在国机集团全面开展管理提升活动动员大会上的讲话

第一篇：在国机集团全面开展管理提升活动动员大会上的讲话

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——在国机集团全面开展管理提升活动动员大会上的讲话

任洪斌

（2012年4月25日）

同志们：

今年3月23日，国务院国资委召开了中央企业全面开展管理提升活动视频会议，对中央企业全面开展管理提升活动进行了安排部署。我们今天大会的主要任务是：贯彻落实国务院国资委关于中央企业开展管理提升活动的指导意见和要求，动员部署国机集团全面开展管理提升活动。

下面，我讲三方面意见。

一、统一思想，充分认识全面开展管理提升活动的重要意义

管理是企业发展的基石，加强管理是企业提高竞争力的关键。当前，在集团积极应对复杂形势变化、深化企业改革、推进转型升级、实现“做强做优、世界一流”目标的情况下，全面开展管理提升活动具有更加重要的意义。

（一）管理提升是应对复杂形势变化、防范经营风险的迫切需要

当前，经济形势严峻、复杂。从国际看，世界政治经济形势剧烈变化，金融危机还在发展蔓延，地缘政治更趋复杂，国际市场竞争更趋激烈，全球经济增速放缓，增长动力明显减弱，各种不稳定不确定因素较多。从国内看，经济发展中不平衡、不协调、不可持续的问题仍很突出，出现了外部需求持续疲软、内需增长缓慢、物价上涨压力增加等多重因素叠加的状况。在机械装备研发与制造方面，产销增速明显回落，利润率下降，企业转型升级、优化产品结构的紧迫性进一步上升；在工程承包方面，受金融危机影响，近期各国投资意愿明显下降，市场萎缩、需求不足，国际工程承包市场增长不断下滑；在贸易与服务方面，国际市场需求减弱，各种形式的贸易和投资保护主义倾向更加突出，外贸结构和要素都在发生着根本性变化，进出口增速明显回落。

在异常复杂的形势面前，一些在形势好的时候被掩盖、被忽视的薄弱环节和深层次问题就容易显露出来，对集团保持平稳较快发展带来严峻挑战。通过管理提升找出风险点，止住出血点，向管理要效益、要质量、要增长，对保持集团平稳发展的良好势头至关重要。我们必须充分认识当前开展管理提升活动对应对复杂形势、保持健康发展的重要性和紧迫性，通过强化管理进一步降低成本，提升效益，增强抵御风险的能力。

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（二）管理提升是推进转型升级、实现有质量增长的有效途径

推进转型升级、加快结构调整是企业谋求创新发展的必经之路，是企业持续做强做优的必然选择。国资委发布的《中央企业“十二五”发展规划纲要》提出了大力实施“转型升级、科技创新、国际化经营、人才强企、和谐发展”五大战略，其中把“转型升级”作为重要方面进行了详细部署。

在今年初的工作会议上，我们提出，要着眼长远，把握当前，保证集团发展的可持续性，要不断推进集团有质量的增长，要着力建设“价值国机、创新国机、绿色国机、责任国机、幸福国机”，这是集团站在新起点、谋求未来新发展的战略选择。

经过多年改革发展，国机集团的整体实力大幅增强，管理水平有了较大提高。但总的来讲，发展方式仍显粗放，在治理模式、组织架构、业务流程、运行机制、管控体系等方面仍不能完全适应企业发展的需要。国机集团要推进转型升级，实现有质量的增长，就要促进发展模式从粗放型向集约型转变，发展方法从外延式向更加注重内涵式转变，发展手段从依赖数量扩张向质量和效益并举转变。要实现这一目标，必须把提升管理水平放到更加突出的位置，扎实抓好，常抓不懈。要坚持管理创新，应用先进的管理理念、管理思想、管理方法，改革管理体制机制，通过强化管理促进转型升级，真正走上创新驱动、内生增长的内涵式发展道路。

（三）管理提升是做强做优、培育具有国际竞争力的世界一流企业的基本要求 国资委提出中央企业“十二五”改革发展的核心目标是“做

强做优、世界一流”。国机集团按照国资委的要求，立足长远发展，提出了“做强做优，成为具有国际竞争力的世界一流企业”的发展目标。

要打造一流的企业，必须要有一流的管理做基础。当前，集团虽然已经进入了世界500强，但通过近两年开展和GE等世界一流企业的对标研究，我们认为，集团和GE等世界一流企业的差距，不仅体现在经营指标上，更体现在管理实践方面。在质量管理和风险管控方面，GE全面推行六西格玛管理体系，质量管理与风险管控能力较强；国机集团的产品质量与风险管控尚处于体系化、标准化的构建阶段。在市场营销管理方面，GE实行全方位、立体化的营销管理体系；国机集团的市场推动力还更多地来源于政策驱动。在研发管理方面，从研发投入看，GE具有集中性、系统性等特点；国机集团研发投入在总量上相对不足，研发投入项目较为分散，系统规划性有待加强。在人力资源管理方面，GE强调绩效和能力导向，重视人员的潜力开发与培养，能够激活人力资源的最大效用；国机集团人才管理机制建设的系统性需进一步提升。此外，在集团管控、管理创新、投资并购、信息化管理--------------------------精-------

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等方面与GE等世界一流企业也存在较大差距。

因此，实现“做强做优、世界一流”的目标，要求我们把更多的精力放在加强管理、不断提升管理的科学化、现代化水平上来。近两年是“十二五”时期承前启后的重要阶段，也是集团进一步做强做优的关键时期，我们必须充分认识管理提升对于培育世界一流企业的重要性，夯实发展基础，增强企业核心竞争力。

国机集团全面开展管理提升活动，是立足于国务院国资委的统一部署，立足于集团改革发展的核心目标，立足于对当前国内外形势的研判。我们要从加快推进转型升级、实现企业科学发展的战略高度，充分认识管理提升的重要现实意义，以此次活动为契机，通过持续不断的努力，全面提升管理水平，向管理要效益、要质量、要水平、要发展，为培育世界一流企业奠定坚实基础。

二、抓好重点，稳步推进，全面开展管理提升活动 集团全面开展管理提升活动要从以下几个方面抓好抓实。

（一）突出主要目标

这次管理提升活动的主要目标是，力争用近两年时间，通过全面开展管理提升活动，加快推进集团管理方式由粗放型向集约型、精细化转变，全面提升企业管理水平和效益，为把国机集团培育成为世界一流企业奠定坚实基础。

一是基础管理明显加强。各企业要在解决长期制约自身发展的突出问题和薄弱环节上取得突破，管理制度和流程进一步完善，管理的标准化、制度化、规范化水平明显提升。

二是管理现代化水平明显提升。公司治理进一步科学完善，管理体系进一步系统高效，各种符合企业实际的先进管理理念、技术和方法得到有效应用，信息技术对管理提升的促进作用明显增强。

三是管理创新机制明显完善。形成全员参与管理创新的机制和文化氛围，管理创新成果得到有效转化，内部资源配置能力进一步提升，管理创新形成长效机制。

四是综合绩效明显改善。各企业的成本费用、管理漏洞、重大风险得到有效控制，财务绩效指标不断改善，管理人才队伍的国际化、市场化程度和素质能力进一步提高，价值创造能力、市场竞争能力明显提升，管理提升对企业科学发展、转型升级、转变发展方式、更好履行社会责任以及实现“十二五”改革发展核心目标的促进作用明显增强。

（二）突出活动主题

这次活动的主题是“强基固本、控制风险，转型升级、保值增值，做强做优、科学发展”。强基固本、控制风险，就是要通过管理提升活动，认真梳理管理活动中的薄弱环节和潜在风险点，全面加强基础管理，有效解决长期制约集团持续健康发展的管理短板和瓶颈问题，进一步固本培元，--------------------------精-------

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消除可能发生的重大隐患，防范发展中的风险。

转型升级、保值增值，就是要通过管理提升活动，进一步提高企业管理科学化、现代化水平，发挥管理创新对企业转变发展方式的积极作用，提高企业经营效益和发展质量，促进企业发展方式、盈利模式、运营机制的根本转变，在多变的市场环境中稳中求进，实现资产保值增值。

做强做优、科学发展，就是要通过管理提升活动，把握机遇，以加强管理和管理创新为基础，促进企业技术升级、产品升级和产业升级，推动企业发展方式的深刻变革，更好地实现有质量的发展、可持续的发展。

（三）突出重点任务

一是要努力实现集团管理短板和瓶颈问题的重点突破。各企业要根据所处行业特点，结合企业所处发展阶段和管理基础实际，抓住重点，深入查找，集中力量解决制约和影响发展的关键问题；要重点攻关，全面系统地开展自我诊断，找准经营管理中存在的突出问题和薄弱环节，制定切实有效的改进提升方案，狠抓落实。集团总部要围绕建设管理高效、服务一流、作风优良总部的要求，制定、落实好总部管理提升方案。

二是要切实加强和改善集团基础管理工作。基础管理是企业决胜市场的最基本战斗力，企业管理基础工作薄弱必然导致管理粗放、松懈和秩序混乱。要从各项经营管理业务中最基本的记录、数据、标准、制度和现场管理、日常管理等方面入手，切实加强基层建设、基础工作和基本功训练，全面梳理优化工作流程，建立系统、科学、实用的标准和制度体系。要将各项基础管理工作做细做实，改变管理粗放的现状，为集团发展迈上新台阶奠定基础。

三是要抓好专项提升，促进集团经营管理水平全面提高。按照国资委的安排部署，要把中央企业经营管理中普遍存在的一些共性问题，作为本次管理提升的重点，包括投资决策管理、全面预算管理、全面风险管理、科技创新管理、人力资源管理、产权管理、法律管理、采购管理、安全生产管理、管理信息化、社会责任管理、党建管理和反腐倡廉管理等十三个方面，以及各企业认为需要重点加强和改进的其他管理工作。集团将以现场会、专题经验交流会、研讨会、培训班等形式引导企业开展专项管理提升工作；将继续加强与GE等世界一流企业之间的学习交流，从多方面学习一流企业的先进管理经验。各企业要根据所在行业和自身特点，认真搞好对标，合理确定对标指标，不断进行实践的优化、提升、创新，逐步缩小与标杆企业的差距，促进专项管理水平的提升。

四是要狠抓开源节流、降本增效。成本费用上涨压力增大是今年市场的客观现实。集团这些年在开源节流、降本增效方面做了不少工作，取得了显著成效。但各企业开展开源节流、降本增效的状况参差不齐，有的企业抓得比较好，有的企业比较粗放，如成本核算不细、采购供应缺乏总体计划、生--------------------------精-------

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产浪费较大、市场销售费用过高等情况比较严重。从集团层面看，还不同程度地存在业务雷同、同业竞争等问题，这些问题增加了集团的整体运营成本。各企业要以管理提升活动为载体，把开源节流、降本增效作为管理提升的重要任务，细化措施，积极拓展盈利空间，努力实现效益合理增长。

五是要固化成果，构建集团持续推进管理提升的长效机制。在开展管理提升活动中，要注重通过总结评价、成果固化工作，建立起管理改善和管理创新的长效机制。要充分调动企业和广大员工的积极性，主动开展管理改善和管理创新活动，建立持续开展“合理化建议”的工作机制和奖励措施，从政策、资金、人员等方面为管理创新提供保障。要科学评估管理提升活动的成果，强化成果的推广与应用，通过建章立制，固化管理提升成果，使之成为全体员工的自觉行动。要通过管理提升活动，切实建立起管理创新的长效机制，形成持续开展管理提升的文化氛围，不断促成新的管理提升。

（四）突出“五个结合”

按照国资委的要求，从集团改革发展的全局考虑，把管理提升活动与各企业、各部门日常工作紧密结合起来，做好“五个结合”。

一是要坚持立足自我与学习借鉴相结合。各企业既要立足自我，发挥自身优势，又要有效借助外部资源，广泛学习借鉴集团内外部以及国内外的一些先进理论与经验，兼容并蓄，博采众长，逐步形成具有行业特色和自身特点的管理模式。

二是要坚持重点突破与全面提升相结合。紧密结合企业自身实际，统筹考虑，以解决突出问题和薄弱环节为重点，不断消除企业的短板和瓶颈。在此基础上，总结方法、形成机制，以点带面，逐层推进，将管理提升活动逐步引入企业管理的各个领域，实现管理水平的全面提升。

