在全县开展救灾捐赠活动动员大会上的讲话

第一篇：在全县开展救灾捐赠活动动员大会上的讲话

在全县开展救灾捐赠活动动员大会上的讲话

县委常委、办公室主任　ＸＸＸ

（2005年7月13日）

同志们：

7月8日至9日，我市由于受副热带高压和西风带的共同影响，普降暴雨，局部地方出现大暴雨天气，致使我市中心城市区及部分县区、乡镇遭受严重洪涝灾害。我县也不同程度的遭受了一定灾害，给少数贫困户、五保户造成了一定的经济损失，带来了生产生活中的困难和问题。为了切实做好救灾工作，市委、市政府要求紧急动员迅速在全市开展救灾捐赠活动。县委书记李群茂对此项工作高度重视，作出重要批示：“请‘两办’牵头，迅速动员布置，按照自愿的原则，领导机关带头、领导干部带头、共产党员带头，积极做好救灾捐赠工作”。下面，根据县委、县政府主要领导的指示精神，结合我县实际，就迅速开展救灾捐赠活动讲以下三点意见：

一、要增强迅速开展救灾捐赠活动的紧迫感和责任感

总体来看，随着经济社会的快速发展，全市广大群众的生活水平有很大改善。由于灾害突出、集中，致使部分群众不同程度的遭受了一定的经济损失。对于这些受灾的群众，如果党和政府不去帮助他们，他们的生活就会更加困难。如果受灾群众在生产生活中的困难和问题得不到解决，就谈不上发展，同时还会引发社会矛盾，影响整个社会稳定。想方设法帮助受灾群众渡过难关，是我们共产党人、人民政府义不容辞的责任。全县各级领导干部一定要站在贯彻十六届四中全会精神、实践党的宗旨、提高执政能力和维护社会稳定的高度，在把这项工作作为当前最为紧迫的任务，抓紧抓好，抓出成效。

（一）开展救灾捐赠活动是“立党为公，执政为民”的根本要求。实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益，是我们一切工作的出发点和落脚点。如果我们对受灾群众的困难置之不理、不闻不问，就很难说我们是“立党为公，执政为民”，党和政府在人民群众心目中的形象和威信就会受到严重的影响。全县党员干部特别是领导干部，一定要牢固树立全心全意为人民服务的思想和真心实意为人民负责的精神，自觉地担负起“为官一任、造福一方”的责任，切实增强开展救灾捐赠活动的使命感和责任感，带着深厚的感情到受灾群众中去，了解受灾群众疾苦，倾听受灾群众呼声，真正为受灾群众办一些实实在在的事情，解决一些实实在在的困难，帮助受灾群众渡过难关，让广大群众真切地感受到党和政府的温暖。

（二）开展救灾捐赠活动是加强执政能力的具体体现。党的十六届四中全会从加强党的执政能力建设的高度，强调要关心群众疾苦，以解决困难群众生产生活问题为重点，做好群众工作，关注城乡涉贫人口脱贫致富，帮助弱势群体渡过难关。“为政之道在于安民，安民之道在于察其疾苦”。时刻关心群众冷暖安危，千方百计为群众排忧解难，是各级党委、政府和每一名共产党员、领导干部的神圣职责。按照“群众利益无小事”的要求，把做好救灾捐赠工作作为检验我们执政能力的重要标志，在感情上贴近群众，在行动上深入群众，坚持把维护群众利益作为工作的第一责任，把解决群众困难作为工作的第一目标，做到呼声、怨声、建议声、声声入耳，困事、难事、矛盾事、事事关心，切实帮助群众解决实际问题。

（三）开展救灾捐赠活动是维护社会稳定大局的迫切需要。人民群众是推动人类社会历史发展的动力。我们商城的实践也证明，改革发展的力量在群众，稳定的基础也在群众。当前经济和社会生活中的各种矛盾，无不与人民群众的利益息息相关。虽然这次洪涝灾害中受灾群众只是少数，但如果他们的基本生活问题得不到解决，就会动摇他们参与改革发展的信心和决心，就会影响社会稳定大局。因此，我们决不能漠然视之、淡而化之，一定要从实践“三个代表”重要思想的高度出发，增强做好救灾捐赠工作的紧迫感，把解决受灾群众的问题作为密切党群、干群关系，维护社会大局稳定的重要举措，真正把这项活动抓实抓好，抓出成效，为全县各项工作的开展奠定坚实的稳定基础。

二、要确保救灾捐赠活动的各项措施切实落到实处

这次救灾捐赠活动，要从群众最急、最盼、最难的事情抓起，捐在危难时，赠在关键处，真正使受灾群众感受到党和政府的温暖。

（一）要明确救灾捐赠的时间、原则和范围。此次救灾捐赠活动在全县机关各部门、事业单位、社会团体中开展，自7月14日开始上交捐赠款物，原则上一周内捐赠工作进行完毕。要本着自愿、量力的原则，坚持领导机关带头、领导干部带头，通过广泛宣传发动，积极号召广大党员、共青团员、机关干部以保持共产党员先进性教育活动为契机，充分发挥模范带头作用，踊跃捐款捐物、奉献爱心；注意引导民营企业、个体工商户及社会各界广泛参与救灾捐赠活动，帮助受灾群众度过难关。

（二）要创新方式方法。这次活动涉及的工作面广量大，要在较短的时间内组织好救灾捐赠活动，就必须要在工作的方式方法动脑筋，想办法。在目前财政比较困难的情况下，工会、共青团、妇联、工商联、残联等群团组织要充分发挥作用，深入开展各种形式的社会救助活动，带动各行各业都向受灾群众伸出援助之手，有钱出钱、有物出物，形成全民支持和参与救灾捐赠活动的强大合力。要注意处理好“输血”与“造血”的关系，不能只局限于送钱送物，要通过科技帮扶、生产帮扶、岗位帮扶等有效手段，建立起扶贫帮困的长效机制，让受灾群众得到长远的实惠。要通过各种卓有成效的帮扶活动，不断提高受灾群众依靠自身力量走出困境、脱贫致富的能力。

（三）要切实转变作风。做任何工作，没有扎实的作风，都不会有理想的结果。对救灾捐赠工作来说，即使有百分之一的疏漏，也会给被疏漏的群众造成百分之百的困难。我们必须从这样的角度看问题，尽一切努力把这项工作做细、做实、做到位。要扑下身子，深入群众，不能高高在上、推诿扯皮，否则，不仅不能帮助受灾群众解决问题，反而会适得其反，损害党和政府的形象。各级党员干部特别是领导干部，要切实转变作风，到受灾群众家里走一走、看一看，看看群众吃的、住的怎么样？还有哪些困难和问题需要帮助和解决？要千方百计地出主意、想办法，做到知民情、顺民意、疏民怨、解民难、安民心，把救灾捐赠的各项措施切实落到实处。

