乡镇第十六届人代会全程序

第一篇：乡镇第十六届人代会全程序

***第十六届人民代表大会第三次会议日

程

一、代表报到8：00

三、大会预备会议 时间：8：30 主持人：主席团常务主席 ***

***第十六届人民代表大会第三次会议的准备工作已经就绪，会议如期召开，现在举行预备会议。

应出席预备会议的代表 名，今天出席会议的代表 名，因事请假的代表 名，出席会议的代表超过全体代表的半数，符合法定人数，现在开会。

这次会议议程有三项，以此进行。

一、通过大会主席团成员。

请***同志宣读大会主席团建议名单（附件1）(完毕后）

现在进行表决,同意的请举手、放下，不同意的请举手，弃权的请举手，一致通过，请主席团成员上台就座。

三、通过大会议程

请***同志宣读议程（附件2）(完毕后）

现在进行表决，同意的请举手、放下，不同意的请举手，弃权的请举手，一致通过。

3、通过各代表团正、副团长名单。

请***宣读名单（附3）(完毕后）

现在进行表决，同意的请举手、放下，不同意的请举手，弃权的请举手，一致通过。

预备会议到此结束，召开主席团会议。

三、主席团第一次会议

时间：8：40 主持人：主席团常务主席：*** 各位主席团成员：

今天会议应到9人，实到 人，因事因病请假 人，符合法定人数。

现在举行神南乡第十六届人民代表大会第三次会议主席团第一次会议，这次会议的议程有3项：

1、推选大会主席团执行主席。

2、通过大会日程。

3、通过****等四名同志辞呈请求。

4、讨论通过大会《选举办法（草案）》。下面依次进行：

1、请***宣读大会主席团执行主席建议名单。（附4）

大家对推选的执行主席有什么意见，请发表，没有意见就进行表决。赞成的请举手。反对的请举手。弃权的请举手。通过。

2、请***同志宣读大会日程（附5）

大家对大会日程安排有什么意见，请发表，没有意见就进行表决赞成的请举手。反对的请举手。弃权的请举手。通过。

3、请***同志宣读闫占秋等四名同志的辞呈请求（附11）

4、请***同志宣读《选举办法（草案）》（附6）

大家对选举办法草案有什么意见，请发表，没有意见就进行表决。赞成的请举手。反对的请举手。弃权的请举手。通过。

四、大会第一次会议

时间：9：00 主持人：大会执行主席 王欣欣

各位领导、全体代表：

现在召开***第十六届人民代表大会第三次会议。首先，请允许我代表***第十六届乡人大主席团全体成员向出席会议的各位代表、各位参会同志表示热烈欢迎！

本次大会应出席代表 名，实出席代表 名，因事因病请假 名，出席会议代表符合法定人数，会议可以召开。

下面进行大会第一项，***第十六届人民代表大会第三次会议开幕，全体起立，奏国歌。

下面进行大会第三项，请神南乡党委书记***民同志致开幕词

（请郭书记致开幕词 附7）（完毕后）

下面进行大会第三项，听取***人民政府关于***人民政府工作报告。（请***代表乡政府做工作报告）附8(完毕后)下面进行大会第四项，听取***乡人大主席团工作报告。（请***代表乡人大主席团做报告）附9（完毕后）

下面进行大会第四项，通过***等四名同志因工作变动的辞呈请求及***同志由于职务变动的辞呈决议；（附19）

下面进行大会第五项，由***同志宣布主席、副主席、副乡长候选人简历。附10（完毕后）

各位代表：第一次全体会议休会后以代表团为单位，到指定地点认真讨论主要内容：

1、讨论《选举办法》（草案）

2、讨论酝酿候选人

3、推荐监票人

4、讨论两个报告

请各代表团正副团长负责组织好。这次大会的各项议程全部进行完毕，现在休会。主席团成员留下，继续召开主席团第三次会议。

六、大会主席团第三次会议

时间10：50 主持人：主席团常务主席 *** 各位主席团成员：

现在举行***第十六届人民代表大会第三次会议主席团第三次会议。会议应到9人，实到 人，符合法定人数，可以开会。这次会议的议程主要有5项：

1、听取两个报告及《决议》草案讨论情况汇报；

2、听取对候选人讨论情况汇报；

3、确定总监票人监票人名单。

各位团长，主席团成员：

现在举行主席团第三次会议。

1、请各团长汇报一下审议三个报告的情况，各代表有什么建议和意见。(稍停后)

