关于公司内部创办报纸期刊的几点建议

第一篇：关于公司内部创办报纸期刊的几点建议

关于公司内部创设报纸期刊的几点建议

2009年3月

公司办理报纸期刊应该有一个合理恰当的定位，我认为公司内部报刊可以兼具两方面的作用，即可以传达公司的企业文化以及理念，以促进企业管理，可以具备上情下达，下情上传的作用；同时可以起到增加员工知识，丰富员工生活的休闲读物的效果。两者以前者为主，后者为次，是整个报纸，既不流于规章制度，也不过于轻松休闲，以期可以言之有物，刚柔并济。

我认为在公司文化、管理各方面可以设置如下几个版块：公司简介，文化理念，发展目标与前景；公司各部门之间的介绍、交流；工作经验的交流探讨等三大方面。

公司简介，可以让员工对公司有一个整体上的认识；公司的文化理念、发展目标与前景，可以增加员工的企业认同感，加深公司的向心力，有共同的奋斗目标，才有工作动力；公司各部门之间的介绍、交流，可以使公司管理更加的规范化，加强整个公司各个部门之间的配合，以提升公司运作管理效率；工作经验的交流探讨可以提高员工的工作效率，加强业务的进一步认识与熟练，有交流在一定程度上就意味着进步，有正确的导向引导可以避免新员工的再次失误，有助于整个工作氛围的提高。

除此之外，可以适当添加公司近期讨论议题，或者对于公司的合理建议或者民意调查等项目。

在员工丰富生活这一大主题下，可以设置以下几个版块:重大时事新闻介绍；时尚生活，生活提示；美文欣赏；工作压力释放的小办法以及幽默搞笑等。

因为客服行业的工作性质，各位同事的生活相对封闭，重大时事新闻的简单介绍，可以了解当前的政治经济以及国际大形势，不致于与外界脱离；同时，在工作中面对各种各样的用户，难免产生工作压力，可以简单介绍工作压力释放的小方法等等；因为大部分都是女士所以对于时尚生活，服饰化妆感兴趣，可以简单介绍保养之类的小秘方等，也可根据时令的变化简单的衣食温馨提示；为丰富业余的文化生活可以有美文欣赏，或者开心一笑等等。

关于稿件可以向各个部门征集，制定规范即可。以上只是个人浅见仅作参考。

第二篇：企业如何创办内部报纸

企业如何创办内部报纸

成立“企业文化组”。职责： 专门负责公司内外信息、报道、新闻等的报道/采编，策划相关活动，论坛维护，协助各类制度的制定，制作电子杂志和报纸，进行内外部的宣传；团队成员：3-5人，需要有相关的文字编辑、排版、策划等经验；电子期刊： 也就是电子杂志，内容风格相对轻松，包涵公司内部员工的活动、部门里优秀人才风采展示、近期行业动态、最新时尚风向、影视、旅游等等，只在公司内部推广，可以用iebooke等软件制作。当然这个有局限性，需要网络普及，因为我们公司的性质是电子商务行业的，所以电子期刊的推广非常方便。

报纸： 公司成长、发展历程最好的真实记录，也是对外展示、对内宣传最好的工具。一个月两期，内容比较正式，有申请刊号，仅对内发布，但也会阶段性送到机关、政府里； 版块内容：报纸分四版，头版主要报道公司重大活动、新闻，第二版员工活动及风采展示，第三版员工投稿、休闲、趣味，第四版企业论坛（相关企业制度、党建、心理疏导、话题等）；

工作分配：企业文化组的人员主要负责文稿的编辑，如果人手足可以按版块分工，而排版直接让印刷厂排。对于初次做报纸的，最好招一个之前有实际经验的，很多细节的地方，外行的做不到位，很容易让企业的报纸做得像路边的宣传单或者学校的黑板报。稿件来源：公司内部员工投稿、通讯员队伍每期定稿（每个部门推荐一人）、企业文化组写稿、定期优秀员工/高管约稿；

操作过程：

1、成立团队

2、前期造势——宣传报纸，鼓励大家积极投稿；

3、制定相关奖励政策/制度，比如稿酬标准、优秀撰稿人奖励、通讯员额外待遇/福利等等；

4、报纸相关准备工作：申请报纸刊号，确定报纸名称，设计好报头，开通投稿信箱，分版块定主题，确定每个版块里固定的栏目（这样便于后期资料的收集，不用每期寻找新主题）…………这块，如果是有经验的编辑，操作起来不难。

5、针对当期的报纸的主题进行稿件整理、编辑、修改，收集好相关照片，统一发到报社进行排版，对于排版好的稿子发给领导审核、修改，待定稿后确认印刷。

6、印刷好，通知各部门通讯员来领报纸，发放到部门员工人手一份，发行量不大的报纸印刷主要在开机费，数量多个几百份，印刷费也是差不多的。

7、统计稿酬，定时申报，按月发放； 注意事项：报纸的开办一定要得到公司高管的大力支持，否则想做好很难；（第一期报纸一般会让董事长或者别的执行总裁等写下创刊致辞以表支持）。

内刊的主题和目的一定要确定，是为了达到什么样的作用，选素材方面是很讲究的，还有就是企业文化这一块要潜移默化的灌输，所以在内刊中的内容一定要顺其自然不露痕迹水到渠成，先营造和谐带动大家的积极参与，等到能融入员工心里被接受了，再慢慢灌输细水长流。

第三篇：公司内部报纸策划方案

公司内部报纸策划方案

一、办报目的随着公司的不断发展壮大公司需要一个完善、创新的平台员工也需要一个交流与展示的平台。为了满足这些发展需求为了反映公司的发展动态和员工工作、生活、思想上的感悟对内外宣传公司文化提高公司的知名度特创办《唐山中再生报》报纸作为一个交流和宣传的平台。企业内刊是企业文化的核心载体在企业文化建设中具有不可替代的作用一份高水平的企业内刊不仅可以让本公司企业文化建设顺利建设更可以让人对企业肃然起敬成为企业一张鲜活的名片《唐山中再生报》的创办是为更好地贯彻企业文化树立企业文化的内部品牌形象架设一个优良的内部沟通平台使企业产生更好的凝聚力为弘扬企业文化做出应有的舆论支持。

二、办报价值公司内部刊物是广大员工沟通的桥梁公司内部刊物是公司人力资源开发与投入的一种方式是培育以员工为中心挖掘企业内部蕴藏的生产力。公司内部刊物是凝聚企业力量活跃企业氛围丰富员工生活的一个重要手段。公司内部刊物是企业的窗口是宣传企业文化、树立企业形象的平台。企业报纸是企业的一张名片对外是企业形象的重要宣传资料。客户和供应商可以通过报纸了解企业新动向学校和招聘市场及时了解企业福利待遇有利于扩大企业对外宣传树立公司良好形象。企业内部刊物是企业文化的一种重要载体起着其独特的作用创办企业内部刊物的价值主要体现在以下几个方面。对内凝聚对外宣传

三、版面及栏目安排1第一版《公司要闻》报道公司重大活动公司当月内部事务的对外公布及公司业务业绩的报道。通过《公司要闻》要做大传递公司最新动态传达管理层的最新信息是公司活动信息交流的平台。第二版《行业动态》行业新闻的选择应该有权威性、专业性才能使报纸成为员工获取信息和增长知识的渠道。新闻来源主要来自网络、报纸对选择的每一篇报道必须经过编辑人员的修改控制字数和篇数随时给第一版让版面。

