在中国电力建设集团公司全面开展管理提升活动动员大会上的讲话

第一篇：在中国电力建设集团公司全面开展管理提升活动动员大会上的讲话

在中国电力建设集团公司全面开展管理提升活动动员大会上的讲话

范集湘

（2012年5月22日）

（根据录音整理）

同志们：

今天，我们召开集团公司全面开展管理提升活动动员大会。会议的主要任务是：以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，紧紧围绕“保增长、保稳定”目标，认真贯彻国务院国资委“中央企业全面开展管理提升活动视频会议”精神和《关于中央企业开展管理提升活动的指导意见》，深入落实集团公司2012年工作会议各项决策部署，统一思想、提高认识，明确目标、细化措施，全面夯实发展基础，做好管理提升工作，进一步推动集团公司平稳较快发展。

下面，我讲四个方面的意见。

一、深刻认识管理提升活动的重要意义

集团公司成立以来，各项工作逐步走向正轨。但由于各成员企业来自不同的公司及业务板块，有着不同的市场竞争小环境、不同的发展经历、不同的管理方式和不同的文化背景，发展状况、经营管理水平极不平衡。如何从根本上解决不同程度存在的市场竞争能力不强、管理基础薄弱、管理层级过多、管理流程不清晰、权责不明确、管控不到位、分配用工机制落后、激励约束机制不健全等导致企业效率低、效益偏差，从而制约集团公司科学发展的瓶颈问题，实现管理水平的整体提升、发展能力的全面增强，是我们面临的重大战略任务。因此，扎实开展管理提升活动,全面提高管理水平和管理效能，是我们内在的迫切的客观需要，具有十分重要的现实意义。

认识开展管理提升活动的重大意义、必要性、紧迫性，必须要进行头脑风暴、观念碰撞。我这次应邀出国访问美国通用电气公司（GE），代表中国电建集团与GE签署战略合作备忘录，出席GE主办的全球首席市场运营官（CMO）峰会,峰会的主题是“颠覆与被颠覆——如何应对变化”，这次经历对我的触动很大。期间我与GE董事长作了深层次的沟通，达成很多共识，双方认为即使再大型的公司也没有能力去改变环境，但有能力去改变自己。因此，要重新审视市场环境，重新深刻认识用户需求，重新深刻认识和否定自己、改变自己，才可能有新的进步。如果不改变自己适应环境，就会被市场、被竞争对手颠覆。对应我们，就是要用非传统的思考去升级传统业务，要用非传统的思考开拓非传统业务，企业才可能实现可持续成长。这一道理对设计、施工、修造企业都同样适用。国务院国资委在确定“一大目标、五大战略”之后，紧接着在中央企业中开展管理提升活动，其出发点也是基于这种考量。同时我们还要深刻认识到，开展管理提升活动不仅是国务院国资委的要求，而是关乎到企业的生存发展，关乎到职工的切身利益的内在迫切需要，我们必须增强主动性、自觉性，扎实有效地开展管理提升活动。

（一）开展管理提升活动，是推进集团公司实现高效管控的客观需要

提高集团化管控能力是当前我们面临的一项重要任务，是国务院国资委的明确要求。通过管理提升活动，促进资源整合和内部协同，最大限度利用和共享资源，减少内耗、低效和浪费。发挥集团总部战略管控功能和“中枢神经”作用，对成员企业进行战略引领、目标分解和战术指导。完善集团公司授权体系，充分调动成员企业积极性，支持鼓励企业在统一战略框架下充满活力地面向市场竞争开展生产经营活动，逐步获得规模经济效益，提高整体合力和核心竞争力。通过管理提升活动，对企业体制机制进行必要的调整，逐步建立起适应集团发展战

略和管控模式的企业组织结构、管理体制和制度体系，再造管理流程，逐步建立起一体化、标准化、现代化的科学高效的集团管控体系，才能实现“做强做优、世界一流”目标。

（二）开展管理提升活动，是集团公司应对复杂市场变化，实现稳定增长的重要手段

当前，我们所处的国际国内经济环境更加复杂，种种不利因素给集团公司平稳较快发展带来了不小的压力。从国际业务看，国际工程承包市场萎缩，传统国别市场受限，开拓新市场的难度增加，既有业务的经营风险和安全风险上升。从国内业务看，经济增速呈下行趋势，基础设施新开工项目减少，建筑市场产能过剩加剧，竞争加剧；要素成本持续上升，建筑产业链风险纵向传递，集团公司面临的产能闲置风险、资金风险和坏账风险增加。客户对服务质量的要求提高，员工对发展的预期增强等等，这些都对集团公司平稳较快发展提出了严峻挑战。通过管理提升活动，我们认真研究市场变化，以市场为导向，以客户为中心，提供符合市场趋势和客户需求的服务；进一步降本增效，增强抵御风险的能力，保持集团公司稳步发展的良好态势。

（三）开展管理提升活动，是夯实集团公司发展基础，实施管理转型升级的必由之路

今年是集团公司组建后的第一年，也是夯实发展基础的关键时期。集团公司要实现“做强做优、世界一流”的目标，首先必须要把更多精力放在加强基础管理，不断提升管理的科学化、现代化水平上来，找准在管理、品牌、人才、商业模式等软实力方面的差距，强基固本、苦练内功，增强企业核心竞争力。其次，通过强化管理促进转型升级，努力实现发展模式从粗放型到集约型转变，发展方式从外延式向更加注重内涵式转变，促进集团公司向质量效益型转变。

（四）开展管理提升活动，是集团公司加快实现战略目标的重要步骤

在今年的工作会议上，集团公司明确了“成为具有较强国际竞争力的质量效益型世界一流综合性建设集团”的发展目标。对照世界一流企业的标准，我们在管理理念、管理手段和管理工具等方面，依然存在不小的差距。实现战略目标，我们必须通过开展管理提升活动，让先进的管理理念、手段和工具在集团公司生根、开花、结果，切实推进战略落地。

二、准确把握管理提升的主要任务

国务院国资委提出，这次管理提升活动的主要目标是，力争用两年时间，通过全面开展管理提升活动，加快推进中央企业管理方式由粗放型向集约型、精细化转变，全面提升企业管理水平。活动主题是“强基固本、控制风险，转型升级、保值增值，做强做优、科学发展”。我们要全面深刻理解活动的主要精神，找准对接点和着力点。集团公司开展管理提升活动的主线是：以解决企业管理中存在的突出问题和薄弱环节为重点，通过管理诊断、流程再造，确定清晰合理的管理界面、统一严格的规章制度、高效规范的业务流程，逐步实现管理制度化、制度流程化、流程表单化、表单信息化，提高整体管理效率，推动集团公司持续稳步较快发展。

在集团公司管理提升活动工作方案中，已明确了九个方面的重点任务，各成员企业要结合自身实际，细化工作内容，使各项工作落到实处。

(一)关于基础管理

要切实抓好基层建设、基础工作和基本功训练的“三基”工作，全面提高一线人员和管理人员业务技能和综合素质，增强基层单位的管理能力和发展能力。抓好“基层建设”，就是要高度重视基层工区和作业现场的规范管理，重点是要分层次理清管理界面，明确事权范围，规范核心业务流程，建立健全内控体系、安全风险管理体系，提高执行力。抓好“基础工作”，就是要在标准化、规范化、程序化、专业化、精细化上下功夫。重点是要建立标准化管理体系和责任制考核机制，形成制度安排、执行、考核、奖惩的闭环机制，形成依法决策、依法经营、依法管理、依法办事的工作机制。抓好“基本功训练”，就是要开展全员培训，强化素质和技能培训，提高领导干部的领导能力、管理人员的综合能力和一线人员的岗位操作技能，提升全员的执行力。

基础管理从新中国建国之初就提出来了，是老话题，但是是一项永恒的、艰巨的任务。比如材料管理，当时就要求材料使用要有计划，执行限额领用制度，做到日清月结年盘点。但是现在不少项目没有这样做，甚至以进代支、以领代耗，说明我们的基础管理不升反降。在国外项目上，国外的业主、咨询工程师这样评价我们：第一，“中国人很了不起，组织动员力强，吃苦耐劳，有时候我们认为完不成的任务中国人能完成，精神令人钦佩”。“自豪”之余我们应不应该反思？不少国外项目搞运动式经营、突击式生产，动则大会战、赶工抢工，严重破坏了均衡生产，没有均衡生产，怎么可能实现正常效益。第二，“中国人老讲„没问题，肯定保证质量，我在其他地方干过，最后肯定完成任务‟，但是缺少记录文档及文件对整个过程合规性的证明”。外方需要我们用过程的证据证明结果的良好，而我们生产过程的计划性、系统化、标准化不够，业务文档、流程管理较差，验收过程不严谨规范，存在随意性。总之，基础管理还很薄弱。

抓好基础管理迫在眉睫，关乎企业的生存及可持续发展。借鉴外方的建议，以承包国外EPC项目设计为例，我们在基础管理上要做到以下几点：一是事事讲标准。比如提交设计图纸时仅强调在某一项目干过而参照出图显然是不行的，要按照标准及针对性计算进行设计。二是处处讲规则、规范，反对谈经验。三是项项坚持流程进行曲。比如设计要先进行概念设计，再总体设计，后细部设计。首先要依据标准、准则，其次结合单项实况提供计算书，第三提供单项地质报告书，每项都不能少，最后才是设计图纸。每一项目都要体现实况特性，都要遵照这一流程，不能简单照抄照搬其他项目。否则业主和咨询工程师很难批复设计图纸，造成图纸供应不及时，项目停工待图，严重影响项目效率。四是反对以经验代替计算和标准。五是表述要符合国际惯例，让外方看得明白，能够正确理解。

以上五点无论哪一点做不到，都可能导致设计不获批准，造成项目系统性的损失。希望各设计单位就上述五点建议，自我诊断，查找不足，采取针对性措施弥补短板，增强国际化设计能力，实现管理升级，这样管理提升活动也就有了实实在在的具体目标载体，有了着力点和突破口。

（二）关于项目管理

重点抓好以下几方面工作：

一是完善项目管理体系。改进项目管理的组织结构、业务流程、管理标准和结果评价制度，理顺责权利关系。二是构建项目管控模型。围绕安全、质量、成本、工期四要素，运用先进管理工具和信息化手段，实现工厂化管控、流水线作业、可复制推广。三是抓好项目的过程管理。在项目开发上，集团和成员企业两个层面都要有明确的市场开发战略和规划，逐步形成市场和项目的梯次开发格局。在项目谈判及合同评审、签约阶段，要深入评估项目全过程的风险，争取合理的合同条款，从源头上保证项目应有的利润空间。在过程管控中强化成本管理，定期分析项目全过程现金流及成本预算，找出实际执行与预算偏离的原因并采取积极有效的应对措施。要全面建立和完善项目管理责任制度，并通过严谨科学的考核加以落实。重大工程项目执行过程中和结束后，应进行专项审计和后评估，对照预期目标分析执行效果，查找执行中的偏差和漏洞，总结经验教训，为项目绩效考核提供依据，并就进一步完善制度流程、加强过程管理提出建议。

(三)关于全面预算管理

首先要优化预算管理流程，实现与业务流程、信息系统的有效衔接与配合。集团组建之初，法人层级多、内部资源比较分散、业务相关多元，在推进全面预算管理时要做到五个结合：一是全面预算管理与战略引领的结合。对战略性项目，必须在预算中充分考虑工程实施初期的高投入和亏损问题，做到当期损益服务战略发展需要。在制定年度预算时，要特别关注归属母公司净利润、EVA增加值等发展质量指标的改善提升；关注投融资预算规模，强调盘

