中国电力建设集团有限公司管理提升活动工作方案

第一篇：中国电力建设集团有限公司管理提升活动工作方案

中国电力建设集团有限公司管理提升活动

工作方案

来源： 中国电力建设集团有限公作者：

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时间： 2012-06-19

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根据国资委的统一部署，集团公司决定，从2012年3月起，用2年时间在集团全面开展管理提升活动。为确保活动有序开展并取得实效，按照国资委《关于中央企业开展管理提升活动的指导意见》(国资发改革[2012]23号)，结合集团公司实际，制定本方案。

一、指导思想

认真贯彻落实国资委的总体要求，立足集团公司实际，以科学发展观为指导，围绕建设具有国际竞争力的世界一流企业的战略目标，以加强“三基”（基层建设、基础工作和基本功训练）和实现规范化、标准化、精细化为重点，以对标管理为载体，以项目管理为主攻方向，以信息化建设为支撑，切实解决企业管理中存在的突出问题和薄弱环节，消除短板，突破瓶颈，将管理提升活动覆盖到企业管理的各个领域和层面，推进管理创新，提高管理效益，带动企业管理水平的全面提升。

二、活动主题

集团公司开展管理提升活动的主题为:强基固本、控制风险，转型升级、保值增值，做强做优、科学发展。

三、活动目标

集团总体目标: 通过开展管理提升活动，增强集团公司管理的规范化、标准化和精细化，加快管理方式由粗放型向集约化、精细化转变，巩固和提升集团公司在行业中的优势和龙头地位，为集团公司做强做优、建设“具有较强国际竞争力的质量效益型世界一流综合性建设集团”奠定坚实基础。

具体实现以下五个方面的目标：

(一)集团管控规范有序

按照国资委做强做优、世界一流和集团公司印发的《中国电力建设集团有限公司发展战略框架和集团管控方案》的要求，从加强集团管控、集约化管理、精细化管理的要求出发，通过开展管理提升活动，对涉及企业发展、改革、管理的体制机制进行进一步调整和完善，逐步建立起适应集团发展战略和管控模式的企业组织结构、管理体制和相应的制度体系，全面梳理管理流程，逐步建立起一体化、标准化科学高效的集团管控体系。

(二)基础管理能力明显加强

在解决长期制约企业发展的突出问题和薄弱环节上取得突破，企业管控机制进一步完善，管理制度进一步健全，流程进一步优化，管理的规范化、标准化、精细化水平明显提升。

(三)管理现代化水平明显提升

公司治理进一步科学完善，管理体系进一步系统高效，精益思想与管理活动广泛结合，先进管理理念、技术和方法得到有效应用，信息技术对管理提升的促进作用明显增强。

(四)管理创新机制明显完善

管理创新工作体系进一步健全，形成鼓励全员参与管理创新的文化与氛围，管理创新成果得到有效转化，内部资源配置能力进一步提升，管理创新促进企业管理水平持续提升的长效机制进一步健全。

(五)综合绩效明显改善

企业成本费用、重大风险得到有效控制，财务绩效指标不断改善，管理人才队伍的国际化、市场化程度和素质能力进一步提高，价值创造能力、市场竞争能力明显提升，管理提升对企业科学发展、转型升级、转变发展方式、更好履行社会责任以及实现“十二五”改革发展核心目标的促进作用明显增强。

总部各部门和各成员企业应根据上述要求，结合各自实际提出具体、细化的活动目标。

四、基本原则

各成员企业开展管理提升活动，要统筹规划、系统实施、突出重点、全面推进，同时把握以下原则：

（一）管理提升与企业发展战略、实际工作相结合。以集团公司的总体战略为引领，围绕战略目标，紧密结合生产经营活动实际，将管理提升工作融入日常工作的各个环节。

（二）全面提升与重点突破相结合。抓住突出问题，总结方法、形成机制，以点带面，逐层推进，从而实现全面提升。

（三）立足自我与学习借鉴相结合。通过开展对标活动，在总结提炼并推广应用集团公司内部标杆企业经验的同时，有效借助外部资源，学习借鉴一切有利于自身发展的理论与经验，兼容并蓄，博采众长，融合提炼，逐步形成具有行业特色和自身特点的管理模式。

（四）管理提升与深化改革相结合。通过深化改革，创新机制，为进一步加强和改进管理提供动力保障和制度基础。同时，通过强化管理，保证转换经营机制顺利进行，使改革的成果得以巩固和发展，使管理效能得到有效提升。

（五）管理提升与建立内部控制体系相结合。以管理提升活动为契机，有力推进全面风险管理与内部控制体系的建设，同时，通过建立健全全面风险管理与内部控制体系，有效控制生产经营与管理过程中的风险，确保生产经营与管理活动在可控中有序开展。

五、重点任务

(一)以规范化、标准化、精细化为重点，切实加强基础管理

牢固树立“基础不牢，地动山摇”观念，培养“严谨求实”的工作作风，在全面自查和诊断的基础上，以加强基层建设、基础工作和基本功训练和管理规范化、标准化、精细化为重点，以全员消除浪费、创造价值、持续改进为指导，梳理优化工作流程，有效运用规范化、标准化、精细化管理方法，建立系统、科学、实用的标准和制度体系，严格执行，夯实管理基础。

(二)以项目管理为主攻方向，努力提升项目管理水平

把项目管理作为管理提升活动的主攻方向。一是完善项目管理体系；二是构建项目管控模型；三是抓好项目全过程控制。规范分包管理，完善施工网络计划，实施矩阵式管理，强化合同约束，加强细节控制，降低项目成本。做到企业管理与项目管理的四个统一：统一管理职责、统一管理流程、统一品牌战略、统一资源配置。通过四个统一，实现集团项目管理和管理流程的标准化，并以此提升集团的品牌形象和品牌价值，培养一流的资源整合能力，实现持续性的资源整合和全球化的资源配置。

(三)以建立成本倒逼机制为切入点,深化全面预算管理

加强成本倒逼机制建设，建立全面预算管理体系、成本费用管理体系和成本费用考核机制。推行资金集约化管理，强化投资行为的集中管控；加强设备物资采购管理，切实降低融资成本,管理成本、项目成本、投资成本和设备物资购置维护成本；优化预算管理流程，实现与业务流程、信息系统的有效衔接与配合。在全面预算管理体系指导下，强化成本管理，使成本倒逼机制落实到每个项目，从工程项目中实现降本增效。