三、要切实加强救灾捐赠活动的组织领导

开展救灾捐赠活动，是一项事关全县工作大局和人民群众切身利益的重大政治任务。各乡镇、县直各单位、人民团体一定要周密安排、精心部署，确保活动顺利开展，取得实效。

（一）要明确责任，加强领导。县由“两办”牵头负责，并在民政局成立了救灾捐赠接收办公室，向社会公布接收救灾捐赠的地点、账号和联系电话。各乡镇、县直各单位各部门要成立救灾捐赠领导机构，确定一名领导同志具体抓，负责本单位本部门代收内部所捐赠的款、物，并统计汇总，物资要分类包装，送至民政部门设立的救灾捐赠接收处。单位和个人捐款可直接存入民政部门设立的接收未完救灾捐赠账号，也可直接交救灾捐赠办公室，由受赠方开出财务收据。

（二）要加强救灾捐赠款物的管理。县在民政部门设立救灾捐赠专门账户、专帐管(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)理、专人负责。对救灾捐赠款物建立分类登记表册，账款相符，账目清楚。各单位各部门接收的救灾捐赠款物要认真统计、汇总，及时上报县民政部门。

（三）要强化督导，确保落实。各单位各部门主要领导要加强对开展救灾捐赠活动的指导检查，对于工作开展不力，没有实效的单位和个人，要予以通报批评。各乡镇、各单位各部门要及时总结经验，查找不足，改进工作，确保救灾捐赠活动顺利开展。

同志们，救灾捐赠活动，既是一项紧迫的工作任务，也是一项重要的政治任务，既是对我们党性的考验，也是对我们执政能力的检验。希望大家思想上高度重视，行动上扎实细致，真正使那些受灾的群众得到有效的帮助，把党和政府的温暖送到千家万户。

第二篇：在全县开展创先争优活动动员大会上的讲话(初稿)

在全县深入开展创先争优活动

动员大会上的讲话

倪美堂

（2010年 月 日）

同志们：

今天在这里召开全县深入开展创先争优活动动员大会，会议的主要任务是学习贯彻中央和全省、全市创先争优活动动员大会精神，按照中央和省委、市委关于在基层党组织和党员中深入开展创先争优活动的要求，对我县开展创先争优活动进行动员部署。

在基层党组织和党员中深入开展创先争优活动，是党的十七大确定的重大政治任务。在全党深入学习实践科学发展观活动总结大会上，胡锦涛总书记强调，要广泛开展创建先进基层党组织、争当优秀共产党员的创先争优活动，充分发挥基层党组织的作用。4月6日，中组部、中宣部召开专题会议，中组部部长李源潮同志就广泛深入开展创先争优活动进行了动员部署。5月14日，省委召开了全省党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动动员大会，省委副书记王宪魁同志到会并作重要讲话。5月20日，市委召开了全市在党的基层组织和党员中开展创先争优活动视频动员大会，市委副书记饶希平同志和组织部长张跃岭同志在会上分别作了重要讲话。尧书记和张部长的讲话具有很强的指导性、针对性和可操作性，对于我们开展好创先争优活动、进一步推动我县经济社会平稳较快发展具有十分重要的意义。我们一定要认真学习领会，深入贯彻落实，确保创先争优活动取得实效。根据此次视频会议精神，县委对在全县开展创先争优活动进行了研究，全县各级党组织和广大党员要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以巩固和拓展深入学习实践科学发展观活动成果为举措，联系实际，改革创新，务求实效，着眼于进一步解放思想，学习方志敏、弘扬广丰人精神、推动科学发展、促进社会和谐，统筹推进党的基层组织建设，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的新先锋模范作用的一项重要经常性工作，为推动我县经济社会又好又快发展，实现在新起点上再创广丰新辉煌提供坚强有力的保证。

下面，我就开展好全县创先争优活动谈四点意见。

一、统一思想，充分认识开展创先争优活动的重要意义。

中央决定，从4月份开始到党的十八大召开，历时两年半的时间，在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动。这是学习实践科学发展观活动的延展和深入，也是加强基层党组织建设和党员队伍建设的一项经常性工作，影响深远，意义重大。全县各级党组织要充分认识开展活动的重大意义，真正把思想和行动统一到中央和省、市、县委的决策部署上来，从战略和全局的高度，充分认识深入开展创先争优活动的重要意义，奠定开展创先争优活动的思想基础。

1、开展创先争优活动，是巩固和扩大学习实践活动成果、促进当前各项工作顺利开展的现实需要。目前，学习实践活动已基本结束，自去年3月至今年2月底，我县组织和动员了538个单位党组织和23257名党员开展了深入学习实践科学发展观活动在全体党员干部的共同努力下，整个学习实践活动进展顺利，实现了预期目标，取得了明显成效，得到了省委巡回指导检查组和市委的充分肯定，赢得了人民群众的广泛认可，为推动全县经济社会科学发展提供了有力保障。但巩固和扩大学习实践活动成果的任务还很重，全面完成整改落实任务还需要长期努力，一些好的经验和做法有待进一步总结提升，一些深层次的矛盾和问题有待进一步研究解决，一些体制机制有待进一步完善。在全县开展创先争优活动，有利于把学习实践活动中形成的思路和举措落实到基层；有利于抓好各项整改落实的后续工作，兑现向群众作出的承诺；有利于健全促进科学发展的体制机制，在更深层次体现学习实践科学发展观活动的成果。

2、开展创先争优活动，是加快经济发展方式转变、推动经济社会又好又快发展的重大举措。当前，我县正处于加快经济发展方式转变、保持经济平稳较快发展的关键时期，在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动，对于实现“全县生产总值和财政总收入三年翻一番，加快追赶全国百强县”的“一个目标”、实施提升新型工业化水平、提升新型城镇化水平、提升新农村建设水平、提升全面开放和全民创业水平、提升绿色生态建设水平、提升民生保障和社会和谐水平的“六大提升”战略、落实思想、组织、作风“三大保障”的“163”总体工作思路和目标举措，具有十分重要的意义。要实现这一目标要求和把握这一机遇，关键在于各级党组织坚强有力，关键在于建设一支高素质的党员干部队伍。深入开展创先争优活动，要进一步激发各级党组织和党员的积极性、主动性、创造性，在推动经济发展方式转变、构建现代产业体系中争做模范，在统筹城乡发展、推进城乡一体化建设中建功立业，在全面建设小康社会、实现富民强县进程中勇立潮头、争当先锋，进而带动和影响广大人民群众提振信心、攻克时艰、创新实干，实现县委、县政府提出的各项目标任务，促进全县经济社会平稳较快发展。

