秦皇岛经济技术开发区2010年工作思路和重点工作★

第一篇：秦皇岛经济技术开发区2010年工作思路和重点工作

秦皇岛经济技术开发区2010年工作思路和重点工作

2010年是“十一五”规划的最后一年，也是为启动新一轮增长周期奠定基础的关键年。总体看，增长态势和动力格局将好于今年，但仍存在一定的不确定性。开发区结合自身实际，提出“稳基础、强动力、快提升”的工作目标，即进一步稳定和夯实产业基础、社会基础和环境基础；以数据产业基地建设、旅游项目开发、招商引资和新开工项目投产达效为动力，实现速度与效益的快速提升，掀起新一轮开发建设的新高潮，在全市产业聚集区建设中发挥引领作用。

2010年全区工作的总体思路是：全面贯彻党的十七大、十七届四中全会和国家、省市经济工作会议精神，认真落实科学发展观，以保增长为目标，以优化产业结构为主线，狠抓招商引资和项目建设，做大数据产业，做强优势产业，加快发展现代服务业，提升产业承载能力，强化服务，改善民生，推动全区经济社会协调快速发展。

按照这一思路，重点抓好六项工作：

一、加快数据产业基地建设，推进产业结构调整。以数据产业基地建设为突破口，抓紧调整产业结构，推动支柱产业向高端化发展，高新技术产业向规模化发展，优势产业向品牌化发展，现代服务业向聚集化发展，构建特色鲜明，优势突出的现代产业体系。一是全面推进数据产业基地建设。科学编制数据产业发展规划，争取列入河北省“十二五”发展规划、列为省重点产业支撑项目。加快数据大厦、基础设施和配套服务设施建设进度，达到项目入驻条件。积极筹建数据指数平台，争取年内运行。精心筹办第二届“中国•秦皇岛国际数据论坛”。强化数据产业招商，重点引进知名企业，积极吸引相关企业，加快产业集聚，打造产业品牌。二是促进高新技术产业规模化发展。以电子信息、光机电一体化、新能源与环保、生物工程和新医药为目标，以海湾公司、康泰公司、领先科技、燕山大学软件园等龙头企业为重点，延伸产业链，壮大产业规模，推动产业集群发展。坚持自主创新和技术引进相结合，开发一批拥有自主知识产权的核心技术和名牌产品，提高核心竞争力。继续扶持中小型成长性企业发展。三是发挥现代服务业新优势，提升服务业发展水平。积极发展金融、保险、物流、信息、旅游等现代服务业，提高服务业的比重和水平，为发展提供有力支撑。整合一、二期土地资源，实施“退二进三”，促进产业升级；深入开展企业经营现状调查，逐步转移占地多、效益低、能耗大的企业，把空间让给高成长、高效益、高贡献的优质项目，提高土地利用率。

二、狠抓招商引资和项目建设，确保经济增长。着眼优化产业结构，打造强势产业，积极拓展招商渠道，增加项目储备，提高项目质量，努力实现招商引资新突破。一是合理完善招商引资工作方案，有组织、有计划、有针对性的招商，强化调度，提高招商实效。二是加强战略招商，选择金融危机影响小、扩张能力强的世界500强企业，零距离对接，无缝隙服务，超常规推进，力争年内有1-2个项目落户。三是加强对国家十大产业振兴规划的研究，聚焦国家产业政策，紧盯行业龙头企业，力争引进3-5个龙头项目，带动经济快速增长。四是加强对新能源、新材料、新医药、工程机械、现代物流等新兴产业和景气行业的招商，密切与首钢、中油、天威、哈电等企业集团的合作，推动首秦二期、海上石油平台、天威风电等项目及早落地。五是加快项目建设进度，争取富士康三期、LM二期、益海蛋白等项目早日开工，惠腾风电、齐燕数控等项目早日投产，形成实际增长力。六是鼓励企业上市融资，扶持具备条件的企业走上市发展之路，推进企业创业板上市工作。

三、深入开展“城镇面貌三年大变样”活动，全面提升产业承载能力。按照“园林式、生态型、现代化”的要求，加大基建、城建力度，加快旅游开发，提升环境层次，提高管理水平。一是强化基础设施及配套设施建设。完善路网设施，建设西环路立交桥。高起点，高标准实施数据中心广场、兴凯湖路、泰山北路、长江东道等环境建设工程，打造彰显开发区特色、体现文化品位的标志性景观。加大东区环境整治建设力度，提升整体环境效果。广泛开展全民植树造林，创新绿化形式，提升绿化层次。二是认真贯彻“旅游立市”战略，谋划旅游项目。启动栖云山开发和东区海岸度假区建设，重点发展休闲旅游、高档商住、教育培训、科技研发、会展会议等现代服务业，丰富产业结构和内涵，构建新的旅游度假经济带。实施开发区水系建设工程、启动主题公园（展园）二期建设，力争秦皇国际大酒店暑期前正式营业，启动小汤河沿岸风情街建设，积极谋划工业旅游精品线路。确保2010年暑期前在道路建设、夜景亮化、园林绿化、重点通道整治建设和水系建设等方面取得重要突破，实现大的变化。三是坚持依法征地拆迁，全力推进新民居建设，加快农村城市化进程。完成栖云山周边及东西区未征土地的征用工作。加快东区18万平米安置房建设进度，扎实推进孙庄、计新庄、杨庄户等村拆迁工作，确保按期返迁。四是务实拓展发展空间。全面启动新扩区开发，实施旧村改造，优化空间布局，加快基础、配套设施建设进度，达到摆放项目条件。通过填海造陆，向海要地，拓展临港产业发展空间，确保海上石油平台等项目用地。积极推进人工岛建设。务实推进与周边县区的合作，建立更为紧密的合作关系。五是实施清洁生产，治理环境污染，落实节能减排，加大政策支持，进一步改善区域环境质量，建设循环经济示范区。