三是要坚持从严治企与管理创新相结合。按照管理的科学化要求，集团内部要形成制度健全、指令畅通、管理有序、协调高效的运转机制。从严治企是实施管理创新的前提条件，管理创新是企业管理实现深层次变革的内在动力。对现有的行之有效的规章制度和管控模式要严格执行，夯实企业发展基础，增强企业内在素质。同时要适应外部环境变化和企业发展需要，推动管理创新，不断扩大管理提升活动的成果。

四是要坚持加强管理与深化改革相结合。深化改革是企业活力的源泉，是管理提升的体制保障和环境基础。经营机制的转换，要求管理模式随之更新和规范，从而使企业加强管理的方向和目标更加明确。而强化管理，可以保证转换经营机制顺利进行，使改革的成果得以巩固和发展。必须通过深化改革、创新机制，为进一步加强和改进企业管理提供动力保障和制度基础。

五是要坚持管理提升与创先争优相结合。创先争优要求围绕中心、服务大局，立足岗位创先进，做好本职争优秀。管理提升与创先争优的关系并不矛盾，而是紧密融合、相辅相成、相互促进。通过--------------------------精-------

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创先争优充分调动党员干部和员工参与管理提升活动的积极性，以创先争优的精神，自查自纠管理问题，提出合理化建议，确保管理提升活动扎实开展。管理提升活动可以进一步丰富创先争优活动的载体，使创先争优活动进一步融入企业生产经营，并不断引向深入。

三、加强领导，狠抓落实，确保管理提升活动取得实效

管理提升活动能否取得实实在在的成效，关键在领导，根本在落实，总部各部室和各所属企业要高度重视，精心组织，狠抓落实，务求实效，确保任务、措施、成效“三到位”。这里提出四点要求：

一是建立机构，广泛发动。为切实搞好管理提升活动，集团专门成立了领导小组，全面负责本次活动的组织领导工作。领导小组由我任组长，念沙、徐建同志任副组长，领导小组下设办公室，承担管理提升活动日常工作。各所属企业要将管理提升活动纳入企业整体战略，统筹规划，周密部署，积极稳妥推进。各企业要成立领导小组，一把手要亲自挂帅，领导班子要充分发挥表率作用，带头深入学习，带头调查研究，带头分析检查，带头整改落实。要注重调动所属单位和各业务部门的积极性，形成深入推进管理提升活动的强大合力。要抓好宣传教育，广泛发动，充分发挥广大员工的积极性和创造性，推动各项工作有序开展。

二是总体规划，分步实施。这次管理提升活动从今年4月开始，至2013年12月底结束，分为三个阶段六个环节。第一阶段是全面启动、自我诊断阶段，时间为4个月。这个阶段各所属企业要组织动员学习、全面查找问题，集团同步总结相关典型经验。第二阶段是专项提升、协同推进阶段，时间为11个月。这个阶段各所属企业要开展重点突破和专项提升工作，集团分批推出典型经验，供企业对标学习。第三阶段是持续改进、总结评价阶段，时间为半年。这个阶段各所属企业要做好考核评价，建立管理提升的长效机制，集团同步进行总结评价工作，建立持续推动企业管理提升的工作机制。各所属企业要立足当前，着眼长远，结合自身实际，在系统对标和管理诊断的基础上，找准本单位开展管理提升活动的切入点和着力点，制定开展管理提升活动的整体工作方案，细化各个阶段的目标和工作重点，有效整合内外部的资源保障和配套措施，分步实施，协同推进，确保管理提升活动取得实效。

三是改进作风，开拓进取。要把“五坚持、五反对”作为现阶段集团工作作风建设的着力点，引导干部员工树立强烈的质量意识、效率意识、竞争意识和忧患意识，切实改进工作作风，使工作安排部署件件有落实、事事有回音、项项有效果，把工作真正落到实处。要根本转变管理粗放的弊端，仅靠对现有管理制度的修补改良和一般调整是远远不够的，必须敢于触动管理的深层次问题，敢于调整现有的管理架构和利益格局。要坚持与时俱进，不断开拓创新，继承发扬自身优良传统，善于学习借鉴别人先进经验，引进优秀的管理理念、方法、手段和技术，积极探索符合企业实际的管理提升新途径--------------------------精-------

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与新方法，通过管理创新全面提升管理水平。

四是加强检查指导，做好考核评价。各企业要定期开展对管理提升活动的检查总结，及时了解活动开展的具体情况，及早发现问题，坚决整改，不留尾巴，不走过场。针对管理提升的目标和阶段要求，要细化落实责任，严格责任考核。要及时总结提炼管理创新的经验做法，表彰先进，巩固成果。要以文化建设为载体，营造全员参与持续改进的良好氛围，形成管理提升的长效机制。

同志们，管理提升无止境，科学发展无终点，全面开展管理提升活动是一项事关集团长远发展的重要工作。我们要按照国资委的统一部署，积极行动起来，以改革创新的精神，以求真务实的态度，精心组织好、实施好管理提升的各项活动，不断夯实管理基础、强化管理创新，全面提升管理水平和发展质量，努力推进国机集团向世界一流迈进。

谢谢大家！

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第二篇：在国机集团全面开展管理提升活动动员大会上的讲话

——在国机集团全面开展管理提升活动动员大会上的讲话

任洪斌

（2012年4月25日）

同志们：

今年3月23日，国务院国资委召开了中央企业全面开展管理提升活动视频会议，对中央企业全面开展管理提升活动进行了安排部署。我们今天大会的主要任务是：贯彻落实国务院国资委关于中央企业开展管理提升活动的指导意见和要求，动员部署国机集团全面开展管理提升活动。

下面，我讲三方面意见。

一、统一思想，充分认识全面开展管理提升活动的重要意义

管理是企业发展的基石，加强管理是企业提高竞争力的关键。当前，在集团积极应对复杂形势变化、深化企业改革、推进转型升级、实现“做强做优、世界一流”目标的情况下，全面开展管理提升活动具有更加重要的意义。

（一）管理提升是应对复杂形势变化、防范经营风险的迫切需要

当前，经济形势严峻、复杂。从国际看，世界政治经济形势剧烈变化，金融危机还在发展蔓延，地缘政治更趋复杂，国际市场竞争更趋激烈，全球经济增速放缓，增长动力明显减弱，各种不稳定不确定因素较多。从国内看，经济发展中不平衡、不协调、不可持续的问题仍很突出，出现了外部需求持续疲软、内需增长缓慢、物价上涨压力增加等多重因素叠加的状况。在机械装备研发与制造方面，产销增速明显回落，利润率下降，企业转型升级、优化产品结构的紧迫性进一步上升；在工程承包方面，受金融危机影响，近期各国投资意愿明显下降，市场萎缩、需求不足，国际工程承包市场增长不断下滑；在贸易与服务方面，国际市场需求减弱，各种形式的贸易和投资保护主义倾向更加突出，外贸结构和要素都在发生着根本性变化，进出口增速明显回落。

在异常复杂的形势面前，一些在形势好的时候被掩盖、被忽视的薄弱环节和深层次问题就容易显露出来，对集团保持平稳较快发展带来严峻挑战。通过管理提升找出风险点，止住出血点，向管理要效益、要质量、要增长，对保持集团平稳发展的良好势头至关重要。我们必须充分认识当前开展管理提升活动对应对复杂形势、保持健康发展的重要性和紧迫性，通过强化管理进一步降低成本，提升效益，增强抵御风险的能力。

（二）管理提升是推进转型升级、实现有质量增长的有效途径

推进转型升级、加快结构调整是企业谋求创新发展的必经之路，是企业持续做强做优的必然选择。

国资委发布的《中央企业“十二五”发展规划纲要》提出了大力实施“转型升级、科技创新、国际化经营、人才强企、和谐发展”五大战略，其中把“转型升级”作为重要方面进行了详细部署。

在今年初的工作会议上，我们提出，要着眼长远，把握当前，保证集团发展的可持续性，要不断推进集团有质量的增长，要着力建设“价值国机、创新国机、绿色国机、责任国机、幸福国机”，这是集团站在新起点、谋求未来新发展的战略选择。

经过多年改革发展，国机集团的整体实力大幅增强，管理水平有了较大提高。但总的来讲，发展方式仍显粗放，在治理模式、组织架构、业务流程、运行机制、管控体系等方面仍不能完全适应企业发展的需要。国机集团要推进转型升级，实现有质量的增长，就要促进发展模式从粗放型向集约型转变，发展方法从外延式向更加注重内涵式转变，发展手段从依赖数量扩张向质量和效益并举转变。要实现这一目标，必须把提升管理水平放到更加突出的位置，扎实抓好，常抓不懈。要坚持管理创新，应用先进的管理理念、管理思想、管理方法，改革管理体制机制，通过强化管理促进转型升级，真正走上创新驱动、内生增长的内涵式发展道路。

（三）管理提升是做强做优、培育具有国际竞争力的世界一流企业的基本要求 国资委提出中央企业“十二五”改革发展的核心目标是“做

强做优、世界一流”。国机集团按照国资委的要求，立足长远发展，提出了“做强做优，成为具有国际竞争力的世界一流企业”的发展目标。

要打造一流的企业，必须要有一流的管理做基础。当前，集团虽然已经进入了世界500强，但通过近两年开展和GE等世界一流企业的对标研究，我们认为，集团和GE等世界一流企业的差距，不仅体现在经营指标上，更体现在管理实践方面。在质量管理和风险管控方面，GE全面推行六西格玛管理体系，质量管理与风险管控能力较强；国机集团的产品质量与风险管控尚处于体系化、标准化的构建阶段。在市场营销管理方面，GE实行全方位、立体化的营销管理体系；国机集团的市场推动力还更多地来源于政策驱动。在研发管理方面，从研发投入看，GE具有集中性、系统性等特点；国机集团研发投入在总量上相对不足，研发投入项目较为分散，系统规划性有待加强。在人力资源管理方面，GE强调绩效和能力导向，重视人员的潜力开发与培养，能够激活人力资源的最大效用；国机集团人才管理机制建设的系统性需进一步提升。此外，在集团管控、管理创新、投资并购、信息化管理等方面与GE等世界一流企业也存在较大差距。

因此，实现“做强做优、世界一流”的目标，要求我们把更多的精力放在加强管理、不断提升管理的科学化、现代化水平上来。近两年是“十二五”时期承前启后的重要阶段，也是集团进一步做强做优 的关键时期，我们必须充分认识管理提升对于培育世界一流企业的重要性，夯实发展基础，增强企业核心竞争力。

国机集团全面开展管理提升活动，是立足于国务院国资委的统一部署，立足于集团改革发展的核心目标，立足于对当前国内外形势的研判。我们要从加快推进转型升级、实现企业科学发展的战略高度，充分认识管理提升的重要现实意义，以此次活动为契机，通过持续不断的努力，全面提升管理水平，向管理要效益、要质量、要水平、要发展，为培育世界一流企业奠定坚实基础。

二、抓好重点，稳步推进，全面开展管理提升活动 集团全面开展管理提升活动要从以下几个方面抓好抓实。

（一）突出主要目标

这次管理提升活动的主要目标是，力争用近两年时间，通过全面开展管理提升活动，加快推进集团管理方式由粗放型向集约型、精细化转变，全面提升企业管理水平和效益，为把国机集团培育成为世界一流企业奠定坚实基础。

一是基础管理明显加强。各企业要在解决长期制约自身发展的突出问题和薄弱环节上取得突破，管理制度和流程进一步完善，管理的标准化、制度化、规范化水平明显提升。

二是管理现代化水平明显提升。公司治理进一步科学完善，管理体系进一步系统高效，各种符合企业实际的先进管理理念、技术和方法得到有效应用，信息技术对管理提升的促进作用明显增强。

三是管理创新机制明显完善。形成全员参与管理创新的机制和文化氛围，管理创新成果得到有效转化，内部资源配置能力进一步提升，管理创新形成长效机制。

四是综合绩效明显改善。各企业的成本费用、管理漏洞、重大风险得到有效控制，财务绩效指标不断改善，管理人才队伍的国际化、市场化程度和素质能力进一步提高，价值创造能力、市场竞争能力明显提升，管理提升对企业科学发展、转型升级、转变发展方式、更好履行社会责任以及实现“十二五”改革发展核心目标的促进作用明显增强。