活存量资产，严格控制资产负债率；关注科技投入预算规模，确保科技投入使用效果，提升核心竞争力。二是全面预算管理与经营计划和投资计划的结合。坚持“战略指引预算、预算引领经营”，确保投资计划、经营策略与战略及年度目标任务有机契合。三是全面预算管理与狠抓核心企业和重点项目的结合。集团总部监控重点预算项目，关注重大事项、重大风险；各成员企业重点关注销售预算、生产预算、供应预算、成本费用预算等。全集团上下互动、各有侧重、疏密互补，形成完整统一的全面预算管理体系。四是全面预算管理与业绩考核工作的结合。建立业绩指标考核与综合绩效评价相统一，年度考评与任期考评相结合，考评结果与奖惩机制相挂钩的考核评价模式。五是做好全面预算管理与风险管理的结合。要把资金链安全放到重要位置，使其支撑战略动态调整和预算动态管理。提高对预算执行过程中发生不确定因素的适应能力和处理能力，推进全面预算管理系统不断完善和发展。

(四)关于对标管理

要全要素、全过程对照国际行业标杆、业务标杆、管理标杆，分层面找出差距，建立对标管理体系、指标体系，明确关键指标领域和关键指标，细化专项提升措施，最终达到树立标杆、赶超标杆、自己做标杆的结果。要全方位、多角度地学习消化和创新，引进消化先进企业的数字指标固然重要，但更要注重学习借鉴、消化吸收对标背后包含的先进理念、创新机制、优秀文化和先进商业模式。对标的目的是要形成具有中国电建特色的工程公司管理规范和运营模式。

首先从内部横向对标做起。内部横向对标最具相关性和可借鉴性，内部对标主要是针对模式、方式、方法、手段。设计、施工、修造企业中，有的企业劳动生产率高，规模增长快；有的企业扭亏增盈效果明显；有的企业国际化开拓能力强、品牌影响力明显。这些都不是偶然现象，是长期创新、提升管理、规范管理的必然结果。有的企业要善于内部横向对标，学习他人的独到之处，而不是抱怨运气不好，没有拿到项目。如果不颠覆性地审视自己，怨天尤人，管理提升活动是起不到任何作用的。其次是行业对标。行业对标不仅针对模式、方式、方法、手段，还要针对生产方式、商业模式。第三是国际对标，与国际同行业进行全方位的对标、学习、借鉴。

对标的重点在软实力上。硬实力固然重要，但远不如软实力的升级更为珍贵。比如有的企业，对其注资后财务状况会马上改善，但没有软实力的支撑，资本收益率、劳动生产率、职工的收入会提高还是下降？答案极可能是适得其反。所以对缺乏软实力企业不能轻易注资。可见，软实力建设比硬实力建设任务更加艰巨，也更加紧迫。希望各企业从软实力方面查找影响发展的最关键问题，采取切实有力的措施加以解决，通过解决关键问题，带动一般问题的解决，而不是面面俱到、蜻蜓点水。

（五）关于三项制度改革

要扩大市场化选聘经营管理人员范围，打破传统身份限制，不拘一格引进人才。要以战略为导向,坚持“控制总量、优化结构、分类管理、计划审批、检查考核”原则，构建集团劳动用工新机制。要加强岗位动态管理，创造优胜劣汰的用人环境。要建立高端人才共享平台，模拟内部人才市场，探索建立专家管理体系和首席专家制度，拓宽人才成长通道。要积极探索海外项目劳动用工模式,建立海外项目用工本土化管理体制和激励机制。

深化分配制度改革。建立效益导向的工资增长机制，加强人工成本管理，实行工资总额增长与营业收入、利润总额挂钩的分配机制。实行薪酬分配制度改革试点工作，推行岗位绩效工资制度，体现薪酬与岗位价值、绩效结果、胜任力等付薪因素的有机结合。推动关键岗位、骨干人才的收入水平逐步与市场接轨，建立有利于吸引人才、留住人才的中长期分配激励机制。发挥绩效管理的目标导向功能，营造比能力、比业绩、比贡献的绩效文化。

三项制度改革不是新提法，之所以再次强调，其中一条重要原因是不少企业对计划经济深度留恋，改革很不到位。有的企业不是事业单位，还把自己当作事业单位来看待，市场意识、竞争意识欠缺。三项制度改革的逻辑起点在哪里？一是企业的本质是创造出资人的资本收益和员工的收入福利增长。二是员工的收入和福利的增长要靠企业和员工自己去创造，没有人无偿提供。三是要用德才标准选人，要用业绩标准用人。四是分享与担当同在。业绩增加，出资人的资本收益增加，企业员工的收入和福利相应增加，这是分享；业绩降低，出资人的资本收益和员工的收入福利相应减少，这是担当。在管理提升活动中推进三项制度改革，要站在企业可持续发展和整体利益上来考量，围绕这一要求对照、检查、整改。

（六）关于加强集团化管控

一是健全中国特色现代国有企业制度和科学有效的公司治理结构。二是大力加强集团总部能力建设，完善战略管控职能和体系指导功能，将总部打造成面向市场的发展平台、综合管理平台、要素管理平台和监督管理平台，不断提高管控效率和战略执行力，确保集团战略落地。同时，发挥总部与成员企业“上下”对口职能的体系化功能，总部职能部门要积极主动地为成员企业提供价值服务。三是统一业务流程及标准。由总部统一制定业务流程和标准并强制性落实。在同一系统内，要明晰各责任单位间的权责关系，形成完整的业务链条，构建利益共同体，确保纵向到底、横向到边。四是实施流程再造，将企业复杂的事项简单化、混淆的关系清晰化、无序的秩序标准化、抽象的要求具体化。五是大力推进协同共享。从总部各职能部门之间的横向协同、总部与成员企业之间的纵向协同，以及各成员企业之间的业务协同共享三个维度，推进集团战略协同，整体联动，实现价值最大化。

强化集团总部能力建设，适度集权，合理分权。适度集权要遵循四条原则：一是一定要坚决贯彻执行党中央、国务院国资委对中央企业的要求。二是集团品牌、资源使用价值最大化原则。国际国内市场要统筹协调、合理布局，确保政令畅通，实现整个集团的利益最大化、品牌的杠杆作用最大化，不能搞恶性竞争，不能搞内耗。三是一般风险下移，重大风险上移的原则。四是总结、集成、强制性推广贯标的原则。我们要逐步努力做到，无论在什么地方，中国电建所属企业都有统一的标准、规程、规范。我们倡导共同发展，但不是平均发展，鼓励支持强者更强，支持帮助弱者变强，强者带弱者。对有的困难企业，我们尊重历史，合法合规地帮助解决历史性困难，支持帮助其生存发展，这是出资人的责任，但不代替企业做自己该做的事。

三、紧密结合当前工作实际开展管理提升活动

做好管理提升活动，必须从集团公司改革发展全局考虑，统筹兼顾、突出重点，协调推进、务求实效。

（一）要把转型升级与管理提升结合起来

努力发挥全产业链优势，启动商业模式的转型升级。优先发展国际业务，带动市场结构的转型升级。发展战略性新兴产业，拉动产业结构的转型升级。大力推动科技创新，驱动产品与服务的转型升级。深化改革，推动体制机制的转型升级。要区分轻重缓急，按照新设协同期、组织结构调整期、产业结构整合期的体制创新规划，抓紧研究分类推进内部资源整合的实施方案；抓紧推进整体改制上市工作，对所属企业实行公司制改建，健立现代企业制度，提升公司治理水平。

管理提升活动必须立足于促进转型升级。我们目前转型升级的战略性任务：一是从单一的工程施工承包、单一的项目设计承包、单一的商品供货向EPC承包模式、向咨询业务转型。这是迫在眉睫的战略性工作，目前刚刚起步。二是从火电、水电的设计施工制造业务向大建筑业、非传统的主营业务转型，目的是调结构、促发展。在转型中，设计单位、施工单位、制造企业都可能牵头做EPC项目，这源于市场和业主的选择和自身的竞争能力。但是面临着共同的问题必须在管理提升活动中予以解决。

中国电建集团目前执行的最大的EPC项目是厄瓜多尔的辛克雷水电站，整个美洲都非常关注，项目的成败事关中国电建集团开拓美洲市场的大局。项目处于原始森林里，现场的员工

吃苦耐劳，流血流汗，从传统观点讲，员工非常优秀，干得不错，都感动了外方人员，值得尊重与崇敬。但是面临不少问题。项目目前已经进场的资源原值近6亿元人民币，加上已经签订供货合同的达到10亿元人民币。而施工图纸跟不上，有的部位在等图施工，有的部位在按照没有获得业主批准的设计图纸施工，如果不采取果断措施及时解决是非常危险的。

怎么解决？一是 EPC项目的牵头方处于领导地位并胜任领导方角色，要承担起协同、统筹、指导、管理项目的责任。所以集团应对EPC牵头方的综合能力进行评估。二是规划设计必须处于先行地位，按照符合国际规则先行一步。三是成败在于项目的组织保证。项目管理者要思路清晰，要有前瞻性、预见性、动员力、推动力，整个项目要运行有序、高效快捷。四是EPC的效益在于设计施工一体化。通过一体化提高效率，把优化设计的空间和施工生产率的提效变成共享价值。五是管理过程标准化、规范化、程序化、精细化。六是品牌的树立本质在于项目履约的成功。

以上几点要作为管理提升活动的重要抓手去落实，不要重走弯路、重复交“学费”。

（二）要把国际优先与管理提升结合起来

要在国际化业务优先发展战略的框架下，全面推进国际业务的管理提升。充分调研论证，科学制定集团公司国际业务的管控模式和管理体系，加强海外市场的开发管理、决策管理、执行管理、财务管理、风险管理，有效推动成员企业海外业务平稳整合并发挥更大效益，实现更高层次、更宽领域、更高水平的国际化发展，确保“走出去、走进去、走下去”。

怎样体现国际业务优先发展？国际项目的风险远远高于国内，要用最优秀的部队打最硬的仗。首先，在领导人员和管理人员的配置上要体现优先原则。其次，在体制、机制、政策上，在薪酬待遇、人才成长上要创新变革、优先实践。第三，人才要优先培养。包括从事国际经营的项目经理、副经理、部门经理、专业主管、专业技能人才等五支队伍都要优先培养。

（三）要把清产核资与管理提升结合起来

要规范推进勘测设计、电力工程和装备制造三个事业部管理企业清产核资工作，全面摸清企业“家底”，充分掌握现有资产数量、构成以及使用状况，充分发现企业经营管理中存在的问题和“漏洞”，找出风险点，止住出血点，有针对性地解决问题，堵塞“漏洞”。通过清产核资，促进提高财务会计信息质量，确保财务会计信息的真实性、准确性和可靠性，为执行《企业会计制度》创造条件，为搞好企业业绩考核、绩效评价打下良好基础。

（四）要把降本增效与管理提升结合起来

要培养全员成本意识，从严压缩可控费用，严格支出定额和标准，建立和落实目标成本责任制，深挖潜力，降本增效。要建立成本倒逼机制，搭建作业成本分析模型，从市场价格入手，重新核算生产建设过程每个环节的成本，分析各环节在资源占用、成本、收益之间的关系，通过压力传导逐级刚性倒逼，切实提升成本管控水平。

一般而言，企业的收入总量超过盈亏平衡点时就进入了盈利区。劳动生产率越高的企业，利润应该越高，资产负债率则下降。在同样的市场环境、同样的业务结构前提下，企业的经营成果应该印证以上原理。而我们的有企业在反向运动，劳动生产率持续增长而利润在不断地下降，是因为管理粗放，还是因为合同风险、利润转移？要通过此次管理提升活动理清楚、解决掉，这样活动本身就会落到实处。

（五）要把止亏解困与管理提升结合起来

当前，有的所属企业亏损严重，运营困难，归根结底是由于机制和管理上存在问题。根据进驻困难企业的专项调研组的反映，我们将提炼一套困难企业止亏解困方案，以改革管理体制，转换经营机制为突破口，建立企业主要负责人收入与企业经营业绩挂钩的收入分配机制，实施企业经营成本目标分解，做到每项指标都有责任人，每个人都有责任指标，将企业利益和员工利益统一在一起，调动全员改革发展的积极性和主动性。重新调整优化组织机构，精简机构，定编定岗定责，分批、分层次开展竞聘上岗。加强文化建设，引导困难企业员工树立