四、加大企业扶持力度，优化发展环境。综合运用财税、资金、政策等手段，着力在为企业解困、扶持和服务上下功夫，促进经济平稳较快发展。一是深入企业调查研究，摸清生产经营状况，准确把握经济运行态势，及时采取有针对性的调控措施，确保经济不出现大的波动。二是着力为企业帮难解困。积极解决企业生产经营中遇到的各类实际问题。继续扶持成长型企业发展。加强与财政、担保、银行等部门的沟通协调，千方百计增加企业信贷规模，加大财政贷款贴息和对担保机构补助的力度，解决企业流动资金不足问题。三是发挥企业家协会和行业协会作用，建立“政企互动”工作机制，搭建沟通桥梁，增进企业间交流，拓宽合作渠道，促进区域经济协调稳定发展。四是进一步完善投资服务中心功能，在对办事窗口充分授权的基础上，试行建设项目并联审批制度，进一步简化程序，压缩时间，提高审批效率。

五、注重改善民生，促进社会和谐。以改善民生为重点，促进经济社会协调发展。一是以“双创”为统领，深入实施《促进失地人员就业创收暂行办法》，加强技术培训，推动创业就业，促进农民增收。二是加强养老、失业、医疗保险工作，健全社会救助、城乡医疗救助体系。积极推进开发区新医院建设。三是建设和谐社区。加快新建小区居委会筹建工作，完善硬件设施，健全管理网络和服务体系，提升社区管理水平。四是加大教育投入，改善办学条件，促进义务教育和城乡教育均衡发展。强化国学教育，全面推进素质教育，办人民满意教育。五是加强文化建设，促进经济发展。加大资金投入，进一步完善文化设施，重点建设文化艺术中心，发展具有开发区特色的文化产业。六是扎实开展矛盾纠纷排查调处，保持信访稳定。加强“专群”结合的基层治安防范体系建设，建立健全信访制度，强化信访责任，推进领导干部接访、下访、约访，标本兼治，更注重治本，积极解决好信访积案，从根源上解决信访突出问题，维护社会稳定。七是狠抓安全生产和食品药品安全，重点做好甲型H1N1流感防控，坚决遏制各类重大事故发生。

六、加强党的建设，提高科学发展水平。深入学习贯彻十七届四中全会精神，巩固和扩大“两项活动”成果，提升领导科学发展的能力。一是在推进“两项活动”上有新成效。紧扣“围绕经济抓党建、抓好党建促发展”主题，突出“三个结合”，将第三批学习实践活动与促进企业发展、夯实基层党建和拓展企业文化紧密结合，优化党组织设置，延伸党的工作触角，健全党建工作平台，努力实现党的组织和党的工作覆盖面的最大化。二是在班子和干部队伍建设上有新面貌。加强学习教育，积极探索提升干部队伍素质的新方法，不断增强干部领导科学发展的能力；加强干部的外派、交流和挂职锻炼，多渠道培养、选拔和锻炼优秀年轻干部；牢固树立正确的用人导向，改革和完善选人用人机制，激发干部队伍的整体活力。三是在基层基础工作上有新气象。在巩固“一制三化”和“五双”建设成果的基础上，学习借鉴河南邓州“四议两公开”工作法，创新农村基层组织运作模式，理顺农村两委关系，进一步加强以农村党支部为核心的村级组织建设。四是在党风廉政建设上有新亮点。积极探索建立廉政保证金制度，按照勤政和廉政相结合、奖励和惩罚相结合、定性和定量相结合、兼顾当前和统筹长远相结合的原则，出台保证金实施办法，健全完善惩治和预防腐败体系，积极培育履职尽责的良好风气。五是在精神文明建设上有新成果。结合“全国文明城市”申报评选，深入推进传统文化“六进”活动，大力实施市民提素工程，加快“文明生态小区”建设，不断提升区域文明程度，为和谐开发区建设营造良好氛围。

第二篇：秦皇岛经济技术开发区（模版）

秦皇岛经济技术开发区

2016半年产品质量安全状况分析报告

秦皇岛市质量技术监督局 经济技术开发区分局编制 二0一六年七月二十八日

秦皇岛经济技术开发区

2016半年产品质量安全状况分析报告

2016上半年，全区工业产品质量总体呈现平稳态势，质量工作扎实推进，产品质量竞争力不断增强，质量管理基础工作水平明显提高，未发生较突出的质量问题。特种设备安全生产形势稳定。

一、上半年产品总体质量安全状况

（一）跟踪统计的重点工业企业产品质量指标情况

上半年开发区对分布在冶炼压延、医疗器械、设备制造等行业的14家省重点工业企业统计，半年内完成工业总产值100.65亿元。各项质量指标统计结果如下：

1、重点统计工业企业产品质量等级品率为97.54%。（等级品率=60%+40%*优等品率+20%*一等品率）

2、重点统计工业企业产品质量损失率为0.51%。其中内部损失率为0.29%、外部损失率为0.22%。

（二）特种设备安全状况

1、产业情况

目前，我区共有特种设备制造企业22家；设备安装企业7家；设备维保企业3家；设备使用企业438家；气体充装企业6家。设备制造、安装、维保及气体充装企业均取得了生产许可资质。

2、特种设备数量及分类情况

截止到2016年6月31日,全区特种设备在册数5255台，在用数5102台（不含管道和气瓶），其中锅炉105台（在用82台）、压力容器1914台（在用1841台）、电梯1215部（在用1200部）、起重机1438台（在用1401台）、场(厂)内专用机动车辆583台（在用578台）。无客运索道和大型游乐设施。另有气瓶1.6万余只，压力管道67千米。

