无力承担沉重的社会包袱，但又没有办法甩掉，使国有林场的发展举步维艰。林场企业化改制以后，这些职能逐渐的移交到当地的政府手中，林场只负责生产经营管理。

2.3国有林场改革有利于林场变输血为造血

从1998年开始的天然林保护工程，基本上扭转了国家在国有林区长期以来重取轻予的局面，对重点国有林区给予重金扶持，一定程度上缓解了林区积存的矛盾。到21世纪随着生态文明的提出，国家对国有林区投入大量的资金开展工程，这些资金的注入极大地减轻了国有林场的压力。但是，天保工程等国有重点林区其他耗资巨大的工程，其成功的标志，应该是催生出一个林区可持续发展的局面。如果这些工程的实施导致国有林区对国家资金注入的长期依赖，不思进取，不努力改变眼前的困境，则意味着这些工程的失败。某在开展工程的前几年，一直没有创出自己独有的发展模式，而不断的拿工程资金养人，一直靠外部的输血苟延残喘，如何把输血变造血是重中之重，也是目前面临的重大抉择。国有林经营体制改革减轻了林场投资负担，卸下了社会包袱，打破传统的用人制度，解决冗员问题，节约项目资金发展生产，促进林场经济发展，将会改变资源危机，经济危困的局面，自己创收。

2.4国有林场改革将打破原有的熟人社会和用公制度

当前，某国有林场职工整体素质低，职工干部文化程度偏低，林场职工观念陈旧，市场经济意识淡薄，缺乏创新精神。人员老化，技术陈旧落后。普遍存在职工超编制，一岗多人，人员大量闲置，但同时又缺乏经营人才，这种局面是由某当地熟人社会熟人用工制度造成的，大量的林场职工没有受过专业的林业生产经营教育，只因其父辈在林场工作退休顶职或是直接纳入林场职工体系。结果是林业职工超编制，真正的实际经营人才短缺，这种人才的自给自足没有给某输入新鲜血液，却是给某附上了沉重的人事包袱，这种传统与习惯严重影响了某的发展与改革。因此国有林场事业单位制向以盈利为目的的企业经营转变，将会改变这种现状。在企业模式下，政府不能干预国有林场经营的具体活动，使国有林场摆脱现有人事制度的桎梏。

3.国有林场经营体制改的模式 3.1经营权下方

长期以来国有重点林区森林资源公有，集体经营，经营模式单一，以传统的木材永续生产为经营理念，不计盈亏。主要职责是为国家经济发展提供充足的木材资源，维护生态安全和木材资源的供给。这种不计经济效益的经营模式和公共事业单位工资制度，定岗定资，导致了林场管理层至基层工作人员没有生产积极性，生产效率低下，使得面积广阔的国有林地资源并没有创造初期相应的收益，加上建国初期国内经济复苏时期对国有重点林区森林资源采取重取轻予的措施，长此以往导致了今天国有重点林区“资源危机，经济危困”的局面。要打破眼前的困境，借助生态文明建设时期国家对林业投入的大量资金机会，国有重点林区首先要做的是经营权的私有，林场实行以职工家庭承包经营为基础的私有经济和股份合作。某从上世纪80年代林场最困难的时候，将一部分林地经营权下方到林场职工手中，让林场职工自谋生路，结果取得了可喜的成果，很多职工因此脱贫致富，从现有的数据资料来看，自营收入占整个林场经营收入的一半左右。事实证明以获利为目的的私营模式是改变吃大锅饭的正确途径。

3.2事业单位制向企业化经营转变

经过多年的探索与发展，我国的大部分国有林场已经又生态公益型转变为了事业公益型单位，成为了一个多元化经营体，其建设和管理业务涉及：农业、工业、商业、交通运输业、电力电信、旅游业等诸多行业，即使在林业范畴，也同样涉及营林、管护、林产品加工等不同的方面，因此国有林场企业和事业混杂的特点，使其很难成为一个纯粹的事业型单位。目前主张将国有林场转变为事业单位一个很重要的理由在于国有林场最终目标是促进森林可持续发展和生态建设，森林提供的是公共物品，因此很难通过市场来获得经济收入成为传统意义的企业，而事业单位可以由政府提供资金来弥补生态公益林这一公共物品所需要的成本。从理论上讲，生态公益林作为公共物品，其非竞争性和非排他性排除了企业和私人通过市场提供公共物品的可能性，但是公共物品由政府提供不代表公共物品需要政府直接生产，政府完全可以通过提供资金，来将某些公共物品提供给企业甚至私人生产，而与政府直接生产相比，企业或者私人生产具有效率更高的特点。国有林场企业化，可以很好地结合现有的家庭分散经营模式，促进可持续发展。在利益条件刺激下，企业和个人必然努力提高效率，降低成本，切实解决现有国有林场生产缺乏积极性的问题，对实现可持续发展有很大帮助。因此，促进国有林场由事业单位向企业单位转变应当成为我国国有林场经营体制改革基本方向。具体的做法是一个林业局内部，以实行政企分开、资源管理和生产经营分开为。具体的改革措施可以借鉴东北十八站林业局“三部改革“方法。

3.3.股份合作经营

对于某已经将经营权下放到职工手里，有职工经营了十多年，造成厂里像规模化经营却林地资源不足的情况，可以开展股份合作经营模式，林场职工将已经的的得到的林地，以及林地上的苗木，技术，资金，劳动力等生产要素入股，组成股份制公司，按照章程合股经营，并按照所持股比例分配收入，承担风险。股份合作经营可使入股各方优势互补，适应市场经济条件下资源优化配置的要求，又符合某当地的情况，还可以解决天子山回收经营去的问题。