正确的价值观和主人公的责任意识，将员工急需走出困境的良好愿望转化成行动力。

四、扎实推进管理提升活动的开展

（一）加强管理提升的组织领导

集团公司已按照国务院国资委的要求成立了管理提升领导小组和办公室，集团总部还将组建跨部门的专项机构。各部门、事业部、成员企业主要负责同志要亲自挂帅，领导班子要充分发挥表率作用，带头深入学习，带头调查研究，带头分析检查，带头整改落实，推动各项工作有序开展。

（二）加强对全体员工的广泛发动

管理提升工作是一项基础要求扎实、工作量巨大的全员性工作，尤其是相关制度、标准、流程、管理模板及成本模型的建立必须有全员的参与，特别需要对业务有深刻的理解的生产一线人员的参与。我们要广泛发动，充分发挥广大员工的积极性和创造性，群策群力，形成深入推进管理提升活动的强大合力。

（三）加强管理提升的文化保障

做好管理提升工作，要加强文化保障。大力推进文化强企战略，加快培育具有中国电建特色的优秀企业文化，并将变革文化作为重要内容融入到企业文化中，统一价值理念、发展战略、企业标准、行为规范和公司品牌，编制管理提升手册、制度手册和评价手册，将集团公司的使命、愿景、核心价值观等理念融入到制度设计和执行中，渗透到日常管理的各个层面、各个环节，通过企业文化建设保障管理提升效果，不断增强集团公司核心竞争力，为集团公司发展奠定基础。

同志们，管理提升不是速决战，而是持久战；只有起点，没有终点。我们必须解放思想，应势而变，顺势而为，勇于变革，善于创新，学习、消化、吸收先进的理念、经验和方法，全面掌握和利用科学的管理方法和工具，强基固本，务求实效，做强做优，科学发展，为实现具有较强国际竞争力的质量效益型世界一流综合性建设集团目标提供坚强有力的保障！谢谢大家

第二篇：在国机集团全面开展管理提升活动动员大会上的讲话

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——在国机集团全面开展管理提升活动动员大会上的讲话

任洪斌

（2012年4月25日）

同志们：

今年3月23日，国务院国资委召开了中央企业全面开展管理提升活动视频会议，对中央企业全面开展管理提升活动进行了安排部署。我们今天大会的主要任务是：贯彻落实国务院国资委关于中央企业开展管理提升活动的指导意见和要求，动员部署国机集团全面开展管理提升活动。

下面，我讲三方面意见。

一、统一思想，充分认识全面开展管理提升活动的重要意义

管理是企业发展的基石，加强管理是企业提高竞争力的关键。当前，在集团积极应对复杂形势变化、深化企业改革、推进转型升级、实现“做强做优、世界一流”目标的情况下，全面开展管理提升活动具有更加重要的意义。

（一）管理提升是应对复杂形势变化、防范经营风险的迫切需要

当前，经济形势严峻、复杂。从国际看，世界政治经济形势剧烈变化，金融危机还在发展蔓延，地缘政治更趋复杂，国际市场竞争更趋激烈，全球经济增速放缓，增长动力明显减弱，各种不稳定不确定因素较多。从国内看，经济发展中不平衡、不协调、不可持续的问题仍很突出，出现了外部需求持续疲软、内需增长缓慢、物价上涨压力增加等多重因素叠加的状况。在机械装备研发与制造方面，产销增速明显回落，利润率下降，企业转型升级、优化产品结构的紧迫性进一步上升；在工程承包方面，受金融危机影响，近期各国投资意愿明显下降，市场萎缩、需求不足，国际工程承包市场增长不断下滑；在贸易与服务方面，国际市场需求减弱，各种形式的贸易和投资保护主义倾向更加突出，外贸结构和要素都在发生着根本性变化，进出口增速明显回落。

在异常复杂的形势面前，一些在形势好的时候被掩盖、被忽视的薄弱环节和深层次问题就容易显露出来，对集团保持平稳较快发展带来严峻挑战。通过管理提升找出风险点，止住出血点，向管理要效益、要质量、要增长，对保持集团平稳发展的良好势头至关重要。我们必须充分认识当前开展管理提升活动对应对复杂形势、保持健康发展的重要性和紧迫性，通过强化管理进一步降低成本，提升效益，增强抵御风险的能力。

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（二）管理提升是推进转型升级、实现有质量增长的有效途径

推进转型升级、加快结构调整是企业谋求创新发展的必经之路，是企业持续做强做优的必然选择。国资委发布的《中央企业“十二五”发展规划纲要》提出了大力实施“转型升级、科技创新、国际化经营、人才强企、和谐发展”五大战略，其中把“转型升级”作为重要方面进行了详细部署。

在今年初的工作会议上，我们提出，要着眼长远，把握当前，保证集团发展的可持续性，要不断推进集团有质量的增长，要着力建设“价值国机、创新国机、绿色国机、责任国机、幸福国机”，这是集团站在新起点、谋求未来新发展的战略选择。

经过多年改革发展，国机集团的整体实力大幅增强，管理水平有了较大提高。但总的来讲，发展方式仍显粗放，在治理模式、组织架构、业务流程、运行机制、管控体系等方面仍不能完全适应企业发展的需要。国机集团要推进转型升级，实现有质量的增长，就要促进发展模式从粗放型向集约型转变，发展方法从外延式向更加注重内涵式转变，发展手段从依赖数量扩张向质量和效益并举转变。要实现这一目标，必须把提升管理水平放到更加突出的位置，扎实抓好，常抓不懈。要坚持管理创新，应用先进的管理理念、管理思想、管理方法，改革管理体制机制，通过强化管理促进转型升级，真正走上创新驱动、内生增长的内涵式发展道路。

（三）管理提升是做强做优、培育具有国际竞争力的世界一流企业的基本要求 国资委提出中央企业“十二五”改革发展的核心目标是“做

强做优、世界一流”。国机集团按照国资委的要求，立足长远发展，提出了“做强做优，成为具有国际竞争力的世界一流企业”的发展目标。

要打造一流的企业，必须要有一流的管理做基础。当前，集团虽然已经进入了世界500强，但通过近两年开展和GE等世界一流企业的对标研究，我们认为，集团和GE等世界一流企业的差距，不仅体现在经营指标上，更体现在管理实践方面。在质量管理和风险管控方面，GE全面推行六西格玛管理体系，质量管理与风险管控能力较强；国机集团的产品质量与风险管控尚处于体系化、标准化的构建阶段。在市场营销管理方面，GE实行全方位、立体化的营销管理体系；国机集团的市场推动力还更多地来源于政策驱动。在研发管理方面，从研发投入看，GE具有集中性、系统性等特点；国机集团研发投入在总量上相对不足，研发投入项目较为分散，系统规划性有待加强。在人力资源管理方面，GE强调绩效和能力导向，重视人员的潜力开发与培养，能够激活人力资源的最大效用；国机集团人才管理机制建设的系统性需进一步提升。此外，在集团管控、管理创新、投资并购、信息化管理--------------------------精-------

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等方面与GE等世界一流企业也存在较大差距。

因此，实现“做强做优、世界一流”的目标，要求我们把更多的精力放在加强管理、不断提升管理的科学化、现代化水平上来。近两年是“十二五”时期承前启后的重要阶段，也是集团进一步做强做优的关键时期，我们必须充分认识管理提升对于培育世界一流企业的重要性，夯实发展基础，增强企业核心竞争力。

国机集团全面开展管理提升活动，是立足于国务院国资委的统一部署，立足于集团改革发展的核心目标，立足于对当前国内外形势的研判。我们要从加快推进转型升级、实现企业科学发展的战略高度，充分认识管理提升的重要现实意义，以此次活动为契机，通过持续不断的努力，全面提升管理水平，向管理要效益、要质量、要水平、要发展，为培育世界一流企业奠定坚实基础。

二、抓好重点，稳步推进，全面开展管理提升活动 集团全面开展管理提升活动要从以下几个方面抓好抓实。

（一）突出主要目标

这次管理提升活动的主要目标是，力争用近两年时间，通过全面开展管理提升活动，加快推进集团管理方式由粗放型向集约型、精细化转变，全面提升企业管理水平和效益，为把国机集团培育成为世界一流企业奠定坚实基础。

一是基础管理明显加强。各企业要在解决长期制约自身发展的突出问题和薄弱环节上取得突破，管理制度和流程进一步完善，管理的标准化、制度化、规范化水平明显提升。

二是管理现代化水平明显提升。公司治理进一步科学完善，管理体系进一步系统高效，各种符合企业实际的先进管理理念、技术和方法得到有效应用，信息技术对管理提升的促进作用明显增强。

三是管理创新机制明显完善。形成全员参与管理创新的机制和文化氛围，管理创新成果得到有效转化，内部资源配置能力进一步提升，管理创新形成长效机制。

四是综合绩效明显改善。各企业的成本费用、管理漏洞、重大风险得到有效控制，财务绩效指标不断改善，管理人才队伍的国际化、市场化程度和素质能力进一步提高，价值创造能力、市场竞争能力明显提升，管理提升对企业科学发展、转型升级、转变发展方式、更好履行社会责任以及实现“十二五”改革发展核心目标的促进作用明显增强。

（二）突出活动主题

这次活动的主题是“强基固本、控制风险，转型升级、保值增值，做强做优、科学发展”。强基固本、控制风险，就是要通过管理提升活动，认真梳理管理活动中的薄弱环节和潜在风险点，全面加强基础管理，有效解决长期制约集团持续健康发展的管理短板和瓶颈问题，进一步固本培元，--------------------------精-------

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消除可能发生的重大隐患，防范发展中的风险。

转型升级、保值增值，就是要通过管理提升活动，进一步提高企业管理科学化、现代化水平，发挥管理创新对企业转变发展方式的积极作用，提高企业经营效益和发展质量，促进企业发展方式、盈利模式、运营机制的根本转变，在多变的市场环境中稳中求进，实现资产保值增值。

做强做优、科学发展，就是要通过管理提升活动，把握机遇，以加强管理和管理创新为基础，促进企业技术升级、产品升级和产业升级，推动企业发展方式的深刻变革，更好地实现有质量的发展、可持续的发展。

（三）突出重点任务

一是要努力实现集团管理短板和瓶颈问题的重点突破。各企业要根据所处行业特点，结合企业所处发展阶段和管理基础实际，抓住重点，深入查找，集中力量解决制约和影响发展的关键问题；要重点攻关，全面系统地开展自我诊断，找准经营管理中存在的突出问题和薄弱环节，制定切实有效的改进提升方案，狠抓落实。集团总部要围绕建设管理高效、服务一流、作风优良总部的要求，制定、落实好总部管理提升方案。

二是要切实加强和改善集团基础管理工作。基础管理是企业决胜市场的最基本战斗力，企业管理基础工作薄弱必然导致管理粗放、松懈和秩序混乱。要从各项经营管理业务中最基本的记录、数据、标准、制度和现场管理、日常管理等方面入手，切实加强基层建设、基础工作和基本功训练，全面梳理优化工作流程，建立系统、科学、实用的标准和制度体系。要将各项基础管理工作做细做实，改变管理粗放的现状，为集团发展迈上新台阶奠定基础。

三是要抓好专项提升，促进集团经营管理水平全面提高。按照国资委的安排部署，要把中央企业经营管理中普遍存在的一些共性问题，作为本次管理提升的重点，包括投资决策管理、全面预算管理、全面风险管理、科技创新管理、人力资源管理、产权管理、法律管理、采购管理、安全生产管理、管理信息化、社会责任管理、党建管理和反腐倡廉管理等十三个方面，以及各企业认为需要重点加强和改进的其他管理工作。集团将以现场会、专题经验交流会、研讨会、培训班等形式引导企业开展专项管理提升工作；将继续加强与GE等世界一流企业之间的学习交流，从多方面学习一流企业的先进管理经验。各企业要根据所在行业和自身特点，认真搞好对标，合理确定对标指标，不断进行实践的优化、提升、创新，逐步缩小与标杆企业的差距，促进专项管理水平的提升。