（二）突出活动主题

这次活动的主题是“强基固本、控制风险，转型升级、保值增值，做强做优、科学发展”。强基固本、控制风险，就是要通过管理提升活动，认真梳理管理活动中的薄弱环节和潜在风险点，全面加强基础管理，有效解决长期制约集团持续健康发展的管理短板和瓶颈问题，进一步固本培元，消除可能发生的重大隐患，防范发展中的风险。

转型升级、保值增值，就是要通过管理提升活动，进一步提高企业管理科学化、现代化水平，发挥管理创新对企业转变发展方式的积极作用，提高企业经营效益和发展质量，促进企业发展方式、盈利模式、运营机制的根本转变，在多变的市场环境中稳中求进，实现资产保值增值。

做强做优、科学发展，就是要通过管理提升活动，把握机遇，以加强管理和管理创新为基础，促

进企业技术升级、产品升级和产业升级，推动企业发展方式的深刻变革，更好地实现有质量的发展、可持续的发展。

（三）突出重点任务

一是要努力实现集团管理短板和瓶颈问题的重点突破。各企业要根据所处行业特点，结合企业所处发展阶段和管理基础实际，抓住重点，深入查找，集中力量解决制约和影响发展的关键问题；要重点攻关，全面系统地开展自我诊断，找准经营管理中存在的突出问题和薄弱环节，制定切实有效的改进提升方案，狠抓落实。集团总部要围绕建设管理高效、服务一流、作风优良总部的要求，制定、落实好总部管理提升方案。

二是要切实加强和改善集团基础管理工作。基础管理是企业决胜市场的最基本战斗力，企业管理基础工作薄弱必然导致管理粗放、松懈和秩序混乱。要从各项经营管理业务中最基本的记录、数据、标准、制度和现场管理、日常管理等方面入手，切实加强基层建设、基础工作和基本功训练，全面梳理优化工作流程，建立系统、科学、实用的标准和制度体系。要将各项基础管理工作做细做实，改变管理粗放的现状，为集团发展迈上新台阶奠定基础。

三是要抓好专项提升，促进集团经营管理水平全面提高。按照国资委的安排部署，要把中央企业经营管理中普遍存在的一些共性问题，作为本次管理提升的重点，包括投资决策管理、全面预算管理、全面风险管理、科技创新管理、人力资源管理、产权管理、法律管理、采购管理、安全生产管理、管理信息化、社会责任管理、党建管理和反腐倡廉管理等十三个方面，以及各企业认为需要重点加强和改进的其他管理工作。集团将以现场会、专题经验交流会、研讨会、培训班等形式引导企业开展专项管理提升工作；将继续加强与GE等世界一流企业之间的学习交流，从多方面学习一流企业的先进管理经验。各企业要根据所在行业和自身特点，认真搞好对标，合理确定对标指标，不断进行实践的优化、提升、创新，逐步缩小与标杆企业的差距，促进专项管理水平的提升。

四是要狠抓开源节流、降本增效。成本费用上涨压力增大是今年市场的客观现实。集团这些年在开源节流、降本增效方面做了不少工作，取得了显著成效。但各企业开展开源节流、降本增效的状况参差不齐，有的企业抓得比较好，有的企业比较粗放，如成本核算不细、采购供应缺乏总体计划、生产浪费较大、市场销售费用过高等情况比较严重。从集团层面看，还不同程度地存在业务雷同、同业竞争等问题，这些问题增加了集团的整体运营成本。各企业要以管理提升活动为载体，把开源节流、降本增效作为管理提升的重要任务，细化措施，积极拓展盈利空间，努力实现效益合理增长。

五是要固化成果，构建集团持续推进管理提升的长效机制。在开展管理提升活动中，要注重通过总结评价、成果固化工作，建立起管理改善和管理创新的长效机制。要充分调动企业和广大员工的积极性，主动开展管理改善和管理创新活动，建立持续开展“合理化建议”的工作机制和奖励措施，从政策、资金、人员等方面为管理创新提供保障。要科学评估管理提升活动的成果，强化成果的推广与应

用，通过建章立制，固化管理提升成果，使之成为全体员工的自觉行动。要通过管理提升活动，切实建立起管理创新的长效机制，形成持续开展管理提升的文化氛围，不断促成新的管理提升。

（四）突出“五个结合”

按照国资委的要求，从集团改革发展的全局考虑，把管理提升活动与各企业、各部门日常工作紧密结合起来，做好“五个结合”。

一是要坚持立足自我与学习借鉴相结合。各企业既要立足自我，发挥自身优势，又要有效借助外部资源，广泛学习借鉴集团内外部以及国内外的一些先进理论与经验，兼容并蓄，博采众长，逐步形成具有行业特色和自身特点的管理模式。

二是要坚持重点突破与全面提升相结合。紧密结合企业自身实际，统筹考虑，以解决突出问题和薄弱环节为重点，不断消除企业的短板和瓶颈。在此基础上，总结方法、形成机制，以点带面，逐层推进，将管理提升活动逐步引入企业管理的各个领域，实现管理水平的全面提升。

三是要坚持从严治企与管理创新相结合。按照管理的科学化要求，集团内部要形成制度健全、指令畅通、管理有序、协调高效的运转机制。从严治企是实施管理创新的前提条件，管理创新是企业管理实现深层次变革的内在动力。对现有的行之有效的规章制度和管控模式要严格执行，夯实企业发展基础，增强企业内在素质。同时要适应外部环境变化和企业发展需要，推动管理创新，不断扩大管理提升活动的成果。

四是要坚持加强管理与深化改革相结合。深化改革是企业活力的源泉，是管理提升的体制保障和环境基础。经营机制的转换，要求管理模式随之更新和规范，从而使企业加强管理的方向和目标更加明确。而强化管理，可以保证转换经营机制顺利进行，使改革的成果得以巩固和发展。必须通过深化改革、创新机制，为进一步加强和改进企业管理提供动力保障和制度基础。

五是要坚持管理提升与创先争优相结合。创先争优要求围绕中心、服务大局，立足岗位创先进，做好本职争优秀。管理提升与创先争优的关系并不矛盾，而是紧密融合、相辅相成、相互促进。通过创先争优充分调动党员干部和员工参与管理提升活动的积极性，以创先争优的精神，自查自纠管理问题，提出合理化建议，确保管理提升活动扎实开展。管理提升活动可以进一步丰富创先争优活动的载体，使创先争优活动进一步融入企业生产经营，并不断引向深入。

三、加强领导，狠抓落实，确保管理提升活动取得实效

管理提升活动能否取得实实在在的成效，关键在领导，根本在落实，总部各部室和各所属企业要高度重视，精心组织，狠抓落实，务求实效，确保任务、措施、成效“三到位”。这里提出四点要求：

一是建立机构，广泛发动。为切实搞好管理提升活动，集团专门成立了领导小组，全面负责本次活动的组织领导工作。领导小组由我任组长，念沙、徐建同志任副组长，领导小组下设办公室，承担管理提升活动日常工作。各所属企业要将管理提升活动纳入企业整体战略，统筹规划，周密部署，积

极稳妥推进。各企业要成立领导小组，一把手要亲自挂帅，领导班子要充分发挥表率作用，带头深入学习，带头调查研究，带头分析检查，带头整改落实。要注重调动所属单位和各业务部门的积极性，形成深入推进管理提升活动的强大合力。要抓好宣传教育，广泛发动，充分发挥广大员工的积极性和创造性，推动各项工作有序开展。

二是总体规划，分步实施。这次管理提升活动从今年4月开始，至2013年12月底结束，分为三个阶段六个环节。第一阶段是全面启动、自我诊断阶段，时间为4个月。这个阶段各所属企业要组织动员学习、全面查找问题，集团同步总结相关典型经验。第二阶段是专项提升、协同推进阶段，时间为11个月。这个阶段各所属企业要开展重点突破和专项提升工作，集团分批推出典型经验，供企业对标学习。第三阶段是持续改进、总结评价阶段，时间为半年。这个阶段各所属企业要做好考核评价，建立管理提升的长效机制，集团同步进行总结评价工作，建立持续推动企业管理提升的工作机制。各所属企业要立足当前，着眼长远，结合自身实际，在系统对标和管理诊断的基础上，找准本单位开展管理提升活动的切入点和着力点，制定开展管理提升活动的整体工作方案，细化各个阶段的目标和工作重点，有效整合内外部的资源保障和配套措施，分步实施，协同推进，确保管理提升活动取得实效。

三是改进作风，开拓进取。要把“五坚持、五反对”作为现阶段集团工作作风建设的着力点，引导干部员工树立强烈的质量意识、效率意识、竞争意识和忧患意识，切实改进工作作风，使工作安排部署件件有落实、事事有回音、项项有效果，把工作真正落到实处。要根本转变管理粗放的弊端，仅靠对现有管理制度的修补改良和一般调整是远远不够的，必须敢于触动管理的深层次问题，敢于调整现有的管理架构和利益格局。要坚持与时俱进，不断开拓创新，继承发扬自身优良传统，善于学习借鉴别人先进经验，引进优秀的管理理念、方法、手段和技术，积极探索符合企业实际的管理提升新途径与新方法，通过管理创新全面提升管理水平。

四是加强检查指导，做好考核评价。各企业要定期开展对管理提升活动的检查总结，及时了解活动开展的具体情况，及早发现问题，坚决整改，不留尾巴，不走过场。针对管理提升的目标和阶段要求，要细化落实责任，严格责任考核。要及时总结提炼管理创新的经验做法，表彰先进，巩固成果。要以文化建设为载体，营造全员参与持续改进的良好氛围，形成管理提升的长效机制。

同志们，管理提升无止境，科学发展无终点，全面开展管理提升活动是一项事关集团长远发展的重要工作。我们要按照国资委的统一部署，积极行动起来，以改革创新的精神，以求真务实的态度，精心组织好、实施好管理提升的各项活动，不断夯实管理基础、强化管理创新，全面提升管理水平和发展质量，努力推进国机集团向世界一流迈进。

谢谢大家！

第三篇：在中国电力建设集团公司全面开展管理提升活动动员大会上的讲话

在中国电力建设集团公司全面开展管理提升活动动员大会上的讲话

范集湘

（2012年5月22日）

（根据录音整理）

同志们：

今天，我们召开集团公司全面开展管理提升活动动员大会。会议的主要任务是：以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，紧紧围绕“保增长、保稳定”目标，认真贯彻国务院国资委“中央企业全面开展管理提升活动视频会议”精神和《关于中央企业开展管理提升活动的指导意见》，深入落实集团公司2012年工作会议各项决策部署，统一思想、提高认识，明确目标、细化措施，全面夯实发展基础，做好管理提升工作，进一步推动集团公司平稳较快发展。

下面，我讲四个方面的意见。

一、深刻认识管理提升活动的重要意义

集团公司成立以来，各项工作逐步走向正轨。但由于各成员企业来自不同的公司及业务板块，有着不同的市场竞争小环境、不同的发展经历、不同的管理方式和不同的文化背景，发展状况、经营管理水平极不平衡。如何从根本上解决不同程度存在的市场竞争能力不强、管理基础薄弱、管理层级过多、管理流程不清晰、权责不明确、管控不到位、分配用工机制落后、激励约束机制不健全等导致企业效率低、效益偏差，从而制约集团公司科学发展的瓶颈问题，实现管理水平的整体提升、发展能力的全面增强，是我们面临的重大战略任务。因此，扎实开展管理提升活动,全面提高管理水平和管理效能，是我们内在的迫切的客观需要，具有十分重要的现实意义。

