强基固本谋发展[共5篇]

第一篇：强基固本谋发展

强基固本谋发展 创新机制促稳定

--和静县公安局治安管理工作经验介绍近年来，和静县公安局立足治安管理在公安工作中的基础细胞地位，围绕县域社会经济发展，理顺管理和服务关系，探索和改进治安各项基础工作，顺应社会管理创新需求，初步形成了党政领导、公安主导、部门联动、群众参与的治安管理建设格局。

一、分层分类抓人口管理，多措并举求服务实效 依托县委政府每年30万元流动人口专项奖励资金，对流动人口按照四个层次进行分类管理。一是结合我县城镇、农村、牧区、矿山流动人口管控实际，明确各用工企业单位和个人没有派出所暂住证明的外来人员一律不聘用；暂住人口户籍地址不祥的一律不聘用；暂住人口携带的家属不办暂住证的一律不聘用的“三不用”措施。将农村种植大户和养殖大户房主作为第一责任人，与派出所实施家庭式包联管理；借助村（居）委会社会行政资源实施联合动态式包联管理；突出农村流动人口中有违法犯罪前科和重点人员实施分类式包联管理的“三包式”管理机制。针对牧区治安形势，将流动人口管理工作重点定向在牧区定居区域和治安复杂区域；牧区冬、夏草场滞留的居无定所人员和重点管控对象；夏冬草场轮换，人员季节流动管控等治安、人口、地理“三定向”分类管理工作层上，时时保证各项管控措施得力有序。实施流动人口登记核对备案管理不规范的不予批药；警务区

民警日常倒查发现使用无证人员的不予批药；矿主不及时申报或虚报、瞒报流动人口情况的不予批药的“三不批”措施。二是每名警务区民警每日入5-10户，将全县辖区45780户居民，101家重点单位，121家行业场所走访任务按月分摊到70名警务区头上，依照实有人口和行业场所分类入户管理工作机制，突出对实有人口中的“关爱层”和“重点层”，行业场所中的“关注类”和“隐患类”的日常分类入户走访，保证各项基础业务工作信息的准确、完整、鲜活。三是按照按照重点工作对象、国保工作对象、监管工作对象、一般工作对象、帮教工作对象、其他工作对象等六个层次对高危人群进行分类列管，落实《工作对象传递单》制度，强化对刑释解教人员的超前工作，及时掌控行踪迹象，努力降低刑释解教人员重新犯罪率。四是创新便民服务措施，借助居住证制度的实施，对辖区外来流动人口实行“三个凡必”服务措施。即凡是外来流动人口在本社区有固定住所和经济收入证明，符合落户条件的，必须第一时间审核办理，取消原户籍地违法犯罪证明。凡是外来流动人口因教育、医疗和保险需申办居住证的，必须第一时间采集、审核、上传信息数据和上门送证，打破坐等办公按部就班工作模式。凡是发生拖欠农民工工资等侵害外来人口切身利益的，必须第一时间了解掌握情况，协调司法、劳动部门予以限时解决，避免信访涉诉和各类民转刑案件的发生。

今年以来，我局共登记流动人口52776人（其中新疆籍

8545人），较上年同期登记流动人口30885人（其中新疆籍6961人）相比，登记总数上升70.9%，制作并下发居住证8100个，县委政府兑现流动人口奖励资金12.6万元。

二、警力下沉谋警务创新，社巡合一筑防控网络 一是做大做强派出所基层基础工作，努力将警务室建设成百姓家门口的派出所。警力下沉将新录用的民警全部调整充实到派出所，新提拔的民警带头下到基层派出所建功立业，现我局派出所民警已达97人，占全局总警力的43.7%。其中警务区民警达71人，占派出所警力的72.2%，较上年同期增加11%。加大倾斜坚持基层高于机关，从优对待基层一线民警，大幅增加派出所民警的超时误餐补贴每月达到720元，从而引导和激励民警下基层工作。规范警务在全县辖区人员密集区，治安复杂区和防范薄弱区按照1000户3000人的标准，科学化分了40警务区，把71名派出所民警部署到基层一线，建立“搭档式”警务室15个，“团组式”中心警务室4个，“包片式”流动警务室8个，在9个社区警务室接通了公安五级网和互联网，实现了警力的优化配置、装备和信息资源共享和警力资源互补。二是改革警务机制，依托巴州公安局警务区分类管理和“四无”警务区创建要求，推行警务区竞聘上岗和警长负责工作制模式，将原有三队一室（办案队、警务区民警队、巡逻队、内勤综合室）调整为现在的三室一队（内勤综合室，信息采集室，调解室，社区巡防队），以派出所等级评定细则和州局“双目标”考核细则

为依据，按照治安基础工作六大项37个小项进行综合考核排名，树立全打全防观念，防止打防脱节，提高打防效能。三是将社区警务和巡逻防控融合在一起，实施在城区将巡警大队二个中队的巡逻民警整合到社区，一个中队机动巡逻和应急处突的勤务改革弥补警务工作不足，以机制完善促进工作质态提升的 “三定筑三网”“社巡合一”工作模式。“三定”即“定巡区”按照社区治安形势和发案特点确定巡防工作的重点，形成由社区巡防力量、派出所值班备勤民警和治安联防以及“红袖标“护卫队”民力资源等三级巡逻队伍开展区域性巡防工作。“定勤务”立足治安复杂区、人员密集区和防范薄弱区的“治安岗亭”，社巡民警通过车巡、步巡等方式对社会面开展多种形式的巡逻防控工作，巡警大队机动力量随时做好应急处突准备工作。“定时段”根据不同巡区治安状况的不同特点，每天不少于1次，节假日、敏感期每天不少于2次的时间要求，明确社巡民警、值班备勤民警和群防群治力量开展不同时间段的巡防工作。四是筑牢“三网”防控体系。改进警力巡控网创新社区警务和巡防工作机制，变值班为上班、实行错时工作制和弹性工作制，将警力大规模向辖区延伸。促进技术防范网以110指挥中心为核心，在辖区重点单位形成静态视频监控与定点控制有机结合防控网，目前，全县辖区重点单位、部位“技防”覆盖率达100％，联网率已达40%。完善社区防控网采取定区划格的方式，组织警务区内2234名治安联防、警卫保安、物业管理、治安信息及看家护院人员等群防群治队伍开展群防群治工作。