四是要狠抓开源节流、降本增效。成本费用上涨压力增大是今年市场的客观现实。集团这些年在开源节流、降本增效方面做了不少工作，取得了显著成效。但各企业开展开源节流、降本增效的状况参差不齐，有的企业抓得比较好，有的企业比较粗放，如成本核算不细、采购供应缺乏总体计划、生--------------------------精-------

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产浪费较大、市场销售费用过高等情况比较严重。从集团层面看，还不同程度地存在业务雷同、同业竞争等问题，这些问题增加了集团的整体运营成本。各企业要以管理提升活动为载体，把开源节流、降本增效作为管理提升的重要任务，细化措施，积极拓展盈利空间，努力实现效益合理增长。

五是要固化成果，构建集团持续推进管理提升的长效机制。在开展管理提升活动中，要注重通过总结评价、成果固化工作，建立起管理改善和管理创新的长效机制。要充分调动企业和广大员工的积极性，主动开展管理改善和管理创新活动，建立持续开展“合理化建议”的工作机制和奖励措施，从政策、资金、人员等方面为管理创新提供保障。要科学评估管理提升活动的成果，强化成果的推广与应用，通过建章立制，固化管理提升成果，使之成为全体员工的自觉行动。要通过管理提升活动，切实建立起管理创新的长效机制，形成持续开展管理提升的文化氛围，不断促成新的管理提升。

（四）突出“五个结合”

按照国资委的要求，从集团改革发展的全局考虑，把管理提升活动与各企业、各部门日常工作紧密结合起来，做好“五个结合”。

一是要坚持立足自我与学习借鉴相结合。各企业既要立足自我，发挥自身优势，又要有效借助外部资源，广泛学习借鉴集团内外部以及国内外的一些先进理论与经验，兼容并蓄，博采众长，逐步形成具有行业特色和自身特点的管理模式。

二是要坚持重点突破与全面提升相结合。紧密结合企业自身实际，统筹考虑，以解决突出问题和薄弱环节为重点，不断消除企业的短板和瓶颈。在此基础上，总结方法、形成机制，以点带面，逐层推进，将管理提升活动逐步引入企业管理的各个领域，实现管理水平的全面提升。

三是要坚持从严治企与管理创新相结合。按照管理的科学化要求，集团内部要形成制度健全、指令畅通、管理有序、协调高效的运转机制。从严治企是实施管理创新的前提条件，管理创新是企业管理实现深层次变革的内在动力。对现有的行之有效的规章制度和管控模式要严格执行，夯实企业发展基础，增强企业内在素质。同时要适应外部环境变化和企业发展需要，推动管理创新，不断扩大管理提升活动的成果。

四是要坚持加强管理与深化改革相结合。深化改革是企业活力的源泉，是管理提升的体制保障和环境基础。经营机制的转换，要求管理模式随之更新和规范，从而使企业加强管理的方向和目标更加明确。而强化管理，可以保证转换经营机制顺利进行，使改革的成果得以巩固和发展。必须通过深化改革、创新机制，为进一步加强和改进企业管理提供动力保障和制度基础。

五是要坚持管理提升与创先争优相结合。创先争优要求围绕中心、服务大局，立足岗位创先进，做好本职争优秀。管理提升与创先争优的关系并不矛盾，而是紧密融合、相辅相成、相互促进。通过--------------------------精-------

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创先争优充分调动党员干部和员工参与管理提升活动的积极性，以创先争优的精神，自查自纠管理问题，提出合理化建议，确保管理提升活动扎实开展。管理提升活动可以进一步丰富创先争优活动的载体，使创先争优活动进一步融入企业生产经营，并不断引向深入。

三、加强领导，狠抓落实，确保管理提升活动取得实效

管理提升活动能否取得实实在在的成效，关键在领导，根本在落实，总部各部室和各所属企业要高度重视，精心组织，狠抓落实，务求实效，确保任务、措施、成效“三到位”。这里提出四点要求：

一是建立机构，广泛发动。为切实搞好管理提升活动，集团专门成立了领导小组，全面负责本次活动的组织领导工作。领导小组由我任组长，念沙、徐建同志任副组长，领导小组下设办公室，承担管理提升活动日常工作。各所属企业要将管理提升活动纳入企业整体战略，统筹规划，周密部署，积极稳妥推进。各企业要成立领导小组，一把手要亲自挂帅，领导班子要充分发挥表率作用，带头深入学习，带头调查研究，带头分析检查，带头整改落实。要注重调动所属单位和各业务部门的积极性，形成深入推进管理提升活动的强大合力。要抓好宣传教育，广泛发动，充分发挥广大员工的积极性和创造性，推动各项工作有序开展。

二是总体规划，分步实施。这次管理提升活动从今年4月开始，至2013年12月底结束，分为三个阶段六个环节。第一阶段是全面启动、自我诊断阶段，时间为4个月。这个阶段各所属企业要组织动员学习、全面查找问题，集团同步总结相关典型经验。第二阶段是专项提升、协同推进阶段，时间为11个月。这个阶段各所属企业要开展重点突破和专项提升工作，集团分批推出典型经验，供企业对标学习。第三阶段是持续改进、总结评价阶段，时间为半年。这个阶段各所属企业要做好考核评价，建立管理提升的长效机制，集团同步进行总结评价工作，建立持续推动企业管理提升的工作机制。各所属企业要立足当前，着眼长远，结合自身实际，在系统对标和管理诊断的基础上，找准本单位开展管理提升活动的切入点和着力点，制定开展管理提升活动的整体工作方案，细化各个阶段的目标和工作重点，有效整合内外部的资源保障和配套措施，分步实施，协同推进，确保管理提升活动取得实效。

三是改进作风，开拓进取。要把“五坚持、五反对”作为现阶段集团工作作风建设的着力点，引导干部员工树立强烈的质量意识、效率意识、竞争意识和忧患意识，切实改进工作作风，使工作安排部署件件有落实、事事有回音、项项有效果，把工作真正落到实处。要根本转变管理粗放的弊端，仅靠对现有管理制度的修补改良和一般调整是远远不够的，必须敢于触动管理的深层次问题，敢于调整现有的管理架构和利益格局。要坚持与时俱进，不断开拓创新，继承发扬自身优良传统，善于学习借鉴别人先进经验，引进优秀的管理理念、方法、手段和技术，积极探索符合企业实际的管理提升新途径--------------------------精-------

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与新方法，通过管理创新全面提升管理水平。

四是加强检查指导，做好考核评价。各企业要定期开展对管理提升活动的检查总结，及时了解活动开展的具体情况，及早发现问题，坚决整改，不留尾巴，不走过场。针对管理提升的目标和阶段要求，要细化落实责任，严格责任考核。要及时总结提炼管理创新的经验做法，表彰先进，巩固成果。要以文化建设为载体，营造全员参与持续改进的良好氛围，形成管理提升的长效机制。

同志们，管理提升无止境，科学发展无终点，全面开展管理提升活动是一项事关集团长远发展的重要工作。我们要按照国资委的统一部署，积极行动起来，以改革创新的精神，以求真务实的态度，精心组织好、实施好管理提升的各项活动，不断夯实管理基础、强化管理创新，全面提升管理水平和发展质量，努力推进国机集团向世界一流迈进。

谢谢大家！

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第三篇：在国机集团全面开展管理提升活动动员大会上的讲话

——在国机集团全面开展管理提升活动动员大会上的讲话

任洪斌

（2012年4月25日）

同志们：

今年3月23日，国务院国资委召开了中央企业全面开展管理提升活动视频会议，对中央企业全面开展管理提升活动进行了安排部署。我们今天大会的主要任务是：贯彻落实国务院国资委关于中央企业开展管理提升活动的指导意见和要求，动员部署国机集团全面开展管理提升活动。

下面，我讲三方面意见。

一、统一思想，充分认识全面开展管理提升活动的重要意义

管理是企业发展的基石，加强管理是企业提高竞争力的关键。当前，在集团积极应对复杂形势变化、深化企业改革、推进转型升级、实现“做强做优、世界一流”目标的情况下，全面开展管理提升活动具有更加重要的意义。

（一）管理提升是应对复杂形势变化、防范经营风险的迫切需要

当前，经济形势严峻、复杂。从国际看，世界政治经济形势剧烈变化，金融危机还在发展蔓延，地缘政治更趋复杂，国际市场竞争更趋激烈，全球经济增速放缓，增长动力明显减弱，各种不稳定不确定因素较多。从国内看，经济发展中不平衡、不协调、不可持续的问题仍很突出，出现了外部需求持续疲软、内需增长缓慢、物价上涨压力增加等多重因素叠加的状况。在机械装备研发与制造方面，产销增速明显回落，利润率下降，企业转型升级、优化产品结构的紧迫性进一步上升；在工程承包方面，受金融危机影响，近期各国投资意愿明显下降，市场萎缩、需求不足，国际工程承包市场增长不断下滑；在贸易与服务方面，国际市场需求减弱，各种形式的贸易和投资保护主义倾向更加突出，外贸结构和要素都在发生着根本性变化，进出口增速明显回落。

在异常复杂的形势面前，一些在形势好的时候被掩盖、被忽视的薄弱环节和深层次问题就容易显露出来，对集团保持平稳较快发展带来严峻挑战。通过管理提升找出风险点，止住出血点，向管理要效益、要质量、要增长，对保持集团平稳发展的良好势头至关重要。我们必须充分认识当前开展管理提升活动对应对复杂形势、保持健康发展的重要性和紧迫性，通过强化管理进一步降低成本，提升效益，增强抵御风险的能力。

（二）管理提升是推进转型升级、实现有质量增长的有效途径

推进转型升级、加快结构调整是企业谋求创新发展的必经之路，是企业持续做强做优的必然选择。

国资委发布的《中央企业“十二五”发展规划纲要》提出了大力实施“转型升级、科技创新、国际化经营、人才强企、和谐发展”五大战略，其中把“转型升级”作为重要方面进行了详细部署。

在今年初的工作会议上，我们提出，要着眼长远，把握当前，保证集团发展的可持续性，要不断推进集团有质量的增长，要着力建设“价值国机、创新国机、绿色国机、责任国机、幸福国机”，这是集团站在新起点、谋求未来新发展的战略选择。

经过多年改革发展，国机集团的整体实力大幅增强，管理水平有了较大提高。但总的来讲，发展方式仍显粗放，在治理模式、组织架构、业务流程、运行机制、管控体系等方面仍不能完全适应企业发展的需要。国机集团要推进转型升级，实现有质量的增长，就要促进发展模式从粗放型向集约型转变，发展方法从外延式向更加注重内涵式转变，发展手段从依赖数量扩张向质量和效益并举转变。要实现这一目标，必须把提升管理水平放到更加突出的位置，扎实抓好，常抓不懈。要坚持管理创新，应用先进的管理理念、管理思想、管理方法，改革管理体制机制，通过强化管理促进转型升级，真正走上创新驱动、内生增长的内涵式发展道路。

