在全市民营经济工作会议上的讲

第一篇：在全市民营经济工作会议上的讲

在全市民营经济工作会议上的讲话

蒋 宏 坤 2011年1月11日

同志们：

新年伊始，市委、市政府召开全市民营经济工作会议，主要任务是，认真贯彻全省民营经济工作会议精神，总结我市民营经济发展情况，动员我们全市民营企业在新的发展阶段，加快转型升级步伐，更好的实施科学发展、为我们苏州建设“三区三城”作出新的贡献。会议一开始，荣皋副市长总结了我市“十一五”期间全市民营经济发展情况，对“十二五”及2011年民营经济发展作了部署，也提出了一些要求。会议表彰了一批优秀民营企业和民营企业家，最后6家单位作了很好的交流发言，听了以后很受鼓舞、深感振奋。

“十一五”以来，全市各级党委、政府认真贯彻落实中央、省、市关于加快民营经济发展的一系列决 策部署，解放思想，创新举措，改进服务，积极营造有利于民营经济发展的环境，苏州先后实施了两轮“民营经济腾飞计划”，全市民营经济呈现出蓬勃发展、量质齐升的良好态势。特别是我们08年经受了金融危机严重冲击以后，我市民营企业主动调整、积极应对，不仅经受住了严峻考验，而且抢占了后国际金融危机时期创新发展的先机，我们可以这样说苏州民营经济整体水平和综合竞争力又迈上一个新台阶。刚才荣皋同志在刚才总结“十一五”发展当中讲到两个数字，现在我们国际工商户和民营企业超过了50万户，总资本超过了5500亿，应该说，民营经济占我们全市经济半壁江山已成为苏州转型升级、科学发展的主力军，是富民强市、促进和谐的重要力量，在经济社会发展的各个领域、各个方面都发挥着重要作用，作出了重要贡献。借此机会，我代表市委、市政府，向广大民营企业家和个体工商业者，向所有支持苏州民营经济发展的社会各界人士，表示衷心的感谢！

民营经济是富民经济、民本经济、本土经济，无 论从科学发展、转变经济发展方式的导向，还是从发展创新型经济、建设创新型城市的要求看；无论从富民的追求，还是从强市的角度看；无论从实现“三区三城”建设和“十二五”目标任务，还是从苏州未来更长远发展看，我们都要有赖于民营经济的进一步发展和提升，有赖于民营经济提供更强的支撑，激发更大的动力，拓展更广的空间。半壁江山如何来健康持续发展我们苏州经济才能持续健康发展，我们必须把发展民营经济摆上更加重要、更加突出的位置，毫不动摇地鼓励、支持和引导民营经济加快转型升级、做大做强，四个着力：着力提高民营经济的创新能力，着力优化民营经济的产业结构，着力加快民营经济的“走出去”步伐，着力提升民营经济的发展质量，力争全市民营经济整体素质和综合竞争力实现更大提升，我们创新能力的提升，产业结构的优化，走出去的步伐，我们整体发展的质量和水平都要有一个打的提升，要在转变发展方式上走在全省全国前列。下面，我就全市民营经济发展再强调六点意见：

一、更新理念推动民营经济加快发展。改革开放以来，我市民营经济之所以有今天的发展成就，就是不断解放思想冲破传统观念束缚、勇于打破旧的体制机制障碍敢闯敢试的结果。对待发展民营经济的问题，广大干部群众的认识不断提高，社会氛围日益浓厚，民营经济发展环境也持续优化。但是，我们也要看到，对民营经济的市场准入客观上还存在着一些障碍，民营企业发展中仍面临着融资、资源、环境等诸多制约。出现这些问题，出现这些问题归根到底还是思想不够解放。当前，我们要进一步深化三个方面的认识：一要强化对社会主义基本经济制度的认识。以公有制为主体、多种所有制经济共同发展，是我国社会主义初级阶段的基本经济制度。中央一再强调“两个毫不动摇”，我们必须全面把握。可以预见，在今后的发展中，我市民营经济的比重还会继续上升，贡献还会继续增加，这符合社会主义市场经济的发展规律，也符合苏州发展实际。二要强化对苏州民营经济发展实践的认识。民营经济是顺应改革开放而快速发展的，可以说 我市民营经济的成长是对“苏南模式”的一大贡献。“苏南模式”它是以政府的强势推动、集体经济为主导的一种经济格局。我们现在新形势下我们创造的三大股份合作出现了新型的农村集体经济，这是“苏南模式”的新版本、新跨越、新提升，我们民营经济的发展是对“苏南模式”发展的一大历史性贡献。纵观我市民营经济的发展历程，贯穿其中的就是不断推进市场取向的改革。多年来，我市民营经济既积极参与了国有企业改革，又在加强协作配套的过程中实现了和开放型经济的共同繁荣、共同发展。在建设“三区三城”的进程中，我们仍然要按照完善社会主义市场经济体制的要求，以深化改革开放促进民营经济实现新发展。三是强化对民营企业家贡献和地位的认识。非公有制经济人士是中国特色社会主义事业建设者，是我们党执政的群众基础和社会基础。从我市实际看，伴随着民营经济大发展，涌现出一批政治上有觉悟、经济上有实力、社会上有影响、对人民有贡献的优秀企业家，他们发扬以“爱国、敬业、诚信、守法、贡献”为核 心的“优秀建设者”精神，为推动科学发展、促进社会和谐作出了积极努力，为加快“两个率先”、富民强市作出了重要贡献。对广大的民营企业家，我们要充分信任，充分发挥他们的积极性和创造性。

二、更高层次推进民营经济转型升级。民营经济是全市经济的重要组成部分，没有民营经济的转型升级，就不可能有全市经济发展方式的根本转变。我市民营企业面广量大，但总体而言，产业层次还不高，创新能力还不足，竞争能力还不强。要积极鼓励和引导民营企业主动顺应世界经济发展大趋势和国家产业发展大方向，着力发展具有国际先进水平的高技术含量新产业，加快实现由粗放分散发展向集约集聚发展转变，由投资驱动为主向创新驱动转变，由产业低端向高附加值环节转变，由传统运营机制向现代企业制度转变，由量的扩张带动向质的提升带动转变。一要引导民营企业加快融入新兴产业和现代服务业发展。以“绿色、低碳”为导向，集中力量、集中资源、集中政策，引导民营企业参与和发展以重大技术突破、重大发展需求为基础的新能源、新材料、生物医药、新型平板显示、智能电网和物联网、节能环保、高端装备制造等一批具有苏州特色的战略性新兴产业，推动产业结构优化升级。要把服务业特别是现代服务业作为民营经济转型升级的重要突破口，引导和支持民营企业大力发展现代服务经济，不断提升服务业规模和产业层次。我们出台了加快制造业当中服务业的分离，现代企业发展有很多新特征，我们不要固有原来的发展模式，把我们服务环节分离出来后做大做强。二要支持企业改造提升优势主导产业。以调高、调优、调强为取向，鼓励民营企业加强科技创新、品牌建设、兼并重组，加快提升电子信息、装备制造、纺织服装、冶金、轻工和石化等优势主导产业的发展水平。鼓励运用高新技术和先进装备改造提升传统产业，依法淘汰落后产能，促进信息化与工业化融合发展，提高劳动生产率和产品附加值，降低资源消耗水平。现在我们资源配置很有限，我们把有限的资源向我们民营企业转型，向新兴产业来倾斜，我们传统的产业可以像 苏中、苏北、中西部地区转移，我们希望把总部，把研发，把销售更多的留在我们苏州发展。三要鼓励企业积极实施自主创新。发挥政府投入的导向和杠杆作用，带动民营企业加大科技投入，推动创新成果向企业集中、创新政策向企业倾斜、创新人才向企业流动。鼓励和支持民营企业通过产学研合作等形式，加强具有自主知识产权的新产品、新技术、新工艺的研究开发，加大技术研发中心建设和引进力度。四要积极培育大企业大集团。引导民营企业全力塑造品牌，通过品牌提升产品影响力，扩大市场占有率。鼓励有实力的企业实施跨地区、跨行业、跨所有制兼并联合，到境内外证券市场上市和收购重组上市公司，培养一批管理现代化、标准国际化、产品品牌化，叫得响、打得出、树得起的地标型企业，力争到“十二五”期末，全市地标型企业达到50家，入围中国民营企业500强的企业数达50家。希望我们民营企业进一步解放思想，抓住机遇，赢得主动。

加快民营经济转型升级、做大做强，需要全市上 下的共同努力，更需要民营企业的不断进取。广大民营企业家要坚决摒弃“小富即安”、“小胜即满”的意识，敢于站高望远，立足于全国乃至全球的视野来定位和发展自己的事业，通过技术创新、产品创新、产业创新和管理创新来增添企业发展的动力和活力，赢得新的竞争优势。要进一步强化“勇创新业、勇创大业”的追求，永不满足，永不停滞，抢抓机遇，敢于投入新产品，敢于进入新产业，敢于转入新领域，实现产品向高端产品提升，产业向新兴产业拓展，领域向服务业延伸，不断加快转型升级步伐，增强综合竞争力。

三、更高水平推进民营经济载体建设。加强载体建设，促进民营企业创业成长、做大做强，真正让英雄有用武之地。一要加强特色产业基地建设。以建设市级特色产业基地为抓手，积极引导资源集约、企业集聚、产业集群发展，完善专业化分工和产业链，实现资源共享、优势互补、错位发展，不断增强民营企业的综合竞争力。今后五年，着力培育壮大特色产业 基地100个。二要大力培育创业载体。鼓励创业基地（园区）、孵化器等创业载体的建设发展，健全创业辅导服务网络，整合社会资源，降低创业门槛，支持开展各种创业服务活动，提高创业成功率。三要搭建公共服务平台。加强对民营企业特别是中小企业的专业服务，按照开放性和资源共享性原则，鼓励和支持各类投资主体面向重点产业集群和优势产业，建设信息查询、技术创新、质量检测等公共服务平台。今后五年建成公共服务平台60家，全面服务中小企业共性发展需求。