(四)以加强风险管理为导向，完善内部控制体系

积极开展全面风险管理和内部控制体系建设，抓紧建立完善风险管理和内部控制体系，构筑集团公司风险管理“三道防线”。开展风险评估工作，发布重大风险库和重大风险分布图；梳理管理业务流程，开展对重大风险与内部控制业务流程对接工作，搭建风险管理与内部控制流程体系框架；建立风险控制矩阵，完善风险监测识别与防范体系。通过制度规避风险、机制控制风险、责任降低风险，努力实现速度、效益与风险的平衡。加强对内部控制的有效性进行自我评价，不断改进和优化内部控制体系，确保管理效能得到有效提升。(五)以对标管理为载体，创新企业管理模式

把对标管理作为开展管理提升活动的载体,通过对标管理开展管理诊断、价值诊断，并建立对标管理体系、指标体系，明确关键指标领域和关键指标。广泛开展与国内外先进企业、先进指标及国资委分批推出的管理典型对标，明确差距和提升方向，细化专项提升措施，推动管理提升活动深入开展、切实提高企业管理效能。

（六）以深化企业三项制度改革为重要内容，推动体制机制创新

一是要构建符合战略导向的劳动用工机制。依法规范劳动用工，在保持灵活用工机制的同时，优化用工结构，建立以劳动合同为基础、适应企业参与国际竞争的劳动用工制度。二是要优化内部人力资源配置。建立高端人才共享平台，拓宽人才成长通道，加强岗位动态管理，逐步形成“上岗靠竞争、在岗有考核、离岗有培训、退出有保障”的岗位动态管理体制和机制。三是要建立健全激励与约束相结合的收入分配机制。推进全员绩效管理与考核，正确处理国家、集体和个人三者利益关系，坚持“两低于”和“业绩升、薪酬升，业绩降、薪酬降” 原则核定收入分配，建立有利于吸引人才、留住人才的中长期分配激励机制。

(七)以信息化建设为支撑，提升企业现代化管理水平

以信息化建设为支撑，将现代信息技术与先进的管理理念相融合，并通过信息化带动企业管理的创新。建设高绩效的“信息化311工程”，全面提升信息化对管理提升的基础性支持、支撑、服务和引领作用。加强信息化的规划、建设和深化应用，通过信息化固化、优化、活化，让制度、标准、规范等得到落实和应用，全面提升企业现代化管理水平。

(八)以建设世界一流企业为目标,加强集团化管控

通过开展管理提升活动，有效提升集团和各级子企业的总部能力建设，建立适度集权，合理分权的管控体系。从管理理念、管理体制、管理职责、功能定位等方面对管理流程进行梳理，明确业务流程的流转、控制过程，推进流程的再造，力争实现管理制度化，制度流程化，流程信息化。

(九)以转型升级为重要举措，提升企业核心竞争力

树立“弯道超越”理念，促进集团公司向质量效益型转变。明确发展方向和重点，占领未来发展的制高点，改造升级传统产业，推动产业链纵向整合，创新商业模式。通过转型升级，提高集团公司核心竞争力。

六、工作方法 把对标管理作为集团公司开展管理提升活动的主要载体，进行总体设计、层层推进，并形成全员参与、全面提升的活动氛围。在工作方法上具体采用“五步法”向前推进：

（一）动员准备

各成员企业要按照国资委和集团公司的总体要求，全面宣贯、统一认识、充分发动、全员参与，并组建精干高效的工作机构，根据管理流程、业务流程等整体运营情况和现状，规划初期工作方案。

（二）评估诊断

调动全体员工的积极性和主动性，通过深入调查、广泛征求意见等形式，重点从运营系统、管理架构、理念和能力三个方面进行系统的评估诊断，排查当前存在的突出问题和薄弱环节，找准管理短板和瓶颈，并据此了解员工的想法和困扰，编制系统的诊断报告。

（三）设计方案

在诊断出的管理短板和问题的基础上，通过对标分析，寻找改善方法，进行优先排序，制订切实可行的整体提升方案和实施计划，明确时间节点，落实责任部门和人员，并宣传告知全体员工。

（四）实施整改

根据整体提升方案和实施计划，逐步实施各项关键提升举措，在组织协调的过程中，跟踪监控并对发现的问题及时进行改进，适时完善提升方案。同时制定培训工作计划，不断强化理念和能力。

（五）固化完善

总结经验，博采众长，形成符合企业自身特点的管理提升成果，完善流程并使之标准化，构建可复制、推广的标准模板，建立长效机制，确保持续改进。

七、组织方式

管理提升活动覆盖集团公司及各成员企业，分级实施。集团公司全面负责指导、检查、评价各成员企业管理提升活动的实施，并将各成员企业管理提升活动成效纳入领导班子考核内容。

集团总部各职能部门和事业部，从全面提升集团管控能力和增值服务能力的角度开展活动。

水电建设集团/水电股份公司、水电顾问集团要充分发挥子集团的管理职能，负责指导、监督、评价所属企业管理提升活动的开展，并对其活动实施情况进行考核评价，将管理提升活动成效纳入领导班子考核内容，制定考核办法、明确考核标准、细化考核指标。

各事业部负责指导、监督、评价所管理企业管理提升活动的开展，并对所管理企业的实施情况进行考核评价。

为切实开展好集团公司管理提升活动，集团公司已成立管理提升活动领导小组，其主要职责是：部署、组织、指导、检查和协调集团公司管理提升活动。集团公司管理提升活动领导小组下设办公室（设在集团公司战略发展部），总部各部门、事业部指定一名管理专员(处级干部)为办公室成员，协同开展工作，管理提升活动领导小组办公室的主要职责是：具体负责集团公司管理提升活动的推进，组织制定工作方案和有关措施；督促各成员企业制定管理提升活动方案和建立长效机制，指导各成员企业开展管理提升活动；收集各成员企业开展管理提升活动的信息，并向领导小组汇报活动进展情况；定期发布活动简报，并组织开展培训和宣传工作；对活动的实施情况进行审议和评价。按照“横向到边，纵向到底”的要求，各成员企业要层层递进地成立管理提升活动组织机构，确保管理提升活动深入项目、车间、班组，切实加强对活动的层层推进工作。