三、版面及栏目安排2第三版为理论版面多以理性探讨、介绍行业先进经营管理理念为主来提高员工的综合素质第四版《员工天地》以员工的文学、文艺作品、热点话题等为主与员工产生互动也可选取一些励志、精彩、悦读的小文章丰富员工的精神内涵。中缝增设广告专栏刊登商业广告无商业广告之时可以刊载知识性和趣味性的内容例如健康知识、笑话或食谱等。栏目的名称只是暂定最终名称及相应内容选取再商议图片链接新建文件夹报纸1版.jpg新建文件夹报纸版.jpg新建文件夹报纸版.jpg新建文件夹报纸中缝.jpg

四、编印流程编辑排版审稿统稿存档发放出版校对

五、报纸发放报纸发放内部外围重要客户友好单位新闻媒体省市专业各媒介上级机关省市县政府阅览室会议室等客人经常驻留的地方员工经常驻留的地方领导责任稿件审核后续工作

六、报纸管理工作实行版面编辑责任制主编总负责制报纸印刷和发行须经主编事前签字审批。用稿实行“三级”审核制严把质量关版面编辑为初审责任编辑为二审主编为终审出版前的终审包括印刷费用、稿费发放、报纸发放等工作落实到具体人。

七、其他事项稿费标准鼓励员工积极投稿广泛培养和锻炼写作人才暂定稿件60元/千字的标准。每月10日召开一次编前会重点讨论和安排下期报纸的内容编前会由主编主持召开编前会

第四篇：公司内部报纸征稿通知

关于公司内部报刊形式内容及投稿的规定

签发人：

为了进一步弘扬企业文化，倡导企业精神，树立正面形象，增强员工的归属感和凝聚力，凝聚广大员工的智慧和力量，搭建公司和广大员工的沟通平台，推动企业文化建设持续健康的发展，达到文化促进企业管理增效的目的，公司决定规范内部报刊的发行，现将有关事宜通知如下：

一、报头组成部分

1、报 名:众恒人

2、主办单位：林州市众恒置业有限公司

3、报纸性质：内部赠阅

4、发行时间:每季度一期，季度末最后一月中旬出版

5、投稿邮箱:zhnewspapers@163.com

6、报 徽:公司标识

二、读者对象

以林州市众恒置业有限公司、林州市恒基建设有限公司、林州市合和物业服务有限公司全体员工为主要阅读对象，并作为对外宣传以及销售推广的业主赠阅。必要时可以作为资料，赠送莅临参观考察的各级领导、重要客人、业务往来密切的兄弟企业。

三、发行数量和范围

现拟订每期发行500份。范围为公司各项目部、各部门。

四、报纸版面以及版式设计

1、报纸现定为每期4版。每版版面采用A4纸大小。遇到重要活动和事件可以增发号外(2版)。

2、版面分配

1）、头版--企业动态

主要报道公司工作业务方向的重要指示和政策；公司领导指导工作情况;公司的重要活动、决定；公司重大举措及综合报道。

版面刊登内容包括:公司重要新闻,领导来访报道；公司新出台的政策、制度、命令、指示的摘编；公司获得的各项荣誉、业绩等等。

2）、二版--企业管理

围绕建设、销售、财税等等公司各方面管理方法展开。主要刊登名家管理论述文摘、公司领导管理理念、员工对管理的思考，形成一个“大讨论”的平台。

3）、三版--综合新闻版

主要刊登国内外重大新闻。4）、四版--职工天地

反映员工的精神，文明风貌和业余爱好，提高员工的理论水平和综合素质。将读书思考、人生漫谈等内容以诗歌、小说、散文等形式见报。并刊登反映员工业余生活的成果。如企业所组织的文体比赛及旅游踏青等。

5）、二-三版中缝--刊发简讯以及员工相互间的祝福

五、栏目设置

1、专栏评论——公司领导关于企业发展方面的论述，或者是关于时事的评论。公司内部政策和现象的评论，对员工起到思想上的引导或激励作用。

2、视点新闻——报道对于企业相关的当月的重大事件。内容涵盖时事要闻、政府决策、产业政策。此类报道以半版或者一个版面为单位，对具体情况进行细致分析，增强员工对企业内外部环境的认识和理解。

3、权威解读——公司领导或者员工对国家政策，地区政府出台的政策、方针、对企业潜在影响的分析和解读。

4、政策摘编——企业新的政策、命令、制度的摘编和解释。

5、简讯——各类新闻汇编。

6、领导访谈——记者就某一问题采访公司领导。

7、工作探索——转录采用与公司有关的先进管理方法，业务交流等文章。为公司发展出谋划策，集他山之石，丰富我公司园地。

8、管理论坛——谈工作和建设体会。以小见大，通过一事一议，谈企业管理的真知灼见。也可从管理、建设的多层面、多层次来谈自己的感想和启发。

9、员工风采——以图片展示为主，辅以简单的文字说明，展示企业员工的风采，并烘托出“认真地工作、快乐地生活"这一主题。

10、“三违”曝光台——曝光公司各部门“三违”发生情况。

11、祝福——①为本月过生日的员工送祝福。②对员工结婚生子的祝福。（中缝）

12、预告——下月公司的主要组织的活动。

六、稿件管理：

（1）、稿件以公司内部员工提供为主，每个部门每季度所提供的稿件要内容丰富，涉及报刊的各个版面栏目内容，主要是关于公司的最新动态，最近生产建设情况，公司的精神、理念，经验交流，员工的感受、体会，好人好事，安全、健康、杂谈等。体裁为新闻、通讯、诗歌、散文、纪实等。

(2)建立宣传工作考核机制。每个项目部的每个部门于每月10日前以电子版形式投稿两篇，对被采纳的稿件予以稿费发放，以提高员工参与的积极性，形成积极向上的氛围。对参与宣传不积极，没有完成的部门少一篇罚款部门经理200元的经济处罚。

（3）字数要求： ①新闻资讯类：重大新闻：300-800字；一般新闻：100-300字；短讯：50-100字。②采访报道类：经公司领导同意刊发的优秀员工事迹、优秀团体报道，字数在500-1000字以内，要求人物配图，要求图片清晰，文图相配。各项目部要求项目经理每季度提报先进工作人员2名要求销售精英1名，其他部门1名，予以典型事迹报道。③管理类文章：技术类、管理类专业文章，要求500-2000字。（4）稿费发放标准：

A、普通稿件：

200字以内30元；

200-500字50元； 500-1000字以内100元；

超过1000字以上200元。

B、摘录：每篇5元（须署有出处）

（1）稿费在稿件被采用后，按季度由责任编辑提报，由董事长批准核发。

（2）稿费以现金发放，单列管理。

（3）所有稿件只有被采用后才按上述标准计算发放，未被采用的稿件可根据投稿人的积极态度适当给予鼓励奖。

（4）一经投稿，表示作者授权公司处理、刊登、发表、以及作其它宣传用。

（5）涉及公司制度、工作管理要求等文章（如总结、计划等）选登，不计稿费。

（6）为鼓励员工投稿，如果同一期刊中有两 篇或两篇以上原创文章同时被录用，每篇将提高 20%的标准给予奖励。

（7）内刊投稿由两人以上合作投稿被采用的，奖励由合作人协商分成。（8）奖励金额统计部门：财务部

（9）奖励时间：每季度第一个月下发上一季度期刊奖励金额。

七、具体要求：

各部门接此通知后，应立即传达到全体员工，认真组织学习，深刻领会精神，做好深入的宣传发动工作，制定本部门切实可行的贯彻落实意见。各项目部于2015年6月1日前，上报2--3名兼职通讯员名单，一定要把本项目综合素质较高，文字功底较强，热爱宣传、报道工作的员工推荐出来。

特此通知。

林州市众恒置业有限公司

2015年5月22日

第五篇：报纸期刊出版法律法规讲读

全省新闻采编人员资格培训资料 报纸期刊出版法律法规讲读(2011年11月)

