在全县开展县乡医疗卫生服务管理一体化试点工作动员大会上的讲话(韦绍仕)

第一篇：在全县开展县乡医疗卫生服务管理一体化试点工作动员大会上的讲话(韦绍仕)

在全县开展县乡医疗卫生服务管理一体化

试点工作动员大会上的讲话

自治县县长 韦绍仕

2008年7月9日

同志们：

为实施县乡医疗卫生服务管理一体化试点工作，统筹县乡卫生发展、解决群众“看病难，看病贵”问题，自治县人民政府多次进行了专题研究，决定于今天召开全县性动员大会。这次会议的主要任务是，认真贯彻落实党的十七大及河池市人民政府《关于开展县乡医疗卫生服务管理一体化试点工作的实施意见》的精神，围绕全面建设小康社会的目标，按照统筹县乡卫生事业的发展的要求，统一思想，动员全县力量，整合有限资源，推进县乡医疗卫生服务管理一体化工作。下面，我根据自治县政府研究的意见，讲几个问题：

一、充分认识开展县乡医疗卫生服务管理一体化试点工作的重要意义

过去一段时间，我们在卫生工作方面存在着重城市卫生轻农村卫生、重治疗轻预防的倾向，导致卫生事业结构失调，发展不平衡，群众“看病难、看病贵”的现象比较突出。我县属大石山区县，财政投入有限，乡镇卫生院医疗技术人员匮乏，技术力量薄弱，医疗服务质量低，新型农村合作医疗工作任务繁重。由于受到财力和人员编制等限制，仅靠卫生院自身力量 难以解决问题。因此，要根本解决乡镇卫生院医疗服务水平，必须改革现行县乡医疗服务的管理体制，才能保证农村卫生持续发展。实施县乡医疗卫生服务管理一体化，可充分发挥县级医院的人才和管理优势，将县、乡两级医疗资源进行有机整合，改变传统上县乡村各自为政的管理方式，实现医疗卫生资源的合理配置和有效利用，进一步壮大和激活辖区医疗资源，提升乡镇卫生院的医疗质量和技术水平，从根本上解决乡镇卫生院服务能力不足问题，让群众在家门口就能享受到县级医院的医疗保健服务和卫生院低廉的收费，有效解决群众“看病难、看病贵”问题，同时为乡镇卫生院吸引人才、留住人才和培养人才营造良好的环境，形成以县带乡、以乡促县、县乡互动的发展格局，促进县乡卫生事业和谐发展。各乡镇和各部门要增强县乡医疗卫生服务管理一体化工作的紧迫感和责任感，切实加强领导，正确分析当前县乡医疗卫生服务一体化管理工作中的困难和问题，有针对性地制定解决办法，切实抓紧抓好，抓出成效，确保全县县乡医疗卫生服务管理一体化工作得到稳步推进。

二、明确目标，落实医疗服务“六个一体化”和公共卫生的“三统一”

县乡医疗卫生服务管理一体化采取规范布局、明确功能、深化内部运行机制改革，将县医院和拉烈、下坳、拉仁、地苏、高岭、澄江、保安卫生院捆绑整合为一体，以县人民医院为龙头，实行人员管理一体化、行政管理一体化、业务管理一体化、资产财务管理一体化、药品耗材采购管理一体化、新型农村合 作医疗管理一体化的“六个一体化”；将县疾控中心和乡镇防保所捆绑整合为一体，实行“三统一”（人员统一调配，业务统一开展，财务统一管理），在卫生院内设立独立的防保所，乡镇防保所承担辖区的卫生防病、预防保健等公共卫生组织管理、业务协调和实施具体业务职能，负责指导和监督乡村医生开展防保工作，纳入乡村卫生组织一体化管理。充分发挥县人民医院、县疾病预防控制中心在技术、管理上的优势的作用，实现县医院发展壮大、乡镇卫生院医疗服务水平提升，使卫生院达到一级甲等卫生院的水平，带动村级卫生所（室），完善县、乡、村三级卫生服务网络，满足区域农民的医疗卫生服务需要，使农村居民在乡镇卫生院就可享受到安全、有效、方便、价廉的公共卫生和县级医院医疗服务，让参合农民患者得到真正的实惠。

三、建立县乡医疗卫生服务管理一体化制度

1、改革内部运行和管理机制，实行县乡医疗卫生服务一体化后，所设岗位应保持相对稳定，明确县医院与乡镇卫生院各自的功能定位和工作职责，合理定岗定员，县医院职能科室领导、乡镇卫生院院长以及所有卫技人员都可以从县至乡、乡至县、乡至乡多向流动，从体制上改变过去人员能上不能下、大中专毕业生不愿下基层、乡镇卫生院人员不安心基层工作的现象。医院和乡镇卫生院的人员编制应保持相对稳定，因业务工作需要，在一体化内部人员短期（一年内）异地调配，编制保留在原单位。推行全员聘用制和专业技术职务聘任制，县人民医院领导班子由县卫生局提名，县府组织考核任命；县人民医 院二层机构班子和乡镇卫生院班子由县人民医院考核，报县卫生局审批任命。

2、对各类人员依据责、权、利相结合的原则，分别制定管理目标，定期考核，并以考评结果为主要依据兑现奖惩。卫生院从事医疗服务的人员工资由县医院根据目标责任和考核情况统一发放。同时，把绩效工资与岗位风险、责任程度、技术含量和工作环境的艰苦程度等挂钩，拉开分配档次，真正体现多劳多得、少劳少得的原则，充分调动各类人员的工作积极性。县人民医院和乡镇卫生院实行资源整合后，自治县财政对县人民医院和乡镇卫生院的人员编制和经费投入不变，由自治县财政统一将经费拨付到县人民医院，然后由县人民医院统一安排到各乡镇卫生院。乡镇防保所人员、乡村医生的工资由县疾控中心统一管理和发放。

3、实行院长负责制。县医院院长由县人民政府任命，院长是县医院第一责任人。县医院院长必须遵守法律法规，把维护好群众利益作为首要工作目标，维持医院的公益性质，负责医院的改革和发展，并保持稳定，积极完成县委、人民政府、卫生局下达的各项工作任务，对县卫生局负责。

4、县医院要完善职工代表大会制度。开展县乡医疗卫生服务管理一体化制度后，要完善医院民主管理的职工代表大会制度，医院重大事项要经医院职工代表大会讨论通过，乡镇卫生院职工和县医院职工一样有表决权。

5、县卫生局要认真履行行政职责，加强对实行一体化后的县医院和乡镇卫生院监督管理，特别对县医院院长的监督，每 年定期对县医院院长工作进行考核评估，负责向县委、政府汇报，并提出奖惩意见。卫生重大的人事任免、项目建设和财务开支要经县卫生局审批，参与县乡医疗卫生服务管理一体化的乡镇卫生院院长可由县医院院长提名，由县卫生局考核任命。