八、进度安排

集团公司管理提升活动分为3个阶段6个环节。

第一阶段为全面启动、自我诊断阶段。时间是2012年3月至2012年8月。分为2个环节，即动员启动、学习提高环节和自我诊断、找准问题环节。

第二阶段为专项提升、协同推进阶段。时间从2012年9月至2013年8月。本阶段分为2个环节，即制订方案、细化措施环节和专项提升、全面整改环节。

第三阶段为持续改进、总结评价阶段。时间从2013年9月至2014年2月。本阶段分为2个环节，即检查评价、持续改进环节和总结经验、表彰先进环节。

九、工作要求

管理提升是一项复杂的系统工程，必将触及企业的各个层面、关系到各方利益，对每位员工的思想觉悟、各级机构的组织能力都是一次全新的考验。在集团公司管理提升活动中，要做到统筹规划，精心部署，充分发动，分步实施，突出重点，务求实效。

(一)加强领导，精心部署

要将管理提升活动纳入企业整体战略和发展规划，并与企业的日常管理工作有机结合，统筹规划，周密部署，积极稳妥地推进。集团公司总部各部门、事业部除明确本部门的领导责任外，要明确一名管理提升活动的专员，具体负责管理提升活动的推进和联络工作。各成员企业主要负责人要亲自抓，组建精干高效的工作机构，明确分工、落实责任、协同推进，形成领导有力、分工明确、齐抓共管的工作格局。

(二)充分发动，统一认识

员工是实施管理提升活动的主体和动力。各成员企业要广泛利用宣传媒体开展宣传教育，营造企业全方位提升管理的良好氛围，促使全体员工提高对开展管理提升活动重要性的认识，让广大干部员工进一步明确集团“十二五”时期工作目标和任务，领会活动的意义、方法和步骤。尊重和发挥广大员工的积极性、创造性，使他们真正从思想上提高认识，并自觉参与到管理提升活动中来。

要充分发挥党、政、工、团的作用，并将管理提升活动与创先争优结合起来，以创先争优的精神，自查自纠管理问题，提出合理化建议。使创先争优活动进一步融入企业生产经营，并不断引向深入。

(三)突出重点，以点带面

突出重点是开展好管理提升活动的重要措施。要立足于本部门本单位的实际，通过与国内外同行业先进企业或系统内管理水平领先的企业对标，明确差距，突出重点，制定专项提升方案、细化专项提升措施，认真整改，以点带面，形成体系，严格执行，努力实现全面提升。对于目前处于经营困难甚至发生亏损的企业，要以改革管理体制、转换经营机制为突破口，从体制上、机制上、分配上拿出改变现状的具体措施，努力实现止亏脱困、扭亏为盈。

集团公司总部将以投资管理部和电力工程事业部为试点单位，水电建设集团/水电股份公司、水电顾问集团和各事业部，要分别在所属企业或所管理的企业中选取一个管理规范、经营业绩好的企业和一个问题多、困难大，尤其是亏损的企业作为试点单位，抓两头、带中间，先行试点，积累经验，以利借鉴，充分发挥试点单位的示范作用。

(四)真抓实干，务求实效

取得实效是开展好管理提升活动的基本要求。管理提升的最终目标是促进公司又好又快地发展。要使管理提升达到预期目的，必须把各项举措落到实处。各部门、各成员企业，要深刻理解管理提升活动的内涵和实质，切实按照集团公司的总体要求，根据职责分工，认真制定并组织实施提升方案，扎扎实实地开展工作，务求取得实效。

(五)确保稳定，促进和谐

稳定和谐是开展好管理提升活动的重要保障。管理提升与改革发展、队伍稳定、企业和谐相辅相成，相互促进。各单位要从讲政治、讲大局的高度充分认识改革、发展、稳定的关系。要通过管理提升活动，建立规范、有序、高效的管理体系，促进企业的改革发展工作，促进企业和谐发展环境的形成，同时，企业和谐的发展环境也必将有力地保障管理提升活动的顺利实施。在实施管理提升的过程中，要坚持以人为本，确保职工队伍的稳定和企业的和谐。

十、其他事项

（一）专项服务

管理提升活动领导小组办公室将及时研究解决企业在开展管理提升活动中遇到的主要困难和突出问题，帮助企业营造良好的外部环境；结合年度工作安排，围绕活动重点领域，适时组织专题培训、专题经验交流会等活动；推出企业管理典型经验和标杆企业，促进各成员企业对标学习、共同提升。

（二）检查指导 为及时了解各成员企业开展管理提升活动的工作进展情况，将建立报告制度，同时编发工作简报，做好跟踪分析；总部各职能部门将根据职责分工，协调配合，加强对企业开展管理提升活动的引导；总部各事业部和两个子集团要按照集团公司管控模式，对所管理企业或所属企业的管理提升活动实施有效的组织指导。活动过程中，集团公司将成立检查组，对各成员企业管理提升活动进行检查指导，并组织行业专家或咨询机构对管理短板进行咨询诊断，帮助成员企业找准问题、优化方案，并在活动实施过程中提供咨询支持。

（三）宣传推广

在活动过程中，集团公司将利用各种有效形式，组织对在本次管理提升活动中涌现的好经验、好做法以及优秀的管理提升活动成果进行宣传推广，努力营造良好的活动氛围。集团公司将认真总结管理提升活动的成效，并对取得实质效果的单位和活动中有突出贡献的个人进行表彰。各成员企业也要结合实际建立评价激励机制，对于能促进企业改革和发展的合理化建议，可给予一定的奖励。

（四）材料报送

各单位活动开展的阶段性材料和总结，根据管理关系，分别报送水电建设集团/水电股份公司、水电顾问集团及集团总部相关事业部，由以上单位和事业部汇总后，统一报集团公司管理提升活动办公室；直属二级单位直接报集团公司管理提升活动办公室。各二级子集团、事业部要在所属企业或所管理企业报送的总结和自我评价的基础上对企业管理提升活动的开展情况进行总结和评审，并将总结和评审报告一同报送管理提升活动办公室。

