建章立制强管理

第一篇：建章立制强管理

建章立制强管理。为切实开展好群众工作站工作，县委、县政府下发了《关于在全县村（社区）设立群众工作站的意见》明确了工作要求，建立了工作机制；同时印发了《洞口县村（社区）群众工作站管理办法》等九个群众工作文件，制定了工作纪律和六项管理制度，在实际工作中还要加强创新、不断完善，建立新的、具体管用的制度和行之有效的办法。一是工作流程制度。规定每月25、26、27日为群众工作站集中工作日，遇有节假日依次顺延。要求每个工作人员自觉做到“每月25、26、27日必进、有事必进”。群众工作站人员进站后，按照以下程序开展工作：一是先与村党支部书记、社区居委会党支部书记沟通，开启群众工作站信箱；二是协助村(社区)搞好群众工作站办公地点室内外卫生；三是查看群众工作站公示牌、制度、守则、工作流程图等，看是否按县要求在指定位置张挂上墙。如有群众信访，工作站人员要在群众工作站接待群众，处理问题；如无来访，可留一人在村委会(社区居委会)值班，其他人员按要求开展工作或走访群众，并在留言板注明去向，以便及时联系。二是学习调研制度。群众工作站经常组织人员学习邓小平理论、党的十七大精神，学习党在乡镇、村(社区)的各项方针政策、法律法规和有关科技知识，不断提高理论、政策和工作水平。把学到的知识运用到乡镇、村(社区)工作实践中去，用所学知识指导乡镇、村(社区)的改革、发展和稳定工作。明确规定工作队员要记学习笔记，并结合工作实际撰写心得体会。三是工作调度制度。县群工办每季度召开一次由各乡镇主管群众工作站工作负责人参加的工作会议；乡镇群工办每月最后一个工作日下午，召开各村(社区)群众工作站调度会，听取各村(社区)群众工作站对驻村(社区)工作的情况汇报，对工作中遇到的问题，进行梳理汇总，找出解决问题的方法措施，明确时限，及时解决。县直派出单位每月月底由“一把手”主持召开会议，听取本单位群众工作站人员的工作汇报，研究分析问题，指导安排部署好下一步工作。四是工作报告制度。县、乡镇驻各村(社区)群众工作站人员在每月的2 5日、2 6

日、2 7日工作日结束后，要在2 8日向乡镇群工办上报《洞口县村(社区)群众工作站工作报告》，及时向乡镇群工办汇报工作，以便乡镇及时掌握情况，更好的服务群众。各群众工作站每月要向本单位主要领导、县群工办及所在乡镇党委以书面的形式汇报一次工作。群众工作站人员每人都要建立工作日志，必须达到人手一册，详细记录每个工作日的工作、服务情况。县群工办定期要对日志的填写情况进行检查、评比。五是信息报送制度。各群众工作站每月向县、乡镇群工办报送1条以上信息，信息内容包括工作开展、工作经验、工作成效、工作建议、心得体会、工作日志摘抄等。乡镇群工办每月要向县群工办报送5条以上信息。各群众工作站对所驻村(社区)发生的重大突发事件及其它重大事项，必须及时报告。六是全员考勤制度。各乡镇群工办及时登记各村(社区)群众工作站人员每个工作日的在岗在位情况，并填写考勤表备查。乡镇为各群众工作站统一建立考勤表，对所有群众工作站人员到岗到位和工作开展情况进行考勤，各群众工作站也要建立自己的考勤记录，详细记录每一个工作队员在岗时间、工作时间和请假时间。群众工作站人员严格执行请销假和补课制度，在工作日不准请假，群众工作站人员确因工作需要、生病等特殊原因不能到村(社区)开展工作，要提前向乡镇群工办和县群工办请假，请假时要提交重要公务证明和书面请假条，写清何人代替、职务、联系方式、电话号码等，凡被准假的单位必须安排不低于本人职级的人员代替，确保每月达到3个工作日。对群众工作站工作进行经常性的督导检查和定期考核，并把结果作为年终考核的重要依据。

第二篇：强根固本夯基础 建章立制严管理

附件1 强根固本夯基础

建章立制严管理

努力创建本质安全型矿井

——倡源公司2009年安全工作安排

2008年，在公司党政工的正确领导下，各级各部门认真贯彻‚安全第一、预防为主‛的安全生产方针，坚持管理、装备、培训三并重的原则，深入开展‚反三违、查隐患、堵漏洞‛安全生产活动，严肃查处安全隐患和安全事故，大力推进安全质量标准化矿井建设。一年里，我们紧紧围绕采煤机械化升级改造、安全生产、规范管理、员工队伍建设四大目标任务，从提高自身素质、加强队伍建设、转变思想观念入手，相继制订出台了一系列安全管理制度，并有重点的进行了安全治理整顿工作，使‚两个规范‛得到了有效落实。通过公司上下大量卓有成效的工作，取得了安全生产自然年及安全千日无事故的好成绩，为公司和谐稳定发展奠定了基础。