实习日记

实习时间： 2014年 6 月 1日 星期 天 阴雨天

实习的日子一天天接近，平静的心泛起丝丝涟漪，北京一改往日的闷热，下了一夜的雨，由于要赶早车，四点多就起床了，草草的吃过了早饭，就拖着行李去集合的地点。刚出门那久违的凉爽扑面而来，一扫晚睡早起的疲惫。原本以自己挺早的，到了才发现老师和学姐早已到了。大家都挺守时的，但总也有那么两个人拖拖拉拉的，集体的出行总是这样子，要每个人整齐划一挺困难的，除非是经年累月的训练有素。原本应该打印出行同学的名单的，由于这两天的忙碌早已忘到了九霄云外，当点名的时候傻眼了，学姐有点着急了，一看就是比较认真负责的人。最后用了最笨的土办法，数总数，人数点够出发了，从学校到北京西站一个小时的路上很安静大家都睡着了，估计昨晚没几个人睡好。下车进站的时候忽然发现人真的好多只能用浩浩荡荡来形容我们的队伍。我一直生怕漏掉那个同学，或许这种担心是多余的，作为一名大三的学生如果像这样的小小实习出行都处理不好，那就只能说是这些年教育的失败，庆幸的是没有人掉队，也没有人出状况，安全顺利的登上了车。整个车厢几乎都是我们一个专业的，五十多人，这是我第一次和这么多熟悉的人一起出行。感觉很特别，无形中有一种力量让我感到自信和安全。一路上睡觉的人很小，基本都是在打牌玩游戏，大家的精力都很充沛，或许是年轻人的原因吧，老师也陪着我们一起打牌，从北京西打到了武昌，真的不敢相信自己竟然耐着性子打了十多个小时的牌。下车的第一感觉是武汉真的很湿热，还没有走出站台浑身上下满是黏腻的感觉，衣服都粘在了皮肤上，难受至极。在武昌火车站门口合影留念以后就坐上回某的大巴，还有三个小时的车程，感觉一直在路上的节奏。不过我很喜欢这种一直在路上的感觉，从不在一个地方停留太久，追逐自己想要的生活，忽然的想起多年以前看过的一本书《血色浪漫》，最羡慕是书中男主钟跃民，那种在路上的精神在他身上体现的淋漓精致，我一直怀疑这只是作者的理想罢了，现实中又有谁会舍弃已得到的名利，关系，情感去开始另一段全新的旅程，所以这种在路上的感觉只能在长途的旅途上静静的品味。天色渐暗，夜幕降临，疲倦来袭，当迷迷糊糊的睡醒时还没有到目的地，一路的高速车子行驶的很平稳，趁着这昏暗的光线看窗外的风景别有一番风味，那昏暗与灯光把江南的夜色点缀，像一幅平铺的水墨画。不知何时起大家唱起了歌，那窗外的宁静与车内的欢歌形成了鲜明的对比，在这歌声与飞驰的车子中我知道我们一开始了一段铭心刻骨的旅程，希望以后的几天里我会有收获有感动，感谢造物者的伟大。

2014/06/02 星期一 上午9:00-11:30 晴天 实习地点：狩猎场与某梅花鹿养殖基地 像我这样自我保护潜意识很强的人，陌生的环境总是残酷的。总要有一段时间来适应。昨晚睡的不是很好，虽然昨天一路兼程，疲惫不堪，夜里醒了好几次，空调有点冷。由于是实习的第一天，新鲜感和时间催着我早起了。吃过早饭首先要去的是狩猎场，在来之前就很期待狩猎场之行，所以很兴奋，一路上在脑海里想象着狩猎场的样子，总算到了。今天总算有点像样了，小组成员之间也熟悉了，没走几步就听见试枪声，彭彭的几声枪响。下了山坡总算是看见了，好想上去试一下，估计很对人都有这样的想法，因为挺贵的，再加上是集体的行动所以就把这样的念头扼杀在了脑海。不一会总算是进了狩猎场，大家都想猫一样好奇，问着问那，最让我觉得感慨的是，一行人一开始没有一个认识“刺楸”树的，都好奇树干上的突起是什么，一开始以为是一种寄生物，在回来的前一天总算明白了，这是一种叫做“刺楸”树的天然突刺。没走几步前面传来了惊呼声，原来是有人发现野兔了，不过后面的人还没有赶上来就已经被惊走了。由于里面有人在狩猎，处于安全的考虑大家没再有深入，感觉有点小失望，本来想去看一下野猪晒天阳的。由于时间还充足所以就去了梅花鹿养殖场，估计是临时加进来的活动吧。不过大家也乐此不疲，感觉都很新奇，几乎所有的人以前都没有见过梅花鹿，陶醉在近距离接触的欣喜当中，它们的叫声很像羊的，粪便也像，我一直在怀疑它们N多年前是不是就是羊呢，只是时间和环境改变了它们。逗留了挺长时间，为了近距离的给它们拍照还拿玉米的叶子引诱它们。匆匆的上午的行程就这样结束了，回来的路上大家相互的分享着照片。但大家似乎都忘记了一件重要的

事，没有人关注关于狩猎场和梅花鹿养殖场的经济问题，都只是把它当做一场旅行，沉静在逃离学校的欢乐中。或许明天会好一些吧，释放完那长久积累的压抑，生活又会走上正规。

下午3:00-5：30 石龙水库

下午的活动室正真意义上的旅行，或许是老师也觉得应该释放大家的压抑，再开始工作会好很多。所以下午去了石龙水库，下车的一瞬间我被对面山上的景色震慑住了，那苍翠欲滴的山峦顶着午后的太阳，南方独有的水汽让我陷入了错觉，以为是晨初的破晓。午后耀眼的阳光让我觉得眩晕，空气中的水汽很浓，梦一般的景色，真如我所料想的，生命中有些时刻有些感触总是刻骨铭心的，值得我们回忆一生。分成几艘船去水库游玩，第一次坐船不免有些恐惧，因为船小所以一边坐的人多了，就倾斜了，然后是一片的尖叫声。我坐在船头，真的有一种浮舟清溪激流两岸翠色急退的感觉，怪不得江南多文人骚客，这样的环境这样的山水，怎能孕育不出毓秀敏思的才子佳人。最后移舟停泊湖心岛，登岛。我原本以为这样的小到应该没有人家，出乎意料的是岛上有一户人家，尽现舒适安逸。驻足岛上，绿茵铺地，山环水绕一时感慨万千。或许是生在北方那干涸粗犷的环境里，所以对这钟灵毓秀的南方最是钟情，走进了愈加的明显。然后是一起拍照，如果不是目睹了这一切我绝对不会相信大家竟然是那么的有想法，各种新奇的姿势，各种独特的创意，肆意的挥洒青春，年少的时候总是那么的容易满足，那么的易于沉醉于幸福，那么的无所顾忌。或许这是我们最珍贵的财富吧，总有勇气去面对，开心就不笑，伤心就哭，孤独就走出去，从来不违心，从来不委屈自己，当有一天收拾起自己的单纯，打包了自己的正直，流浪在人群里，才算是真正的长大吧。所以珍惜眼前这大好的时光，趁还年轻勇敢的去做自己想做的事。2014/06/03 星期二 上午8:30-11:30 实习地点：王岭林场