第二篇：中国电力建设集团有限公司

中国电力建设集团有限公司、中国能源建设集团有限公司揭牌

本网讯 记者 史晓斐 傅勇 报道 9月29日，中国电力建设集团有限公司、中国能源建设集团有限公司揭牌暨电网分离企业划转移交大会在北京举行。国家电网公司、中国南方电网有限责任公司与两家新集团签订了分离企业整体划转移交协议。至此，历时多年的电网主辅分离改革重组取得重大进展，中央电力企业布局结构调整迈出重要步伐。

国务院国有资产监督管理委员会主任、党委书记王勇，国家发展和改革委员会副主任彭森，国家电力监管委员会副主席王禹民等有关部门领导和国家电网公司党组书记、总经理刘振亚，中国南方电网有限责任公司总经理钟俊等6家中央企业负责人以及参与重组企业的代表共300余人参加了会议。

王勇对两家集团公司的成立表示祝贺，并指出，将电网主辅分离改革与中央企业布局结构调整相结合，实施电力设计、施工一体化重组，是党中央、国务院根据电力工业发展的新形势，结合电力建设行业的实际情况作出的重要决策，是今年经济体制改革的一件大事，影响深远，意义重大。本次改革是积极应对电力市场变化，促进转型升级的重要举措，是推进中央企业布局结构调整，做强做优电力建设企业的客观要求，是统筹解决企业历史遗留问题，促进企业健康发展的有效途径。参与重组的企业和广大干部职工要深刻领会这次改革工作的重大意义，支持改革，参与改革，团结一致，坚定信心，圆满实现各项既定目标。

此次电网主辅分离改革重组方案历时多年，经过反复论证，采取新设母公司的方式，将四家中央电力设计施工企业和电网公司辅业单位成建制纳入新集团，保持原有法人地位不变，尽可能减少改革重组对企业生产经营产生的影响。方案符合国家产业结构调整和中央企业布局调整的总体要求，有利于优化资源配置，提升企业市场竞争能力，促进企业可持续发展。同时，两家新集团在国内外市场中可形成适度竞争格局，有利于降本增效，促进电力行业健康发展。为了妥善解决历史遗留问题，支持新公司发展，方案安排了920万千瓦发电资本变现收入作为改革成本。

新成立的中国电力建设集团有限公司（简称“中国电建”）和中国能源建设集团有限公司（简称“中国能建”），是经国务院批准，由国务院国资委履行出资人职责，按照《中华人民共和国公司法》登记注册成立的国有独资公司。其中，中国电力建设集团有限公司由中国水利水电建设集团公司、中国水电工程顾问集团公司和国家电网公司、中国南方电网有限责任公司的14个省（区、市）公司所属辅业单位重组而成，2010年营业收入达到1600亿元，资产总额1960亿元，在职职工人数20.27万人。范集湘任董事长，晏志勇任党委书记、马宗林任总经理。

中国能源建设集团有限公司由中国葛洲坝集团公司、中国电力工程顾问集团公司和国家电网公司、南方电网有限责任公司的15个省（区、市）公司所属辅业单位重组而成，2010

年营业收入达到1100亿元，资产总额1200亿元，在职职工人数16万人。杨继学任董事长，汪建平任党委书记，丁焰章任总经理。

未来，两家新集团将着力推进内部资源及产业链一体化整合，加快实现业务转型和产业升级，由单一专业工程建设向相关多元化建设市场拓展，由传统的工程承包商转变为拥有完整产业链的投资开发和工程总体承包经营集团，并将继续大力实施“走出去”战略，深化国际交流合作，扩大国际经营规模，提升国际经营质量，塑造国际知名品牌，着力培育具有国际竞争力的一流电力建设企业。(中国电力新闻网)

第三篇：关于组建中国电力建设集团有限公司、中国能源建设集团有限公司的公告

国务院国有资产监督管理委员

关于组建中国电力建设集团有限公司、中国能源建设集团有限公司的公告

时间：2011-09-29 文章来源：企业改革局

经国务院批准，中国水利水电建设集团公司、中国水电工程顾问集团公司与国家电网公司、中国南方电网有限责任公司所属14个省（区、市）勘测设计企业、施工企业、修造企业重组，组建中国电力建设集团有限公司；中国葛洲坝集团公司、中国电力工程顾问集团公司与国家电网公司、中国南方电网有限责任公司所属15个省（区、市）勘测设计企业、施工企业、修造企业重组，组建中国能源建设集团有限公司。中国电力建设集团有限公司、中国能源建设集团有限公司由国务院国有资产监督管理委员会代表国务院履行出资人职责。中国水利水电建设集团公司、中国水电工程顾问集团公司成为中国电力建设集团有限公司的全资子公司，中国葛洲坝集团公司、中国电力工程顾问集团公司成为中国能源建设集团有限公司的全资子公司，不再列入国务院国有资产监督管理委员会履行出资人职责的企业名单。

特此公告。

二〇一一年九月二十九日

第四篇：管理提升活动第二阶段工作方案

管理提升活动第二阶段工作方案

上海分公司管理提升活动第二阶段工作方案 为全面贯彻落实集团公司管理提升活动工作部署，上海分公司强化领导、广泛宣传，狠抓落实，组织机关各部门深入学习了《管理提升活动第二阶段工作方案》，使公司上下对此项活动的必要性与紧迫性有了深刻的认识，确保活动扎实推进、深入开展。公司于 2012 年 5 月 18 日印发了《关于成立管理提升活（沪办20126 号）加强了对管理提升活动领导小组的通知》动的组织领导，并制定印发了《上海分公司全面开展管理提升活动工作方案》，对公司管理提升活动（沪办20127 号）的开展进行了全面安排和部署。按照集团公司要求，公司机关各部门和所属各单位迅速行动起来，结合本部门、本单位管理实际，分析管理现状，查找存在的问题和不足，制定相应的整改措施，制定推进整改措施具体计划，认真开展管理提升活动第二阶段工作即：专项提升、协同推进阶段。现将上海分公司管理提升活动第二阶段工作方案汇报如下：

一、为确保管理提升活动各项工作扎实有效开展，公司成立开展管理提升活动领导小组： 组 长： 副组长： 成 员：公司领导班子其他成员 领导小组的主要职责是全面领导组织公司管理提升活动，研究决定公司管理提升活动中的重大问题，审议工作方案、活动实施方案、自我诊断报告、整改报告、活动总结报告等。领导小组下设办公室，由公司副总经理任办公室主任，公司机关各部门负责人为成员。领导小