四、更大力度推进民营经济人才工作。要积极适应经济结构调整和产业转型升级要求，加大民营经济人才引进和培育力度，以人才高地占领产业高地，以人才结构优化助推产业结构优化，以人才优势赢得创新优势、竞争优势和发展优势。一是以高端人才引领民营经济发展。围绕新能源、新材料、新医药和服务外包、物联网等新兴产业，高起点打造民营经济高端创新人才、高技能人才引进平台，“姑苏人才”计划、“1010”工程和“苏州国际精英创业周”等要更多更好向民营经济倾斜，帮助民营企业引进和培育掌握国际先进技术、能引领产业发展的创新创业领军型人才。二要强化民营企业家队伍建设。实施企业经营管理人才素质提升计划，继续组织实施“双百”工程、苏商海外培训计划，举办清华总裁班、职业经理人班等高级培训班，打造一支熟悉国际国内两个市场、具有国际眼光和管理水平的优秀民营企业家队伍。我们的企业家都知道创业、创新的艰苦，但我们更应看到，财富可以历数，事业没有尽头，只有不断强化学习意识，强化人才意识，才能不断提升驾驭企业发展的能力，不断拓展企业发展空间，把企业做大做强，做精做优。

五、更优服务推进民营经济健康发展。要不断强化关心民营企业就是关心发展，支持民营企业就是支持发展的理念，进一步提升政府服务水平，着力营造良好的政策环境、公平的市场环境、健全的法制环境、宽松的社会环境，为民营经济发展提供优质、高效服务。一要进一步加大政策支持力度。这次会议，市委、市政府出台了加快民营经济转型升级的政策意见，各级党委、政府和有关部门要切实抓好落实，切实把政策措施落实到企业、落实到基层，充分发挥政策的激励效应、集成效应。二要进一步提高服务水平。以帮助民营企业解决现实难题为重点，实施分类指导、因企施策，下更大力气帮助民营企业缓解融资难、用工难、用地难、开拓市场难等问题。以完善社会化服务体系为方向，通过建立企业服务联盟等形式，加强企业间的信息交流、资源共享、合作配合，积极培育服务市场，规范服务行为，提高服务效率。引导社会资本建立各类社会化专业服务机构，完善公共技术、融资信用、培训、信息服务、管理咨询等公共服务平台。三要进一步营造良好社会环境。积极宣传优秀民营企业和企业家的先进事迹和典型经验，努力在全社会形成关心、支持、保护民营经济发展的浓厚氛围，全面激发全民创业的热情和豪情, 全面激发民营经济发展的内在动力。

六、更高标准引导民营经济服务社会。发展生产、创造财富、造福于民，是民营企业社会价值的重要体现。在支持民营经济加快发展、切实维护民营企业合法权益的同时，要进一步加强对民营经济的正确引导和科学管理，引导民营企业把企业利益与社会利益统一起来，把企业价值与社会价值统一起来，努力推动民营经济在促进民生改善、建设和谐社会上有更大作为。引导民营企业依法诚信经营，自觉维护市场经济秩序，注重节约资源、保护环境，努力为消费者提供优质、安全、放心的产品和服务。引导民营企业构建和谐劳动关系，切实加强劳动安全保护，自觉保障员工合法权益。引导民营企业认真履行社会责任，自觉把个人利益与社会利益有机结合起来，积极开辟就业领域，积极参与公益慈善活动，在服务群众、回报社会中实现更大发展。苏州有非常好的氛围，民营企业在发展后回报社会，积极参与慈善事业。

同志们，民营经济发展快，则苏州发展快；民营经济强，则苏州经济强！让我们积极行动起来，坚持 以科学发展观为指导，开拓创新，奋发进取，扎实工作，再创民营经济发展的新辉煌！

第二篇：在民营经济工作会议上的讲

在民营经济工作会议上的讲

今天召开的全区民营经济工作会议，主题是以党的十六大精神为指导，贯彻落实省、市民营经济工作会议精神，认清形势，统一思想，推动我区民营经济更快发展。区委区政府对这次会议非常重视，会前做了充分的准备，区委学习中心组组织了专场学习讨论，有关领导和部门认真开展调查研究，征集了各方面的意见和建议，起草了《中

共汕头市金平区委、汕头市金平区人民政府关于加快民营经济发展的决定》（讨论稿），今天的会议还表彰了个优秀民营企业。在这里，我代表区委、区政府向受到表彰的民营企业表示热烈的祝贺向全区的民营企业和民营企业家表示亲切的问候下面，我讲三个问题。

一、高度重视，充分认识民营经济的重要地位和作用

改革开放以来，特别是党的十五大确立民营经济的重要地位以后，同全国各地一样，我区各级各部门认真贯彻以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的方针及各项有关政策，采取多种措施调动民资民力投资创业的积极性，民营经济得以迅速发展，为我区经济的快速发展和社会的繁荣进步做出了突出的贡献。随着改革的不断深化，随着时间的推移，民营经济的重要作用和地位将进一步凸现出来。主要体现在三个方面：

第一，民营经济是我区经济发展的支撑力量

民营经济为我区经济发展注入了强劲动力。伴随着改革开放事业的发展，我区民营企业从无到有，从小到大，目前在我区国民经济中占着举足轻重的地位。截止××年年底，全区共有民营企业家，其中，民营工业企业家。经营领域涉及农业、工业、商贸、物流、房地产、旅游服务等行业。去年，民营企业创工业产值亿元，上缴税收亿元，分别占全区总量的％和％。全区拥有自营进出口权民营企业家，去年外贸出口额万美元，占全区出口总量的％以上。可以说，民营经济已经成为我区经济发展的主体，更是我区未来发展的希望所在、后劲所在。

民营经济增强了我区经济的竞争力。民营企业是“品牌旺区”的生力军。我区现有个省著名商标、个市重点商标和个市名牌产品均为民营企业所拥有。民营企业在规模化、集约化经营方面优势明显。全区规模以上工业企业家，其中民营企业家，占；年生产能力超亿元的有家。民营企业对推动我区产业结构调整升级发挥了积极作用。全区现有民营企业中，国家级高新技术企业家、省级民营科技企业家、省级高新技术企业家、市民营科技企业家，年产值亿元；％以上的民营科技企业建有自己的技术开发机构，一批企业同科研院所、高等院校建立了产、学、研合作关系，成为我区高新技术产业发展的重要推动力量。

第二、发展民营经济是增加群众就业，维护社会稳定，全面建设小康社会的重要保证

就业是民生之本。民营企业主要集中在劳动密集型产业和服务业，为社会提供了大量的就业岗位，吸纳了各种层次的劳动力，对增加群众就业、维护我区社会稳定发挥了重要作用。据统计，目前我区民营经济吸收的劳动力达万人，其中吸纳国有、集体企业下岗职工人，城镇待业人员人。当前，在我们周围仍有不少群众生活困难，究其原因就是未能够充分就业。随着改革的深化，产业结构的优化升级，就业难问题在一段时间内仍将比较突出。如何解决这个问题，关键就是要加快发展民营经济，创造更多的就业机会，使民营经济成为增加就业的主渠道。另外，民营经济还是民本经济、富民经济，不仅为政府创造了税收，增加了财政收入，而且已经成为城乡居民收入的重要来源。××年，我省农村居民人均非农生产性纯收入元，比上年增长，占人均纯收入的，主要来源于务工经商。所以，大力发展民营经济，有利于实现共同富裕，是全面建设小康社会的重要保证。

第三，发展民营经济是建设经济强区的战略举措

党的十六大明确提出要把发展作为执政兴国的第一要务，确立了民营企业的社会地位和民营企业家的政治地位，消除了人们长期习惯于以财产多少作为先进与否的评判标准，进一步解决了民营经济发展上的理论认识问题，为民营经济发展提供了有力的思想武器。民营经济具有产权明晰，机制灵活的特点，生命力旺盛，不用国家投资，就可以创造巨大的社会财富，是市场经济的天然主体。无数民营企业家白手起家，历尽磨难，最后干成大事业的生动事例表明，人民群众中蕴藏着巨大的生产力。正如张德江书记所讲的，民营经济是“一有土壤就发芽，一有阳光就灿烂”，只要我们政策对头，把这些生产力引发出来，释放出来，就会推动经济社会更快更好地发展。从温州、珠三角等地的实践经验看，凡是民营经济活跃的地方，往往工业化、城镇化水平就高，经济发展就快，反之，凡是经济发展缓慢的地方，往往也就是民营经济发展缓慢的地方。

改革开放以来，我区的经济得到了较大的发展，但与省内外发达地区、兄弟城区相比，与广大人民群众对提高生活水平的要求相比，还有很大差距，发展的任务仍然艰巨。我区提出要实现跨越式发展，实现经济强区的奋斗目标，靠什么

发展靠什么实现从我区情况出发，一靠招商引资，二靠民营经济。汕头人多地少，原有工业基础、经济基础相对薄弱，二十多年来得益于改革开放的政策和特区优势、侨乡优势，在外资侨资的推动下迅速发展起来，外源型经济特征明显。外源型经济，资金、技术、管理和市场一步到位，见效快，是汕头市也是我区多年来发展的一大优势，是我区今后加快发展的一个重要途径。

但随着我国进一步扩大开放，外资进入中国的地域更加广阔，汕头市的地缘优势、特区政策优势已经弱化，客观环境要求我们在继续发展外源型经济的同时，必须致力做强内源型经济。做强内源型经济，重点就是发展民营经济。对于金平区来说，发展经济的根本途径就是积极招商引资，大力发展民营经济。只有民营经济发展起来了，经济总量壮大了，税源和财政收入，内源型经济实力增强了，建设经济强区的目标才能够真正实现，我们面临的困难和问题才能够真正得到解决。