今年以来，全局通过实施社巡合一巡防模式破获各类刑事案件122起，破案率较上年同期上升3%；查处各类治安案件484起，较上年同期上升15%；抓获各类违法犯罪嫌疑人员328人，较上年同期上升5%；网上逃犯15人，较上年同期上升2%。

三、社警联动采社会信息，服务人口求警民和谐。足州委组织部、州综治办、州公安局《关于建立警务区民警与社区干部社区工作联动联考机制的意见》，将警务区民警“以房定人、入户访查”和社区干部“四知四清四掌握”有机衔接。一是按照警务区民警每人管辖1000户3000人和社区干部每人管辖100户为基本标准，落实了71名警务区民警，141名协警和381名社区村干部，建立了警务区民警、协警与社区干部组成的“1+1+10”联动工作模式。二是将社区流动人口和出租房屋等基础信息采集工作任务量化到警务区民警和社区干部，按照警务区民警实有人口、出租房屋、行业场所“四层四类”和社区干部常住人口、流动人口和出租房屋“四类三型”管理法进行常态联动。三是按照警务区民警和社区干部每周入户时间和管辖户数要求，将社区民警和干部服务群众，收集社情民意，入户走访，巡逻防控等常项工作全部细化固化，社区干部侧重流动人口等基础信息数据收集、采集和录入，警务区民警侧重对信息的比对、分析、研判和监督、检查。三是突出“零就业”、低保户、涉案人员亲属等人员的就业与再就业、务工和谋生等最基本的民生

问题纳入联动范畴，实施“扶贫造血”工程。协调厂矿企业和用工单位由为关爱层人员送温暖“输血工程”向推荐解决下岗职工和流动闲散人员再就业“造血工程”转变。今年以来治安部门共与四家企业达成协议，协调提供就业岗位1520个，已解决就业人员1253人。

四、党政参与强警务保障，夯实基础筑社区警务 一是县委、县政府把治安基础建设列为“优秀平安县” 创建的重要组成部分，并作出“四个凡必”决定。即凡涉及全县治安稳定工作的问题必由县委主要领导负责解决和落实；凡部署开展全县综治工作必先邀请治安部门领导参加；凡涉及公安人员、经费等问题县委必优先解决；凡县委领导到基层工作必先到所在派出所看望和慰问民警。同时，县委逐步为治安基层派出所领导解决了职级待遇问题，并促成14个派出所长进乡镇党委班子主抓稳定和治安管理工作，38名警务区民警任社区副主任和村委副书记，提升治安民警话语权和地位，解决了派出所在基础工作中协调能力不足的问题。二是落实了治安民警每月520元的特勤津贴和每月200元的新疆乡镇干部津贴。近三年来，县委政府和县局为派出所解决经费650多万元，保证基层派出所日常办公、交通通讯和差旅费用等各项项目设备齐全，解决了派出所建设工作中经费不足的实际困难。三是出台了《和静县委政法委、综治委领导包联乡镇（区）场警务建设工作方案》《和静县公安局党委委员包联社区和农村警务建设工作方案》，将9名县委政法

委、综治委领导和9名县局党委成员与各乡镇（区）场党委、政府一把手有机结合起来，形成了民警自下而上发现问题，政法领导自上而下解决问题的工作局面。

通过以上做法，取得了以下实效：

一是实现了人口管理规范化。实有人口分层次管理和流动人口、工作对象分类管理保证了治安民警打有重点、防有目标、服务有对象，顺应了社会管理创新需求。

二是实现了巡防勤务实战化。社巡合一和社警联动模式打牢了符合我县社会治安形势和特点的实效警务模式，整合了资源，压缩了成本，节约了警力。

三是实现了警务保障标准化。近年来和静县委将派出所经费全部纳入县财政年度预算，使经费向基层倾斜落到实处，“小机关，大基层”导向定位明确，民警养成教育和素质育警工作得到加强。今年以来，全县辖区共发各类刑事案件315起，较上年同期下降2%；可防性案件111起，较上年同期下降7%；受理治安案件865起，较上年同期上升11.3%；初步实现了公安工作“力量往基层使，工作往实力干”的工作目标。

和静县公安局 2011年11月10日

第二篇：强基固本谋发展 创先争优添风采（范文）

强基固本谋发展 创先争优添风采

----四庄乡基层组织建设工作交流材料

2010年，四庄乡基层组织建设工作的总体要求是：坚持以科学发展观为指导，强力推进“五个基本”、“七个体系”建设，以领导班子和干部队伍建设、基层组织和党员队伍建设为重点，以“三级争创”为目标，坚持强基固本，服务发展，全面推进基层党组织建设，为四庄科学发展、和谐发展提供坚强有力的组织保证。

一、抓队伍，切实强化基层基础。

以“提高素质、优化结构、改进作风、增强团结”为目标，切实加强领导班子思想政治建设，坚持把干部队伍思想政治建设摆在首位。

一是以创“实干型、团结型、创新型”班子为载体，在班子成员中推行廉洁从政、潜心学习、用心干事的工作作风，建立跟踪问效、督促检查制度，落实从严管理干部的要求。在乡机关和乡直部门广泛开展“讲党性、重品行、做表率”活动，树立公道正派的良好形象，转变机关作风。通过创建学习型机关，转变学风。通过开展文明窗口、党员先锋岗创建活动，倡导文明服务新风。通过建机关菜地，大兴真抓实干之风。

二是坚持科学配备领导班子。争取县委重视，配齐了乡班子，优化了乡领导班子的结构，同时着眼于优化知识、年龄、性别结构，按照看品行、看民意、看实绩、看特点的“四看”原则，调

优配强了向家、五花等4个村和1个部门班子。

三是按照后备干部队伍建设的要求。各村各部门支部培选出三名以上后备干部，认真加以跟踪管理，工作压担子促其在实践锻炼中成长。

四是积极发展新党员。注重把年纪轻、觉悟高、能力强、求进步的青年吸收到党员队伍中来增强党员队伍的活力。全年培训入党积极分子109名，新发展22人。

通过牢牢把乡村干部、党员教育管理、后备干部建设抓在手上，切实强化基层组织基础。

二、抓创争，着力破解科学发展难题。

结合“三级争创”的要求，以“五个基本”、“七个体系”建设为抓手，高标准改扩建、新建13个村支部阵地，采取开会讲精神、讨论辨道理、考察开眼界、现实事例做分析来统一思想，采取“五个一点”的办法：即在转移支付列支一点，县、乡以奖代补补助一点，盘活固定资产筹措一点，争取县直帮扶单位帮扶一点，动员社会贤达捐助一点。筹集到资金180万元来破解投入难题。采取明确责任、严查力促的方法来推动进度，采取专班抓细节、重点抓示范、自查抓标准来促进平衡，采取边改边建和经常性活动相结合的工作模式来促进党建阵地作用的发挥，真正做到硬件过硬、软件不软。我们特别注重“四抓”：