2015年特种设备按类别分布图（不含气瓶和压力管道）

3、特种设备行业分布情况

我区特种设备制造企业主要制造压力容器及部件和起重机械类产品；安装单位主要承接压力容器、锅炉、起重机械类产品；维保企业主要是客运电梯、载货电梯维保；气体制造、充装企业分别制造氧气、二氧化碳气体和充装石油液化气、氧气、氩气、氮气等气体。特种设备使用主

要为锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械、厂内机动车辆。

（三）工业产品质量抽检情况

按照《开发区2016年工业产品质量监督抽查计划》安排，在全区范围内围绕我区重点支柱产品、工业产品生产许可证发证产品，强制性认证产品开展了区级监督抽查工作。今年的监督抽查范围涉及到农业生产资料、公共安全防护、日用消费品、工业生产资料、建筑和装饰装修材料等33家生产企业。截至目前，在区分局监管人员和市质监所的共同努力下，抽查工作任务已完成33家，抽检完成率100%。已出检验报告28份，产品质量合格率100%。

（四）工业标准化情况

通过积极引导企业采用国际标准和国外先进标准，大力推行国家标准、行业标准，加快了新技术、新方法的应用，为质量水平的提高奠定了基础。为了使企业按标生产，确保产品质量，开发区质监分局组织开展了消灭无标生产、提高标准覆盖率活动，共组织制定并受理企业产品标准备案32个。通过开展采标工作，有力地推动了企业的技术进步，提高了企业的产品质量，增强了企业产品的竞争力，部分产品已打入国际市场。

（五）工业计量管理情况

截止目前，开发区通过计量合格确认企业3家，通过C标志（计量保证能力）2家，通过ISO10012（计量检测体系）2家。通过加强计量管理工作，提高了企业质量保证能力的建设。

各重点耗能企业积极开展了节能减排、降耗活动，加强了能源计量器具的配备和使用，用数据指导生产和节能工作的开展。在重点监控的20家耗能大户企业中，耗能计量器具配备了578台，配备率达96%（应配备602台）；耗能结算用强检计量器具配备了82台，配备率达100%，受检率达100%。开展能源计量数据在线采集工作，目前辖区已有5家重点用能单位的能源计量数据上传到河北省能源计量数据在线监测平台。今年，开发区将继续推进5家重点用能单位能源计量数据在线上传。

（六）获证企业监管情况

1、生产许可证企业情况

生产许可证企业中铝合金建筑型材企业2家，预应力混凝土用钢绞线企业1家，橡胶软管和软管组合件企业2家，其它为复混肥、防爆电气、防水卷材等生产企业，17家企业全部取得工业产品生产许可证，每年按时提交自查报告，接受省、市级监督抽查。同时，我局按规定每年对这些企业进行定期的日常巡查并及时指出这些企业在管理中存在的问题，不存在安全隐患。

2、强制性认证企业情况

全区强制性认证获证企业主要包括三类，其中配电箱生产企业4家，安全玻璃生产企业16家，其他还有7家生产企业。这些企业我局都存有较完备的企业质量档案，按监管规定对该27家企业进行检查，对在检查过程中发现的检验检测记录不完善和CCC标志使用不规范等行为给予了及时纠正。

3、获证实验室监管情况

目前，开发区共有获得国家认证实验室11家，其中建筑工程检测类5家；环保检测3家；公共卫生检测1家，机动车安全检测2家。

（七）大力实施名牌产品战略，推动地区经济更好更快地发展

实施名牌战略，培育、创立和发展名牌产品是提升一个地区知名度和综合竞争力的重要手段。近日公布的2015年河北省各种质量奖项名单中，我市开发区有十家企业喜上光荣榜。其中，秦皇岛兴龙轮毂有限公司生产的铝合金车轮、秦皇岛北方管业有限公司生产的节能环保型迷宫式高炉送风装置、海湾安全技术有限公司生产的火灾自动报警及消防联动控制系统、领先生物农业股份有限公司生产的微生物菌剂、中粮面业(秦皇岛)鹏泰有限公司生产的小麦粉5种产品荣获“河北省名牌产品”称号。秦皇岛

兴龙广缘商业连锁有限公司、秦皇岛兴龙物业服务有限公司、河北新丰工程检测有限公司3家荣获“河北省服务名牌”称号。秦皇岛戴卡兴龙轮毂有限公司生产的铝合金车轮、秦皇岛合力预应力钢绞线有限公司生产的预应力混凝土用钢绞线2种产品荣获“河北省优质产品”。秦皇岛戴卡兴龙轮毂有限公司、秦皇岛兴龙轮毂有限公司为河北省质量效益型先进企业；秦皇岛兴龙轮毂有限公司为秦皇岛市政府质量奖（组织奖），领先生物农业股份有限公司董事长 徐志文为秦皇岛市政府质量奖（个人奖）。获奖企业和产品数列全市之首，取得了可观的经济效益和社会效益，提高了秦皇岛开发区企业的知名度。

二、存在的问题

（一）质量竞争力有待进一步增强

全区名牌产品的数量和质量与沿海其他发达地区相比还存在一定差距，单个名牌产品的规模效应不明显，已有的名牌产品中，具有自主知识产权的核心技术和发明专利缺乏；一部分中小企业质量意识和管理基础工作较为薄弱，企业内部质量管理松懈，资源配备不足；满足于粗放管理和眼前市场，质量管理、计量检测、标准等体系建设不健全；体系认证重形式，认证后运行不力，检测手段相对落后，导致企业质量诚信和保证能力较差。这些问题都在一定程度上影响了企业的快速发展和质量竞争力的进

一步提高。

（二）特种设备使用单位安全管理意识还有待提高，安全隐患还未彻底消除

1、从日常监督检查情况看，大型企业对本单位特种设备使用注册检验情况及人员持证上岗情况比较重视，管理制度和事故应急预案比较健全，但中小型企业尤其是小型民企管理比较混乱，存在管理人员无证上岗、管理制度和应急预案不健全、设备技术档案缺失、设备送检不及时、安全操作规程执行较差等问题，这是今后可能发生安全生产事故的突出隐患，也是下一步监管工作的重点。