但客观地分析2008年安全工作情况，感到我们在安全管理上还有一定的不足：顶板管理还是安全管理的薄弱环节，矿井防治水、通风瓦斯等隐患尤存，安全基础工作和现场管理质量还有待提高，安全生产责任制在现场的落实还不到位，员工操作技能和自保意识有待加强，现场岗位操作标准和岗位质量标准化仍存在认识上的差距。

为了扎实抓好2009年的安全管理工作，提升安全管理水平，全面实现安全工作目标，营造和谐稳定的安全生产环境，大力推进本质安全型矿井建设，现将2009年安全工作安排如下。

一、指导思想

以党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观要求，始终坚持‚以人为本‛和‚安全第一,预防为主‛原则，以‚质量标准化‛为根本手段，坚持管理、装备、培训三并重，狠抓‚安全质量、现场管理、技能培训‛三个环节，全面开展‚以质量保安全，以质量促效益‛的安全生产系列活动。紧密结合公司特点，开展以安全生产管理人员为主的‚人人都是安全员，人人都来查隐患‛安全生产活动，重点强化安全操作技能培训、安全意识教育和通风瓦斯管理工作，建立安全隐患排查治理长效机制，推行个人安全账户考核，落实各级安全生产责任管理，实行安全重奖重罚，切实保障员工的生命安全和身心健康，全力推进矿井质量标准化建设，努力构建平安倡源、和谐倡源。

二、总体目标

1、消灭死亡，杜绝重伤，杜绝瓦斯、煤尘、水、火、顶板重大事故的发生；

2，万吨轻伤率控制在0.4人次以下；

3、实现安全质量标准化二级动态达标，努力创建本质安全型矿井。

4、完成各项安全投入和培训计划。

三、工作安排

（一）努力强化安全质量标准化工作，为实现本质安全型矿井奠定基础

1、提高思想认识，加强组织领导。质量标准化是安全生产的基础和灵魂，也是现代化矿井发展的必由之路。各部门要紧紧围绕安全工作目标，用标准化的安全管理理念搞好本专业安全质量标准化达标工作。安质科要对公司安全质量标准化工作实施业务管理和监督检查。坚持‚谁主管、谁负责‛的原则，各单位行政正职是安全质量标准化工作的第一责任人，对本单位安全质量标准化达标工作全面负责，并要明确标准化承办人。各部门要加强本部门专业基础资料、管理制度的建立和完善，力争在2009年各专业安全质量标准化验收达到二级标准，逐步实现本质安全型矿井建设。

2、落实考核标准，突出重点内容。要严格按照国家煤矿安全监察局《煤矿安全质量标准化标准及考核评级办法》的要求，认真细致地开展安全质量标准化达标工作。各专业要加强对重点项目、重点部位的安全管理。特别是要突出抓好采煤专业的两端头、两顺槽、落山维护，开掘专业的巷道成型、临时支护、锚杆（索）安装质量、喷浆质量、安全运输的技术管理和顶板监控，机电专业的供电系统、设备完好，运输专业的安全设施、轨道质量，通风专业的瓦斯监测监控、综合防尘、火工品、采空区管理等，地测防治水专业重点对预测预报、防治水及采空区防治水、地质基础技术资料管理，调度专业的调度工作、应急救援预案、信息化建设管理等安全管理内容，确保矿井安全质量标准化工作全面达标。

3、推行动态验收，落实激励制度。要对质量标准化落实情况实行动态达标验收制度，及时公布验收结果。采、掘、机电、通风、运输专业由安质科牵头组织，每月不少于两次，验收结果以两次最低分作为本专业当月安全质量标准化得分。调度专业自行组织检查验收，每月不少于一次，安质科参加检查，并进行监督。验收结果要及时存档，并对日常检查中的安全隐患问题建立电子台帐，纳入到月度安全质量标准化验收结果中。质量标准化验收得分低于70分为不达标，70分及以上按排名情况与质量标准化结构工资挂钩考核。对存在较大隐患或不达标的队（组）、单位要给予黄牌警告，并直接与单位负责人经济考核挂钩。对威胁安全生产的部位要坚决停产整改，经安质科组织验收合格后方可恢复生产。要大力推广质量标准化现场会活动，定期组织各队组有关人员到质量标准化落实较好的工作面或队组召开现场会，进行观摩、学习与交流，以此提高质量标准化工作。同时，各部门、各单位要把岗位操作标准化作为一项主要工作来抓，教育员工上标准岗、干标准活，加强岗标作业的现场检查工作。要认真组织实施安全质量标准化工程，调度室、技术科，机电科、每月要参加安全质量标准化检查验收工作，由安质科整理汇总考核。

（二）大力加强安检队伍建设，健全安全管理网络，强化现场安全管理

1、落实安检制度，健全安监网络。为了进一步落实安全主体责任，强化现场安全管理,加强安检队伍建设，安质科要及时制定安检员跟班盯片（面）作业制度，并配套相应的管理体制。要做到采煤队每班、每面设一名安检员；开掘队每个采区（或两个掘 4 进头）每班设一名安检员；机电、机运、通风每班设一名具有专业知识的安检员；安全质量标准化小组设四名专职验收人员。为充分发挥安检部门的管理和监督职能，健全安全管理网络，提高全矿安全管理水平，凡是回采工作面拆除安装和作业必须有安检人员盯面，掘进工作面，机运通风及设施管理实行安检人员包片，发生事故要层层落实追究责任。