一、狠抓公开承诺。全乡878名党员中692人，根据要求都向群众作出公开承诺，在公示栏中予以公示。并实行倒逼机制，将履诺情况定期予以公布，接受群众监督。

二、真抓领导点评。去年九月和十二月，乡组织8个党委牵头的专班，对13个村，六个部门支部召集专门会议，予以点评，肯定每个支部、每位党员的成绩，指出不足，帮助制定整改方案和下步规划。

三、实抓群众评议。每季度召开一次群众代表评议会，让班子成员和无职党员就履诺情况做专门汇报，接受群众的问询。

四、力抓服务典型。对于履诺情况好、服务群众好、示范带头好、党员群众满意、组织认可的典型予以总结表彰。仅去年七一，总结表彰各类典型128个。

通过“四抓”促党员先锋模范作用的发挥，展现基层党组织、广大党员干部的风采，通过创争破解四庄科学发展难题，切实加强基层党组织建设。自去年12月来，我乡作为县推荐重点乡镇顺利通过省、市验收，为争创党的先进基层组织建设示范乡打下坚实的基础。

三、抓规范，扎实推进组织工作上水平

围绕服务中心、增强自身建设，组织工作着力在搞好三个方面规范上下功夫。

一是规范服务程序，促服务水平的提升。充分发挥党建阵地的功能优势，强化为民、便民、惠民服务的程序。乡建立“三事”中心，推行一站式服务，村推行村干部值班当班服务，乡有关部门和“四大服务中心”送政策、送电影、送戏、送文化、送科技推行送服务下乡。

二是规范制度建设，促合力形成。建立规范目标考核、定期走访慰问“三老”党员干部、“两新”组织以党建带工建带团建等方面的制度，实现纱之秀、新凯实业党、团、工会组织全覆盖。每年七一前夕分支部都组织一次党员、村组干部、部门职工、群众代表参加的村两委班子、部门负责人述职述廉、党员互评会，以上作为责任目标考核、评先表模的重要依据。去年定期走访慰问“三老”党员干部68名次，通过抓制度建设，有效促进乡、村两级党组织影响力的提升，为四庄长足发展凝成合力。

三是规范平台建设，促活动开展。抓住“二十个一”建设有利时机，规范乡、村、部门、企业党建活动的平台，做到机关部门党员活动有固定场所，村党员“双建双带”有项目有基地、部门党员服务有岗位、企业党员活动有阵地，各项活动得到蓬勃开展。

四是规范整体目标，促村域经济发展。根据一村一策、分类指导的工作方针，我们将全乡13个村按照村级集体经济发展状况，制订了严格规范的消灭村级集体组织空壳村目标。通过做“山水文章”来发展村级集体经济。通过 “打回归牌”、招商引资来壮大村级集体经济，为发展村域经济闯出了一条新路。

江流终归海，月望不离天。我们相信有县委、县政府的正确领导，有全乡党员干部倾力支持，四庄的基层组织建设工作必将迈向新的台阶，实现新的跨越。

第三篇：固本强基范文

固本强基 强化责任 持续提升安全生产的管理水平

——在安全生产工作会议上的报告

（）

同志们：

根据公司今年安委会第一次会议的决定，今天召开2014年安全生产工作视频会议。本次会议是继公司工作会议之后，召开的第一个专业会议。会议的主要任务是深入贯彻集团公司和公司工作会议对安全生产工作的要求，总结去年的安全生产工作，分析公司面临的安全生产形势，部署安排今年的安全生产工作。赵总稍后将做重要讲话，我们要深刻领会，坚决贯彻落实。现在，我代表公司做****年安全生产工作报告。

一、*****年安全生产主要工作

一是安全理念和意识持续深化。没有安全的效益宁可不要，没有安全的市场宁可不开发，没有安全保障的项目宁可不供气的安全发展观；提出了抓好安全生产工作的三个转变：要从重视安全向重实安全转变，要将问题整改从表象到挖掘深层次本质原因转变，要从领导重视向全员参与、全员到位的安全模式转变。提出了“预防城市燃气安全事故事件，外界客观因素始终存在，做好主观防范工作最为关键”的安全新思路和新要求。各级领导都能做到亲自参与安全检查，挂牌督办安全隐患治理项目，有感领导的作用愈发明显。

二是生产调度应急指挥作用有效发挥。按照公司管理提升的要求，持续深化安全生产精细化管理，通过三级SCADA生产调度系统，对公司78个主要场站的压力、流量、温度、液位、浓度等进行实时监测，对超压、超流量等进行预警提示，全年通过视频对各场站进行值班巡检监督1824次，有效地督促基层单位生产值班工作的落实。

三是两个预防工作深入推进。各单位按照“三早两防一控”工作的安排，持续开展了 安全进社区、进学校、进机关、进厂矿、进用户的“五进”活动，公司整体成功安检率达到72%，第三方破损指数0.8%，完成了任务指标。大庆公司聘任460名义务安全监督员，哈中庆公司与260个社区、7所社区学校签订了安全共建协议，持续强化全民用气安全意识。河北分公司建立了特殊用户档案2200多份，入户安检任务完成率120%。吉林分公司开展了“四进”安全宣传活动，印制发放了18万份安全宣传单、5万张燃气表卡宣传贴。

四是生产运行基础工作更加夯实。严格试运投产管理，实现 10个A类项目的安全投产。进一步加强危险作业管理，提炼形成了危险作业“十不准”口诀（风险未评估，不准作业；方案未审批，不准作业；票证未办理，不准作业；方案未交底，不准作业；措施未落实，不准作业；隔离未达标，不准作业；气体未检测，不准作业；监护未到场，不准作业；环境未符合，不准作业；夜间节假日，不准作业），确保了16项一级动火作业的安全受控。严把通气点火关，实现了新增53万户用户的安全通气。开展了春秋检工作，对6万台设备进行了维护保养。五是安全隐患整改工作得到加强。2013年投入整改资金4815万，对33个隐患项目集中进行了治理，公司领导督办的7个较大安全隐患治理项目，去年年底前都已全部完成。公司采用月分析、审批整改方案、重点项目现场督办等形式，跟踪隐患治理进度。公司组织开展了安全生产大检查，对1.9万公里 管线、539座各类场库站、640公里支线管道、22992座阀井、9008个集水井，30349台调压箱进行了排查，根据阶段性成果，编制安排了2014年隐患治理计划，全面、彻底组织整改，不断提升本质安全水平。

