社区管理吴继强

第一篇：社区管理吴继强

社区管理

城市社区管理存在的问题分析论文题目

及对策

学 院 北京林业大学 专业名称 物业管理 班 级 2105级 学 号 20***8 姓 名

吴继强

城市社区管理存在的问题分析及对策

【摘要】越来越多的人开始认识到，社区管理相对于社区建设明显滞后，社区管理研究往往以经验居多，没有形成一个相对未来发展趋势的理论指引，同时，社区管理体制大都停留在政府治理的范畴内，与“社区”本质是实现居民自治相违背。本文讨论了城市社区管理制度中存在的若干问题，对社区管理的科学规划、多元投入提出了实用性对策，认为应充分发挥政府、市场和社会团体对发展社区管理的共同作用，促进城市社区的持续发展。

【关键字】城市社区 社区管理 改革措施

二十世纪九十年代以来，我国城市社会发展发生了前所未有的几大变化：一是随着单位人转为社会人，城市社区成为我国城市最重要的社会组织方式；二是随着城市房地产业的兴起和住房商品化的进程，城市社会的结构，特别是居住空间结构变化急剧；三是随着城市化进程的加快，流动人口大量涌入城市，同时城市内部的人口流动也日益增强。所有这些变化汇集到一起的结果，是使城市社会管理的难度、广度、复杂程度进一步加大。而这些变化最终的归结点都集中在城市社会组织管理在空间上的最小单元——社区。

一、城市社区

（1）城市社区的概念

目前在中国，城市社区的范围，一般是指经过了规模调整的居民委员会辖区。城市社区是人类入工业文明社会以后最重要的一种社区类型，其特征是： 首先，城市社区是宏观城市社会的缩影。它不仅包括一定数量和质量的人口，而且还包括由这些人所构成的社会群体和社会组织；不仅包括人们的经济生活，而且包括政治、文化生活等。它包括了城市社会这个有机体的最基本的内容，是宏观城市社会的缩影。

其次，城市社区与目标和功能单一化的社会组织不同，城市社区的功能是多方面的。它具有一定的经济功能、政治功能、文化功能、社会管理和社会整合功能。

最后，社区成员之间虽具有一定的归属感和认同感，但其成员与农村社区不同的是成员多样化。一方面，社区成员类型多样化。除了居民，还有各种企事业单位、政府行政单位、一些社会组织以及民间自治组织。另一方面社区内部的个体异质性程度高。社会成员的文化背景不同，职业种类繁多，收入差异大，社会分化程度高。

（2）城市社区的现状

我国城市社区建设的推进与管理体制的改革改革开放以来，随着城市大规模的建设和快速发展，街道办事处作为城市区级政府的派出机关，其辖地面积和人口迅速扩张，这使得街道办事处的管理任务日益繁重。原来实行的“两级政府、两级管理”的体制存在一定程度的“条块分割”，处在城市基层管理第一线的街道办事处职权十分有限，对很多城市管理方面的问题往往是“看得见、摸得着、无权管”，而市、区政府的职能机构则“有权管、看不见”，造成了“有能力管的无权管、有权管的无能力管”的局面。同时，伴随着经济转轨和社会转型，城市的经济社会生活发生了巨大变化，城市基层管理上出现了很多新的领域，街道办事处的任务越来越重。例如，“单位人”转变为“社会人”，增加了街道办事处的管理和服务对象；中国已经进入老龄化社会，各街区的老龄人口(尤其是离退休人员)显著增多，老年人口的活动空间基本上在家庭所居住的街区，这就增加了街道办事处的工作内容；改革中出现了大量失业下岗人员，需要街道办事处的关心和帮助；随着城乡社会流动加快，城市街区的外来人口越来越多，他们既为街区的发展作出了贡献，也给街区的管理带来了压力。

改革开放以后，特别是进入20世纪90年代以后，随着经济体制的改革，社会主义市场经济的深入发展，我国城市社区管理体制发生了很大的变化。主要表现在以下几个方面：一是“单位制”的解体，大量的“单位人”重新回到社区，成为“社会人”，单位不再是个人唯一依附的载体；二是市场经济的发展在客观上要求政府转变职能，从掌舵划浆的全能者变成有限职权的掌舵者。政府逐渐开始将许多不该管、管不好、管不了的经济工作交给企业，社会性事务交给社区，政府通过“单位”全面干预社会生活的地位和职能有所弱化；三是随着社会主义市场经济的深入发展，“现代企业制度”的建立要求企业依法成为一个“产权明晰、权责明确、政企分开、科学管理”的自主经营、自负盈亏的独立法人。在此种背景下，企业将旧有体制下的许多非经济功能剥离出来交给社会，企业与社会日益分离；四是，人们重新回归社区，人们与社区的联系日益紧密，居委会作为群众性自治组织再次受到人们的关注:五是随着政府对社会控制的调整，社会自主性力量逐渐增强，各种社会性组织逐年增多，在社会参与上发挥了越来越重要的作用；六是随着城市化进程的加快，城市管理中心开始下移，街道办事处作为最基层的行政组织获得了比以前更大的权力；七是在我国许多城市陆续开始了基层社区管理新体制的探索，也取得了一些另人可喜的成绩。

二、社区管理中存在的问题

（1）社区管理体制存在着较浓的行政化色彩，社区管理制度不规范 一方面，街道办事处政社不分的状况并没有大的改观，它仍然承担着过多的行政管理职能，工作量过大，经常处于疲于应付状态，其后果是既未能够明显减轻政府的社会管理负担，也没有能够很好地发挥自已应有的社会管理职能，致使社区成员越来越高的物质文化生活要求难以得到满足，同时也没有从更深层次上提高广大居民民主参与社会管理的意识。另一方面，作为居民群众自治组织的居委会的工作方式也带有较浓厚的行政色彩，居民没有发言权和选择权，只是被动的接受管理。因为事实上居民委员会受街道办事处的领导，所以其日常工作不得不服从街道的安排，进而也陷入了繁杂的具体事务之中。这不但造成基层社区管理的超负荷运转，减低了管理效能，而且有悖于居委会成立的初衷。居委会行政色彩浓厚，社区自治功能缺失社区居民委员会是社区自治的主要载体，从字面上看，居委会只是具有协助政府的义务，并不具有代理政府部门行使职权的行政管理职能，但是实际上社区承担了大量来自政府的职能工作。社区居委会的行政色彩还体现在经费使用、人事任免上。一个自主充分的社区，它对自己的事务有充分的自主决策权，能动用社区财力进行社区各方面的建设，选聘自己需要的人员为社区服务，发展社区事业，为社区居民谋福利。但当前，社区拥有的自治权是有限的，居委会更像是一级基层政府。在经费方面，社区的建设经费、办公经费、社区工作人员的工资都源于政府。对每个社区每年拨多少经费，政府享有充分的裁量权，因而社区的建设状况一般取决于政府的经费投入程度。对社区而言，争取更多的政府经费资助是其生存和发展的重要举措，而社区工作人员则需要获得相应的报酬来生活，因此，社区对政府有极大的依赖性。在用人方面，社区的自主权也是有限的，政府一般掌握着用人权，以保证其各项政策方针得以在社区顺利实行。