2、强化安全意识，强调全员安全。要切实加强作业现场管理，及时发现并制止‚三违‛现象，消除安全隐患，防止各类事故发生，确保安全生产。要严格落实‚两个规范‛要求，不断规范现场管理人员和操作人员的安全行为，继续推安全治理整顿月行专项活动，加大安全治理力度，不断强化员工的安全意识，发展‚人人都是安全员，人人都来查隐患‛安全工作理念，突出‚以人为本‛的科学发展观。公司各职能科室要认真落实《科室工作标准》，围绕又好又快的企业发展战略方向，制定安全工作计划，在认真做好本部门工作的同时，参加所包队组（单位）安全活动，协助队组（单位）解决处理好安全、生产、职工思想动态等工作，共同营造和谐稳定的安全生产氛围。同时对所包队组（单位）负有相应的安全管理职责，形成有效的安全管理网络。

3、落实巡查制度，强化安检责任。机关各级管理人员要把安全管理工作做到基层现场。除每月安质科组织的安全大检查外，各级管理人员要严格执行公司规定的下井天数，每月对井下生产作业地点进行一次走动巡查，对查出的问题现场进行组织处理，需要‚三定‛处理的问题，及时填写安全隐患排查‚三定表‛处理，消除安全隐患。各级安全生产管理人员对巡查范围内的安全 5 负监督检查责任，对安全隐患必须及时处理，对不正规操作要现场纠正，对发生事故的要层层落实追究责任。要严格‚两长一员‛(队长,安全队长,技术员)跟班上岗责任管理制度，各施工地点必须有跟班队干上岗，与职工同上同下，跟班队干是现场作业的安全负责人，要查隐患、查劳动纪律、查质量标准化、查正规操作。队长书记班前要重点安排安全工作，班中重点检查安全隐患、跟班上岗、正规操作，班后对安全工作进行讲评考核，形成‚班前讲安全、班中查安全、班后评安全‛的工作方式，对上岗不尽职的要给予责任考核或责任追究。

（三）推行个人安全帐户考核制度,实行重奖重罚

1、充分发挥经济政策对安全工作的激励和制约作用。为了构建安全生产长效机制，层层传递安全压力，强化全体人员安全工作的自觉性，提高员工安全技能、自主保安意识，拟建立个人安全帐户管理制度,对个人安全状况进行安全考核。

2、加大‚三违‛查处力度。2009年，公司规定抓‚三违‛指标是：公司副总每季不少于1人次，重点放在制定措施和落实措施上；科队级管理人员每季不少于2人次；专职安检员每月不少于3人次；其他管理人员，每季不少于1人次。要把抓‚三违‛的重点放在‚习惯性、无知性、冒险性、情绪性、恶意性及侥幸心理、疏忽大意‛等七个方面，着重纠正不正规的操作行为。公司各单位抓‚三违‛人员必须实事求是，不许弄虚作假，要通过现场严抓严管，堵塞方方面面的管理漏洞。政工科要建立干部违章档案，制定跟踪考核系统，作为干部评比依据。任何事故的责 任追究和分析查处都要从安全生产责任出发，逐级追查，严格执行领导干部责任追究制度。加强公司领导24小时值班制度，强化安全事故应急预案措施，组织搞好安全事故调度汇报和急救程序。

（四）要注意盯住薄弱环节和重点部位抓安全管理

1、要大力加强瓦斯治理。‚一通三防‛是煤矿安全的重中之重。各级干部、广大员工要真正树立‚安全为天，瓦斯超限就是事故‛的指导思想，把工作重点放在瓦斯治理的‚三大系统‛上。根据生产衔接计划合理调配矿井风量，确保通风系统正常稳定运行，严禁随意留盲巷，保证矿井正常生产衔接。通风队要配备相关仪器仪表，做到有备无患。2#煤过构造、岩巷揭煤必须制定专项‚一通三防‛措施，确保万无一失。要充分发挥监测监控系统的作用，根据采掘生产衔接关系科学合理布置瓦斯监测监控仪器，并及时规范地进行调校，保证监控系统的灵敏、可靠。要严格通风瓦斯管理，回采工作面回风风流瓦斯浓度达到1%、掘进工作面风流瓦斯浓度达到1.5%视为瓦斯涌出异常，必须停止工作，切断电源，撤出人员，由技术科负责查明原因，采取措施，排除隐患后方可恢复生产。在局部通风管理上，严禁无计划停电停风，保证局扇正常运转。2#煤掘进工作面局部通风机全部按‚四三二一‛规范（即四双、三专、两闭锁、一自动），排放瓦斯必须制定安全措施，实现倒移风机不停风，彻底消除瓦斯浓度超标的隐患。

2、要做好综合防尘工作。要依据井下作业条件，推广实施可行有效的综合防尘措施。在巩固综合防尘成果的基础上，加大对综合防尘设施的日常管理和维护，根据生产衔接及时建立完善综合防尘系统，发挥综合防尘系统的作用。