3、开展创先争优活动，是推动基层党建向科学化迈进、引领基层组织建设迈向更高台阶的有效途径。党的十七届四中全会提出了“提高党的建设科学化水平”的重大命题。近年来，我们坚持以改革创新精神加强基层党组织和党员队伍建设，党建工作活力不断增强，党员队伍整体素质不断提高，在领导班子和干部队伍建设方面，进一步完善了干部培训教育、选拔任用、监督管理、考核评价四个机制，严格按照“管人”与“管事”相结合、日常考核与考核相结合、组织考核与社会评价相结合的原则，制定了关于体现科学发展观要求的乡（镇、街道）和县直单位领导班子及其成员绩效考核办法，并组织了26个由县级领导带组的考核小组对各单位进行考核，进一步把各级干部的积极性、创造性引导到科学发展、加快发展的轨道上来。针对村党组织队伍建设中存在的问题，县委通过深入调研认真制定了《关于加强村党组织书记队伍建设的意见》、《关于完善村级组织运转经费保障机制，促进村级组织建设的意见》和《关于进一步加强全县村（社区）干部教育培训的实施意见》三个文件，以及关于农村基层党风廉政建设五项制度，大力开展了“抓规范促工作，抓整改促和谐”的“两抓两促”，使全县基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力正在逐步增强，党员的先锋模范作用逐步彰显。但我们必须清醒地认识到，距离科学化的目标还有很大差距，一些基层党组织设置不够规范，基础性工作薄弱；一些基层党组织活力不够，甚至软弱涣散；少数党员党性意识淡化，作用发挥不明显等等。深入开展创先争优活动是解决基层党建难题，提升工作科学化水平的过程。通过开展创先争优活动，使党组织和党员明确努力的方向，掌握工作的标准，形成正确的导向，解决党员在思想、组织、作风等方面存在的突出问题，增强党性、改进作风、发挥好模范作用，使各级党组织工作有新思路、方法有新举措、解决问题有新突破，使基层党建工作迈上科学化水平。深入开展创先争优活动，是中央继深入学习实践科学发展观活动之后部署的又一项重要政治任务。全县各级党组织特别是主要负责同志，要增强忧患意识、机遇意识和争创意识，克服应付思想和浮夸倾向，以“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感，切实做到思想更重视、行动更坚决、方法更科学、工作更扎实，确保创先争优活动高标准、高质量、高效率地开展。

二、明确任务，按照中央和省、市、县委的部署扎实深入地开展创先争优活动。

关于开展这项活动，中央和省委已出台了指导性意见，市委也制定了具体的实施意见。各乡镇各部门各单位要把思想和行动统一到中央和省、市、县委的决策部署上来，推动创先争优活动健康有序开展。

1、围绕中心、服务大局、推动工作，准确把握创先争优活动的总体要求。深入开展创先争优活动，要认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神和胡锦涛总书记在全党学习实践活动总结大会上的讲话，省委十二届十一次、十二次全委（扩大）会议，以及市委二届五次（扩大）、六次（扩大）、八次（扩大）会议精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以深入学习实践科学发展观为主题，围绕“全县生产总值和财政总收入三年翻一番，继续坚定加快追赶全国百强县”的战略目标，加快发展经济社会各项事业、构建社会主义和谐社会、找准创先争优活动与推动科学发展的切入点，用创先争优活动的措施推动中心工作，用服务中心工作的成果检验活动效果。具体要求是争创“五个好”党组织和争做“五带头”党员。“五个好”，即：通过开展活动，努力使基层党组织达到领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好的总体要求。“五带头”，即：要求广大党员带头学习提高、带头争创佳绩、带头服务群众、带头遵纪守法、带头弘扬正气。各乡镇各部门各单位要结合实际，明确争创先进基层党组织和争做优秀共产党员的具体标准，切实增强活动的针对性和实效性。

2、大胆创新、勇于实践、注重实效，准确把握创先争优活动的总体目标和阶段性任务。深入开展创先争优活动，要本着有利于组织开展活动、有利于党员参加的要求，尊重基层首创精神，探索新方法，开辟新途径，建立新规则，落实好推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织的活动目标。推动科学发展，就是要持续抓好深入学习实践科学发展观活动各项整改任务的落实，切实贯彻党的路线方针政策以及本单位科学发展规划、思路、举措。促进社会和谐，就是要及时了解群众思想动态和利益诉求，积极践行社会主义核心价值体系，主动排查矛盾纠纷，切实维护好群众利益。服务人民群众，就是要认真倾听群众呼声，主动关心群众疾苦，多为群众办实事办好事。加强基层组织，就是要增强党员队伍的生机活力，造就高素质的基层党组织带头人队伍，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，带动其他各类基层组织建设。

总的来说，要紧紧围绕迎接建党90周年和党的十八大两个重大节点展开。从现在开始，着重围绕迎接建党90周年开展活动。其中今年6月份之前主要做好宣传发动工作，2010年6月至2012年6月，开展组织实施工作，到建党90周年时，全县树立一批基层党组织和党员的先进典型，整顿转化一批后进基层党组织，党组织的生机与活力进一步增强，广大党员学先进、赶先进、做先进的意识明显提高，各乡镇各部门各单位都有务实管用的工作规范标准，基层党组织和党员创先争优的工作机制得以健全，基层党组织和广大党员以昂扬向上的精神风貌、更加突出的工作业绩，向党的十八大献礼。