街道办事处作为政府行政机构，对自身行政服务和管理的范围没有制定明确的制度规范，造成无权管理或越权管理。社区内的市、区属机关和企事业单位，分别受各自条条的领导，按条条的指令行事，与街道办事处之间的关系缺乏有效的政策和法律依据，往往造成社区事务相互推诿扯皮。社区内的社会团体等组织没有形成有效的行为规范，让社区成员来共同遵守。对于社区行为越轨者，社区组织也缺乏行政上或法律上适当而有效的惩罚。社区管理运行尚未形成条块结合的监督机制，有关专业管理部门权力过于集中，对它们的工作质量和一些不正之风难以进行监督和制约。

（二）社区的组织结构设置不科学

旧经济体制下，城市基层社区的组织构架由相互联系的区、街、居三级组织构成其中区政府是我国城市的基层政权机关，街道办事处是区政府的派出机构，居民委员会是街道办事处指导下的基层群众自治组织。这种形成于20世纪50年代前期的组织体制是我国城市基层社区组织建设的一大创举。然而，这种组织结构具有明显的不科学性。一是街、居组织机构过多而缺乏应有的权威性。在市、区、街道三级管理层次上，机构设置与权限呈“倒金字塔”型，“上面千条线，下面一根针”。一个街道办事处设立的各种委员会、领导小组及类似的临时机构可达30多个，一个办事处主任可兼20多个职务，一个科要应付20多个职能部门，这就大大降低了街道办事处的工作效率，使街道辖区内的不少单位对街道办事处布置的社区性工作推脱、敷衍，相当一部分居民群众明显轻视街道、居委会组织。二是社会团体和中介性社会组织发育不足。在我国城市基层社区除了街道办事处和居委会以外，其他社会团体和中介性社会组织不仅数量有限，而且缺乏独立性。比如，在许多居民小区，像社区服务志愿者协会、计划生育协会、老年人协会等组织的主要工作，大多由居委会干部兼任。即使是居民委会员这样的自治组织，也往往成为街道办事处的“腿”。

（三）社区管理工作人员队伍薄弱，整体专业化程度偏低

从总体上看，目前我国城市社区管理人员队年龄结构的不适应，绝大多数社区工作人员年龄偏大，老龄化现象严重。再是非专业化现象严重。在我国计划经济体制时期，政府对城市居民的控制主要是通过单位来实现的，居委会作为单位体制的补充，只管理单位体制以外的社会人员，它负有的社会管理和社会服务功能还相对较少，工作比较简单，因而在居委会人员的任职资格方面，条件比较宽松，只要有热心，有时间和精力就基本上能够胜任居委会的工作。随着社会的发展，人们生活物质水平的提高，人们的需求趋向多元化和复杂化对社区服务与管理的专业化提出了更高的要求，现阶段居委会成员的非专业化已不能适应新形势对社区管理者的要求。

（四）城市社区管理缺乏经济基础

资金是社区管理的“血液”，如果供血不足，会使得社区建设很难完成下去。《居委会组织法》规定，“居委会工作的经费和来源，居委会成员的生活补贴范围、标准和来源，由不设区的市、市辖区的人民政府和上级人民政府规定并拨付。”由于政府投入不够，基层社区缺乏有效经济来源，导致目前社区硬件设施普遍落后，严重制约了社区发展。许多地方的基层社区组织办公场所仅有几十平方米，办公条件简陋，更不用说兴建居民活动场所。硬件设施的落后影响了社区各项工作的开展导致了“有项目缺硬件，想服务缺场所”的局面。此外，在市场经济条件下，由于人们认识上的偏差，价值观、利益观发生了扭曲，居民公益事业参与度大大降低。出现这种现象，除了受市场经济的影响外，对居民缺乏教育、社区与居民关系疏远、缺乏科学参与机制以及缺少社区公共物品等都是其重要因素。

三、解决城市社区管理中存在问题的对策

（一）明确居委会职能定位，发展多层次、多形式的社区自治组织 社区居委会定位不清直接影响着自治能力的提高社区居委会是居民自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的基层群众性自治组织，是社区自治工作的组织者。其主要职能应该是办理社区的公共事务和公益事业，协助政府及其派出机关做好与居民利益相关的工作。只有明确了自己的定位才能明确自己的职责。居委会应该逐渐理清自己同基层政府及其派出机构的关系，将主要的精力放在办好社区自己的事物上。我国的社区往往规模巨大，影响了社区居民之间的沟通交流。居委会应该支持和鼓励社区内诸如业主委员会、各种自治团体的发展，也可以鼓励以楼为单位加强沟通，建立自治组织。社区自治中重要的问题就是居民自治状况的问题，居委会在这个过程中应该发挥积极作用。通过种种如利益、地缘、志趣等方面的关联性，鼓励居民自己组织起来，能够较好地解决社区的组织状况问题。此外，居委会通过各种各样的活动，也可以吸引居民的关注，激发居民的参与热情，增强居民对社区的归属感和认同感。

（二）构建合理有效的社区自治组织体制

在社区党委、社区居委会、社区工作站、社区居民事物服务所的基础上，建立一个具有反馈功能的监督保障机制。应当要把各种监督机制实行有机结合，在充分发挥各自优势的同时，力求实现它们的合力，调动每一个社区成员的积极性和参与性，使其成为社区治理的真正主体，形成群众监督的网络效应。突出居委会“居民自治组织”的性质居委会的发展动力来自于居民，应充分调动居民的参与热情，发挥居民自身的潜力，并动员其他社会力量关注居委会的建设，调整自治与完成政府交办工作的关系，才能把居委会建设成名副其实的居民自治组织。