2、既然没有建议和意见，大会草拟了各项报告的决议，咱们原则上通过，看看大家有无异议。

（无异议后）好，一致通过。

3、现在讨论通过神南乡人大主席团常务主席、副主席、乡长、副乡长候选人名单。

主席候选人：***，副主席候选人：***，副乡长候选人：***、李***。

大家有无异议（发表意见后），没有异议，一致通过。

4、下面提出监票人名单： 监票人：****** 大家有无异议（发表意见后），没有异议，一致通过。

5、几名同志的辞呈请求，有不同意见吗？没有，通过。本次主席团会议的议程全部进行完毕，大家还有什么建议没有？没有，休会。

七、大会第三次全体会议

时间：11：00 主持人：大会执行主席 ***

请主席团成员到主席台就座。请各位代表在自己的座位上就座。现在请各代表团团长清点到会代表人数。各位代表，各位同志：

根据***第十六届人民代表大会第三次会议的日程安排，现在举行第三次全体会议。

今天的大会应到代表 人，实到代表 人，符合法定人数，现在开会。

这次大会的议程有7项：

1、通过乡人大主席、副主席和副乡长正式候选人名单；

2、通过总监票人、监票人名单；

3、选举神南乡人大主席、副主席、副乡长；

4、通过各项工作报告决议；

5、宣布选举结果

6、大会闭幕式

现在按议程依次进行

1、下面通过神南乡人大主席团常务主席、副主席，乡长、副乡长正式候选人名单。

请***同志宣读正式候选人名单。（附12）

（完毕后）

同意的请举手，请放下。不同意的请举手，没有，弃权的请举手。

一致通过。

2、通过大会监票人名单。请***同志宣读建议名单(附13）

（完毕后）

同意的请举手，请放下。不同意的请举手，没有，弃权的请举手。

一致通过。

3、进行大会选举，选举神南乡人大主席、副主席，副乡长。

按照有关规定，选举人大主席1名、副主席台1名，副乡长2名，均实行等额选举。人大主席名、副主席名，副乡长各为1张选票，共计3张选票。选举时一次发票，一次投票，分别计票。

请监票人、计票人按分工就位工作。

请监票人、计票人清点到会代表数。（待清点完毕）

请总监票人报告实到会代表数。（待报告完毕）

根据总监票员报告，本次大会应到会代表41名，因事、因病请假 名，实到会代表 名，实到会代表超过应到会代表的2/3，符合大会《选举办法》规定，可以进行选举。

请监票员检查票箱。（待检查完毕）。

请监票人员为票箱加锁。

请监票员、计票员领取选票，并向代表分发选票。（稍停）

（简要介绍如何区分选票，并请代表核对选票）

各位代表都领到选票没有？有没有重样的？有没有多领或少领的？如有，请举手。

请总监票员报告发出选票情况。（待报告完毕）

各位代表，根据总监票员报告，大会共发出4种选票各 张，与实到会代表人数相符。

请各位代表填写选票。

（停一段时间，待填写选票完毕）

三张选票分别填写好了没有？（暂停）请各位代表检查一下，每一张选票是否都按要求填写了。（稍停）

下面我宣布一下投票顺序：先是总监票人、监票人、计票人投票；其次是主席团成员投票，接下来是代表依次投票。

现在开始投票。

请监票人、计票人投票。（稍停）

请主席团成员投票。（稍停）

请代表们从第一排开始依次投票。

（会场放音乐）

（投票完毕）

请监票人和计票人开箱清点选票。（待清点完毕）

请总监票人报告清点选票情况。（待报告完毕）

各位代表，根据总监票人报告，今天大会实到会代表 人，发出4种选票各 张，收回4种选票各 张。发出选票等于收回选票数，根据大会选举办法规定，本次选举有效。

现在请监票人和计票人到计票室计票。

4、下面继续举行会议。通过各项报告的决议。请工作人员宣读。（两个决议一起宣读）附14 同意的请举手，不同意的请举手，弃权的请举手。一致通过。

请代表就地休息。

待计票基本结束时。（大会复会）

现在继续举行大会。

5、请总监票人报告计票情况。（附15）

各位代表，选举结果经大会主席团确认，根据大会选举办法和计票结果，1名主席候选人、1名副主席候选人，2名副乡长候选人得赞成票超过实到会代表过半数以上，符合法律规定，选举有效。