3、因地制宜、分类指导、突出特色，准确把握创先争优活动的主题和分类要求。这次创先争优活动，明确要求以学习实践科学发展观为主题，坚持因地制宜、分类指导的原则，区别农村、社区、机关事业单位、国有企业、非公有制企业和“两新”社会组织以及科教文卫等单位，对党组织和党员开展创先争优活动，提出了不同要求。农村党组织要把“三级联创”、“三培两带两服务”和基层党组织“承诺制”、“四议两公开”等活动作为重要载体；街道社区党组织要把“三有一化”（有人管事、有钱办事、有处议事，推进城市基层党建区域化建设）活动作为重要载体；国有企业党组织要以“争创政治引领力强、推动发展力强、改革创新力强、凝聚保障力强的党组织，争做政治素质优秀、岗位技能优秀、工作业绩优秀、群众评价优秀的共产党员”活动为载体；机关党组织要以建设学习型机关、服务型队伍、效能型部门为主题，大力开展创业服务年活动；教育、文化、卫生、体育、科研等单位单位要以 “加强思想道德建设、提高工作服务水平、促进事业科学发展”为主题，结合各自实际开展创先争优活动；非公有制企业和“两新”组织要围绕争创“五个好”党组织和争做“五个先锋”党员来开展。各乡镇各部门各单位要紧密结合自身实际和行业特点，着眼发挥基层党组织和党员的作用，提出开展创先争优活动的具体要求，增强争创活动的针对性、实效性和可操作性，引导基层党组织尽职尽责创先进，广大党员立足岗位争优秀，努力形成推动发展主题突出、创建活动特色鲜明、竞相比学赶超的生动局面。

三、借鉴学习实践科学发展观活动的成功经验，开展好创先争优活动

开展创先争优活动，中央和省、市、县委高度重视，社会各界广泛关注，基层群众充满期待。要充分借鉴学习实践活动中积累的成功经验，以更加丰富的活动内容、更加多样的活动形式、更加有效的活动载体，保证活动取得实实在在的效果。具体来讲，就是要坚持做到“四个贯穿始终”。

1、坚持把服务大局贯穿始终。创先争优活动是党建工作主题实践活动，必须着眼于服务工作大局，推动中心工作来谋划。一要找准工作定位。从本乡镇本部门本单位实际出发，围绕中心工作、部门职能和党员所从事的具体业务，设计开展活动的主题，明确创先争优的重点，拓展发挥作用的平台，使活动紧扣工作大局，推动中心工作。要做到开展活动与中心工作两不误、两促进，防止开展活动与中心工作两脱节、“两张皮”、就活动搞活动的现象发生。二要设计活动载体。要紧密结合党组织职责和党员岗位特点，按照有利于组织开展活动、有利于党员参加的原则，精心设计一些特色鲜明、具体实在、简便易行、贴近实际、具有时代特征的载体，把广大党员吸引到创先争优活动中来，要做到“规定动作不走样，自选动作有特色”，切忌提大而空的口号，避免搞花样翻新。三要务求取得实效。要把开展活动的落脚点放到服务工作大局、推动科学发展上，要用开展活动的措施来推动中心工作，用服务中心的成果来检验活动的成效，真正发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。

2、坚持把典型推动贯穿始终。在创先争优活动中，要注意选树先进典型，把“先”与“选”具体化、形象化，使党组织和党员学有标杆、赶有目标。一要充分发挥舆论引导作用。运用广丰报、广丰党建网、广丰新闻、现代远程教育系统和手机短信平台等各种媒体，大力宣传开展创先争优活动的重大意义、主要内容和目标要求，以及活动中涌现出的一些好做法、好经验，层层进行思想发动，树立正确的舆论导向，形成浓厚舆论氛围。二要充分发挥典型引路作用。各级党组织要及时培树一批“群众信服、影响力大、带动效应强”的先进党组织和优秀共产党员，为创先争优活动树立比学赶超的榜样，引导党组织和党员找差距、抓提高。要注意选树党员身边的典型，使大家感到可信、可亲、可近、可比，学有榜样，干有方向，形成“比学赶超”的良好氛围。三要充分发挥表彰激励作用。要通过表彰奖励，不断激发基层党组织和党员创先争优的内在动力。创先争优活动结束后，县委将专项表彰创先争优先进基层党组织、优秀共产党员以及组织活动成绩显著的先进单位。各级党组织也要适时对本乡镇本部门本单位涌现出来的先进基层党组织和党员分批分层进行表彰奖励。

3、坚持要把整改落实贯穿始终。狠抓整改任务落实，是学习实践科学发展观活动取得实效的重要经验，在争先创优活动中要一以贯之地坚持下去。一要继续抓好学习实践活动整改任务的落实。对整改方案作出承诺，而尚未完成的突出问题，要按照“查漏补阙、固本强弱、务求实效、取信于民”的原则，采取挂牌督办、跟踪问效等有力手段，逐项落实，确保把学习实践活动打造成民心工程。二要持续抓好创先争优活动整改落实工作。对于在活动中梳理出的突出问题，要严格按照明确整改落实的项目、明确整改落实的目标和时限要求、明确整改落实的具体措施和责任领导，坚持边创建、边整改、边落实，在开展活动中解决问题，在解决问题中深化活动效果。在创先争优的同时，要注重对后进党组织的整顿转化和对后进党员的教育帮扶，通过抓先进、促后进、带中间，整体提升工作水平。三要把群众参与作为整改落实工作的动力。要通过基层党组织和党员创先争优来带动影响广大群众，充分发挥群众对争先创优活动的民主监督作用。制定活动方案，向群众作出公开承诺；活动进展情况要向群众通报，请群众评议；评选先进要请群众参与，并向群众公示；整改落实效果要用社会公认度来衡量，让群众满意。

四、强化领导责任，确保创先争优活动取得实效。

组织开展好创先争优活动，是全县各级党组织的一项重大政治责任，要高度重视，紧密联系实际，加强组织领导，坚持统筹兼顾，真正把创先争优活动抓实抓好、抓出成效。

一要明确领导责任。创先争优活动的领导关系按照党组织隶属关系确定。各党委、党总支、县直各支部负责本乡镇本部门本单位创先争优活动，要结合实际制定实施意见，对活动进行动员部署。县委已经成立了创先争优活动领导小组和办公室，专门负责对创先争优活动的领导和指导。各级党组织也要成立活动领导机构和工作机构，切实抓好活动的组织实施，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

二要靠实工作责任。组织、宣传部门要履行好牵头职责，切实加强对创先争优活动的领导和指导。各党委、党总支书记要切实履行好第一责任人的职责，提高责任意识，及时研究解决活动中遇到的重大问题，有计划、有步骤地推进活动健康开展。分管副书记要履行好直接责任人的职责，拿出足够的精力和时间抓好创先争优活动。要注重发挥专职组织干事、选录生和大学生“村官”、“三支一扶”志愿者在创先争优活动中的作用，保证创先争优活动顺利推进。要坚持“党建带工建”、“党建带团建”、“党建带妇建”，以基层党组织和党员开展创先争优活动，带动工会、共青团、妇联等群团组织广泛开展创建先进集体、争当先进个人活动。