六是安全监督站作用发挥初显。制定了公司安全监督管理办法，明确了安全监督的工作程序，4个安全监督站分片区开展了专业安全检查与监督。去年，组织了常规安全检查103次、突击检查9次，解剖式内部安全生产评价49家，共发现问题2077项，已整改1884项，专业化、规范化、日常化检查监督作用发挥初显。对监督检查发现的问题，通过讲评和推进会，推动了安全管理水平的提升。七是应急处置能力稳步提升。持续加强应急管理工作，在大力推广现场应急处置“二十字”工作法的基础上，编制发布了《管道燃气不明泄漏应急处置原则》等应急操作原则。公司组织了液化气储配库泄漏二级事故应急演练，各单位开展应急演练1937次，参演人数达3.7万人次，现场处置能力得到有效提升。持续健全三级维抢修体系，梳理更新了公司一级保驾机构，为二级单位补充配备了激光甲烷检测仪，加大了对173个三级维抢修班组的管理。充分发挥了11支二级维抢修队伍对管网泄漏检测的作用，去年基本完成全部在役管道的泄漏检测，对发现的863处疑似漏点全部进行了处理，有效提高了管网运行的安全可靠性。八是安全生产队伍素质有提高。公司利用每月召开的安全生产分析会，讲授安全技术课。公司举办了安全监管人员、HSE审核员等31个培训班，各单位举办安全培训1540余次，培训人员1.7万人次。举办了调度管理人员持证上岗培训班，调度岗位人员业务水平得到显著提高。开展岗位技能竞赛，大力提升基层操作岗位员工技能水平，在全国第二届燃气行业职业技能竞赛中，两名员工获奖。去年以“我能安全”活动为载体，开展了“安全生产月”、“1.17”安全警示日等专项活动，营造了更加浓厚的安全生产氛围。

九是HSE体系建设有序推进。迎接了专业公司HSE审核，针对审核发现的问题，制定预防纠正措施20项。去年开展了两次HSE体系审核，去年共发现问题1002项，整改完成率87%。成立了HSE管理体系文件换版编写小组，重新对 HSE管理分手册、程序文件进行修订，完成了公司及所属26家单位的体系认证。实行每月考核HSE信息系统的应用情况，公司HSE管理体系建设逐渐规范。十是科技信息对安全生产的支撑作用明显。通过梳理总结公司成立以来在安全生产方面的技术成果，重点推广了 安全供气、管网安全应急供气、泄漏检测、不停气抢修、SCADA、GIS等40余项技术研究成果，发布了44项CDP三化标准，科技对安全的支撑作用初显。

总之，在过去的***年，公司安全生产系统的干部员工兢兢业业，克服困难，敢于担当，各项安全生产工作取得阶段性成效。在这里，我对安全生产系统的同志们扎扎实实、勤勤恳恳的工作表示衷心地感谢!虽然公司****年安全生产工作取得了新进展，但公司仍发生多起安全生产事件，说明公司安全基础工作还不牢固，安全隐患还没有得到彻底治理，同时也暴露出部分单位安全发展的理念还没有牢固树立、安全责任制落实还不到位、安全管理还不够扎实等问题。特别是青岛“11.22”事故后，中央和各级地方政府将安全生产提高到极端重要位置来抓，将城市燃气列为重点安全监管对象，提出了更高、更严格的要求。城市燃气风险密集、人群密集、楼宇密集，社会性、开放性、隐蔽性、长期性的特性长期存在，预防用户端安全事件、预防管网第三方破坏事件，压力很大、任务很重，公司面临的安全生产形势依然严峻，这就要求我们，必须时刻警钟长鸣，必须如履薄冰、如临深渊，常抓不懈地做好各项安全生产措施的落实。

二、****年主要工作安排

今年安全生产工作总的思路是：紧紧围绕公司工作会议精神及“2335”工作思路，坚持“安全第一、质量至上、环保优先、预防为主”的理念，准确把握城市燃气安全生产的规律性，以风险管控为核心，以责任制建设为重点，以合规管理为切入点，以强化安全培训为基础，以安全监督为抓手，强三基、反三违、除隐患，坚守安全、计量、质量三条红线，持续提升公司安全生产工作水平。为此今年突出抓好以下工作：

（一）深化安全生产责任制建设。以全员签订安全生产责任书为抓手，认真落实中央领导及集团公司提出的“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任制度。今年，要自上而下全面修订各级安全生产职责，将安全生产职责逐级落实到各级组织、每个岗位、每名员工和生产经营全过程，从上到下形成覆盖各流程、各单元、各岗位的责任链条。推行各级领导干部编制个人安全行动计划，推进领导干部下基层、下班组、下场站，当一天基层员工，体验一线基层岗位活动，具体深化属地管理、直线责任和有感领导要求，切实推动安全工作从重视向重实转变。

（二）深化两个预防工作力度。以提高入户成功安检率、降低第三方破损指数为抓手，做好城市燃气防泄漏工作，具体做法是突出“三个早”：早预防、早发现、早处置。一是提高入户成功安检率，预防用户端各类安全事件发生。今年公司与各单位签订的安全环保责任书中，将入户成功安检率指标由72%提高到73%，各单位要认真做好这项工作，降低户内安全风险。二是降低管网第三方破损起数，预防管网第三方破坏事件发生。随着各地轨道交通、城区改造等市政工程的大规模建设的开展，给燃气管线监护带来很大压力，目前这个时期“防挖断”的压力的确较大。希望各单位继续采取专人盯死看牢、安装燃气管道保护支架、对挖掘机操作手定向进行安全教育等方式，防范管道受损。三是持续规范液化气铁路槽车押运员的管理，严把强检质量关、车辆检修关、运输押运关，确保液化气槽车装、请、发、接、卸、返的全程风险受控。