总之，无论过去、现在或将来，加快发展民营经济都是我区发展经济的重要途径和根本任务，张德江书记在全省民营经济工作会议上强调指出：“地县一级发展经济，主要是发展民营经济”。我们要形成共识：抓民营经济的发展，就是抓发展是第一要务，就是实践“三个代表”。各级各部门要把思想统一到中央和省、市大力发展民营经济的决心和决策上来，不争论是非、不区分“门派”，认清形势，加大力度，推动我区民营经济跨上发展的新台阶。

二、扫除障碍，为民营经济发展创造良好的外部条件

加快民营经济发展的重要前提，就是为民营经济扫除各种障碍，提供一个施展的舞台，创造一个宽松优良的外部环境。为此，全区各级各部门进一步解放思想，更新观念，做到“一切妨碍民营经济发展的思想观念都要坚决冲破，一切束缚民营经济发展的做法都要坚决改变，一切影响民营经济发展的体制弊端都要坚决革除”，以实际行动为民营企业加温鼓劲，鸣道开锣，让他们放手发展，在推进金平经济建设事业中大显身手，大展宏图。

首先，要解放思想，放开政策，营造良好的政策环境和舆论氛围。当前，民营经济在发展中受到一定程度的不平等待遇，在市场准入、投资领域等方面存在一些限制和规定，在执法管理上受到较多“四乱”现象的骚扰等，这些都影响和制约了民营经济的发展。对此，各级各部门要切实解决的思想观念问题，克服各种僵化滞后的思想意识，打破各种条条框框，毫不动摇、满腔热情地鼓励、支持和引导民营经济发展，切实把加快民营经济发展摆上全局工作的重要位置，作为经济工作长期坚持的“主战场”，保持民营经济持续健康快速发展。各单位要不折不扣地贯彻执行各级有关发展民营经济的政策措施，对民营企业“不限发展比例、不限发展速度、不限经营方式、不限经营规模”。要抓紧清理在企业登记、土地使用、项目审批、人才引进、收费标准、财税扶持优惠等方面存在的不合时宜的规定，落实民营企业的“国民待遇”，确保民营企业参与公平竞争的权利。要放宽投资领域，除国家明确限制的投资领域外，所有竞争性领域和对外资开放的领域，都对民营资本开放；凡是国家承诺对外商逐步开放的领域要引导民营资本加快进入，放宽经营条件，放宽注册限制。要制订出台新的扶持民营企业发展的措施，从政策上、经济上给予民营经济更大的帮助和支持，努力形成民营经济“百舸争流”、“万马奔腾”的发展新高潮。要积极宣传民营企业和民营企业家中的先进典型，营造良好的社会氛围。下来，区人大、政协要适当增加民营企业代表、委员的比例，把素质好、贡献大、参政议政能力强的民营企业从业人员推选为人大代表或政协委员，发挥他们的作用，提高他们的政治和社会地位。

其次，要提高效能，强化保障，营造高效廉正的政务和法制环境。发展民营经济，涉及到政府、企业和社会方方面面，是一项经济社会的系统工程。全区所有党政部门特别是涉及民营经济的相关管理部门，都要牢固树立“为纳税人服务”、“企业是我们的衣食父母”的意识，克服“官本位”思想，以促进发展为已任，以服务发展为天职，打破狭隘的部门利益，自觉服从大局，为推动我区民营经济发展各尽其责、各出其力。要把是否有利于促进民营经济发展作为衡量工作的标尺，把“办事最快，服务最优”作为工作的座右铭，多服务，少干预；多帮忙，少添乱，为企业提供全方位服务。要从民营经济发展中遇到的问题出发，进一步改革行政审批制度，减少行政审批项目，简化办事程序，全面提高行政效能。要切实为民营企业提供四项保障：一是人才引进保障。采取相应的政策措施，为企业引进人才、留住人才、用好人才创造条件，为企业设立集体户口、保管人事档案、申报技术人员职称提供便利条件。二是资金融通保障。针对民营企业中较突出的“贷款难”、“融资难”问题，采取政府牵头、组织银企合作、实行财政贴息和土地出让收益减免等措施加以解决。三是技术和信息服务保障。建立社会科技服务和信息咨询服务机构，构筑“金平民营科技园技术与信息服务平台”，为企业提供技术和信息服务。四是法制保障。要贯彻落实十六大关于保护“一切合法的劳动收入和合法的非劳动收入”的精神，坚持依法行政，切实保障民营企业和民营企业家的合法权益。要建立健全严格的行政责任制和行政不作为、行政过错追究制度，全面推行政务公开，提高政府工作的透明度，规范政府部门收费，坚决取缔加在民营企业头上各种巧立名目的乱收费、乱罚款、乱摊派、乱检查，损害民营企业权益的行为，对个别害群之马要严厉查处。要加大力度，坚决整治无照经营，打击走私贩私、制假售假和欺行霸市等经济违法行为，为守法企业创造公平有序的市场环境，为民营企业的发展保驾护航。

第三，打破瓶颈，积极为民营经济搭建发展平台。工业园区作为我区招商引资和发展民营经济的重要载体，一直发挥着积极的作用，已经成为我区民营工业经济的重要发展基地。今年月，经省科技厅批准，金平民营科技园成为汕头市首个省级民营科技园。下来，我们要在不断完善金平民营科技园建设的同时，着眼于保持经济高增长态势，着眼于增强经济发展后劲，抓住行政区域调整契机，下大力气解决制约金平民营经济发展的“瓶颈”－－土地问题，使民营经济“英雄有用武之地”，拓展发展空间。一是积极争取市的支持，开辟新的工业园区。区近期已着手启动升平工业区第二片区的方案设计，同时将继续抓紧筹建莲塘工业区。二是进一步整合土地资源，抓紧清理盘活现有工业园区闲置的用地和厂房。三是清理盘活农村集体自留用地。通过适当集中，统一规划，统一调剂，统一管理，尽早发挥土地效益，加快经济发展和农村工业化、城镇化进程。

第四，加强规划和建设，着力打造商业热点与骨干专业市场。金平区人口密集，商贸活跃，旅游资源丰富。商贸服务业作为民营经济的重要组成部分，是我区的一大优势产业。要按照《汕头市现代物流业发展规划》要求，规划建设潮汕路物流配送园区、东厦北路家居装饰配送园区，发展现代物流业。要继续抓好品牌一条街、潮汕老字号美食城、华侨新村路、博爱路商业步街、“金园路－金新路－长平路－金环路”环形商业街区的建设、管理，提升档次，使其成为商业品牌。要依托辖区现有商贸优势，进一步整合盘活零碎商业资源，提高辖区内商业消费的集中度。要加强沟南许地民俗生态旅游区和桑浦旅游带的招商推介工作，带动我区旅游业及相关产业的发展。

第五、完善管理，营造协调高效的体制机制环境。为促进民营经济发展，区委区政府已制定了区五套领导班子成员挂钩联系重点民营企业制度和定期召开民营经济工作会议的工作机制，加强与企业间的联系，及时听取企业的意见建议，帮助企业解决发展中碰到的困难。各街道也要建立健全挂钩联系民营企业制度，努力提高行政服务质量。要重视商会、行业协会等中介机构在行业标准推广、信息交流等方面的协作作用，适当下放部分政府职能，为民营企业提供技术开发、经营管理、投资决策、招商引资、技术培训、法律服务、专利申报等全方位服务，形成政府管理与行业自律优势互补、相得益彰的管理新格局。要发挥工商联的桥梁作用。区委决定成立“民营企业投诉中心”，由区工商联负责运作，工商联要尽快建立投诉中心的工作机制，为非公有制经济人士维权，当好他们的代言人。

三、突出重点，切实加大对民营经济的扶持力度

根据我区产业发展规划，重点发展印刷包装、食品加工、纺织服装、机电机械、医药化工、新型材料以及建筑施工、餐饮美食等特色产业，引导企业向民营科技园、市场群集中，尽快形成企业规模群体，产生集聚效应。下来要从全区各类民营企业中选取家作为区级重点民营企业，下功夫扶大扶强。具体要突出重点扶持四类企业：

一是民营科技企业。走新型工业化道路，必须大力发展民营科技企业。要以建设金平民营科技园为契机，从科技、用地、财税和融资等多个渠道，重点鼓励、扶持民营科技企业、高新技术企业发展，鼓励、扶持企业走“产学研”道路，积极进行技术改造和新产品、新技术、新工艺开发；支持有条件的民营企业纳入国家和省级科技项目，享受专项资金支持，鼓励、扶持企业实施名牌战略，打造名牌产品。今年，省政府拨出万元专款扶持我区民营科技园区的建设，区决定按省政府扶持资金的∶比例再投入相应配套资金，用于民营科技园内民营企业的科技创新、技术改造、财政贴息以及信息服务。

二是有市场、有竞争力的外向型民营企业。进一步支持和协助民营企业取得进出口经营权资格，帮助民营企业解决开拓国际市场中存在的突出问题，特别是在通关、出口退税，参展、技术和培训等环节提供切实有效的支持。鼓励和支持民营企业参与国际经贸活动开拓国际市场，或“走出去”直接参与国际竞争。要培育、扶植更多具有国际竞争力的民营企业出口大户，重点是加工型出口企业。

三是大型民营企业。要着力扶持技术先进、主业突出、行业优势明显、规模经济效益好、拥有知名品牌和自主知识产权的民营企业做大做强。引导支持大型民营企业、拥有名牌产品的民营企业走资产集聚、品牌集聚路子。通过资本运营、品牌合作、专业化大多种形式，推动大中小企业联合，以社会化大生产、专业化大协作的“多赢”方式，促进企业快速扩张，带动民营经济在整体实力上有一个大的提高和飞跃。