（三）建立有效的权利监督机制

在提倡向社区放权的过程中，为了实现社区权力的良性运作，必须对其进行有效的监督，否则就会出现权力的滥用等严重后果。构建科学的监督机制和权力平衡机制，这直接关系到整个社区的稳定和发展，也是维护广大居民利益、实现社区有效运作的重要保障机制。

在社区组织内部的监督上，应当由社区成员代表大会推选产生社区议事监督委员会，通过召开会议等形式对社区居委会和社区内其它工作机构以及政府各部门提出意见、建议，进行民主评议和实行社会监督，并向社区成员代表会议和社区居委会反馈情况。同时，必须实行社区政务公开、财务公开的制度，增强社区管理的透明度，让社区居民及其他社区、政府等外界组织及时了解社区运行状况，监督社区管理者的管理成效，有利于社区之间的横向对比，激励社区工作的有序和高效开展。

在社区群众监督的层面上，要广泛调动群众参与的积极性。首先可以把媒体引进社区，利用媒体的网络效应，及时传递各社区建设与管理的成功做法和宝贵经验，也揭露当中出现的问题、治理的弊端；其次，可以是聘用社区监察员，对社区各项事务进行规范化的监督，同时可以设立社区监督电话、社区留言板等，给居民创造便利的监督途径和条件。

（四）探索新的城市社区财力机制，为社区建设提供资金保障和物质支撑 城市社区建设，需要有稳定的资金保障和物质支撑。近年来，虽然各级政府对社区建设有一些投入，但与社区所承担的工作相比，还远不相适应。多数社区的办公场所相对简陋，办公设施和服务设施标准不高，社区干部的工作条件还较艰苦，待遇较低，客观上影响了社区总体服务水平的提高。长此下去不仅不利于社区建设的深入开展，还会挫伤社区干部的工作积极性，一些高素质人才就可能流失。为此、必须探索一种有利于形成社区组织的稳定财力来源的新的社区财力机制，使社区建设资金的来源多元化、制度化。

第二篇：吴继臣安全家书2012

给自己的一封家书

现在的自己：

这是我给自己的一封家书，我天天上班时所恪守的信念，在人生的旅途上安全在我心中！的确，在我们离开母亲的怀抱，踏上人生道路以后，我们一直依靠着“安全”这个拐杖，没有它，我们可能会跌倒，可能走不过风风雨雨，更不可能到达人生的辉煌。

“安全”对于我是重要的，对于在座的各位，对于全人类，它的意义在于维护公共利益和稳定社会秩序；在于千家万户的幸福与欢乐；更在于人的生命安危！不要安全，哪怕只是小小的一个意念,就能让生气勃勃生命处于危险之中。正是“安全”保持着我国众多行业高速、迅猛的发展态势，也正是“安全”让我国的综合国力不断的走向发展壮大。

安全知识的贫乏和安全意识的淡薄总是能让我们看到听到一幕幕血的教训。安全工作只有起点，没有终点。假如没有“安全”的意识，那么，不仅没有“安、稳、长、满、优”的可能，而且还是失职，是对国家、对人民的不负责任，甚至是犯罪。安全和良好的社会秩序,是保证国家整体发展、人民生活水平不断提高的最集中的体现，也是最基本的要求。听不进安全的劝告,是耳朵的幼稚；不懂得安全的防范，是心灵的幼稚；不深入一线,排除各种隐患，则是行为的幼稚。我相信，只有那些曾经或正在致力于献身安全这项伟大事业的人们，才会有那么一种冲动，一种自豪，一种喜悦，一种激情，如大海翻腾，如群山呼啸，如岩浆喷发，如涓涓溪水……安全的现代意义在于它伴随着人类的稳定、繁荣、发展和进步，从孙中山的“建国大纲”到毛泽东的“为人民服务”，从邓小平的“发展才是硬道理”到江泽民的“三个代表”，其最鲜明的特点是人民的利益高于一切，安全是人民生存和发展最基本的条件，“关爱生命、关注安全”就是以实际行动学习实践“三个代表”的重要思想；“安全责任重于泰山”就是要按照“三个代表”的要求，强化各级领导的安全责任意识，落实安全生产责任制，加强对安全生产工作的领导；任何一个细节上的疏忽或失误，都可能损害人的精神、财产甚至生命，即使国家的财产损失,犹可亡羊补牢，但对于那些不能复苏的生命，对于那些死亡者亲人所遭受的无法弥补的身心创伤，我们又何以自处?这难道不足以让我们深思、深思再深思吗？一撇一捺的“人”字，其实就代表了支撑天地的脊梁，寓意着做一个人就必须担负起使他人幸福，使自己也幸福的事业。只有安全才能有收获、有幸福，否则“皮之不存，毛将焉附”？

朋友们，新世纪的太阳从东方的地平线上喷薄而出，历史已跨入一个新的时代。当我迎着新世纪明媚的阳光时，我为我们取得的成绩而鼓舞，我为伴随着我走过风雨的安全而欢呼！那么，为创造的辉煌，让我们一起记住：安全警钟长鸣，安全伴我同行!

吴继臣

2012-6-7

通讯地址：徐州市鼓楼区王场新村45号楼501室

第三篇：【党员风采】吴强忠

【党员风采】吴强忠

摘要:一名普通党员，在平凡的岗位上做出了不平凡的人生，看似平凡却又不平凡，他骨子里渗透着一份坚强与执着。面对生活，他坦然乐观，面对病魔，他顽强拼搏，面对工作，竭尽全力，让人民爱戴和感动，当国家和人民群众利益受到威胁时，他总是敢于挺身而出，捍卫法律的尊严，实现了他自己与众不同的人生价值观，他来自于最基层一线、却以最真实的特殊事迹——感动了中华大地。