6、实施县乡医疗卫生服务管理一体化制度后，乡镇卫生院人、财、物统一由县医院管理。整合前，对各卫生院进行资产造册登记，保证国有资产不流失，同时要保持退休人员待遇不变。

7、县医院要加强对一体化管理后的卫生院建设，统筹安排好卫生院工作，卫生院可增挂县医院分院牌子，但仍保留原卫生院名称，保证其原有医疗、卫生防疫、妇幼保健、计划生育指导、健康教育、康复等六大职责和功能定位不变，要坚持预防为主，必须在公共卫生管理工作得到加强的基础上，发展医疗业务。要接受上级疾病控制中心、卫生监督所及妇幼保健院的业务指导，确保政策、指令性任务指标的完成。全面提高乡镇卫生院的管理和业务水平，力争用一年至两年的时间，使加入一体化管理的卫生院达到一级甲等卫生院的水平。

8、加入一体化管理的乡镇卫生院对村卫生所（室）具有管理和指导责任，逐步实行乡村医疗卫生管理“四统一”管理模式（即行政统一、业务统一、财务统

二、药品统一），带动村级卫生组织同步发展，解决乡村医生的报酬和养老保险问题，稳定乡村医生队伍，增强乡村医生工作积极性，提高业务技术水平，规范医疗服务行为，确保免疫规划、妇幼保健、健康教育等公共卫生工作在农村顺利开展，使村卫生所（室）基本达到 合格卫生所（室）的标准，最终真正实现县乡村医疗卫生服务管理一体化。

四、加强领导，强化措施，确保推进县乡医疗卫生服务管理一体化工作各项任务落到实处

县乡医疗卫生服务管理一体化是我县实施卫生管理体制改革的重要内容，是实现卫生机构全行业统一管理的具体措施，是一种较为先进的卫生机构管理模式，工作量大，涉及面广，政策性强。各有关职能部门要大力支持，齐抓共管，狠抓落实，强力推进，确保各项工作任务落到实处。为了全面推进我县县乡医疗卫生服务管理一体化工作，自治县专门成立了县乡医疗卫生服务管理一体化工作办公室，探索今后一个时期县乡医疗卫生服务管理一体化工作的新思路、新对策、新举措和新途径，负责全县县乡医疗卫生服务管理一体化工作的组织协调和督促落实。卫生局制订县乡医疗卫生服务管理一体化工作实施方案，优化医疗卫生资源配置，加强对医疗卫生机构的监督管理，合理布局农村社区卫生服务机构，协调各成员单位的工作。卫生局要切实负起责任，要积极向党委、政府汇报，当好参谋，抓好落实；财政局协调组织医疗卫生保障资金的筹集、支出；指导制定县乡医疗卫生服务管理一体化各项保障资金的财务管理制度；组织实施对县乡一体化单位资金使用的财政监督；人事局负责对指导一体化医院、卫生院人事制度改革的规划，对方案进行审核，组织实施机构改革及落实人员定岗的相关政策规定，协调指导一体化县乡医疗机构的人事制度改革；编制办按照分级负责的原则，负责做好县乡一体化的定编、定员、定岗 等工作；发改局负责医疗卫生体制改革的宏观政策把关，医疗产业布局与发展规划研审，促进医疗卫生事业与社会各项事业协调可持续发展；人劳局负责一体化县医院和卫生院职工的医疗和社会保障工作的管理和指导；民政局负责做好城乡居民低保、五保、优抚对象、困难群众医疗救助工作；审计局负责对县乡一体化医院和卫生院资产和收入情况的审计工作；食品和药品监督管理局负责对县乡医疗机构药品和医疗器械监督管理。县人民医院实行一把手负责制，院长是第一责任人，对本单位承担的任务负全责，要做到亲自组织、亲自动员、亲自实施、亲自督查。要将任务细化、量化，排出日程，责任到人。各部门要增强大局意识，加强联系、主动沟通、密切配合、形成合力，共同把这项工作抓实抓好。

五、深入宣传，广泛发动

推进县乡医疗卫生服务管理一体化工作不仅是以县带乡、区域联动、经济社会协调发展的必由之路，更是自治县党委、自治县人民政府关注农村、支持农业、为民谋利的具体行动。各乡镇和相关部门要采取标语、墙报等宣传形式，大力宣传这次动员大会精神，广电局要开辟专题、专栏，加大宣传力度，营造舆论氛围，真正使这项工作家喻户晓、深入人心，让广大医务工作者和农民群众了解这项工作给带来的好处和实惠。

六、总结评估，加强督查

推进县乡医疗卫生服务管理一体化工作任务艰巨。各乡镇和相关部门一定要深入开展调查研究，广泛征求群众意见，找准工作的着力点和切入点，全面推进各项工作。县乡医疗卫生 服务管理一体化工作办公室、政府督查室要切实加大督查力度，及时发现问题，解决问题，推动工作落实。自治县政府将把这项工作纳入年度目标考核，建立激励机制，对成绩突出的单位和个人要给予奖励，对思想不重视、任务不落实的单位和个人，要进行通报批评并追究责任。

同志们，实施县乡医疗卫生服务管理一体化工作，是事关我县发展大局的一项系统工程，需要我们全县卫生系统和有关部门高度重视，全力以赴，希望大家解放思想，开拓创新，真抓实干，确保此项工作扎实有效的向前推进，为把我县县乡医疗卫生服务管理一体化建设成为卫生行业改革示范县而努力奋斗。

第二篇：在全区开展社会管理创新综合试点工作动员大会上的讲话

在全区开展社会管理创新综合试点工作

动员大会上的讲话

厉 秀 珍

（2010年12月23日）

同志们：

今天我们召开全区开展社会管理创新综合试点工作动员会议，主要的任务是，贯彻中央和省市的系列会议精神，认真落实社会管理创新综合试点工作，以科学发展观为指导，以大兴大革的勇气、大分大统的思路、大破大立的举措，积极主动，开拓创新，不断提升社会管理水平，促进社会和谐稳定。刚才，吴书记作了部署，讲得非常全面，市委政法委张建树书记作了重要讲话，各单位一定要按照张书记和宏儒书记的部署迅速行动、抓好落实。下面，我再简单强调三点意见：

一、统一思想，强化认识

推进社会管理创新，是中央政法委提出的应对社会转型期矛盾纠纷的重要举措。近期，中央和省委相继开展试点工作。市委经过研究，决定在我区开展综合试点，这一方面是对我们近年来政法维稳和社会管理工作的充分肯定，另一方面也是交给了我们一项相当繁重的硬任务,同时，社会管理创新本身也是我区在新形势下急需开展和推进的一项重要工作。