2、部分老小区电梯管理不规范，个别小区物业、业主、业主委员间长期存在矛盾，导致电梯管理制度、管理人员、应急救援预案落实不到位，安全技术档案资料缺失、破坏应急呼叫系统等问题时有发生，这直接影响电梯的检验和维护保养，对群众安全乘梯构成严重威胁。

3、部分气瓶充装、经销单位对气瓶的管理问题比较突出。不注册登记、不按期检验，无气瓶台帐和档案；瓶体油漆脱落、瓶帽、胶圈等安全附件不全；不按规定粘贴警示标识、充装标识；充装非自有气瓶；气瓶的存放、装卸不规范等问题还较为普遍，都需要加大力度予以监管；一些企业没有制定落实验收制度，使用超期未检气瓶；由于液化气充装单位管理不严，报废液化气钢瓶还在农村、小摊贩、小吃部等区域流通，需要有关单位加强管理，消除隐患。

（三）质量振兴的长效工作机制尚待完善

随着区域经济的快速发展，各行各业质量工作的监管难度加大，质量工作联动机制需要进一步落到实处，相关部门互动性不强，信息不共享，合作机制不密切，整体推进效果不明显等问题仍不同程度地存在。在深入实施名牌战略、技术标准战略，开展质量提升和推动行业自律等方面，部门之间需要进一步加强合作。与质量工作密切相关的技术机构、中介机构在质量技术服务、质量管理培训等方面的作用还有待充分发挥。中小企业品牌意识不强，企业质量人才基础薄弱，重使用轻培养现象还普遍存在，产品整治工作取得的成果需要进一步巩固和深化。

三、对策及建议

（一）全面推进“全国质量强市示范市”活动

“全国质量强市示范市”是一项系统工程，要按照国务院《质量发展纲要》的要求，以争创“全国质量强市示范市”为契机，制定相关措施，加大“全国质量强市示范市”宣传力度，充分发挥新闻媒体的舆论导向和监督作用，大力宣传为“全国质量强市示范市”做出突出贡献的集体与个人。要健全完善“政府推动、部门联动、企业主动”的长效机制，推动“全国质量强市示范市”工作全面开展。

（二）大力实施名牌发展战略

名牌发展战略是服务经济的重要手段。要围绕“工业立区”，加快制造业品牌建设；围绕第三产业，推进服务业品牌建设。应加强对名牌战略的宏观指导，进一步增强企业创牌意识，延长名牌产品的产业链。企业应以名牌为纽带，优化配置资源，扩大名牌产品的生产规模和市场占有率。

（三）强化特种设备安全监管

一是加强工作协调，加快构建齐抓共管、综合治理的工作机制。在管委的统一领导下，建立《秦皇岛经济技术开发区特种设备安全监管部门联席会议制度》，加强部门之间沟通，建立齐抓共管的工作局面。严厉打击违法活动，对拒不整改问题或整改不力的单位加大处罚力度，采取查封扣押安全隐患设备、责令停产停业整顿直至吊销许可证等强制性措施，并将其纳入“黑名单”，同时，通报相关部门，向社会曝光。二是持续加强特种设备安全工作队伍能力建设。抓好特种设备安全监察队伍建设，加强特种设备安全监察人员的业务培训，不断提高监管水平，适应新形势下的监管要求。同时，依据省政府办公厅《关于印发河北省乡镇（街道）安全生产监管规范化建设指导意见的通知》和《关于加强特种设备安全工作的通知》要求，在管委统一领导下，抓好街道办事处安全员管理制度的建立和

完善，充分发挥基层安全员的管理作用。最终形成管委统一领导，质监部门牵头监察，有关部门分工管理，乡镇安全员现场检查，企业主体负责的新的特种设备安全监管机制。三是加强信息化建设，规范特种设备监管系统数据库。以特种设备监管系统手持终端运用和审批权限下放为契机，做到现场检查和信息管理互动互联，将部分名存实亡的单位信息和特种设备归属问题进行规范整理。利用信息化手段不断增强特种设备动态监管工作的针对性和有效性。四是加强特种设备使用环节的安全监察。继续对重点区域、重点项目、重点企业、重点设备和重点时段加强监管，继续组织开展管委及省市局布置的专项整治工作；特别要加强对电梯、压力容器、特种设备作业人员、特种设备使用登记及检验检测情况的安全检查，确保特种设备安全稳定运行。

（四）突出重点领域质量监管

加强获证企业后续监管和产品质量风险预警，防止重大质量安全问题的发生。

（五）健全依法监管长效机制

要把从源头抓质量作为依法监管质量的重点，积极探索建立长效监管机制，加强对产品质量监管。严把生产许可证、强制性认证产品市场准入关，加大产品质量监督检查力度，要建立全社会共同参与的质量监管网络，进一步探索新形势

下产品质量监管的新路子。

第三篇：秦皇岛经济技术开发区

秦 皇 岛 经 济 技 术 开 发 区 人力资源和社会保障局文件

秦开人社〔2018〕6号

关于2017年管委系统事业单位工作人员考核和实施

奖惩工作的通知

管委系统各事业单位：

《根据秦皇岛市人力资源和社会保障局关于2017年事业单位工作人员考核工作的通知》（秦人社〔2017〕299号）要求，现就做好2017年管委系统所属事业单位工作人员考核工作通知如下：

一、指导思想

以党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持客观公正、民主公开、群众公认和注重工作实绩的原则，按照岗位职责和所承担的工作任务，对管委系统事业单位