四是就业型民营企业。要鼓励民营企业广泛吸纳劳动力，对吸收下岗人员再就业的民营企业和个体工商户，以及下岗职工从事个体经营的，要按上级有关规定给予政策优惠和适当补贴。

借此机会，我提出两点希望，与在座的先进民营企业代表及全区的民营企业家共勉。一是希望你们倍加珍惜现在的发展环境，倍加珍惜取得的成就，倍加珍惜难得的发展机遇，志存高远，不断创新和发展，为金平区的经济和社会发展作出更大贡献。二是希望你们树立高度的社会责任感，致富思源，以诚为本，操守为重，走爱国利民、诚信守法的道路，以产业报国，造福社会，树立民营企业良好的社会形象。

同志们，大力发展民营经济，我们面临千载难逢的发展机遇，大势所趋，大有可为。我们一定要乘着这股春风，振奋精神，加大力度，真抓实干，共同谱写金平民营经济大发展的新篇章，为建设经济强区，全面建设小康社会作出新贡献。

第三篇：在全县工业暨民营经济工作会议上的讲1

在全县工业暨民营经济工作会议上的讲话

（二○○九年三月二十七日）

同志们：

县委、县政府召开这次全县工业暨民营经济工作会议，主要任务是总结去年工作，进一步分析形势，明确目标，强化措施，努力推动我县工业经济和民营经济又好又快发展。刚才，几个单位做了表态发言，希望大家认真学习借鉴。田县长还要作重要讲话，希望大家认真学习，抓好贯彻落实。下面，我讲以下几个问题。

一、充分肯定成绩，客观分析形势，切实增强加快发展的紧迫感和责任感 2008年是阳谷工业和民营经济发展史上极不寻常、极不平凡的一年。一年来，在县委、县政府的领导下，全县上下积极应对煤电油运等诸多不利因素影响和去年下半年以来国际金融危机带来的严竣挑战，真抓实干，积极作为，工业和民营经济继续保持了平稳增长的良好态势。主要体现在以下五个方面：一是总量快速膨胀。规模以上工业企业达到158户，比上年增加27户；工业增加值、主营业务收入分别增长18.95%和30.74%。“1251”工程企业支撑拉动作用进一步增强，主营业务收入、利税分别占全县规模企业总量的66.27%、53.22%；工业用电量达到6.7亿度，比上年增长35%，增幅在全省位居首位。完成民营经济税收36867万元，其中乡（镇）、办事处完成民营经济税收35657万元，平均每个乡（镇）、办事处增加622.7万元。二是结构进一步优化。全县利税过千万元的企业达到50家，纳税过千万元的企业达到9家，其中祥光铜业、电缆集团纳税额分别达到6850万元、5777万元，实现了历史性突破。三是发展后劲显著增强。全年实施重点工业项目13个，有祥光铜业渣选矿车间、华信塑胶公司管材及管件、金蔡伦纸业公司轻型纸扩建等11个项目竣工投产，铜及铜制品制造加工、机械制造加工、化工、食品四大主导产业进一步发展壮大。银企合作进一步增强，截止去年底，金融机构贷款余额达到65.06亿元，比年初增加20.6亿元；金融系统实现利润1.8亿元，银企双赢的合作局面已经形成。四是企业核心竞争力得到全面提升。积极推进企业科技创新，去年新增中国驰名商标1个，山东省著名商标2个，山东省名牌产品3个，市级以上技术中心2个，高新技术企业发展到17家。祥光铜业所承担的《高纯度阴极铜产业技术研究项目》顺利通过省科技成果鉴定。电缆集团、华信塑胶、华泰化工、金蔡伦纸业等企业市场占有率和美誉度明显提高。工业企业节约意识不断增强，普遍加大了节能资金、技术和装备的投入，节能降耗取得了初步效果，发展方式得到进一步转变。祥光铜业被评为“第二届十大国家环境友好工程”之一。五是企业发展空间明显拓宽。全年共引进项目135个，其中投资3000万元以上的项目11个。对外贸易发展势头良好，完成进出口总额7.4亿美元，是上年的3.98倍，其中出口8940万美元，出口产品多样化、市场多元化的格局初步形成。

这些成绩的取得，是全县上下共同努力的结果，特别是离不开在座各位的艰辛努力。借此机会，我代表县政府向工业和民营经济战线上的广大干部职工表示亲切的慰问和衷心的感谢！我们既要更加珍惜所取得的成绩，又要克服沾沾自喜，小进则满的思想，以冷静、审慎的态度看待当前形势。

第一，要正视差距，切实增强紧迫感。从总体上看，我县仍处于工业化初始后期阶段，与发达县市相比，工业发展的差距，已成为制约全县经济社会快速发展的主要矛盾。一是总量小。规模以上企业户数比东昌府少135家，比茌平少25家，比高唐少84家，比冠县少8家。在今年新调整的50家“5513”工程企业中，我县只有祥光铜业、电缆集团、凤祥集团、景阳冈酒业4家。千万元以上的民营项目少，去年千万元以上的项目东昌府区169个，茌平159个，莘县144个，而我们只有97个。二是结构调整任务艰巨。我县二产所占比重低于全市平均水平3个百分点。工业结构不尽合理，传统产品多，支农产品多，高科技含量的产品、高附加值产品少，高创税产品少，对财政的贡献率较低。2008年，我县规模以上工业企业百元主营业务收入实现税金仅为1.98元，临清为3.48元，茌平为4.01元,东阿为5.01元。三是部分企业管理基础薄弱，管理不规范、管理体制不健全、方式不活，企业内部机制僵化。四是民营经济发展不平衡。从县内来看，去年民营经济税收比上年增加500万元以上的乡镇6个，其中石佛增加5981万元，西湖增加1345万元，博济桥增加756万元，安乐镇增加631万元以上，但有的乡镇仅增加10万多元。与兄弟县市的乡镇相比距离越拉越远，特别是固定资产投资呈现“前面小、中间大、后边多”的现象，去年底进入全市前30名的乡（镇）2个，而后30名中有6个乡（镇）。民营经济税收增加额最多的石佛镇，较上年净增5981万元，而东阿大桥镇税收增加额是我们的2.23倍。在民营经济发展上，可以说周边县市势头很猛，东昌府区具有明显的区位优势，茌平、临清一直是领头雁，发展势头不减，东阿、冠县是崛起的新秀，高唐立志甩掉下滑的位次，喊出每个乡镇至少新上一个投入过千万元项目的口号，年终完不成任务的，党政一把手就地免职。莘县尽管基础差，但近两年通过加大考核力度、提拔对民营经济发展做出贡献的干部（2007年提供12个乡镇经委主任为乡镇长，2008年提拔9个乡镇经委主任为乡镇长），2008年被市里授予进步奖的5个三类乡镇，全部是莘县的。因此，我们的压力非常大，任务非常艰巨。

第二，要坚定信心，切实增强使命感。中央为应对金融危机，出台了一系列保增长的措施，最关键的就是加大投入，大规模增加政府投资。实施总额4万亿元的两年投资计划，其中中央政府安排1.18万亿的预算内资金启动内需；中央财政安排7500亿元，地方发行2000亿元债券；省政府与银行达成协议，争取了400—600亿元不低于8年的长期优惠贷款，作为政府调控资金，支持重点项目建设，等等。这些都为我们加大投入、扩张总量、调整结构提供了良好机遇。从我县发展情况看，通过近年来发展工业和民营经济的实践，为我县加快发展找到了路子，指明了发展方向，积累了宝贵经验，培养了一批善于抓工业、民营经济的行家能手，带动了广大干部群众思想观念、思维方式、工作方法的深刻变化。全县各级干部群众创业热情高涨，加快发展的愿望强烈，争先创优的信心倍增，为加快发展提供了强有力的保障。同时，经过多年的努力，特别是近年来工业发展的速度快、效益好、整体素质不断提高，奠定了很好的发展基础。一大批工业企业抓住市场机遇、在激烈的市场竞争中，迅速成长壮大，祥光铜业、电缆集团、凤祥集团、三山集团、华泰化工、华信塑胶等一批在国内外市场占有重要地位的骨干龙头企业，具有了很强的实力和较好的发展前景。这些充分说明，我县经济发展已夯实了加快发展的基础，站在了一个新的起点上，只要我们坚定信心，抢抓机遇，奋发有为，就一定能够实现工业经济和民营经济发展的新突破。

第三，要把握工作重点，切实增强责任感。工业和民营经济是我县跨越发展的根本所在。市委、市政府主要领导对我县的发展寄予了厚望，多次提出尽快进入第一梯队，靠什么，主要靠工业和民营经济的发展。今年我们确定的国民生产总值增长12%的目标，主要靠工业和民营经济的增长，因为工业是国民经济的支柱，是财政增收的主导力量，是推进城市化的重要支撑，是发展现代农业的根本依托，是社会和谐稳定的核心所在。只要我们抓住了工业和民营经济，就抓住了发展的“牛鼻子”。

为此，全县上下务必进一步统一思想，提高认识，切实突出工业和民营经济的主导地位，坚持加大投入不动摇，大上项目，上大项目，抓龙头，抓产业链的延伸，抓优势产业群的聚集，大幅度提高工业经济占GDP的比重，提高工业税收占财政收入的比重，以工业经济和民营经济的大发展、大提高，全力提升我县经济发展水平。

二、抓住关键，突出重点，努力促进工业和民营经济发展再上新台阶

2009年是推进“十一五”规划顺利实施的关键一年，也是应对国际金融危机挑战、保持经济平稳较快发展的关键一年，全县上下要努力克服金融危机的不利影响，变压力为动力，化危机为生机，变经济波动期为发展机遇期，千方百计保持工业和民营经济平稳较快发展。具体工作中，要围绕一个目标、突出七项重点、强化三个保障。

（一）围绕一个目标：全县规模以上工业企业完成增加值86亿元，主营业务收入338亿元，利税33亿元，分别增长17.61%、18.31%和17.94%。民营经济税收达到4.28亿元，固定资产投资达到40亿元。