_ 新闻出版是满足广大人民群众文化消费需求的重要文化产业，也是党的重要舆论阵 地。新中国成立以来，特别是改革开放以来，国家陆续出台了一系列与新闻出版有关的法律法

规，在加强和规范新闻出版工作的同时，也扶持和推进了新闻出版产业的发展。

一、新闻出版法律法规(一)法律(二)法规(三)规章

(四)规范性文件

(一)法律

_《宪法》《刑法》《民法通则》《行政处罚法》《行政诉讼法》《行政复议法》《刑事诉讼 法》《民事诉讼法》《保守国家秘密法》《著作权法》《广告法》《合同法》《商标法》《专利法》 《反不正当竞争法》《未成年人保护法》《预防未成年人犯罪法》„„

■重点介绍《宪法》《刑法》《广告法》

《宪法》

■

第5条：一切法律、行政法规和地方性法规都不得同宪法相抵触。

■

第22条：国家发展为人民服务的、为社会主义服务的文学艺术事业、新闻广播电视

事业、出版发行事业。

■

第35条：中华人民共和国公民有言论、出版、集会、结社、游行、示威的自由。

■

第37条：中华人民共和国公民的人身自由不受侵犯。

■

第38条：中华人民共和国公民的人格尊严不受侵犯。

■

第47条：中华人民共和国公民有进行科学研究、文学艺术创作和其他文化活动的自由。

一

第49条：婚姻、家庭、母亲和儿童受国家的保护。《刑法》

■危害国家安全罪

■破坏社会主义市场经济秩序罪 ■侵犯公民人身权利、民主权利罪 ■妨害社会管理秩序罪

’

危害国家安全罪

■

第103、105条规定，凡参与组织、策划、实施分裂国家、破坏国家统一和颠覆国家

政权、推翻社会主义制度的，最高可处以无期徒刑。

破坏社会主义市场经济秩序罪

■

第152条规定，以牟利或传播为目的，走私淫秽书刊或其他物品的，最高可处以无期 徒刑

一

第217、218条规定，侵犯知识产权罪，最高可处以7年有期徒刑或单处罚金；

■

第221、222、225条规定，捏造并散布虚伪事实，损害他人商业信誉，散布虚假广告

和违法经营等扰乱市场秩序的，最高可处以5年有期徒刑、处罚金或没收财产。

侵犯公民人身权利、民主权利罪

■

第246、249、250条规定，侵犯公民人身权利和民主权利罪，包括侮辱、诽谤他人，煽动民族仇恨，刊载歧视少数民族内容等，最高可处以10年有期徒刑。

妨害社会管理秩序罪

■第363、364、366、367条规定，制作、贩卖、传播淫秽物品罪，最高可处无期徒刑 并处罚金或没收财产。

《广告法》

■

凡经国家批准正式出版的报刊，经过申请批准均可获得广告经营许可，成为广告发布 者。

■广告应当真实、合法，不得含有虚假内容，欺骗和误导消费者。

一广告内容应当有利于人民的身心健康，保护消费者的合法权益，维护国家的尊严和利 益，如不得使用国旗、国徽、国歌，不得含有淫秽、迷信、恐怖、暴力、丑恶的内容，禁止利

用广播、电影、电视、报纸、期刊发布烟草广告等。

■

刊登广告要标明可识别标记，不得以新闻报道形式发布广告。发布医疗、药品等商品 的广告，必须在发布前依照有关法律、行政法规由有关行政主管部门对广告内容进行审查，未

经审查，不得发布等。

(二)法规

■

与新闻出版有关，经国务院颁布施行的法规有七个条例，分三种类型：

■

一是传统出版物管理法规，如《出版管理条例》和《印刷业管理条例》。

■

二是著作权管理法规，如《著作权法实施条例》和《著作权集体管理条例》。

■

三是电子和数字出版管理法规，如《音像制品管理条例》《计算机软件保护条例》和

《信息网络传播权保护条例》等。《出版管理条例》

1997年由国务院正式颁布施行。

■ 2001年12月进行修订，2002年2月1日起施行。

■2011年3月进行修订，并颁布施行。修订特点

■

与时俱进，管理理念更加科学严谨 ■务实高效，管理程序更加明细规范 ■依法行政，管理内容更加全面具体 ■

第一章

总则

■

第二章

出版单位的设立与管理 一

第三章

出版物的出版

一

第四章

出版物的印刷或者复制和发行 ■

第五章

出版物的进口 ■

第六章

监督与管理 ■

第七章

保障与奖励 一

第八章

法律责任 一

第九章

附

则

第一章总则

■将第一条中的“出版事业”修改为“出版产业和出版事业”。

■将第三条修改为：“出版活动必须坚持为人民服务、为社会主义服务的方向，坚持以 马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和‘三个代表’重要思想为指导，贯彻落实科学发 展观，传播和积累有益于提高民族素质、有益于经济发展和社会进步的科学技术和文化知识，弘扬民族优秀文化，促进国际文化交流，丰富和提高人民的精神生活。”

第二章出版单位的设立与管理

■

将第十二条修改为：“设立出版单位，由其主办单位向所在地省、自治区、直辖市人

民政府出版行政主管部门提出申请；省、自治区、直辖市人民政府出版行政主管部门审核同意

后，报国务院出版行政主管部门审批。设立的出版单位为事业单位的，还应当办理机构编制审

批手续。”

一将第十五条第二款修改为：“出版单位领取出版许可证后，属于事业单位法人的，持 出版许可证向事业单位登记管理机关登记，依法领取事业单位法人证书；属于企业法入的，持

出版许可证向工商行政管理部门登记，依法领取营业执照。”