工作人员的表现进行全面考核，把工作业绩考核作为考核的重点，并依据考核结果实施奖惩，以激励广大工作人员锐意进取，勤奋敬业，干事创业，进一步提高工作质量和工作效率。

二、考核范围、内容及等次标准

（一）考核范围。管委系统事业单位工作人员考核工作，在科级以下工作人员中进行。

（二）考核内容。考核内容包括德、能、勤、绩、廉五个方面，重点是“德”和“绩”的表现。

德：是指思想政治素质和个人品德、职业道德、社会公德等方面的表现。

能：是指履行岗位职责的业务素质和能力以及接受培训的情况。

勤：是指责任心、工作态度、工作作风等方面的表现。

绩：是指完成工作的数量、质量、效率以及取得的经济效益和社会效益，根据行业、岗位特点，还可以包括服务对象的满意度。

廉：是指廉洁自律等方面的表现。

（三）考核等次标准。考核结果分为优秀、合格、基本合格、不合格四个等次。各等次的基本标准如下：

优秀：德、能、勤、绩、廉表现突出，全面履行岗位职责，高质量完成工作任务，取得显著成绩，服务对象满意度高。

合格：德、能、勤、绩、廉表现较好，能够履行岗位职责，全面完成工作任务，服务对象满意度较高。

基本合格：德、能、勤、绩、廉表现一般，基本能够履行岗位职责，基本完成工作任务，服务对象满意度一般。

不合格：德、能、勤、绩、廉表现较差，不能履行岗位职责，不能完成工作任务，或者在工作中因严重失误、失职造成重大损失或者恶劣社会影响。

（四）细化考核内容和标准。为增强对政府系统事业单位工作人员考核的科学性、准确性和可操作性，考核时应结合本单位的实际，把德、能、勤、绩、廉五个方面和考核等次标准具体化，分解量化为若干具体要素进行考核。

三、考核方法及步骤

考核实行领导与群众、平时与定期、定性与定量相结合的方法，以平时考核和定量考核为主。

（一）动员部署。各单位召开全体工作人员大会进行动员，明确考核的目的意义、指导思想、方法步骤及具体要求。

（二）个人总结。被考核人员按照岗位职责和有关要求撰写个人总结，并在一定范围内述职。对担任单位和内设机构领导职务人员的考核，必要时可以在一定范围内进行民主测评。

（三）领导评鉴。主管领导在听取群众意见的基础上，根据平时考核情况，参考个人总结和述职情况，写出评语，提出考核等次意见和改进提高的要求。直接面向社会服务的窗口单位人员，还要征求服务对象的意见。

（四）组织审核。考核委员会（或考核机关）对主管领导提出的考核等次意见进行审核。

（五）确定等次。单位负责人或者授权的考核委员会确定工作人员考核等次。其中，优秀等次人员的比例，一般掌握在单位参加考核人员总数的15%以内。超过比例的，须报经区人力资源和社会保障部门审查同意。人员较少的单位，可由上级主管部门集中使用优秀人员比例。各个不同岗位类别和层次的优秀等次人数，一般按各自参加考核的人数和规定的比例分别确定。

（六）结果公示。对确定为优秀等次的工作人员，要在本单位范围内进行公示，公示时间一般为一周。公示期限内如对优秀等次的人员有异议，可以向单位考核领导小组或政府人力资源和社会保障部门反映。相关部门要认真调查核实反映的情况，并向反映人通报调查结果。

（七）书面通知。考核结果以书面形式通知被考核工作人员，被考核工作人员在《考核登记表》中签署意见。

四、考核结果的使用

事业单位工作人员考核结果，作为调整工作人员岗位、晋升薪级和发放绩效工资以及实施奖惩、培训、续聘、解聘的依据。

（一）工作人员在考核中被确定为合格以上等次的：

1、按照有关规定晋升薪级工资；

2、被确定为合格以上等次，且符合规定的其他任职资格条件的，具有晋升职务的资格；连续三年以上被确定为优秀等次的，晋升职务时优先考虑。

（二）工作人员考核被确定为基本合格等次的：

1、一年内不晋升职务；

2、不晋升薪级工资，减发或不发绩效工资；

3、对其诫勉谈话，限期改进。

（三）工作人员考核被确定为不合格等次的：

1、本不计算为竞聘更高等级岗位的任职年限；

2、一年内不晋升职务；

3、不晋升薪级工资，减发或不发绩效工资；

4、对其诫勉谈话，限期改进；

5、连续两年考核被确定为不合格等次的，根据不同情况，可予以降职、调整工作、低聘或解聘；

6、连续两年考核被确定为不合格等次，又不服从组织安排或重新安排后考核仍不合格的，予以解聘。

五、实施奖励

通过考核，依据有关规定，对工作实绩突出的个人给予奖励。受奖人员一般从考核确定为优秀等次的工作人员中产生，奖励种类严格按照“被确定为优秀等次的，当年给予嘉奖；连续三年被确定为优秀等次的，给予记功奖励”执行（因连续三年考核优秀获记功奖励的人员，其连续考核优秀年限不再重复计算）。

六、关于挂职、见习等人员的考核及确定等次问题

（一）挂职、下基层锻炼、精准扶贫驻村工作组等服务基层人员的考核，按照有关规定执行。

（二）对正在见习或试用期未满人员，应进行考核并写出评语，其考核结果作为转正定级、认定和聘任专业技术职务或分配工作的依据，但不确定等次。

（三）对德、能、勤、绩、廉表现较差，在考核中难以确定等次的人员，暂缓确定等次，予以告诫，期限为三至六个月。告诫期满有明显改进的，可定为合格等次；仍表现不好的，定为不合格等次。