时间过得真快，已经是实习的第二天了，这样子数着日子过的时候才觉得似水流年，不经意间就滑过了指尖。吃过早饭，不一会就到了王岭林场，由于工作人员还没有上班所以由厂长带领我们去他们的林场转，沿着主干道两边是苗圃，这是最近几年才发展的育苗产业，主要有紫薇，樱花，广玉兰等。回到林场之后，有厂长给大家讲解了一下林场的实际情况，由此了解到林场有在册职工117人（含家属5人，林业专业技术人员7人，各级林业技工50人，经营面积12450亩，其中林地面积10755亩，灌木林地面积1815亩，苗圃360亩，竹林150亩，林木蓄积39529立方米森林覆盖率80.79%。由于上世纪80年代全国国有林场两危的局面，林场将一部分林地私下承包给林农自己经营。由于种种元因，林场面积减少，大量人口集中到林场，造成人员超编制，但是真正有经营能力的人却少之又少，另外林场的工资待遇比较低，2009年毕业的本科生进入林场，2013年的工资水品是1800，对于其他行业来说这几乎是实习生的工资水平。很难吸引人才，有时候就算是有来也很难留住人才，工作一两年就会跳槽。

实习地点：某林管局 下午3:00-5:00 下午有林管局的柯局长在天子山林管局的会议室为大家具体的介绍了天子山的前世今生，还未大家展现了天子山未来发展的蓝图，以及分析了某为来发展的契机的有利条件，个人感觉有点被洗脑的嫌疑。有时候做梦是可以的，但太离谱的梦总会让人在醒来的时候追悔莫及，沉静在梦里是最舒服的，可那又能怎样，是梦就总会有醒的时候，不免呼天抢地。重要的是脚踏实地的往前走，“森林小镇”只是一片愿景，大家共同的愿景，努力做好才是最重要的。

2014/06/04 星期三 上午8:30-11:30 实习地点：仙女林场

上午我们来到了仙女林场，我一直人为仙女林场的来历一定会有一段传说，像仙女什么的，总有一个人人传颂的故事，但是我没有得到我要的答案，原因是太懒了，没有主动的去打听。但让我记忆犹新的而是仙女林场的广玉兰，不知道为什么，别的地方的广玉兰早已落了，可仙女林场的广玉兰看的正盛，馥郁的花香让人陶醉。厂长向我们介绍了林场的具体情况，通过厂长的讲解我们了解到仙女林场在职工156人，退休114人，家属工36人，其中林业专业技术人员8人，财务人员3人。经营面积35357.7亩,其中有林地33600亩,灌木林地2595亩, 苗圃405亩，竹林135亩。林木蓄积157057立方米，占全局总蓄积的40%，其中杉木蓄积35415立方米，占全局杉木的41.6%。仙女林场的经营理念是发展林下经济与苗木观光。报告之后我们到了苗木观光园和苗圃基地，苗圃整齐划一，有大田育苗和温室育苗，温室育苗采用计算机控制喷水设施，大田采用滴管。只是这种灌溉方式还没有普及，很多缺水的地方却采用的是漫灌，浪费水资源很严重，林业发展的基础设施还有待于完善。走过了两个林场普遍的感觉是经济发展模式的转变，由原来的木头经济转向了苗木经济，并且每个林场有自己的特色，穷则思变，变则通，通则达。希望以后的仙女林场真如其名，没得让人窒息。

下午：林管局 篮球场 3:00-5:50

下午的安排是，需要数据和组长去林管局资料室查数据，不需要的人休息，三点钟在篮球场举行我们与某林管局的篮球友谊赛，很是期待。一起来的男孩子还是挺多的，平时一起打球，都很熟悉，知道己方的实力不弱，所以很有信心。然而结果却是然我们很难受，当地的大叔们也很强，他们也经常一起打球，而且是四个林场组了一个队，所以他们不断的换人，我们很是吃亏，加上规则和裁判是他们的，所以经常黑我们，前半场我们还净胜十几分，后半场渐渐的被追上直至被反超大家都不好受，期间我还上场打了十分钟，不得不说北京和武汉的天气还是有很大的差距，尤其是剧烈运动的时候很明显，我感觉自己的肺都要炸了，汗水湿透了我的T恤衫，十分钟比我在北京打两小时流的汗还要多。真心的为打完全场的同学喝彩，不管是赢还是输，都不重要了，在这样的天气下还能坚持打完已经很不容易了。毕竟友谊第一，比赛第二嘛，所以没有什么好纠结的，继续保持好心情明天的活动才是首要任务。

2014/06/05 星期四 上午8:30-11:30 实习地点：雁门林场

今天要去的是雁门林场，渐渐的有点累了，我知道自己又犯老毛病了，对一个陌生的环境最困难的适应环节到来了，我已疲惫了这里的饭菜，接下来的几天将是最难熬的，因为我会吃的越来越少。一直都是这样子，走过那么多的地方，只有自己最明白自己。但那又怎么样有这么多人陪一定会熬过去的，先去参观了他们的 育苗基地，主打单桂一个品种，原因是华中地区缺少单桂培育的母树林，单桂是一个变异的品种所以种子很不稳定，容易变异，所以多采用组织育苗。国有林场发展苗木产业的最大优势是，土地资源的成本是零，这是别的育苗公司所不能比拟的，可以无限期的积压，而且苗木生长的时间越长，价格越高。之后回到林场听取厂长的报告，了解到雁门林场有人口262人，在职职工80人，退休职工70人，家属工19人，有林业专业技术人员10人。经营面积24615亩，其中林业用地10680亩，灌木林地6300亩,无立木林地1560亩，苗圃195亩。

下午： 制药厂 3:00-5:50 顶着骄阳步行到了某制药厂，还没到药厂，扑鼻的药味就迎面而来，虽然没有风。总体的感觉的很陈旧，如果不是挂着牌生产我以为是被废弃的院子。跟着药厂的介绍人我们来到了他们的生产线，主要有一个片剂生产线和颗粒生产线，装药主要是靠手工，机械化程度不是很高。生产规模不是很大，几乎全是女性，都是附近的居民。有一部分是已退休的林场职工，在家闲着也是闲着所以出来药厂工作，并不是什么体力活，劳动强度不高只是需要很长的时间和耐性。通过询问才知道她们的工资大约在3000元每月左右。后来药厂的介绍人给我们讲解了药厂的基本情况，药厂是有台湾美宝药业与林场合作，只是当时建立合作关系的时候林场并不通晓这其中的利害关系，经过十几年的发展，美宝药业不断的注资使林场原本占有的5%的股份不断的被稀释，所以虽然药厂的效益还不错，但林场获得的实质性的利益却在不断地缩水，林场无偿的贡献出了自己的配方。