（二）突出七项重点。当前和今后一个时期，要突出抓好以下七个方面的重点工作：

1、科学制定产业发展规划。近年来，我们通过持续不断地上项目、扩投入，铜及铜制品加工制造、机械加工制造、化工、食品四大产业已具雏形，并具备了良好的骨干龙头企业、项目、资金、技术、市场等发展基础，但仍存在发展目标不明、产业聚集度不高、配套能力不强、关联度低等问题。规划要有战略性、前瞻性和可操作性。一个企业没有科学可行的发展规划，也就没有了目标与方向。最近，国家出台了若干产业调整规划，省里工业调整振兴大会出台了今后三年的九个行业规划征求意见稿，市里的十大行业调整规划正在制订中。抢抓机遇的重要基础和前提是有项目列入国家和省、市的产业规划，只有这样才能为今后项目实施创造条件。参加会议的规模企业，都要结合各自行业特点，提出今后三年实施的项目规划，特别是“1251”工程企业，要站在同行业发展的最前沿和制高点，筛选项目、论证项目、提报项目，运筹加速发展甚至几年后翻番增长的增长点。在此基础上，加强与上级规划的衔接，力争用2个月的时间，尽快高标准研究编制出具有阳谷特色的四大产业发展规划上来。这次会后，经贸、民营、发改等部门要立即行动起来，采取强有力地措施，把这项工作抓实抓好，抓出成效。

2、千方百计扩大投入。发展经济学认为，经济增长的最初推动是资本的投入，高投入才会有高增长。阳谷目前增长的动力机制仍然是投资主导型，工业经济和民营经济发展的最大难题仍然是投入不足。加大投入，膨胀总量仍是当前和今后一个时期的首要任务。

一是要毫不放松地加大对上争取力度。针对国家出台的一系列扩大内需的政策，我们迅速行动，积极争取前两批项目，目前共落实无偿资金3004万元，调控资金6313万元，在全市均居前列。对于这些政策，大家要有一个清醒地认识，国家刺激增长的政策会随着经济发展态势的变化而调整，如果当前我们能抓住机遇，利用好这一政策，就会先人一步，在经济的恢复期争得主动；如果抓不住机遇，就会落后他人。所以，我们要以今年开展的“项目突破年”活动为契机，精心筛选、储备、包装项目，找准与上级产业政策的结合点，锲而不舍地“盯”，持之以恒地“攻”，全力以赴地“争”，不达目的不罢休，确保在项目和资金争取上实现突破。

二是要继续扩大银企合作。金融是现代经济的核心，是经济发展的血液。去年下半年，国家采取了适度宽松的金融政策，但我们确感到，由于阳谷的产业特点，贷款投资没有明显提高，银行的门槛没有降低，有的行社出现了新增存款利用率不高的情况，银企对接错位，由于企业小，多数企业未办土地证，不能有效进行不动产抵押、动产质押，小弱企业银行看不上，可放力量闲置。针对这些问题，经贸、民营部门要帮助企业完善土地、财务等手续，筛选一批发展基础好、信誉好的企业和项目重点向银行进行推介。各金融部门要创新金融服务和业务品种开发，对手续完备的项目尽快评估，贷款及时到位；对科学运筹的重大项目，提前介入，跟进营销；对已上报待核准的项目，尽快扩增授信额度，加大支持重点项目的权重。真正实现银企双方无缝对接，真正形成双方合作的利益共同体。特别是近期省人行和市政府举办优化金融生态环境暨重点项目建设推进会活动，22家金融机构来聊城，我们要抓住这一大好机遇、使我县的企业和项目挤进各金融单位大盘子，争取更多的资金。同时各银行要向市行汇报，邀请市行来阳谷进行战略性投资合作，为阳谷经济发展争取资金支持。

三是大力激活民间资本。我县民间资本充裕，2008年全县居民储蓄余额达到71.5亿元，比年初增加14.3亿元，人均增加1839元，潜力非常大。近年来张秋镇的民营经济发展非常迅速，鲁信清真、三阳食业、新世纪清真食品、兴联塑料等一批民营企业群体已具雏形，呈现出旺盛的生命力。他们成功的秘诀就在于充分挖掘了民间资本，以股份制方式进行合作，建立了良好的信用关系。下一步，我们要积极推广张秋的经验和做法，选择一批风险相对较小的行业和项目，积极引导民间资本进行投资，并在政策上予以扶持，在全社会营造“想创业、敢创业、会创业、创大业”的强烈氛围。

3、坚定不移地抓好招商引资。就目前我县的基础来讲，没有外力的注入，实现超常规发展是不现实的。同时，招商引资不仅可以带来资金，而且还可以解决技术、市场、管理、人才等问题，对于我县的发展具有十分重要的意义。几年来，我们培植了一批骨干龙头企业，在招商引资的过程中，我们充分发挥优势企业的招商载体作用，相继引进了韩国日信株式会社、台湾太平洋控股公司、新乡金龙集团、济钢集团、新华锦集团、维尔康食业等一批国内外知名企业，为全县经济的发展注入了强大活力。当前的金融危机，又为我们创造了新的发展机遇，南方一些产业、企业正在加速向内陆、中原地区转移，而我们正处于中原地区的核心地带，也是山东西进东出的桥头堡，这为我们承接产业转移提供了机遇。同时，经过这些年的发展，我们也具备了一定的交通、区位、产业优势，为招商引资奠定了坚实的基础。我们企业的思想要更加解放，不怕合作、不怕位子变动，只要发展就行。同时，大力培育上市企业，加强企业管理，为上市融资做好前期工作。

在具体工作过程中，要充分发挥四大优势产业的主体作用，围绕增强产业配套协作能力引进项目，特别要突出抓好铜产业的对外招商。4月份，我县将开展铜产业招商活动，目前有关部门正在筹备。目的就是要努力在棒线材板带箔等铜制品深加工上和硫酸综合加工利用上实现新突破，努力在与国内外大企业合作上实现重大突破。要彻底克服“挖到蓝子就是菜”的粗放式发展方法，严禁引进高污染、高耗能、低效益的项目。

4、全力抓好重点项目建设。对于今年的重点项目建设，我们已经多次在有关会议上进行了安排部署，这是我们今年保增长、促发展的关键和希望所在。为加快项目建设，我们以县政府文件方式下发了《关于推进重点项目建设的意见》，从组织领导、项目管理、环境、奖惩等方面建立了一个良好的工作机制，希望发展计划局、经贸局、民营局等单位按照这一要求，进一步搞好调度督促，全力推进项目建设。

5、切实加大技改投资力度。加强技术改造已经上升为国家战略决策，今年国家安排了150亿元专项资金，用于技术改造项目贷款贴息或补助。当前国家出台的增值税转型、进口设备免税、贴息等优惠政策为加大技改投入提供了重大机遇。要按照改造一批、投产一批、储备一批的思路，及时充实调整技改计划。加大对技改项目的支持力度，对于符合国家产业政策、在原厂区内改建扩建的技改项目，列入省以上技改导向及省节能降耗重点项目投资导向计划和市重点技改项目，在行政事业收费上要按有关规定给予减免。技术改造的支撑是技术创新，技术改造的内涵是技术水平、工艺装备、生产效率的不断提高。我县工业多年来的发展靠的就是持续不断技术改造，这是企业发展永恒的主题，是转变工业发展方式的根本途径，企业只有不断地技术改造，才能立于不败之地。金融危机是对企业的大冲击，也是重新大洗牌，淘汰落后，发展先进，机遇是给有准备的人准备的，谁抢抓机遇抢占先机，谁就能生存和发展，否则，就消亡。希望各企业不能错失良机，抓而不紧等于不抓，抓不住就是愚蠢。今年，我们要进一步推进重点企业与国内科研院所的合作，鼓励企业加强技术中心建设，年内力争市级以上技术中心3个，省级中心1个。年内新创省级以上名牌3个。

6、突出抓好节能降耗。节能降耗是约束性指标，必须坚决完成市下达我县的任务目标。要进一步明确任务目标，落实责任，强化措施，切实抓好源头控制，加快淘汰落后产能，严格控制新上“两高一资”项目，综合运用经济、法律、行政等多种措施促进节能降耗。

7、加快完善民营经济服务体系。与先进县市相比，我县的服务体系发展严重滞后，由此带来的“融资难”、信息不畅、人才匮乏等诸多困难，严重制约了我县民营经济的发展。今后要结合政府职能转变和事业单位改革，进一步加大工作力度，重点构建四个服务平台。一是融资担保服务平台。我县的担保体系建设严重滞后，与全省及兄弟县市相比存在较大的差距。由于担保体系建设严重滞后，加剧了我县民营经济中小企业融资难的问题。09年我县要按照市里建好2家担保机构的目标，切实抓好落实。二是信息化服务平台。中国中小企业山东阳谷网在我县已实现国家、省、市、县四级互联互通，成为服务全县中小企业的重要平台，下一步要不断开发完善网络的服务功能。要大力推进中小企业上网工程，通过多种形式帮助基础差、起点低的中小企业制作网页网站、建立电子信箱、提供日常技术维护和人员培训等，实现基本上网功能，形成覆盖全县的信息化服务网络，为中小企业提供优质服务。三是公共技术服务平台。科技、教育、质监、知识产权等部门针对民营、中小企业人才和技术缺乏问题，要有计划、有重点地在民营、中小企业相对集中的产业集群地建立集技术、标准、检测于一体的公共技术创新和推广平台，为中小企业提供设计、研发、试验、检测、信息、新技术推广等全方位服务。四是人才培训服务平台。要继续大力实施“百千万”培训工程。各级各部门都要积极配合，抓好落实。要立足培训为主、引进为辅，大力发展职业教育，开展培训服务，重点乡镇要建立培训基地，进行有针对性的委托培训和就业指导培训。在发挥好现有律师事务所、会计事务所等中介机构作用的同时，积极引导创办各类管理咨询机构，为民营企业提供创业铺导、企业诊断、市场营销、产权交易、对外合作、信息咨询等全方位服务。