（三）深化管网风险排查和安全隐患治理工作力度。青岛“11.22”事故后，国家、集团公司要求开展管道设施风险排查，公司安排各单位进行了第一阶段的排查。各单位要深刻领会，主要领导要亲自抓，做好第二阶段的排查工作。要按照公司印发的通知要求，立即组织“六排查、四检测、一评价、全整治”工作。对排查出的风险，要制定风险控制方案和隐患治理方案，能整改的隐患立即进行整改，暂时不能整改的，要落实风险消减措施。要集中精力、集中力量，解决一批严重影响当前安全生产的隐患。

（四）深化运行调度应急指挥系统建设。以实施生产调度人员持证上岗为抓手，今年要实现调度人员全员持证上岗。继续加大SCADA生产调度和应急指挥系统建设，持续推广GPS、GIS和电子巡更系统，紧紧依靠技防手段保安全。对城市燃气管线划分责任片区，实行网格化管理，对网格内的管线、阀井、调压箱等燃气设施实行责任到人，做到管线数据、阀井位置、调压箱数量“三清”。

（五）深化HSE管理体系运行质量。以风险管理为核心，启动完成HSE体系文件的升级换版工作。各单位要根据组织架构，确定各层级对应的风险管控内容，逐级明确风险管控的责任主体、工作程序和工作内容，从而实现各级安全环保风险受控。持续强化HSE信息系统的应用，借鉴推广集团公司兄弟单位HSE管理典型经验和有效做法，着力推动先进安全管理工具和方法。

（六）深化安全生产合规性管理。以安全生产标准化达标建设为抓手，做到安全生产标准化岗位达标、专业达标和企业达标。深入贯彻《特种设备安全法》和即将颁发的《安全生产法》修正版，对各类压力管道、压力容器的注册备案、检验检测等工作进行全部梳理，对因历史原因造成的遗漏，应尽快补齐各类合规手续，取得特种设备的“身份证”。加强员工安全取证工作，各级主要领导、安全生产管理人员、特种作业人员必须取得地方政府主管部门颁发的安全上岗证书。库站一线操作人员必须取得特种设备操作上岗证，先培训、后上岗，不培训、不上岗，合规上岗、安全上岗。今年的公司安全生产检查，凡是发现人员、设备无证的，将通报批评相关单位的安全总监和属地负责人员，合规性这条红线坚决不能触犯。

谢谢同志们！

第四篇：强基固本 科学发展

强基固本 科学发展

全力推动基层党建工作迈上新台阶

近年来，为了切实加强全县党的基层组织建设，我们针对部分基层党组织作用难发挥、工作难开展及个别党员宗旨意识不强、党性观念淡化等问题，结合“创先争优”、“升级晋档”活动及“四议两公开”工作法，组织专人对全县10个乡镇、7个社区、196个村和26个机关、企事业单位党组织进行了调研，现将调研情况报告如下：

一、基本情况

全县现有基层党委18个，其中乡镇党委10个，县直机关党委8个。党工委6个，党总支2个，党支部505个，其中农村党支部345个，社区党支部7个。党员总数9575名，其中农村党员7523名，占党员总数的78.6%。女党员1419名，占党员总数的14.8%；大专以上学历的党员1800名，占党员总数的18.8%。35岁以下党员1713名，占党员总数的17.9%。

二、主要做法及成效

（一）在“创”字求突破，构筑坚强堡垒

创先争优活动开展以来，我县以“建强组织创先进、服务群众争优秀”为主题，以“五亮五创五比五评”为载体，紧紧围绕“五个好”、“五带头”争创目标，选干部、强班子，建队伍、增活力，抓基层、打基础，取得显著成效。

创建学习型组织，强化党员领导干部的政治意识，争当引领发展 的排头兵。我县结合创先争优活动，广泛开展了“大培训、大教育”活动，切实做到了真学、真懂、真信、真用，增强了学习的针对性和实效性。一是领导宣讲带头学。各基层党组织在规定的时间内，量化细化学习内容，作出了详实的学习培训安排，并将必读篇目的辅导任务分解给每位党员领导干部。他们在自己学深学透的基础上，都能精心备课，认真辅导，为广大党员带好头，做表率。二是党员干部集中学。按照县委提出集中学习每月不少于5天的要求，各基层党组织规定周一为集中“学习日”,统一了思想认识。党员干部都能坐下身，静下心，反复学，深入学；扑下身，进村镇，搞调研，写心得，切实做到入心入脑，学用结合。三是专家讲座辅导学。县委组织部充分利用网络资源，查找下载中央党校、省委党校专家教授最新的理论辅导讲座，刻录光碟600余张，及时发放给各党组织进行学习。先后邀请了西北农业科技大学教授李新岗、市委党校教授郝风年、市果业局高级园艺师鲁强等一批理论、科技、法律方面的专家，开展各类培训12期，受训党员干部9682人次、农民党员7010人次；抽调县委党校、司法局及涉农部门理论骨干9名，组成理论宣讲团，巡回到各基层一线党组织进行宣讲党的政策、法律法规以及农业实用技术。截至目前，共宣讲93场次，培训党员22536人次。四是现场观摩借鉴学。2010年9月，组织乡镇党委书记、副书记和县直机关党委专职副书记等先后到永坪村和朝阳社区的党员活动阵地、段家圪塔村党员致富能手王治国的产业大棚进行了现场观摩，拓宽了党务干部的视野。五是借助媒体交流学。组织广大党员充分利用网络媒体及党员远程教育网收看电 教片、远程教育课件2138次，学习习近平时接触不到的信息，通过交流讨论，进一步丰富了学习内容。六是创办刊物对照学。为使基层党组织和党务干部及时掌握创先争优动态、借鉴典型经验，熟悉党的政策、了解党务知识，关注基层党建、关心大学生村官，今年11月，县委组织部创办了《延川组织工作》，及时传送给各基层党组织对照学习，寻找差距，弥补不足。同时给市委组织部领导及各科室、本县县级领导每人送阅一份，争取工作支持。目前已印发2期，收到良好效果。此外，在今年庆祝建党90周年期间，我县通过开展“讲党性、颂党恩、跟党走”、“红歌百人大合唱”等九项凝党心、聚民心活动，进一步调动了广大基层党组织及党员创先争优、带领群众创先争优的积极性。两年来，共形成高质量的调研报告156篇、心得体会89篇；党组织主动为民办实事、办好事、解难事3189件；涌现出“学习型”先进基层党组织42个，优秀党务工作者40名，优秀共产党员45名，党员致富带头人和创业先锋各20名，在广大党员群众中掀起了“学先进、赶先进、争先进”的热潮。