首先，推进社会管理创新是顺应群众期待的必然举措。随着

—1—

社会的发展，群众的思想更加活跃、需求更加广泛，他们迫切希望生活质量不断提升，切身利益得到切实维护，公平正义得到有效保障。群众的期待就是我们的努力方向，我们只有针对人民群众的新期待、新要求，加快推进社会管理创新，不断改进管理服务，改善社会治安环境，才能更好地保障群众利益，满足群众意愿，才能践行好为人民服务的根本宗旨。

第二，推进社会管理创新是构建和谐社会的本质要求。改革开放以来，我区经济社会实现了快速发展，预计今年全区实现生产总值273亿元，同比增长12.8%；财政总收入31亿元，同比增长10.7%；城镇居民人均可支配收入28930元，农村居民人均收入14000元，同比分别增长10.5%与11.0%，人民群众生活水平持续改善。但随着工业化和城市化的深入推进，我区社会管理的动态性、开放性不断增强，人口流动大进大出，社会管理面临巨大挑战：全区刑事犯罪和治安事件居高不下；各类历史遗留问题明显增多；有组织的集体上访、聚众闹事等现象时有发生；在虚拟社会、“两新组织”等新社会群体管理上，还存在真空地带和管理“盲点”。这些问题已经日益成为影响我区社会稳定的重要因素，迫切需要我们进一步丰富社会管理手段和方式方法，加强基层基础，强化对社会的监控力。

第三，推进社会管理创新是加快瓯海转型发展的迫切需要。随着温州大都市区建设的加快推进，瓯海迎来了城市发展的重大战略机遇期，城市化将进入加快发展的“动车时代”，同时我们也进入了社会转型的关键期，社会结构、社会组织形式、社会利

益格局、社会思想观念都在发生着深刻变化，社会管理面临一系列新课题、新挑战。今年下半年以来，市委市政府在转变思想观念、改善发展环境、创新体制机制等方面相继作出了一系列重要决策部署，特别是前段时间开展的“互看互学”活动，让大家看到了差距，明确了目标，11个县市区和3个功能区块的发言要在网上挂一年，大家都盯着看，提出的目标任务必须不折不扣地完成。不管是社会转型期带来的新挑战，还是“互看互学”形成的新的发展形势，都倒逼我们必须与时俱进，加快创新社会管理，打破按部就班、墨守成规的工作模式，以前所未有的工作力度加快推进经济社会的协调发展。

二、紧盯重点，把握关键

这次社会管理创新综合试点的关键是要结合我区实际，进一步整合各方面社会管理资源，完善机制，着力探索建立“八大社会服务管理体系”，具体这八个方面，刚才吴书记都已经作了部署，《实施意见》里也已经非常明确，请各部门回去后，认真研究落实。这里我要讲的是，我们在推进社会管理创新综合试点过程中，要着重把握好以下三个方面。

第一，要突出以人为本。有句话叫：“我们常常走得太远，以至于忘了为什么而出发”。以人为本是我们一切工作的出发点和落脚点。社会管理说到底是对人的管理，人民群众既是社会管理创新的参与者，又是社会管理创新的受益者。因此，我们必须要把以人为本、服务为先贯穿于社会管理工作的全过程，深入研究社会管理规律，创新思路方法，在关注民生、惠及民利、维护

民权、保障民安上多做文章，多强调服务，把管理寓于服务之中，在管理中提高服务能力，在服务中提高管理水平。同时，要动员广大群众积极参与社会管理创新，发挥群防群治作用，形成齐抓共管的社会管理新格局。

第二，要重视特殊群体。要切实抓好特殊群体的教育、服务和管控，下深功夫研究解决具体问题，以点带面，形成支点，推动社会管理创新各项工作扎实深入开展。要创新高危人群的管理。对于吸毒人员、邪教组织人员、刑释解教和社区矫正人员等高危人群，要准确掌握其情况和活动规律，建立工作台帐，实行重点管控，并有针对性地做好管控工作预案，一旦出现危害社会、侵犯他人合法权益的苗头性、倾向性行为时，要依法果断予以处臵，防止酿成严重后果。要创新流动人群的管理。产业分工和产业结构调整，导致大量的流动人群，甚至出现一些“盲流”，社会管控难度大。要积极完善“以证管人”、“以房管人”、“以业管人”的模式和方法，确保对流动人口有序、有效、有力管理。要创新弱势群体的管理。社会转型中出现了社会分层现象，由此产生的“草根群体”、“困难群众”等弱势群体及其问题直接影响社会和谐稳定。我们要始终坚持社会公平正义，高度关注生活失意、工作失业、感情受挫的群体，切实改善民生，强化社会情绪疏导，加大帮扶力度，更多的提供创业、创造、创新机会，让所有阶层群众都有尊严地生活，努力构建发展共建、成果普惠的格局。

第三，要培育特色亮点。社会管理创新没有大量现成的经验可以借鉴，关键靠在实际工作中不断探索，在探索中积累经验、形成机制。各镇街、各部门要结合实际，积极探索创新，形成特色，打造亮点，总结行之有效的做法经验，及时上报推广。要积极促进社会管理创新与社会矛盾化解、公正廉洁执法有机对接，调动各方力量，更好地解决影响社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题，真正实现社会管理有序、文明、和谐。

三、加强领导，形成合力

社会管理创新是一项复杂的系统工程，必须按照“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的要求，调动一切有利因素，推动形成共建和谐社会的生动局面。

一要强化领导。推进社会管理创新工作，党政一把手负总责、亲自抓是关键。区委、区政府已经建立了社会管理创新综合试点工作领导小组，葛书记亲自担任组长，由我担任第一副组长，吴书记担任常务副组长，相关四套班子成员和法检“两长”担任副组长。各镇街都要相应成立领导机制，主要领导要亲自抓，分管领导要靠前抓，确保社会管理创新各项工作落到实处。

二要统筹协调。当前，我区正处于大开发大建设的关键时期，各项建设任务繁重，试点工作又时间紧、任务重、要求高，必须提早谋划、加快实施、坚决完成。各镇街、职能部门要按照“条块结合、齐抓共管”的原则，处理好试点工作和中心工作的关系，推动创新社会管理与加快经济社会发展相辅相成、协调推进。

三要营造氛围。要加强舆论宣传工作，广泛宣传开展社会管理创新综合试点工作的重要意义、政策措施，着力营造有利于加强和创新社会管理的大气候、大环境，形成共建和谐社会的生动

局面。宣传部门和新闻媒体要设臵专栏，大力开展宣传报道，引导广大群众更加理解、支持社会管理创新各项工作，确保试点工作取得实效。

同志们，推进社会管理创新综合试点工作任务艰巨、意义重大。希望全区广大干部群众振奋精神，强化措施，攻坚破难，开拓创新，扎实做好各项工作，出色完成此次社会管理创新综合试点任务，不辜负市委、市政府对瓯海的信任和期待，为瓯海经济社会转型发展作出新的更大的贡献！