（三）管理提升是做强做优、培育具有国际竞争力的世界一流企业的基本要求 国资委提出中央企业“十二五”改革发展的核心目标是“做

强做优、世界一流”。国机集团按照国资委的要求，立足长远发展，提出了“做强做优，成为具有国际竞争力的世界一流企业”的发展目标。

要打造一流的企业，必须要有一流的管理做基础。当前，集团虽然已经进入了世界500强，但通过近两年开展和GE等世界一流企业的对标研究，我们认为，集团和GE等世界一流企业的差距，不仅体现在经营指标上，更体现在管理实践方面。在质量管理和风险管控方面，GE全面推行六西格玛管理体系，质量管理与风险管控能力较强；国机集团的产品质量与风险管控尚处于体系化、标准化的构建阶段。在市场营销管理方面，GE实行全方位、立体化的营销管理体系；国机集团的市场推动力还更多地来源于政策驱动。在研发管理方面，从研发投入看，GE具有集中性、系统性等特点；国机集团研发投入在总量上相对不足，研发投入项目较为分散，系统规划性有待加强。在人力资源管理方面，GE强调绩效和能力导向，重视人员的潜力开发与培养，能够激活人力资源的最大效用；国机集团人才管理机制建设的系统性需进一步提升。此外，在集团管控、管理创新、投资并购、信息化管理等方面与GE等世界一流企业也存在较大差距。

因此，实现“做强做优、世界一流”的目标，要求我们把更多的精力放在加强管理、不断提升管理的科学化、现代化水平上来。近两年是“十二五”时期承前启后的重要阶段，也是集团进一步做强做优 的关键时期，我们必须充分认识管理提升对于培育世界一流企业的重要性，夯实发展基础，增强企业核心竞争力。

国机集团全面开展管理提升活动，是立足于国务院国资委的统一部署，立足于集团改革发展的核心目标，立足于对当前国内外形势的研判。我们要从加快推进转型升级、实现企业科学发展的战略高度，充分认识管理提升的重要现实意义，以此次活动为契机，通过持续不断的努力，全面提升管理水平，向管理要效益、要质量、要水平、要发展，为培育世界一流企业奠定坚实基础。

二、抓好重点，稳步推进，全面开展管理提升活动 集团全面开展管理提升活动要从以下几个方面抓好抓实。

（一）突出主要目标

这次管理提升活动的主要目标是，力争用近两年时间，通过全面开展管理提升活动，加快推进集团管理方式由粗放型向集约型、精细化转变，全面提升企业管理水平和效益，为把国机集团培育成为世界一流企业奠定坚实基础。

一是基础管理明显加强。各企业要在解决长期制约自身发展的突出问题和薄弱环节上取得突破，管理制度和流程进一步完善，管理的标准化、制度化、规范化水平明显提升。

二是管理现代化水平明显提升。公司治理进一步科学完善，管理体系进一步系统高效，各种符合企业实际的先进管理理念、技术和方法得到有效应用，信息技术对管理提升的促进作用明显增强。

三是管理创新机制明显完善。形成全员参与管理创新的机制和文化氛围，管理创新成果得到有效转化，内部资源配置能力进一步提升，管理创新形成长效机制。

四是综合绩效明显改善。各企业的成本费用、管理漏洞、重大风险得到有效控制，财务绩效指标不断改善，管理人才队伍的国际化、市场化程度和素质能力进一步提高，价值创造能力、市场竞争能力明显提升，管理提升对企业科学发展、转型升级、转变发展方式、更好履行社会责任以及实现“十二五”改革发展核心目标的促进作用明显增强。

（二）突出活动主题

这次活动的主题是“强基固本、控制风险，转型升级、保值增值，做强做优、科学发展”。强基固本、控制风险，就是要通过管理提升活动，认真梳理管理活动中的薄弱环节和潜在风险点，全面加强基础管理，有效解决长期制约集团持续健康发展的管理短板和瓶颈问题，进一步固本培元，消除可能发生的重大隐患，防范发展中的风险。

转型升级、保值增值，就是要通过管理提升活动，进一步提高企业管理科学化、现代化水平，发挥管理创新对企业转变发展方式的积极作用，提高企业经营效益和发展质量，促进企业发展方式、盈利模式、运营机制的根本转变，在多变的市场环境中稳中求进，实现资产保值增值。

做强做优、科学发展，就是要通过管理提升活动，把握机遇，以加强管理和管理创新为基础，促

进企业技术升级、产品升级和产业升级，推动企业发展方式的深刻变革，更好地实现有质量的发展、可持续的发展。

（三）突出重点任务

一是要努力实现集团管理短板和瓶颈问题的重点突破。各企业要根据所处行业特点，结合企业所处发展阶段和管理基础实际，抓住重点，深入查找，集中力量解决制约和影响发展的关键问题；要重点攻关，全面系统地开展自我诊断，找准经营管理中存在的突出问题和薄弱环节，制定切实有效的改进提升方案，狠抓落实。集团总部要围绕建设管理高效、服务一流、作风优良总部的要求，制定、落实好总部管理提升方案。

二是要切实加强和改善集团基础管理工作。基础管理是企业决胜市场的最基本战斗力，企业管理基础工作薄弱必然导致管理粗放、松懈和秩序混乱。要从各项经营管理业务中最基本的记录、数据、标准、制度和现场管理、日常管理等方面入手，切实加强基层建设、基础工作和基本功训练，全面梳理优化工作流程，建立系统、科学、实用的标准和制度体系。要将各项基础管理工作做细做实，改变管理粗放的现状，为集团发展迈上新台阶奠定基础。

三是要抓好专项提升，促进集团经营管理水平全面提高。按照国资委的安排部署，要把中央企业经营管理中普遍存在的一些共性问题，作为本次管理提升的重点，包括投资决策管理、全面预算管理、全面风险管理、科技创新管理、人力资源管理、产权管理、法律管理、采购管理、安全生产管理、管理信息化、社会责任管理、党建管理和反腐倡廉管理等十三个方面，以及各企业认为需要重点加强和改进的其他管理工作。集团将以现场会、专题经验交流会、研讨会、培训班等形式引导企业开展专项管理提升工作；将继续加强与GE等世界一流企业之间的学习交流，从多方面学习一流企业的先进管理经验。各企业要根据所在行业和自身特点，认真搞好对标，合理确定对标指标，不断进行实践的优化、提升、创新，逐步缩小与标杆企业的差距，促进专项管理水平的提升。

四是要狠抓开源节流、降本增效。成本费用上涨压力增大是今年市场的客观现实。集团这些年在开源节流、降本增效方面做了不少工作，取得了显著成效。但各企业开展开源节流、降本增效的状况参差不齐，有的企业抓得比较好，有的企业比较粗放，如成本核算不细、采购供应缺乏总体计划、生产浪费较大、市场销售费用过高等情况比较严重。从集团层面看，还不同程度地存在业务雷同、同业竞争等问题，这些问题增加了集团的整体运营成本。各企业要以管理提升活动为载体，把开源节流、降本增效作为管理提升的重要任务，细化措施，积极拓展盈利空间，努力实现效益合理增长。

五是要固化成果，构建集团持续推进管理提升的长效机制。在开展管理提升活动中，要注重通过总结评价、成果固化工作，建立起管理改善和管理创新的长效机制。要充分调动企业和广大员工的积极性，主动开展管理改善和管理创新活动，建立持续开展“合理化建议”的工作机制和奖励措施，从政策、资金、人员等方面为管理创新提供保障。要科学评估管理提升活动的成果，强化成果的推广与应

用，通过建章立制，固化管理提升成果，使之成为全体员工的自觉行动。要通过管理提升活动，切实建立起管理创新的长效机制，形成持续开展管理提升的文化氛围，不断促成新的管理提升。

（四）突出“五个结合”

按照国资委的要求，从集团改革发展的全局考虑，把管理提升活动与各企业、各部门日常工作紧密结合起来，做好“五个结合”。

一是要坚持立足自我与学习借鉴相结合。各企业既要立足自我，发挥自身优势，又要有效借助外部资源，广泛学习借鉴集团内外部以及国内外的一些先进理论与经验，兼容并蓄，博采众长，逐步形成具有行业特色和自身特点的管理模式。

二是要坚持重点突破与全面提升相结合。紧密结合企业自身实际，统筹考虑，以解决突出问题和薄弱环节为重点，不断消除企业的短板和瓶颈。在此基础上，总结方法、形成机制，以点带面，逐层推进，将管理提升活动逐步引入企业管理的各个领域，实现管理水平的全面提升。

三是要坚持从严治企与管理创新相结合。按照管理的科学化要求，集团内部要形成制度健全、指令畅通、管理有序、协调高效的运转机制。从严治企是实施管理创新的前提条件，管理创新是企业管理实现深层次变革的内在动力。对现有的行之有效的规章制度和管控模式要严格执行，夯实企业发展基础，增强企业内在素质。同时要适应外部环境变化和企业发展需要，推动管理创新，不断扩大管理提升活动的成果。

四是要坚持加强管理与深化改革相结合。深化改革是企业活力的源泉，是管理提升的体制保障和环境基础。经营机制的转换，要求管理模式随之更新和规范，从而使企业加强管理的方向和目标更加明确。而强化管理，可以保证转换经营机制顺利进行，使改革的成果得以巩固和发展。必须通过深化改革、创新机制，为进一步加强和改进企业管理提供动力保障和制度基础。

五是要坚持管理提升与创先争优相结合。创先争优要求围绕中心、服务大局，立足岗位创先进，做好本职争优秀。管理提升与创先争优的关系并不矛盾，而是紧密融合、相辅相成、相互促进。通过创先争优充分调动党员干部和员工参与管理提升活动的积极性，以创先争优的精神，自查自纠管理问题，提出合理化建议，确保管理提升活动扎实开展。管理提升活动可以进一步丰富创先争优活动的载体，使创先争优活动进一步融入企业生产经营，并不断引向深入。

三、加强领导，狠抓落实，确保管理提升活动取得实效

管理提升活动能否取得实实在在的成效，关键在领导，根本在落实，总部各部室和各所属企业要高度重视，精心组织，狠抓落实，务求实效，确保任务、措施、成效“三到位”。这里提出四点要求：

一是建立机构，广泛发动。为切实搞好管理提升活动，集团专门成立了领导小组，全面负责本次活动的组织领导工作。领导小组由我任组长，念沙、徐建同志任副组长，领导小组下设办公室，承担管理提升活动日常工作。各所属企业要将管理提升活动纳入企业整体战略，统筹规划，周密部署，积

极稳妥推进。各企业要成立领导小组，一把手要亲自挂帅，领导班子要充分发挥表率作用，带头深入学习，带头调查研究，带头分析检查，带头整改落实。要注重调动所属单位和各业务部门的积极性，形成深入推进管理提升活动的强大合力。要抓好宣传教育，广泛发动，充分发挥广大员工的积极性和创造性，推动各项工作有序开展。

二是总体规划，分步实施。这次管理提升活动从今年4月开始，至2013年12月底结束，分为三个阶段六个环节。第一阶段是全面启动、自我诊断阶段，时间为4个月。这个阶段各所属企业要组织动员学习、全面查找问题，集团同步总结相关典型经验。第二阶段是专项提升、协同推进阶段，时间为11个月。这个阶段各所属企业要开展重点突破和专项提升工作，集团分批推出典型经验，供企业对标学习。第三阶段是持续改进、总结评价阶段，时间为半年。这个阶段各所属企业要做好考核评价，建立管理提升的长效机制，集团同步进行总结评价工作，建立持续推动企业管理提升的工作机制。各所属企业要立足当前，着眼长远，结合自身实际，在系统对标和管理诊断的基础上，找准本单位开展管理提升活动的切入点和着力点，制定开展管理提升活动的整体工作方案，细化各个阶段的目标和工作重点，有效整合内外部的资源保障和配套措施，分步实施，协同推进，确保管理提升活动取得实效。

三是改进作风，开拓进取。要把“五坚持、五反对”作为现阶段集团工作作风建设的着力点，引导干部员工树立强烈的质量意识、效率意识、竞争意识和忧患意识，切实改进工作作风，使工作安排部署件件有落实、事事有回音、项项有效果，把工作真正落到实处。要根本转变管理粗放的弊端，仅靠对现有管理制度的修补改良和一般调整是远远不够的，必须敢于触动管理的深层次问题，敢于调整现有的管理架构和利益格局。要坚持与时俱进，不断开拓创新，继承发扬自身优良传统，善于学习借鉴别人先进经验，引进优秀的管理理念、方法、手段和技术，积极探索符合企业实际的管理提升新途径与新方法，通过管理创新全面提升管理水平。

