两会关于出租车专业政策,2018年全国两会关于出租车专业政策提案政策解读(一)

第一篇：两会关于出租车专业政策,2018年全国两会关于出租车专业政策提案政策解读(一)

两会关于出租车专业政策,2018年全国两会关于出租车专业政策提案政

策解读(一)

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两会关于出租车专业政策,2016年全国两会关于出租车专业政策提案政策解读

据悉，2016年两会，李书福一共提出了3个提案，分别是《关于改革出租车市场监管体系，建立开放、公平的市场竞争秩序的提案》、《关于个人所得税以家庭为单位征收的提案》和《关于

给予民办高校公平待遇的提案》。其中，后两个提案与民生、教育相关，而第一个提案，据说则源于李书福的一次乘坐出租车经历。提案全文如下：

我们现行的出租车市场管理机制，是在计划经济向市场经济过渡中产生的一种集权与市场相融的体制，随着社会与经济的不断发展、市场经济体制的不断完善和建立，这种出租车管理体制弊端和危害越来越多地表现出来，由此而产生的管理部门的既得利益、地方保护的既得利益和运营老板的既得利益，已形成一种利益固化形态和一种被默认的社会文化环境，严重侵害了消费者的利益、广大出租车司机的利益，影响到城市治理与社会的稳定。

针对出租车行业所出现的问题，几届中央领导同志都批示要解决这一问题，但始终未能从根本上解决，其根本原因还是在于我们有关部门对出租车市场管理的认识存在误区，以管控代替市场，以行政手段代替市场资源配置。党 的十八届三中全会提出，“经济体制改革的核心问题是处理好政府与市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好地发挥政府作用”，充分体现了中央约束和规范行政权力，推进经济市场化改革的决心，从中我们可以清楚地认识到，我国目前出租车管理体制显然不符合党的十八届三中全会精神，现在国家各方面都在根据党中央这一精神进行改革，让更多的资源配置权回归市场，应该说，这也为长期得不到解决的现有出租车行业管理体制改革创造了时机和条件，我国出租车行业管理体制是到了该改革的时候了。对此，我提出以下建议：

1、改革现有出租车市场监管体系，根据市场需求来决定出租车资源配置。在目前交通状况下，我国各大城市人均出租车率严重不足，据专家数据统计，作为我国城市万人拥有出租车率最高的城市北京是42辆/万人，深圳是9辆/万人、成都是8辆/万人，兰州是6辆/万人

等，打车难成为普遍存在的一个问题，而相对比的是，黑车大量涌现，据统计，目前北京黑车数量在10万辆左右，大大超出在册出租车数量，这种混乱的市场秩序，一方面让消费者深受其害，另一方面也使国家大量税收流失、TOP100范文排行执法成本增加，因此，目前的这种出租车数量管控制度与市场需求是严重不符的，对广大

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第二篇：两会关于出租车,2018年两会关于出租车政策提案(一)

两会关于出租车,2018年两会关于出租车政策提案(一)

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衣食住行这既是老百姓，也是政府关注的民生大事。岛城市民目前出行的主要交通工具除了公交车，就是出租车，说起出租车可以说有很多话题，今天我们请到两位嘉宾，市人大代表杨冰和市政协委员赵起良，和我们一起说说这出租车。

出租车是城市的名片，我们青岛的出租车也有让人引以为傲的品牌，比如红飘带，那是闻名全国，但是存在一些问题也是客观事实。这里有一份数据，是青岛市交通运输监察支队提供的，这是去年七月份，旅游旺季的时候，一个月内关于出租车的投诉量，多少呢3320起，平均一天有一百多起，问题确实很严重。其中投诉最多的三个问题是拒载、绕路和态度问题，而在这三者之中，拒载占到总投诉量的三分之一。

1月16号晚上九点，青岛火车站西出站口的马路上停着四五辆出租车，都打着“暂停”灯在等客，记者上前称要打车去市立医院。

听说记者去的地方距离太近，这些司机都不愿意拉。这时，一辆打着“空车灯”的出租车从远处驶来，记者又上前询问。

不一会儿，又有一辆出租车从车站外的停车场开出来，但车上已经有乘客。

记者在西站口转了四十多分钟也没能打上车，工作总结随后又来到车站南侧的费县路上，这里停着十来辆出租车，大部分打着“空车灯”。

这么多空车，记者挨个询问，没想

到全都是一样的态度：“后面还有空车，你去问问吧。”“我不去你问别人吧，我这儿有事儿。”