第三篇：在公交全司“优服务,树形象”再动员大会上的讲话

在公交全司“优服务，树形象”再动员大会上的讲话

在全司优服务，树形象再动员大会上的讲话二六年八月三十一日同志们：

今天,我们再次召开优服务、树形象动员大会,是为了认真回顾一个多月来全司优服务、树形象工作进展情况，肯定成绩，总结经验，寻找差距、整改不足。

刚才，与会人员观看了电视专题片《洗炼中的长沙公交》第二集，这次会议，各单位要签订《优服务，树形象工作责任状》，公司将颁发管理人员、司乘人员、维修人员、稽查人员等四个岗位名片式的八荣八耻工作标准学习卡片，与会人员将参加优服务，树形象千人签名活动。

公司之所以推出系列举措，目的是为了给优服务、树形象工作升温、加油，营造氛围，全员动员，全力以赴，迎接九月优服务、树形象大会战。

下面，我谈三点意见。

一、优服务、树形象如火如荼，初见成效

为提升企业整体服务质量，公司开展了三无劳动竞赛，组织了全方位、多层次的优服务，树形象，活动，推出了紧密联系企业实际的文明创建工程，即一次主题征文；一个龙虎榜、曝光栏；每月一次三级讲评会；创条文明示范线。

为确保优服务，树形象工作认真扎实，确有成效，在活动的第一阶段，公司提出了告别公交行业闯红灯、越线行驶；不规范使用报站器；不正确佩戴工号牌；丢站甩客、拒载老年乘客；营运中打手机、抽烟、吃槟榔、语言不文明；不规范进站停靠、滞客、在站外上下乘客等六种不文明行为的要求，各基层单位积极行动，分别采取开会集体宣誓、驾驶员逐个签字等丰富多采的形式，引导驾驶员告别六种不文明行为。

为营造优服务、树形象的氛围，《湖南巴士》报进行了浓墨重彩的宣传，四个版面都刊载了相关文章，并开辟了优服务、树形象征文专栏。

公司个司乘人员休息的调度室悬挂了优服务树形象打造湖南巴士品牌宣传栏和反映司乘人员工作情况的龙虎榜、曝光栏。

公司原定的每月一次优服务、树形象三级讲评，扩展到了公司、分公司、车队、线路四级讲评。

优服务，树形象，活动中，公司既注重软件的提升，又加大了硬件的投入。

公司积极筹措资金，购置高档空调车，改善乘车环境，亮化窗口形象。

先后购置了台高档空调车，分别投放路、路、路营运。

此举，不仅亮丽了企业形象，而且改善了市民乘车环境和司乘人员工作环境，得到社会各界的好评。

优服务、树形象开展以来，各基层单位联系企业实际，频频营造亮点。

一分公司路，虽然因车况原因，没有进入公司示范线的行列，但车队职工坚持行车一线，文明一片，优质服务初见成效，车队连续四周无服务投诉。

二分公司科学策划每月工作，实行周工作制，将每月四周分别定为安全周、服务周、机务周和综合检查周。

三分公司为降低油耗，组织技术攻关，开展每人每天节油二升的节油竞赛。

线在实行军事化管理，航空式服务的同时，坚持每日凌晨：的乘务员班前会，通报昨日工作情况，提出当日工作要求。

四分公司车队、车队组织驾驶员技术比武，并及时整改事故苗子，对发生元以上事故人员进行点训，降低了事故发生频率。

经过全司员工的努力，公司服务质量出现了上升的态势，表扬信件增加，投诉与曝光明显下降，涌现了一批先进集体、先进个人，员工中好人好事层出不穷，乘客表扬信如雪花般飞来。

月日晚，三分公司四车队驾驶员段伟驾驶路公交车营运中，几个扒手偷一位乘客的钱包。

这位乘客发现后，告诉随行的同事，车上有扒手。

扒手破口大骂，气势汹汹地说要打死这位乘客。

这位乘客的同事和车上的乘客，没有谁敢站出来劝阻。

危急中，驾驶员段伟不顾扒手的恐吓，及时报，伸张了正义。

事后，这位乘客在网上发表文章：感谢段伟，感谢湖南巴士，希望全市的公交车驾驶员，以路的段伟为榜样，为正义承担责任；希望广大市民，关键时刻，挺身而出，主持正义。

月中旬，车队又一次颁发委曲奖。

驾驶员莫锡波行车中劝阻乘客的抽烟行为，两个抽烟的乘客态度恶劣，扬言打人，莫锡波晓之以理，好言相劝，避免纠纷，获得乘客好评。

月中旬以来，公司对全司条营运线的营运车辆进行了一次车容车况、服务质量大检查，同时，各分公司自查车容车况、服务质量，驾驶员规范操作合格率由月的%上升到%，乘客投诉下降个百分点。

二、优服务、树形象进展不平衡，薄弱环节丞待整改

优服务、树形象活动开展以来，公司召开了两次工作讲评会。

讲评会上，各单位汇报了前段工作进展情况，业务部通报了各营运单位行车秩序、车容车况、车厢服务的考核数据。

公司党政工领导针对优服务、树形象工作提出了具体要求，督促各基层单位速效解决问题，及时整改薄弱环节。

这段时期，公司先后召开优服务、树形象现场会和一线司乘人员座谈会，树立典型、宣传典型，听取意见，收集建议，促使优服务、树形象全面推进。

回顾前阶段工作，我们的工作与市委、市政府和公用事业局的要求还有差距，与广大乘客的期望还有距离。

——服务质量不完美。

月日至月日，公司业务部（不含机关工作人员跳车和分公司自查车辆数据）服务规范检查共查车台次，合格台次。

主要问题是个别驾驶员营运中存在六种不文明行为开车嚼槟榔、吸烟、不按规定佩带工号牌。

尤其是少数驾驶员违反社会承诺，冷漠老年乘客，看见老年乘客候车，加大油门，有站不停，严重影响公司形象。

——车辆设施不齐全。

最近，公司组织车辆设施专项检查，共查车台次，合格台次，合格率%。

虽然车辆设施合格率比上月上升%。

但仍存在一些问题，一是车辆灯具不齐全；二是报站器无声音；三是车窗玻璃有破损。

——车容车貌不整洁。

有关部门检查台次营运车辆，合格台次，合格率%，合格率比上月略有上升，但也存在不少问题。

主要是车厢没坚持一趟一扫一抹，车辆踏板门后垃圾成堆，车厢地板上槟榔、烟蒂随处可见，驾驶室杂乱无章，车厢座位不干净，车辆发动机有油污等问题。

——营运秩序不规范。

优服务、树形象活动开展以来，公司业务部共查处各项违章车辆台次。

其中一分公司台，二分公司台，三分公司台，四分公司台。

以往不停站、甩客等严重违章现象呈下降趋势，但停靠站台不规范和同一站台二次进站上下客现象时有发生。

个别驾驶员在无电子警察的道口闯红灯，在市区主干道上开英雄车高速行驶，险象环生，乘客坐车担心受吓，引发投诉。

据公司业务部统计，月日至月日，共受理各项投诉起，为同期客流的百万分之二点四。

其中一公司起；二公司起；三公司起；四公司起。

投诉的主要问题是：不报站、没有规范停靠站点、司乘人员服务态度差等。

尤其是月日《潇湘晨报》报道的路驾驶员对乘客拿出拳头政策，使乘客右眼受伤，严重影响了公司形象。

一分公司车队号车驾驶员王海营运中穿鞋不规范、衣着不整齐、抽烟、打手机，开着车门行驶，《洗炼中的长沙公交》拍摄小组随车暗访，拍摄了王海连续五个方面严重违规、违章行为。