四是加强检查指导，做好考核评价。各企业要定期开展对管理提升活动的检查总结，及时了解活动开展的具体情况，及早发现问题，坚决整改，不留尾巴，不走过场。针对管理提升的目标和阶段要求，要细化落实责任，严格责任考核。要及时总结提炼管理创新的经验做法，表彰先进，巩固成果。要以文化建设为载体，营造全员参与持续改进的良好氛围，形成管理提升的长效机制。

同志们，管理提升无止境，科学发展无终点，全面开展管理提升活动是一项事关集团长远发展的重要工作。我们要按照国资委的统一部署，积极行动起来，以改革创新的精神，以求真务实的态度，精心组织好、实施好管理提升的各项活动，不断夯实管理基础、强化管理创新，全面提升管理水平和发展质量，努力推进国机集团向世界一流迈进。

谢谢大家！

第四篇：在集团公司学习实践活动动员大会上的讲话

同志们：

这次动员大会的主要任务是，认真学习贯彻市委、国资委党委第二批深入学习实践科学发展观活动动员大会精神，对XX集团开展学习实践活动进行动员部署。

以XX同志为组长的市国资委党委第三指导检查组，来XX指导检查学习实践活动。一会儿，XX组长还要作重要讲话，我们要认真贯彻落实。

下面，我代表集团公司党委，讲五点意见。

一、充分认识开展学习实践活动的重大意义，把思想行动统一到中央和市委的决策部署上来

深入开展学习实践活动，是中央的重大决策部署。在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是党的十七大作出的一项重大战略部署，是“三个代表”重要思想学习教育活动和保持共产党员先进性教育活动的继续。科学发展观第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。开展深入学习实践科学发展观活动，是深入推进改革开放、推动经济社会又好又快发展、促进社会和谐稳定的迫切要求，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求。

3月17日，市委召开了全市深入学习实践科学发展观活动第一批总结暨第二批动员大会。19日,市国资委党委召开第二批学习实践活动动员会议，对开展学习实践活动进行了具体部署。我们一定要从全局和战略的高度，充分认识开展学习实践活动的重大意义，自觉与中央和市委保持高度一致，切实把学习实践活动组织好、开展好。

深入开展学习实践活动，是迎接新挑战、抓住新机遇、再造新XX的迫切需要。当前，国际金融危机尚未见底，还在向纵深发展，对实体经济的影响进一步加深，钢铁行业市场竞争更趋激烈。XX集团的发展正处在关键时期，实现再造全新XX的目标，还会遇到很多新情况、新变化、新问题，还要破解前进中的很多难题。应对严峻的形势，完成繁重的任务，从根本上讲取决于对科学发展观的理解深度和落实力度。全面贯彻、认真落实科学发展观，已经成为实现更长时间、更高水平、更好质量发展的关键所在。

我们要进一步坚定再造全新XX的信心和决心，进一步拓宽视野，认清大势，科学决策，积极应对，保持正确的发展方向，完善科学的发展规划，采取有力的工作举措，坚定不移地走科学发展之路,做到规模与效益相协调，速度与质量相统一，牢牢把握发展的主动权。

深入开展学习实践活动，是进一步加强党的建设、提升干部队伍水平的迫切需要。市第九次党代会以来，集团公司党委通过开展更新观念、转变作风活动，党组织的创造力、凝聚力、战斗力不断提高，党员干部的能力素质不断提升，为企业改革发展提供了坚强保证。但也要看到，一些干部对科学发展观的理解还不够深入，在思想观念、能力素质、魄力水平、精神状态、工作标准、管理手段和创新能力等方面与推动科学发展的要求还不完全适应。加快企业发展，关键在班子，关键在干部。这次学习实践活动，把党员领导干部作为重点，充分说明了领导干部在贯彻落实科学发展观中的重要作用。

通过学习实践活动，我们一定要用科学发展观统一思想和行动，把领导班子建设成为贯彻落实科学发展观的坚强集体，把干部队伍建设成为贯彻落实科学发展观的骨干力量，廉政勤政、苦干实干，以新的形象、新的思路、新的作为投入到工作中，把党的政治优势和组织优势转化为推动发展的强大力量。

二、明确指导思想、目标要求和主要原则，把中央和市委的精神落到实处

在指导思想上，开展学习实践活动，要以科学发展观为指导，以“党员干部受教育、科学发展上水平、职工群众得实惠”为总要求，以“重在武装思想、重在解决问题、重在取得实效”为指导原则，以落实保增长、渡难关、上水平的目标任务为主线，以着力解决影响和制约XX集团及所属企业改革发展的十个方面问题为重点，以“加快项目建设、完善六大体系、提升技术指标”为实践载体，着力改善民计民生，坚定信心，提升素质，奋力再造全新XX。

在目标要求上，要实现“五个新”。一是对科学发展观的认识有新提高。准确把握科学发展观的科学内涵、精神实质、根本要求，增强贯彻落实的自觉性、坚定性；牢固树立和践行“五个理念”，增强推进企业又好又快发展的责任感和使命感。二是践行科学发展观的素质能力有新提升。把学习实践活动的成效，转化为谋划XX科学发展的坚强意志、工作思路和对策措施。着力提高科学决策、统筹发展、开拓创新的能力。三是解决制约科学发展的重点问题有新突破。把查找和解决制约科学发展的重点问题贯穿于学习实践活动的全过程，加速项目建设，加快产品研发，优化生产组织，狠抓节能减排，强化经营监管，构建和谐XX，增强企业活力。四是构建有利于科学发展的体制机制有新进展。认真整理现有制度规定，着力探索建立中国特色现代企业制度，充分发挥国有企业的政治优势和成熟的管理经验，为科学发展创造良好的体制机制环境。五是促进科学发展有新成效。把保增长、渡难关、上水平，作为开展学习实践活动的用力点和落脚点。在新项目建设、产品研发、生产经营、对标挖潜、节能减排上取得新成效。

在主要原则上，市委对开展第二批学习实践活动提出了“坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主”的总原则，结合实际，要具体把握以下原则：一是把握“三个重在”，就是重在武装思想、重在解决问题、重在取得实效，贯穿于学习实践活动的全过程。二是把握“三个带头”，就是领导干部带头学习、带头调研、带头整改，保证和促进学习实践活动的扎实有效开展。三是把握“三边”原则，边学边改边干，创新实践载体，丰富活动内容，真抓实干保增长，全力以赴渡难关，开拓创新上水平。

三、着力解决重点问题，准确把握学习实践活动的用力方向

这次学习实践活动的重点，是对照科学发展观的要求，认真查找存在的差距和问题。集团公司党委经过调查研究，分析梳理出制约XX发展的十个方面的重点问题。这十个方面，都是事关XX科学发展的重大问题。在学习实践活动中，要逐条对照分析，拓展解决问题的思路，寻找破解问题的对策，使XX发展更加符合科学发展观的要求。

一是重点解决增强推进XX科学发展信心决心的问题。XX发展进入了关键阶段，一批重大工程快速推进，为产品结构调整形成了新的装备优势；“六大体系”的建立，为推进XX管理创新迈出了重要一步。市委、市政府对XX的支持前所未有，当地政府对XX的帮助前所未有，职工和家属期盼发展的迫切心情前所未有。只要我们用发展的观点看待自身的优势和潜力，练好内功，强身健体，就一定能够战胜各种艰难险阻。通过学习实践活动，要坚定攻坚克难信心，化挑战为机遇，变压力为动力，及时调整发展战略、经营策略和运作举措，保持企业平稳较快发展。

二是重点解决提高领导班子和领导干部领导科学发展素质能力的问题。要在制度建设上提高素质能力，完善决策目标、执行责任、考核监督“三个体系”和中层干部综合考评体系。要在管理使用上激发素质能力，把“三个体系”和综合考评与干部使用调整、提拔及降免职、评模评先评优相结合，业绩考评与薪酬激励相结合；通过多种方式，完善干部履职经历；创新干中识别、培养、考察、选拔干部的途径方法，给年轻干部压担子、搭平台，促其成长。要在思想教育上提升素质能力，提升“四力”，培养知识型、专业型、复合型的领导干部，增强想干事、能干事、干成事的责任感和紧迫感，提高驾驭市场、掌控一方和处理纷繁复杂问题的能力；讲党性、重品行、作表率，在职工群众当中树立可亲、可信、可敬的良好形象。

三是重点解决扩大总量规模的问题。XX现有高水平重大项目十项，其中热轧板卷和铁前系统改造项目、冷轧薄板工程项目被列为市首批20项重大工业项目，冷板二期深加工项目、XX与鞍钢重组及高档汽车板项目，被列为第二、第三批20项重大工业项目，这些都是保增量的高水平重大项目。要以时不我待的精神，抓紧项目前期工程收尾配套达产和后期工程的建设速度。为迈向800万吨铁、800万吨钢、1000万吨材打下坚实的基础。

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四是重点解决优化产品产业结构的问题。十大项目中，160万吨高强建材、大方坯圆坯连铸、高线、中厚板、圆坯连铸等项目是调结构的项目，要按照“拟建工程抓启动、在建工程抓进度、竣工工程抓投产、投产项目抓达标”总要求，加速项目建设，推进结构调整，提高产品质量，夯实发展基础，早日实现再造全新XX的目标。

五是重点解决提高自主创新能力的问题。要完善产品研发体系，充分发挥国家级技术中心作用，整合研发资源，实行研发人员收入与研发成果挂钩；积极引进、培养、使用高端研发人才，加强与强势企业、高等院所的合作，采取灵活方式，降低研发成本，提高研发效率；加强对国家政策的深度研究和对市场信息的快速反应，指导产品研发，增强研发工作的前瞻性、时效性和准确性；着力培育XX的主导产品和拳头产品，适应多品种、小批量市场需求，不断增强市场竞争能力和盈利能力。要强化对标创新，坚持经济活动分析、保铁保钢、价格听证等制度，拓展对标范围和内容，提高对标层次和标准；加大攻关力度，主要经济技术指标进入行业前五名，消灭低于行业平均水平的指标。

六是重点解决增强节能降耗减排实效的问题。要强化能源环保专业管理，将能源介质单耗和环保指标一并纳入经济责任制考核，全面完成各项节能减排目标任务。要加快节能减排项目建设，将工程节点纳入绩效考核。要提高能源资源综合利用效率，加大固态废弃物回收力度，完善钢渣处理工艺，探索尾渣深加工利用途径，争取在钢渣后续处理上取得新的突破。要增强环境保护法律意识，开足用好环保设施，加强在线监测，开展对标活动，进一步提升环境保护水平。

七是重点解决提高XX集团整体竞争实力的问题。要牢固树立“XX之外都是外”的理念，不求所有，但求所在，积极探索多种合作形式和股份多元化形式，通过与技术、资本实力雄厚的企业重组合作，增强XX产品的市场竞争力和抵御风险能力。加快传统企业的法人治理结构改造，在市场竞争中增强企业的活力。

八是重点解决提升XX集团内部管控水平和企业科学管理水平的问题。要从集团整体利益出发，统一思想、统一行动，加强协调配合，形成加快发展的合力。要加强集团管控，以资产优化为目标，规范子公司设置和治理结构；以财务集中管控为核心，努力在资产管理、资本运营、项目投资、工资总额、劳动用工管理上取得新突破，在发展战略统一规划、大额资金统一管理、大宗原燃物料统一采购、销售市场统一布局、研发资源统一配置方面取得新进展。要按照“职能清晰、权责明确、管理高效”的原则，建立流动机关的运行机制。要继续深化三项制度改革，加快推进信息化建设和管理流程再造。