6、下面由神南乡党委书记***同志宣读结果。（附16)

7、请神南乡党委书***同志致闭幕词。(附17）

第二篇：乡镇人代会程序

乡镇人代会程序

方组织法第11条规定：“地方各级人民代表大会会议每年至少举行一次”。这一条规定的法律意义在于：地方各级人民代表大会会议“每年至少举行一次”，不是只能举行一次，而是必须举行一次以上，不能一次都不举行。按照这一条的规定和以往的惯例，现在正是召开乡镇人民代表大会会议的时期。同时，由于去年全县进行了乡镇领导班子交叉任职的改革，这一改革的成果也需要在今年的人民代表大会会议上予以确认。因此，乡镇人民代表大会当前的主要工作就是召开人民代表大会会议。

从我们以往了解的情况来看，大多数乡镇的人民代表大会会议开得都比较规范，但也有少数乡镇因种种原因，在召开乡镇人民代表大会会议时有一些不很规范的地方，甚至有违法的地方。为了进一步规范乡镇人民代表大会会议程序，确保各乡镇人民代表大会会议合法、有序地进行，现综合地方组织法关于乡镇人民代表大会的规定和我县乡镇人民代表大会实践中形成的惯例，提供一个规范性的程序，供各乡镇在召开人民代表大会会议时参考。

一、会议开幕前的准备工作

(一)召开主席团会议研究决定大会有关事宜

召开主席团会议，研究决定的主要内容有：

1、确定大会开幕及代表报到的日期和地点(会期一般为一天，可以多于一天，最好是一天半，但不能少于一天)。

2、研究拟定大会议程、日程草案。

3、研究拟定代表资格审查委员会、议案审查委员会、财政预算审查委员会的名单草案。需要说明的是，有的乡镇在召开人代会的时候，模仿县人代会的做法，只拟定了议案审查委员会和财政预决算审查委员会，而没有拟定代表资格审查委员会。这种做法是不妥当的。因为县人代会之所以没有代表资格审查委员会名单，是因为县人大常委会设立的有一个代表资格审查委员会，负责代表资格审查工作。乡镇在召开人民代表大会会议的时候，如果没有代表资格审查委员会，则无法向大会报告闭会期间代表的变动情况，也无人审查代表的变动是否合法。

4、研究大会的列席人员名单草案。主要包括不是代表的党委成员、政府领导人员及职能部门主要负责人、人民团体主要负责人、上级人大代表、政协委员和本乡镇有威望的老同志。人数没有限制，大家只要把握一个墨刻，即列席人员的总数控制在代表总数的50%左右。

5、研究拟定代表团正副团长名单草案。

6、研究拟定大会主席团成员和秘书长名单草案。

7、研究拟定各次大会执行主席名单草案。

8、研究人大主席团工作报告的起草思路。

9、研究大会选举工作及选举办法起草思路。

10、研究决定大会筹备工作的内容和人员分工，包括大会秘书处设置及工作职责。

(二)将大会开幕日期和大会议程日程草案提请乡镇党委批准

主席团会议结束后，主席团应将大会开幕日期和大会议程日程草案报请党委批准。如果党委没有什么意见和提出修改的内容，就可以给代表和列席人员下发通知；如果因内容需要调整或因中心工作时间不宜，还要进行修改和推移时间，直到乡镇党委批准后，才能正式下发通知。这一程序要求，实际上就是要坚持党的领导。党的领导是我们做好人大工作的根本保证。

(三)下发召开人代会的通知

大会开幕日期和会议议程日程报乡镇党委批准后，应按会议内容立即起草并给代表和列席人

1员下发通知。其内容主要包括以下几个方面：(1)召开会议的日期；(2)参加会议的人员；(3)报到的时间及开会的地点；(4)会议的主要内容；(5)有关要求和注意事项。通知一般发给代表和列席人员的单位，在发给所在单位的同时，还可以分别发给代表个人，以保证通知的不误。

(四)给参加会议的特邀人员发出请柬

乡镇人民代表大会会议一般应邀请同级党委的领导成员、在乡镇“四大家”领导岗位上退下来的老同志、在市县领导岗位上退下来而又在本乡镇居住的老领导、上一级人大代表出席会议。因此，会前应向这些领导同志发出请柬。