认识开展管理提升活动的重大意义、必要性、紧迫性，必须要进行头脑风暴、观念碰撞。我这次应邀出国访问美国通用电气公司（GE），代表中国电建集团与GE签署战略合作备忘录，出席GE主办的全球首席市场运营官（CMO）峰会,峰会的主题是“颠覆与被颠覆——如何应对变化”，这次经历对我的触动很大。期间我与GE董事长作了深层次的沟通，达成很多共识，双方认为即使再大型的公司也没有能力去改变环境，但有能力去改变自己。因此，要重新审视市场环境，重新深刻认识用户需求，重新深刻认识和否定自己、改变自己，才可能有新的进步。如果不改变自己适应环境，就会被市场、被竞争对手颠覆。对应我们，就是要用非传统的思考去升级传统业务，要用非传统的思考开拓非传统业务，企业才可能实现可持续成长。这一道理对设计、施工、修造企业都同样适用。国务院国资委在确定“一大目标、五大战略”之后，紧接着在中央企业中开展管理提升活动，其出发点也是基于这种考量。同时我们还要深刻认识到，开展管理提升活动不仅是国务院国资委的要求，而是关乎到企业的生存发展，关乎到职工的切身利益的内在迫切需要，我们必须增强主动性、自觉性，扎实有效地开展管理提升活动。

（一）开展管理提升活动，是推进集团公司实现高效管控的客观需要

提高集团化管控能力是当前我们面临的一项重要任务，是国务院国资委的明确要求。通过管理提升活动，促进资源整合和内部协同，最大限度利用和共享资源，减少内耗、低效和浪费。发挥集团总部战略管控功能和“中枢神经”作用，对成员企业进行战略引领、目标分解和战术指导。完善集团公司授权体系，充分调动成员企业积极性，支持鼓励企业在统一战略框架下充满活力地面向市场竞争开展生产经营活动，逐步获得规模经济效益，提高整体合力和核心竞争力。通过管理提升活动，对企业体制机制进行必要的调整，逐步建立起适应集团发展战

略和管控模式的企业组织结构、管理体制和制度体系，再造管理流程，逐步建立起一体化、标准化、现代化的科学高效的集团管控体系，才能实现“做强做优、世界一流”目标。

（二）开展管理提升活动，是集团公司应对复杂市场变化，实现稳定增长的重要手段

当前，我们所处的国际国内经济环境更加复杂，种种不利因素给集团公司平稳较快发展带来了不小的压力。从国际业务看，国际工程承包市场萎缩，传统国别市场受限，开拓新市场的难度增加，既有业务的经营风险和安全风险上升。从国内业务看，经济增速呈下行趋势，基础设施新开工项目减少，建筑市场产能过剩加剧，竞争加剧；要素成本持续上升，建筑产业链风险纵向传递，集团公司面临的产能闲置风险、资金风险和坏账风险增加。客户对服务质量的要求提高，员工对发展的预期增强等等，这些都对集团公司平稳较快发展提出了严峻挑战。通过管理提升活动，我们认真研究市场变化，以市场为导向，以客户为中心，提供符合市场趋势和客户需求的服务；进一步降本增效，增强抵御风险的能力，保持集团公司稳步发展的良好态势。

（三）开展管理提升活动，是夯实集团公司发展基础，实施管理转型升级的必由之路

今年是集团公司组建后的第一年，也是夯实发展基础的关键时期。集团公司要实现“做强做优、世界一流”的目标，首先必须要把更多精力放在加强基础管理，不断提升管理的科学化、现代化水平上来，找准在管理、品牌、人才、商业模式等软实力方面的差距，强基固本、苦练内功，增强企业核心竞争力。其次，通过强化管理促进转型升级，努力实现发展模式从粗放型到集约型转变，发展方式从外延式向更加注重内涵式转变，促进集团公司向质量效益型转变。

（四）开展管理提升活动，是集团公司加快实现战略目标的重要步骤

在今年的工作会议上，集团公司明确了“成为具有较强国际竞争力的质量效益型世界一流综合性建设集团”的发展目标。对照世界一流企业的标准，我们在管理理念、管理手段和管理工具等方面，依然存在不小的差距。实现战略目标，我们必须通过开展管理提升活动，让先进的管理理念、手段和工具在集团公司生根、开花、结果，切实推进战略落地。

二、准确把握管理提升的主要任务

国务院国资委提出，这次管理提升活动的主要目标是，力争用两年时间，通过全面开展管理提升活动，加快推进中央企业管理方式由粗放型向集约型、精细化转变，全面提升企业管理水平。活动主题是“强基固本、控制风险，转型升级、保值增值，做强做优、科学发展”。我们要全面深刻理解活动的主要精神，找准对接点和着力点。集团公司开展管理提升活动的主线是：以解决企业管理中存在的突出问题和薄弱环节为重点，通过管理诊断、流程再造，确定清晰合理的管理界面、统一严格的规章制度、高效规范的业务流程，逐步实现管理制度化、制度流程化、流程表单化、表单信息化，提高整体管理效率，推动集团公司持续稳步较快发展。

在集团公司管理提升活动工作方案中，已明确了九个方面的重点任务，各成员企业要结合自身实际，细化工作内容，使各项工作落到实处。

(一)关于基础管理

要切实抓好基层建设、基础工作和基本功训练的“三基”工作，全面提高一线人员和管理人员业务技能和综合素质，增强基层单位的管理能力和发展能力。抓好“基层建设”，就是要高度重视基层工区和作业现场的规范管理，重点是要分层次理清管理界面，明确事权范围，规范核心业务流程，建立健全内控体系、安全风险管理体系，提高执行力。抓好“基础工作”，就是要在标准化、规范化、程序化、专业化、精细化上下功夫。重点是要建立标准化管理体系和责任制考核机制，形成制度安排、执行、考核、奖惩的闭环机制，形成依法决策、依法经营、依法管理、依法办事的工作机制。抓好“基本功训练”，就是要开展全员培训，强化素质和技能培训，提高领导干部的领导能力、管理人员的综合能力和一线人员的岗位操作技能，提升全员的执行力。

基础管理从新中国建国之初就提出来了，是老话题，但是是一项永恒的、艰巨的任务。比如材料管理，当时就要求材料使用要有计划，执行限额领用制度，做到日清月结年盘点。但是现在不少项目没有这样做，甚至以进代支、以领代耗，说明我们的基础管理不升反降。在国外项目上，国外的业主、咨询工程师这样评价我们：第一，“中国人很了不起，组织动员力强，吃苦耐劳，有时候我们认为完不成的任务中国人能完成，精神令人钦佩”。“自豪”之余我们应不应该反思？不少国外项目搞运动式经营、突击式生产，动则大会战、赶工抢工，严重破坏了均衡生产，没有均衡生产，怎么可能实现正常效益。第二，“中国人老讲„没问题，肯定保证质量，我在其他地方干过，最后肯定完成任务‟，但是缺少记录文档及文件对整个过程合规性的证明”。外方需要我们用过程的证据证明结果的良好，而我们生产过程的计划性、系统化、标准化不够，业务文档、流程管理较差，验收过程不严谨规范，存在随意性。总之，基础管理还很薄弱。

抓好基础管理迫在眉睫，关乎企业的生存及可持续发展。借鉴外方的建议，以承包国外EPC项目设计为例，我们在基础管理上要做到以下几点：一是事事讲标准。比如提交设计图纸时仅强调在某一项目干过而参照出图显然是不行的，要按照标准及针对性计算进行设计。二是处处讲规则、规范，反对谈经验。三是项项坚持流程进行曲。比如设计要先进行概念设计，再总体设计，后细部设计。首先要依据标准、准则，其次结合单项实况提供计算书，第三提供单项地质报告书，每项都不能少，最后才是设计图纸。每一项目都要体现实况特性，都要遵照这一流程，不能简单照抄照搬其他项目。否则业主和咨询工程师很难批复设计图纸，造成图纸供应不及时，项目停工待图，严重影响项目效率。四是反对以经验代替计算和标准。五是表述要符合国际惯例，让外方看得明白，能够正确理解。

以上五点无论哪一点做不到，都可能导致设计不获批准，造成项目系统性的损失。希望各设计单位就上述五点建议，自我诊断，查找不足，采取针对性措施弥补短板，增强国际化设计能力，实现管理升级，这样管理提升活动也就有了实实在在的具体目标载体，有了着力点和突破口。

（二）关于项目管理

重点抓好以下几方面工作：

一是完善项目管理体系。改进项目管理的组织结构、业务流程、管理标准和结果评价制度，理顺责权利关系。二是构建项目管控模型。围绕安全、质量、成本、工期四要素，运用先进管理工具和信息化手段，实现工厂化管控、流水线作业、可复制推广。三是抓好项目的过程管理。在项目开发上，集团和成员企业两个层面都要有明确的市场开发战略和规划，逐步形成市场和项目的梯次开发格局。在项目谈判及合同评审、签约阶段，要深入评估项目全过程的风险，争取合理的合同条款，从源头上保证项目应有的利润空间。在过程管控中强化成本管理，定期分析项目全过程现金流及成本预算，找出实际执行与预算偏离的原因并采取积极有效的应对措施。要全面建立和完善项目管理责任制度，并通过严谨科学的考核加以落实。重大工程项目执行过程中和结束后，应进行专项审计和后评估，对照预期目标分析执行效果，查找执行中的偏差和漏洞，总结经验教训，为项目绩效考核提供依据，并就进一步完善制度流程、加强过程管理提出建议。

(三)关于全面预算管理

首先要优化预算管理流程，实现与业务流程、信息系统的有效衔接与配合。集团组建之初，法人层级多、内部资源比较分散、业务相关多元，在推进全面预算管理时要做到五个结合：一是全面预算管理与战略引领的结合。对战略性项目，必须在预算中充分考虑工程实施初期的高投入和亏损问题，做到当期损益服务战略发展需要。在制定预算时，要特别关注归属母公司净利润、EVA增加值等发展质量指标的改善提升；关注投融资预算规模，强调盘

活存量资产，严格控制资产负债率；关注科技投入预算规模，确保科技投入使用效果，提升核心竞争力。二是全面预算管理与经营计划和投资计划的结合。坚持“战略指引预算、预算引领经营”，确保投资计划、经营策略与战略及目标任务有机契合。三是全面预算管理与狠抓核心企业和重点项目的结合。集团总部监控重点预算项目，关注重大事项、重大风险；各成员企业重点关注销售预算、生产预算、供应预算、成本费用预算等。全集团上下互动、各有侧重、疏密互补，形成完整统一的全面预算管理体系。四是全面预算管理与业绩考核工作的结合。建立业绩指标考核与综合绩效评价相统一，考评与任期考评相结合，考评结果与奖惩机制相挂钩的考核评价模式。五是做好全面预算管理与风险管理的结合。要把资金链安全放到重要位置，使其支撑战略动态调整和预算动态管理。提高对预算执行过程中发生不确定因素的适应能力和处理能力，推进全面预算管理系统不断完善和发展。

(四)关于对标管理

要全要素、全过程对照国际行业标杆、业务标杆、管理标杆，分层面找出差距，建立对标管理体系、指标体系，明确关键指标领域和关键指标，细化专项提升措施，最终达到树立标杆、赶超标杆、自己做标杆的结果。要全方位、多角度地学习消化和创新，引进消化先进企业的数字指标固然重要，但更要注重学习借鉴、消化吸收对标背后包含的先进理念、创新机制、优秀文化和先进商业模式。对标的目的是要形成具有中国电建特色的工程公司管理规范和运营模式。

首先从内部横向对标做起。内部横向对标最具相关性和可借鉴性，内部对标主要是针对模式、方式、方法、手段。设计、施工、修造企业中，有的企业劳动生产率高，规模增长快；有的企业扭亏增盈效果明显；有的企业国际化开拓能力强、品牌影响力明显。这些都不是偶然现象，是长期创新、提升管理、规范管理的必然结果。有的企业要善于内部横向对标，学习他人的独到之处，而不是抱怨运气不好，没有拿到项目。如果不颠覆性地审视自己，怨天尤人，管理提升活动是起不到任何作用的。其次是行业对标。行业对标不仅针对模式、方式、方法、手段，还要针对生产方式、商业模式。第三是国际对标，与国际同行业进行全方位的对标、学习、借鉴。

对标的重点在软实力上。硬实力固然重要，但远不如软实力的升级更为珍贵。比如有的企业，对其注资后财务状况会马上改善，但没有软实力的支撑，资本收益率、劳动生产率、职工的收入会提高还是下降？答案极可能是适得其反。所以对缺乏软实力企业不能轻易注资。可见，软实力建设比硬实力建设任务更加艰巨，也更加紧迫。希望各企业从软实力方面查找影响发展的最关键问题，采取切实有力的措施加以解决，通过解决关键问题，带动一般问题的解决，而不是面面俱到、蜻蜓点水。