（三）强化三个保障。

1、强化组织保障。今年工业经济和民营经济工作难度较大，不确定性、不可预见性因素很多，因此，我们要进一步强化“工业立县”意识，坚持工业“一把手工程”，在全社会形成“全党抓经济，重点抓工业，突出抓项目”的浓厚氛围。各乡（镇）、办事处要切实加强对工业经济和民营经济的组织、领导，及时研究解决企业发展中的土地、规划资金、环保等实际问题。进一步加强企业家教育培训，鼓励企业家开阔视野，着眼未来，放开胆魄，成就大业。各部门要进一步加强帮扶，经贸局、民营局、发展计划局等部门要进一步转变工作作风，深入基层、深入一线对一些热点、难点问题进行调研，积极指导企业更好地组织生产，努力发挥最大效益。要重点抓好民营经济考核，目前全市乡镇民营经济分类考核方案已经确定，我县一类乡（镇）有4个（西湖、狮子楼、安镇、石佛），二类乡镇7个，三类乡镇7个。今年4个一类乡镇到年底都要争当市明星乡镇，7个三类乡镇争取进入前90名，尤其08年综合成绩后10名的乡镇，决不能出现有被重点管理的。

2、强化环境保障。越是在困难的情况下，越要想企业之所想，解企业之所难，为企业发展创造良好的发展环境。近期，县政府下发了《关于进一步规范对企业检查收费行为的暂行规定》等文件，并取消和降低了部分行政事业性收费项目，对收费秩序进行了规范，各有关部门要严格遵守，认真执行。各企业要积极配合，自觉抵制乱收费、乱罚款。纪检监察机关要开通投诉电话，搞好案件查处，县委、县政府在这方面态度非常明确，对破坏阳谷经济发展环境的行为发现一个，处理一个，严惩不贷，决不迁就。

3、强化安全保障。各级各部门和广大企业要牢固树立安全发展理念，以开展“安全生产责任落实年”和“安全标准化年”活动为总抓手，打好春夏秋冬四个战役，完善应急管理机制，提高预防和处置各类突发事件的能力，确保全县安全生产形势稳定。

同志们，今年一季度即将过去，希望大家围绕年初目标，找准差距，强化措施，精心组织的当前的工业经济运行，加强对重点企业生产经营的监测、分析和指导，努力实现工业经济和民营经济发展的新突破，为全县经济又好又快发展做出新贡献。

第四篇：在县委经济工作会议上的讲

在县委经济工作会议上的讲话

李卫林

（2014年2月8日）

同志们：

刚才，县委蒙书记全面总结了2013年经济工作，深刻分析了当前经济形势，明确提出了今年经济工作的目标任务和要求。大家务必要按照蒙书记的讲话精神，坚定信心，团结奋斗，真抓实干，认真落实各项措施，圆满完成全年的目标任务。下面，我就贯彻落实蒙书记重要讲话，做好今年经济工作，讲七个方面的意见。

一、要紧扣发展中心，实现项目建设大突破

2014年，全县中心工作是推进三年行动，中心任务是实现两个加快。必须按照市委提出“发展为上，项目为王”的要求，抓紧抓牢项目这一第一抓手，全力推进项目建设，确保各项工作落到实处，各项目标圆满实现。

1.项目前期要有突破。做好项目前期是开展招商引资的前提条件，是争取资金投入的基础工作，必须做细做实，实现“三个一批”。要尽快成熟一批。对已经纳入项目库的项目，特别是县委、县政府确定的33个重点前期项目，要按照“可签约、可开发”的要求，扎实做好规划选址、咨询评估、用地审查等各项前期工作。要抓紧储备一批。要围绕“两个加快”三年行动，立足溆浦区位交通、资源能源、产业发展实际，抓紧包装、开发、储备一批具有地方特色、拥有品牌优势的重大项目，不断充实重点项目库。要及时谋划一批。发改、统计等综合部门，经信、商务、农口等职能部门，要认真研究上级政策，密切关注市场动向，把准政策要点，看准投资重点，提前谋划一批发展前景好、带动能力强的产业项目和基础项目，确保项目建设不掉链、不断档，实现滚动开发，永续发展。

2.项目落地要有突破。今年，县委、县政府决定实施重点项目55个，完成社会固定资产投资96.8亿元。各级各部门务必高度重视，全力以赴，狠抓项目招商，促进项目落地。要千方百计引项目。要将招商引资作为推进项目、加快发展的第一菜单，围绕全年投资目标，立足县内优势资源，以最大的诚意、最优的政策，引进一批有实力、讲诚信的战略投资伙伴，实施一批投资大、效益好的大项目好项目。要全心全意扶项目。项目引进后，关键在于尽快办妥手续，尽快开工建设。要在不违背政策法规的前提下，进一步简化审批程序，提高工作效能，坚决杜绝“长把伞”、“马拉松”；要在不损害群众权益的前提下，进一步加快征收安置进度，优化建设环境，真正使项目引得进、建得快、效果好。

3.项目推进要有突破。今年，全市将开展三次项目建设督查，大家务必要按照节点要求，算好三笔帐，做到心中有数，有条不紊，确保项目顺利推进。要算好时间帐。项目责任单位和业主单位，要牢固树立时间观念，效率观念，根据全年目标任务，将工作安排到每天、每周，把进度具体到每旬、每月，科学调度建设资金，合理安排建设队伍，全力推进项目建设，确保项目建设达到序时进度。要算好效益帐。要在确保项目质量的基础上，科学制定项目预算，切实加强资金管理，力争用最少的钱办最多的事。要在确保施工安全的前提下，调动一切资源，加快建设进度，力争在最短的时间内发挥最大的效益。要算好责任帐。要继续坚持“一个项目、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底”，及时解决各类矛盾和问题。要进一步加大项目督查力度，强化目标考核，对建设进度快、施工质量好的要予以表彰奖励；对工作不力、进度滞后的，要坚决查处问责，决不迁就手软。

二、要夯实发展基础，实现产业水平大提升

市委自银书记强调：“发展不足是怀化最大的市情，加快发展是怀化最大的政治。”对于溆浦而言，尤为如此。各级各部门一定要把产业建设作为加快发展的重中之重，确保以产业大提升，推动经济大发展。

1.要全力振兴新型工业。要整合一切要素，利用一切资源，调动一切力量，全力振兴溆浦工业，确保新增规模企业3家，完成规模工业增加值23.96亿元，增长12.5%。要筑平台，强基础。要以工业集中区为重点，全力推进江口工业园、红花园工业园建设，确保年内完成园区整体规划及控制性详规，拉通园区大道，加快基础建设，建成10万平方米标准厂房，力争10家新入园企业开工建设。要切实抓好低庄硅砂产业基地、龙潭石材产业基地建设，确保规范化、标准化开发生产。同时，积极抓好紫荆山风电及专用线路建设；完成鑫源20万立方米商品混凝土搅拌站、低庄葛竹坪110KV变电站、观音阁220KV变电站及两条配套110KV输变电线路等基础项目建设，确保按期竣工投产。要抓投入，调结构。要加大技改力度，争取年内投入技改资金29亿元。重点抓好湘维石煤供热发电、雪峰果蔬饮料生产线、乐园竹业年产1万立方米重组竹综合利用、顶端年产1000万件日用陶瓷、奥晶年产2000吨碳粉等扩能技改项目。要继续抓好高能耗企业技改验收工作，力争规模工业增加值能耗降低5%以上。要扶企业，扩规模。重点支持建国硅业年产50万吨硅砂及4万吨硅酸钠、福耀硅砂矿山资源整合和规范管理、益能环保污泥干化处理设备等在建项目，力争尽快投产达效。要着力抓好兰岗山风电场、七一0矿、辰州矿业、青山实业、东新矿业等新建项目，力争尽快开工建设。

2.要奋力提升现代农业。要重点围绕“7+1”发展模式，以市场为导向、效益为中心，进一步转方式、调结构，不断促进农业增效、农民增收。要抓好基地建设。要整合资源、加大投入，做大农业基地，确保粮食播面稳定在95万亩以上，实现粮食总产38万吨以上，推广超级稻25万亩，杂交水稻制种3.5万亩。要重点建好卢峰镇生猪养殖小区，加快桐木溪10万头生猪基地建设，力争生猪出栏突破110万头。要加快溆浦鹅养殖基地建设，新建种鹅扩繁场4个，培育养殖大户600户。要切实抓好柑橘、油茶、蔬菜、竹木等产业化基地建设，完成各类种植基地13.8万亩。要突出龙头带动。要按照“一个产业，一个龙头”的要求，充分发挥龙头企业带动作用。加快推进雪峰公司、春和木耳、鸿羽鹅业、乐园竹业、绿丰种业、君健中药材、万木春油茶等龙头企业的加工项目建设，力争每个产业至少发展1家上规模、上档次的精深加工企业，提升农业产业化水平。要健全服务体系。要进一步加强农机作业、农技推广、疫病防控、信息咨询等农业服务体系建设，不断提高农业生产集约化、标准化、机械化、商品化水平。要积极实施“气象防灾减灾”、“信息进村入户”工程，落实防汛抗旱措施，进一步增强农业防灾减灾能力。