(五)下发关于组织代表开展视察和调查的通知

为了让代表在人代会上能广开言路，审议好各项报告，给政府提出切合实际的批评及建议，在人代会前，应通知以代表小组为单位组织代表开展一次视察、调查活动。其通知内容包括：

(1)视察、调查的时间安排；(2)视察、调查的主要内容；(3)视察、调查的形式和方法；(4)视察、调查的具体要求。通知可以用文件形式下发，也可以用电话通知。

(六)起草关于代表资格审查报告

在每一次人民代表大会召开预备会议时,都必须听取代表资格审查报告,听取和了解代表变动情况,审查补选的代表是否合法,确认代表的资格是否有效。

(七)起草提交大会审议的各项报告

起草提交大会审议的各项报告，是一项严肃认真的工作。报告起草的好，能够调动代表参政议政的积极性，推进政府工作。但也有极少数乡镇对此不很认真，有个别乡镇甚至连政府工作报告都不印发代表，而是乡镇长照着自己临时在笔记本上写下的提纲海侃，这既不利于调动代表积极性，同时也是对代表的不尊重。从纯粹的法学理论的角度来说，仅此一条，代表就可以提出对乡镇长的罢免案。因此，在大会开幕之前，乡镇人大主席团必须召开材料专班会，落实好各项报告起草任务。

按过去的习惯做法，在乡镇人代会上，主要听取四个报告：

1、政府工作报告；

2、财政预算执行报告；

3、人大主席团工作报告；

4、议案建议办理情况报告。按惯例，议案建议办理情况的报告采取书面形式。

(八)起草各类会议主持词

乡镇人代会任务重、会期短、内容多。为使大会期间的各类会议开得紧凑、规范、不出差错而富有成效，事先必须深思熟虑，分别起草好各类会议的主持词。在通常情况下，主持词应包括：(1)大会预备会议主持词；(2)各次大会主持词(包括开幕式和闭幕式)；(3)主席团各次会议主持词等。

需要说明的是，各类会议的主持词，总结了以往会议的经验教训，考虑问题比较周到，语言也比较简练，主持人主持会议时基本上应该照本宣科。但遇到特殊情况时，应作及时调整，不能死搬硬套。

(九)起草大会闭幕词

按惯例，每次人代会结束时，都要举行大会闭幕式，在兴行闭幕式时致闭幕词。大会闭幕词是对整个会议情况的高度概括和总结，它应包括以下几个主要方面：(1)宣布大会圆满地完成了任务；(2)高度概括大会所作的主要工作和收获；(3)对代表在大会闭幕期间的工作提出希望和要求；(4)宣布大会闭幕。

(十)起草选举办法草案

选举办法通常是指在不违反选举法和国家有关法律前提下，对某项选举活动所作的具体规定。因此，起草选举办法是一项法律性很强的工作。它主要包括以下内容：(1)规定选举对象。这次乡镇人代会的选举对象很广泛，绝大多数乡镇都要选举乡镇人大正副主席、正副乡镇长。(2)规定每项选举对象的职数。(3)规定每项选举对象的差额比例。(4)规定提名、酝酿、协商、确定候选人的程序。(5)确认选举结果是否有效以及候选人当选结果。(6)有关总监票员、监票员及其职责的规定。(7)关于填写选票以及投票、计票的规定。(8)规定选举结果的公布。(8)规定其他选举事项。

(十一)起草代表联合提名候选人截止时间

代表联合提名候选人截止时间，是人民代表大会会议期间，向人民代表大会提出候选人的最后时刻。代表提名截止时间由大会主席团会议决定。在人代会上，一般都将选举大会前的某一时刻规定为代表联合提名截止时间，超过这个时刻提出的候选人无效。

(十二)做好大会选举的几项具体工作

大会选举是一项十分严肃、细致的工作。为确保大会选举顺利进行，取得圆满成功，选举前，除印制好选票、准备好票箱和计票工具外，还必须做好以下几项具体工作：

(1)印制选举是否有效报告单。选举过程中，总监票员必须向大会报告实到会代表数，实发选票数，收回选票数，以及收回的选票是少于或等于发出的选票数，以确定选举是否有效。为确保报告准确无误，总监票员最好不以口述，而采用报告单的形式报告。