（五）关于三项制度改革

要扩大市场化选聘经营管理人员范围，打破传统身份限制，不拘一格引进人才。要以战略为导向,坚持“控制总量、优化结构、分类管理、计划审批、检查考核”原则，构建集团劳动用工新机制。要加强岗位动态管理，创造优胜劣汰的用人环境。要建立高端人才共享平台，模拟内部人才市场，探索建立专家管理体系和首席专家制度，拓宽人才成长通道。要积极探索海外项目劳动用工模式,建立海外项目用工本土化管理体制和激励机制。

深化分配制度改革。建立效益导向的工资增长机制，加强人工成本管理，实行工资总额增长与营业收入、利润总额挂钩的分配机制。实行薪酬分配制度改革试点工作，推行岗位绩效工资制度，体现薪酬与岗位价值、绩效结果、胜任力等付薪因素的有机结合。推动关键岗位、骨干人才的收入水平逐步与市场接轨，建立有利于吸引人才、留住人才的中长期分配激励机制。发挥绩效管理的目标导向功能，营造比能力、比业绩、比贡献的绩效文化。

三项制度改革不是新提法，之所以再次强调，其中一条重要原因是不少企业对计划经济深度留恋，改革很不到位。有的企业不是事业单位，还把自己当作事业单位来看待，市场意识、竞争意识欠缺。三项制度改革的逻辑起点在哪里？一是企业的本质是创造出资人的资本收益和员工的收入福利增长。二是员工的收入和福利的增长要靠企业和员工自己去创造，没有人无偿提供。三是要用德才标准选人，要用业绩标准用人。四是分享与担当同在。业绩增加，出资人的资本收益增加，企业员工的收入和福利相应增加，这是分享；业绩降低，出资人的资本收益和员工的收入福利相应减少，这是担当。在管理提升活动中推进三项制度改革，要站在企业可持续发展和整体利益上来考量，围绕这一要求对照、检查、整改。

（六）关于加强集团化管控

一是健全中国特色现代国有企业制度和科学有效的公司治理结构。二是大力加强集团总部能力建设，完善战略管控职能和体系指导功能，将总部打造成面向市场的发展平台、综合管理平台、要素管理平台和监督管理平台，不断提高管控效率和战略执行力，确保集团战略落地。同时，发挥总部与成员企业“上下”对口职能的体系化功能，总部职能部门要积极主动地为成员企业提供价值服务。三是统一业务流程及标准。由总部统一制定业务流程和标准并强制性落实。在同一系统内，要明晰各责任单位间的权责关系，形成完整的业务链条，构建利益共同体，确保纵向到底、横向到边。四是实施流程再造，将企业复杂的事项简单化、混淆的关系清晰化、无序的秩序标准化、抽象的要求具体化。五是大力推进协同共享。从总部各职能部门之间的横向协同、总部与成员企业之间的纵向协同，以及各成员企业之间的业务协同共享三个维度，推进集团战略协同，整体联动，实现价值最大化。

强化集团总部能力建设，适度集权，合理分权。适度集权要遵循四条原则：一是一定要坚决贯彻执行党中央、国务院国资委对中央企业的要求。二是集团品牌、资源使用价值最大化原则。国际国内市场要统筹协调、合理布局，确保政令畅通，实现整个集团的利益最大化、品牌的杠杆作用最大化，不能搞恶性竞争，不能搞内耗。三是一般风险下移，重大风险上移的原则。四是总结、集成、强制性推广贯标的原则。我们要逐步努力做到，无论在什么地方，中国电建所属企业都有统一的标准、规程、规范。我们倡导共同发展，但不是平均发展，鼓励支持强者更强，支持帮助弱者变强，强者带弱者。对有的困难企业，我们尊重历史，合法合规地帮助解决历史性困难，支持帮助其生存发展，这是出资人的责任，但不代替企业做自己该做的事。

三、紧密结合当前工作实际开展管理提升活动

做好管理提升活动，必须从集团公司改革发展全局考虑，统筹兼顾、突出重点，协调推进、务求实效。

（一）要把转型升级与管理提升结合起来

努力发挥全产业链优势，启动商业模式的转型升级。优先发展国际业务，带动市场结构的转型升级。发展战略性新兴产业，拉动产业结构的转型升级。大力推动科技创新，驱动产品与服务的转型升级。深化改革，推动体制机制的转型升级。要区分轻重缓急，按照新设协同期、组织结构调整期、产业结构整合期的体制创新规划，抓紧研究分类推进内部资源整合的实施方案；抓紧推进整体改制上市工作，对所属企业实行公司制改建，健立现代企业制度，提升公司治理水平。

管理提升活动必须立足于促进转型升级。我们目前转型升级的战略性任务：一是从单一的工程施工承包、单一的项目设计承包、单一的商品供货向EPC承包模式、向咨询业务转型。这是迫在眉睫的战略性工作，目前刚刚起步。二是从火电、水电的设计施工制造业务向大建筑业、非传统的主营业务转型，目的是调结构、促发展。在转型中，设计单位、施工单位、制造企业都可能牵头做EPC项目，这源于市场和业主的选择和自身的竞争能力。但是面临着共同的问题必须在管理提升活动中予以解决。

中国电建集团目前执行的最大的EPC项目是厄瓜多尔的辛克雷水电站，整个美洲都非常关注，项目的成败事关中国电建集团开拓美洲市场的大局。项目处于原始森林里，现场的员工

吃苦耐劳，流血流汗，从传统观点讲，员工非常优秀，干得不错，都感动了外方人员，值得尊重与崇敬。但是面临不少问题。项目目前已经进场的资源原值近6亿元人民币，加上已经签订供货合同的达到10亿元人民币。而施工图纸跟不上，有的部位在等图施工，有的部位在按照没有获得业主批准的设计图纸施工，如果不采取果断措施及时解决是非常危险的。

怎么解决？一是 EPC项目的牵头方处于领导地位并胜任领导方角色，要承担起协同、统筹、指导、管理项目的责任。所以集团应对EPC牵头方的综合能力进行评估。二是规划设计必须处于先行地位，按照符合国际规则先行一步。三是成败在于项目的组织保证。项目管理者要思路清晰，要有前瞻性、预见性、动员力、推动力，整个项目要运行有序、高效快捷。四是EPC的效益在于设计施工一体化。通过一体化提高效率，把优化设计的空间和施工生产率的提效变成共享价值。五是管理过程标准化、规范化、程序化、精细化。六是品牌的树立本质在于项目履约的成功。

以上几点要作为管理提升活动的重要抓手去落实，不要重走弯路、重复交“学费”。

（二）要把国际优先与管理提升结合起来

要在国际化业务优先发展战略的框架下，全面推进国际业务的管理提升。充分调研论证，科学制定集团公司国际业务的管控模式和管理体系，加强海外市场的开发管理、决策管理、执行管理、财务管理、风险管理，有效推动成员企业海外业务平稳整合并发挥更大效益，实现更高层次、更宽领域、更高水平的国际化发展，确保“走出去、走进去、走下去”。

怎样体现国际业务优先发展？国际项目的风险远远高于国内，要用最优秀的部队打最硬的仗。首先，在领导人员和管理人员的配置上要体现优先原则。其次，在体制、机制、政策上，在薪酬待遇、人才成长上要创新变革、优先实践。第三，人才要优先培养。包括从事国际经营的项目经理、副经理、部门经理、专业主管、专业技能人才等五支队伍都要优先培养。

（三）要把清产核资与管理提升结合起来

要规范推进勘测设计、电力工程和装备制造三个事业部管理企业清产核资工作，全面摸清企业“家底”，充分掌握现有资产数量、构成以及使用状况，充分发现企业经营管理中存在的问题和“漏洞”，找出风险点，止住出血点，有针对性地解决问题，堵塞“漏洞”。通过清产核资，促进提高财务会计信息质量，确保财务会计信息的真实性、准确性和可靠性，为执行《企业会计制度》创造条件，为搞好企业业绩考核、绩效评价打下良好基础。

（四）要把降本增效与管理提升结合起来

要培养全员成本意识，从严压缩可控费用，严格支出定额和标准，建立和落实目标成本责任制，深挖潜力，降本增效。要建立成本倒逼机制，搭建作业成本分析模型，从市场价格入手，重新核算生产建设过程每个环节的成本，分析各环节在资源占用、成本、收益之间的关系，通过压力传导逐级刚性倒逼，切实提升成本管控水平。

一般而言，企业的收入总量超过盈亏平衡点时就进入了盈利区。劳动生产率越高的企业，利润应该越高，资产负债率则下降。在同样的市场环境、同样的业务结构前提下，企业的经营成果应该印证以上原理。而我们的有企业在反向运动，劳动生产率持续增长而利润在不断地下降，是因为管理粗放，还是因为合同风险、利润转移？要通过此次管理提升活动理清楚、解决掉，这样活动本身就会落到实处。

（五）要把止亏解困与管理提升结合起来

当前，有的所属企业亏损严重，运营困难，归根结底是由于机制和管理上存在问题。根据进驻困难企业的专项调研组的反映，我们将提炼一套困难企业止亏解困方案，以改革管理体制，转换经营机制为突破口，建立企业主要负责人收入与企业经营业绩挂钩的收入分配机制，实施企业经营成本目标分解，做到每项指标都有责任人，每个人都有责任指标，将企业利益和员工利益统一在一起，调动全员改革发展的积极性和主动性。重新调整优化组织机构，精简机构，定编定岗定责，分批、分层次开展竞聘上岗。加强文化建设，引导困难企业员工树立

正确的价值观和主人公的责任意识，将员工急需走出困境的良好愿望转化成行动力。

四、扎实推进管理提升活动的开展

（一）加强管理提升的组织领导

集团公司已按照国务院国资委的要求成立了管理提升领导小组和办公室，集团总部还将组建跨部门的专项机构。各部门、事业部、成员企业主要负责同志要亲自挂帅，领导班子要充分发挥表率作用，带头深入学习，带头调查研究，带头分析检查，带头整改落实，推动各项工作有序开展。

（二）加强对全体员工的广泛发动

管理提升工作是一项基础要求扎实、工作量巨大的全员性工作，尤其是相关制度、标准、流程、管理模板及成本模型的建立必须有全员的参与，特别需要对业务有深刻的理解的生产一线人员的参与。我们要广泛发动，充分发挥广大员工的积极性和创造性，群策群力，形成深入推进管理提升活动的强大合力。

（三）加强管理提升的文化保障

做好管理提升工作，要加强文化保障。大力推进文化强企战略，加快培育具有中国电建特色的优秀企业文化，并将变革文化作为重要内容融入到企业文化中，统一价值理念、发展战略、企业标准、行为规范和公司品牌，编制管理提升手册、制度手册和评价手册，将集团公司的使命、愿景、核心价值观等理念融入到制度设计和执行中，渗透到日常管理的各个层面、各个环节，通过企业文化建设保障管理提升效果，不断增强集团公司核心竞争力，为集团公司发展奠定基础。

同志们，管理提升不是速决战，而是持久战；只有起点，没有终点。我们必须解放思想，应势而变，顺势而为，勇于变革，善于创新，学习、消化、吸收先进的理念、经验和方法，全面掌握和利用科学的管理方法和工具，强基固本，务求实效，做强做优，科学发展，为实现具有较强国际竞争力的质量效益型世界一流综合性建设集团目标提供坚强有力的保障！谢谢大家