■第二十一条

出版单位不得向任何单位或者个人出售或者以其他形式转让本单位的名

称、书号、刊号或者版号、版面，并不得出租本单位的名称、刊号。

出版单位及其从业人员不得利用出版活动谋取其他不正当利益。

第三章出版物的出版

_将原第二十六条修改为第二十五条任何出版物不得含有下列内容：(一)反对宪法确定的基本原则的；

(二)危害国家统一、主权和领土完整的；

(三)泄露国家秘密、危害国家安全或者损害国家荣誉和利益的；

(四)煽动民族仇恨、民族歧视，破坏民族团结，或者侵害民族风俗、习惯的；(五)宣扬邪教、迷信的；

(六)扰乱社会秩序，破坏社会稳定的；

(七)宣扬淫秽、赌博、暴力或者教唆犯罪的；(八)侮辱或者诽谤他人，侵害他人合法权益的；(九)危害社会公德或者民族优秀文化传统的；

(十)有法律、行政法规和国家规定禁止的其他内容的。、_ 第二十六条

以未成年人为对象的出版物不得含有诱发未成年人模仿违反社会公德的

行为和违法犯罪的行为的内容，不得含有恐怖、昝酷等妨害未成年人身心健康的内容。

_ 第二十七条

出版物的内容不真实或者不公正，致使公民、法人或者其他组织的合法

权益受到侵害的，其出版单位应当公开更正，消除影响，并依法承担其他民事责任。

报纸、期刊发表的作品内容不真实或者不公正，致使公民、法人或者其他组织的合法权益

受到侵害的，当事人有权要求有关出版单位更正或者答辩，有关出版单位应当在其近期出版的

报纸、期刊上予以发表；拒绝发表的，当事人可以向人民法院提起诉讼。

_第二十九条任何单位和个人不得伪造、假冒出版单位名称或者报纸、期刊名称出版

出版物。

第六章监督与管理

_ 第四十九条

出版行政主管部门应当加强对本行政区域内出版单位出版活动的日常

监督管理；出版单位的主办单位及其主管机关对所属出版单位出版活动负有直接管理责任，并

应当配．合出版行政主管部门督促所属出版单位执行各项管理规定。

出版单位和出版物进口经营单位应当按照国务院出版行政主管部门的规定，将从事出版活

动和出版物进口活动的情况向出版行政主管部门提出书面报告。_第五十条

出版行政主管部门履行下列职责：

(一)对出版物的出版、印刷、复制、发行、进口单位进行行业监管，实施准入和退出管理；

(二)对出版活动进行监管，对违反本条例的行为进行查处；(三)对出版物内容和质量进行监管；

(四)根据国家有关规定对出版从业人员进行管理。

_ 第五十一条

出版行政主管部门根据有关规定和标准，对出版物的内容、编校、印刷

或者复制、装帧设计等方面质量实施监督检查。

_第五十二条

国务院出版行政主管部门制定出版单位综合评估办法，对出版单位分类

实施综合评估。

出版物的出版、印刷或者复制、发行和进口经营单位不再具备行政许可的法定条件的，由

出版行政主管部门责令限期改正；逾期仍未改正的，由原发证机关撤销行政许可。

_ 第五十三条

国家对在出版单位从事出版专业技术工作的人员实行职业资格制度；出

版专业技术人员通过国家专业技术人员资格考试取得专业技术资格。具体办法由国务院人力资

源社会保障主管部门、国务院出版行政主管部门共同制定。

(三)规章

■《报纸出版管理规定》

■《期刊出版管理规定》、■《关于新闻采编人员从业管理的规定》

■《新闻记者证管理办法》

’

■《报刊记者站管理办法》

■《关于严防虚假新闻报道的若干规定》

■《新闻采编人员不良从业行为记录登记办法》

l、报刊出版管理规定

■

报刊出版的指导思想和方针原则

■报刊创办和出版单位设立的基本条件

■报刊管理的基本要求

报刊管理的基本要求

■管理原则(属地管理与主管主办单位制度)

■

管理内容(出版内容、出版规范、经营行为)

，-管理制度(报刊审读制度、质量评估制度、核验制度、从业人员培训和资格管理 制度、责任追究制度)

对内容的管理

■

政治导向

■新闻真实性

■

出版质量

对出版规范的管理

■

治理报刊一号多版、一号多刊，以及刊头出版不规范和买卖出租刊号问题

对经营行为的管理

■不得以新闻形式刊登广告，不得刊登有偿新闻

■采编和经营必须实行两分开

■不得以不正当竞争行为或者方式开展经营活动

■不得利用权力摊派发行报纸等等。

报刊管理制度

一报刊审读制度 ■ 综合质量评估制度

核验制度

■

从业人员培训和资格管理制度 ■

责任追究制度

2、《新闻采编人员从业管理规定》

■坚持正确舆论导向。

■遵守法律法规和宣传纪律。

■

坚持宣传报道的真实性。

新闻报道在新闻媒体刊发时要实行实名制，即署作者的真 名实姓。

一切实改进工作作风和文风。做到三贴近：贴近实际、贴近生活、贴近群众，增强新 闻报道的针对性、实效性和吸引力、感染力。

■杜绝各种有偿新闻行为。

■严格执行新闻报道与经营活动分开。新闻采编人员从业管理规定

■

新闻采编人员要做到七个不得： ■不得以记者、编辑等身份拉广告 ■不得以新闻报道换取广告 ■不得以变相新闻形式刊播广告内容 ■不得为经营谋利操纵新闻报道

■不得以订阅报刊为条件进行新闻报道

■

不得直接要求被采访报道单位或个人订阅报刊

■更不得以批评曝光为由强迫被采访报道单位或个人订阅报刊、投放广告或提供赞助。

3、记者站和记者证管理办法

■

新修订的《报刊记者站管理办法》和《新闻记者证管理办法》自2009年10月15日 起正式施行。

(1)《报刊记者站管理办法》

■严打“假记者站”

■严查记者站、记者敲诈勒索情况

■提高记者站准入门槛

■

明确对记者站监管职责

■建立记者站退出机制(2)《新闻记者证管理办法》 ■新闻记者和新闻机构的定义 ■

新闻记者的合法权益 ■

新闻记者的职业道德 ■监管措施

新闻记者和新闻机构的定义

■

新闻记者是指新闻机构编制内或者经正式聘用，专职从事新闻采编工作，并持有新闻

记者证的采编人员。

■

新闻机构是指经国家有关行政部门依法批准设立的境内报纸出版单位、新闻性期刊出

版单位、通讯社、广播电台、电视台、新闻电影制片厂等具有新闻采编业务的单位。

新闻记者的合法权益

●

新闻记者持新闻记者证依法从事新闻采访活动受法律保护。各级人民政府及其职能部 门、工作人员应为合法的新闻采访活动提供必要的便利和保障。任何组织或者个人不得干扰、阻挠新闻机构及其新闻记者合法的采访活动。、新闻记者证是我国新闻机构的新闻采编人员从事新闻采访活动使用的有效工作身份证件，由新闻出版总署统一印制并核发。记者证由新闻出版总署统一编号，并加盖新闻出版总署印 章、新闻记者证核发专用章、新闻记者证审核专用章和本新闻机构钢印方为有效。其他任

何单位或者个人不得制作、仿制新闻记者证，不得制作、发放专供采访使用的其他正式证件。

《办法》规定，新闻机构中发给新闻记者证的人员须具备下列条件：

(1)遵守国家法律、法规和新闻工作者职业道德；

(2)具备大学专科以上学历和经国务院有关部门认定的新闻采编从业资格；

(3)在新闻机构编制内从事新闻采编工作的人员，或者经新闻机构正式聘用从事新闻采编

工作且连续聘用时间已达一年以上的非编制内人员。

《办法》还规定，下列人员不发新闻记者证：

．

(1)新闻机构中党务、行政、后勘、经营、广告、工程技术等非采编岗位的工作人员；

(2)新闻机构以外的工作人员，包括为新闻单位提供稿件或节目的通讯员、特约撰稿人、特约记者，专职或兼职为新闻机构采编新闻稿件的其他人员；

(3)教学辅导类报纸、高等学校校报工作人员；

(4)受过刑事处罚的人员。

新闻记者的职业道德

■

新闻记者使用新闻记者证从事新闻采访活动，应遵守法律规定和新闻职业道德，确保

新闻报道真实、全面、客观、公正，不得编发虚假报道，不得刊播虚假新闻，不得徇私隐匿应

报道的新闻事实。

■新闻记者不得从事与记者职务有关的有偿服务、中介活动或者兼职、取酬，不得借新 闻采访工作从事广告、发行、赞助等经营活动，不得创办或者参股广告类公司，不得借新闻采

访活动谋取不正当利益，不得借舆论监督进行敲诈勒索、打击报复等滥用新闻采访权利的行为。

4、((新闻采编人员不良从业行为记录登记办法》

针对近年来新闻采编队伍中存在的虚假新闻、有偿新闻以及其他利用新闻采访活动谋取不

正当利益等问题，有必要在全国逐步建立和完善新闻采编人员不良从业行为记录登记制度，通

过不良行为记录的档案管理，限制和禁止存在严重违法问题的新闻采编人员继续从事新闻采编

工作，进一步净化新闻采编队伍，遏制新闻违法活动，加强新闻采编队伍的诚信体系建设，建

立健康有序的新闻采访秩序，保障新闻记者依法开展新闻采编活动。2011年5月17日新闻出

版总署颁布了《新闻采编人员不良从业行为记录登记办法》。

第一条为规范新闻采编行为，净化新闻采编队伍，遏制新闻违法活动，建立健康有序的新闻采访秩序，保障新闻记者依法开展新闻采编活动，根据国务院《出版管理条例》、新闻出版总署《新闻记者证管理办法》和有关规定，制定本办法。