（四）受政纪处分人员确定考核等次按照《事业单位工作人员处分暂行规定》（人社部监察部令第18号）第七条执行：

事业单位工作人员受到警告处分的，在作出处分决定的当年，考核不能确定为优秀等次。

事业单位工作人员受到记过处分的，在受处分期间，考核不得确定为合格及以上等次。

事业单位工作人员受到降低岗位等级或者撤职处分的，在受处分期间，考核不得确定为基本合格及以上等次。

（五）受党纪处分人员确定考核等次按照《关于受党纪处分的党政机关工作人员考核有关问题的意见》（组通字〔1998〕19号）、《关于受党纪处分公务员考核有关问题的答复意见》（组通字〔2016〕60号）执行：

受党内警告处分的当年，参加考核，不得确定为优秀等次。

受党内严重警告处分的当年，参加考核，只写评语不确定等次。

受撤销党内职务处分的当年，参加考核确定为不合格；第二年按其新任职务参加考核，按规定条件确定等次。

受留党察看处分的当年，参加考核，确定为不合格；受留党察看一年处分的第二年，参加考核，只写评语不确定等次；受留党察看二年处分的，第二年和第三年参加考核，只写评语不确定等次。

受开除党籍处分的当年，参加考核，确定为不合格；第二年和第三年参加考核，只写评语不确定等次。

受党纪处分同时又受行政处分的，按对其考核结果影响较重的处分确定考核等次。

（六）正在接受组织立案审查未结案人员，只进行考核，暂不定等次，待问题查清后，再行确定。

（七）调入单位工作不满半年，由所在单位在征求原工作单位意见的基础上写出评语，确定等次。

（八）因病、事假累计超过本半年或出国探亲超过本半年以上的人员，不定等次。

（九）单位派出学习、培训的工作人员，由学习和培训单位提供学习、培训情况，由原单位进行考核，并确定等次，非单位派出，但经单位同意外出学习的工作人员，超过考核半年的，不进行考核。

（十）离岗创业人员，由原单位派工作人员到离岗创业人员所在单位对其进行考察考核，并将其在创业单位的表现作为

考核和创业期满考核的重要依据。离岗创业业绩突出的人员，考核被确定为优秀等次的，不占原单位优秀比例。

七、审核备案材料

各单位申报事业单位工作人员考核审核备案的材料包括：

（一）考核工作总结；

（二）《考核工作审核备案统计表》；

（三）《考核实施奖惩情况统计表》；

（注：《考核工作审核备案统计表》、《考核实施奖惩情况统计表》须按事业单位和机关工勤分别汇总，部门报表时还需同时附其所属每家事业单位的单表）

（四）《考核基本合格、不合格、未定等次、未参加考核人员名单》及其电子版（Excel格式）；

（五）《考核优秀等次人员名单》及其电子版（Excel格式）；

（六）本部门（单位）全部优秀、基本合格、不合格、未定等次人员的《考核登记表》；

（七）本部门（单位）全部受奖人员的《奖励审批表》；

（八）本部门（单位）离岗创业人员的《考核等级表》及工作总结；

（九）因连续三年优秀受记功奖励人员，需由所在单位提供连续三年考核优秀证明及个人2015、2016《考核登记表》复印件。

八、有关要求

（一）加强组织领导。事业单位工作人员考核工作是事业单位人事管理的重要环节，是提高事业单位工作人员综合素质的重要途径，是调动事业单位人员工作积极性、主动性和创造性的重要手段。各部门（单位）要在党组（党委）的领导下进行，一把手亲自抓。各事业单位要高度重视，设立考核领导小组，加强组织领导，切实做好考核奖惩中的思想政治工作，要认真谋划，创新考核办法，严格落实责任，严明考核纪律，严把民主测评、等次确定、公示监督、考核备案等关键环节，保证考核工作质量和效果。通过考核，增进团结，振奋精神，努力工作。

（二）加强绩效考核。行业主管部门和事业单位主管部门，要根据本行业和本部门的工作特点，制定和完善适合本行业、本部门事业单位工作人员的绩效考核意见办法，强化绩效考核与考核的有关衔接。

（三）严格统计审核。各部门（单位）对考核结果的汇总、统计一定要明确专人负责，确保数据准确无误。

（四）按时完成工作。各事业单位要妥善处理考核工作和其他业务工作的关系，务于2018年3月9日前完成考核工作。各县（区）人力资源和社会保障局、市政府各部门（单位）要严格做好考核的审核备案工作，务于2018年3月15日前将相关材料报区人力资源和社会保障局事业单位人事管理科1406房间（联系电话：3926277）审核备案，逾期不再受理。

考核工作中所涉及的相关表格请登录秦皇岛经济技术开发区人力资源和社会保障局网站首页“文件下载”栏中下载，各种表格的格式和项目不得随意更改。

九、其他有关事项

对政府系统机关工勤人员的考核参照事业单位工作人员的考核工作实施。

附件：

1、《事业单位工作人员（机关工勤）考核登记表》

2、《事业单位工作人员（机关工勤）奖励审批表》

3、《事业单位工作人员（机关工勤）考核工作审核备案统计表》

4、《事业单位工作人员（机关工勤）考核实施奖惩情况统计表》

5、《事业单位工作人员（机关工勤）考核优秀等次名单》

6、《事业单位工作人员（机关工勤）考核基本合格、不合格、未定等次、未参加考核人员名单》

7、离岗创业人员考核程序及需提供材料

秦皇岛开发区人力资源和社会保障局

2018年1月15日

第四篇：秦皇岛工作思路

一、研究税源监控工作的特点及规律，创新各项管理机制。通过边工作实践，边分析总结的方法，尽快掌握本市税源的特点和规律，找出一个适合本市税源监控工作的方式方法，从而实现全方位的监控。重点要建立几个机制：

1、信息共享长效机制。从长远看，必须建立与工商、国税、银行、质监、房管、土管、电力、燃气、城建等有关职能部门之间的信息交换机制，实现涉税信息资源高度共享，拓宽税源信息的来源渠道。