组负责管理提升活动各项工作的具体落实，制订工作方案、实施方案，汇总编制自我诊断报告及整改报告、起草活动总结等，公司成本管理部负责办公室日常联络工作与服务工作。根据自我诊断及查找问题情况，领导小组下设若干专项管理提升工作组。根据工作需要，领导小组办公室必要时配备专兼职人员集中开展工作。

二、找准问题，措施可行。公司管理提升领导组及时签发了集团公司《关于管理提升活动第二阶段工作方案的通，知》 要求各部门各单位针对集团公司反馈的管理提升意见，认真进行再查找，彻底分析存在的问题，找准制约公司发展的管理瓶颈，同时制定了专项提升措施。2012 年 9 月，公司领导小组对全公司进行第一次全面的检查推进，出具检查结果和相应整改措施如下：

（一）、公司制度建设专项提升工作组实施方案 针对公司制度建设方面的问题与管理薄弱环节，成立公司制度建设专项提升工作组： 组长：公司党委书记强 成员：公司各部门 责任领导：公司各部门负责人 责任部门：公司各部门 存在的问题： 上海分公司成立较晚，近年来按照集团公司对子、分公司的要求，上海分公司始终把制度建设当作一件大事来抓，结合公司内部控制体系的建设，公司陆续修订、公布了制度办法 42 项，涵盖公司生产经营、企业管理、党建和后勤服务等各个方面，但在财务管理、人力资源规划、薪酬管理、企业规划、制度建设等方面还缺乏细化的管理办法，另

外，在各项管理制度的系统性方面还存在不足，在本次管理提升活动中，我们将花大力气加强各项制度建设，使其更加规范化、系统化。整改措施：分公司力争在本次管理提升活动中细化管理办法，建立一套完善的管理制度，使分公司的管理制度更加规范化、系统化；同时公司将加大对项目管理的检查力度，项目检查过程中要对照项目管理细则逐项、逐条对比分析、检查，对检查出的问题要及时反馈，并规定整改时间和复查部门，下次检查时要对整改和复查情况进行核实，对敷衍应付的单位和个人追究责任。、施工管理专项提升工作组实施方案

（二）针对施工管理方面的问题与管理薄弱环节，成立施工管理专项提升工作组： 组长：公司分管副总 成员：工程技术部、安质部、综合办公室 责任领导：工程技术部、安质部、综合办公室负责人 责任部门：工程技术部、安质部、综合办公室 存在的问题：

1、技术管理方面（1）、分公司及各项目部技术管理制度已建立，但存在管理制度不完善，更新不及时等问题。（2）、总体施工组织设计、专项施工方案、安全专项方案等交底制度不完善，覆盖不全面。（3）、分公司季度、月度计划的管理存在不足。主要体现在分公司直接转发局里下发的计划文件，未结合本公司的特点，制定和下发适合本公司实际情况的季度、月度计划文件。整改措施：（1）、完善并及时更新分公司及各项目部技术管理制度，切实确保施工技术管

理工作的规范性；（2）、公司加强对施组、方案编制科学化评价，凡是实施性施工组织设计、施工方案脱离施工现场实际，存在照搬照抄现象，不能满足施工现场安全、质量、工期、成本效益要求的一律评审不予通过，并对项目部进行通报批评，重点方案必须进行经济方案比选，并加强过程优化。（3）、下大力气推进公司标准化、精细化管理，加大对施工计划检查指导力度，加强各项工作执行情况的跟踪落实，根据局里下发的计划文件，结合本公司的特点，制定和下发适合本公司实际情况的季度、月度计划文件。

2、科技管理方面（1）、分公司科技管理、专利、施工工法等管理制度不完善，更新不及时，应根据分公司自身特点，及时更新相关管理制度。（2）、科技管理工作缺少专人进行日常管理，造成科技管理工作开展的滞后现象。整改措施：完善并及时更新分公司及各项目部科技管理制度，分公司将配置专职管理人员 1-2 人，公司今年通过细化相关制度、办法加大对科技的投入及奖励力度，对科技创新直接转化为成果的给予重奖。继续加强科技培训，尽可能多方面、多人次的组织培训，提升管理人员素质。

3、物资设备方面（1）、存在人员配置少，缺少专人对物资和设备进行日常管理工作。（2）、物质设备管理制度不完善。整改措施：分公司将配置专职管理人员 1-2 人，公司将通过细化物质设备管理相关制度、办法，加大对分公司物资设备的管理。继续对

专职人员加强培训，尽可能多方面、多人次的组织培训，提升管理人员素质。

（四）、安全质量管理专项提升工作组实施方案 针对安全质量管理方面的问题与管理薄弱环节，成立安全质量管理专项提升工作组： 组长：公司分管副总 成员：安质部、工程技术部 责任领导：安质部、工程技术部负责人 责任部门：安质部、工程技术部 存在的问题：

1、安全管理制度建立后未能得到有效落实和实施，各部门之间安全管理职责不明确；

2、目前公司及项目共有持证在岗专职安全生产管理人员4 名，不符合局文件要求，难以满足公司安全质量管理有效开展，项目部专职安全生产管理人员配备不符合要求，不能满足现场安全管理要求和有效开展现场安全管理工作。

3、公司安全稽查队虽已建立但人员配备不足，难以满足正常开展安全质量稽查工作的需要；相应配套的稽查办法和制度还需进一步完善。

4、安全教育培训未能有效实施，今后首先应抓好管理人员安全教育培训，其次加大对一线施工作业人员的安全教育培训，应注重安全教育培训的效果。

5、危险源调查、辨识评价不细致，应完善各类安全专项管理方案上报、审核和审批，确实保证施工安全制度，具有可操作性。整改措施：

1、通过细化相关制度、办法，明确部门之间安全管理职责同时配齐符合集团公司及其他相关规定的专职人员，加大对安全质量管理力度。

2、加大对员工的思想教育，进一步提高员工的安全质量意识。

围绕施工生产实际，制定员工教育培训计划，开展有针对性的安全质量培训教育，进一步提高广大员工的安全质量意识。

3、强化对关键作业中技术交底的专项培训教育。凡是从事重点环节和关键作业施工的人员，必须进行岗前遵章守纪及安全专项安全技术措施的培训教育，提高员工安全操作技能。

4、坚持班前、班中、班后检查和复查制度。对各种设备的限位装置、安全保护装置、制动装置、钢丝绳、吊钩、电气系统必须坚持重点检查和复核；坚持维修保养制度。要求各铺架项目要对所使用的各种设备的运转进行如实统计，并根据运转记录编制设备的维修保养计划并付诸实施。对日常检查发现的设备故障要及时排除，确保其性能良好，严禁设备带病运转。