第二条本办法适用于中华人民共和国境内从事新闻采编活动的人员不良从业行为记录的 管理。

第三条本办法所称新闻采编人员，是指境内新闻机构编制内或者经正式聘用，专职从事 新闻采编岗位工作的人员。

第四条本办法所称的新闻采编人员不良从业行为包括以下方面：

(一)以提供虚假、伪造的证明文件等欺骗手段申领新闻记者证；

(二)利用新闻采编工作之便从事广告、发行等经营活动；

(三)被吊销新闻记者证且未满五年的人员从事新闻采编活动；

(四)编写虚假新闻，包括在采写新闻报道中采取凭空捏造，无中生有；隐瞒事实，制造 假象等方式，造成发表的新闻报道与事实严重不符的行为；

(五)从事有偿新闻活动，包括为发表新闻报道而主动索取或者被动收受被采访对象或者 利益关系人财物等行为；

(六)徇私隐匿应报道的新闻事实，包括为不发表新闻报道而主动索取或者被动收受被采 访对象或者利益关系人财物等行为；

(七)其他以新闻采访为名谋取不正当利益，包括利用舆论监督进行敲诈勒索、打击报复 等滥用新闻采访权利的活动；

(八)因新闻采编违法活动被追究刑事责任；

(九)其他违反新闻出版管理法规、规章等有关规定的行为。

第五条新闻出版总署负责全国新闻采编人员不良从业行为记录的登记和管理工作；地方 各级新闻出版行政部门负责本行政区域新闻采编人员不良从业行为记录登记的申报和审核工

作；各新闻机构负责本新闻机构新闻采编人员不良从业行为记录登记的申报工作。

第六条各级新闻出版行政部门和各新闻机构发现本行政区域或者本新闻机构内有新闻采

编人员涉嫌存在本办法第四条规定的行为，须参照有关规定进行调查，调查终结并取得相关证

据后，须按照本办法规定，填写《新闻采编人员不良从业行为记录登记表》。

对违反新闻出版法规规章应予处罚的，新闻出版行政部门须在填写《新闻采编人员不良从

业行为记录登记表》前，依法做出行政处罚。

第七条各级新闻出版行政部门的行政处罚决定书和各级人民法院的判决书等有效文书可

以作为新闻采编不良从业行为记录的认定依据。

第八条地方各级新闻出版行政部门和各新闻机构在《新闻采编人员不良从业行为记录登 记表》签署处理意见后，须附相关有效证据，在十日内向上级新闻出版行政部门申报，经省级

新闻出版行政部门审核后，报新闻出版总署登记。

新闻出版总署可以依据本办法直接对新闻采编人员不良从业行为记录进行登记。

第九条

省级以上新闻出版行政部门在确定新闻采编人员不良从业行为记录前，应事先向

当事人告知拟将其列入新闻采编不良从业行为记录的事实、理由和依据，当事人应在接到告知

书之日起七日内提出陈述和申辩。

以新闻出版行政部门的行政处罚决定书和人民法院的判决书等有效文书作为认定新闻采编

不良从业行为记录依据的，无须另行告知，当事人。

第十条新闻出版总署根据登记结果建立全国新闻采编人员不良从业行为记录查询系统，定期通报情节恶劣或者造成严重影响的不良从业行为，社会公众可以通过中国记者网查询不良

从业行为记录。

第十一条被列入不良记录的人员对不良从业行为的认定存在异议，可向新闻出版行政部 门申请撤销不良记录的登记，并提供相关有效证据，经省级以上新闻出版行政部门重新调查核 实后，根据调查结果由新闻出版总署做出撤销登记或者不撤销登记的决定，并以书面形式告知

当事人。

第十二条各级新闻出版行政部门和各新闻机构须严格限制有不良记录的人员继续从事新

闻采编工作，对存在本办法第四条规定的不良从业行为的，自不良从业行为记录登记之日起，按照以下规定期限限制从事新闻采编工作：

(一)存在本办法第四条第(一)项或者第(二)项规定情形的，三年内不得从事新闻采 编工作；

(二)存在本办法等四条第(三)项规定情形的，限业期限增加三年；

(三)存在本办法第四条第(四)项至第(七)项规定情形之一或者被吊销新闻记者证的，五年内不得从事新闻采编工作；

(四)存在本办法第四条第(八)项规定情形的，终身不得从事新闻采编工作；

(五)存在本办法第四条第(九)项规定情形的，视情节严重程度，三至五年内不得从事 新闻采编工作。

第十三条被列入不良从业行为记录的新闻采编人员限业期满后，由新闻出版总署注销其 不良从业行为记录登记，留存其不良从业行为记录档案。

第十四条被列入不良从业行为记录的新闻采编人员重新获得新闻采编从业资格后，三年 内再次违反新闻出版法规的，终身不得从事新闻采编工作。

第十五条新闻机构对本单位人员存在的不良从业行为隐瞒不报，或者有意拖延缓报，新 闻出版行政部门可视情节轻重，采取下列行政措施：

(一)通报批评；

(二)责令公开检讨；

(三)责令改正；

(四)暂停核发新闻记者证；

(五)在核验中给予缓验；

(六)责成主管单位、主办单位监督整改。

第十六条非新闻采编人员(包括境内新闻机构的非新闻采编岗位工作人员和其他社会人 员)违法从事新闻采编活动参照适用本办法。

第十七条本办法自发布之日起施行

5、《关于严防虚假新闻报道的若干规定》

新颁布的《关于严防虚假新闻报道的若干规定》自2011年10月19日正式施行。最近一 段时间以来，受网络虚假信息的影响，传统媒体虚假新闻、不实报道呈上升趋势，一定程度上

损害了政府形象，扰乱了新闻秩序，降低了媒体公信力，社会反映强烈。为切实维护新闻传播

公信力，从源头上防止新闻造假，新闻出版总署依据国家有关法规和行政规章，制定了《关于

严防虚假新闻报道的若干规定》，从新闻记者采访基本规范、新闻机构内部管规范、虚假失实

报道的防范及处理规则以及相关责任追究方面提出明确要求。

真实是新闻的生命、媒体公信力的基础，也是新闻工作者基本准则。为防范失实报道，杜 绝虚假新闻，依据国家有关法规和行政规章，制定本规定。

第一条新闻记者开展新闻采访活动必须遵守国家法律法规，严禁编发虚假新闻和失实报道。

(一)境内所有新闻机构的新闻记者从事新闻采访活动必须坚持持证采访。国家新闻出版 总署核发的新闻记者证是全国新闻记者职务身份的有效证明，是境内新闻记者从事新闻采编活

动的唯一合法证件。新闻记者在常规的新闻采访活动中应主动向采访对象出示新闻记者证表明

身份，并自觉接受社会监督。

(二)新闻记者从事新闻采访报道必须坚持真实、准确、全面、客观、公正的原则，深入 新闻现场调查研究，充分了解事实真相，全面听取新闻当事人各方意见，客观反映事件争相关

方的事实与陈述，避免只采用新闻当事人中某一方的陈述或者单一的事实证据。

(三)新闻记者编发新闻报道必须坚持实事求是，不得发布虚假新闻，严禁依据道听途说 编写新闻或者虚构新闻细节，不得凭借主观猜测改变或者杜撰新闻事实，不得故意歪曲事实真