2、纵向互动、横向联动机制。省局征管处和市局征管科都有专人负责税源监控工作，各县区局和直属分局也应成立专门的机构或确定专人负责，使税源监控工作能够迅速高效的开展。

3、宏观监控、微观管理机制。要对税源实现全方位的监控，不留死角，必须开发相关软件，分行业进行信息的采集和分析，在宏观监控的基础上，找出有疑点的企业加强风险管理。

4、税收风险分等级管理机制。以省局下发的《税收风险指标》为基础，结合本市实际建立风险指标体系，再按每个行业的具体情况，确定每项指标的分值，来确定风险等级，将风险从低到高设定为一至五级。如果企业的风险指标达到五级，就直接移送稽查部门，三、四级需要开展税务约谈以及实地核查，一、二级移送管理部门处理。

二、深入开展纳税评估工作 开展纳税评估工作是做好税源监控的重要手段，要根据新情况、新问题，及时采取创新措施，及时发现和消除税收风险。

1、做好宣传引导工作。实行定点制，对每个重点税源都要有人定点联系、定期引导，对新成立的企业及时介入，做好宣传辅导工作，从源头降低税收风险，提高纳税遵从度。

2、加强风险管控。针对每个行业的特点和潜在的税收风险点，及时召开税收风险提示会，提醒纳税人做好自查工作，对风险突出的，要上门服务，帮助督促纳税人解决。

3、积极开展应对。通过税务约谈和实地核查的方式，对纳税人的疑点问题进行评估，必要时可移送管理或稽查部门，从根本上解决问题。

三、加大培训和考核力度

首先，要大力开展干部教育培训，不断提高政治、业务素质，凡涉及到的税收业务、财务管理、法律、计算机相关知识等内容都要进行系统培训学习，并经常开展横向和纵向的经验交流总结会、典型案例分析会，切实提高培训学习的质量和效果，努力打造一支富有战斗力的税源监控队伍；其次，要加大干部考核工作力度，强化干部队伍管理，科学合理设置考核指标，将税源监控工作列入岗位责任考核内容，对达不到质量要求和完成不了工作指标的，追究主管负责人和有关人员的责任；第三，要建立激励创新机制。加强税收文化建设，牢固树立为纳税人服务的思想，培养爱岗敬业精神，在此基础上实施能级管理，根据岗位和工作实绩，加大奖惩力度，在干部队伍中形成立足岗位、系统学习、奋发向上的良好局面。

四、建立行业模型和风险指标体系

要依据省局下发的纳税风险指标体系，结合本市实际，建立较为完善的评估指标体系，做好评估“量化”分析，以准确体现纳税行为的共性和规律，不断提高“筛选”异常信息的准确性，为评估的实施提供真实的指导信息。建立模糊分析体系，搭建适用本地实际的行业评估模型，将评估范围扩大至纳税人的生产能力、生产规模、进销规模、仓库出入等方面，实现对生产销售的全方位评估，明年至少要搭建两个行业评估模型，从而提高税源监控的针对性、时效性和准确性。

第五篇：秦皇岛经济技术开发区管理委员会办公室

秦开管委办〔2014〕59号

秦皇岛经济技术开发区管理委员会办公室 关于在全区开展成品油市场秩序专项整治

工作的通知

机关各部门、驻区各单位、各企事业单位：

为进一步加强全区成品油市场监管，规范成品油市场经营秩序，打击违法违规经营行为，维护消费者权益和社会稳定，根据《秦皇岛市人民政府办公厅关于开展成品油市场秩序专项整治工作的通知》（秦政办函〔2014〕77号）精神，决定在全区范围内集中开展一次成品油市场秩序专项整治行动。现就有关事项通知如下：

一、整治目标

坚持标本兼治、重在治本的原则，通过全面整治违法违规建设的加油站（点）、流动加油车、仿冒他人合法标识、油品掺杂掺假等各种

扰乱成品油市场经营秩序的违法违规行为，整顿和规范成品油市场经营秩序，达到规范经营行为，净化市场环境，保障消费者权益的目的，促进成品油市场秩序健康、有序、规范发展。

二、整治内容

（一）未经许可，违规已建、在建成品油储油库和加油站（点）行为；

（二）无证无照或过期、超许可范围从事成品油经营的行为；

（三）假冒他人标识从事非法成品油经营的行为；

（四）销售假冒伪劣、掺杂掺假油品、变质油品的行为；

（五）安全设施不完善、安全管理制度不落实、存在安全隐患的储油库、加油站；

（六）伪造、涂改、出租、出借、出卖、转让成品油经营证照的行为；

（七）未安装加油机税控装置、计量不合格的加油站（点）；

（八）成品油批发企业将成品油销售给非法设立的加油站（点）及其他违法违规经营行为;

（九）未按规定购销散装汽油行为；

（十）未取得《危险货物港口作业认可证》的水上加油船。

三、整治措施

（一）对违规建设的储油库、加油站（点），依法依规采取必要措施，立即停止建设并取缔。

（二）对证照不全、证照过期或超过歇业期限的加油站（点），责令停止营业。对未取得省商务厅核发的《成品油零售经营批准证书》、工商部门核发的《营业执照》、安监部门核发的《危险化学

品经营许可证》等相关证照，超范围经营的非法加油站（点），以及未经相关部门批准，非法占用土地经营的无证无照加油站（点），该整改的要限期整改、该取缔的要坚决予以取缔，确保加油站（点）证照齐全，手续完备，运营合法。