(2)印制选举结果报告单。人代会上的选举应该充分体现民主。因此，在印制选举结果报告单时，除有当选人姓名、得票数外，还应有另选他人的姓名、得票数。

(3)印制候选人介绍材料。候选人介绍材料的内容包括：姓名、性别、年龄、家庭出身、学历、参加工作时间及经历、政治面貌、现任职务等。

(4)印制其他表册。如各项候选人名册、代表联合提名候选人登记表等。

(十三)安排大会会务工作

大会会务有很多繁杂的工作，主要有：(1)编制大会所需经费预算；(2)制作大会出席证、列席证、工作证、文件袋；(3)印制会议议案表、建议表；(4)安排落实代表及参会人员的进餐地点、分组讨论地点；(5)起草并印制会议须知及作息时间表；(6)布置好大会会场，安排好大会的扩音、录音、录像、摄影、宣传报道等；(7)印制和分发文件资料；(8)准备好选举用的票箱；(9)准备好大会供应的物质(包括茶水)；(10)其他事项。

(十四)安排人代会的宣传工作。

人代会宣传工作做的好坏，直接关系到会议的隆重程度和效果。因此，应做好大会的宣传工作。主要采取三种形式：(1)书写标语。在书写标语时要严肃大方给人以美的感觉。既要有宣传标语，又不要乱写乱贴宣传标语。其内容可参照宪法、地方组织法、代表法、党的十六大报告等，也可以写一些欢迎代表到来，祝大会圆满成功的内容。(2)电视宣传。在电视上宣传会议的开幕时间以及人民代表大会制度等的有关内容，还可以提前宣传本乡镇一年来的工作业绩。(3)会议宣传。乡镇领导要在各种会议上宣传即将召开的人代会的意义和影响。

二、会议期间的组织工作

(一)组织代表和列席人员报到

根据惯例，人大代表和列席人员一般都在会期的和一天上午8：00前报到。会务的主要工作有：

1、安排好人大代表和列席人员的进餐地点；

2、给代表、列席人员及工作人员关发出席证、列席证、工作证、会议笔记本、文件袋等；

3、对缺席原因不明的代表和列席人员，应尽可能补发会议通知，使其按时参加会议；

4、发出召开代表小组长会、代表中的党员会议和大会预备会议的通知；

5、安排和落实好各代表团的讨论地点。

(二)召开代表小组长会议

大会报到后，要及时组织召开代表小组长会议，介绍大会筹备工作概况和有关事项，提出开好大会的要求。在这次会议上，要公布代表团的划分调整情况，要求会后立即以代表团为单位做好以下三件工作：a、推选正副团长(有的乡镇采取指定的方式，即使这样，也应经

代表团的代表认可)；b、召开代表团内的党员会议，成立临时党支部，推选党支部正副书记；c、审议需要提交预备会议表决通过的文件。

(三)各代表团分别召开会议

在代表报到之后，大会预备会召开之前，要以代表团为单位召开会议，主要落实好以下事项：

(1)清点到会人员，弄清缺席原因；

(2)说明会期日程安排、作息时间、会议纪律；

(3)提出会期要求，分发有关资料，审议提交预备会议表决通过的各种文件草案；

(4)推选本团正副团长；

(5)召开党员会议，成立本代表团临时党支部，推选正副党支部书记。

(四)召开大会预备会议

大会预备会议是指在正式会议开幕前，为通过会议的重要准备工作事项而举行的有全体代表参加的会议。预备会议由上次领导人民代表大会主席团主持。会议的主要内容和程序为：

(1)由上次人民代表大会代表资格审查委员会作代表变动情况报告；

(2)通过大会议程；

(3)选举大会主席团和秘书长；

(4)通过代表议案提出及处理办法；

(5)通过质询案提出及处理办法；

(6)通过代表资格审查委员会名单、议案审查委员会名单和财政预决算委员会名单。

(五)召开中共党员代表会议

在大会正式开幕之前召开代表中的中共党员会议是一项不可缺少的程序。作为一名中共党员，怎样与党组织保持一致，正确行使自己权利，履行代表职责，发挥参政议政表率作用，这是对每个党员的一次严峻考验，也是检验是否能保持共产党员先进性的试金石。为了统一全体党员思想，圆满地完成大会各项任务，在大会开幕前一般都应召开代表中的中共党员会议。会议由参会的党委成员主持，并请乡镇党委书记讲话。会议的主要是介绍人代会的主要任务和议程，明确召开人代会的主要意义，要求党员代表在人代会期间带头履行职责，履行作为代表和党员的双重义务，努力实现党的意图与人民群众意志的有机统一。同时，还要在会上由分管党群的副书记或组织委员代表乡镇党委宣布成立大会临时党委，并宣布各代表团临时党支部名单。