3.要加快发展第三产业。要积极抢抓“两高时代”即将到来的有利机遇，进一步加快市场体系建设，提升服务水平，推动三产持续繁荣。要完善市场体系。要切实抓好集贸市场、批发市场和专业交易市场规划建设；全面启动城中市场、观音阁等乡镇农贸市场标准化升级改造；继续实施“万村千乡市场工程”；加快城南商业综合体项目前期工作；抓好宏大物流商贸城建设，力争完成三通一平及部分主体工程。要全力推进县物流园区建设，积极引进国内外知名品牌和现代商贸物流企业。要扩大城乡消费。要立足消费发展趋势，加快家政服务体系建设，扩大住宿、餐饮、教育、健康、养老、保健等消费市场。积极筹办汽车、房产、家居、建材等商品展销会，繁荣节会经济，力争实现社会消费品零售总额43.7亿元，增长15%以上。要加快旅游开发。要完成屈原文化城规划编制，做好项目前期工作，尽快启动项目建设。要加快山背花瑶梯田景区建设进度，力争年内完成景区基础设施建设。要抓紧统溪河川岩山省级森林公园、岗东龙泉寺生态旅游等重点项目申报，争取进入全省旅游发展规划笼子。积极举办“印象溆浦”摄影大赛、溆浦龙舟节庆等系列活动，进一步推介“屈原文化发祥地”、“抗战决胜地”、“新潇湘八景”等特色品牌，提高溆浦旅游的知名度和美誉度。

三、要做强发展载体，实现城乡面貌大变样

城乡建设既是地方发展的重要载体，也是地方进步的重要体现。各级各相关部门要抢抓中央加快推进城镇化的大好机遇，全面提升建管水平，不断完善城镇功能，努力实现城乡建设大提速，城乡面貌大变样。

1.要加快县城扩容提质。要坚持多措并举，加快县城变化，建好“大客厅”，打造“核心极”。要完善县城规划。抓紧编制好县城20平方公里控制性详细规划，精心编制好县城管道燃气和排水防涝两个专项规划。要加快县城改造。要全力推进卢峰镇夏家溪片区棚户区改造，年内完成征收安置和基础设施建设。继续实施“百小工程”，积极推进断头路、丁字路改造，以及背街小巷硬化、绿化、亮化、美化工程。要推进县城建设。要加快屈原大道、内环线城东段、污水管网配套二期及县城西北片区连片开发等基础设施建设。尽快完成溆水风雨桥、数字电影城等项目前期工作。要坚持大手笔、高标准，积极抓好长乐坊生态新城、溆水外滩、大汉新城、大盛家园等房地产开发项目，提高居住档次，彰显城市品位，促进房地产市场持续健康发展。要强化县城管理。要铁腕整治“两违”行为，切实规范建设秩序。要深入推进县城环境集中整治，健全长效机制，巩固整治成效，维护“城靓、路畅、貌洁”的县城形象。

2.要推动乡镇特色发展。要坚持以人为本，城乡统筹，加快提升集镇的承载力和带动力。要抓好基础工作。要立足地方实际，高标准编制好江口、低庄两镇各4平方公里的控制性详细规划以及谭家湾、祖市殿等10个乡镇总体规划，致力形成“特色各异、功能互补、协同发展”的城镇体系。要积极探索村民集中连片建房新模式，在总结试点经验的基础上，不断争取政策，扩大试点面，促进村民建房土地集约节约利用。要全力推进低庄省级示范镇、江口富美新城等重点项目建设，高标准建设好卢峰镇万水、低庄镇牌子田等5个新农村试点村，切实增强示范带动能力。要促进经济发展。要以江口、低庄、桥江、两丫坪、龙潭和黄茅园、北斗溪等乡镇为重点，依托地方优势，培育特色产业，打造“一乡一品，品品突出”的产业格局。要坚持经济发展与生态保护并重，抓好统溪河至县城现代休闲农业示范走廊建设，既富裕广大群众，又留住青山绿水。要推进整洁行动。要深入开展城乡环境卫生整洁行动，进一步完善环卫设施，加大清扫力度，确保公路沿线、河道两岸没有垃圾，房前屋后、池塘沟渠干净整洁，争取全市排名“保三进二”。

3.要完善城乡基础建设。要抢抓政策机遇，争取各级支持，加快推进重大基础设施项目。交通方面，要积极配合，大力支持，争取年内新溆高速、沪昆高铁溆浦段竣工通车。要加快溆浦南站站前广场及小北公路建设，确保年内建成竣工。要全面启动S332中方至龙庄湾段、S308大江口大桥改造等工程；切实做好S243县城至桥江、县城至思蒙段公路改造项目前期工作。要加大农村路网建设力度，完成通畅、连通工程各150公里、危桥改造10座。加快推进溆浦中心汽车站主体工程、4个乡镇客运车站、100个乡村道路招呼站建设。规划好高铁溆浦汽车南站、城区公交站台；推进出租车公司改制工作，新增出租车120辆。农田水利方面，要抓好银珍中型水库和谭家湾余粮等13座小Ⅱ型水库除险加固、溆水灌区配套改造、双井和两丫坪防洪堤、桥江座荷垅6000亩坡改梯等项目建设；全面实施5.1万人农村安全饮水工程；深入开展岩家垅溪山洪沟治理；积极实施桥江、观音阁等4个乡镇连片推进整治项目，整治土地6.8万亩。

四、要优化发展环境，实现瓶颈制约大解决

发展思路已经明确，发展目标已经确定。关键在于利用各种有利因素，克服各种瓶颈制约，全力抓好贯彻落实，确保圆满实现既定目标。

1.要着力解决资金瓶颈。当前，资金短缺是我县加快发展的第一瓶颈。各级各部门必须想方设法，多措并举，破解资金瓶颈，实现提速发展。要筑强融资平台。要加强城建投、交建投、工建投等融资平台建设，进一步充实注册资本金，加强融资人才队伍建设，提升融资和项目管理能力，做优做强各类融资平台。要拓展融资渠道。要积极争取上级支持，力争再建1家小额贷款担保公司，实现银行授信3亿元以上；要协调各方关系，加强衔接沟通，确保华融湘江银行进驻我县，争取尽快成立溆浦村镇银行；要加强向上对接，争取各类政策性资金投入比例大幅提高；要灵活运用各种融资方式，激发社会融资活力，力争年内完成融资11亿元。要化解金融风险。要加快推进农村金融服务中心建设，在43个乡镇设立金融服务中心，创优金融生态环境；要深入开展打击非法集资宣传和不良贷款清收工作，全力防范金融风险。

2.要着力解决土地瓶颈。2013年，全县共完成用地报批3000亩，实现历史上批地、征地、供地“三个第一”。今年，各级各部门特别是国土部门要主动服务，强化措施，再立新功。要重点把好土地报批、征收、利用三个关口。要加强土地报批。用地单位和职能部门要积极配合、紧密协调，共同做好用地报批工作。在报批过程中，职能部门要做到联合勘察、现场会审、快速申报、即时反馈、高效服务、限时办结，努力争取省市政策倾斜，确保多争指标、多批用地。要抓好土地征收安置。各级各部门要加大力度、统筹协调，积极稳妥依法地推进征收安置工作，既要充分保障被征收安置群众合法权益，又要确保已批准土地及时腾地、供地，使项目尽早开工建设。要集约节约利用土地。积极引导项目和企业科学合理、集约节约利用土地；依法开展闲置土地清理工作，加强国有存量土地的盘活利用，缓解土地供应压力。

3.要着力解决机制瓶颈。实现“两个加快”，任务重、时间紧、要求高，各级各部门一定要创新方式，提高效能，增强实效。要深化改革，理顺机制。要根据相关政策，按照上级部署，全面深化水利系统、医疗卫生体制、财政体制、农村综合体制等方面改革，进一步理顺工作机制。要优化环境，提高效能。要大力推行一站式、全程式、跟踪式、“保姆式”服务，严格实行首问责任制、项目代办制、限时办结制等制度，认真执行各项规定，公开各项服务承诺，兑现各项优惠政策，着力营造优质、高效的政务环境和服务环境。

五、要共享发展红利，实现民生保障大增强

以人为本，民生至上。各级各部门务必把加强社会保障，改善人民生活摆在更加突出的位置，持之以恒为广大群众办实事谋福祉，确保人民群众安居乐业，生活幸福。

1.社会保障要大增强。要完善保障体系，确保群众生活无忧。要扩大社会就业。加快就业服务平台建设，强化公共就业服务，力争全年新增城镇就业3100人、再就业2900人、农村劳动力转移就业1万人。要加强社会保障。力争各项社会保险参保总人数突破75万人，基金总额达到5.6亿元。要加快完善覆盖城乡的社会救助救济体系，力争城乡低保补助水平和五保供养标准递增10%；要建立城乡低保标准与物价上涨联动机制，确保低收入群体和特殊群体基本生活需求。要加快推进养老服务体系建设，新建、扩建乡镇敬老院6所。要抓好精准扶贫。坚持开发式、精准化扶贫，重点围绕实现农村贫困人口“两不愁、三保障”，推动水、电、路、气、房和环境整治“六到户”工作目标，落实“一乡一策、一村一策、规划到户、扶持到人”工作机制，力争实现3.7万贫困人口稳定脱贫。2.惠民保障要大增强。要加大民生投入，竭力满足群众合理需求。要满足群众教育需求。坚持教育优先均衡发展，改善办学条件，提高教育质量，逐步解决城镇大班额、农村学校办学条件落后等问题，年内建设农村合格学校13所、项目幼儿园2所、教师公租房1267套，完成城南学校改扩建工程，确保秋季开学前投入使用，启动城北学校规划建设。要满足群众文体需求。深入实施文化惠民工程，继续推进送戏、送书、送电影下乡，认真做好县图书馆、文化馆、乡镇综合文化馆、行政村农家书屋免费开放工作。要加强公共体育设施建设，开展群众体育活动，营造全民健身氛围。要满足群众健康需求。巩固完善国家基本药物制度，坚持基本药物零差额销售；提升新农合保障能力，参合率巩固在95%以上，补偿封顶线提至15万元；继续实施11项基本公共卫生服务和6项重大公共卫生服务项目。完成县人民医院门诊综合大楼、卫生监督和急救中心综合大楼、14个乡镇卫生院和40个村卫生室建设，进一步提升公共卫生服务能力。