九是重点解决健全保证和促进XX集团科学发展体制机制的问题。要有效发挥法人治理结构功能优势、党组织政治优势和职工民主管理优势，形成集成“三个优势”的运行模式，保证和促进集团公司及所属子公司建立规范的中国特色现代企业制度。集团所属工厂制单位，要充分发挥国有企业的政治优势和成熟的管理经验，为企业科学发展创造良好的体制机制环境。通过对子公司和母公司所属单位两种体制的探索与创新，最终形成同一企业文化下符合科学发展观、各有特色、并行不悖、互相促进的管理体制和工作机制。

十是重点解决落实企业领导人员廉洁从业要求的问题。要率先严格遵守《XX集团领导班子廉洁自律十项规定》，自觉把个人的行为纳入规范化、制度化轨道，接受群众的监督；对党委、行政的重大决定和党风廉政建设执行情况，及时督查，确保落实；把深化落实“三重一大”规定纳入党风廉政建设目标责任管理，自查和督查相结合，加强对决策行为的监督考核。要突出抓好重点工作的落实，围绕原燃物料采购、工程项目和资产运营管理等重点，坚持教育制度监督三位一体，建立具有XX特色的惩治和预防腐败体系；强化党纪政纪服务和教育，严格超前跟踪教育，积极营造干事创业的良好氛围。围绕重大工程项目、产成品销售等关键环节和部位，深化效能监察。坚持对事不对人，严格按制度办事，严肃惩处违纪。坚决支持勇于创新、严格管理的干部，为干事创业者提供良好的氛围。

四、明确方法步骤，推进学习实践活动有序开展

这次学习实践活动，按照学习调研、分析检查、整改落实三个阶段六个环节推进。在时间安排上，每个阶段各按三分之一掌握。集团公司从3月份开始，到8月份全面完成。各直属党委、总支从3月份开始，集中活动时间可在7月上旬基本结束，然后继续抓好各项整改措施的落实。“实施方案”已经做了详细安排，我主要强调各个环节的重点。

第一阶段是学习调研。主要任务是学好理论、提高认识、统一思想、转变观念。重点是抓好学习调研和解放思想讨论两个环节。要组织党员干部认真学习中央和市委规定的必学篇目，进行精读细研和理性思考，针对问题找准理论依据，创新解决问题的思维方式和工作方法。解放思想讨论要以促进科学发展为主题，紧紧围绕突出的重点问题和具体问题，精心确定专题，创新讨论方式，增强讨论实效。搞好这一阶段工作的主要标志是：克难制胜的信心和决心进一步坚定，着力解决的重点问题认识统一，促进XX科学发展的新理念、新思路、新举措更加明确。

第二阶段是分析检查。主要任务是征求意见、找准问题、分析原因、明确方向。重点是抓好召开领导班子专题民主生活会、形成领导班子分析检查报告两个环节。要围绕需要解决的重点问题，广泛征求意见建议，认真剖析主客观原因，有针对性地提出解决的思路措施。搞好这一阶段工作的主要标志是：形成高质量的分析检查报告，做到认识深刻、问题找准、分析透彻、思路清晰、措施可行、职工群众满意、整改方向明确。

第三阶段是整改落实。主要任务是明确目标、落实责任、扎实推进。重点是抓好制定整改落实方案、集中解决突出问题两个环节。整改落实方案要做到“四明确一承诺”，即：明确整改落实项目、明确整改落实目标和时限要求、明确整改落实措施、明确整改落实责任，采取座谈会或书面通报等方式，向党员和职工群众公布，作出公开承诺。解决问题时，目标任务要清晰，细化分解到领导班子成员、责任部门和基层单位。对那些事关全局又有可能经过努力解决的问题，实行集中攻关、重点突破。活动基本结束时，要组织开好学习实践活动总结大会，通报学习实践活动的主要做法、收获、解决重点问题情况和下一步思路打算。同时，组织好学习实践情况群众满意度测评。

五、加强组织领导，确保学习实践活动取得实效

开展学习实践活动是集团公司党委今年工作的重中之重。这次活动时间紧、任务重、要求高。各级党组织一定要高度重视、精心组织。

一要落实责任。集团公司党委成立了学习实践活动领导小组，由我任组长，杨勇、武玉海、王福祥、郜玉宏同志任副组长。领导小组下设办公室，郜玉宏同志兼任办公室主任。领导小组和办公室负责对学习实践活动进行具体指导。各直属党委（总支）要成立相应的领导机构和工作机构，全面负责本单位的学习实践活动。各单位的党委（总支）书记是第一责任人，要负总责、亲自抓，切实加强对学习实践活动的领导，做到认识到位、组织到位、措施到位、工作到位。

二要注重指导。集团公司党委向直属党委（总支）派出指导检查组，对活动开展情况进行督促、检查和指导。指导检查组要认真履行职责，严格把关，严格要求。各单位各部门要积极配合好指导检查组的工作。

三要加强宣传。要充分发挥报纸、电视以及网络等媒体的作用，大力宣传科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，宣传开展学习实践活动的重大意义，及时报道活动的进展情况，努力营造浓厚的舆论氛围。

四要统筹兼顾。各单位要精心组织，合理安排，有序推进各个阶段和各个环节的工作，同时认真做好日常的各项工作，把学习实践活动作为推动工作的强大动力，做到两手抓、两不误、两促进。

同志们，开展深入学习实践科学发展观活动，意义重大，影响深远。让我们在市委和国资委党委的正确领导下，在指导检查组的指导帮助下，积极探索，大胆实践，创造性地开展工作，不断推进XX集团科学发展，为全市工业发展做出更大的贡献。

第五篇：在全县开展创先争优活动动员大会上的讲话(初稿)

在全县深入开展创先争优活动

动员大会上的讲话

倪美堂

（2010年 月 日）

同志们：

今天在这里召开全县深入开展创先争优活动动员大会，会议的主要任务是学习贯彻中央和全省、全市创先争优活动动员大会精神，按照中央和省委、市委关于在基层党组织和党员中深入开展创先争优活动的要求，对我县开展创先争优活动进行动员部署。

在基层党组织和党员中深入开展创先争优活动，是党的十七大确定的重大政治任务。在全党深入学习实践科学发展观活动总结大会上，胡锦涛总书记强调，要广泛开展创建先进基层党组织、争当优秀共产党员的创先争优活动，充分发挥基层党组织的作用。4月6日，中组部、中宣部召开专题会议，中组部部长李源潮同志就广泛深入开展创先争优活动进行了动员部署。5月14日，省委召开了全省党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动动员大会，省委副书记王宪魁同志到会并作重要讲话。5月20日，市委召开了全市在党的基层组织和党员中开展创先争优活动视频动员大会，市委副书记饶希平同志和组织部长张跃岭同志在会上分别作了重要讲话。尧书记和张部长的讲话具有很强的指导性、针对性和可操作性，对于我们开展好创先争优活动、进一步推动我县经济社会平稳较快发展具有十分重要的意义。我们一定要认真学习领会，深入贯彻落实，确保创先争优活动取得实效。根据此次视频会议精神，县委对在全县开展创先争优活动进行了研究，全县各级党组织和广大党员要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以巩固和拓展深入学习实践科学发展观活动成果为举措，联系实际，改革创新，务求实效，着眼于进一步解放思想，学习方志敏、弘扬广丰人精神、推动科学发展、促进社会和谐，统筹推进党的基层组织建设，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的新先锋模范作用的一项重要经常性工作，为推动我县经济社会又好又快发展，实现在新起点上再创广丰新辉煌提供坚强有力的保证。

下面，我就开展好全县创先争优活动谈四点意见。

一、统一思想，充分认识开展创先争优活动的重要意义。

中央决定，从4月份开始到党的十八大召开，历时两年半的时间，在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动。这是学习实践科学发展观活动的延展和深入，也是加强基层党组织建设和党员队伍建设的一项经常性工作，影响深远，意义重大。全县各级党组织要充分认识开展活动的重大意义，真正把思想和行动统一到中央和省、市、县委的决策部署上来，从战略和全局的高度，充分认识深入开展创先争优活动的重要意义，奠定开展创先争优活动的思想基础。

1、开展创先争优活动，是巩固和扩大学习实践活动成果、促进当前各项工作顺利开展的现实需要。目前，学习实践活动已基本结束，自去年3月至今年2月底，我县组织和动员了538个单位党组织和23257名党员开展了深入学习实践科学发展观活动在全体党员干部的共同努力下，整个学习实践活动进展顺利，实现了预期目标，取得了明显成效，得到了省委巡回指导检查组和市委的充分肯定，赢得了人民群众的广泛认可，为推动全县经济社会科学发展提供了有力保障。但巩固和扩大学习实践活动成果的任务还很重，全面完成整改落实任务还需要长期努力，一些好的经验和做法有待进一步总结提升，一些深层次的矛盾和问题有待进一步研究解决，一些体制机制有待进一步完善。在全县开展创先争优活动，有利于把学习实践活动中形成的思路和举措落实到基层；有利于抓好各项整改落实的后续工作，兑现向群众作出的承诺；有利于健全促进科学发展的体制机制，在更深层次体现学习实践科学发展观活动的成果。

2、开展创先争优活动，是加快经济发展方式转变、推动经济社会又好又快发展的重大举措。当前，我县正处于加快经济发展方式转变、保持经济平稳较快发展的关键时期，在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动，对于实现“全县生产总值和财政总收入三年翻一番，加快追赶全国百强县”的“一个目标”、实施提升新型工业化水平、提升新型城镇化水平、提升新农村建设水平、提升全面开放和全民创业水平、提升绿色生态建设水平、提升民生保障和社会和谐水平的“六大提升”战略、落实思想、组织、作风“三大保障”的“163”总体工作思路和目标举措，具有十分重要的意义。要实现这一目标要求和把握这一机遇，关键在于各级党组织坚强有力，关键在于建设一支高素质的党员干部队伍。深入开展创先争优活动，要进一步激发各级党组织和党员的积极性、主动性、创造性，在推动经济发展方式转变、构建现代产业体系中争做模范，在统筹城乡发展、推进城乡一体化建设中建功立业，在全面建设小康社会、实现富民强县进程中勇立潮头、争当先锋，进而带动和影响广大人民群众提振信心、攻克时艰、创新实干，实现县委、县政府提出的各项目标任务，促进全县经济社会平稳较快发展。

3、开展创先争优活动，是推动基层党建向科学化迈进、引领基层组织建设迈向更高台阶的有效途径。党的十七届四中全会提出了“提高党的建设科学化水平”的重大命题。近年来，我们坚持以改革创新精神加强基层党组织和党员队伍建设，党建工作活力不断增强，党员队伍整体素质不断提高，在领导班子和干部队伍建设方面，进一步完善了干部培训教育、选拔任用、监督管理、考核评价四个机制，严格按照“管人”与“管事”相结合、日常考核与考核相结合、组织考核与社会评价相结合的原则，制定了关于体现科学发展观要求的乡（镇、街道）和县直单位领导班子及其成员绩效考核办法，并组织了26个由县级领导带组的考核小组对各单位进行考核，进一步把各级干部的积极性、创造性引导到科学发展、加快发展的轨道上来。针对村党组织队伍建设中存在的问题，县委通过深入调研认真制定了《关于加强村党组织书记队伍建设的意见》、《关于完善村级组织运转经费保障机制，促进村级组织建设的意见》和《关于进一步加强全县村（社区）干部教育培训的实施意见》三个文件，以及关于农村基层党风廉政建设五项制度，大力开展了“抓规范促工作，抓整改促和谐”的“两抓两促”，使全县基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力正在逐步增强，党员的先锋模范作用逐步彰显。但我们必须清醒地认识到，距离科学化的目标还有很大差距，一些基层党组织设置不够规范，基础性工作薄弱；一些基层党组织活力不够，甚至软弱涣散；少数党员党性意识淡化，作用发挥不明显等等。深入开展创先争优活动是解决基层党建难题，提升工作科学化水平的过程。通过开展创先争优活动，使党组织和党员明确努力的方向，掌握工作的标准，形成正确的导向，解决党员在思想、组织、作风等方面存在的突出问题，增强党性、改进作风、发挥好模范作用，使各级党组织工作有新思路、方法有新举措、解决问题有新突破，使基层党建工作迈上科学化水平。深入开展创先争优活动，是中央继深入学习实践科学发展观活动之后部署的又一项重要政治任务。全县各级党组织特别是主要负责同志，要增强忧患意识、机遇意识和争创意识，克服应付思想和浮夸倾向，以“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感，切实做到思想更重视、行动更坚决、方法更科学、工作更扎实，确保创先争优活动高标准、高质量、高效率地开展。