《洗炼中的长沙公交》在全局动员大会上播放，其中王海的违规、违章现场实录，给公司造成了极其恶劣的影响。

另外，票务违章经过前一阶段的大力打击，违章现象虽然有所减少，但作案人员手段更专业、更隐蔽。

月，业务部稽查组查处了一公司—号车、—号车、四公司—号车等车组人员的票务违章起。

偷盗票款与优服务、树形象活动水火不相容，偷盗票款者一门心思打歪主意，既不可能为乘客提供优质服务，也损害了公司利益和公司形象。

对此，各级管理人员和全体员工切不可以掉以轻心，要继续加大打击力度，消除其作案的土壤。

三、优服务、树形象要标本兼治，月会战再掀高潮

月,省会长沙将迎来参加市党代会、中南博览会和全国公民道德论坛的贵宾。

公用事业管理局要求全市公交行业优服务、树形象，工作升温、加油掀起月大会战高潮。

我们要积极响应公用事业心局的号召，优质服务，打造品牌，亮丽企业形象。

（一）、层层签订优服务、树形象责任状，加大宣传力度，提高活动的知晓率、参与率。

现代企业制度要求责、权、利分明，优服务、树形象活动必须职责分明，认识到位、工作到位。

为此，公司将公用事业局对优服务、树形象的总体部署，结合湖南巴士实际，把主体活动，特别是月大会战，当好东道主，服务中博会活动，分解到二级单位，纳入到二级单位班子绩效考核之中，与生产经营指标一起作为考评重要指标。

各单位要把优服务、树形象、打造湖南巴士品牌活动纳入领导班子重要议事日程，全力以赴抓好现场管理，定期到车队、线路督查安全、服务、卫生等工作，认真召开优服务，树形象工作讲评会，及时整改问题，提升服务水准，降低服务投诉率。

今天的会议之后，各单位要结合自己的实际，与车队、车组层层签订责任状，做到人人心中有目标，人人肩上有责任。

另一方面，要彻底改变以往活动上面热热闹闹，下面冷冷静静的局面，努力提高优服务、树形象、打造湖南巴士品牌活动的知晓率、参与率。

最近，公用事业管理局颁发了长沙市公交管理人员、司乘人员、维修人员、稽查人员岗位八荣八耻工作标准，公司赶制了精美的名片式的学习卡片，计划人手一份发放上述岗位工作人员。