就在记者询问的过程中，前面问过的那位司机突然朝记者冲过来，态度还十分蛮横。

也不知道这位司机，是真的喝了酒还出来拉活，还是一贯就是这样的态度。

转了近一个小时，记者终于打到一辆车，但起步价的路程，司机却开口就要10元，而且还不打表。

说起最近时兴的专车，马师傅说对他们冲击很大。不过马师傅说，有了竞争也让他们感受到紧迫感，一些不规范的行为可能会减少。

近了不去，堵车不去，钱少了也不去，这些司机无非是想多赚一点钱。赚钱是没错，但是不顾他人的需求，违背服务原则，这就不对了。尤其在旅游景点，拒载挑客更会对城市形象带来负面影响。服务行业如果不以服务为目的，而全都想着自己怎么赚钱，这样的行为 的确应该谴责。

除了咱们相关部门在制度上严抓重罚外，可能更重要的是整个出租行业从业人员的自我反省和自我约束。现在大家的感觉就是干出租好像都跟个体户一样，服务态度好不好完全凭心情，如何加强统一规范的管理，提升整个行业的形象？

其实对于这个服务态度，我也有一些感受。以前去北京打车，但是很少碰到拒载的现象，是首都的的哥素质高呢，还是北京

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第三篇：两会关于出租车改革政策提案,2018年全国两会关于出租车提案

两会关于出租车改革政策提案,2018年全国两会关于出租车提案

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两会关于出租车改革政策提案,2016年全国两会关于出租车提案

【2016年全国两会:呼吁出租车市场依法放开】#新天府新作为#2016年“专车”的横空出世,让城市公共交通遇新变局.全国政协委员、律师施杰认为出租车监管处于计划经济模式,全国人大代表蔡继明说之所以相对来说黑车出现事故比正规出租车多,心得体会是因没有放开市场.来看出租车市场“圆桌会”，代表委员们都在说啥

随着滴滴专车、一号专车、易到用车等打车软件的出现，关于专车是变相黑车的议论越来越多，全国多个城市叫停专车业务引发了人们对出租车行业相关问题的关注。在今年的全国两会上，全国工商联向大会递交提案，建议尽快废除出租车专营制度，让出租车行业回归市场经济的轨道。

全国工商联在提案中写道，出租车行业的种种矛盾，均缘于“数量管制”制度，出租车牌照是行政特许下的行业垄断资源。提案认为，一般情况下，数量管制一定会带来行业准入歧视，然后催生利益集团和暴利现象，像出租车这样一个技术门槛低、经营水平要求不高的行业，无论如何不应该享受这样的暴利，个人简历更不应该让公众为这种“暴利经营”掏钱埋单。提案建议，政府明确职责定位，彻底斩断与行业之间的利益关联，从行业中完全退场。此外，出租车市场应对社会开

放，破除“数量管制”、建立“质量管制”体系。

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第四篇：两会关于出租车改革提案,2018年全国两会关于出租车改革政策热点解读

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读

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两会关于出租车改革提案,2016年全国两会关于出租车改革政策热点解读

一边是不少百姓在寒风中因“打车难”苦苦守候，另一边却是出租车行业改革依旧步履蹒跚。今年“两会时间”开启之际，一些代表委员热议出租车经营放权、斩断牌照垄断背后的“利益链”，他们为了让公众能够享受更为方便快捷的出

行、增加人民在改革中的“获得感”而献策建言。对症下药，要先理清病症源头。代表委员和专家学者的调研表明，出租车专营导致的“牌照垄断”，容易衍生出租车行业的“封闭利益链”；特许经营许可下的牌照总量控制，导致出租车数量与激增的市场需求之间的矛盾。出租车运营牌照的稀缺，也使其成为一种“无形资产”。在这种经营模式下，乘客和出租车司机成为链条上弱势的一环。打破利益固化“坚冰”、打破出租车牌照垄断式管理，才能让改革突破利益的藩篱。应当看到，随着近年来专车服务的兴起，出租车行业依靠“特许经营”“牌照垄断”牟取高额利益的体制正在受到冲击。TOP100范文排行专车服务对于满足运输市场高品质、多样化、差异性需求产生了积极影响。但能否在改革中继续放权，让专车在正规、完善的管理轨道上更为顺畅地行驶，关乎出租车改革下一步走向。

一花独放不是春，百花齐放春满园。正如一些代表委员的建议，在放宽专车准入的同时，还应探索借助市场化方式，进一步放开经营资格、打破僵局，为更多传统意义上的“黑车”成为“正规军”开通管理渠道、准入渠道。同时，辅以从业资格的细化要求以及标准认定，实现市场“无形之手”和管理“有形之手”相得益彰，这样不仅能更好满足公众的出行需求，也倒逼出租车行业服务质量和水平稳步提升。百姓利益，应是深化改革的出发点；打破垄断，应为出租车改革的突破口。克服利益掣肘，找准改革突破的方向和着力点，并适时以法律法规形式进行相关授权，出租车行业的改革才能驶入“道”。今年的“两会时间”为出租车行业改革深化提供了新契机，我们期待相关部门能够真正重视代表委员的真知灼见，拿出“叫得响、立得住、群众认可的硬招实招”，充分展示改革的“含金量”，增加人民的“获得感”。