5、强化安全责任的落实，进一步增强员工的工作责任心。要求各单位做到明确分工，将安全责任落到每个岗位每个人头上，同时加大对责任落实情况的监督检查，对在岗不出力，在位不尽责，给企业造成严重损失的严肃处理，绝不姑息迁就。

（五）、财务管理专项提升工作组实施方案 针对财务管理方面的问题与管理薄弱环节，成立财务管理专项提升工作组： 组长：公司总经理 成员：财务部 责任领导：财务部负责人 责任部门：财务部 存在的问题：

1、预算管理不够精细，预算分解、执行还不到位，部分工作还流于形式。

2、项目部之间固定资产调拨不及时、调转手续不完备。

3、项目部之间人员调动、工资关系调转

手续不完备。

4、项目部基础台帐不健全。

5、部分项目部资金使用计划流于形式。

6、各单位或部门间单据传递不及时。整改措施：（1）、加强财务预算执行力度，及时将预算分解至各部门，按季度进行预算执行情况分析，及时解决执行中出现的问题。（2）、加强固定资产管理，对于项目部之间的固定资产调动，及时填制资产调拨单，完善调拨手续，并上报分公司资产管理部门。（3）、办公室应加强人力资源管理，对项目部之间的人员调动，应以调令的方式及时通知相关部门，各部门及时办理工资关系、社保关系等调转手续。（4）、完善各项台账管理，对发生的各项经济业务，及 时进行相应台账的登记，加强项目部财务检查力度，督促各 项管理台账的建立健全。（5）、加强项目资金审批制度，按计划使用资金，杜绝 无计划、超计划使用资金。（6）、加强部门之间的沟通协调，及时传递原始单据，提高工作效率。（7）、加强清欠力度，制定清欠管理、奖惩措施，明确 清欠责任人，加快款项的清收。（8）、加强经费预算控制，实行严格的经费审批制度，严格控制非生产性费用的支出。

（六）、责任成本、变更索赔、工程分包、验工计价专项提升工作组实施方案 针对责任成本、变更索赔、工程分包、验工计价方面的 问题与管理薄弱环节，成立责任成本、变更索赔、工程分包、验工计价专项提升工作组： 组长：公司分管副总 成员：成本管理部、综

合办公室 责任领导：成本管理部、综合办公室负责人 责任部门：成本管理部、综合办公室 存在的问题：

1、可供选择的分包队伍较少 由于上海市对工程分包的要求非常严格，导致满足分包条 件的队伍相对其他省市较少。加强协作队伍管理的措施：

1、对于协作队伍资质证照的审核把关，完善准入制度，需要审核部门和人员高度重视，协作队伍在提供资质证照时须同时提供资质证照原件进行现场核验，如不能提供原件核验，须提供相关证照的“公证书”来确保其真实性，同时也需要通过网络查询、电话查询等手段来进一步核实。

2、变更索赔工作相对滞后 部分项目部现场管理人员变更索赔意识不强，存在先干活后变更的现象，前期施工时变更索赔所需的各项基础资料搜集不及时，变更、签证手续不齐全，为后期变更索赔带来较大难度。整改措施：要求项目经理和项目总工亲自抓变更索赔工作，对招标文件、施工合同集体研究学习和理解，对照施工现场和收入成本情况查找变更索赔点，加强变更索赔的日常组织管理和变更、签证资料的搜集。公司对口部门指导项目部做好图纸审核、方案变更、变更、签证资料的搜集，在定期或不定期检查中指导项目部做好变更索赔计划和实施，同时展开变更索赔要点、难点、技巧等培训，增强管理人员向变更索赔要效益的意识。同时分公司将在《变更索赔管理办法》中增加变更索赔奖励措施细则，用激励机制来调动项目部全体员工开展

变更索赔工作的积极性。

3、合同风险源的识别与控制措施不到位 部分项目部现场管理人员对合同风险源识别的意识不强，同时未制定相应的控制措施，这样就增大了发生合同纠纷的可能性。整改措施:

1、提高全员法律风险意识，加强过程风险控制。一方面加强对员工法制宣传教育，通过各种途径增加员工的法制意识；另一方面，加强对现场人员的指导，尤其是在合同履行过程中的指导，对重大合同从签订时即进行风险评估、制定风险评估预案，并在履行过程中进行动态跟踪；

2、建立法律顾问制度，聘用法律顾问参与分公司的合同管理工作。

（七）、人力资源管理专项提升工作组实施方案 针对人力资源管理的问题与管理薄弱环节，成立人力资 源管理专项提升工作组： 组长：公司总经理 成员：综合办公室 责任领导：综合办公室 责任部门：综合办公室 存在的问题：

1、由于上海分公司成立较晚，相关机构设置也不完善，现有的人员特别是专业技术人员仅能勉强满足现有的生产经营状况，对公司今后的长远发展不利。公司尚未制定出长远人力资源规划，加之外部市场的急剧变化，公司人力资源捉襟见肘。

2、上海分公司在薪酬管理办法上尚未与集团公司完全统一。

3、在市场化用工报批上手续不规范，个别项目部存在临时用工不上报的情况。整改措施：上海分公司将协同财务部强化工资总额管理，并就劳动统计配置专人，在数据报送的及时性、准确性上下工夫。

（八）、企业管理方面专项提升工作组实施方案 针对企业管理的问题与管理薄弱环节，成立企业管理专项提升工作组： 组长：公司分管副总 成员：公司各部门 责任领导：公司各部门负责人 责任部门：公司各部门 存在的问题：

1、公司计划统计工作存在统计口径不一，专职人员少的问题。公司未设企业发展部，没有专职的计划统计人员，尚未建立公司、项目部两级统计管理系统，个别项目部存在计划统计人员职责不清，业务不熟练的问题。