创建实干型班子，强化各级领导班子的责任意识，争当推动发展的突击手。为建设一支“守信念、讲奉献、有本领、重品行”的基层党组织带头人队伍，我县通过“四加强”，下活基层组织建设“四步棋”。一是加强选拔培养，下活“源头”棋。按照“五带头”的要求，采取“三推一票决”和“两推一选”、“公推直选”等方式，把一批优秀人才选进了乡镇党政班子和村支部班子，先后有28名德才兼备的优秀干部被选任为乡镇党政正职，823名农民经纪人和致富能手被选入支部班子，其中277名担任村党组织书记；积极协调选聘了104名大学生进村当“村官”，目前已有20名进入了村支部班子，2人被选为村支部书记；通过“双培双带”培养村级后备干部这股“源头活水”，注重把青年农民致富能手培养成党员，把党员致富能手培养成村干部，三年来，共从村级后备干部中选拔培养了1287名农村实用人才，其中121名同志担任了村党组织书记。使基层党组织真正成为发展农村经济、全面建设小康社会的坚强领导核心。二是加强学习培训，下活“提高”棋。利用县委党校、农广校、村级党组织活动阵地和现代远程教育站点等教育资源，采取集中学、上党课、远程教育、现场培训等形式，对基层党组织带头人进行了以十七大和十七届四中、五中、六中全会精神，以及中央1号文件、农村实用技术等为主要内容的教育培训，着力提高基层党组织书记队伍素质。县委组织部与县委党校建立健全了基层党组织带头人队伍定期培训制度，每年对他们进行开班培训学习，不断提高其理论水平和“双带能力”。同时10个乡镇先后组织了16批次村级主要负责人赴上海、江苏、广东、山东等发达地区学习考察，借鉴经验，开阔眼界，提高带领群众发展经济的本领。三是加强管理，下活“制度”棋。通过建立健全各种制度，进一步规范了各基层党组织和党员干部的行为，明确了岗位目标、职责义务，健全了管用的考核评价机制，“管”出了新的形象，营造了浓厚氛围。四是加强待遇与激励，下活“保障”棋。为了切实减轻农民负担，从根本上解决村干部待遇问题，我县根据类别、人口、地域情况、任职年限以及工作绩效情况，确定了现任村干部补贴，并纳入财政预算；有1名优秀村干部和 1名社区干部被录用为乡镇公务员，2名大学生村官被提拔为乡镇副职；几年来，考察审定了387名满20年以上的离任村干部（其中20-30年的319名，31年以上的66名，省级劳模2名）享受生活待遇，落实“一定三有”政策，极大地调动了广大农村干部的工作积极性、主动性和创造性。创建服务型团队，强化广大党员干部的奉献意识，争当服务发展的先行者。“创先争优”活动开展以来，我们牢固树立“民生至上、服务第一”的理念，各基层党组织相继组建了“理论宣讲团”送精神、送政策，“农技服务队”送技能、送信息，“医疗小分队”送医保、送健康；开设了“便民为民服务窗口”；设立了“党员示范岗”、“青年先锋岗”、“巾帼文明岗”等。涌现出“党员致富带头人”王治国、“创业先锋”毛树斌、“巾帼卫士”康振华等一大批先进模范人物。三年来，全县共投资1.4亿元，实施完成了教育创强、计生创优、卫生创模和基础设施建设、社会保障体系建设五大工程，解决了事关民生的实际问题，使“创先争优”活动真正成为解民忧、暖民心的“满意工程”。

创建廉洁型队伍，强化党员领导干部的作风意识，争当勤政为民的领头雁。县委牢固树立“未雨绸缪、防患于未然”的观念，完善监督机制，升级“防火墙”，加大对干部的选拔监督力度。全面推行领导干部任前公示制、任前廉政考试及谈话制、举报问题核查制，严防“带病提拔、带病上岗”；对新提拔的干部实行试用期制，严格执行任中经济责任审计制度；严格执行“一报告两评议”制度和领导干部问责制。三年来，共举办廉政培训14期586人次；任前谈话162人；经济责任审计39人。

（二）在“议”字上动脑筋，营造民主氛围。

自推广运用“四议两公开”工作法以来，我县按照“试点先行，以点带面”的思路，坚持边试验边推广、边普及边完善，村级民主自治建设再上新台阶。目前，全县345个行政村将“四议两公开”工作法作为解决农村复杂问题、推动农村科学发展的“金钥匙”。

---高度重视，在思想上统一认识。县乡村三级党组织分别成立了推广“四议两公开”工作法的领导机构，并结合学习实践活动建立了县级领导联点、乡镇干部包村、村支部书记具体负责的三级责任体系，形成了三级联动、齐抓共管的工作格局。县委专门召开了常委会议，对 “四议两公开”工作法的推广进行研究，并及时召开了工作动员部署会，组织全县各乡镇党委书记、分管副书记和各村支部书记进行学习培训。通过层层动员、逐级落实，提升了各级党组织特别是广大乡镇干部和村干部运用“四议两公开”工作法解决实际问题的能力。

试点先行，在探索中不断完善。去年，我县选定了梁家河村等5个村作为试点村，通过试点来探索经验，逐步完善操作程序，使其他村学有样板，赶有目标。各试点村都选择了一两件群众关注的重大事项，严格按照“四议两公开”工作法规范运作，收到良好的效果。如永坪村对外嫁女和上门婿的土地补偿费分配、延水关村对沙场发包、小程村对“乾坤湾”的旅游开发等重大事项均按照“四议两公开”有关程序进行决策实施，受到群众的普遍赞誉。

规范指导，在实践中全面推广。今年，我县针对村级党组织力量薄弱的实际情况，加大了工作指导力度，对“四议两公开”相关工作 进行了规范，出台了指导性操作方案，健全了“六项制度”，进一步规范了操作程序，确保了“四议两公开”工作法在全县345个村全面推广。截至目前，共照章成功议事决策移民搬迁、新农村建设、修路打坝以及困难党员和低保户的评定等群众关心的重大事项1022件，使广大群众的知情权、参与权、选择权、监督权和“公开、公平、公正”原则得到充分体现，村党组织的凝聚力进一步增强，党群干群的关系进一步融洽，多年累积的大事和难事得到了有效解决。