3、要加强爆破工、火工品管理。通风队要切实抓好爆破工和火工品管理这两个环节，严格落实公司《火工品管理制度》，做到不间断的对涉爆人员的培训工作。加强通风放炮人员的管理，做到人人持证上岗，对在火工品管理和使用这两个环节上，对不按规定执行的现象加大处罚力度，并考核个人安全账户。严格通风工程质量验收，严格井下用火管理，电氧焊入井必须制定有针对性的安全措施；及时封闭已采区，专人定期进行检测、监控，防止内外因火灾发生。

4、要加强顶板管理。技术科要加强对锚杆、锚索支护巷道的管理。施工队组必须按规定设置观测站、离层仪和测力计，锚杆（索）复查要有记录，锚杆（索）的抽检、离层仪、测力计和顶板岩性探测的观测责任主体是队技术员，由技术科技术组考核。加强回采工作面两端头及落山侧的顶板管理，加强掘进工作面临时支护管理，严禁空顶作业，对易风化顶板要及时喷浆封闭，对复合顶板要及时修改支护技术参数，落实‚锚索就是生命线‛的顶板管理措施。回采工作面的初采、末采，综采工作面的拆除、安装必须严格制定专项安全措施（包括有针对性预防大面积冒顶事故的措施），拆除安装、零星工程要召开专题会议进行重点安排部署。

5、要加强防治水工作。随着矿井延伸，水文地质条件变得日趋复杂，部分作业地点处在矿井最低处，矿井水文地质资料还需详查，所以防治水工作不能有丝毫放松，矿井防治水要有完善的防排水系统和防止矿井被淹的应急预案，严格执行‚预测预报、有疑必探、先探后掘、先治后采‛的水害治理原则，特别是掘进 8 过程中对相邻煤矿采空区、老巷的超前探测，资料不清的，设置不少于60米的警戒线，警戒线内必须边探边掘。每一回采工作面投产前必须经过防治水、防排水工作的验收，严格按照谁签字，谁负责。要有针对性地制定防治水、防排水措施，保证防排水系统畅通。加强对掘进期间岩层水的观察汇报，施工队组发现岩层渗水异常必须汇报调度室。加强对雨季顶板和已采区积水的管理，通风检查员要将已采区积水的观察纳入到日常检查工作中。

6、要强化机电管理。机电科负责井上、下供电系统的完善、设备的完好、大动力设备的安全运行等工作，但矿井的通防供电工作还是重点。2009年要加大对无计划停风的分析和处罚力度，对无计划停风要上追一级进行考核；加强对压力容器等特种设备的定期检修工作，确保电器设备各种保护齐全有效；加强现场机电管理工作，健全管理组织机制，划分明确责任范围，责任到人，开展周旬检，确保生产机电设备完好，消灭失爆，机电管理真正做到‚90510‛，确保机电设备的安全运行。各生产队组在处理皮带故障或检修、清理皮带时必须执行停电锁开关挂牌制度，煤溜机头机尾按规定支设双压柱，爬皮带煤溜机头在此基础上用锚链辅助固定，皮带运行必须完善急停、跑偏等各种保护，减少事故率。

7、巩固运输整顿效果。实现专业化巷道运输安全管理。由调度室牵头组织对车场的位置、车场长度、轨道质量、安全设施、信号报警进行验收，验收合格后方可使用，否则将给予使用单位经济处罚。安质科要督查完善巷道运输设备的安全设施、信号、牌板及轨道质量。管好用好声光报警等先进的运输安全装备，对 9 巷道运输的违章行为加大处罚力度，对违章行为进行月度安全账户考核。

（五）加强宣传教育培训，增强安全责任意识，提高员工操作技能

政工科要围绕安全宣传教育各项工作，充分发挥职能部门的职责作用，协调各部门发挥党政工团齐抓共管作用，组织开展多样性的安全宣传教育活动，利用倡源通讯等新闻舆论活动营创安全宣传氛围，把安全宣传教育的重点放到基层，同时加强员工生命安全教育。各党支部要做好员工的安全思想工作，安全宣传教育每月进行一次检查，季度总结，半年总评考核。

加大‚三违帮教‛工作力度，制定《三违人员安全教育培训制度》，开设‚三违‛人员安全教育培训班，突出抓好对‚安全无把握人员‛的动态排查，‚周五‛开展安全活动，每月组织对1例有针对性的事故案例教育学习材料，继续引深群众性反‚三违‛活动的开展，围绕反三违、安全互保联保、事故案例教育、现场跟班带班、‚质标‛和‚岗标‛建设、薄弱环节管理、安全宣传造势等七项活动内容，形成‚班前讲安全、班中查安全、班后评安全‛的浓厚的安全宣传氛围，使安全责任意识渗透到每一名员工的思想意识中。要制定具体的落实措施，此项工作纳入月度安全考核中，形成安全管理教育长效机制。