第四篇：刘锡汉在集团全面开展管理提升活动推进会上的讲话

同志们：

今天集团召开全面开展管理提升活动推进会，主要是进一步传达贯彻落实国务院国资委全面开展管理提升活动视频会和中央企业强化基础管理工作现场会精神，进一步研究和部署集团全面开展管理提升活动，推动集团综合管理再上新台阶。刚才，7家单位，分别从规范管理、对标管理、质量品牌、精细化管理、管理创新、科技创新、班组建设等方面交流了经验，概括起来主要有四个特点：一是领导高度重视，几家单位都非常重视强化管理工作，从战略规划、制度标准、品牌形象、资金预算、人才配套、奖励激励等方面都非常重视，主要领导人亲自过问、带头执行，有力地推动了管理工作。二是制度规范明确，几个单位都研究和制定了适合市场和企业自身管理特点的制度规范，建立了科学化、标准化和操作性强的制度体系，使规范管理有了制度性保障；三是管理执行到位。几个单位在具体的管理过程中，注重加强船舶、车间、班组等基层管理，成本、技术、标准、安全、文化等基础管理，加大考核奖惩力度，取得了较好效果。四是思想文化融合。几个单位加大对干部职工的教育和培训，不断调动干部职工的积极性、主动性和创造性，形成了较强的合力，使管理工作得到有效开展。这些做法和经验值得我们认真学习和借鉴。

下面我结合集团实际，对集团进一步全面深入开展企业管理提升活动讲三点具体意见。随后，沪湘董事长还将作重要讲话，请大家认真贯彻落实。

一、深刻认识全面开展管理提升活动的重要意义

去年底，国资委召开的中央企业负责人会议提出，在中央企业全面开展“管理提升年”活动，集中力量推进中央企业整体管理水平的提升，夯实发展基础。3月23日，国资委召开了全面开展管理提升活动视频会，对中央企业全面开展管理提升活动进行动员部署。5月15-16日，国资委召开了中央企业强化基础管理工作现场会，推动中央企业管理提升活动的深入开展，这些表明国资委对全面开展管理提升活动的高度重视。

集团积极贯彻落实国资委全面开展管理提升活动的有关要求，年初工作会和一季度经济分析会上进行了强调部署；集团成立了管理提升活动领导小组和办公室，制定了管理提升活动的总体方案，下发了《关于深入开展管理提升活动的指导意见》，召开了开展管理提升活动的专题会议，编发了管理提升活动的工作简报，全面动员和组织开展这项活动。各单位按照国资委和集团的总体部署，针对行业特点和企业实际，认真开展管理提升活动，取得一定的效果。

此次集团全面开展管理提升活动，既是贯彻国务院国资委管理提升活动的现实需要，也是集团应对航运危机、防范经营风险的客观需要，我们要进一步提高对开展管理提升活动的认识。

1、管理提升是应对国内外市场竞争，推动企业做优做强的有效途径

管理提升是企业发展永恒的主题，是经济领域中区别于市场的另一种资源配置手段。全面、细致、科学、规范的管理行为，能够有效调动人、财、物等资源，提升运营效率和效益，为企业创造巨大经济和社会价值。有人将管理比喻为企业的“利润源”，学者们认为：企业第一利润源（成本）、第二利润源（营销）、第三利润源（物流）、第四利润源（科技）等，都是管理提升的重要内容之一。

集团当前面临复杂多变的国际、国内经济形势，面对激烈的市场竞争环境，尤其是我们“十二五”期，提出建设世界一流综合物流企业的目标，而我们与国内外先进一流企业仍然存在较大的差距，主要表现在：在基础管理方面，总部高效管控能力较薄弱，流程不顺、标准不

一、信息不畅、集而不团、管而不控的现象还存在，基础管理还有较大的提升空间。在管理创新方面，与世界一流企业创造了福特生产线、丰田精益生产、GE六西格玛管理等重大管理创新成果，推动全球企业管理进步相比，我们总体还处在学习、模仿阶段，创新能力不足。在投资并购方面，世界一流企业善于利用资本市场和有利环境，并购整合成功的概率较高。我们在资源整合、文化融合和有效管理力度不够，整合后整体素质和核心竞争力没有得到有效提升。在管理信息化方面，世界一流企业整个业务流程都实行信息化管理，财务结算、业务办理、内部管控已经实现全球联网运行。我们还未形成全集团统一、高效的管理信息系统，业务流程和控制活动上线水平低，存在大量信息孤岛，未能很好发挥信息化在经营管理上的支撑作用。在国际化经营管理方面，跨国企业的跨国指数一般在50%以上，我们在全球化布局、全球化经营、全球化整合、打造全球产业链方面，尚处于起步阶段。因此，必须要加强和改进管理工作，推动企业做优做强，努力实现“十二五”建设世界一流综合物流企业的目标。

2、管理提升是集团积极应对危机，有效防范风险的有效对策

这次国际金融危机，已由金融资本市场逐步传导到实体经济，尤其是航运市场受到巨大冲击。今年的BDI创造了648点的历史新低，油运、集装箱市场低位运行，航运企业面临巨大的困难。尤其是由于燃油、原材料、资金及人工成本高位运行，成本压力增大，经济效益下滑，完成集团经济目标的任务十分艰巨。在市场低迷期，集团内部过去容易被掩盖、被忽视的薄弱环节和一些问题逐渐暴露出来，需要我们通过开展管理提升活动，来积极应对危机，解决企业存在的突出问题。我们要通过加强成本管理，集中资源、经营、采购等措施，有效降低各项经营管理成本，在市场运价大幅下滑的不利情况下，提升经营效益；要通过科学规范的投资管理，保证投资项目的有效实施，规避投资决策风险；通过加强资金管理，提高资金的使用效率，有效防范资金链断裂的风险；加快企业内部业务的协同与整合，发挥各板块的经营、管理、品牌等优势，不断提高核心竞争力，增强抵御风险的能力，推动企业的科学发展。

3、管理提升是企业加快内部整合，实现科学发展的有效方式

近年来，集团围绕重组整合做了大量工作，逐步推进了物流、航运、造船、集团总部等整合工作，资源配置得到了一定的优化。但还有一定的差距。主要体现在：物流板块存在条块不顺、网络不全、标准不

一、内部竞争等问题。航运板块存在分散经营、重复投资、同业竞争和关联交易等问题。造船重工板块存在资源分散、工艺落后、研发不足、现代造船模式转型步伐缓慢等问题；集团总部在管控能力与服务能力、战略制定与引领、重大决策与运营控制、业务指导与协调、文化融合与建设等方面有待加强。集团通过全面开展管理提升活动，加快内部资源的优化整合，逐步解决企业存在的各类问题，推进企业转换经营、发展、管理模式，推进企业科学发展，不断提升集团的核心竞争能力和整体实力。

二、认真学习，落实责任，明确目标任务

集团全面深入开展管理提升活动的指导思想是：以科学发展观为指导，以加快转变发展方式为主线，以集团“十二五”发展战略为依据，以解决制约集团科学发展的瓶颈和企业管理的短板为重点，通过对标管理、企业诊断、学习借鉴、创新制度、完善机制、持续改进等方式，促进企业持续、稳定、健康发展。

目前，集团已经下发《关于深入开展管理提升活动的指导意见》，各单位必须从思想上高度重视，按照指导意见要求，总体规划，突出重点，扎实推进和落实各项工作措施，确保取得实效。

1、全面理解开展管理提升活动的内涵

国资委对此次活动的主题定调为“强基固本、控制风险，转型升级、保值增值，做强做优、科学发展”。

强基固本、控制风险，就是要通过管理提升活动，认真梳理管理活动中的薄弱环节和潜在风险点，全面加强基础管理，有效解决长期制约企业持续健康发展的管理短板和瓶颈问题，进一步固本培元，消除可能发生的重大隐患，防范发展中的风险，这是开展此次活动的出发点和活动取得良好成绩的基础，也是对企业最基本的要求。

转型升级、保值增值，就是要通过管理提升活动，进一步提高企业管理科学化、现代化水平，发挥管理创新对企业转变发展方式的积极作用，提高企业经营效益和发展质量，促进企业发展方式、盈利模式、运营机制的根本转变，在多变的市场环境中稳中求进，实现国有资产保值增值，这是从国有企业历史使命出发对我们所作出的进一步要求，是开展此次活动的着力点，是需要集中力量打好的攻坚战。

做强做优，科学发展，就是要通过管理提升活动，把握机遇，以加强管理和管理创新为基础，促进企业技术升级、产品升级和产业升级，推动企业发展方式的深刻变革，促进企业做强做优，支撑企业更好地实现可持续发展，这是从国有企业发展大局出发对我们所作出的更高层次的要求与期望，是此次活动的落脚点，也是实现活动最终目的与结果的体现。

2、全面开展管理提升活动应把握的原则

首先是坚持自我改进与学习借鉴相结合。各企业和单位要坚持以我为主、自觉学习、自我教育、自我改进，并结合自身的实际广泛学习借鉴国内外先进经验，融合提炼，形成适合企业自身特点的管理提升方法。

其次是坚持重点突破与全面提升相结合。在以解决突出问题和薄弱环节为重点，有效消除管理短板和瓶颈的同时，将管理提升活动覆盖到企业管理的各个领域，带动企业管理水平的全面提升。

三是坚持夯实基础与管理创新相结合。继承和发扬企业多年来的优良传统，深入抓好班组管理、达标认证等基础管理工作，在夯实基础管理的同时，通过学习借鉴、消化吸收、模仿转化等措施，积极开展管理创新，探索适合企业经营发展的管理模式，不断扩大管理提升活动的实效。四是坚持加强管理与深化改革相结合。通过深化改革，创新机制，为进一步加强和改进管理提供动力保障和制度基础，促进企业持续改进管理方式，提高管理效益，深入开展管理提升活动。

3、全面开展管理提升活动应达到的目标

集团力争用两年时间，通过全面开展管理提升活动，加快推进由粗放型的管理方式向集约型、精细化转变，全面提升企业管理水平。

一是企业基础管理明显加强。通过管理提升活动，找出制约企业科学发展的瓶颈问题和薄弱环节，提出有针对性和可操作性的改进措施并认真落实；进一步健全企业管理制度，进一步完善管控机制；使企业管理标准化、制度化、规范化水平显著提升。

二是企业管理现代化水平明显提高。主要体现在：公司治理结构科学合理；企业管理体系日益完善，管理流程清晰，各层级的管理精干高效，科学管理成为常态；各级管理人员的管理理念得到升华，精细管理得到落实；先进的管理技术、科学的管理方法得到有效应用，信息技术对管理的提升作用明显增强。

三是管理机制不断健全。主要体现在：企业主要领导重视管理创新工作，并将管理创新提上重要日程；管理创新体系比较完善、管理创新长效机制进一步健全；管理创新工作有计划、有布置、有检查，管理创新成果得到有效转化；管理创新氛围比较浓厚，管理创新文化基本形成。

四是企业综合绩效明显改善。主要体现在：企业管理漏洞基本堵塞，企业重大风险、成本费用得到有效控制；企业资源配置能力、价值创造能力、市场竞争能力明显增强；企业管理队伍的国际化、市场化程度和素质能力显著提高；管理提升对企业科学发展、转型升级、转变发展方式、履行社会责任以及实现企业目标的促进作用明显增强。

4、全面开展管理提升活动要重点完成的任务

一是深入开展管理诊断，找准管理短板和影响企业科学发展的瓶颈问题。各部门、各子公司要按照活动的目标要求，广泛发动，组织全员参与。要结合自身实际，开展管理诊断活动，深入调查研究，找出存在的突出问题和薄弱环节，找准短板和瓶颈。要组织企业内外专家深入分析原因，在充分论证的基础上，提出提升改进措施。要制定针对性强的整改工作方案，组织督促落实，确保短板消缺、瓶颈突破。

二是加强基础管理，强化“管理出效益”的理念。要在实施重点整改方案的同时，全面加强企业的基层建设、基础工作和员工的基本功训练；认真清理企业管理中存在的问题，全面梳理并优化管理流程，教育引导员工树立管理出效益、管理是竞争力、管理创造价值的正确理念；要建立并应用精细化管理方法，组织制定系统、科学、实用的企业管理标准，健全企业制度体系；要引进先进管理工具、应用科学管理手段、建立完善企业信息化管理平台，进一步夯实企业管理基础。

三是统筹安排，积极对标，全面提升。管理提升活动覆盖企业管理的各个领域、涉及企业方方面面。由于集团所属企业涉及产业复杂、差异性较大，管理水平也各有特点，集团管理提升活动要立足自我，围绕转型升级、降本增效、风险控制管理、投资决策管理、全面预算管理、科技创新管理、人力资源管理、产权管理、法律管理、采购管理、安全生产管理、管理信息化、社会责任管理、党建管理、反腐倡廉管理等等方面，确定本单位、本部门的重点，统筹安排，力求在专项推进上有突破，进而实现企业管理的全面提升。尤其要广泛开展与国内外先进企业、先进典型进行对标，明确差距和提升方向，制定细化措施，实现专项突破。集团总部各职能部门要根据自身职责，加强对所属单位对应部门的指导，确保本职能部门所管理的工作有突破性提升，以实现集团管理的全面提升。