（三）在“升”字上下功夫，提高幸福指数。

2009年以来，我县按照新农村建设“二十字”方针要求，深入开展“升级晋档，科学发展”活动，确定了“一类抓示范，二类抓巩固，三类抓提高，四类抓整顿”的思路，明确目标任务，采取有效措施，取得了显著成效。

---推行了“四项机制”。一是领导抓促机制。建立了县级领导联系点制度，每人包抓一个乡镇党委、联系一个党建示范点和一个产业示范村。二是帮扶包建机制。对全县党组织软弱、经济发展缓慢的287个三、四类村确定了包建单位142个，党建指导员和经济发展指导员232名。三是竞争激励机制。制定出台了《先进基层组织、优秀共产党员、创业先锋、致富能手评选及奖励办法》。四是考核评价机制。县委与各乡镇、各部门党组织，各乡镇、各部门党组织与包建村签定了目标责任书，并由县委确立的8个督查组定期督查、指导和不定期抽查、通报，使全县上下形成了横向到边、纵向到底的责任网络。

开展了“两项活动”。一是开展了千名党员干部“包建帮扶创业活 动”。全县969名党员干部被确定为345个村1032户的帮扶对象，其中帮助脱贫341户，解决上学难433人，发展个体户147户，发展养殖业111户。党员干部个人目前共支助资金11.9万元，帮助协调贷款108.6万元，提供致富信息790人（条），帮扶效果明显，农民人均纯收入大幅增加。同时，各级党员领导干部开展“五帮”活动，即帮建班子、帮带队伍、帮促创业、帮引项目、帮办实事。使党员领导干部“包建帮扶” 活动真正在“升级晋档”工作中起到了推动作用。二是深入开展“支部加协会、党员带农户”活动。2006年以来，按照“一村一品一协会”的发展思路，要求一村选准一项产业、一个支部创办一个协会，实行支委会成员与协会负责人的“交叉任职”，共创建各类产业协会350多个，拥有会员10000余名，其中党员2156名，带动农户近30000户，形成了支部建基地服务引导、党员进基地示范带动、农户靠基地创业致富的新格局，有力地促进了农民增收。如梁家河村在党支部的带领下成立了养殖协会、十甲村成立蔬菜协会、张家河村成立了枣业协会，使农民致富走上了快车道，两年内由三、四类村跨入一类村的行列。截止2010年，全县农民人均纯收入达到4002元，是前五年的3.1倍，年均增长22%，通过省市验收，一类村达标的15个，二类村78个，三类村185个，四类村由153个减少到67个。

（四）在“建”字上做文章，实现规范管理。

为使组织工作实现“科学、规范、精细、高效”的管理目标，近年来，我县以“优化信息建设、服务科学发展”为载体，统筹兼顾、精细谋划，积极探索、锐意创新，在信息化建设服务中心工作上取得了显著成效。

开设大组工网---传送文件，安全迅速。2010年9月，我县以“高标准建网、高要求管网、高质量用网”为总要求，落实责任、强化措施，利用几天时间，完成了大组工网建设，有力地推动了组织工作高效、便捷的信息化建设水平。2011年，在创先争优、学习贯彻中省市党委集中换届会议精神及组织系统 “讲党性、重品行、作表率”活动中收到了良好的效果。同时为组工干部搭建了学习交流的平台，使组工干部及时掌握组织工作动态，既开阔了视野，更受到了启示。目前已成功接收信息103条，传送文件32次，交流经验6次。

建立领导干部信息库---规范管理，查阅便捷。我县以“大组工网”为平台，以“安全、准确、高效”为目标，统筹考虑、精心组织，基本实现了领导干部基本信息管理数字化。为保证领导干部个人信息真实、全面，县委组织部统一印发了《陕西省领导干部基本信息采集表》及填写说明，由各党（工）委组织所有科级领导干部自己填写，除基本信息、职历职级信息、职称学位信息等内容外，重点突出家庭成员及社会关系、培训和奖惩、履历等情况的报告，做到信息采集内容完整全面。信息采集结束后，先由相关部门（单位）负责对领导干部“三龄一历”之外的相关信息及二级事业单位领导干部信息全面初审，再由县委组织部对照领导干部个人档案进行复审，逐项逐条核对，特别是在年龄、工龄、党龄及学历等重要信息审核上，做到坚持原则、实事求是、依据充分、准确无误。同时，安排素质高、党性强、业务精的组工干部负总责，抽调2名优秀大学生村官参与录入、审核，发现问题及时更改，切实做到基本信息录入全面准确，信息有据可查。目 前，全县301个单位、794名领导干部的基本信息录入工作已全面完成，“三龄一历”审核认定即将完毕。

升级党组织党员信息库---准确录入，科学利用。我县按照省市要求，周密部署，扎实安排，强化培训、夯实责任，加大投入、配齐设施，规范程序、准确录入，建章立制、勤督紧查等措施，全面升级更新了全县党组织党员信息库。使全县18个基层党委、6个党工委、2个党总支、505个党支部及9575名党员准确进入信息库。同时，制定出台了《延川县党内年报统计工作暂行（试行）规定》、《延川县党费收缴、管理、使用的规定》等相关配套制度及实施意见，按章实施、科学利用，现已进入规范化运行阶段。

健全干部档案管理体系---层层把关，堵塞漏洞。近年来，我县根据《干部档案工作条例》的要求，在认真履行干部人事档案管理十项职责的同时，建立健全了《干部人事档案管理制度》、《干部人事档案审核工作实施意见》等八项管理制度及查阅档案程序，使档案日常管理有章可循，实现了管理制度化；为确保基础设施建设符合档案管理晋级的要求，县委组织部通过调整办公场所、配备设备等措施，不断改善基础设施条件，实现了管理标准化；为保证干部人事档案的完整性和连续性，县委组织部采取召开专题会议安排、抽调专门人员整理、成立领导小组认定等有效措施，不断加大管理力度，实现了管理规范化。目前，县委组织部档案室共存放档案826份，其中科级领导干部档案697份，一般干部档案129份，“三龄一历”认定179份。

此外，对全县345个村级党组织“升级晋档、科学发展”信息库的 基础数据和资料进行了全面更新，为升级晋档工作提供了可靠的依据。

三、存在的问题及制约因素

一是党建工作责任体系不够健全。少数基层党组织负责人认识不到位，认为经济工作是“硬”指标，党建工作是“软”任务，削弱了党建工作；个别行政负责人对党建工作的支持力度不够，积极性不高。