安全培训工作要以全面提高从业人员安全素质为目的，创新培训方法，改进培训手段，提高培训的针对性和实效性，突出应知应会、岗位实际操作、事故案例等为主，注重培训效果，树立搞好安全就是增加收入，培训效果与个人安全账户考核结合。企 10 业负责人、安全生产管理人员、特殊工种操作人员的脱产培、复训工作，持证上岗率要达到100%。根据培训计划，明确培训内容、培训时间、培训形式，开展‚两长一员‛和班组长的安全培训和井下员工全年72学时的安全培训，其中脱产不少于40学时，新工人上岗前必须接受不少于72学时的脱产安全培训，考试合格后，签订《师徒安全合同》，并在有安全工作经验的老工人带领下进行四个月的安全见习，见习期满考核合格后方可独立上岗工作。建立安全培训电子档案，详细记录员工培训情况。

围绕矿井改扩建工程总体顺利衔接,搞好综采等专业队伍的培训工作是全年的重中之重,调度、安质、人劳、技术、机电等各部门必须协调配合,采取‘引进来、派出去’‘干中学、学中干’‘理论联系实际’等各种形式的培训手段,提高专业化队伍的整体素质,为90万吨标准化矿井建设奠定基础。

增强安全责任意识，维护员工安全和健康。首先从思想上摆正安全与生产、安全与效益、安全与其它工作的关系，进一步加强各级干部工作的责任心，把改善现场安全生产条件、增强员工安全意识、提高员工安全技术操作技能为工作重点，切实抓好安全宣传教育、安全技能培训工作，落实安全责任制，大力营造安全宣传教育氛围。

（六）要管好用好安全管理经费，做到专款专用

公司各单位要根据2009年矿井改扩建总体衔接，在确保组织安全生产的基础上，提出在组织安全生产上设备的改进、设施的补充、环节的改造等安全投入，提足用好生产安全费用，严把设备准入关，杜绝无煤安标志的设备进入矿井。财务科、机电科将 11 每月安全费用完成情况报安质科，安质科进行监督安全费用的执行情况，严禁安全费用挪作它用，并进行相应的安全责任考核。

（七）要及时制订配套管理办法和实施细则

各部门必须围绕公司全年的安全工作安排，制定相关的配套管理及实施办法，全面贯彻落实。配套管理办法和实施办法的制订和修改任务明确如下：

1、技术科负责制定‚一通三防‛工作整体实施方案及考核办法和应急救援预案。

2、安质科负责制定安全质量标准化工作安排和各级安全生产责任制。

3、调度室负责制定顶板管理和防治水方案、调度业务管理办法。

4、机电科负责制定机电管理制度和考核办法。

5、人劳科负责编制培训计划。

6、财务科负责编制安全费用计划。

7、车管科负责制定车辆运输安全管理制度。

8、政工科负责制定安全宣传教育和群监网工作安排、制定安全生产责任追究制度和考核。

第三篇：建章立制规范管理(3稿)

建章立制规范管理

——九原区非公企业党组织规范化建设综述

（2012年4月18日星期三）

九原区现有非公企业1744家，从业人员0.88万人，已建立党组织40个。其中，党委2个，独立党支部38个，共有在册党员426人，流动党员46人。29个规模以上非公企业全部建立了党组织，组建率达到100%。

近年来，九原区努力加强非公有制经济组织和新社会组织党组织规范化建设和管理，积极发挥典型示范带动作用，在非公企业和新社会组织中深入开展“五个规范”建设活动，进一步提升了党组织在非公企业和新社会组织中凝聚人心促发展的政治核心作用。区委坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照党章规定和党的十七大、十七届四中全会的要求，以“教育引导、延伸触角、服务拉动、典型示范”为工作思路，坚持在实践中抓规范、塑精品、创特色，积极探索资源共享、优势互补、共驻共建、和谐发展的党建新思路，促进了非公企业党的建设。通过对非公企业党建工作的梳理和完善，在运行程序、队伍素质、管理意识等方面实现了较大的提高，并形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的管理体制和运行机制，有力推进了非公企业党组织规范化建设扎实有效地开展。

一、主动实施、稳步推进，规范化建设有步骤

（一）加强建设、积极协调，实现组织活动有阵地。为

了保证党组织工作有阵地、党员活动有场地，积极协调和争取业主支持，为党组织建设办公场所、为党员提供活动阵地。在规范非公企业党组织阵地建设上，坚持成熟一家、建设一家，主要内容涉及办公场地、党员活动室、党务公开栏、宣传标语、宣传牌、制度牌、档案管理和活动经费等。做到阵地建设标准统一，上墙牌匾格式划一。

（二）提升素质、创新载体，实现党员队伍有活动。一是加强党员教育培训。结合我区非公企业党员实际情况，通过举办党课、开设业务理论大讲堂、开展技能竞赛、建言献策等多种方式，开展学习培训活动，为党员发放科学发展观知识读本、党员学习手册和笔记本，提高党员素质，增强服务经济、服务企业、服务群众的本领。二是创新活动载体。不断丰富活动内容，创新活动方式方法，深入开展“四联四帮四评”、“党员先锋示范岗”、“创先争优明星岗”等活动，切实加强党员管理。组织企业开展“三争三创”主题实践活动，通过树典型、抓示范，看业绩、重奖励，兴企业、做表率等活动，发挥了党员职工的模范带头作用，增强了企业党组织的凝聚力和向心力。三是抓好发展党员工作。按照区委要求，非公企业党组织每年至少发展1名党员，培养2名入党积极分子，努力将素质好、能力强、年纪轻的优秀员工培养成党员，将党员培养成优秀党务工作者。四是选强非公企业党组织负责人和配好党务人才。建立非公企业党务工作者人才库，把长期在党政机关、企事业单位工作，能力强、热情高的离退休党员干部吸收到人才库，并加大培训、选派和管理力度，积极做好做实非公企业党务工作者配备问题。配