三要强化工作指导。县委创先争优活动领导小组办公室，要采取听取汇报、专题调度、交流研讨、明查暗访等不同形式，了解活动进展情况，总结推广经验做法，推动活动顺利开展。组织部要结合基层党建工作考核评价体系，制定创先争优活动检查评价办法，定期开展考核评比，促进工作水平提升。行业主管部门要加强对本系统创先争优活动的指导。县级党员领导干部要明确联系点，经常深入联系点指导检查工作，努力把联系点建成示范点。县四套班子主要领导干部要经常深入基层单位调研检查，对分管单位和部门的创先争优活动情况进行指导点评，实事求是肯定成绩，指出存在的问题和努力方向。对创先争优活动思想上不重视、工作上不得力的，要及时提出批评，进行限期整改。

同志们，深入开展创先争优活动是当前和今后一个时期的重大政治任务，以今天的动员大会为标志，我县创先争优活动正式启动。当前活动的总体部署和目标任务已经明确，下一步关键是抓好落实，我们一定要以认真负责的态度、改革创新的精神、求真务实的作风，深入推动创先争优活动健康有序开展，以优异的成绩向建党90周年和党的十八大献礼！

第三篇：在全县救灾复产重建家园动员大会上的讲话

同志们：

在我县“5?6”特大洪灾抗洪抢险取得初步胜利，即将转入全面展开救灾复产、重建家园工作的关键时刻，我们在这里召开全县救灾复产、重建家园动员大会，目的是进一步动员和组织全县干部群众，坚定信心，保持昂扬斗志，自力更生，团结奋战，全面掀起救灾复产和重建家园工作热潮，夺取抗洪救灾的全面胜利，为我县经济社会跨越发展进一

步夯实基础。等一会儿，朱书记还将作重要讲话。下面，我讲三点意见。

一、“5?6”特大洪灾抗洪抢险概况

5月5-6日，我县遭受特大暴雨袭击，造成严重洪涝灾害。这次洪灾：一是降雨强、来势猛。5月5日20时至5月7日早上4时，平均面降雨量达268.4mm，降雨量创历史最大记录。全县14个气象自动站，录到250mm以上特大暴雨的站点有7个，降雨量最大为新江426.4mm。二是受灾面广，损失严重。这次洪灾不仅雨量之大历史罕见，而且降雨范围之广也历史罕见。全县七镇一场均不同程度受灾，尤其是铁龙、翁城、新江、龙仙等镇（场）的灾情尤为严重。全县受灾村委155个，受灾户85600户，受灾人口25万多人。受浸房屋88022间，倒塌房屋4296间，其中全倒户773户。农作物受灾面积22.5万亩，复耕难度大的耕地面积11389亩，水产过水面积23118亩。冲毁桥梁149座，损坏路基167.46公里，公路塌方677处。损坏堤防130处45公里，损坏护岸150处，损坏灌溉设施1781处。死亡2人。淹死牲畜6588头。直接经济损失75409万元。

面对突如其来的特大洪灾，县委、县政府高度重视，果断决策，立即全县动员，迅速有效组织抗洪救灾工作，保障人民群众生命安全，最大限度减少洪灾造成的损失。省委、省政府和市委、市政府十分关心我县的灾情，中央政治局委员、省委书记汪洋，省委常委、省委秘书长徐少华，市委书记、市人大常委会主任徐建华，市长郑振涛等省、市领导亲临我县察看灾情，指导抗洪救灾工作。经过全县广大干部群众一周来的齐心协力、艰苦奋战，我县抗洪抢险工作取得了阶段性成果。主要体现在：

一是被困群众得到及时转移。面对特大洪灾，县委、县政府坚持以人为本，迅速组织公安、武警、消防、民兵应急分队和县、镇、村干部组成抢险队伍，并调动18艘冲锋舟，奔赴翁城富陂、胜利，官渡镇仔、龙船，龙仙中坝、新东等重灾区，全力营救和转移被洪水围困的群众。全县累计紧急转移群众25703人，抢救被围困群众3800人，确保了没有因洪灾出现群群体性伤亡事件，尽最大努力把群众的损失降到了最低限度。

二是受灾群众得到妥善安置。县委、县政府紧急下拨救灾资金200多万元，同时想方设法筹措救灾物资，保障灾区群众基本生活。目前，全县安置受灾群众2324人；全县共发放大米44吨、棉被1110床、帐篷90顶、衣服3000件、毛毯2300床，并出动3辆消防车运送生活用水，确保了受灾群众有饭吃、有衣穿、有干净水喝、有地方住、有病能及时得到医治。

三是水毁基础设施得到初步恢复。灾情发生后，县委、县政府迅速组织交通、公路、供电、水利、通讯等部门，成立抢修专业队伍，迅速抢修水毁水利、交通、供电、通讯等设施。交通、公路部门紧急调集机械抢修公路，已修复塌方公路510处，修复路基25.4公里，修复桥梁22座，因洪灾造成交通中断的6条县道已全部恢复通车。供电部门组织1200多人开展救灾复电工作，到5月8日晚全县0.4千伏以上线路全面恢复供电。电信部门组织三个施工抢修队，抢修线路30多公里。至目前为止，全县参与水毁工程抢修人员11.8万人（次），抢通县乡村公路36条，修复山塘17座，电信、移动、联通全部恢复通讯。

四是灾区卫生防疫及时展开。卫生防疫部门按照县委、县政府的要求，派出4支卫生防疫队和16支巡回医疗队，深入灾区第一线，指导和帮助群众开展卫生防疫工作。全县共发放卫生防疫物资5.51吨，消杀面积14.7万平方米，发放灾后防疫宣传资料1.8万份，确保了我县在大灾过后没有发生疫情。

五是生产自救工作迅速展开。农业部门迅速制定救灾复产方案，并组织农技人员进村入户指导群众开展生产自救，同时在龙仙镇中坝村和江尾镇联明村设立了水稻复产示范点和小棚蔬菜改种示范点。各镇也规划启动了一个以上的灾后复产示范点，以此引导、带动广大群众开展生产自救。目前，全县已完成粮食作物复产面积6.75万亩，经济作物复产面积11.1万亩，畜牧水产复产面积1.05万亩。