二是党建工作缺乏必要的专项经费保障，导致了培训教育不深入，激励措施不完善，制约了各项活动的正常开展。甚至出现个别党员宗旨意识淡化，疏远了党组织。

三是少数村党组织班子凝聚力不强，发展党员无计划，个别村级班子后继乏人；个别村党员队伍年龄老化、观念陈旧；部分村多数青年外出务工，流动性大，给党组织发展党员、培训教育党员增添了不利因素。

四是社区党建共建机制不健全，与驻区单位缺乏合力。部分驻区单位对社区的工作支持不够，离退休党员、流动党员参与社区党建活动的积极性不高，缺乏认同感。

四、对策与建议

（一）完善制度，强化考核，严格落实基层党建工作责任制。认真贯彻落实中央四个长效机制文件精神，健全基层党建工作责任制、基层党建工作经费保障机制，建立三级党组织书记“联述联评联考”制度、基层党建工作预警制度，完善党建工作责任制的考评办法，落实各级党组织特别是党组织书记、行政负责人的工作责任，着力构建 责任明晰、领导有力，运行有序、保障到位的基层党建工作机制，确保党建工作各项任务落到实处。

（二）统筹兼顾，整合资源，构建城乡统筹基层党建新格局。以科学整合党建资源、有效发挥组织优势为着力点，按照“以城带乡、城乡互动”的目标要求，建立城乡共建的组织设置体系、城乡合作的组织互助体系、城乡一体的党员管理体系，实现城乡统筹、优势互补、互联互促、协调发展的基层党组织设置新模式、活动新方式、管理新机制。

（三）创新机制，严格程序，纯洁党的先进性和增强党组织吸引力。建立“七一”党员生日制、“中秋”党员团聚制、“春节”慰问党员制等常态化机制，以增强基层党组织的凝聚力、战斗力和号召力；精心制定党员发展规划，优先发展党员数量少、党组织软弱涣散、党员队伍不合理的后进支部，进一步增强发展党员的计划性和针对性；规范党员审批程序，严把党员“入口”关，对没有经过培养考察、未执行公示和票决、不了解党的基本知识、没有政审的不予批准；要坚持和完善“三会一课”制度、民主评议党员制度、民主生活会制度，严肃处置不合格党员，把那些意志衰退、不履行党员义务、长期不参加组织生活、不缴纳党费、不做党组织分配的工作，以及有“宗族化”、“功利性”倾向的党员清除出去，纯洁党的队伍。

今后的设想

1、打造精英团队，提升组工形象。要把观点新,业务精,工作勤的人选拔任用到领导岗位上；要把想干事，会干事，干成事的人吸收到 党建队伍中来。强化措施，集成创新，全力推动党建工作迈上新台阶。

2、狠抓常规工作，夯实党的根基。把“双培双带”活动、“三会一课”制度、“党员中心户”制度、党内民主生活制度和民主评议制度作为长效机制来抓；把社区党建作为基层党建的重要任务来抓，高标准、严要求，加大硬件建设力度；集智慧、建机制，健全服务功能体系；积能量、举财力，强力推进社区党建工作再上新台阶。

3、健全机制体制，转变工作作风。要用最少的环节，最短的路经，最低的时限，最高的效率，创新工作提速机制，达到流程化、精细化水平；对敷衍应付、办事拖沓、推诿扯皮的行为，各科室都要制定相关制约机制，做到一名领导一套“杀毒软件”；要把党建工作上的“考勤、考绩、考为”与干部任用上的“察人、识人、用人”紧密结合起来，形成一整套完备的工作制度和工作措施。

4、制定创树方案，彰显亮点特色。要对培育创树典型，确定“培育对象、培育目标、培育指导人和制定培育方案、培育措施”，达到创建一个、巩固一个、影响一片的效果。同时，对各项工作和大型活动要高起点谋划、高标准定位、高质量推进，实现延川党建的跨越式发展。

第五篇：强基固本工程

强基固本工程-打造凝聚人心，引领发展的基层组织

加强镇党委班子自身建设，建立健全“三会一课”等系列制度；大力加强村级党建阵地建设，去年以来，新建村两委办公楼6个，改建4个，解决了村级活动场所缺乏和破旧问题。创新基层党建管理模式，建立下派村党支部机制，整顿软弱涣散村党支部，提升了村党支部整体战斗力。引导农村无职党员积极参与农村事务，先后甄选87名农村党员为信访维稳协理员、公益设施护理员、党务政务村务监督员，进一步夯实了基层基础。

1、镇党委班子召开民主生活会

2农民党员在村党员活动中心接受远程教育

3下派村支部书记有关文件

4党员书屋一角

5党员信访维稳协理员入户听诉

阳光党务工程，打造科学规范，公开务实的基层党务

建立党务公开管理机制，对公开的事项、公开的方式、公开的时限等进行全面规范，同时建立“五个一”公开平台，即：一栏（公开栏）、一岗（党员质询岗）、一台（党务公开信息平台）、一线（党务公开电话）、一刊（《熊村党务信息》），被确立为全市党务公开示范点。党务的阳光化运行，增进了党群联系沟通，促进了基层民主建设。

1、党务公开栏

2、便民服务中心设立党员咨询岗

3、群众通过党务信息触摸屏了解党务

亲民为民工程，发扬亲民为本，为民至上的优良作风

建立标准化便民服务中心、群众诉求中心，畅通为民服务渠道。积极开展学习实践科学发展观、“三包为民”等活动，让干部受教育，群众得实惠。把为民办实事作为密切党群干群关系，从源头上维护稳定的首要工作来抓，实行为民办事公开承诺制，积极掌民情、解民困、化民纠、了民愿。

1、镇党委书记热情接待群众来访

2、“三包为民”组干部走访群众

3、十大民生工程开工典礼

4、实施“村镇联动”建设工程后，整治一新的主街道、5、便民服务中心一角

创业富民工程，形成全民创业、赶超发展的良好态势

建立党员创业示范基地、科技示范片，推行支部+合作社+基地+农户服务模式，大力引导群众发展烤烟、蔬菜、林果、特色养殖等致富产业。同时积极引导外出能人返乡创业，积极招商引资，全民创业。

1、标准化无公害蔬菜基地

2、姜农喜获丰收

3、烤烟新品种新技术示范基地

4、外出农民党员回乡创办的服装加工作坊

5、客商企业生产车间一角