2014/06/06 星期五 上午8:30-11:30 实习地点：石龙林场 文化别墅区

早晨步行到石龙林场，原本以为石龙林场像其他的三个林场一样，在比较远的地方，其实不然，石龙林场就在某林管局旁边，首先是石龙林场的厂长为我们介绍了石龙林场的情况，从而得知石龙林场为某林管局的发展做出了很大的贡献，前几天参观过的狩猎场原本就是石龙林场的林地，只是狩猎场的收入并没有给石龙林场分成。此外某镇当地的建设用地大多都是石龙林场的林地。以前药厂合并，家具产倒闭，大量的工人涌入石龙林场，因此石龙林场是当地人士负担最重的林场。完了胡总带我们去了某文化交流基地，规模很大，投资好几个亿，不得不说资金是个好东西，可以再荒漠中建一座拉斯维加斯，可以再戈壁滩建一个迪拜，个人认为合理的使用资金将会建成一个崭新的某。很多的地方还在施工，不过总体布局却已经初具规模，我不明白的是这样的模式还属不属于林业。

下午：木材厂 3:00-5:50 下午在刘主任的带领下我们去了宏泰木业，严格的说起来这根本不算是一个企业，只能算是一个手工作坊，还没有进厂房，刺鼻的味道就让人受不了，有些女生因为刺激气体的刺激，眼泪不断的留下来，进去了才发现工人的工作环境不是一般的差，经过了解才发现原来是他们使用的是三聚氰氨胶，而且木板的加工当中有甲醛等有毒的挥发性物质，但是工人们却没有防护措施，这样的环境我们只是进去溜达一圈就刺激的泪流不止，工人们的人身安全根本没有保障。庆幸的是胡总说明年这个木材厂将会关闭，从此某将会没有污染企业。但是我也在我当地的工人担心，也许明年他将会去更远的地方打工，谁也不能确保它的工作环境是否比这里好。

2014/06/07 星期六 上午8:30-11:30 实习地点：王莽洞 石仓雨林

实习就业结束了，这是最后一天了，按照行程安排今天将会去王莽洞景区，有点小兴奋，对于我这样喜欢惊险刺激的人来说没有什么比溶洞探险类来的更爽了，借好衣服统一到王莽洞入口，入口有点窄，一条石灰岩的裂缝，从中有两条钢筋焊接的梯子，深入到地下，有三十米深，男女生都插花了，好让男生帮助女生，毕竟有些地方还是挺危险的，我是最后一个下去的，下去之后是一块挺大的平台，吊顶上是倒挂的蝙蝠，我特意的近距离给它们拍了照，一路上磕磕绊绊，洞低石灰岩，上面有点湿滑，所以要分外的小心，加上有蝙蝠粪，更加难走。最难得是出口，几乎有50米的地方要匍匐出去，而且不断地有谁留下来，出去的时候前面认得衣服都湿透了，所幸的是我比较瘦，所以还是很容易通过的。有点担心有些地方有些人可能很难通过，结果是大家顺利的到达了出口。之后去了石仓雨林，第一次来雨林感觉植物很茂盛，其次是路真的很难走，全是风化了的石灰岩，要是摔一跤坑定是惨不忍睹，所以必须要小心。最后到了一处悬崖边，大家都想挑战一下，在别人的帮助下，总算都上去了。感触最深的是大家之间和谐了好多友善了好多，熟悉了好多，应该把实习提前一点，或许有些事就不会是现在这样子了。

实习地点：某林管局会议厅 时间：3:00-9：00 因为晚上要和林管局合把那一个联欢晚会，节目早就落实下去了，主持人也已经确定。只等着顺利的排练一两遍，但事情远非想象中的那么简单，每个小组要排练自己的节目有些组成员穿插几个节目，所以要一个小组完整的走一遍台需要等，所幸的是一前在学生会工作过，元旦晚会的时候整个学生会组织。知晓整个过程，所以还不是那么的棘手。最让人恼火的是林管局的台词自己没有写，而且快要开始了才让我们帮他们写，第一次遇见这样的事，很恼火但想想又忍住了，一切以我们为主，不怪人家把这些事推给我们，还好在雅君的帮助下最终搞定。晚上的演出很精彩因，两天的时间能拍练想这样子很是不错，大家都很用心。最让人感动的是下午来了整整一礼堂的观众，那女老少都有。估计林管局镇上大多数人都来了吧，好赏脸。大家都很卖力所以演出很成功了，最后high爆全场。这就是最初想要的结果。所以没有什么课说的了，很成功。赞一个。

2014/06/08 星期日 晴

时间过得快，真的有点不想走，转眼间一星期就已经溜走。就要挥手告别某了，有那么多的不舍，忽然觉得这里的一切是那么的情切可爱。或许有生之年我再也不会踏上这片土地了吧，就这样匆匆的别过，以前有多少次，多少个地方我们就这样匆匆的别过，再也没有回去，还好没有太让我留恋的东西，那些陪我一起来的朋友老师也将会一起回去这才是最值得珍惜的。这是我第二次来到江南，不同的地点，不同的人，不同的感觉，只是没有一颗激动饱满的心，有东西遗失了，或许再也找不到，就这样，从生命中悄然的划过，像流过树尖的云一样，那样无情那样绝情，只为自由只为生命的洒脱。或许这也是一种解脱，曾近的心心念念，曾经的耿耿于怀，终于没有了依据，终于没有执着倔强的理由。生命中美丽的东西太多时间太短，我们来不及逐一细细的品味欣赏就这样已远去。我好想努力的抓住什么可我又能抓住什么。放开手你就拥有了世界，或许真正应该做的就是放手让它溜走，把印象铭刻在心底，用一生去回味。再见某，再见我大三的实习。明天会更好。

第二篇：固阳县国有林场森林经营汇报材料

固阳县国有林场森林经营工作总结

包头市林业局：

按照自治区林业厅《关于做好全国国有林场森林经营工作座谈会会议材料的通知》（内林办函„2012‟345号）文件要求，我局对全县三个国有林场的工作开展情况、森林经营情况改革情况进行了全面总结，具体总结如下：

一、2011年工作开展情况 1、2011年，我县国有林场有9.56万亩国家级公益林纳入了国家森林生态效益补偿范围，下拨了管护经费及护林防火、人员培训、病虫害防治经费45.41万元，各林场按方案开展了森林病虫害防治、护林防火工作，定期或不定期的深入辖区进行巡查，有效的保护了林场范围内的国家级公益林及所有的森林资源。

2、近几年来，干旱少雨，气候环境恶劣，苗圃地严重缺水，种苗生产也停滞不前。就是在这种情况下，固阳林场场自酬资金，克服困难，在2011年完成新育苗10亩，抚育留床杨树苗10亩，经营二栋花草大棚，为各单位美化、绿化做出贡献，提高了林场职工收入。3、2011年天保工程二期启动后，我县国有林场继续纳入天保工程范围，扩大了护林队伍，目前全县有国有护林员42人，驻场森林公安派出所3个，管护林地面积22587公顷，1