2015两会出租车改革制度分析——据了解，目前北京登记在册的出租车大致是7万多辆，分别隶属于新月、首汽、银建等少数几家出租车运营公司，每名司机每月需向公司上交5000~8000元的“份子钱”。

资料显示，所谓的出租车“份子钱”即出租车司机交给出租车管理公司的费用，其中涵盖运营管理费、税费等。

经过估算记者发现，北京出租车公司仅“份子钱”每年的收入就达到了336亿元。而这些出租车公司每年的运营成本，记者在当时从多名出租车司机口中得知，除了一些工作人员的工资支出和公司日常运营费用之外，大部分“份子钱”进入了“老板的腰包”。也就是说，取消出租车准入审核相当于砍断了背后受益群体最大的利益来源。而这也是出租车改革最大的障碍。

对于份子钱引发的出租车司机疲劳驾驶、服务质量差、打车难等现象，李书福曾多次强调，目前我国的出租车

市场，由政府和经营老板把持，由此而产生的管理部门、地方保护和运营老板的既得利益，已形成一种利益固化形态和一种被默认的社会文化环境，严重侵害了消费者、广大出租车司机的利益。

如何破除类似出租车这样的垄断行业，已然成为我国未来“二次变革”中最大的改革对象。而在过往的文件中记者也看到，从2002年~2013年，深化垄断行业改革几乎每年成为重要内容写进了中央政府工作报告，国家发展和改革委员会等相关部门也出台了一系列政策文件来加快推进垄断行业改革。

但时至今日，垄断行业改革进程仍十分缓慢，中国产业经济研究中心主任戚聿东对此评价：“垄断行业改革依然给人火车进站的感觉。热门思想汇报吼声大，行动缓。”

犹记得2014年两会时，李书福在接受记者采访时对外呼吁：“我们的改革正是需要去触碰这些‘深水区’的东西，让市场在未来真正的其支配作用。我想

这次出租车改革的提案可能一时仍不会引起重视，但至少可以唤起人们对出租车扭曲运营的关注，加快政府对出租车运营的改革进程。”看来这一潭深水仍需再三搅动。

第五篇：两会关于出租车专车改革,2018年两会关于出租车政策提案

两会关于出租车专车改革,2018年两会关于出租车政策提案

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全国两会上，交通运输部部长给出了2015年交通发展改革的一些要点，包括促进网络约租车，也就是“专车”的规范发展，争取尽快出台，此外，出租车改革指导意见或将于今年上半年出台。

交通部部长 家人连续3年没摇上号

据新华社电 “家人连续3年摇号没摇上、他们也会使用打车软件……”交通运输部部长杨传堂5日接受媒体采访时表示，正在制定指导意见，促进网络

约租车，也就是“专车”的规范发展，争取尽快出台，此外，出租车改革指导意见或将于今年上半年出台。

“专车”指导意见尽快出台

“据我所知，很多人还是喜欢用打车软件叫车的，比较方便，效率也更高。可以这么说，当前出现的‘专车’服务新模式，对满足运输市场高品质、多样化、差异化需求具有积极作用。”杨传堂说，“专车”服务在驾驶员管理、服务质量评价等方面的先进管理手段，值得传统出租车行业学习借鉴。

对打车软件和“专车”服务这种新模式，杨传堂表示，我们的基本态度是，范文内容地图坚持“以人为本、鼓励创新、趋利避害、规范管理”的原则，既要鼓励移动互联网与运输行业的融合创新，满足人们出行的高品质、多样化的需求，也要遵循市场规则、维护公平竞争的市场秩序，保障乘客的合法权益，在法制化轨道上健康有序发展。

杨传堂同时表示，当前“专车”服务

也存在私家车非法营运、平台主体责任不明确、乘客安全和合法权益得不到法律保障、造成出租汽车市场不公平竞争等问题。

将协调部分省市的公交卡互联互通

对于现场记者提问不同省市的公交卡是否能实现互通时，杨传堂回应称，今年将协调部分省市的公交卡互联互通，协调技术标准，押金之类具体问题归各省市交通委管理。

出租车改革指导意见上半年或将出台

杨传堂还透露，出租车改革指导意见将尽力协调好出租车使用者、经营者及互联网经营者，找到三者的最大公约数，尽快让我国出租车管理走上正常轨道。杨传堂说，出租车的总体管理由各城市政府承担主体责任。个人简历“到目前为止，各有关省区市，都采取了措施，落实的情况是好的。” 杨传堂说，出租车改革指导意见此前已经进行了三轮深

入调研，并形成了大体轮廓;两会后将继续听取各方面意见，进行第四轮调研，尽快出台改革指导意见。

他说，出租车改革指导意见将明确四个原则：出租车的定位不是公共交通;出租车需采取总体管控，不能太多或太少;出租车采取价格管控;司机和经营者都能得到合理报酬。但他未提及“份子钱”是否将改革