合市委组织部下派科级非公企业党建指导员14名，集中培训后，现已进驻企业开展工作。五是深入开展“三个培养、两个提倡”活动。近三年，申请入党的业主10人、新入党的业主3人、但任党组织书记的业主4人、新入党的管理人员和业务骨干21人、任用到重要管理岗位的党员骨干23人、专职党务干部28人、“两新”党建经费总投入55万元。

二、领导支部、服务党员，规范化建设见成效

为达到“党建工作氛围更加浓厚，党组织活动方式得到改善、良好形象充分展示、推动发展能力不断增强”的目标，我们因地制宜、开拓创新，努力实现非公企业有作为。通过规范化建设活动，我区涌现出一批党建示范点，如包头朝聚眼科医院集团、杜氏集团、大圣鹿业、万科现代农业、兴胜老年公寓、开元乳业等企业，他们都在各自领域内发挥典型示范带动作用。随着非公企业不断发展壮大，从业人员不断增多，党组织和党员积极找准企业经济发展的切入点，在开展活动和参与管理时，找准定位，开展了“我为企业献一计”、“岗位练兵”、“节能减排”、“党员生产线”等与非公企业发展息息相关的党建主题活动，实现了党建工作与经济工作的有机结合。为企业实现节能降耗128万余元，技术革新成果570万余元，让业主和企业负责人切实感受到党组织的价值和作用，实现了党组织与非公企业协调发展的双赢局面。

三、加强领导、落实责任，规范化建设有保障

为进一步抓好非公企业和新社会组织党建工作，区委成立了非公企业和新社会组织党工委，建立健全了党工委各项工作制度，为非公企业党组织规范、高效运行提供了坚强的组织保障。党工委积极开展工作，努力争取企业业主对党建工作的支持，采取区委补助一部分、“结对共建”单位支援一部分、企业自筹一部分等多种途径，为规范化建设提供资金保障。同时，把非公企业党建工作纳入全区大党建工作整体部署，与各级党组织的党建工作同规划、同安排、同部署；将非公企业党建纳入各级党组织领导班子目标实绩考核体系，与各领域党建工作同检查、同考核。建立区、镇（街道、园区）两级责任体系，明确区委书记是抓非公有制企业党建工作的第一责任人，区委副书记是直接责任人，调动多方力量，发挥整体合力，逐步形成了多方聚力、联手推进非公企业规范化建设新格局。近年来，出台了《关于加强非公有制经济组织和新社会组织党组织规范化建设的意见》、《关于下拨党费支持非公企业党建工作的通知》等文件，为非公企业统一印制并下发了“五簿七册”，为规范化建设奠定了软件基础；出台了《非公企业党建考评细则》，对非公企业党建工作使用统一的尺度、标准和口径进行考核评价；积极实施了“抓管理、抓规范、促提升”的“二抓一促”活动，使非公企业党建工作有目标、有制度、有措施，逐步规范；在非公企业中积极开展“三个培养、两个提倡”活动，围绕非公企业发展实际和业主需求，注重把握宣传方向和宣传力度，努力提高入党积极分子特别是业主积极分子的思想意识，开展活动以来有效调动了企业业主和职工的积极性，形成了争先恐后要求入党的浓厚氛围。非公企业是我区经济发展的生力军，区委高度重视非公企业党建工作，不断强化“抓好党建工作是本职，抓不好是不称职，不抓就是失职”责任意识，按照非公企业发展到哪里，党的组织就延伸到那里；哪里有非公企业，哪里就要有党的工作的要求，把非公企业党的建设摆在突出位置，力争出实招、见成效。开展“建章立制，规范党的工作基础”活动，健全和规范了非公企业党建工作的制度和表册，保证非公企业党建工作有章可循。同时，建立了“一季一例会、半年一督查、年终一考核”的“三个一”动态监督机制，切实增强了一把手抓好非公企业党建工作的责任感、紧迫感和自觉性。针对非公企业点多面广、党务工作力量薄弱的实际，大力开展选派兼职党建指导员工作。确定15名科级后备干部兼职规模以下非公企业党建指导员。指导员按照“指导不领导、到位不越位、帮忙不添乱”的工作要求，将工作定位在沟通政企关系、协调劳资关系、密切党群关系上，把推动非公企业和谐稳定、健康发展作为开展工作的出发点和着力点，党组织建设和党的工作取得了明显效果。