（三）对非法仓储点和流动加油车要依法依规全部予以取缔、关闭。

（四）对私自购进非标油品并在市场上销售的，要予以严厉打击，确保市场油品规范销售。

（五）对违反《加油站计量监督管理办法》（国家质量监督检验检疫总局第35号）第五条规定的，由各级质监部门予以严查，确保加油站（点）计量准确，精度可靠。

（六）对检查中发现的安全隐患要责令立即整改，对不能立即整改的要限期整改。对周边建筑物与加油站储油罐、通气管管口、加油机的防火距离不足的加油站，要加装阻隔防爆装置。逾期整改不到位的，撤销《危险化学品经营许可证》。

（七）对成品油经营企业已不再具备《成品油管理办法》（商务部令2006年第23号）第七条、第八条、第九条相应规定条件的或未参加、未通过年检的或年检不合格且经限期整改仍不合格的，向发证机关申请撤销其成品油经营资格。

（八）车用油品质量抽检包括全区所有成品油经营主体，视每个经营主体所属储油库、加油站数量及抽检是否合格等情况，适当确定抽检数量。对销售国家明令淘汰的、质量不合格或掺假使假、以假充真、以次充好油品的及未按规定购销散装汽油的，要依法依规予以严查。

（九）对没有进行油气回收治理的加油站、储油库一律关停。

四、工作步骤

（一）排查、整治阶段（2014年12月12日前）

成立秦皇岛经济技术开发区成品油市场秩序专项整治工作领导小组。各成员单位各尽其责，在辖区内按照整治内容进行全面的拉网式排查，对查出的违法、违规经营行为，要分门别类建立工作台帐，依据相关法律法规及本通知要求，按照部门职责提出处理意见，认真加以整治。该整改的坚决整改，该处罚的坚决处罚，该取缔的坚决取缔，防止死灰复燃，确保专项整治行动取得显著实效。各成员单位专项整治工作开展情况于12月12日前报区成品油市场秩序专项整治工作领导小组办公室。邮箱：shianban@yahoo.cn,联系电话：8019279、8019283。

（二）督导、检查阶段（2014年12月15日—19日）经发局牵头组织工商、安监、质监、公安、消防、交通等部门对排查整治工作进行督导检查。对专项整治工作走过场、整改不到位的部门，下达进一步排查整治意见，限期整改；对存在问题严重的成品油经营企业，开展联合执法，依法依规做出相应的处理。

（三）总结、迎检阶段：（2014年12月下旬）

成品油市场秩序专项整治工作领导小组办公室要对全区专项整治工作开展情况进行总结，并向管委领导汇报。各成员单位要高度重视，在第一阶段工作的基础上，做好迎接省、市政府督导组检查验收的准备工作。

五、有关要求

（一）提高认识，加强组织领导。此次成品油市场专项整治行动，是规范我区成品油市场管理和经营秩序的一项重要举措，时间紧，任务重，各成员单位要统一思想，高度重视，充分认识当前开展成品油

市场专项整治工作的必要性和紧迫性，要迅速行动起来，认真制定具体的整治方案，细化整治内容，明确整治要求，落实责任科室和责任人，按质完成专项整治任务。

（二）明确责任，建立协调机制。建立和完善成品油市场秩序专项整治协调机制，各相关部门要按照工作分工和部门职能，切实履行好各自的职责；同时在各司其职，各负其责的基础上，要密切配合，及时协调解决遇到的困难和问题，共同做好此次专项整治工作。

经发局重点负责检查储油库、加油站（点）建设是否存在违规新建、迁建、改扩建等行为，有无《成品油经营批准证书》；是否在规定时间内完成油气回收治理任务。

工商局重点负责检查加油站（点）是否存在无照经营问题；是否存在超范围经营、经销劣质和走私油品、假冒他人合法标识、违规促销及欺骗消费者的行为；负责车用油品流通环节质量监督检查。

安监局重点负责检查成品油经营企业安全管理上是否存在漏洞和隐患；加油站是否办理了《危险化学品经营许可证》。

质监分局重点负责检查加油站（点）计量制度、加油机铅封、加油机强制检定等工作，依法查处计量作弊行为；负责车用油品生产、储存环节产品质量监督检查。

公安分局重点负责对违法生产、销售成品油达到刑事立案标准的，严格立案查处并追究其刑事责任；对整治活动中遇到的暴力抗法、妨碍执行公务等违法犯罪行为，依法予以坚决打击；对违规购销散装汽油行为予以严查；消防大队负责对储油库、加油站是否通过消防验收等进行检查。

交警三大队配合交通局对流动加油车进行查处取缔。

交通局重点负责对成品油运输车辆的安全检查及清理整顿，在配

合工商局、公安分局对在交通主干道、运输车聚集区的小型流动油罐车非法售油的违法经营行为进行查处的同时，还要对非法销售成品油的小型流动油罐车的挂靠公司进行整顿。

（三）加强管理，完善制度建设。各部门要树立“一盘棋”思想，按要求开展行动，切实履行职责。要在认真开展专项整治行动，依法依规严厉查处各种违法违规行为的同时，切实完善本部门成品油市场监管工作责任制，建立责任追究制度，逐步形成各部门密切配合、协调联动、专项整治与日常监管相结合的成品油市场监管长效机制，使全区成品油市场监管工作常态化、法制化和规范化。

附件：秦皇岛经济技术开发区成品油市场秩序专项整治工作领导小组成员名单

秦皇岛经济技术开发区管理委员会办公室

2014年12月8日

附件

秦皇岛经济技术开发区

成品油市场秩序专项整治工作领导小组成员名单 组长：李

生

工委副书记、管委副主任 成员：徐文龙

政法委书记、公安分局局长

刘建林

经济发展局局长 王满成城市发展局局长 温国宇

安全生产监督管理局局长 王跃辉

西区工商局局长 许文宇

开发区质监分局局长

车向前

公安分局副局长、交警三大队大队长 领导小组下设办公室，办公室设在经济发展局整规办。

秦皇岛经济技术开发区管委办公室

2014年12月8日印发