相，不得对新闻图片或者新闻视频的内容进行影响其真实性的修改。

(四)新闻记者报道新闻事件必须坚持实地采访，采用权威渠道消息或者可证实的事实，不得依据未经核实的社会传闻等非第一手材料编发新闻。

(五)新闻记者开展批评性报道至少要有两个以上不同的新闻来源，并在认真核实后保存 各方相关证据，确保新闻报道真实、客观、准确，新闻分析及评论文章要在事实准确的基础上做到公正评判、正确引导。

第二条新闻机构要建立健全内部防范虚假新闻的管理制度。

(一)新闻机构要严格规范新闻采编流程，建立健全稿件刊播的审核制度。严格实行新闻 稿件审核的责任编辑制度和新闻稿件刊播的总编辑负责制度，明确采编刊播流程各环节的审稿职责，坚持“三审三校”，认真核实新闻来源和报道内容，确保新闻报道真实、客观、准确。

(二)新闻机构要规范使用消息来源。无论是自采的还是转发的新闻报道，都必须注明新 闻消息来源，真实反映获取新闻的方式。除危害国家安全、保密等特殊原因外，新闻报道须标明采访记者和采访对象的姓名、职务和单位名称，不得使用权威人士、有关人士、消息人士等概念模糊新闻消息来源。

(三)新闻机构要严格使用社会自由来稿和互联网信息制度，不得直接使用未经核实的网 络信息和手机信息，不得直接采用未经核实的社会自由来稿。对于通过电话、邮件、微博客、博客等传播渠道获得的信息，如有新闻价值，新闻机构在刊播前必须派出自己的编辑记者逐一核实无误后方可使用。

(四)新闻机构必须完善新闻转载的审核管理制度。转载、转播新闻报道必须事先核实，确保新闻事实来源可靠、准确无误后方可转载、转播，并注明准确的首发媒体。不得转载、转

播未经核实的新闻报道，严禁在转载转播中断章取义，歪曲原新闻报道事实，擅自改变原新闻

报道内容。

(五)新闻机构要建立健全新闻作品的署名规则。刊播新闻报道必须署采访记者和责任编

辑的真实姓名；不是亲自呆编的稿件不得署名；刊播经核实的社会自由来稿应署作者的真实姓名。

(六)新闻机构必须完善民意调查结果的刊播制度。刊播涉及民意调查的报道，要使用权

威规范的数据来源，谨慎使用网络调查、民间调查、市场随机访问等调查数据，报道中要说明调查的委托者、执行者、调查目的、调查总体、抽样方法、样本数量等，客观反映调查结果。

(七)新闻机构要严格人事管理制度，坚持新闻记者、编辑职业准入制度。要及时为通过 考录和考评合格的记者、编辑办理新闻记者证等从业资格相关证件。所有采编人员必须是与新闻机构依照《劳动合同法》签订聘用合同的人员，严禁临时人员、无证记者和无职称的编辑执行采访任务或者担任责任编辑。严禁聘用有新闻采编不良从业行为记录且正处于限制从业期限的人员从事新闻采编工作。

第三条新闻机构要建立健全虚假失实报道的纠错和更正制度，完善虚假失实报道的责任 追究制度。

(一)新闻机构要建立健全受理公众举报、投诉、核查、处置和反馈工作的程序机制，正 确对待虚假失实报道问题，认真听取新闻当事人对新闻报道内容的意见，受理社会公众对新闻报道内容的投诉，实事求是核查新闻采编环节和采访证据，及时公布核查结果，妥善处理新闻报道引起的纠纷。

(二)新闻机构要建立虚假失实报道的更正制度。凡经调查核实认定报道存在虚假或者失 实的，新闻机构应当在本媒体上及时发表更正，消除影响；致使公民、法人或者其他社会组织 的合法权益受到侵害的，应当依法承担民事责任，赔偿损失。

(三)新闻机构要建立健全虚假失实报道责任追究制度。对新闻记者采访不深入、编辑把 关不严导致报道失实的，新闻机构要通过本媒体公开道歉，并追究相关责任人责任；对新闻记者未实地采访，仅凭网络信息或者道听途说编写虚假报道的，新闻机构要公开道歉，新闻机构的主管单位要追究新闻机构主要负责人以及记者、责任编辑、分管领导等相关责任人的责任；对蓄意炒作虚假新闻造成恶劣社会影响、损害国家利益和公共利益的，除严肃处理责任人外，新闻机构的主管单位还要追究新闻机构主要负责人责任。

第四条新闻出版行政部门要加强行政监督，严肃查处损害国家利益和公共利益的虚假失 实报道。

(一)新闻机构及其新闻记者违反本规定的，新闻出版行政部门视其情节轻重，可采取下 列行政措施：

l、通报批评；

2、责令限期更正；

3、责令公开检讨；

4、责令新闻机构主要负责人引咎辞职。

(二)新闻记者编发虚假新闻损害国家利益、公共利益的或者发表失实报道造成恶劣社会 影响等问题的，由新闻出版行政部门依据《出版管理条例》、《新闻记者证管理办法》等法规规

章给予警告；情节严重的，依法吊销其新闻记者证，并列入不良从业行为记录，5年内不得从

事新闻采编工作；构成犯罪的，依法追究刑事责任，终身不得从事新闻采编工作。

(三)新闻机构有下列行为之一的，由省级以上新闻出版行政部门依据《出版管理条例》、《新闻记者证管理办法》等法规规章给予处罚，情节严重的依法给予停业整顿或者吊销出版许 可证：

1、刊播虚假新闻损害国家利益、公共利益或者发表失实报道造成恶劣社会影响的；

2、未按本规定建立健全并实施各项新闻采编管理制度的；

3、拒绝对已确认的虚假新闻报道发表道歉、更正的；

4、未尽到管理职责，致使本新闻机构从业人员违反有关法律规定，被新闻出版行政部门

给予行政处罚的或者被司法机关追究刑事责任的。

(四)规范性文件

国家权力机关和行政机关都有权制定规范性文件，新闻出版总署就制定有大量的规范性文

件。目前有关新闻出版的规范性文件约有251件，其中有关报刊出版的规范性文件有几十件。如

《关于加强报刊传播证券期货信息管理工作的若干规定》、《关于加强报刊管理严肃查处违规出版

活动的通知》、《关于进一步加强教育教辅类报刊管理的通知》、《关于报纸刊载证券期货信息若

干管理事项的通知》、《关于不得在出版物上公开引用发表新华社内参涉密信息的通知》等等。

二、基本管理制度

(一)实行出版审批制度

国际上一般通行的出版制度主要有两种形式，即审批制和登记制。我国实行出版许可制

度，任何单位和个人必须经国家新闻出版行政部门批准，取得出版资格后才能进行出版活动。

审批的项目包括创办报刊、出版中的变更事项等。在我国为什么要设立出版单位审批制?主要

原因是：①图书报刊历来是我们党和国家至关重要的喉舌和舆论宣传阵地，设立出版单位这样

一个重要关口，必须实行比较严格的准入控制。②当前实行出版单位审批制还有其现实基础和

根据，是一种能够实现管理目标的有效办法。

(二)主管主办单位制度

在我国任何出版单位必须有主办单位和主管机关，出版单位的主管机关对其出版单位负有

相应的职责或者权利义务。1993年6月29日新闻出版署发布了《关于出版单位的主办单位和

主管单位职责的暂行规定》，1995年的《报刊社主管主办单位的职责的暂行规定》具体明确了

主管主办单位的职责。

(三)属地管理制度

这是行政管理的一种方式，即报刊社所在地的新闻出版行政部门对其实施监督管理。

(四)出版物禁载制度

报刊出版要严格遵守出版物禁止刊载的内容的规定。《出版管理条例》第二十五条规定，任何出版物不得含有下列内容：(见前文)