通过充分发挥非公有制经济组织和新社会组织党组织的战斗堡垒和团结教育群众的先锋模范作用，进一步激发了职工比贡献、创效益的热情，促进了企业的和谐发展，夯实了党的执政基础，扩大了党的群众基础，巩固了党的执政地位。我区认真领会和贯彻全国非公有制企业党的建设工作会议精神，进一步扩大组织覆盖，壮大党员队伍，选优配强党组织书记，建立健全非公企业党建工作领导体制和工作机制，加大经费投入和阵地建设力度，广泛开展“双强六好”党组织创建活动，积极探索非公党建工作新模式。

四、存在问题

一是由于统计口径不统一，统计主体不明确等原因，非公企业底数不够清晰，影响了党组织关系的建立和其他各项工作的开展。

二是党建带工建、团建、妇建在非公企业中作用不明显。面对社会转型、体制转轨的新形势，党建带工建、团建、妇建工作与新形势的要求不相适应，在思想认识、领导力度、队伍建设、工作机制等方面亟需改进和加强。

三是窗口单位和服务行业“为民服务创先争优”活动开展以来，个别行业和窗口单位还是存在轻视服务质量、漠视群众意愿的心理和现象，影响了全区整体的工作质量，需要在今后加强对他们的整顿和指导。

第四篇：建章立制强监督 风清气正树新风

建章立制强监督风清气正树新风

南海区委组织部

干部监督工作是党的干部工作的重要组成部分。近年来，南海区以完善规章制度为基础，以创新公选机制为手段，以营造良好氛围为保障，强化提升干部监督工作效能，使南海上下干事创业氛围浓厚，选人用人环境风清气正，切实为推动南海科学发展，促进社会和谐提供了坚强的组织保证。

一、完善规章制度，干部监督工作制度化

用制度监督管人，才能管源头、管根本、管长远。南海区始终把制度建设摆在重要位置，建立健全各项干部监督管理制度，干部监督工作不断向制度化、规范化和科学化发展。

（一）完善党内选拔任用干部票决制度。按照“集体决策、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，完善区委常委会议事规则和决策程序，进一步加强集体领导，防止党内议事“一言堂”。严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》规定，切实把好领导干部选拔任用讨论决定关，在全市首次推行区委常委会讨论任用干部票决制、提拔使用干部差额票决制，不断健全干部考察制度，完善干部考察标准，增强干部考察的准确性、真实性，真正做到人尽其才、人岗适用。近三年来，区委常委会共民主票决干部28批471人次。

（二）建立干部选拔任用“一报告两评议”制度。着眼于加强干部选拔任用工作党内民主监督，结合南海实际，建立区委常委会向全委会专题报告干部选拔任用工作情况制度，并建立对干部选拔任用工作和新选拔任用领导干部进行民主评议制度。两年来，南海区坚持在区委 1

十一届六次、七次全会开展干部选拔任用“一报告两评议”工作，有效强化了全委会在用人监督上的作用，强化了党委特别是一把手在用人上的自我约束。

（三）建立干部作风建设评议制度。干部作风建设是一项基础工程。南海区积极探索建立健全干部作风评议制度。创新干部公选民主评议机制，设立群众评议环节，激发广大群众参与干部选拔监督的热情，使领导干部更加注重工作实绩、群众基础和自身形象，促进干部作风好转。建立完善干部任前公示制度，接受社会和群众的检验和监督。建立试用期制度，对提拔干部实行为期一年的试用期，期满考察注重听取群众评议意见。深入开展领导干部大接访和组织部长下基层接访活动，开通干部监督举报电话和干部监督信箱，做好投诉受理和查处工作，健全来信来访来电答复制度。

（四）完善干部选拔任用联席会议监督制度。南海区注重发挥联席会议多方监督作用，健全干部离任审计工作和干部监督工作征求意见机制，形成强大监督合力。建立干部经济责任审计联席会议制度，由纪检监察、组织人事、审计、财政等部门召开联席会议，对任期届满或任期内办理调任、转任、轮岗、免职、辞职手续的正科级领导干部，进行离任审计。区委常委会讨论决定干部任免前，坚持征求纪检监察、计生、审计、综治等有关部门意见，切实把好“事前监督”关，有效防止“带病提拔”。近三年来，共对5名正科级领导干部进行了离任审计，有效提升了选人用人质量。

（五）建立干部谈心谈话制度。坚持严格管理干部与关心爱护相结合，建立完善干部谈心谈话制度，及时掌握干部的思想动态，加强对干部的思想引导和教育。实施分线负责、责任到人的谈心谈话制度，重点抓好科级领导干部定期谈心谈话，加强公务员日常谈心谈话。2009年，组织部长共与120多名区管领导干部进行了谈心谈话，对干部存在苗头性问题做到早发现、早提醒、早纠正，及时化解队伍内部矛盾和干部自身思想问题，有效提升了干部队伍的凝聚力、战斗力。此外，积极运用组织行为学、现代心理学的一些知识，开展“组织健康度和有效性”问卷调查，发出问卷2618份，并以此为依据，探索建立干部心理关爱机制。

二、创新公选机制，干部选拔工作公开化

选准用好干部，是抓好干部监督工作的重要前提。南海区积极创新公选机制，把干部监督工作贯穿于干部选拔任用全过程，实行民主、公开、竞争、择优选拔干部，从源头上切实做好监督工作。