四是巩固提升成果，构建长效机制。各单位、各部门要定期总结活动开展情况，客观评价活动效果、提炼成功经验、科学分析存在的问题，固化提升成果。要通过管理提升活动，建立和完善企业管理制度、管理标准和管理体系，形成企业管理创新的长效机制，夯实企业持续、健康、科学发展的基础。

5、全面开展管理提升活动的阶段性安排

为了实现企业管理提升活动的预期目标，根据国资委的工作部署，集团企业管理提升活动原则上分为3个阶段6个环节。

第一阶段为全面启动、自我诊断阶段，时间从2012年3月至2012年8月。本阶段分为2个环节，即动员启动、学习提高和自我诊断、找准问题环节。

第二阶段为专项提升、协同推进阶段，时间从2012年9月至2013年8月。本阶段分为制订方案、细化措施和专项提升、全面整改等2个环节。

第三阶段为持续改进、总结评价阶段，时间从2013年9月至2014年2月。本阶段分为检查评价、持续改进和总结经验、表彰先进等2个环节。

每个阶段活动结束时，集团将进行检查评估，推广先进经验，督促推进活动。2014年2月底前，集团将对管理提升活动进行系统总结，对效果突出的单位和个人予以表彰奖励。集团总部各单位、各部门要根据自身实际，按照集团的总体部署，细化活动安排，合理确定时间及阶段性措施，确保管理提升活动取得实效。

三、突出重点，扎实推进，全面开展管理提升活动

这次开展管理提升活动，要整体做到“全面覆盖、重点突破、专项提升、整体升级”。全面覆盖，就是全集团上下整个提升活动要做到横向到边，纵向到底，不留死角、不留盲区。重点突破，就是要在全面覆盖的基础上，力争通过两年时间能够在一些关系到集团生存发展大局的关键领域，有所突破。专项提升，是指集团各级单位要结合自身实际，通过大量调查研究，明确自身存在的差距和需要努力提升的方向，积极借鉴先进管理经验，促进专项管理水平的提升。整体升级，就是通过此次全面开展管理提升活动，使得集团的整体素质和管理能力有一个质的飞跃，力争走上一个新的台阶。

这次管理提升活动，要重点推进好以下几方面的管理提升工作：

1、强化成本管控，狠抓降本增效

近年来，中央企业面临较大的成本费用上涨压力。5月底，国资委下发了《关于做好开源节流、降本增效工作的通知》，要求中央企业切实增强“过紧日子”的意识，多措并举抓好开源增收，强化管理狠抓降本增效，全面加强风险管控，提高经济运行质量，为保持国民经济平稳较快发展作出积极贡献。各单位要把开源节流、降本增效工作，作为开展管理提升活动的重要内容和任务，加大工作力度，狠抓降本增效。

各单位要引入战略成本管控的理念，建立战略成本管控体系，加大对各项成本费用的控制，力争成本控制在预算范围内。要利用现代物流技术和信息化平台，科学组织生产运营，提升运营质量和效率，有效控制经营成本及费用；要抓好燃油成本的控制，从技术、运营、管理等角度，全面做好节能减排工作。要深化资金集中管理，进一步探索燃油、保险、钢材、机电产品等集中采购，努力降低物资采购成本。要加大对业务招待、差旅会议、广告宣传、庆典以及出国等费用的控制，合理控制用工总量和结构，有效控制人工成本费用。

2、夯实基础管理，完善制度体系

近年来，国务院五部委相继颁发了《企业内部控制基本规范》和配套指引，5月7日，国资委下发了《关于加快构建中央企业内部控制体系有关事项的通知》，对中央企业全面启动内部控制建设与实施工作进行了具体部署。集团要把加强内部制度体系建设，作为管理提升活动的重要内容之一。各单位要认真对照学习规范指引和通知精神，按照管理制度化、制度流程化、流程信息化的要求，立足企业实际，从最基本的记录、数据、标准、制度和现场管理、日常管理等方面入手，切实加强基础数据、基本流程、基层班组等建设，建立系统、科学、实用的标准和制度体系。要抓好内部控制建设，采取有力措施，确保内部控制持续改进、优化并有效执行。

3、加强对标管理，消除管理短板和瓶颈

集团各单位要根据所处行业的特点和自身情况，开展“世界一流、中国一流、企业一流”三级对标，拿出对标管理的意见，积极查找差距，制定有效措施，加大整改力度，逐步做到学习标杆、追赶标杆和超越标杆，集中力量解决制约和影响发展的关键问题。各级领导班子要积极解放思想、转变观念，学习和借鉴国内外先进企业的管理经验，全面系统地开展自我诊断，围绕各类管理问题进行思考，推进管理创新，制定切实有效的改进提升方案，不断提升企业经营管理水平。

4、加强风险管控，从源头上实现预防预控

在当前经济下滑和经营形势比较严峻的环境下，企业风险管控显得尤为重要。一是要防范整体系统性风险，要把行业形势估计的更严峻更充分一些，困难想的更复杂更全面一些，措施做得更到位更细致一些；二是要防范资金链断裂的风险，要严格控制投资和管理费用预算，努力提高自身资本运作的能力，做好存量资产盘活工作，最大限度地提高市场融资能力和企业现金流管理能力；三是要防范重点业务风险。近年来，集团金融监管业务发展较快，对集团传统业务的支持和带动较好，也取得较好的经济效益。但是近期发生了一些明显的经济纠纷和经营风险，比如有些单位对客户的识别与甄选不严，客户的资质不够；有些单位对监管业务流程控制、审核把关不严，出现监管项目的申报与实际不符、无单放货、监管不力等现象，甚至出现将空白单交给客户随意填写的现象，经营风险被无限放大。

5、加强安全管理体系，确保安全稳定

今年以来，集团连续发生了较多的安全事故，事故教训深刻，社会影响较大。要以管理提升活动为契机，重点加强安全管理体系建设，抓好安全预控管理，有效防止各类安全事故的发生。各单位安全生产的主要责任人，要从“以人为本、安全发展”的高度，切实加强和改善安全管理工作，建立健全和严格执行各项安全规章制度，构建安全生产的长效机制。要定期开展安全检查和隐患整改活动，抓好安全记录、规范操作、现场预控、班组建设等工作，把预防和整改措施落实到生产的每一个环节、每一名员工，确保安全稳定的良好局面。

6、切实做好班组管理工作，夯实企业发展基础

班组是企业组织生产经营活动的基本单位，是企业最基层的生产管理组织。班组工作的好坏直接关系着企业有效经营和安全生产的成败。各级领导干部特别是基层单位干部，要充分重视班组管理工作，做好班组长的选拔、培训、考核、激励等工作，建立健全一套科学、完善的生产现场管理制度和检查考评制度，重点是建立一套作业流程标准化、工作标准合理化和业务操作规范化的制度体系。各级企业主要负责人要亲自抓，定期听取工作汇报，掌握情况，解决实际问题，促进班组管理工作日趋规范化和科学化，进一步夯实企业发展的基础。

7、努力提升企业信息化管理水平

各单位要把信息化建设，作为集团提升管理能力和转变发展方式的重要手段。要积极抓好企业信息化建设的规划，做好企业内部信息的共享、外部情报的收集，通过信息化要抓好成本核算与费用控制、资金管理与集中采购、企业研发与生产、网络构建与业务一体化等工作，有效推动生产运行优化和业务过程管控，努力提升集团整体信息化水平，进一步提高集团整体工作效率与效益。

这次全面开展管理提升活动，我再提几点具体要求：

一是加强领导，广泛发动。各企业要成立活动领导小组，一把手要亲自挂帅，领导班子要充分发挥表率作用，带头深入学习，带头自我诊断，带头整改落实和持续改进。要通过加强领导，深入宣传，广泛发动，有效调动所属单位和各业务部门的积极性，充分发挥广大员工的积极性和创造性，形成深入推进管理提升活动的强大合力，推动各项工作有序开展。

二是精心组织，统筹推进。要紧密结合自身实际，科学确定活动内容，找准自身的管理短板和薄弱环节，认真设计并论证管理提升活动方案，细化活动措施，精心组织协调，有计划、有步骤地扎实推进活动开展。各单位、各部门在具体活动开展时要与企业的各项工作特别是应对危机、控制风险、完成今明两年的各项目标任务、执行集团“十二五”发展战略等紧密结合起来进行，确保各项工作统筹兼顾。

三是密切沟通，狠抓落实。要畅通信息沟通渠道，及时总结经验、发现活动中存在的问题，各单位原则上每个月要向集团报送活动动态；要制定活动考核标准，建立评价制度，健全激励和约束机制，集团将把此项活动的开展情况纳入各单位的绩效考核范畴。活动结束时，各单位要认真进行活动总结，向集团提交书面总结报告，并向集团推荐活动先进集体和先进个人，集团将对活动成绩突出的单位和个人给予精神和物质及绩效奖励。

四是加强指导，确保实效。集团管理提升活动办公室要加大对活动的跟踪、指导力度，及时研究解决各单位开展活动中遇到的主要困难和突出问题，帮助所属企业营造良好的活动环境，要通过组织召开现场会、经验交流会，利用集团网站和报刊等媒体推荐典型经验和成功做法，确保活动取得实效。

同志们，深入开展管理提升活动，意义重大、影响深远。我们要深刻领会管理提升活动的重要意义，增强开展管理提升活动的责任感、紧迫感和自觉性，以本次管理提升活动为契机和着力点，查差距、补短板，努力夯实管理基础，强化管理创新，全面提升集团整体管理水平，为将集团打造成为具有国际影响力和竞争力的世界一流综合物流企业提供坚实的管理支撑。谢谢大家。

第五篇：在安监局发展提升年活动动员大会上的讲话

同志们：

这次省局发展提升年活动动员大会的主要任务是：深入贯彻全省创业服务年活动总结表彰暨发展提升年活动动员电视电话会议精神，回顾总结去年创业服务年工作，全面部署今年发展提升年任务，动员全局干部职工围绕中心、服务大局，求真务实、团结奋进，进一步提升机关办事效能和服务水平，不断创优发展环境，全面提升发展质量，为全省

科学发展、进位赶超、绿色崛起创造良好安全生产环境。

在去年开展的创业服务年活动中，我局切实按照省委、省政府的决策部署，坚持以科学发展观为指导，以服务创业、富民兴赣为主题，以优化政务环境、促进科学监管与文明执法为目标，紧紧围绕“建立完善重大产业项目招商引资和建设管理协调推进机制”的重点，着力在促进发展上下功夫、见实效；紧紧围绕“建立健全投资创业服务体系”的重点，着力在搭建平台上下功夫、见实效；紧紧围绕“进一步优化政务环境”的重点，着力在优化服务上下功夫、见实效；紧紧围绕“深化机关作风建设”的重点，着力在机关建设上下功夫、见实效；紧紧围绕“营造服务创业的浓厚氛围”的重点，着力在加大宣传上下功夫、见实效，促使全系统行政审批效率明显提高、工作作风明显转变、履职能力明显增强、安全监管和服务质量明显改进，尤其是促进了全省安全生产形势持续稳定好转，全省发生生产安全事故9100起，死亡1924人，同比减少1345起、89人，分别下降12.88%和4.42%，取得了各类事故死亡人数连续十年下降的良好成绩，标志着安全生产“十一五”规划各项目标的圆满完成，实现了全省安全生产状况明显好转的总体要求，为全省经济社会又好又快发展提供了良好的安全保障。