共产党员的责任与担当 亮出党员身份 彰显时代风采

1976年2月参加工作，1983年6月加入中国共产党，法律本科学历，1955年出生在浙江丽水庆元县；吴强忠这个名字，几乎没人不知他是个“黑脸党员”，脸上的黑色疤痕是肾移植术后26年终身服激素药物所致。但他牢记面对党旗入党宣誓的那一刻起，牢记身份，不辱使命，实践誓言。吴强忠的办公室与他人的办公室不同，未到上班时间门外早己有人在等待，他时常把门一打开，就有一帮帮特殊的“客人”一窝蜂涌入，整个办公室顿时哭声、骂声、呼喊声连成一片。这样的场景吴强忠已经非常习惯了，他首先用一杯茶，一根烟，安抚“客人”的情绪，然后就拿出登记案件表格仔细地倾听他们的诉说。因社会不断的进步发展中，各有利益诉求，纷争在所难免，他们是公民社会的一群人。为了利益，互不相让，剑拔弩张之时，就有吴强忠的身影，身带重病奋战维稳一线26载余的他坚守共产党人的精神家园，争当党和人民信赖化解矛盾纠纷的调剂师，他把党性放在心中、把病魔置身心外、凭他“三寸不烂之舌”用最美的心灵化解了棘手疑难矛盾纠纷三千余件，避免了民转刑案件210多起，制止群体性事件180多件、化解非正常死亡案件一百多起、为政府出庭应诉上百起、为100多位老人讨回公道，平息医闹二十多起、化解医疗纠纷七十余件，不知为多少个面临破裂的家庭破镜重圆，接待信访6990余件，提供法律法规的咨询服务72980余人次。擦亮党员身份，用生命践行“三严三实”，忠诚、清廉、担当、心系百姓解难事、负重前行、棒棒精神、演绎着他人生价值闪光足迹的精彩人生，为一方百姓撑起了一片蔚蓝的天空。退而不休为民解困 “值”

他是一个肾移值后的病人，但他以言行和热血来谱写人生历史永恒的主题，他用一份质朴的忠心、热心、耐心去关爱着每一个受委屈的人，维护着社会的每一个公平与正义。吴强忠是个患尿毒症肾移植术后的病人，他的生命在与时间赛跑，他说: “只要我生命不息、就会珍惜每一天，因我的生命是多彩多姿的……”。这种生命的信仰力量迸发出耀眼的火花,激励着无数平常人，更净化了万千人的心灵。

2015年8月5日上午一大帮群众走进吴强忠办公室，十分激动要挖断通往县生态墓的道路，经了解细听诉求，老吴才得知是因县生态墓选址坐落在山名“猪山”（己在建之中）；大板垟村护林员发现黄象村超占了大板垟村山地马上向村两委汇报后而引发争议，吴强忠马上承诺:“明天一定到现场勘察处理，但道路你们一律不准挖，谁挖谁必须负法律责任和承担一切不利后果”，下午吴强忠马上到县档案局核查两个村的山林权证，8月6日上午召集双方当事人10多人顶着热烈进行了现场勘察，汗流如水流呀！这是秋老虎的天气，那是跋涉在一条条崎岖坎坷的小山路呀，经双方指界结合双方林权证记载来看，（该山共有二个叉路头、争议间矩8米左右）但无论从那个叉路头直上岗、下至湾、从现场实际看黄象村确实存在有超占行为；关健黄象村在生态墓动工时没有邀请大板垟村指界是不妥的，应由黄象村超出大板垟村山地部份评估折价陆仟元整给大板垟村，一场即将两村暴发的争议在现场得到妥善平息，并制作了调解协议书，为县生态墓建设工程无障碍施工打下了扎实基础。

当80多名群众堵住医院大门，情绪激动，哭声、骂声一片呼天抢地，吴强忠第一时间赶赴维持现场，同公安、卫生等部门对抢救现场进行勘验，同时，对死者亲属进行慰问安抚，耐心做情绪疏导工作，那时候，吴强忠放弃了元旦假期,经过长时间的调节劝导，终于在第二天凌晨2点多钟，达成调解协议，一件非正常医疗死亡事件得到了圆满处理。从没机会休息过的吴强忠、去年清明假期本想在丽水儿子家休息三天、但l7时许、浙江景昌建设工程有限公司庆元县城市供水（安全用水）大坝工程施工场地工人操作不慎掉入水库经医院抢救无效死亡。领导打电话给吴强忠、他二话没说立马赶赴车站坐上夜班车、路途二百多公里、老吴立即用手机边通知所里工作人员先对死者家属稳控安慰，我马上就到、他赶到所里己是晚上九点多；通过一翻了解调查后，立马招集双方代表进行调解，一直到第二天的一点四十分终于达成调解协议。

2014年6月丽水市中心医院一名妇女31岁脑炎抢救无效死亡，拉横幅闹到市信访局，吴强忠接到消息后赶到医院一下午通过勾通平息；同年7月丽水市第二人民医院一青田妇女25岁，神经分裂症住该院非正常死亡，在医院大堂设灵堂吴强忠接到消息后赶到医院一下午也调解成功，吴强忠在丽水边创建医调会边受理医患纠纷，在8个月中调解成功医患纠纷25起，处理医闹多起，得到市领导和患者好评……;因庆元县发展的需要县领导又将吴强忠同志请回担负专化解疑难矛盾及棘手案件岗位。

王某等33名原告错菌案件向县人民法院提起“损害赔偿纠纷一案” 法院受理18个月后没结果，吴强忠用了半个月时间，从调查取证、做工作、拿方案等等，最终将该棘手案妥善的圆满调解好，二百多万元征地款六年分配不下、县政府派住工作组进村半年也没结果，一拖六年、百姓准备赴省、进京上访，此时吴强忠接受本案，通过细心、耐心走访、摸清征地户、末征地户、新增人口户，一、一将他们的诉求记在笔记本上、召开村民代表会、生产队队委会、征地户主会等数十次、反复召开生产队大会、户主会议，最终通过户主大会公开表决签字、三个月就顺利圆满解决好此遗留6年多的征地款分配疑难棘手案件。一生信仰党效忠民“正”