(五)报刊年检登记制度

年检是行政机关常用的管理办法，新闻出版总署在新修订的《报纸出版管理规定》、《期刊

出版管理规定》中，明确了报刊核验的条件、程序以及缓验、不予通过及催告制度。实行

定期核验、报告制度，是报刊出版单位必须履行的义务，是行政部门维护出版秩序{实施

监督管理的一项重要措施。

(六)报刊出版事后审读制度

报刊出版事后审读在报刊管理工作中占有十分重要的位置，新修订的两个管理规定第一次

以规章的形式确定了这一制度，对新闻出版行政机关的审读、主管单位的审读和报纸出版单位 的阅评等三个层面做出了具体明确的规定。

(七)质量评估制度

新闻出版总署制定报刊出版质量综合评估标准体系，对报刊出版单位的报刊出版质量进行

全面评估。

(八)从业人员资格管理制度

根据近些年来的实践，新修订的“两个管理规定”规定：报刊出版从业人员，应具备国家 规定的新闻出版职业资格条件。同时，特别强调了社长、总编辑的岗位培训：报刊出版单位的

社长、总编辑须符合国家规定的任职资格和条件。报刊出版单位的社长、总编辑须参加新闻出

版行政部门组织的岗位培训。报刊出版单位的新任社长、总编辑须经过岗位培训合格后才能上 岗。

(九)出版事后追惩制度

追惩制的特点是事先确定出版内容的法定限制范围，对出版后的违法行为依法定程序追究

责任。主要有：

l、警示警告。1999年中宣部、新闻出版署联合发布《关于建立违纪违规报刊警告制度的 意见》，主要针对出版的内容导向错误，提出的严重警示。

2、约谈。报刊出版一般性违规行为，由新闻出版行政部门通知主管主办单位谈话，或向

主管主办单位下达违规通知书，告知其行为违反了有关规定，并责令其限期改正或进行批评教 育。

3、行政处罚。对报刊违规处罚，主要有行政警告，包括通报批评；罚款或没收非法所得；

停业整顿，包括停止出版某期报刊；吊销出版许可证。报刊被停刊整顿或被多次警告而不纠 正，负有直接责任的社长、主编应调离岗位，并不得再担任其他报刊社社长、或主编。

4、经济处罚等。

三、主要管理规定

(一)关于报刊坚持真实性原则的规定

《出版管理条例》

第二十七条

出版物的内容不真实或者不公正，致使公民、法人或者其他组织的合法权益

受到侵害的，其出版单位应当公开更正，消除影响，并依法承担其他民事责任。

报纸、期刊发表的作品内容不真实或者不公正，致使公民、法人或者其他组织的合法权益

受到侵害的，当事人有权要求有关出版单位更正或者答辩，有关出版单位应当在其近期出版的

报纸、期刊上予以发表；拒绝发表的，当事人可以向人民法院提起诉讼。

1999年新闻出版署下发的《报刊刊载虚假失实报道的处理办法》，进一步明确了刊载虚假

失实报道的更正的方式、版位、时效。2000年2月《关于进一步加强报刊摘转稿件管理的通 知》，规定了摘转者既对所摘内容负有政治把关责任，还有核实内容和出处的责任。

(二)关于使用信息的规定

不要公开引用内部信息的规定。2001年11月新闻出版总署《关于对出版物使用互联网信 息加强管理的通知》，主要规定，一是不得使用色情、暴力、迷信以及法律法规禁止的内容，不得摘转未经核实的新闻信息；二是出版单位对使用的信息承担一切由此产生的法律和政治责

任；三是下载必须有明显的下载标识、网址、日期。(三)关于重大选题报批的规定

凡出版涉及党和国家领导人、中国共产党党史、中华人民共和国国史、中国人民解放军军

史，以及民族、宗教、外交和军事等重大题材的作品，不论作者是谁，报刊社在出版前，都必须按《出版管理条件》和新闻出版部署《图书、报刊、音像制品、电子出版物重大选题备案办法》（新出图1997 860号）、《关于加强和改进重大选题备案工作的通知》（新出图1999 198号）、《关于重大选题备案工作补充规定的通知》（新出图2001 291号）等规定执行，将文稿送当地新闻出版行政部门审核后，报新闻出版总署备案并送有关部门审批。对备案和报批中提出意见的文稿，报刊社必须组织作者认真修改，并重新履行备案和报批手续；对备案和报批中不同意出版的作品，一律不得擅自出版。对擅自违规出版的单位，要给予行政处罚。

(四)关于报刊出版秩序的规定

．

．．(1)报刊须在每期固定位置刊登版本记录，法定记录事项；报刊出版的规格、开张、版式

要符合国家标准。

(2)出版登记事项变更须按规定办理申办手续。

(3)专刊专版是报刊的有机整体，要遵守出版发行的有关规定。

(4)禁止出卖版面、转让出版权。

(5)禁止有偿新闻。

(五)关于报刊社记者证管理的规定

．

为规范新闻记者证发放、使用及管理，保障新闻记者的正常采访活动，维护新闻记者和社

宝竺众的合法权益，根据《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》，新闻出

版总署已制定并于2009 10月15日起正式施行新的《新闻记者证管理办法》。

【六)报刊社记者站管理办法。．?适应报刊开展新闻业务的需要，维护记者站的工作和管理秩序，根据国务院《出版管理 条例》和《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》，新闻出版总署已制定并

于2009年8月6日公布了新的《报刊记者站管理办法》。

报刊记者站，是指报刊根据新闻采访需要在其登记地以外地区设立的从事采访、组稿、通

联等新闻业务活动的派出机构，可以依法从事与其报刊社业务范围相一致的有关采访、组稿、通联等新闻业务活动，不得从事与新闻业务无关的其他活动，不得从事出版物发行、广告、开

办经济实体及其他经营活动，不得设立分支机构。报刊记者站不具有法人资格。

【七J关于新闻出版保密的规定

．

报刊出版中要认真执行《国家保密局、中央对外宣传小组、新闻出版署、广播电影电视部

(新闻出版保密规定)》([1992 J国保34号)《新闻出版署关于防止在出版物中泄露国家秘密的

通知》(新出图

1994~156号)、《中央宣传部、新闻出版署关于不得在出版物上公开引用发 表新华社内参涉密信息的通知》(新出联[1998~10号)等规定：

(1)凡涉及国家事务重大决策中的秘密事项、国防建设和武装力量活动中的秘密事项、外

交和外事活动中的秘密事项以及对外承担保密义务的事项、国民经济和社会发展中的秘密事 项、科学技术中的秘密事项、维护国家安全活动和追查刑事犯罪中的秘密事项、国家保密工作

部门确定应当保守的其他秘密事项，所有出版物包括内部发行的出版物一律禁载。

(2)凡内容涉及国家事务的重大决策、党的文献和档案、国防建设和武装力量情况、国家

外交政策和对外宣传工作、国民经济和社会发展中的统计资料和数据、尖端科技和科技成果及

资料、测绘和地图、国家安全活动和追查刑事犯罪活动、其他各部门各行业中不宜公开的重大

事项，以及把握不准是否属于秘密的问题，出版前必须严格执行送审报批制度。

(3)未经批准，不得擅自公开引用、发表中央领导同志的内部讲话和批示，不得擅自公开

引用、发表新华社等有密级的内部刊物上的任何材料。

(八)关于新闻采编人员从业管理的规定·

中共中央宣传部、国家广播电影电视总局、国家新闻出版总署发出《关于新闻采编人员从

业管理的规定(试行)》，以加强新闻职业道德建设，规范新闻采编人员行为，维护新闻界良好

形象，促进新闻事业健康发展。这个管理规定针对性较强，主要以下6个方面的内容。

(1)新闻采编人员要坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重

要思想为指导，拥护中国共产党的领导，拥护社会主义制度，树立政治意识、大局意识和责任

意识，贯彻团结稳定鼓劲、正面宣传为主的方针，把握正确舆论导向，支持改革开放和现代化

建设，为人民服务，为社会主义服务，为全党全国工作大局服务。要遵守宪法和法律，遵守党 的新闻宣传纪律，维护党和国家利益，维护人民群众的根本利益。要严格保守党和国家秘密。