南海区大力推行领导干部公开选拔机制，创造优秀人才脱颖而出的良好平台。大胆创新，采取“组合拳”方式选拔干部，主要包括：常委会差额票决，民意先决，心理测试，第三方考评，分管领导评分，组织系统评分，专家评分，群众考官评分，大评委制，等等。整个过程广泛听取各方意见，充分体现民主公开，促使一大批优秀人才脱颖而出。两年来，共公选领导干部7批20人，并于2009年公开选拔出副科级后备干部92人。

在南海，干部公选机制呈现常态化、制度化和规范化，选人用人实现了从单一选任向多样化选任、从“伯乐相马”向“赛场选马”、从封闭式向公开透明式的转变，从而有效防止了选人用人上的不正之风，提高了选人用人公信度。

三、营造良好氛围，干部监督工作社会化

通过多方式、多渠道深入学习宣传《党政领导干部选拔任用工作条例》和《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法（试行）》等四项干部监督制度，努力扩大干部监督制度的知晓率，形成干部监督工作组织

监督、社会监督、群众监督、舆论监督一体化的良好局面。

（一）多方式学习四项干部监督制度。加强对干部监督制度的学习，是贯彻实施干部监督工作不可忽视的一个重要内容。一是领导带头学。将四项监督制度及时印发给每一位党政领导班子成员，并由领导班子成员带头认真学习、深刻领会文件精神，落实四项监督制度。二是干部深入学。各级党委（组）理论学习中心组开展四项监督制度专题学习。组织部门把四项监督制度作为练好业务基本功的重要教材，要求组工干部熟读熟记，并熟练运用。三是培训专题学。把四项监督制度列为领导干部主体培训班次的重要学习内容，有计划地开展培训教育，并进行专项测试，提高领导干部对四项监督制度的认知。

（二）多渠道宣传四项干部监督制度。透明度影响公信度。抓好干部监督工作，既要靠制度，还要靠宣传。区委组织部充分整合现有宣传平台资源，及时和区政府办、文广新局、文联等部门对接，在政府门户网站、电视台、电台、《珠江时报》等宣传媒体上全文刊登、播报干部选拔任用工作监督制度，广泛宣传四项监督制度的主要内容和学习贯彻的做法、成效，宣传范围全覆盖，让干部群众了解。同时，将四项监督制度印发全区各镇（街道），要求各镇（街道）组织农村党员干部群众开展学习，确保四项监督制度宣传落实到农村，让广大干部群众了解监督、参与监督、支持监督，实现了“领导干部熟知、组工干部精通、干部群众了解”。

第五篇：建章立制工作计划

徐州文化艺术学校建章立制工作计划

建章立制是教育实践活动第三环节的重要内容，是巩固教育实践活动成果、形成长效机制的重要保障。按照《徐州文化艺术学校党的群众路线教育实践活动整改落实、建章立制环节工作方案》和学校领导班子教育实践活动整改方案要求，制定以下工作计划：

一、工作目标

按照体现群众意愿、体现改进作风、体现提高效率的要求，根据党的群众路线教育实践活动要求，立足学校实际工作需要，结合中等职业学校教育教学体制机制要求，完善已有制度、制定新的制度、废止不适用的制度，做到“废、改、立”并举，进一步完善适应中职校办学需要的内部管理体系，推动制度建设的规范化、长效化。同时，把解决“四风”突出问题的措施办法提炼上升为制度层面予以固化，推动形成以制度管人管事、以制度规范干部行为、以制度推动作风建设、以制度巩固教育实践活动成果的长效工作机制。

二、工作步骤

在学校开展教育实践活动前两个环节坚持边学边改、立学立改、即知即改的基础上，重点、全面、系统地开展“整改落实，建章立制”工作。具体工作步骤是：

（一）梳理、分析。对学校现有的制度体系结合适应中等职业学校管理体制机制要求进行全面梳理、分析。

四、时限要求

按照制度建设时效要求，分为9月底前、年底前、1——2年、长期坚持等时间节点。

（一）9月底前，学校组织对现行的制度体系进行全面梳理和分析，认真查找制度建设缺失和制度执行中存在的问题，提出“废、改、立”的具体意见。

（二）12月20日前，按照“废、改、立”的具体意见，各职能部门负责形成建章立制修订稿。

（三）12月30日前，在一定范围内征求对制度修订稿的意见、建议，在此基础上提交校党总支审核。

（四）2015年寒假日前，召开学校党政联席会议，专门研究审定相关制度修订稿、进行公示后，予以执行。

五、有关要求

（一）建章立制是解决学校现行制度缺失和执行不力，促进学校内部管理进一步制度化、规范、科学化的需要，也是确保教育实践活动取得实效的迫切需要。各科室和职能部门负责人要高度重视建章立制工作，切实增强责任感和紧迫感，采取有力措施切实抓紧抓好，抓出成效。

（二）建章立制工作要与贯彻执行中央八项规定、省委十项规定、严守党的政治纪律、解决“四风”突出问题、改进作风相结合，与学习贯彻党的十八届三中全会精神，贯彻执行《党政机关厉行节约反对