吴强忠用动之似情、晓知似理、将一起起冲突群体事件平息，一桩桩疑难棘手矛盾化解，遗留多年的信访件处理好；他向全社会公开承诺;坚持做到心不动、眼不红、手不伸，从不拿当事人一分钱、不抽当事人一包烟、不喝当事人一瓶酒，不吃当事人一餐饭，用他的话说，“做人穷要穷的有志气，有骨气，办案才能真正做到铁面无私，才能有威慑力，才能赢得公信力，在任何情况下都必稳得住心神、管得住行为、守得住清白，做到一尘不染、一身正气，当人民群众生命财产遭受危难时，他挺身而出永做社会和谐“守护神”；赢得了群众点赞。由于成绩突出他先后获得了全国百名感动中国人物、全国司法行政系统二级英模、全国模范人民调解员、全国人民满意司法员、全国十大法制新闻人物、中国好人、浙江省道德模范、丽水市道德模范、浙江十大优秀司法所长、丽水市十佳优秀干警等80余项荣誉。而这背后，是他在身患尿毒症做了肾移植手术后，仍然选择对这个岗位的坚守，这一坚守就是二十六余年！现在，已光荣退休的他，还在调解一线岗位上夜以继日为民解困。他常说“人不伤心不落泪，民无委屈不诉求，群众利益无小事”。作为一名老党员，就要以事实为依据、以法律为准绳，“公”字当头，“民”字为先，“勤”字为径；一辈子、信仰党，效忠民、展示了吴强忠情系百姓永做社会和谐“守护神”的崇高人格风范和巨大的精神魅力，这种品格和精神，是时代的精髓和灵魂，是共产党人的政治本色，更是“两学一做”教育活动中的真实榜样。

吴强忠同志率先垂范、动真碰硬、敢于担当，不怕得罪人，该当“黑脸包公”的时候就得当，真正对党的事业负责、对老百姓负责，给群众一个交待。人们口中吴强忠“赞”

同事们说——心灵深处、催人泪下的震撼，他与众人不同、他是特殊病例者、他能战胜常人难以克服的病痛，他扎根最基层一线、三十九年如一日与病魔抗争，与时间赛跑，吴强忠的伟大，在于埋头苦干，精益求精;在于勇挑重担，争创一流，是个名副其实的“拼命三郎”。

领导们说——他站在维护社会稳定第一线、他走在服务群众最前沿、他是特殊的最美基层退休干部，他用最美的心灵走进百姓千家万户、用最美的真心体察民情、用最美的微笑直对困难、用最美的耐心化解僵局、用最美的真诚打动百姓。吴强忠的伟大，在于把党性放在心中，把病魔置身心外，以钉子精神40余载扎根农村一线，为社会和谐作出了突出贡献。

子女们说——我爸是个好爸爸，为我们子女们树立了好榜样，他常对我们说：“知人不必言尽，留三分余地与人，留些口德与己。责人不必苛尽，留三分余地与人，留些肚量与己。才能不必傲尽，留三分余地与人，留些内涵与己，“德”字牢记心”。

老百姓说——“为民”，是吴强忠急民所急、忧民之忧的出发点和落脚点;务实，是吴强忠夜以继日坚守的本质特征;“清廉”，是吴强忠清清白白、堂堂正正做人的基本准则;吴强忠的伟大，在于他无私奉献，吃苦耐劳，不图名利，不计得失，公道正派。为我们办案不要一分钱，不要一包烟，以事实为依据，以法律为准绳，当我们百姓一份诉求的背后就是一份的期待，一份公正的裁决就是一份抚慰，一次成功的调解则意味着一方的安宁；他是新时代“包公”，是百姓的好党员好干部。

最美浙江人吴强忠，美在务实、美在守信、美在崇学、美在向善、美在平凡、美在奉献、美在责任、美在担当、美在精神、美在心地、美在境界、美在品格、美在情怀、美在瞬间、美在永远。可想而知，吴强忠同志若没有高尚的情操，没有奉献的情怀，没有无私的大爱，就难以有这经年累月的执著坚守。这坚守，向我们反复例证着他的义务付出，不是一时新鲜而好玩，更不是一时心血而来潮;这坚守，更向我们反复诉说他不在乎名利、不图回报的无私奉献，既熔铸大爱，用行动实现自己心中的“中国梦”，更显担当，众所周知:一个真实的“典型”人物，得到外人的肯定并不难，难的是让周围人认可——距离越近，看得越清晰；一个人，在别人关注下做件好事并不难，难的是真像吴强忠那样把党性放在心中，病魔置身心外用一辈子默默无闻地做好事„„;他不仅是一名合格的共产党员，(检察)市级人民监督员，更是一名当之无愧的和谐天使。

(/吴平凡)

第四篇：当代雷锋吴强忠

当代雷锋:吴强忠《重磅推荐》

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吴强忠

———记浙江庆元扎根最基层深山一线退而不休雷锋式的全国二级英雄模范——吴强忠

在雷锋精神的感召下,我国涌现出无数雷锋式的先进人物,他们继承和弘扬雷锋精神,...不忘初心当代雷锋吴强忠就是其一，听党话、跟党走，为农民服务一辈子！他崇高的理想和坚定信念，服务人民、助人为乐的奉献精神感动着身边的人，他干一行、爱一行、专一行、精一行的敬业精神，锐意进取、自强不息的创新精神、忧党忧国、为民解忧、时刻把群众冷暖放在心上，经常把万家忧乐挂在心头。41年工龄、三十五年党龄、曾荣获“全国模范人民调解员、全国司法行政二级英雄模范、中国好人、全国十大法制新闻人物、全国人民满意的司法员等”称号的原浙江省丽水市庆元县城区中心司法所老所长吴强忠，已经在基层司法行政战线上默默地工作了26年余，（现退休仍任庆元县濛洲街道调委会主任、市级人民监督员、法律工作者）他用虽不惊天动地却感人至深的无私奉献，诠释着自己的人生价值，绽放着独有的美丽，为促进基层社会的和谐稳定做出了突出的贡献；被百姓推荐誉名为当代“活雷锋”。

雷锋式的调解员

左一吴强忠在山林纠纷调解现场

右二吴强忠接受丽水市委市政府道德模范表彰

“调解工作重在端平一碗水”人民调解工作是维护社会和谐稳定的重头戏，尽管有人说它是没权没钱跑断腿，不吃不喝磨破嘴的苦差事，但吴强忠始终脚踏实地的坚守在工作第一线，既当指挥者，又当战斗者。为了解辖区的和谐稳定，他几乎没有休过完整的节假日，不管是酷暑严寒、还是风雪交加，用最美的心灵走进百姓千家万户、用最美的真心体察民情、用最美的微笑直对困难、用最美的耐心化解僵局、用最美的真诚打动百姓为民主持公道。虽说他己退休但若没有高尚的情操，没有奉献的情怀，没有无私的大爱，就难以有这经年累月的执著坚守。这坚守，向我们反复例证着他的义务付出，不是一时新鲜好玩，更不是一时心血来潮；这坚守，更向我们反复诉说他不在乎名利、不图回报的无私奉献，既熔铸大爱，更尽显担当；近几年来庆元县迎来了重大建设项目在“旧城改造、高速公路、铁路、工业园区、二中迁建、220变电所、香菇市场、三改一拆、五水共治”等项目中，吴强忠同志加班加点走街串巷、挨家挨户的了解民情、宣传政策、做思想工作，出色的完成了拆迁户、征收土地户、因房屋产权及土地权属纠纷、遗产分配等等引发的利益冲突纠纷和政策处理案件，他出色的完成县政府交办的各项任务。