各单位要组织员工认真学习，要求理解内容，完整背诵。

月日之后，公司将组织人员进行专项检查。

优服务、树形象不仅要苦干、实干，而且要展开宣传攻势，营造良好氛围。

各单位要重视与沿线单位的文明共建工作，争取乘客的理解，同时要重视宣传报道，争取媒体的支持。

月份，各单位要邀请市级以上媒体进行一次以上正面报道，要认真做好公司组织的优服务、树形象版板展评工作。

另外，要确保上交公司的优服务，树形象稿件的数量与质量。

（二）落实社会承诺，贯彻八荣八耻工作标准，得理让人，尊老爱幼，树立企业新形象

优服务，树形象活动的出发点是认真落实社会承诺，为乘客提供优质服务，亮丽公交企业形象。

当前首要工作是贯彻落实公交管理人员、司乘人员、维修人员、稽查人员岗位八荣八耻工作标准，引导员工告别公交行业六种不文明行为。

全司员工要树立乘客是上帝，服务是根本，质量是生命的观念，不得冷漠乘客，丢站甩客。

营运车辆要坚持一趟一扫一抹，为乘客提供干净、整洁、舒适的乘车环境。

司乘人员要尊老爱幼，热情服务。

站台上有老年乘客候车，要靠近停，扶一扶，让座位，平稳行，让广大老年乘客体验‘绿色巴士，服务到家的服务。

让老年乘客留下宾至如归的回忆。

与乘客交往要坚持有理让人，得理让人微笑化解纠纷，真诚减少投诉。

公司提倡并推广车队的委曲奖，各单位要设立委曲奖，对忍辱负重，顾全大局的司乘人员要给予精神与物质的奖励。

同时，要严抓、严管、严处营运服务上的违章现象，对违规人员及时进行教育与处罚。

（三）安全行车，优质服务，行车一线，文明一片，努力打造湖南巴士品牌

安全是效益，安全是形象。

安全行车首先是驾驶员要本着对自己负责、对乘客负责、对企业负责、对家人负责的观念，严格遵守交通法规，不开英雄车、堵气车。

公司要求整个活动期间不发生重大责任事故、严重交通违法、违章行为，不发生有责投诉，不发生媒体曝光等破坏公司信誉事件和重大服务纠纷。

服务是品牌，服务是生命。

提高服务质量，关键是提高员工素质。

要教育员工认真做好一个正确，二个规范，三个不。

即：正确佩带工号牌；规范停靠站，规范使用报站器；不闯红灯，不拒载老年乘客，不在营运中打手机、抽烟、嚼槟榔。

要规范营运秩序，各车队、线路首末班车准点率要确保%；规范停站不得低于%；高峰班次执行率不得低于%。

品牌是企业生存、发展的永恒主题这个理念，我们要通过优服务，树形象活动，建立长效管理机制。

二分公司每月以周为单位，分别设立安全、服务、机务、综合管理周，科学组织营运生产，值得推广。

为确保优服务、树形象文明创建活动取得实效，各单位领导小组、工作小组和办公室要切实负责，不能徒有虚名，要认真抓好优服务、树形象工作的指挥、协调和督促检查。

要认真组织五比五看五查纠活动，培育先进典型，营造创建氛围。

要充分发挥共产党员的先锋模范作用和示范线路典型引路作用，增强品牌意识、管理意识。

营运现场管理上，要采取切实有效的措施，工作不停留在布置上，不遗漏一个死角，不留下一处空白。

要深入基层一线，加大检查力度，公司和分公司领导定期到车队督查安全、服务、卫生、创建等工作。

稽查大队和车队要采取动态与静态相结合的方式，加大稽查力度。

要开门办公交，主动接受社会监督，虚心听取社会监督员、乘客代表、新闻媒体建议与批评，做到有则改之，无则加勉。

各单位要以高度的工作责任心，认真履行岗位职责，积极主动地开展工作。

优服务，树形象工作，公司实行责任追究制，谁主管、谁负责，谁砸公司牌子，公司就端谁的饭碗。

城市公交是城市文明的窗口，是城市流动的名片，公交从业人员的一举一动都直接代表了长沙的形象，反映了城市的文明程度。

提高公交服务质量既是乘客的要求，也是企业发展的要求，我们要寻找差距，不断完善，不断努力，不断提高，文明行车，优质服务，打造湖南巴士品牌。

二六年八月三十一日

第四篇：在公交全司“优服务，树形象”再动员大会上的讲话

文 章来

源莲山 课

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在全司“优服务，树形象”再动员大会上的讲话

二00六年八月三十一日

同志们：

今天,我们再次召开“优服务、树形象”动员大会,是为了认真回顾一个多月来全司“优服务、树形象”工作进展情况，肯定成绩，总结经验，寻找差距、整改不足。刚才，与会人员观看了电视专题片《洗炼中的长沙公交》第二集，这次会议，各单位要签订《优服务，树形象工作责任状》，公司将颁发管理人员、司乘人员、维修人员、稽查人员等四个岗位名片式的八荣八耻工作标准学习卡片，与会人员将参加“优服务，树形象”千人签名活动。公司之所以推出系列举措，目的是为了给“优服务、树形象”工作升温、加油，营造氛围，全员动员，全力以赴，迎接九月优服务、树形象“大会战”。下面，我谈三点意见。

一、“优服务、树形象”如火如荼，初见成效

为提升企业整体服务质量，公司开展了“三无”劳动竞赛，组织了全方位、多层次的“优服务，树形象”，活动，推出了紧密联系企业实际的“1137”文明创建工程，即一次主题征文；一个龙虎榜、曝光栏；每月一次三级讲评会；创7条文明示范线。为确保“优服务，树形象”工作认真扎实，确有成效，在活动的第一阶段，公司提出了告别公交行业“闯红灯、越线行驶；不规范使用报站器；不正确佩戴工号牌；丢站甩客、拒载老年乘客；营运中打手机、抽烟、吃槟榔、语言不文明；不规范进站停靠、滞客、在站外上下乘客”等六种不文明行为的要求，各基层单位积极行动，分别采取开会集体宣誓、驾驶员逐个签字等丰富多采的形式，引导驾驶员告别“六种不文明行为”。

为营造“优服务、树形象”的氛围，《湖南巴士》报进行了浓墨重彩的宣传，四个版面都刊载了相关文章，并开辟了“优服务、树形象”征文专栏。公司27个司乘人员休息的调度室悬挂了“优服务 树形象 打造湖南巴士品牌”宣传栏和反映司乘人员工作情况的龙虎榜、曝光栏。公司原定的每月一次“优服务、树形象”三级讲评，扩展到了公司、分公司、车队、线路四级讲评。

“优服务，树形象”，活动中，公司既注重“软件”的提升，又加大了“硬件”的投入。公司积极筹措资金，购置高档空调车，改善乘车环境，亮化“窗口”形象。先后购置了51台高档空调车，分别投放9路、115路、108路营运。此举，不仅亮丽了企业形象，而且改善了市民乘车环境和司乘人员工作环境，得到社会各界的好评。

“优服务、树形象”开展以来，各基层单位联系企业实际，频频营造亮点。一分公司12路，虽然因车况原因，没有进入公司示范线的行列，但车队职工坚持“行车一线，文明一片”，优质服务初见成效，车队连续四周无服务投诉。二分公司科学策划每月工作，实行周工作制，将每月四周分别定为安全周、服务周、机务周和综合检查周。三分公司为降低油耗，组织技术攻关，开展每人每天节油二升的节油竞赛。312线在实行军事化管理，航空式服务的同时，坚持每日凌晨5：30的乘务员班前会，通报昨日工作情况，提出当日工作要求。四分公司101车队、139车队组织驾驶员技术比武，并及时整改事故苗子，对发生5000元以上事故人员进行点训，降低了事故发生频率。

经过全司员工的努力，公司服务质量出现了上升的态势，表扬信件增加，投诉与曝光明显下降，涌现了一批先进集体、先进个人，员工中好人好事层出不穷，乘客表扬信如雪花般飞来。

7月14日晚，三分公司四车队驾驶员段伟驾驶301路公交车营运中，几个扒手偷一位乘客的钱包。这位乘客发现后，告诉随行的同事，车上“有扒手”。扒手破口大骂，气势汹汹地说要打死这位乘客。这位乘客的同事和车上的乘客，没有谁敢站出来劝阻。危急中，驾驶员段伟不顾扒手的恐吓，及时报“110”，伸张了正义。事后，这位乘客在网上发表文章：“感谢段伟，感谢湖南巴士，希望全市的公交车驾驶员，以301路的段伟为榜样，为正义承担责任；希望广大市民，关键时刻，挺身而出，主持正义。

8月中旬，26车队又一次颁发“委曲奖”。驾驶员莫锡波行车中劝阻乘客的抽烟行为，两个抽烟的乘客态度恶劣，扬言打人，莫锡波晓之以理，好言相劝，避免纠纷，获得乘客好评。

7月中旬以来，公司对全司45条营运线的营运车辆进行了一次车容车况、服务质量大检查，同时，各分公司自查车容车况、服务质量，驾驶员规范操作合格率由6月的90%上升到95%，乘客投诉下降4个百分点。

二、“优服务、树形象”进展不平衡，薄弱环节丞待整改

“优服务、树形象”活动开展以来，公司召开了两次工作讲评会。讲评会上，各单位汇报了前段工作进展情况，业务部通报了各营运单位行车秩序、车容车况、车厢服务的考核数据。公司党政工领导针对“优服务、树形象”工作提出了具体要求，督促各基层单位速效解决问题，及时整改薄弱环节。这段时期，公司先后召开“优服务、树形象”现场会和一线司乘人员座谈会，树立典型、宣传典型，听取意见，收集建议，促使“优服务、树形象”全面推进。回顾前阶段工作，我们的工作与市委、市政府和公用事业局的要求还有差距，与广大乘客的期望还有距离。

——服务质量不完美。7月13日至8月25日，公司业务部（不含机关工作人员“跳车”和分公司自查车辆数据）服务规范检查共查车505台次，合格491台次。主要问题是个别驾驶员营运中存在“六种不文明行为”开车嚼槟榔、吸烟、不按规定佩带工号牌。尤其是少数驾驶员违反社会承诺，冷漠老年乘客，看见老年乘客候车，加大油门，有站不停，严重影响公司形象。

——车辆设施不齐全。最近，公司组织车辆设施专项检查，共查车510台次，合格492台次，合格率96.4%。虽然车辆设施合格率比上月上升17.1%。但仍存在一些问题，一是车辆灯具不齐全；二是报站器无声音；三是车窗玻璃有破损。