从总体看，我县抗击“5?6”特大洪灾反应迅速，措施有效，工作紧张有序，成效明显，并得到了省委、省政府和市委、市政府及各级部门、新闻媒体和社会各界的好评。但是，我县抗洪救灾工作仅是完成了抗洪抢险的阶段性任务，面临的困难和问题还相当多，任务还十分艰巨。主要体现在：一是受灾面广，受灾群众多，安置压力大。仅全倒户就有773户、人口2300多

人。如何安置好受灾群众，确保群众基本生活，使受灾群众渡过难关，是当前摆在我们面前的艰巨任务。二是各种基础设施损毁严重，修复难度大。复耕难度大的农田有1.1万多亩，交通公路损失达5500多万元，水利设施损失2亿多元。三是重建家园任务重、时间紧。根据省、市要求，全倒户、重危房户要在今年国庆前搬入新居。因此，我们既要肯定成绩，树立信心，更要保持清醒认识，充分认识抗洪救灾的艰巨性、复杂性和长期性，进一步弘扬自力更生、艰苦奋斗的精神，团结奋斗，知难而进，夺取抗洪救灾的全面胜利。

二、下阶段救灾复产重建家园工作意见

当前全县灾区满目疮痍，百废待兴。救灾复产、重建家园任务十分艰巨，时间十分紧迫。我们要统一思想，下定决心，排除万难，坚决完成好救灾复产、重建家园任务，确保我县经济社会持续稳定发展。重点是抓好如下五项工作。

1、坚持以人为本，千方百计安排好灾民的基本生活。为解决受灾困难群众后续救济问题，保障困难群众的基本生活，县委、县政府研究决定，对全倒户家庭每人每天发放10元救助金，连续发放3个月；对无粮户家庭每人每天发放1斤大米，连续发放1个月。各镇（场）、各村委会要全面准确核实全倒户、无粮户情况，并及时将救助金、救济粮发放到困难群众手中，确保困难群众能顺利度过当前难关。同时，各级组织、各级党员干部要十分关心受灾群众的生活状况，尤其是对全倒户和无粮户、危房户更要经常关心、慰问，不仅要给予更多的感情安慰、精神鼓励，更要及时解决他们生活中遇到的各种问题，确保受灾群众情绪稳定、思想稳定、生活稳定。要继续做好灾区卫生防疫工作，组织人员搞好环境清洁和卫生消毒工作，确保灾区环境卫生安全，确保不发生疫情。

2、加快启动重建家园工作，确保全倒户国庆前基本搬进新居。要把确保全倒户国庆前全部迁入新房作为一项政治任务，切实抓好落实。一是各镇（场）要尽快做好全倒户的统计、核查、认定工作，全倒户、危房户的名单必须张榜公布，接受群众监督。二是要加快新房建设的选址、规划、设计和建设工作，做到镇有方案、村有造册、户有档案。选址规划要坚持科学规划和集约节约用地原则，把重建家园与改善农村环境、推进新农村建设和防灾减灾结合起来，同时也要尊重农民意愿，把政府扶持与发挥群众自力更生精神结合起来。全倒户比较多的翁城、新江两个镇，要建一个20户以上的新村，新村的选址、规划工作下周内务必完成，并力争开始动工。其他分散建设的也要尽快启动，力争5月底全面动工。三是千方百计筹集建房资金。重建家园资金以农户自筹为主，政府给予一定补助。县委、县政府研究决定，对新建房屋的每户给予1万元补助，在今年10月1日前竣工并搬入居住的每户再给予3000元奖励。去年县财政已经出资为全县农房购买了政策性农房保险，县人民财产保险公司将根据农房受损情况和赔付标准给予对应的赔付，赔付资金作为新房建设资金，由各镇（场）根据各农户建房进度分期支付。20户以上的重建家园新村的道路等主要基础设施建设，由县、镇两级统筹社会资源根据情况给予一定的补贴。各农户要发扬自力更生精神，采取“自身挤出一点、亲戚朋友支持一点、向县农信社贷款一点”等各种方式积极筹集资金，确保新房加快建成早日搬迁。国土、建设等部门要全力支持重建家园各种，在选址、规划、设计、质量监督等方面提供优质服务，同时做好建筑材料供应组织工作，确保新房建设需要，确保重建家园工作顺利推进。

3、做好灾后复产工作，力争大灾之年农业不减收。国土、水利部门要抓紧农田复耕和水利修复工作。农业部门要组织农技人员到村、到户、到田指导农业灾后复产工作。对需改种的农田，要及时改种适宜经济作物。各镇（场）要办好灾后复产示范点，通过示范带动，引导和带动灾区农民开展生产自救。做好种子、农药、农膜、化肥等生产资料的组织和调剂工作，争取上级部门援助灾后复产所需种子、肥料等。工商、质监、农业等部门要加强农资市场执法力度，严厉打击哄抬农资价格和销售伪劣农资的不法行为，保障农业救灾复产工作有效推进。

4、抓紧修复水毁设施，全面恢复正常生产生活秩序。交通、公路、水利、供电、通讯等部门要各司其职，按照“先生活后生产、先重点后一般”原则，在巩固通路、通水、通电、通讯成果的基础上，积极筹措资金，加大投入，进一步加快抢修水毁基础设施，在保障当前群众生产、生活和救灾复产、重建家园工作需要的同时，进一步夯实防大汛、抗大汛的基础，确保出现大灾时能有效应对。

5、坚持救灾复产和经济发展两不误，确保全年经济社会目标的实现。把救灾复产、重建家园工作融入到全县经济发展的大局，以救灾复产、重建家园为手段，以促进经济发展为目的，更加积极做好“项目带动、创强攻坚、作风建设、惠民和谐”等各项工作，做到救灾复产、重建家园和经济发展“两不误”，确保完成全年经济社会发展目标任务。当前，各部门、各镇（场）要围绕今年上半年经济发展目标，抓好各项经济工作落实，力争上半年经济增长达到13%以上，确保上半年经济增速达到全市平均水平。尤其是要抓好工业复产工作，帮助企业解决实际问题，使工业能够保持今年以来的良好发展势头，确保规模工业增长35%以上；要抓好重点项目建设和招商引资工作，保持固定资产投资快速发展的态势，确保上半年完成投资8.5亿元以上。