(六)召开主席团第一次会议

预备会议结束后，新选的大会主席团要召开第一次会议，研究决定以下事项：

(1)通过大会日程；

(2)推选大会主席团常务主席；

(3)通过大会执行主席分组名单；

(4)决定大会副秘书长；

(5)宣布代表团正副团长名单；

(6)确定列席人员名单(这一程序与县以上人民代表大会会议的列席人员名单的处理方式是不一样的。地方组织法规定，县以上地方各级人民代表大会会议的列席人员由其人大常委会决定，乡镇人大由于没有设立常委会，因此，只能在主席团会议上确定。)；

(7)通过提出议案、质询案的截止时间；

(8)通过代表联名候选人截止时间；

(9)审议通过大会选举办法草案(主席团会议通过后及时提交全体代表酝酿、讨论)。

(七)举行第一次大会(开幕式大会)

(1)举行开幕式。按惯例，换届后的第一次全体会议要举行开幕式，由担任代表职务的乡镇党委书记或人大主席团常务主席致开幕词。但本次会议不是换届后的第一次会议，因此没

有必要致开幕词，只要由大会执行主席宣布大会开幕就可以了。

(2)听取政府工作报告；

(3)听取财政预算执行情况的报告(现在全国各级人大都在精减会议，不再在大会上听取计划和财政两个报告。这次乡镇人代会也可以采取这种办法，不在会议上作报告，而只是书面将财政执行情况向大会汇报，供代表审议。)；

(4)听取人大主席团工作报告；

(5)通过选举办法。

(八)代表进行审议

大会以后，要认真组织代表们对大会的各项报告(包括议案建议办理情况的书面报告)进行认真审议。审议可以采取三种形式进行：(1)分代表进行讨论；(2)考虑到乡镇人大代表比较少，可以几个代表团在一起联团审议或围绕某个问题进行专题审议；(3)组织大会发言。

(九)召开主席团第二次会议

主席团第二次会议在代表审议大会的各项报告即将结束时进行。其主要内容：

(1)听取各代表团或联团对大会各项报告审议情况的汇报。

(2)审议通过议案审查委员会，财政预算审查委员会关于议案和财政预算的审查报告。

(3)通过主席团和代表联合提名乡镇人大正副主席、正副乡镇长候选人名单，交代表酝酿讨论。如代表经过酝酿，对候选人没有不同意见，或者代表10人联名提出的候选人不超过选举办法规定的人数，可以进行选举，就不再召开主席团会议进行研究，如果候选人总数超过选举办法规定的人数，还要进行反复酝酿或进行预选，再次召开主席团会议确定正式候选人。

(4)讨论研究大会选举的其他准备工作。

(十)召开总监票人、监票人、计票人会议

主席团第二次会议结束后，应立即召开总监票员、监票人、计票人会议。会议的主要内容是：

(1)明确各自的职责；(2)做好选举前的准备工作；(3)明确选举中的工作程序；(4)熟悉计票的程序和方法。

(十一)举行第二次大会

第二次大会的主要任务是选举。(1)通过关于辞职请求的决定；(2)通过总监票员、监票员名单；(3)宣读选举注意事项；(4)正式选举(按总监票员、监票员到位，检查票箱，分发选票，填写选票，开始投票，当场计票等具体程序进行)；(5)公布选举结果；(6)颁发当选证书；(7)新当选的乡镇长讲话。

(十二)召开主席团第三次会议

第三次主席团会议在大会选举任务完成之后和第三次全体代表会议召开之前(可以在大会计票时同步召开主席团会议)，其主要内容是为开好第三次全体会议作准备，使会议圆满地闭幕。(1)审议政府工作报告决议草案；(2)审议人大主席团工作报告的决议草案；(3)审议财政执行情况的决议草案。

(十三)举行第三次大会(闭幕式大会)