——车容车貌不整洁。有关部门检查510台次营运车辆，合格497台次，合格率97.4%，合格率比上月略有上升，但也存在不少问题。主要是车厢没坚持“一趟一扫一抹”，车辆踏板门后垃圾成堆，车厢地板上槟榔、烟蒂随处可见，驾驶室杂乱无章，车厢座位不干净，车辆发动机有油污等问题。

——营运秩序不规范。“优服务、树形象”活动开展以来，公司业务部共查处各项违章车辆160台次。其中一分公司48台，二分公司57台，三分公司22台，四分公司32台。以往不停站、甩客等严重违章现象呈下降趋势，但停靠站台不规范和同一站台二次进站上下客现象时有发生。个别驾驶员在无电子警察的道口闯红灯，在市区主干道上开“英雄车”高速行驶，险象环生，乘客坐车担心受吓，引发投诉。

据公司业务部统计，7月13日至8月25日，共受理各项投诉 110起，为同期客流的百万分之二点四。其中一公司34起；二公司 37起；三公司 15起；四公司 19起。投诉的主要问题是：不报站、没有规范停靠站点、司乘人员服务态度差等。尤其是8月12日《潇湘晨报》报道的127路驾驶员对乘客拿出“拳头政策”，使乘客右眼受伤，严重影响了公司形象。一分公司10车队1号车驾驶员王海营运中穿鞋不规范、衣着不整齐、抽烟、打手机，开着车门行驶，《洗炼中的长沙公交》拍摄小组随车暗访，拍摄了王海连续五个方面严重违规、违章行为。《洗炼中的长沙公交》在全局动员大会上播放，其中王海的违规、违章现场实录，给公司造成了极其恶劣的影响。

另外，票务违章经过前一阶段的大力打击，违章现象虽然有所减少，但作案人员手段更专业、更隐蔽。8月，业务部稽查组查处了一公司127—29号车、127—465号车、四公司134—167号车等车组人员的票务违章3起。偷盗票款与“优服务、树形象”活动水火不相容，偷盗票款者一门心思打歪主意，既不可能为乘客提供优质服务，也损害了公司利益和公司形象。对此，各级管理人员和全体员工切不可以掉以轻心，要继续加大打击力度，消除其作案的土壤。

三、“优服务、树形象”要标本兼治，9月“会战”再掀高潮

9月,省会长沙将迎来参加市党代会、中南博览会和全国公民道德论坛的贵宾。公用事业管理局要求全市公交行业“优服务、树形象”，工作“升温”、“加油”掀起9月“大会战”高潮。我们要积极响应公用事业心局的号召，优质服务，打造品牌，亮丽企业形象。

（一）、层层签订“优服务、树形象”责任状，加大宣传力度，提高活动的知晓率、参与率。

现代企业制度要求责、权、利分明，“优服务、树形象”活动必须职责分明，认识到位、工作到位。为此，公司将公用事业局对“优服务、树形象”的总体部署，结合湖南巴士实际，把主体活动，特别是9月“大会战”，“当好东道主，服务中博会”活动，分解到二级单位，纳入到二级单位班子绩效考核之中，与生产经营指标一起作为考评重要指标。各单位要把“优服务、树形象、打造湖南巴士品牌”活动纳入领导班子重要议事日程，全力以赴抓好现场管理，定期到车队、线路督查安全、服务、卫生等工作，认真召开“优服务，树形象”工作讲评会，及时整改问题，提升服务水准，降低服务投诉率。今天的会议之后，各单位要结合自己的实际，与车队、车组层层签订责任状，做到人人心中有目标，人人肩上有责任。

另一方面，要彻底改变以往活动“上面热热闹闹，下面冷冷静静”的局面，努力提高“优服务、树形象、打造湖南巴士品牌”活动的知晓率、参与率。最近，公用事业管理局颁发了长沙市公交管理人员、司乘人员、维修人员、稽查人员岗位八荣八耻工作标准，公司赶制了精美的名片式的学习卡片，计划人手一份发放上述岗位工作人员。各单位要组织员工认真学习，要求理解内容，完整背诵。9月15日之后，公司将组织人员进行专项检查。

“优服务、树形象”不仅要苦干、实干，而且要展开宣传攻势，营造良好氛围。各单位要重视与沿线单位的文明共建工作，争取乘客的理解，同时要重视宣传报道，争取媒体的支持。9月份，各单位要邀请市级以上媒体进行一次以上正面报道，要认真做好公司组织的“优服务、树形象”版板展评工作。另外，要确保上交公司的“优服务，树形象”稿件的数量与质量。

（二）落实社会承诺，贯彻八荣八耻工作标准，得理让人，尊老爱幼，树立企业新形象

“优服务，树形象”活动的出发点是认真落实社会承诺，为乘客提供优质服务，亮丽公交企业形象。当前首要工作是贯彻落实公交管理人员、司乘人员、维修人员、稽查人员岗位八荣八耻工作标准，引导员工告别公交行业“六种不文明行为”。全司员工要树立乘客是上帝，服务是根本，质量是生命的观念，不得冷漠乘客，丢站甩客。营运车辆要坚持“一趟一扫一抹”，为乘客提供干净、整洁、舒适的乘车环境。司乘人员要尊老爱幼，热情服务。站台上有老年乘客候车，要“靠近停，扶一扶，让座位，平稳行”，让广大老年乘客体验‘绿色巴士，服务到家的服务。让老年乘客留下“宾至如归”的回忆。与乘客交往要坚持“有理让人，得理让人”微笑化解纠纷，真诚减少投诉。公司提倡并推广26车队的“委曲奖”，各单位要设立“委曲奖”，对忍辱负重，顾全大局的司乘人员要给予精神与物质的奖励。同时，要严抓、严管、严处营运服务上的违章现象，对违规人员及时进行教育与处罚。

（三）安全行车，优质服务，行车一线，文明一片，努力打造湖南巴士品牌

安全是效益，安全是形象。安全行车首先是驾驶员要本着对自己负责、对乘客负责、对企业负责、对家人负责的观念，严格遵守交通法规，不开“英雄车”、“堵气车”。公司要求整个活动期间不发生重大责任事故、严重交通违法、违章行为，不发生有责投诉，不发生媒体曝光等破坏公司信誉事件和重大服务纠纷。

服务是品牌，服务是生命。提高服务质量，关键是提高员工素质。要教育员工认真做好“一个正确，二个规范，三个不”。即：正确佩带工号牌；规范停靠站，规范使用报站器；不闯红灯，不拒载老年乘客，不在营运中打手机、抽烟、嚼槟榔。要规范营运秩序，各车队、线路首末班车准点率要确保100%；规范停站不得低于96%；高峰班次执行率不得低于98%。