三、落实保障措施，确保救灾复产、重建家园各项工作顺利推进

一是要加强领导，落实责任。各级干部尤其是领导干部要充分认识到救灾复产、重建家园工作的紧迫性、艰巨性、复杂性，做到思想到位、领导到位、责任到位、措施到位、服务到位。挂钩联系的县领导和镇、村干部要深入一线，组织和指导救灾复产、重建家园工作。帮扶单位和驻村工作组要把救灾复产、重建家园工作与扶贫工作结合起来，积极帮助挂钩村和帮扶户做好救灾复产、重建家园工作。各镇（场）要成立救灾复产、重建家园工作领导小组，由党政主要领导亲自抓，明确分工和责任，严格落实领导包村、干部包户的责任制，确保县委、县政府各项决策、部署能迅速落实到位，抓出实效。

二是要加强教育引导，充分发挥群众生产自救、重建家园的积极性。要加强对群众的思想教育，引导受灾群众克服“等靠要”思想，树立战胜困难、自强自立的信心，增强生产自救的决心，发扬自力更生、艰苦奋斗的精神，主动筹集资金，掀起救灾复产、重建家园的热潮。各镇（场）和各村委会要切实发挥基层政权和党组织的作用，组织和发动受灾群众发挥主人翁的精神，积极投工投劳，建设好自己的家园。进一步动员全县广大干部群众，同心协力，奋力拼搏，打一场救灾复产和重建家园的人民战争，夺取抗洪救灾、重建家园的全面胜利。

三是要加强管理，严格救灾物资、资金的使用和监督。所有救灾资金、物资实行专项管理，任何组织、机构和个人不得以任何理由或方式挤占、挪用，确保做到专款专用。严格救济资金、物资发放程序，做到公开、公平、公正，接受群众监督。水毁工程的修复建设工程要按规范程序运作，防止暗箱操作和腐败现象的发生，确保工程质量。县纪检、监察、财政、审计、民政等部门要加强对救灾资金、物资发放使用情况的监督检查，严肃纪律，对冒领、挤占、挪用、截留救灾资金、物资的，要严肃追究责任。

四是要加强信访维稳工作，确保全县社会稳定。要大力宣传，树立正确舆论导向，进一步统一全县人民的思想和行动，营造齐心协力救灾复产、重建家园的浓厚氛围。要十分关注、关心受灾群众的生产、生活状况和思想动态，及时做好思想工作，及时化解不稳定因素。加强治安巡查，规范市场秩序，确保灾区治安良好、人心稳定、物价稳定和社会稳定。

同志们，我县救灾复产和重建家园任务艰巨，责任重大。我们一定要振奋精神，齐心协力，忘我工作，全面完成好救灾复产和重建家园工作任务，夺取抗洪救灾的全面胜利。

第四篇：在开展读书活动动员大会上的讲话

在倡导开展全民读书活动动员会上的讲话 同志们：

这次会议的主要任务是深入贯彻落实县委书记在全县中心组学习会议上的讲话要求，深刻领会党的十七届六中全会精神实质，迅速掀起全民读书文化热潮，不断推动和促进社区文化建设，真正实现社区文化工作的发展和繁荣。

书是人类智慧的结晶，读书是精彩人生的开始。读书是人类世界特有的文化传播活动，是人类接受教育、发展智力、获得知识信息的最根本途径。从文字的出现、纸张的发明、印刷技术的不断革新，到今天世界范围内各种介质并用的出版业高速发展，都可以看到读书使人类精神生活变得丰富多彩、充满魅力。我们所倡导的开展全民读书活动目的在于，能够更好地贯彻落实党的十七届六中全会精神，在全社会倡导多读书、读好书的文明风尚，进一步促进全民素质的提高，培养全体公民崇尚读书、自觉读书的良好习惯；把我们这个精诚团结、积极向上的社区团队，打造成为具有更高文明素质和精神追求的有机整体。

在大力建设和谐社会的今天，多读书，读好书，对有着悠久诗书传统的当代中国来说，任务更艰巨、使命更光荣、时间更迫切。我们要深知全民读书活动的重要意义，一定要集各方之力，带动全民读书，提升全民文化素质。

第一，倡导全民读书活动，是提升民族素质的重要途径。

读书可以励志、养性、立德，是对人生的磨炼和意志的考验；读书能改变命运，增长素质，提高品位；读书是传承文明、更新知识、提高民族素质的基本途径。一个人读书能力的大小，直接影响到他的成长、职业能力和对社会作用的发挥；一个国家国民读书率的高低，国民读书力的大小，则直接关系到国家软实力和综合国力的强弱，影响到全社会的总体文明程度和创造能力，更标志着一个国家社会发展的文明程度。国民读书力和读书水平在很大程度上决定一个民族的基本素质、创造能力和发展潜力。许多文明国家都把全民读书作为软实力建设的重要措施，通过国家行为加以推动。我国和发达国家相比，原有的读书水准还比较低，如不引起重视差距还会拉大。开展全民读书活动，就是要发扬中华民族的优良读书传统，激励当代中国人更好地去读书，扎扎实实地把读书作为中华民族振兴的一个有效途径来运用。

第二，倡导全民读书活动，是履行公民文化权利的重要保障。读书能真正造就城市发展所需要的高素质的居民群体。因为社会和谐的关键在于内心的和谐，而读书可以获得内心宁静，除掉浮躁，可以扭转全民读书率下滑的现象，对建设高品位城市起到至关重要的促进作用。因为读书活动是居民最经常的文化行为，读书可以影响居民的日常生活，可以进入每一个家庭。开展这一活动也是保障居民文化权益的积极体现。大家都知道，一个没有读书的学校永远都不可能

有真正的教育，没有读书只是训练，只是工厂的制造，而不能称之为教育。人读书的需要，只有在中小学阶段才能形成，因为人只有在儿童时期形成读书习惯，才能在成年后得以继续保持。因此，开展全民读书活动更应重视从青少年时期开始培养个人的读书习惯，把培养青少年读书作为培养新公民的主要任务，把读书活动及其效果纳入到整个教育体系之中。

第三，倡导全民读书活动，是建设学习型、创新型社会的重要环节。中央号召要建立学习型社会，全民学习、终身学习，促进人的全面发展。而建设学习型社会，读书是一个重要的环节。目的是要我们学习人类的整个科学文化，要跟上时代，跟上发展，还要创造先进的文化、先进的生产力。而要发展，要创造，不学习是不行的。经济的后面没有科技做后盾、没有文化做基础，一个国家要实现伟大的复兴那是空想。读书既是一种个人行为，更是一种社会风气，从一定意义上讲，全民读书水平是衡量一个国家社会文明程度的重要标志。开展全民读书活动，在全社会营造浓郁的读书氛围，不仅对个体读书产生积极的影响，更重要的是有利于激发全体居民的学习热情，提高全民族的科学文化素质。因此，提高全民读书水平，增强全民族的文化自觉和创新意识，对于建设学习型社会和创新型国家是至关重要的。