管护率达到90%，人畜毁林控制在2‰以内，全年无乱砍滥伐发生，全年无森林火灾。这支队伍的组建极大的保护了国有森林资源，有效的打击了各类违法破坏森林资源的行为。4、2011年我县启动实施了国有林场危旧改造工程，全县共计118户职工享受到了国家棚户区改造优惠政策，国家投入了236万元，职工自筹款1003万元实施该工程，现已全部完工，已将房屋全部分配到户。

二、国有林场改革情况

固阳国营林场及白彦沟林场属事业差补单位，90年代中期事业单位机构改革，按照固阳县城乡一体化改革实施方案，改为事业定补单位，全年8000元的事业费，32000元的生产经费，两项费用用于职工的工资和林场的生产经营。2000年天保工程启动，生产费取消，全年8000元的事业费保留，职工工资和林场的生产经营靠天保工程护林经费维持。马鞍山林场是2001年从原五当召林场划分出来，林场属林业局下设的股级单位，林场职工工资及单位的生产办公经费全部依靠天保工程拨款。三个林场职工的生活很困难，林场生产经营处于停滞状态。2010年成立大青山国家级自然保护区白彦沟及马鞍山管理站后，俩个林场场职工全部转为全额事业编制，工资主要依靠天保工程拨款，不足部分由县财政负担。固阳国营林场的没有什么大的改变，仍是原有状况。

三、森林抚育补贴试点项目的实施情况

2011年自治区林业厅下达我县1.3万亩的中幼龄林抚育任务，林业局组织各林场及时分解了任务，并聘请自治区林业设计院编写了实施方案，聘请包头市林工站编写了作业设计，2012年2月底该项工程全部完成。

四、主要经验

1、加大了巡查管理力度,森林资源得到有效保护。首先，建立健全了保护管理工作责任制，给在职职工实行定面积、定职责、定任务和奖励的“三定一奖”制度。把岗位职责细化到每一个职工，形成了资源管护责任有人担、片片森林有人管的格局。其次，要求全体人员定期不定期开展巡查工作，并将巡查情况写成巡查记录，及时向林场负责人汇报，通过开展巡查工作有效地保护了森林资源。

2、强化了思想教育，提高了干部职工的综合素质。在业务学习方面，为了尽快提高全场职工的业务素质，各林场采取了灵活多样的方式强化业务学习，定期组织学习了《森林法》、《野生动物保护法》、《行政处罚法》、《刑事诉讼法》等法律、法规，使职工业务素质有了显著提高。

3、加强了宣传教育工作，提高了群众的保护意识。各场通过在辖区范围内张贴标语、制作展板和发放材料等宣传形式，全方位开展了围封禁牧及护林防火等工作的宣传。

4、坚持集体领导。

各林场领导班子始终认真贯彻执行中央关于加强民主集中制有关制度和规定，充分发挥班子成员集体领导作用，大事向林业局汇报并开会碰头，小事相互通报，相互协调，班子“一把手”能够充分发挥表率作用，带头遵守制度，带头执行决议，带头维护纪律。

5、团结协调形成合力。

场领导班子始终讲团结、重友谊，班子成员之间大事讲原则，小事讲风格，心往一处想，劲往一处使，工作上从不互相推诿，形成民主平等和谐的团结氛围，自觉维护班子的集体威信，形成班子内部合力，较好地发挥了领导班子的集体领导作用。

五、当前国有林场改革、森林经营、森林资源管理及林下经济发展等重点工作中存在的问题与下一步思路、对策及建议。

（一）存在问题

1、由于林场地处偏僻，交通不便，现有交通工具无法满足正常工作需要，保护、管理及生产建设资金投入严重不足，制约了林场的生产经营发展。

2、近年来，国家对林场投入较少，进入场部及各林班的道路常年无法进行维护，严重影响到护林和防火等日常工作的开展，希望上级部门加大对贫困林场支持和帮扶力度。

3、在职人员文化水平相对较低，老龄化程度严重，需加大对基层林场职工的专业技术培训力度，引进新人，提高在职人员的综合素质能力，为更好的保护森林资源奠定基础。

（二）、下一步发展思路

1、白彦沟林场、马鞍山林场辖区内全部为山区，是典型的天然次生林经营林场，发展第一、一产业条件不具备。但两个林场都有丰富的森林资源、千资百态的群山等适合开发旅游产业的有利条件，根据实际情况，望上级部门能在发展旅游服务业等第三产业方面加大投入，把两个国营林场打造成森林公园型的旅游景区。

固阳国营林场距县城仅有1公里，现有适宜经营的苗圃地300余亩，两栋温棚，只是没有生产用水，根据这种现状，望上级部门能在水利设施方面加大投资，这样林场的苗圃地得到利用，可打造为全县的优良种苗育苗基地，为全县的林业生产提供优质苗木。

第三篇：国有林场在森林经营中优势论文

1资源优势：预留森林资源质量提高空间

随着我国林业逐步转向以生态建设为主的发展战略，国有林场的主要任务也发生了转变，由20世纪80年代以来的木材采伐和发展多种经营，转变到保护和培育森林资源上来。绝大多数国有林场停止了商品性采伐，以造林、营林、护林为己任，森林资源得到有效保护和持续增长。

据2007年统计，我国国有林场经营面积达9.3亿亩，其中林业用地7.5亿亩，森林面积6亿亩，森林蓄积量22亿立方米，分别约占全国林业用地面积、森林面积和森林蓄积量的18％、23%和17%，已成为我国生态脆弱地区最主要的生态屏障和重要的后备森林资源基地。

在一些生态重点省份，国有林场森林资源占有很高比例。青海有林地面积和森林蓄积量的90%在国有林场，甘肃为67%和53%，山西为48%和65%。国有林场单位面积森林蓄积量为集体林的1.5倍。

但从经营现状看，国有林场经营水平虽比集体林高，但与林业发达国家相比还存在巨大差距。国有林场森林蓄积量年均生长率仅6%左右，年均净增长率仅4%左右，亩均年净生长量只有0.2立方米左右。目前国有林场尚有1.2亿亩中幼林亟待抚育、5000万亩低产林亟需改造，如果加大抚育经营力度，国有林场森林蓄积量10年可翻一番，单位蓄积量可达7立方米，潜力很大。

2人员与技术优势：森林经营基础牢固

在长期造林、经营和保护森林资源的过程中，国有林场培养了大批技术人员和经验丰富的职工。全国现有国有林场4507处，职工66万人。

目前，我国林业行业近1/3的技术工人在国有林场工作，拥有一支稳定、专业的护林防火队伍。在实践中，国有林场积累了大量在各种立地条件下培育森林资源的经验和技术，许多林业先进技术和科研成果，特别是森林经营及相关技术，如大规模荒山造林、山地育苗、沙地治理和人工林抚育间伐技术，都是从国有林场开始研究和应用的。