在全局上下的共同努力下，我局创业服务年活动，得到了省委、省政府的通报表彰，荣获全省创业服务年单项工作先进单位称号；得到了省效能办的充分肯定，5月份，省机关效能建设领导小组办公室第七监测小组授予我局“执政为民、勤政廉洁，从谏如流、行风端正”的锦旗；得到了社会各界的普遍认可，在去年全省被监测的54个系统中，安监系统的优化发展环境监测评价一直较好，其中省、市、县三级监测点的综合满意率6月份为第六名、7月份为第二名、9月份为第一名、11月份为第二名。这个成绩来之不易，凝聚了全系统特别是省局机关全体同志的辛勤汗水与无私奉献，是全局全系统共力共为、团结协作的结果。在此，我代表省局党组对全局干部职工作出的积极贡献表示衷心感谢和崇高敬意！

下面，我就抓好今年发展提升年活动讲三点意见：

一、提高认识，统一思想，进一步增强开展发展提升年活动的责任感和紧迫感

省委、省政府决定，今年在全省乡镇以上党的机关、人大机关、政府机关、政协机关、审判机关、检察机关、人民团体，以及具有行政管理职能的单位和公共服务部门及其工作人员中开展发展提升年活动，这是继前两年连续开展机关效能年、创业服务年活动之后，省委、省政府作出的又一重大部署。吴新雄省长在全省动员大会上强调：开展发展提升年活动，是加快转变经济发展方式的必然要求，是实现江西科学发展、进位赶超、绿色崛起的迫切需要，是巩固提升机关效能年和创业服务年活动成效的重要举措。

就我们安监系统来说，如何充分认识省委、省政府决定今年开展发展提升年活动的重大意义？我认为重点要从以下三个方面去认真思考、深刻理解和全面把握：第一，实现全省科学发展、进位赶超、绿色崛起，迫切需要我们扎实推进发展提升年活动、努力创造良好的安全生产环境。安全生产事关人民群众生命财产安全，事关经济发展和社会稳定大局。省委苏荣书记精辟指出：科学发展是在新的发展阶段坚持发展是硬道理的本质要求，进位赶超是争取江西在全国应有地位的衡量标准，绿色崛起是实现江西崛起的路径模式。从安全发展角度而言，安全生产是经济社会平稳健康发展的重要前提、基础和保障，要实现科学发展，首当是安全发展；要实现进位赶超，前提是安全发展；要实现绿色崛起，保障是安全发展。因此，我们要扎实推进发展提升年活动，大力推动经济社会快速发展与安全生产平稳有序的良性互动，为全省科学发展、进位赶超、绿色崛起创造良好的安全生产环境。第二，创造良好的安全生产环境，迫切需要我们扎实推进发展提升年活动、着力强化安全生产监管。2011年是实施“十二五”规划的开局之年，是中国共产党建党90周年，也是实现全省安全生产状况根本好转战略目标的起步之年。当前，全省安全生产形势依然严峻、不容乐观，从市场主体来看，企业的非法违法、违规违章行为仍是当前安全生产领域的突出矛盾和问题；从监管部门来看，县、乡两级普遍存在监管装备较差、专业人员缺乏等问题；从体制机制来看，安全生产体制性障碍尚未破除，深层次历史性问题尚未根本解决。为此，我们要以贯彻落实国务院《通知》和省政府《实施意见》为核心，以强化企业安全生产主体责任为重点，继

续深入开展“安全生产年”活动，全面深化安全生产“三项行动”和“三项建设”，真正做到“用心”、“用脑”、“用力”、“用急”、“用狠”，务实推进、持续加强安全生产监管。第三，强化安全生产监管，迫切需要我们扎实推进发展提升年活动、全力提升工作能力和水平。通过前两年连续开展机关效能年和创业服务年活动，我局机关建设水平有了明显提高。但与省委、省政府要求和人民群众期望相比，与我们肩负的重大职责使命要求相比，还有许多不适应的地方，我们服务发展的工作能力、服务发展的工作水平还有待于进一步提升。就如何强化今年的安全生产监管，全省安全生产工作会议已明确提出实现“八个突破”：即要着力在落实主体责任上求突破、在深化行政执法上求突破、在深化专项治理上求突破、在加强法制体制机制上求突破、在提高安全保障能力上求突破、在推进安全达标上求突破、在深化宣传教育培训上求突破、在建设高素质监管监察队伍上求突破。要实现这“八大突破”，关键在于包括我们在内的全省安全监管战线，能否着力提升依法履职、高效办事、破解难题、狠抓落实的能力和水平。所以，要以开展发展提升年活动为契机，不断提升我们的工作能力和水平，确保“八大突破”任务真正落到实处、确保“八大突破”工作真正取得实效、确保实现“十二五”时期安全生产工作的良好开局。

二、突出重点，把握关键，扎实推进全局发展提升年活动

省局已印发了《江西省安全生产监督管理局开展发展提升年活动实施方案》，就活动指导思想、工作目标、活动主体、工作重点、工作步骤、工作要求作出了明确规定。切实做好全局发展提升年活动的总体要求是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻落实党的十七届五中全会、省委十二届十四次全会和全省安全安全生产工作会议精神，结合创先争优活动，围绕促进科学发展、加快转变经济发展方式、推进鄱阳湖生态经济区建设，认真查找并切实解决机关效能和服务中存在的突出问题，进一步提升机关办事效能和服务水平，不断创优发展环境，全面提升发展质量，为我省科学发展、进位赶超、绿色崛起提供安全生产保障。

贯彻上级会议精神，立足服务科学发展、结合安监工作实际，全局发展提升年活动必须要紧扣“服务创业、富民兴赣”的主题，着力服务好企业、服务好基层、服务好群众、服务好鄱阳湖生态经济区建设大局，为我省科学发展、进位赶超、绿色崛起提供安全生产保障。

（一）要弘扬一种精神。就是要大力弘扬敬畏生命、科学监管、风清气正、力学笃行的机关精神，使之真正成为全局广大安监干部的价值取向，真正成我们安全监管的行为规范。

（二）要做到三个坚持。一是坚持把加强学习贯穿活动始终。要按照“科学理论武装、具有世界眼光、善于把握规律、富有创新精神”的要求，全力推进学习型党组织、学习型领导班子、学习型党员干部队伍建设。二是坚持把健全制度贯穿活动始终。要在巩固扩大机关效能年活动和创业服务年活动成果的基础上，加快完善和规范机关效能建设各项制度，努力形成用制度规范行为、按制度办事、靠制度管人的长效机制。三是坚持把强化整改贯穿活动始终。要采取开门纳谏、明察暗访、日常督查和专项检查等方式，及时发现、纠正和解决工作中存在的问题，有力地推进各项工作的落实。

（三）要提升四项能力。一要着力提升依法履职的能力和水平。重点要强化行政执法责任制，完善权力运行监督机制，坚决克服和纠正重审批轻监管、重权力轻责任、重利益轻服务的现象，做到有权必有责、用权受监督、权责相统一。二要着力提升高效办事的能力和水平。重点要坚决克服“松口气”、“歇一歇”的松懈思想，坚决克服“应付了事”的厌烦情绪，进一步简化办事程序，改进服务方式，提高能办事、快办事、办成事、不出事的能力。三要着力提升破解难题的能力和水平。重点要提升从经验型向科学化监管转变、从依靠增加劳动量向依靠先进装备转变、从重在事后查处向重在事先预防转变的能力，逐步形成依法、科学、高效、长效监管机制。四要着力提升狠抓落实的能力和水平。重点要按照上下联动、左右协调、内外一致的要求，坚决贯彻落实省局党组作出的各项决策、省局部署的各项任务和领导交办的各项工作，机关各处室、局属各单位要实实在在的提高执行力，立说立行、速决速行，立行快动、行而有果，确保政令畅通。

（四）要突出五类重点。一是以促进发展为重点，着力推进项目建设。要继续认真贯彻执行《江西省安监局重大产业项目绿色通道试行方案》，对列入我省十大优势高新产业规划的重大项目，严格执行统一受理、项目代办、并联审批、快速转办和办结告知制，为重大产业项目便捷、高效、优质办理提供制度保证。二是以搭建服务平台为重点，着力推进工业化进程。要努力搭建政策扶持平台，着力在项目立项、安全评价、安全审查、安全许可等方面开辟绿色通道；努力搭建重大项目跟踪服务平台，对投资10亿元以上的重大项目，采取跟踪推进方式，及时了解、着力化解企业遇到的困难和问题；努力搭建信息服务平台，切实加强安全生产信息服务建设，不断提升安全生产信息服务能力。三是以健全安全保障和应急体系为重点，着力推进新型城镇化建设。要突出抓好城区老旧管网（线）改造的安全监管、建筑施工企业的安全监管、化工行业发展规划的编制实施、城镇安全事故应急的预警处置。四要以强化督查考核为重点，着力推进民生工程建设。要建立健全限时办结、服务承诺制和倒查问责制，及时解决民生工程建设涉及安全生产事项的新问题。五是以加强机关建设为重点，着力创建最优发展环境。要不断巩固、扩大机关效能年和创业服务年活动成果，深入开展“百千万”内设机构测评活动，不断提升安监部门服务科学发展的环境。

（五）要注重六个结合。即要把发展提升年活动与安全生产年活动有机结合起来、与创先争优活动有机结合起来、与“争做安全发展的忠诚卫士、创建为民务实清廉的安监机构”有机结合起来、与促进机关处室、局属单位业务工作有机结合起来、与加强党风廉政建设有机结合起来、与健全安全监管长效机制有机结合起来，促使发展提升年活动与省局各项工作相得益彰、相互促进，共同推进安监事业长足发展。

三、强化领导，精心组织，确保发展提升年活动取得实效

开展发展提升年活动，是我局贯穿全年各项工作的一项非常重要、十分紧迫的任务，机关各处室、局属各单位必须坚持高标准、严要求，努力做到思想到位、组织到位、措施到位、责任到位，确保取得实效。

一要加强领导、落实责任。局党组专门成立了局发展提升年活动领导小组，由我任组长，其他局领导任副组长，局效能办设在局办公室，纪检组长周树森兼任办公室主任，副巡视员汪少舟兼任办公室副主任，有关处室负责人为成员；局效能办要认真履行牵头抓总的职责，按照上级的要求和部署，指导、协调、督促各处室、各单位抓好发展提升年活动，确保规定的步骤一个不少、规定的内容一项不漏、规定的要求半点不降；各处室、各单位主要负责人是第一责任人，对本处室、本单位开展发展提升年活动负第一责任人的责任，要精心组织好本处室、各单位的学习讨论，精心组织好查摆整改，精心组织好工作落实，着力形成一级抓一级、层层抓落实的工作局面。

二要真抓实干、务求实效。全局干部职工要始终站在战略和全局的高度看待发展提升年活动，做到思想上经常提醒自己，行动上经常校正自己；要结合创先争优领导点评活动，全面梳理个人情况，切实找准存在问题；要对照企业和群众的意见，查找自身工作的差距与不足。各处室、各单位对梳理出来的突出问题，要拿出过硬可行的措施，真心实意加以整改。特别是对《实施方案》确定的五类重点任务，各牵头处室要切实负责，主动谋划与落实，各配合处室要积极参与，绝不允许推诿扯皮。去年也有协调沟通上的不足、工作上的失误，本来可以取得更好的成绩。今年要求更多、力度更大，吴省长的动员讲话时强调，发展提升年活动不达标的单位取消评先资格，所以这项工作对全局的形象、对我们每个人的重要性不言而喻。

三要强化督导、兑现奖惩。局效能办要结合今年对处室评先考核，加强对活动开展情况的督促检查，及时了解、掌握各处室（单位）的工作措施、工作进度及工作成效。特别要注意发现工作中存在的问题，并督促整改，确保活动的质量和效果。要建立定期汇报制度和督查通报制度，对在活动中行动迅速、态度积极、真抓真改的要及时总结表扬，树立身边的典型，使大家赶有目标、学有榜样；对“雷声大、雨点小”、光说不做、搞形式主义、做表面文章的处室和单位，要严肃追究责任。

同志们，开展发展提升年活动，既是全面促进省局各项事业全面发展的有力抓手，也是衡量检验广大干部职工能力和水平的基本标准。让我们在省委、省政府的坚强领导下，以更加昂扬的状态、更加创新的举措、更加扎实的作风，全身心地投入到发展提升年活动中来，努力确保发展提升年活动顺利进行、取得实效，为实现江西科学发展、进位赶超、绿色崛起作出新的更大贡献，以优异的成绩迎接中国共产党成立90周年！