3.安全保障要大增强。坚持“安全第一、预防为主”，努力实现“四个零”，坚决遏制重特大事故发生。要严格落实安全生产“一岗双责”和“三个主体责任”，在安全责任落实上努力实现“零空档”。要广泛利用媒体、会议、宣讲、资料和文艺演出等手段，积极营造浓厚的安全生产氛围，在安全意识强化上努力实现“零盲点”。要持续深入开展安全生产隐患大排查，突出抓好煤矿、非煤矿山、建筑施工、食品药品、烟花爆竹、危险化学品、道路交通和消防等重点领域的安全隐患整治，在隐患排查整改上努力实现“零死角”。要加大安全生产执法力度，严厉打击非法违规生产经营，从严追究相关单位和人员责任，在安全生产问题查处上努力实现“零容忍”。

六、要凝聚发展合力，实现社会事业大进步

人心齐，泰山移。各级各部门要进一步转变作风，创新管理，最大限度减少不和谐，最大限度凝聚正能量，为推进三年行动，实现“两个加快”营造良好的社会环境。

1.综合治理要有大进步。只有社会安定团结，才有人民安居乐业。要提高人民安全感。要创新社会治理方式，全面启动平安创建活动，深入开展严打整治行动，不断强化治安巡逻防控，继续争创全省综治工作先进县、全市模范县，确保综治民调保类进位。要夯实基层基础，积极推进政法机关技术业务用房、戒毒所及康复中心建设，确保年内完成主体工程。要提高群众满意度。要继续深入开展大接访活动，建立健全长效机制，积极预防和化解社会矛盾。要推行社会风险评估机制，加大信访责任追究力度，致力形成“谁制造问题，谁承担责任，谁受到追究”的工作导向，最大限度维护群众合法权益，促进社会和谐稳定。要提高社会正义感。要坚持依法行政、司法公正，深入开展法治创建活动，致力用法治精神引领社会治理，用法治方式破解社会难题，积极营造公平正义的社会氛围。

2.生态建设要有大进步。要牢固树立“抓生态就是抓发展、就是抓健康、就是可持续”的理念，加大保护力度，推进生态建设。要狠抓环境治理。要全面落实环保政策，坚决执行“三同时”制度，从严控制新污染源。要继续抓好生态创建，积极开展国家环保模范城市创建工作，全力做好6个国家级生态乡镇创建基础工作与资料申报，力争通过环保部验收。要大力实施污染源治理，扎实推进辰州矿业等一批重金属污染治理项目和县锰业总公司淘汰电解锰生产线等一批污染减排项目。要全力开展溆水河流域综合治理、河道采砂专项治理和县城环境综合整治，积极打造生态、舒适的人居环境。要狠抓封山育林。要健全管护机制，充实护林队伍，切实抓好封山育林，确保全县持续封山育（护）林200万亩，森林覆盖率保持在62%以上。要大力植树造林，完成“三边”绿化造林1.5万亩、工业原料林基地4万亩。同时，要全力推进思蒙国家湿地公园创建工作，积极争取建设项目，力争6月底通过国家正式批复。

3.计生工作要有大进步。2013年，我县计生工作取得较好成绩，进入省市先进行列。希望各级各部门再接再厉，再创佳绩。要加强组织领导。要严格按照党中央、国务院关于人口计生工作“三不变”、“四到位”要求，继续强化党政“一把手”负总责、亲自抓的责任机制，严格兑现“一票否决”。要抓实基础工作。要以2014“冬春集”活动为契机，狠抓计生规定动作落实，着力提高节育手术落实率、综合治理到位率、流动人口管理到位率等关键指标。同时，加大“单独两孩”政策宣传，为政策实施营造良好的舆论氛围。要强化依法管理。要加强社会抚养费征收管理，创新流动人口管理模式，加大流动人口区域协作力度。严厉打击“两非”，深入开展“关爱女孩”行动，努力实现人口均衡发展。要落实政策推动。要在认真落实国家、省市利益导向政策的基础上，完善利益导向机制，使广大计划生育家庭真正优先和更多地分享改革发展成果。要开展村民自治。要以计生协会为主体，在抓好“计生村民自治”、“诚信计生”创建工作的基础上，稳步推进农村“分类管理”、城区“网格化管理”，进一步提升人口计生管理服务水平。

七、要抓好当前工作，确保全年目标开门红

一年之计在于春。目前春节已过，各级各部门要迅速调整心态，切实抓好当前工作，努力实现一季度“开门红”，为圆满完成全年目标任务开好局、起好步。一要迅速贯彻会议精神。会后，各级各部门要立即组织广大干群认真学习、深刻领会，全面把握这次会议的精神实质，切实按照会议确定的目标任务，结合本辖区、本单位实际，找准定位，制定措施，全面掀起项目建设的新高潮、发起招商引资的新攻势、营造全民创业的新氛围。二要全面加强经济运行调度。联企领导要深入企业调查研究，帮助企业解决困难和问题。各级各部门要围绕企业复工复产，切实加强煤、电、油、运等生产要素调度，确保企业开足马力、扩大生产。三要积极备战春耕生产。各级各相关部门要早准备，争主动，全力抓好水利冬修，加强春收作物培管，及时制定生产计划，扎实做好农药、种子、化肥、农膜等农业生产资料的调拨、储备和打假行动，确保春耕生产顺利推进。四要继续抓好春运工作。截止目前，我县春运工作形势总体平稳。节后，即将迎来春运第二高峰，外出务工人员和高校学生将在这段时间集中返程返校。各级各有关单位一定要高度重视，再接再厉，严格按照工作方案，继续做好各项工作，确保春运安全有序。五要切实加强森林防火。春节期间，我县天气以晴好为主，最高气温达28度，且随着节后野外用火日益增多，森林防火形势非常严峻。对此，各级各部门要全面落实领导责任、部门责任、岗位责任、包片责任、地块责任和特殊人群监管责任，开展防火宣传，坚持值班值守，加强巡护检查，严防森林火灾发生。六要全力维护社会稳定。当前，全国全省“两会”即将召开，各级各部门要高度重视并切实做好维护稳定工作。要加大信访维稳力度，抓好矛盾排查调处，确保“两会”期间无越级赴省进京上访事件。要强化社会管理综合防控，严厉打击各类违法犯罪活动，确保社会大局和谐稳定。

同志们，做好今年的经济工作，任务艰巨，责任重大。让我们在县委的正确领导下，以前所未有的新观念、新气魄、新干劲，埋头苦干，奋勇争先，为圆满完成全年目标任务、全面建成小康溆浦而努力奋斗!

第五篇：在全市民营经济工作会议上的发言

在全市民营经济工作会议上的发言

文章标题：在全市民营经济工作会议上的发言

（2007年６月日）各位领导、同志们：

市监察局作为优化发展环境的责任牵头部门，将依照《行政监察法》“保护政令畅通，维护行政纪律，促进廉政建设，提高行政效能”的要求，认真履行职能，服务和促进于经济建设，坚持以铁的纪律、铁的手腕优化发展环境，继续

加大工作力度，强化各项措施，为加快我市民营经济的发展创造良好的环境，为确保我市发展目标的顺利实现提供有力的保证。

一、创新服务理念，营造良好氛围。认真贯彻济宁市《创新发展环境二十条规定》、我市《优化发展环境的暂行规定》，大力实施发展环境“优、亮、好”工程，深入开展争创“服务经济建设先进单位”、“发展环境优良镇街、村居”和“民主评行风、优化软环境”活动，继续办好“行风热线”，为加快我市民营经济发展创造良好的政治和社会环境。对涉及民营经济的重大经济活动、重大投资项目多参与、多保护、多支持；对发现的问题早提醒、早防范、早教育，纠建并举、综合治理，使行业作风和经济运行环境得到明显好转，外来客商、人民群众的满意程度不断提高。

二、强化效能监察，推进效能建设。扎实开展“机关效能建设年”活动，健全效能监察制度，进一步完善政务公示制、目标责任制、挂牌上岗制、AB岗工作制、失职追查制、效能考评制等项制度，规范机关及工作人员的行政行为。加强组织协调，对政府职能部门、行政执法机关运用权力、履行职责、执法程序等实行效能监察，对民营经济招商引资项目的立项、审批和建设进行监督检查，对民营经济重点工程项目周边环境抓好专项治理，整顿规范市场经济秩序，努力清除经济发展中的阻力和障碍。实行网上投诉，形成覆盖面广、上下联动、反应快捷的效能投诉网络；认真受理涉及民营经济的各类投诉，做到件件有着落、事事有回音，督促机关单位及工作人员，提高效率，转变作风，树立良好形象。

三、加强监督检查，严查各类案件。定期走访民营经济企业和外来投资客商，开展一次“优化发展环境、促进民营经济发展”的专题调研，充分听取他们的意见和建议。针对机关单位履行职责中的突出问题，从管理的重点部位、薄弱环节入手，研究制定效能督查办法，加大督大力度，坚决纠正有令不行、有禁不止、办事拖拉、效率低下、弄虚作假等行为，确保政令畅通。对影响民营经济发展的各种行政不作为、乱作为和“三乱”案件，不论涉及对哪个单位、涉及到谁，都要一查到底，决不姑息迁就，同时要追缴其不当得利；对“吃、拿、卡、要、报”等严重损害民营企业利益的，坚决追究当事人和有关单位领导人的责任；同时，对一些典型案件，公开曝光。加大对民营企业周边环境的综合治理的力度，组织协调有关部门对敲诈勒索、堵门断路、强买强卖等严重危害外来投资者生命财产安全的黑恶势力，坚决打击，从重从快处理，为我市民营经济又好又快地发展保驾护航，从而提高邹城的吸引力、扩大邹城的影响力，增强邹城的竞争力。

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