随着集体林权制度改革的深入推进，农村集体林地家庭承包经营机制逐步建立，国有林场的优势地位和作用将更加凸显。

3森林经营示范：成效显著备受关注

随着林业发展战略的转变和科学经营森林的理念日益深入人心，各级林业主管部门和国有林场越来越重视森林经营工作，极大地促进了国有林场的森林经营工作。

黑龙江省哈尔滨市市财政每年投入1000万元进行森林抚育，通过抚育，林木生长量增加一般在1倍～2倍，最高的达到了5倍。内蒙古自治区赤峰市林业局2008年选择5个国有林场开展森林经营示范，完成了森林经营方案的编制工作。贵州省林业厅与省财政厅2008年联合下发通知，确定龙里林场等4个国有林场实施中幼林抚育28400亩。安徽省潜山县驼岭林场每年抚育森林面积超过4000亩，2008中幼林抚育间伐面积5000多亩，通过加强森林经营工作，该场年均增加活立木蓄积量10000立方米。甘肃小陇山林业局从建局之初就全面系统地开展了次生林综合培育技术研究和试验，截至1998年累计培育森林资源41.8万公顷，森林覆盖率由44.8%提高到54.6%，活立木蓄积量由2589万立方米增加到2771万立方米，实现了森林面积和蓄积量的双增长。

4优势确保发挥：还需国家政策扶持

森林经营问题引起了国家林业局党组的高度重视。近两年来，国家林业局已调整资金，安排了一部分中幼林和大径级材培育项目，项目大部分落在了国有林场。其中，2008年国家林业局安排的中幼林抚育项目63%安排到了国有林场，珍稀树种基地建设项目80％安排到了国有林场，大径级材培育项目91％安排到了国有林场。近期，国家林业局公布了104个森林经营示范林场，以引导和推进全国的森林经营工作。但是，由于国家对森林经营没有专项资金投入，国有林场经济危困，绝大部分国有林场把主要精力放在解决生存问题之上，森林经营、抚育间伐等得不到加强，影响了森林质量的提高，森林整体效益难以充分发挥。

国家应当尽快建立森林经营专项资金，将国有林场作为森林经营工作的重要阵地，对国有林场中幼林抚育、低效林改造等进行扶持，加大低产林改造和抚育间伐力度，充分发挥国有林场在森林经营工作中的示范带动作用。

第四篇：全省国有林场森林经营方案编制

全省国有林场森林经营方案编制

和实施工作指导意见

为促进国有林场森林可持续经营，充分发挥国有林场示范带动作用，根据《中华人民共和国森林法》、《国有林场管理办法》、《国家林业局关于国有林场森林经营方案编制和实施工作的指导意见》（林场发[2012]184号）和《江西省林业厅关于印发江西省森林资源可持续经营管理试点实施意见的通知》（林资发[2011]248号）文件精神，结合我省实际，现就国有林场森林经营方案编制和实施工作提出如下意见。

一、充分认识国有林场森林经营方案编制和实施的重要意义

国有林场森林经营方案编制和实施工作是《森林法》和《国有林场管理办法》赋予国有林场管理部门和国有林场的一项法定职责和工作任务。国有林场森林经营方案既是国有林场制定生产计划、组织经营活动和林业主管部门实施森林资源监督管理的重要依据，也是提高国有林场森林质量、实现森林可持续经营的根本措施。做好国有林场森林经营方案的编制和实施工作，对建立高效、透明、科学、有序的森林资源经营管理体系，实现林业“双增”目标，建设生态文明具有十分重要的意义。各地要高度重视此项工作，加强组织领导，做到责任落实、人员落实、资金落实，切实保障国有林场森林经营方案编制和实施工作顺利开展。

二、国有林场森林经营方案编制的指导思想、基本原则和总体目标

（一）指导思想

以科学发展观为指导，以推进生态文明示范省建设为要求，以森林可持续经营理论为依据，以森林生态系统为经营对象，以满足全面建成小康社会对林业的多方面需求和培育健康高效、长期稳定的生态安全屏障为目标，通过分类经营、科学培育和持续利用森林资源，提高森林资源质量，增强林地生产力和森林生态系统的整体功能，实现国有林场森林资源经营管理从木材生产管理为主向森林生态系统经营管理为主的转变，力求达到森林生态、社会和经济效益的最佳统一。

（二）基本原则

1、坚持生态优先，可持续经营。既要考虑经济效益不断提高，又要确保森林资源的总量不断扩大、质量不断提高、结构不断优化，确保国有林场森林资源越采越多、越用越好。

2、坚持科学经营，合理利用。制定相应的培育、保护和利用的技术措施，科学培育森林，合理利用资源，充分发挥森林功能的多重性。

3、坚持分类经营，分区施策。严格按照“管严公益林，放活商品林”的要求，根据林分不同类型、立地等级条件和经营目标等，采取相应的经营对策。

（三）总体目标

到2015年，全面完成国有林场森林经营方案编制及修订工作。从2016年起，国有林场要按照森林经营方案编制采伐限额、制定生产计划和开展森林经营活动，县级以上林业主管部门要依据经营方案对国有林场进行监督和管理，对国有林场森林经营方案执行情况开展检查和评估，建立起以森林经营方案为核心的国有林场森林经营管理制度。

三、国有林场森林经营方案编制基本要求

国有林场要严格按照《森林经营方案编制与实施纲要》、《森林经营方案编制与实施规范》、《简明森林经营方案编制技术规程》的要求，编制森林经营方案。

（一）编案单位。以国有林场为单位组织编制，每个具有独立法人资格的国有林场均要编制森林经营方案。对于经营面积小于7500亩的国有林场以及合作造林的股份制林场，可在当地森林经营规划指导下，编制简明森林经营方案。

（二）编案资质。承担国有林场森林经营方案具体编制工作的单位，应具有乙级以上林业调查规划设计资质。

简明森林经营方案可由具有丙级以上林业调查规划设计资质的技术单位编制。

（三）经理期。森林经营方案规划期为一个森林经理期，一般为10年，以商品林或工业原料林为主要经营对象的，可以为5年。

（四）编案内容。森林经营方案内容一般包括森林资源与经营评价，森林经营方针与经营目标，森林功能区划、森林分类与经营类型，森林经营，非木质资源经营，森林健康与保护，森林经营基础设施建设与维护，投资估算与效益分析，森林经营的生态与社会影响评估，方案实施的保障措施等主要内容。