2016年10月6发生在庆元县生态墓工地上黄象村与大板垟村山林地争议的一起案件，涉及两村村民二千多人，先后几次就20多人闹到街道办事处要求处理，否则就将生态公墓道路挖断，此案件若不马上处理可能会导致两村村民闹群体事件，甚至可能会发生流血民转刑案件，街道办事处高度重视将此案件交街道调委会吴强忠调解，他第一时间到县档案局审查两村山林权证，第二天召集两村当事人进行现场勘察，查明界至后坐下调解，经吴强忠耐心与细心疏导后，双方心平气和接受了调解，通过平等、自愿、友好、互让达成了调解协议； 2016年11月17日下午二时许本街道大济村一房东吴某将外墙油漆承包给蔡某三人，蔡某三人又将该工程转包给37岁的李某，李某因在操作过程中不慎，坠落造成重伤，经医院抢救无效死亡，李某34岁的老婆以泪洗面，一家老小哭着嚷着找到“老吴调解室“，吴强忠接待了她，边听她的诉说边记录后，吴强忠马上叫上工作人员到现场勘察，又赶到医院了解伤情，抢救费用、死亡时间，到公安派出所了解排除他杀等相关情况后，为了不让案情扩大激化，吴强忠连夜进行调解，召集房东、承包工程三人，死者家属代表等人进行调解，吴强忠用真情安抚家属情绪，详细解说法律，终让他们接受了事实，随后根据最高院“人身损害赔偿”若干规定，结合当地实际耐心的对房东与承包工程方进行沟通，最终由房东赔偿34万，承包工程三人赔偿42万，死者方从孩子扶养费、埋葬费及当地平均生活水平年限等计算得到了76万赔偿，协议书上死者家属代表愿意放弃民事诉讼权力，完满调解终结了本案。

当80多名群众堵住医院大门，情绪激动，哭声、骂声一片呼天抢地，吴强忠第一时间赶赴维持现场，同公安、卫生等部门对抢救现场进行勘验，同时，对死者亲属进行慰问安抚，耐心做疏导工作，那时候，吴强忠放弃了元旦假期,经过长时间的调节劝导，终于在第二天凌晨2点多钟，达成调解协议，一件非正常医疗死亡事件得到了圆满处理。从没机会休息过的吴强忠、去年清明假期本想在丽水儿子家休息三天、但l7时许、浙江景昌建设工程有限公司庆元县城市供水（安全用水）大坝工程施工场地工人操作不慎掉入水库经医院抢救无效死亡。领导打电话给吴强忠、他二话没说立马赶赴车站坐上夜班车、路途二百多公里、老吴立即用手机边通知所里工作人员先对死者家属稳控安慰，我马上就到、他赶到所里己是晚上九点多；通过一翻了解调查后，立马招集双方代表进行调解，一直到第二天的一点四十分终于达成调解协议。

吴强忠用动之似情、晓知似理、将一起起冲突群体事件平息，一桩桩疑难棘手矛盾化解，遗留多年的信访件处理好；他的调解故事说不完，27年来，吴强忠凭他“三寸不烂之舌”累计成功化解各类疑难矛盾纠纷三千二百余件棘手的疑难矛盾纠纷、避免了民转刑案件210多起、制止群体性事件180多件、化解非正常死亡案件一百多起、医患纠纷七十余起、为政府出庭应诉上百起、为100多位老人讨回公道，不知为多少个面临破裂的家庭破镜重圆，接待信访6990余件、件件有报结，提供法律法规的咨询服务72890余人次、让来者满意而归再现欢笑；让多少邻里化干戈为玉帛，重归于好；让多少社会焦点难点问题得到妥善解决，实现社会和谐！

困难面前创佳绩

团县委县广播电视台把鲜花和证书送到百姓推荐的“活雷锋”吴强忠手中右一团县委书记

图为左县委常委宣传部长、右县文明办主任春节慰问省道德模范(中)吴强忠

当时，组建城区中心司法所困难重重，城区中心司法所是一个大所，下辖二个街道、53个行政村、8个社区，73800多常住人口，2万多流动人口。是全县政治、经济、文化中心，也是矛盾纠纷的集聚地，其维稳工作的难度和繁重可想而知，加上人民调解组织不健全、人员力量不足、物质保障不力等诸多困难让吴强忠深感肩上的担子沉甸甸的，但他凭着不让须眉的劲儿暗下决心，一定要干出个样来。他的执著让他付出了很多很多，但收获颇丰：她一趟趟跑相关部门“化缘”，城区中心司法所从最初的资源不足到现在有了自己的办公场所〈办事大厅〉和必备的办公设施；他积极探索、积极尝试新的矛盾纠纷排除调处机制，在各行政村、社区、企事业等部门建立调委会78个，发展调解员260多人，建立了三级调解组织，推行矛盾纠纷联防、联调、联治和统一受理、归口管理、限期处理工作机制，实现了综治、司法、信访“三位一体”的维稳工作格局；组建了社区法制宣传队，寓教于乐宣传法律知识，大大提高了法制宣传效果；组织开展“帮助弱势群体活动”、“争当爱心使者活动”等文明创建工作，在辖区营造了和谐互助的良好氛围。城区中心司法所规范化建设结合行政区划调整的实际情况，为适应新区划、新体制、新机制的要求，在他的带领下进一步加强自身建设，充分发挥在社会矛盾纠纷化解调处中的主力军作用、在普法教育中的主阵地作用及在平安创建中的主渠道作用，为辖区内的发展和稳定提供强有力的保障。在他的辛勤付出城区中心司法所一跃成为省五星级司法所、省级示范司法所、省级人民满意司法所、省级文明司法所、集体二等功、三等功等数拾项荣誉、迎来了兄弟省、市、县同行取精学习，吴强忠是共产党员的优秀代表，是基层干部的杰出楷模。“古往今来，屈原、岳飞、林则徐、雷锋、焦裕禄等英模，他们的不朽精神像乳汁一样哺育着一代代中华儿女。”学习和崇尚英模，对于提高整个民族的素质，树立良好的社会风气和道德行为规范，无疑具有十分重要的作用。