品牌是企业生存、发展的永恒主题这个理念，我们要通过“优服务，树形象”活动，建立长效管理机制。二分公司每月以周为单位，分别设立安全、服务、机务、综合管理周，科学组织营运生产，值得推广。为确保“优服务、树形象”文明创建活动取得实效，各单位领导小组、工作小组和办公室要切实负责，不能徒有虚名，要认真抓好“优服务、树形象”工作的指挥、协调和督促检查。要认真组织“五比五看五查纠”活动，培育先进典型，营造创建氛围。要充分发挥共产党员的先锋模范作用和示范线路典型引路作用，增强品牌意识、管理意识。营运现场管理上，要采取切实有效的措施，工作不停留在布置上，不遗漏一个死角，不留下一处空白。要深入基层一线，加大检查力度，公司和分公司领导定期到车队督查安全、服务、卫生、创建等工作。稽查大队和车队要采取动态与静态相结合的方式，加大稽查力度。要开门办公交，主动接受社会监督，虚心听取社会监督员、乘客代表、新闻媒体建议与批评，做到有则改之，无则加勉。

各单位要以高度的工作责任心，认真履行岗位职责，积极主动地开展工作。“优服务，树形象”工作，公司实行责任追究制，谁主管、谁负责，谁砸公司牌子，公司就端谁的饭碗。

城市公交是城市文明的窗口，是城市流动的名片，公交从业人员的一举一动都直接代表了长沙的形象，反映了城市的文明程度。提高公交服务质量既是乘客的要求，也是企业发展的要求，我们要寻找差距，不断完善，不断努力，不断提高，文明行车，优质服务，打造湖南巴士品牌。

二00六年八月三十一日

源莲山 课

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第五篇：在我镇乡村卫生服务一体化管理实施动员会议上的讲话

在我镇乡村卫生服务一体化管理实施动员会议上的讲话

（2011年11月02日）

同志们：

今天我们在这里召开全镇乡村卫生服务一体化管理实施动员会，旨在深入贯彻落实上级医药卫生体制改革精神，进一步推进乡村卫生服务一体化管理，提高公共卫生服务能力，促进新农合制度的巩固和完善，推动农村医疗卫生事业健康持续发展。

刚才，黄助理已经和大家一起学习了《**市乡村卫生服务一体化管理实施方案》，下面，我就做好全镇乡村卫生服务一体化管理工作讲两点意见。

一、统一思想，提高认识

近期以来，我镇在上级主管部门的带领下，通过全面对全镇村卫生所室的走访和调查，各村卫生所室面貌虽有所改观，服务功能有所增强，乡村医生队伍素质有所提高，但整体工作不容乐观：一是少数人员重视不够，投入不足，麻痹松劲和畏难情绪，工作仅仅停留在口头上、文件上，真正落实的较少，很难找出一个完全符合标准的卫生所室，一些地方村卫生所室整改也没有按预定方案到位。二是工作基础薄弱，服务能力与当地居民的医疗卫生服务需求差距还很大。目前，部分村医学习意识、责任意识和大局意识不强，甚至有的乡医只注重经济效益，忽视社会效益，导致公共卫生工作有所弱化。造成上述状况的主要原因是我们一些人员的思想认识没有到位。这里有必要讲一下实施乡村卫生服务一体化管理的重要意义。

从国家卫生政策的角度看，实行乡村卫生服务一体化管理，是贯彻医药卫生体制改革政策的具体措施之一。国家已经推行的新型农村合作医疗制度、正在组织实施的居民健康建档与孕妇普服叶酸等基本公共卫生服务和正在推行的基本药物零差率销售制度等，医疗卫生机

构是实施这些民生工程的重要主体，而村卫生所室又是前沿阵地。如果村卫生所室建设不好，党的卫生工作方针就难以在基层贯彻落实，保障人民健康、实现人人享有卫生保健目标就无从谈起。

从卫生行政管理的角度看，实行乡村卫生服务一体化管理，有利于进一步实施区域卫生规划，合理配臵农村卫生资源，规范农村卫生行政管理。通过对乡村医生医德医风、业务水平等综合考核，统一业务管理，有利于充分利用乡（镇）卫生资源，发挥卫生院的卫生管理职能，优化农村卫生队伍，提高乡村医生的整体素质，增强医疗责任感。通过统一药械采购配臵，防止和减少假劣药品流入，保证药品质量，保障人民用药安全有效，维护人民健康权益。

从村卫生所室角度看，实行乡村卫生服务一体化管理，村级卫生组织得到了加强和发展。将来有可能将分散的、独立的村卫生所室组织起来，采取联办的模式，减少混乱、无序的竞争，增强了村级卫生技术与设备，提高了村级医疗服务水平和质量，一改群众心中“诊所只为赚钱”的形象，增加了村卫生所室的信誉感和崇高感。

从乡村医生角度看，实行乡村卫生服务一体化管理，有利于稳定乡村队伍，更好地落实乡村医生政策，保证他们的合理收入，统一办理养老保险，解决乡村医生的后顾之忧，有利于发挥乡村医生在农村卫生工作中的重要作用。

综上所述，不难看出实施乡村卫生服务一体化管理已是大势所趋，更是新时期深入实施医药卫生体制改革的迫切内在需求，为此，我们要树立对人民、对事业高度负责的精神，坚决克服麻痹松劲、厌战畏难情绪，坚决摒弃敷衍塞责、得过且过的错误思想，为我镇全面推进医药卫生体制改革打下坚实的基础。

二、突出重点，狠抓落实

强力推进乡村卫生服务一体化管理工作，当前依然要以村级卫生机构改造为重点，在村卫生所室建设上要狠抓“四个落实”：

一是落实场所。根据各村的经济条件、人口分布、交通地理环境，合理选址布局。在建设标准上，按照现代医疗服务模式的要求，能充分体现预防、保健、医疗、康复、计划生育和健康教育“六位一体”服务功能，同时，统筹考虑平时与突发事件的双重需要，按要求一般卫生所室不小于60平方米，并根据规模的大小，设臵诊断室、注射室和药房，最好还能设臵观察室、健教室和处臵室等。

二是落实人员。按要求配备人员，上岗人员必须持有乡村医生执业证书。

三是落实资金。目前上级还没有明确资金补助项目，但是大家也要有所准备。

四是落实资料。各村卫生所室都要使用上级卫生协会统一监制的各种表册、制度、健康教育栏和公示栏，该上墙的上墙，该归档的归档，切实做到“五有”，即看病有登记、取药有处方、收费有票据、进药有凭证、收支有帐目。

同志们，乡村卫生服务一体化管理是当前我镇农村卫生工作的重中之重，需要在座各位积极配合。希望各位认真按照上级文件和此次会议精神，以务实的精神、科学的态度、创新的思路、扎实的工作，确保今年年底全面落实乡村卫生服务一体化管理工作，努力促进我镇卫生事业又好又快发展。