简明森林经营方案内容一般包括森林资源与经营评价，森林经营目标与布局，森林经营，森林保护，森林经营基础设施维护，效益分析等主要内容。

（五）编案深度。森林经营方案的各项经营措施、建设任务等都应落实到山头地块、作业小班。经理期内5年的森林经营任务和指标应按经营类型分解落实到，并挑选适宜的作业小班。后期经营规划指标应分解到，在方案实施时按2～3年为一个时段滚动落实到作业小班。

（六）编案程序。主要包括技术指导、编案准备、林分（林地）调查、资源数据审核、系统评价、经营决策、公众参与、方案比选、规划设计、评审修改、实施执行、检查监督等。

（七）编制组织。编制工作组应以国有林场为主，林业主管部门及调查规划设计单位共同参加。在方案编制的过程中要充分尊重国有林场的自主权，林业主管部门负责政策把关和协调，调查规划设计单位负责技术服务和技术把关。

（八）方案审批。国有林场森林经营方案实行分级、分类审批和备案制度。省属和设区市属国有林场以及省级以上公益林占有林地面积50%以上的国有林场的森林经营方案，由省林业厅审批，报国家林业局备案；其他国有林场的森林经营方案，由设区市林业主管部门审批，报省林业厅备案。国有林场简明森林经营方案由县级林业主管部门审批，报设区市林业局备案。申请审批森林经营方案应提交县级以上林业主管部门申请审批森林经营方案的请示、森林经营方案文本、专家论证意见等材料。

四、保障措施

（一）加强组织领导。为加强国有林场森林经营方案编制工作的领导，各级林业主管部门要成立国有林场森林经营方案编制工作领导小组，由主要领导任组长，抽调计财科、林政科、营林科、林场处、防火办等有关专业技术人员参加国有林场森林经营方案的编制、协调、检查和督促工作。同时，要制定详细的工作计划，明确工作职责、阶段任务、完成时间、人员安排，确保高效率、高质量地完成国有林场经营方案编制工作。

（二）落实工作经费。国有林场森林经营方案编制经费由编案单位及其主管部门自筹解决。各地要多方筹集资金，加大投入力度，为森林经营方案编制工作提供经费保障。

（三）确保编制质量。要以森林资源规划设计调查和各项专项调查成果为基础，积极组织技术力量，做好相关资料收集，开展相关专题补充调查，及时更新森林资源基础数据，确保数据真实、准确、可靠，增强森林经营措施的针对性和森林经营方案的可操作性。要及时组织专家对森林经营方案编制成果进行论证并做好修改完善。

（四）加强监督检查。各级林业主管部门要切实加强国有林场森林经营方案编制和实施的管理，定期对森林经营方案实施情况进行监督检查，将国有林场森林经营方案实施情况作为国有林场绩效考核的重要内容。

（二）编制森林经营方案的原则

1．生态优先，可持续经营原则。坚持森林经营管理从以木材生产管理为主向森林生态系统经营管理为主转变，以利用性采伐为主向经营性采伐为主转变，严格按照“管严公益林，放活商品林”的精神，力求达到森林生态、社会和经济效益的最佳统一。同时，按照可持续经营的思想，围绕林业发展的方针，既要考虑经济效益不断提高，又要确保森林资源的总量不断扩大、质量不断提高、结构不断优化，确保各经营单位森林资源可持续发展。

2．科学经营，合理利用原则。科学培育森林，最佳组合树种和龄组结构，优化资源配置，合理确定森林年采伐量。并制定相适应的培育、保护和利用的技术措施和管理政策，充分发挥森林功能的多重性。

3．承上启下，分类指导原则。根据国家林业局下发的《森林采伐管理分区施策导则》，结合我市林改后森林经营主体多元化的实际情况，分别不同森林经营单位（一类、二类、三类），编制不同广度和深度的森林经营方案。1998年之前营造的用材林小班并已确定经营类型的原则上不宜调整。1998年之后营造的人工林由业主自主确定森林经营方向和培育目标。承上启下，把自主性与合理性、灵活性与原则性有机地结合起来。

4．以民为本，落实处置权原则。在明确集体林所有权的前提下，要把森林处置权落实到经营主体，切实保护经营者尤其林农的正当权益。要引导林农联合经营和科学经营森林，提高经营水平和经营效益。逐步实现依法依规自主经营。

工作步骤为五个阶段：

（一）准备阶段

1．组织准备

（1）成立领导机构。各级林业主管部门要成立调查与编案领导小组和办公室，负责组织、指导和协调调查与编案工作。

（2）组织工作队伍。各调查和编案单位要组织与任务相适应的工作队伍，完成森林资源规划设计调查和经营方案编制任务。无力自行承担的单位或经营者，可委托具有相应资质的单位承担。

（3）制订工作计划。各级林业主管部门和经营单位，要制订工作计划，明确部门职责、阶段任务、工作时间和相关制度等。

（4）开展宣传教育。采取多种形式，开展宣传教育，提高广大经营者认识编制森林经营方案的重要性和参加森林经营方案编制的积极性，引导个体林农联合经营和科学经营森林。

（5）召开工作会议。各级林业主管部门和经营单位，要分阶段召开相关内容的会议，部署阶段任务，总结阶段经验，研究解决出现的问题。

2．收集资料

（1）上期森林经营方案的有关图、表、文字资料。

（2）上期森林资源规划设计调查(变化调查统计)有关图、表、文字资料。

（3）上期森林经营方案编制的有关技术规定和技术经济指标。

（4）近期林权制度改革与林权登记发证的成果及有关情况的资料。

（5）近期林业生产、建设的统计和规划资料。

（6）近期本地区社会、经济和自然等方面的资料。

（7）近期与森林经营有关的国家和地方建设工程项目情况。

（8）最新的行政区界、经营区界的有关图籍和文字资料。

（9）生态公益林规划图表和文字资料。

（10）印制各种用图（林业基本图、地理信息图、林权登记发证“宗地”权属分布图等）和用表（小班变化调查记录卡、调查规划一览表、调查用的数表等）。

3．林改资料整合

在外业开展之前县级林业主管部门应组织专业人员绘制全县林改后的林权权属图（纸质），并输入本县森林资源监测管理系统平台，作为辖区内森林资源调查和森林经营方案编制的林权权属图层（电子版），确保林改成果与编案成果对接。

第五篇：新疆林业厅直属国有林场体制改革工作会议召开

新疆林业厅直属国有林场体制改革工作会议召开

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10月17日，新疆维吾尔自治区林业厅直属国有林场体制改革工作会议在乌鲁木齐召开。会议的主要任务是，学习贯彻自治区有关国有林场体制改革精神，安排部署厅直属国有林场体制改革工作，统一思想，提高认识，凝心聚力，狠抓落实，扎实推进厅直属国有林场体制改革工作顺利进行。