满腔热血献百姓

图中：吴强忠为双方当事人制作规范调解协议书

日复一日、年复一年的默默坚守接到百姓诉求立马赶赴纠纷现场

“凡是脑子里只有人民、没有自己的人，就一定能得到崇高的荣誉和威信。反之，如果脑子里只有个人、没有人民的人，他们迟早会被人民唾弃”。百姓们说：老吴有求必应，公道正派，找他办事让人心里踏实；组织上认为：吴强忠心系百姓疾苦，千方百计为百姓排忧解难，体现出一名优秀最美基层干部的责任与担当。而吴强忠自己感到：能为百姓“跑腿”是福份，不能半点对不起百姓对干部的信任！

在吴强忠同志心里，老百姓就是衣食父母，他的心在群众上，情在百姓里。老百姓家的院子下不去脚，但他能走进去；炕头多脏，他能坐得住；烦心的事多难，他能当回事，尽心尽力帮助解决好，真正与老百姓心相印，情相牵，急为百姓所急，忧为百姓所忧，百姓有求必应。在领导眼里，他是一个独当一面、让人放心的好干部;在群众眼里，他是一个风雨无阻、事事亲为的大忙人;在身边人眼里，他每天风里来雨里去，晴天一身尘、雨天一身泥、为了社会和谐跋涉在一条条崎岖坎坷的乡间羊肠小道上；踏遍了辖区的山山水水村村落落、他还是一个肾移值术后二十七年的病人，是一名普普通通的人民调解员，退休干部，共产党员，他生命不息，奉献不止，立足调解本职、无私奉献、艰苦拼搏、经得起实践、时间的检验，群众有事随叫随到的忠厚人。他燃烧着生命的激情,爱岗敬业抓维稳 乐于奉献促和谐, 扎根最基层41年，听民声、知民情、解民忧、埋头苦干、默默奉献，把为人民服务化为长年累月的平凡行动，当成他的人生坐标，他时刻以党风、政风、民风，率先垂范，对群众感情真挚、深得群众拥护、对上对下都实实在在、不玩虚招，依靠群众、相信群众，深怀爱民之心，恪守爱民之责，在辖区百姓心中，他就是人民的儿子，情系百姓的好党员。吴强忠在调解矛盾纠纷时曾写下这样一段感言：“理解也好，不理解也罢，我总觉得，为人要讲道义，干部要敢持公理，要讲原则，讲事实才有正气，不能苛求所有人都能理解，得罪人并不怕，怕就怕损坏党和政府的形象”。

县委宣传部文明办誉名吴强忠为“情系百姓【守护神】”大幅照悬挂“好人一条街上”

县委常委宣传部长一行送“最美浙江人”红榜右二吴强忠手上

众所周知吴强忠是在生死线上走过一回的人了。那是1990年，吴强忠被查出患了尿毒症晚期。病情严重，如不换肾必死无疑，但仅靠他每月90余元工资，换肾几乎是不可能的事。因为，换肾需要近10万元的费用。吴强忠的妻子翻出家中一分一角存款，边哭边数，总数却还不到2000元。吴强忠的妻子以惊人的毅力，挨家挨户敲门磕头借钱筹集医疗费，并且在吴强忠住院治疗的一年多时间里，顾不上幼小的儿女，夜以继日地陪伴在病床边……，最终，吴强忠接受了肾移植手术，手术很成功。出院第三天，吴强忠就重返工作岗位。此后的27年中，吴强忠克服病痛的折磨、经济上的压力，无怨无悔，兢兢业业，始终奋战在调解一线为党国分忧、为民解困；他无论国事、单位事、家事，无论是中央、省、市、县的重大活动或会议，他都丝毫不放松，在会前、活动前进行不稳定因素大排调，为领导决策提供参谋，确保不给上级添乱真正给组织交出一份满意答卷，不愧是基层党员干部的模范与标杆，同时也是110.7万多名党员的缩影；更是雷锋式的—人民调解员。

吴强忠在全丽水市巡回作了十一场先进事迹报告会

庆元县委县政府与浙江省司法厅为吴强忠召开庆功大会 吴强忠在当地的知名度越来越高，不仅群众有事喜欢找他，就连政府部门碰到头疼的事也会想到他。他用自己的一言一行换来了社会的稳定和群众的认可，并先后获得了全国司法行政系统二级英雄模范、全国人民满意司法员、全国十大法制新闻人物、全国网络百名感动中国人物、全国模范人民调解员、中国好人、第二届浙江省道德模范等80余项荣誉称号，连续7年考核第一被评为优秀公务员、2015又获县委、县政府授予“十佳和事佬”称号;其先进事迹曾被人民网、中国共产党新闻网党员风采、党建网、光明网、光明网党建频道、浙江组织工作网、浙江在线、新华报业网、中国干部学习网、共产党员网、中国纪检监察报、浙江日报、丽水日报、人物风采网、浙江、丽水群众路线教育网……等多家媒体报道，去年在“3 5”记念雷锋日学习雷锋活动、由团县委、电视台一行将鲜花送给活雷锋吴强忠同志手中。

右四吴强忠受浙江省委省政府道德模范表彰

时光荏苒，不觉中吴强忠已年60有3了，但他那份激情仍然在维护百姓合法权益，维护社会和谐稳定的岗位上燃烧着，正如他说的那样，在繁忙的工作中，我们没有时间为每一分每一秒的流逝去伤感，轻捋头上的白发，发现自已己老，但想到把那些时光献给了心爱的调解事业而没有白白流逝，内心则无怨无悔......。血汗洒大地，豪情铸辉煌，当代活雷锋用他朴实的行动，谱写了一章章无私奉献为民生动人诗篇，他的“丰碑”，是一种力量，一种自强，一种担当，一种品格。从他身上感悟到的是当代共产党员信仰坚定、品德高尚、心系群众、无私奉献的情怀和风范；感悟到的是实干精神，锐意进取、埋头苦干，创造出经得起历史检验的实绩；感悟到的是严以修身、严以用权、严以律己，用模范行动和人格力量引领社会核心价值风尚。(吴平凡)