2、公司没有建立长远详尽的企业发展规划，虽在区域定位、发展方向等方面确定了目标，但是缺乏长期、统一的企业发展规划，战略管理工作也没有开展起来。整改措施：

1、分公司将配置专职管理人员 1-2 人，公司今年通过细化相关制度、办法加大对企业管理的力度，继续加强业务培训，尽可能多方面、多人次的组织培训，提升管理人员素质。

2、公司目前正在着手编制公司 2012-2014 年三年滚动发展规划，结合公司实际，制定出公司近阶段的发展规划，同时做好规划的实施评价工作。

（九）法律事务管理专项提升工作组实施方案 针对法律事务管理的问题与管理薄弱环节，成立法律事务管理专项提升工作组： 组长：公司分管副总 成员：综合办公室 责任领导：综合办公室 责任部门：综合办公室 存在的问题：

1、机构及管理制度不健全。公司合同、诉讼等法律事务工作制度，都由成本管理部代管，虽然相关事务均按照集团公

司制度执行，但没有深入分析公司现状，应在健全机构，明确职责的基础上，在集团公司相关制度框架内制定适合公司实际，更具操作性的制度办法。

2、诉讼案件压力小，但诉讼风险不容忽视。上海分公司成立以来虽发生诉讼案件较少，但是，在当前资金压力吃紧的情况下，诉讼风险凸显，在防范诉讼发生和预警制度建设方面比较薄弱。

3、与地方管理部门沟通方面欠缺，公司成立后与当地公、检、法、工商、建设主管部门沟通工作有待于进一步加强。整改措施:

1、提高全员法律风险意识，加强过程风险控制。一方面加强对员工法制宣传教育，通过各种途径增加员工的法制意识；另一方面，加强对现场人员的指导，尤其是在合同履行过程中的指导，对重大合同从签订时即进行风险评估、制定风险评估预案，并在履行过程中进行动态跟踪；

2、结合公司存在的重要重大风险加强项对目管理人员的培训，提高风险意识和合理规避风险的技巧；

3、适时展开全面风险管理调查，及时更新风险管理库；

4、建立法律顾问制度，聘用法律顾问参与公司日常经营工作。各项经营决策在作出之前，必须进行法律论证。

5、进一步加强与当地公、检、法、工商、建设主管等部 门的沟通工作。

（十）、党群工作专项提升工作组实施方案 针对党群工作的问题与管理薄弱环节，成立党群工作专 项提升工作组： 组长：公司党委书记 成员：综合办公室 责任领导：综合办公室 责任部门：综合

办公室 存在的问题：

1、领导班子和干部队伍建设有待加强。领导班子和干部队伍整体素质和工作能力需进一步提高，事业心、责任感和组织纪律观念需进一步增强。

2、在建工程项目的工地宣传力度有待加强。项目文化宣传不到位，文化宣传组织没有建立、文化宣传方案没有制定，没有建立完整系统的基础台帐。施工现场标准化、精细化管理和工程创优活动有待落实。

3、安全文化建设有待加强。虽然建立了两级安全管理组织机构，配备了两级安全专职管理人员。但群众安全生产监督员活动落实不到位，项目群安员对工作流程不清、对工作职责不明、对工作落实不到位。整改措施：

1、要认真学习、深刻领会、准确把握决策、决定和工作部署要求精神，全面提高思想理论素养和政策业务水平；进一步明确工作职责，细化工作目标，提高工作效能，在强化执行上狠下功夫；强化责任，提高履职能力，进一步健全完善岗位责任制，切实将各项目标任务细化量化、层层分解。

2、切实加强对现场宣传和企业对外形象宣传，注重提高企业的内外知名度，为企业树立良好的社会形象。动员广大干部进一步解放思想，着力解决干部员工在思想观念、发展思路、精神状态、执行能力、创新意识等方面的不足，努力提高员工思想水平。积极探索思想政治工作的方式方法和载体创新。在思想政治工作的实践中探索新的思想政治工作方法。、综合管理专项提升工作组实施方案

（十一）针

对综合管理的问题与管理薄弱环节，成立综合管理专 项提升工作组： 组长：公司党委书记 成员：综合办公室 责任领导：综合办公室 责任部门：综合办公室 存在的问题：

1、公司机关即时通系统尚未完全建立完善，导致各部门及项目部间文件收发、文件处理不及时，没有很好的做到上传下达。

2、各部门信息上报不达标，有的项目部因工程进展缓慢，信息较少，公司信息员不是专职人员，业务水平有待提高，每月向集团公司各部门信息上报数量有待增加，质量有待提高

3、办公用品管理台账需要不断完善，偶尔实物领取未及时上台账，新增低值易耗品未及时纳入管理台账。

4、对公司车辆使用的管理尚不规范，各类台账尚不健全，对司机的业务培训、安全教育等应加强力度。整改措施:

1、公司机关今年内投入资金用于购买设备，并积极和信息中心取得联系完善即时通系统。

2、信息报送上已安排专人负责，保质保量完成报送任务。

3、上海分公司人员较少，社管工作相对简单，今后会加强和局及地方社管部门的联系沟通，及时把握相关政策、制度办法，在工作的时效性及精细性上下工夫。

4、建立健全各类工作台账，加大对员工业务知识的培训力度。

三、下阶段工作安排 2012 年 9 月至 2013 年 1 月底，全面推进整改提升。2013 年 2 月，公司领导小组对全公司进行第二次全面的检查推进，出具检查结果。2013 年 3 月至 2013 年 8 月底，全面推进整改提升。2013 年 月，公司领导小组对全公司进行第三次全面的检查推进，出具检查结果。2013 年 10 月底，将第二阶段工作总结报局领导小组办公室。附件：整改推进计划表 专项工作 责任部 分管领 备 突出问题 整改内容 整改措施 整改时限 组名称 门 导.