二、明确任务，按照中央和省、市、县委的部署扎实深入地开展创先争优活动。

关于开展这项活动，中央和省委已出台了指导性意见，市委也制定了具体的实施意见。各乡镇各部门各单位要把思想和行动统一到中央和省、市、县委的决策部署上来，推动创先争优活动健康有序开展。

1、围绕中心、服务大局、推动工作，准确把握创先争优活动的总体要求。深入开展创先争优活动，要认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神和胡锦涛总书记在全党学习实践活动总结大会上的讲话，省委十二届十一次、十二次全委（扩大）会议，以及市委二届五次（扩大）、六次（扩大）、八次（扩大）会议精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以深入学习实践科学发展观为主题，围绕“全县生产总值和财政总收入三年翻一番，继续坚定加快追赶全国百强县”的战略目标，加快发展经济社会各项事业、构建社会主义和谐社会、找准创先争优活动与推动科学发展的切入点，用创先争优活动的措施推动中心工作，用服务中心工作的成果检验活动效果。具体要求是争创“五个好”党组织和争做“五带头”党员。“五个好”，即：通过开展活动，努力使基层党组织达到领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好的总体要求。“五带头”，即：要求广大党员带头学习提高、带头争创佳绩、带头服务群众、带头遵纪守法、带头弘扬正气。各乡镇各部门各单位要结合实际，明确争创先进基层党组织和争做优秀共产党员的具体标准，切实增强活动的针对性和实效性。

2、大胆创新、勇于实践、注重实效，准确把握创先争优活动的总体目标和阶段性任务。深入开展创先争优活动，要本着有利于组织开展活动、有利于党员参加的要求，尊重基层首创精神，探索新方法，开辟新途径，建立新规则，落实好推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织的活动目标。推动科学发展，就是要持续抓好深入学习实践科学发展观活动各项整改任务的落实，切实贯彻党的路线方针政策以及本单位科学发展规划、思路、举措。促进社会和谐，就是要及时了解群众思想动态和利益诉求，积极践行社会主义核心价值体系，主动排查矛盾纠纷，切实维护好群众利益。服务人民群众，就是要认真倾听群众呼声，主动关心群众疾苦，多为群众办实事办好事。加强基层组织，就是要增强党员队伍的生机活力，造就高素质的基层党组织带头人队伍，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，带动其他各类基层组织建设。

总的来说，要紧紧围绕迎接建党90周年和党的十八大两个重大节点展开。从现在开始，着重围绕迎接建党90周年开展活动。其中今年6月份之前主要做好宣传发动工作，2010年6月至2012年6月，开展组织实施工作，到建党90周年时，全县树立一批基层党组织和党员的先进典型，整顿转化一批后进基层党组织，党组织的生机与活力进一步增强，广大党员学先进、赶先进、做先进的意识明显提高，各乡镇各部门各单位都有务实管用的工作规范标准，基层党组织和党员创先争优的工作机制得以健全，基层党组织和广大党员以昂扬向上的精神风貌、更加突出的工作业绩，向党的十八大献礼。

3、因地制宜、分类指导、突出特色，准确把握创先争优活动的主题和分类要求。这次创先争优活动，明确要求以学习实践科学发展观为主题，坚持因地制宜、分类指导的原则，区别农村、社区、机关事业单位、国有企业、非公有制企业和“两新”社会组织以及科教文卫等单位，对党组织和党员开展创先争优活动，提出了不同要求。农村党组织要把“三级联创”、“三培两带两服务”和基层党组织“承诺制”、“四议两公开”等活动作为重要载体；街道社区党组织要把“三有一化”（有人管事、有钱办事、有处议事，推进城市基层党建区域化建设）活动作为重要载体；国有企业党组织要以“争创政治引领力强、推动发展力强、改革创新力强、凝聚保障力强的党组织，争做政治素质优秀、岗位技能优秀、工作业绩优秀、群众评价优秀的共产党员”活动为载体；机关党组织要以建设学习型机关、服务型队伍、效能型部门为主题，大力开展创业服务年活动；教育、文化、卫生、体育、科研等单位单位要以 “加强思想道德建设、提高工作服务水平、促进事业科学发展”为主题，结合各自实际开展创先争优活动；非公有制企业和“两新”组织要围绕争创“五个好”党组织和争做“五个先锋”党员来开展。各乡镇各部门各单位要紧密结合自身实际和行业特点，着眼发挥基层党组织和党员的作用，提出开展创先争优活动的具体要求，增强争创活动的针对性、实效性和可操作性，引导基层党组织尽职尽责创先进，广大党员立足岗位争优秀，努力形成推动发展主题突出、创建活动特色鲜明、竞相比学赶超的生动局面。

三、借鉴学习实践科学发展观活动的成功经验，开展好创先争优活动

开展创先争优活动，中央和省、市、县委高度重视，社会各界广泛关注，基层群众充满期待。要充分借鉴学习实践活动中积累的成功经验，以更加丰富的活动内容、更加多样的活动形式、更加有效的活动载体，保证活动取得实实在在的效果。具体来讲，就是要坚持做到“四个贯穿始终”。

1、坚持把服务大局贯穿始终。创先争优活动是党建工作主题实践活动，必须着眼于服务工作大局，推动中心工作来谋划。一要找准工作定位。从本乡镇本部门本单位实际出发，围绕中心工作、部门职能和党员所从事的具体业务，设计开展活动的主题，明确创先争优的重点，拓展发挥作用的平台，使活动紧扣工作大局，推动中心工作。要做到开展活动与中心工作两不误、两促进，防止开展活动与中心工作两脱节、“两张皮”、就活动搞活动的现象发生。二要设计活动载体。要紧密结合党组织职责和党员岗位特点，按照有利于组织开展活动、有利于党员参加的原则，精心设计一些特色鲜明、具体实在、简便易行、贴近实际、具有时代特征的载体，把广大党员吸引到创先争优活动中来，要做到“规定动作不走样，自选动作有特色”，切忌提大而空的口号，避免搞花样翻新。三要务求取得实效。要把开展活动的落脚点放到服务工作大局、推动科学发展上，要用开展活动的措施来推动中心工作，用服务中心的成果来检验活动的成效，真正发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。

2、坚持把典型推动贯穿始终。在创先争优活动中，要注意选树先进典型，把“先”与“选”具体化、形象化，使党组织和党员学有标杆、赶有目标。一要充分发挥舆论引导作用。运用广丰报、广丰党建网、广丰新闻、现代远程教育系统和手机短信平台等各种媒体，大力宣传开展创先争优活动的重大意义、主要内容和目标要求，以及活动中涌现出的一些好做法、好经验，层层进行思想发动，树立正确的舆论导向，形成浓厚舆论氛围。二要充分发挥典型引路作用。各级党组织要及时培树一批“群众信服、影响力大、带动效应强”的先进党组织和优秀共产党员，为创先争优活动树立比学赶超的榜样，引导党组织和党员找差距、抓提高。要注意选树党员身边的典型，使大家感到可信、可亲、可近、可比，学有榜样，干有方向，形成“比学赶超”的良好氛围。三要充分发挥表彰激励作用。要通过表彰奖励，不断激发基层党组织和党员创先争优的内在动力。创先争优活动结束后，县委将专项表彰创先争优先进基层党组织、优秀共产党员以及组织活动成绩显著的先进单位。各级党组织也要适时对本乡镇本部门本单位涌现出来的先进基层党组织和党员分批分层进行表彰奖励。

3、坚持要把整改落实贯穿始终。狠抓整改任务落实，是学习实践科学发展观活动取得实效的重要经验，在争先创优活动中要一以贯之地坚持下去。一要继续抓好学习实践活动整改任务的落实。对整改方案作出承诺，而尚未完成的突出问题，要按照“查漏补阙、固本强弱、务求实效、取信于民”的原则，采取挂牌督办、跟踪问效等有力手段，逐项落实，确保把学习实践活动打造成民心工程。二要持续抓好创先争优活动整改落实工作。对于在活动中梳理出的突出问题，要严格按照明确整改落实的项目、明确整改落实的目标和时限要求、明确整改落实的具体措施和责任领导，坚持边创建、边整改、边落实，在开展活动中解决问题，在解决问题中深化活动效果。在创先争优的同时，要注重对后进党组织的整顿转化和对后进党员的教育帮扶，通过抓先进、促后进、带中间，整体提升工作水平。三要把群众参与作为整改落实工作的动力。要通过基层党组织和党员创先争优来带动影响广大群众，充分发挥群众对争先创优活动的民主监督作用。制定活动方案，向群众作出公开承诺；活动进展情况要向群众通报，请群众评议；评选先进要请群众参与，并向群众公示；整改落实效果要用社会公认度来衡量，让群众满意。

四、强化领导责任，确保创先争优活动取得实效。

组织开展好创先争优活动，是全县各级党组织的一项重大政治责任，要高度重视，紧密联系实际，加强组织领导，坚持统筹兼顾，真正把创先争优活动抓实抓好、抓出成效。

一要明确领导责任。创先争优活动的领导关系按照党组织隶属关系确定。各党委、党总支、县直各支部负责本乡镇本部门本单位创先争优活动，要结合实际制定实施意见，对活动进行动员部署。县委已经成立了创先争优活动领导小组和办公室，专门负责对创先争优活动的领导和指导。各级党组织也要成立活动领导机构和工作机构，切实抓好活动的组织实施，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

二要靠实工作责任。组织、宣传部门要履行好牵头职责，切实加强对创先争优活动的领导和指导。各党委、党总支书记要切实履行好第一责任人的职责，提高责任意识，及时研究解决活动中遇到的重大问题，有计划、有步骤地推进活动健康开展。分管副书记要履行好直接责任人的职责，拿出足够的精力和时间抓好创先争优活动。要注重发挥专职组织干事、选录生和大学生“村官”、“三支一扶”志愿者在创先争优活动中的作用，保证创先争优活动顺利推进。要坚持“党建带工建”、“党建带团建”、“党建带妇建”，以基层党组织和党员开展创先争优活动，带动工会、共青团、妇联等群团组织广泛开展创建先进集体、争当先进个人活动。

三要强化工作指导。县委创先争优活动领导小组办公室，要采取听取汇报、专题调度、交流研讨、明查暗访等不同形式，了解活动进展情况，总结推广经验做法，推动活动顺利开展。组织部要结合基层党建工作考核评价体系，制定创先争优活动检查评价办法，定期开展考核评比，促进工作水平提升。行业主管部门要加强对本系统创先争优活动的指导。县级党员领导干部要明确联系点，经常深入联系点指导检查工作，努力把联系点建成示范点。县四套班子主要领导干部要经常深入基层单位调研检查，对分管单位和部门的创先争优活动情况进行指导点评，实事求是肯定成绩，指出存在的问题和努力方向。对创先争优活动思想上不重视、工作上不得力的，要及时提出批评，进行限期整改。

同志们，深入开展创先争优活动是当前和今后一个时期的重大政治任务，以今天的动员大会为标志，我县创先争优活动正式启动。当前活动的总体部署和目标任务已经明确，下一步关键是抓好落实，我们一定要以认真负责的态度、改革创新的精神、求真务实的作风，深入推动创先争优活动健康有序开展，以优异的成绩向建党90周年和党的十八大献礼！