要依法维护公民个人隐私权，依法维护报道对象的合法权益。

(2)新闻采编人员要坚持真实、全面、客观、公正的原则，确保新闻事实准确。要认真核

实消息来源，杜绝虚假不实报道。新闻报道在新闻媒体刊发时要实行实名制。新闻采编人员要

发扬实事求是、敬业奉献的精神，深入实际、深入生活、深入群众，调查研究，求真务实，努

力改进工作作风和文风，不断创新报道内容、形式和手段，使新闻报道贴近实际、贴近生活、贴近群众，增强新闻报道的针对性、实效性和吸引力、感染力。

(3)新闻采编人员从事新闻报道活动时，如与采访报道对象具有亲属关系、友好关系、利

益关系或直接地缘关系等，应实行回避，并不得对稿件的采集、编发、刊播进行干预或施加影

响。

新闻单位各级分支机构和派出机构的主要负责人(分社社长、记者站站长等)，实行任期

轮岗制和任职回避制。

(4)新闻采编人员要杜绝各种有偿新闻行为。不得利用采编报道谋取不正当利益，不得接

受可能影响新闻报道客观公正的宴请和馈赠，不得向采访报道对象或利害关系人索取财物和其

他利益，不得从事与职业有关的有偿中介活动，不得经商办企业，不得在无隶属关系的其他新

闻单位或经济组织兼职取酬。

(5)新闻采编人员要严格执行新闻报道与经营活动分开的规定。不得以记者、编辑、审稿

人、制片人、主持人、播音员等身份拉广告，不得以新闻报道换取广告，不得以变相新闻形式

刊播广告内容，不得为经营谋利操纵新闻报道。新闻采编人员不得以订阅报刊为条件进行新闻

报道，不得直接要求被采访报道单位或个人订阅报刊，更不得以批评曝光为由强迫被采访报道

单位或个人订阅报刊、投放广告或提供赞助。

(6)规范新闻采编人员记者证件管理和使用。公开的新闻采访必须出示经新闻出版单位、广播电视主管部门资格认定，由国家新闻出版行政主管部门核发的记者证件。对使用假记者证

或冒充记者的人员要严肃查处。新闻采编人员有虚假报道、有偿新闻等行为，情节严重的，一

律吊销记者证。凡被吊销记者证的新闻采编人员，自吊销之日起5年之内不得从事新闻采编工

作；因故意犯罪被判处刑罚的，终身不得从事新闻采编工作。

(九)关于加强对社会自由撰稿人来稿管理的规定

近年来，随着我国新闻事业迅速发展，以个人身份为媒体提供新闻线索或信息材料的“新

闻线人”、“爆料人”，特别是直接提供新闻稿件、新闻图片、音频视频节目的社会自由撰稿人

渐趋活跃，投给新闻媒体的社会自由撰稿人来稿日益增多。这在一定程度上丰富了新闻报道内

容，但同时也带来了一些不容忽视的问题。如有的社会自由撰稿人来稿夸大甚至捏造新闻事

实，有的泄露国家机密，有的违背党的方针政策和国家法律法规，有的违反新闻宣传纪律，有 的格调低下庸俗，严重干扰了社会主流舆论，削弱了媒体公信力。为切实加强对社会自由撰稿

人来稿的管理，2005年5月13日，中共中央宣传部、国家广电总局、新闻出版总署发出通知。

作出了如下规定：

(1)新闻媒体要牢固树立政治意识、大局意识和责任意识，切实加强对舆论阵地和信息渠

道的管理，把好政治关、导向关。新闻媒体编辑和审稿人在编发社会自由撰稿人来稿(包括新

闻稿件、新闻图片、音频视频节目等)时，要认真分析其思想内容，判断其导向和价值取向，慎重选择刊播。对观点错误的稿件要严格把关，决不为其提供传播渠道。对社会新闻和文体娱

乐新闻类的社会自由撰稿人来稿，要把握好导向、基调和格调。

(2)严格履行审核程序，确保报道真实准确。新闻媒体要建立健全社会自由撰稿入来稿审

核制度，把好事实关，未经核实的稿件不得刊播。对涉及重大事项的社会自由撰稿人来稿，要

送有关主管部门审核。对党政机关、司法机关及企事业单位公职人员提供的新闻稿件，要向其

所在单位进行核实，并征求其所在单位意见后方可决定是否采用。对党政军机关、司法机关等

重要部门或敏感岗位的工作人员自行向媒体提供的内部材料，新闻媒体要慎重审核、从严把

握，重要内容要征求其所在单位党组织意见。对其他社会人员提供的新闻稿件，要向事件发生

地有关单位或当事人核实。对“新闻线人”、“爆料人”提供的新闻线索和新闻信息，要派记者

采访核实，慎重选择报道。

(3)实行作者实名制。社会自由撰稿人来稿在新闻媒体刊发时应署作者的真名实姓。个别

稿件因特殊理由需使用笔名或化名，要经新闻媒体审稿入核批，其作者要提供真名实姓、固定

地址和身份证号码，供新闻媒体备案核实。

(4)社论、评论员文章，不得由社会自由撰稿人代拟或直接使用社会自由撰稿人来稿，也

不得署个人头衔和姓名。凡涉及重大事项和敏感问题的言论，不得直接采用社会自由撰稿人来

稿。对个人撰写的一般言论文章，要履行必要的审签程序。

(5)不得刊播涉及重要时政问题的社会自由撰稿人来稿。凡涉及国际国内重大政治事件、重要会议、重大政策和敏感问题，或涉及我党和国家领导人活动等，新闻媒体一律不得刊用社

会自由撰稿人来稿。

(6)报纸、通讯社、电台、电视台和新闻期刊不得刊播所谓供稿供图网站提供的稿件、图

片，不得刊播个人网站、网页发布的新闻信息，不得随意转载网上贴文。电台、电视台不得直

接播发网上图像、音频、视频制品。

(7)规范新闻线索有奖征集活动。各新闻媒体要对本媒体开办的各种新闻线索有奖征集活

动加强管理。对有奖征集的新闻线索、新闻信息，要实行专人负责，审-核把关：给新闻线索、新闻信息提供者的酬金要合理适度，不得搞“悬赏”性质的有奖征集活动。

(8)规范通讯员的聘用和管理。各新闻媒体要切实做好通联工作，健全完善通讯员聘用和

管理制度，所聘通讯员要建立业务档案，并对其政治素质、职业道德、供稿内容真实性和格调

等提出明确要求；要加强培训，定期考核，不断提高通讯员的综合素质，对剽窃、抄袭或造假 的通讯员不予聘用。

(9)各新闻媒体要真正负起把关责任，采取有效措施，切实做好对社会自由撰稿人来稿的

管理工作，健全社会自由撰稿人来稿管理制度，防止和杜绝虚假新闻、不良信息、低俗报道的

传播。

(10)新闻媒体主管主办单位要按照“谁主管谁主办谁负责”原则，加强对所属新闻媒体 的日常管理。各级行政管理部门要按照“属地管理”原则，加强对所辖区域新闻媒体的日常监

管，对把关不严、管理不善，滥用社会自由撰稿人来稿，传播和炒作不良有害信息，给错误言

论提供传播渠道的新闻媒体和采编人员，要严肃查处。