第五篇：提升集团内部执行力工作方案

提升集团内部执行力工作方案

集团将2010年定为‚执行年‛，以期实现集团各项工作新的跨越。为贯彻集团董事长提升执行力的工作指示精神，特制定本方案。

一、适用范围

本方案适用于集团各成员公司及总部各部门。

二、‚执行‛解读

执行是把目标变成绩效的行动过程，执行力是保质保量完成自己工作和任务的意识和能力。执行缺失或者执行力低下是无法实现公司各项计划和任务的，更不用说实现集团宏伟的企业目标。企业能否在持续发展中获得成功，不仅取决于正确的战略、战术，也在很大程度上取决于执行能力的高低。

三、集团内部执行现状

（一）制度建设不健全，缺少针对性和可行性

集团内部在制定规章制度时与实际存在脱节，制定的规章制度又不能根据形势发展及时修订完善，在执行上缺乏可操作性，不能兼顾各项工作需要。制度建设上，更多地处于表面功夫，缺乏针对性和可行性，连续性不够，刚性不足。制度执行过程中又搀杂着较多的人为因素，盲目性、随意性很强，制度形同虚设的情况比比皆是。

（二）管理者执行松懈，没有持续地跟进、再跟进

管理者对执行工作松懈，集团大的方针、政策的执行不能始终如一地坚持，办事虎头蛇尾，没有持续地跟进、再跟进。小的工作计划有布置没检查，工作中宽以待己，管理者没做好表率作用。少数管理者缺乏责任心，对工作部署无动于衷，对任务等待观望，面对公司的快速发展，无所作为或消极不为。

（三）执行过程中缺乏有效的途径和方法

工作执行过程中，管理者在集团内部之间没有搭建好有效的沟通桥梁和工作落实方法。集团总部与各成员公司之间、部门与部门之间、管理者与员工之间、员工与员工之间的沟通途径不是很流畅。企业管理中，很多的工作在于沟通协调，如果单位与单位之间、部门与部门之间存在‚树井‛现象，沟通不够，执行工作当然会卡壳。执行工作我们要做到有目标、有规范、有方向、有成效。

（四）缺少科学的考核监督机制

考核与监督是实现各项工作目标的重要保证，是公司决策的主要推动力。公司现状没有明确好监督责任，没有做好工作绩效评价考核机制和‚问责制‛。对工作执行的过程或结果没有建立一套有效的考核监督的体系。执行好要鼓励，不执行或执行不好要处罚，才能鼓励先进、鞭策落后。

四、提升执行力需加强的方面

（一）明正思想，提升管理者执行能力，增强示范性和带动力 作为管理者，首先要明正思想，端正执行理念。少数管理者表率作用差，不愿面对矛盾；个别部门存在本位主义思想，尤其是在工作职能的交叉部位，这样，就使全局性工作的发展合力、执行力明显衰减，工作得不到最佳成效。管理者要以身作则，工作严谨细心，全力以赴，尽心尽力，尽职尽责，积极推进各项工作目标的实现。

（二）明晰的职责分工、积极的团队精神

管理的首要工作就是科学分工。只有每个员工都明确自己的岗位职责，才不会产生推诿等不良现象。公司是发展的，管理者应该根据实际动态情况对人员数量和分工及时做出相应调整。如果队伍中有人滥竽充数，给企业带来的不仅仅是损失，而且会导致其他人员的心理不平衡，最终导致公司工作效率整体下降。工作应有分有合，分则职责明晰，合则众志成城。团队的力量是无穷的，离开团队，我们将无所作为。企业的发展须注重团队的力量和团队精神的塑造。合理分工，明确定位，互相依存，形成合力。

（三）考核与激励

管理体系执行的真正活力来自考核监督，为促进执行力度和工作效率的提高，需进一步加强公司绩效管理，避免各项工作执行中断和落而不实。公司考核是为了激励各管理者和各员工，管理者应多激励员工，挖掘每位员工的潜力和特长，根据每个员工的不同潜能，把他们安排在最适合的岗位上，是管理者义不容辞的职责。管理者有责任对下属的工作给予正面的回馈，以增强他们的自信。

（四）营造执行文化

组织的执行力来源于个人执行力，个人的执行力取决于本人是否有良好的工作方式与习惯，因此我们要全员参与，营造公司内部良好的执行文化。管理者和员工须一致形成良好的工作方法，提高工作效率，以达到执行高效的目的，如时间日程管理、优先顺序管理、报告管理、备忘录管理等。培养、引导好员工树立‚主人翁‛意识，为员工发展营造好必要的平台，把实现自身价值与实现企业目标融合在一起。

五、执行力考核监督办法

（一）人力资源部门负责组织各部门工作执行力的考核评价工作。

（二）行政部门负责公司各部门工作执行情况的监督，并对考核评价提出意见和建议。

（三）集团行政中心负责监督集团总部及各成员公司2010工作执行力考核落实工作，并就相关事宜上报集团董事长。

（四）考核周期与时间

按季度考核，每季度末7个工作日内完成考核评价工作。

（五）成立考核小组

集团提高执行力考核小组组长由集团董事长担任，成员由集团高管、人力资源部经理、行政部门负责人、集团董事长指定的其他管理人员组成。

（六）考核主要指标

2009年6月，集团提出‚全国PVC前三名，以‘能源、资源为两翼，化工为基础’的大型化工产业集团‛的企业目标，2010年，集团又明确提出五年内实现企业目标。这是集团每一位员工努力的方向和目标。

2010部门执行力主要考核指标：

1、集团下发的各项经营政策、方针的执行情况；

2、公司发布的各项经营计划、业务发展计划；

3、公司公布的各项规章制度；

4、集团董事长或集团高管对部门下达的工作任务和目标；

5、公司工作计划和目标；

6、公司例会及相关专题会议确定的应落实事项；

7、部门工作计划和目标；

8、部门职能履行情况；

9、经公司批准，部门发布的应执行的公告通知等文件；

10、其它工作执行情况。

（七）考核激励

设立‚最佳执行力‛部门奖和‚最佳执行力‛个人奖，以成员公司、集团总部为单位进行。根据考核结果，每季度颁发一次，以资鼓励。

1、‚最佳执行力‛部门奖

集团各成员公司就本公司内各部门工作执行绩效，评选出‚最佳执行力‛ 部门奖。

2、‚最佳执行力‛个人奖

成员公司内各部门评定若干名（以人数为基础、总数以2℅为限）执行力表现优秀的员工，公司组织再评，表现突出者获‚最佳执行力‛个人奖。

六、实施

（一）本方案自公布之日起执行，各成员公司以人力资源部牵头制定执行力考核细则自第二季度起实施。

（二）集团各成员公司和总部各部门针对本方案制定实施方案，于2010年3月31日前交到集团行政中心。

二○一○年三月二日