第四，倡导全民读书活动，是构建社会主义和谐社会和

全面建设小康社会的重要举措。读书活动广泛深入的开展，对提升城市文化，城市竞争力，推动市场的发展有着非常重要的意义。大力推动全民读书是提高居民素质、促进文化建设，增进社会和谐的重要举措。目的就是要通过读书活动实现广大居民群众的文化权利和利益，营造全社会读书的扭转和求学问道的风气，提高居民素质，提升城市品位。我们一定要为构建社会主义和谐社会和全面建设小康社会，为中华民族的伟大复兴而努力读书，终身学习。读书已经不仅仅关乎个人的成长，更关系到民族的复兴、社会的和谐与人类的进步。

同志们，我们一定要以坚定理想信念、锤炼道德情操、提升思想境界为活动宗旨，大力倡导“爱读书、读好书、善读书”的文化风尚。解放思想、开拓进取，不断更新社区干部和工作人员的思想观念，提高善于读书、乐于学习能力，提高学以致用、指导实践的能力，提高解决问题、推动工作的能力，全力营造社区居民崇尚知识、热爱读书的良好风气，为加快和谐社区建设步伐和推动县域经济快速发展提供强大的精神动力和智力支持。

第五篇：在全县开展机关效能年活动动员大会上的讲话

在全县开展机关效能年活动动员大会上的讲话

同志们：

今天的这次会议是县委、县政府决定召开的一次重要会议，主要任务是，贯彻落实省、市机关效能年活动动员会议精神，动员全县各级党政部门深入开展机关效能建设，大力改进机关作风，全面提升行政效能，进一步巩固近年来我县在转变机关作风、优化经济发展环境方面所取得的成绩，为推进我县经济社会发展营造良好的环境。刚才，大会组织观看了我县明查暗访的有关录像，同时对民主评议行风和机关作风建设评议情况进行了通报和表彰，县工商局和卫生局作了典型发言。同志宣读了《峡江县开展机关效能年活动实施方案》，希望各乡镇、各单位在新的一年里，按照县委的部署，迅速行动，收心归位，扎实开展好机关效能年活动，以新的气象、新的作风，共同开创2009年经济社会发展良好环境。下面，我就切实抓好机关效能建设再强调三点意见：

一、统一思想，深刻认识加强机关效能建设的重要性和必要性

开展机关效能年活动既是贯彻省、市工作部署，也是结合实际，打造效率政府、效能政府的一个重要举措，主要目的是切实解决当前机关效能建设中存在的突出问题，各乡镇、各部门一定要站在全局和战略的高度，充分认识开展机关效能建设的重要性和必要性。

第一，开展机关效能建设，是不断提高党的领导水平和执政能力的必然要求。党政机关的工作效能，直接影响到党的路线方针政策的贯彻执行和最广大人民群众根本利益的实现、维护和发展。近几年来，县委、县政府高度重视加强干部队伍建设和发展环境的优化，连续开展了“解放思想、优化环境”大讨论和先进性教育等活动，从总体上看，机关干部队伍的素质不断提高，发展环境有了一定改善。但对照立党为公、执政为民和经济发展的要求仍有一定差距：主要是一些机关干部的宗旨意识不强，工作热情不高，敢于创新和碰硬的勇气和魄力不够，满足于当“太平官”，做“太平事”；不是一门心思解决实际问题，提高服务发展的本领，而是三心二意，“学风不浓，玩风太盛”。大力加强机关效能建设，就是要通过对机关管理要素的有效整合，以科学的公共决策、有效的公共管理、优质的公共服务，提高对决策的执行能力、对工作的落实能力和对基层、对企业、对群众的服务能力，提高执行、落实、服务的效率。只有效能提高了、服务到位了、发展加快了，群众才会满意。

第二，开展机关效能建设，是加快推进政府职能转变的重大举措。开展机关效能建设，一个重要目的就是要推进政府职能转变，使政府真正按照市场经济发展的要求来履行自己的职能。多年来，我们在推行政务公开、行政审批制度等方面进行了积极探索，取得了一定成绩。但相对于经济社会发展的要求，各项改革仍相对滞后，服务职能尚未完全理顺，还存在许多不相适应的问题。主要表现在：有的单位在审批事项上管得过多，卡得太死，该交的没交，该放的没放，该进“窗口”的，明进暗不进，“两头办理”的现象仍然存在；有的单位有利越位，无利缺位，工作中慢作为、乱作为、不作为的现象时有发生，“中梗阻”现象仍然比较突出等方面。这是群众和企业反映最大的问题，也是我县机关中的一大“顽症”。这些问题，常常导致协调次数越来越多，协调层次越来越高，办事效率越来越低。如何通过开展机关效能建设，进一步转变政府职能，规范机关行为，提高办事效率，建设廉洁、勤政、务实、高效的机关，促进我县跨越式发展，是摆在我们面前必须解决的一个重大问题。

第三，开展机关效能建设，是优化经济发展环境，实现平稳较快发展的有效保证。环境就是生产力。当前，各县（市、区）的发展竞争十分激烈，以市场取向、公平公正、法规完备、优质服务为主要内容的软环境已成为地区核心竞争力的“重要软件”，是最宝贵的无形资产。过去招商引资的基本做法是减费让利，随着市场经济的不断完善，减费让利的空间越来越小，必须依靠软环境建设的比较优势吸引资金、吸引人才、吸引项目。从这个意义上讲，环境就是资源，环境就是竞争力，环境就是生产力。而能否营造优良的软环境，关键又取决于我们的机关效能如何。要在新一轮的发展中赢得主动，就必须下力气改善和优化发展环境。从我县的发展实际看，要缩小与兄弟县（市）的差距，就必须把扩大开放、招商引资作为经济工作的重中之中，作为经济发展的头等大事。扩大开放、招商引资，关键要靠简便快捷的行政服务，要靠诚实守信、合作共赢的政策环境，要靠“亲商、安商、富商”的投资环境。近年来，我县在优化经济发展软环境上尽管采取了一些措施，但总体环境还不尽如人意，影响和损害全县经济发展环境的人和事时有发生。有些县委、县政府决定了事情，到了个别部门和个别人手里就是落实不了；有些可以马上办或者很快就可以办成的事情，总是一拖再拖，甚至久拖不办；有些干部对待服务对象总是爱理不理，推诿扯皮，甚至吃拿卡要。这些现象严重制约了