根据中共中央、国务院《关于加快林业发展的决定》和新疆维吾尔自治区党委、自治区人民政府《关于进一步加快林业发展的决定》精神，新疆维吾尔自治区党委机构委员会办公室日前研究决定，将新疆维吾尔自治区林业厅直属25个国有林场由企业转为事业单位。林场改为国有林分局，机构规格均相当于县处级，核定事业编制999名，领导职数116名，经费实行全额预算管理，其职责主要为承担林业生态建设和保护等工作。国有林场转为事业单位后，林业后续产业从林场剥离，整合组建公司。

新疆是少林省区，生态环境脆弱，天然林资源极其珍贵。1998年，新疆在全国率先启动天保工程试点工作。经过天保工程区林场广大干部职工辛勤努力，天保工程一期建设取得显著成效。目前，新疆森林覆盖率为4.24%。从2011年起，国家全面实施天然林保护二期建设工程，但是，随着天保工程深入推进，国有林场所承担的历史任务已经发生根本性转变，其职责由以木材生产为主转变为以森林资源保护和生态建设为主，承担着公益事业单位的职能。因为国有林场属于森工企业性质，不具备林业行政执法主体资格，严重制约了林场依法保护森林资源职能的发挥，难以适应新疆森林资源的保护和生态环境建设的要求。同时，随着森林分类经营和天然林保护工程的实施，国有林场的经营和管理面临着许多新情况新问题：政企不分，职责定位不清；经济困难，社会负担重；基础设施建设落后，缺失老化现象普遍；林场经济发展缓慢，干部职工收入偏低。如果这些问题长期得不到解决，就会影响天保工程的顺利实施和林区社会的和谐稳定。因此，只有通过深化体制改革，建立科学合理的经营管理机制，才能从根本上解必须加快国有林场体制改革，按照政企分开的原则，建立权责利相统一的森林资源管理体制，由国有林管理机构代表国家行使森林资源管理职能。据林业厅党委书记张小平介绍，国有林场改为国有林管理分局后，坚持党管干部的原则，实现党委领导下的分工负责制。坚持科学合理确定干部职工工资待遇，暂执行现行的工资制度，待条件成熟后，结合自治区事业单位工资制度改革方向，各国有林管理分局执行事业单位的工资制度。其资产管理、财务管理、干部人事管理都要按照事业单位相关规定办法进行管理，对现有资产进行清理、登记、评估、核资，在此基础上分类管理。对非经营性资产，严格按照事业单位资产管理规定管理。对投入到后续产业项目中的资产，在各分局监管下独立经营。属于各分局独资的后续产业项目产生的效益，全部上缴各分局，用于各项发展、管理及提高职工收入；投入到股份制项目中的林场资产产生的效益，要确保按股份比列上缴各分局。后续产业项目要实行公司法人管理，确保各单位投入的资产保值增值，同时也要确保职工个人和其他投资者的合法权益。绝不允许在改制中造成国有资产流失和稀释。

张小平要求林业厅有关部门和各国有林管理局党委要加强组织领导，把国有林场体制改革工作摆上重要议事日程,精心组织,周密部署,全力推进；要做好宣传教育，把广大干部职工的思想统一到改制的各项政策上来；要紧紧依靠群众，把广大干部群众满意不满意、拥护不拥护、赞成不赞成作为这次改制工作的出发点和落脚点，切实把好事办好，实事办实，使改制工作经得起历史、实践和职工的检验；要充分借鉴、大胆实践，准确把握政策，严格落实各项规定，注意政策的统一性和连续性；要严明工作纪律，加强对国有林场改制全过程的监督检查；要积极推进地州管理的天保工程区国有林场改制工作，主动与当地有关部门沟通协

调，加强调查研究，科学制定改制方案，积极稳妥地推进所属国有林场的改制工作。

新疆林业厅厅长尼加提·马合木提主持会议并讲话。他说，要认真学习传达贯彻好这次会议精神，进一步统一思想，提高认识，理清思路，深刻认识国有林场体制改革的重大意义。国有林场体制改革是认真贯彻落实党中央、国务院“发展现代林业、建设生态文明、促进科学发展”的现实需要，是贯彻落实国家林业局发展“生态林业、民生林业”的客观要求，是贯彻落实自治区党委“环保优先、生态立区”、“资源开发可持续、生态环境可持续”理念的重要举措。

尼加提·马合木提要求，会议结束后，各直属单位要及时向当地党委、政府及有关部门和领导主动汇报，争取对国有林场体制改革工作的支持，及时将本次会议精神向所在单位干部职工进行传达，让大家了解当前新疆林业跨越式发展的总体形势和国有林场体制改革的重要意义。增强国有林场体制改革的责任感和使命感，切实用这次会议精神进一步统一思想、提高认识、理清思路，指导实践、推动工作。要按照这次会议确定的总体思路、目标要求和各项工作部署，研究制定贯彻落实具体实施方案，解放思想，实事求是，与时俱进，变化、变革、创新，狠抓落实，确保我厅国有林场体制改革工作顺利推进。

尼加提·马合木提强调，各国有林管理局要加强组织领导，成立清产核资领导小组，强化清产核资的领导和组织工作。在清产核资期间，严格按照事业单位相关规定和办法对现有资产进行清理、登记、评估、核资，要确保国有资产保值增值，绝不允许出现国有资产流失和稀释现象。否则，将依纪依规追究有关单位和领导责任。尼加提·马合木提说，推进国有林场体制改革是深入实施国家天然林保护工程、改善民生、促进新疆林业跨越式发展具有里程碑意义的大事。虽然改革过程中会遇到这样那样的困难，但是，只有努力，才能改变，只要努力，就能改变。让我们立即行动起来，以对党对人民对子孙后代高度负责的精神，弘扬新疆精神，创造新疆效率，提升新疆能力，扑下身子、凝心聚力，扎实工作、务求实效，切实把各项改革措施落到实处，确保我区国营林场体制改革顺利推进，以优异的成绩向党的十八大胜利召开献礼。

会上，新疆林业厅副厅长侯翠花宣读了《自治区编委关于自治区林业厅直属国有林场体制改革有关事宜的通知》、《自治区林业厅直属国有林场体制改革机构编制方案》；总工程师谢军宣读了《自治区林业厅直属国有林场体制改革工作实施方案》。

自治区有关部门领导、林业厅直属各单位党政、厅机关各处室主要领导、有关地州林业局主要领导110多人参加会议。