第五篇：5.吴强 事迹材料

中学篇

桃李不言下自成蹊

——记海安县曲中附中吴强老师

徐林

“我要扼住命运的咽喉,绝不让它征服我。”——贝多芬

在海安县曲塘中学附中校园里，我们时常看见这样一位老师——中等身材，步伐轻快，见到谁都是满面春风、语调和缓。在看似健康与活力的外表下，谁也不会把这样一位老师跟一位曾经换肾的患者联系在一起。他就是海安县曲塘中学附属初级中学吴强老师。

三尺讲台，一颗爱心，顽强拼搏，乐于奉献。这就是吴强老师从教二十多年来的真实写照，也是他的执着追求。吴强老师，在党组织关怀、培养和同志们的帮助下，他手术后，经过简单两年多时间休息，又主动要求重返讲台，一站就是近10年时间。他不以病人为理由，时时以一个优秀教师的标准要求自己，爱岗敬业、努力工作、乐于奉献、热爱学习、不断进取、关爱学生，在教育教学和承担学校分配的各项工作中取得了骄人的成绩、得到了领导的认可、同事的佩服、学生和家长的赞许。

润物无声，慈爱之心育桃李

吴强老师于1987年8月参加工作，一直从事初中数学教学工作并连续多年担任班主任。他敬业乐业、无私奉献、默默耕耘，始终把培养下一代作为自己的职业理想。他关心每一位学生，特别是后进生，总怀怜爱之心关心着他们，帮他们分析原因、找差距，尽力把他们的成绩提高上去。他知道，学习上有困难的学生，其实自尊心更强。对于这些学生，他从不打骂他们，也不会语言上对他们进行惩罚或者歧视。

在办公室里，他在奋笔疾书，备课改作业；在教室里，他激情飞扬，在给学生讲析；在走廊里，他站着跟学生分析问题；在操场上，他跟学生在谈心„„

人们常说，学校无小事，事事皆教育，教师无小节，处处是楷模。吴老师说：作为一个教师，应该“不以善小而不为”，要从我们亲自弯腰拾起地上的一张废纸做起。这种师表形象作用是不可估量的。有一次上课前，他走进教室，教室时乱糟糟的，纸屑到处都是。当时，他没有大声训斥学生，只是深深地看了大家一眼，然后拿起扫把扫起来。他的这一举动，引起了同学们的注意，顿时教室里鸦雀无声，同学们争先恐后地拿起扫把行动起来。此时真是无声胜有声。我想，这就是师德的力量。“身教重于言教，榜样的力量是无穷的”。他要求学生做的，他自己先做到了，不允许学生做的，自己坚决不做。在日常生活中规范自己的言行，以良好的道德风范，对学生实施教育，以身作则，言传身教，时时处处起到表率作用。

他一直忠诚于自己钟爱的教育事业，始终像春雨那样，默默无声地用真诚的爱心去滋润着每一位学生的心田。

钟爱无悔、赤诚之心立杏坛

中学篇

多年来，吴强老师不计个人得失、讲求奉献精神，经常放弃休息，加班加点，自觉履行人民教师光荣而神圣的职责。

然而天意弄人，“吴老师患尿毒症！”听到这个消息，全校师生都口呆目瞪。在他们眼前闪现出的是吴强老师那文质彬彬、儒雅的面庞，结实的身材与健步前行的形象。然而，一张张化验单，事实摆在面前。换肾，这是唯一能挽救生命的办法。然而需要一笔很大的开支，10万！尿毒症对吴老师无论是物质还是精神上来说都是一个沉重的打击。在20世纪90年代，10万元对于一个普通的工薪家庭来说，也是一个天文数字。

在上级组织和学校的关心、帮助下，全镇师生、社会爱心人士对吴强老师进行了募捐救助，使得吴强老师成功地进行了换肾手术。坚强的吴老师凭着惊人的毅力硬是挺了过来，两年以后，吴老师身体逐步恢复，学校建议他在家休养，然而吴老师主动要求返回教学岗位，担任教学一线工作。在他的再三要求下，校长只好答应安排他的教学任务。

其实跟健康人比，吴强老师要完成同等的工作量。为了不让身体影响到教学工作。他在口袋里、办公室抽屉里、床头都随时备着排异药物，以提高身体的免疫力。他一心扑在学校的工作上，有时候累得实在不行了就坐下来歇一会儿，然后又继续站起来讲课。老师和学生们看了都有些于心不忍，他的课上没有一个孩子开小差。面对许许多多常人难以想象的实际困难的现实，坦然处之，对所承担的各项工作都能做到认真负责，充满热情、一如既往，毫无怨言，努力做好，从而得到学生、家长、同事、领导的认可。所担任的学科考试的平均分、及格率、优秀率常名列前茅。吴强老师连续多年获得县、镇、学校给予的先进工作者、嘉奖等奖励。

大爱无疆，感恩之心报社会

曾经被组织、同事与社会救助过的吴强老师，他常怀感恩之心，尽自己所能去帮助比自己更困难的人。吴强老师切身体会到组织的关怀、集体的温暖和社会的爱心，他以踏实、勤勉的工作作风来予以回报。他只要知道学校哪个班级有特困学生，都想办法通过一些途径给这些孩子以精神上的鼓励与物质上的帮助。2008年，汶川地震后，他没有接到通知，就主动要求捐款。2011年11月，同事章世祥经过诊断，患上了肺泡糜烂急需进行换肺手术，需要大量资金救助，他得知这个消息也心急如焚、多次到学校领导那里询问捐款事宜，在学校倡议发出后，他从每月的医药费里捐出了500元；2012年7月，同事张本群经诊断患上了晚期淋巴细胞癌，他再次捐出了500元，是教师中捐款额最多的之一。滴水之恩，当涌泉相报。吴老师在自己困难的时候，好心的人帮助了他。在别人有难时，他都是慷慨解囊。

吴强老师说：作为一名教师，我所做的是凡人小事，不足为道。我感谢党和组织、感谢这个时代、感谢身边每一个关心我的人。在今后的工作中，我将把自己有限的生命投入到光荣的教育事业中，纵然岁月消逝了我的青春，但我依然无悔！因为我无愧于自己的学生，无愧于自己的人民。我将忠诚于祖国的教育事业，在平凡的岗位上默默奉献我毕生力量，用我的双肩托起雏鹰，点亮希望展翅飞翔。