第三次全体代表大会会议在投票选举结束之后举行。其主要内容有：(1)通过大会的各项决议(政府工作报告的决议、人大主席团工作报告的决议、财政执行情况的决议)；(2)新当选的人大主席致闭幕词；(3)宣布大会闭幕，全体起立奏国歌。

三、会议闭幕后的善后工作

(一)发布选举结果公告

公布选举结果是将候选人当选情况正式向社会发布。乡镇领导人选举产生的国家机关领导人员应以人民代表大会主席团的名义向社会公布。公布的方式采取公告形式。公告的主要内容包括：(1)投票选举的时间；(2)投票选举的方式；(3)当选的人大主席、副主席，乡镇长、副乡镇长的名单。建议作2号公告发布，一号是人大主席、副主席，另一号则为乡镇长、副乡镇长。

(二)向县人大常委会和同级党委报告会议情况

大会结束之后，人大主席团应立即将大会选举结果报送县人大常委会和同级党委，同级党委将结果报县委。其主要内容包括：(1)本乡镇人民代表大会召开的时间；(2)投票选举的方式；

(3)新当选的人大正副主席、正副乡镇长名单；(4)大会通过的主要文件、资料。

(三)做好大会文件资料的收集归档

大会结束之后，应按档案管理的要求，做好大会文件资料的收集归档工作。主要内容有：

(1)会议活动安排材料，包括大会议程、主持词、主席团会议有关材料、代表提出的议案建议批评和意见；

(2)代表酝酿讨论候选人的材料，包括候选人推荐表、候选人登记表、候选人名单名册；

(3)会议组织领导材料，包括大会主席团成员、秘书长、副秘书长、临时党委、党支部、各代表团正副团长、代表名册、列席人员名单、领导讲话；

(4)选举工作材料，包括选举办法、选举注意事项、日程安排、选举大会主持词、选票、总监票员监票员名单、当选人名单及得票情况；

(5)工作报告材料，包括主席团工作报告、政府工作报告、财政报告、议案建议办理情况报告等；

(6)选举结果的公布和报批材料，包括当选情况的公告、选举结果报告、批复；

(7)各个程序的音像资料、照片等。

我们通常的作法是将上述材料汇编成册。多年的人大工作实践表明，汇编大会文件资料，是贯彻大会会议精神，指导会后工作，开创人大工作新局面的一个好方法。

(四)召开议案建议交办会

议案建议交办会是乡镇人大、政府联合召开的会议。参加会议人员主要是乡镇人民政府职能部门负责人。在交办会上，人大主席和政府分管的乡镇长，要从法律和政治的高度向承办单位强调办理工作的重要意义。政府的领导要强调增强服务意识、公仆意识和法制观念，努力按要求承办代表的议案和建议。同时，还要组织学习地方组织法和代表法的有关条款，以及上级人大、政府的有关文件，使到会的同志提高思想认识，明确议案建议办理工作的重大意义。

人大主席和政府分管的乡镇长，要明确提出办理的原则、方法、步骤、要求和时限，并将议案建议按类别当场交给各单位，由承办单位主要负责人在登记表上签字，以确保代表议案建议落实到承办者，避免错交、错转和丢失的

第三篇：乡镇人代会基本程序（推荐）

召开乡（镇）人代会基本程序

（模板）

一、预备会议

议程：

1、听取代表资格审查委员会关于代表资格审查报告（由上届代表资格审查委员会审查并报告）；

2、通过大会议程(听取各项工作报告，选举)；

3、选举本次会议主席团和秘书长；

4、通过财政预算审查委员会名单；

5、通过议案审查委员会名单。

二、主席团第一次会议

(主持：主席团常务主席，参加：主席团成员)议程：

1、通过大会执行主席名单；

2、决定代表提出议案的截止时间；

3、决定代表联名提名各项选举候选人截止时间；

4、通过大会选举办法(草案)；

5、通过主席团提名的各项选举候选人名单草案并介绍候选人情况；

6、通过新一届代表资格审查委员会名单（草案）；

7、通过主席团提名的监、计票人名单（草案）。

三、第一次全体会议

(主持：大会执行主席；参加：全体代表、邀请列席人员)议程：

1、开幕式（全体起立，奏国歌）；

2、听取政府工作报告；

3、听取乡（镇）人大及财政工作报告（也可书面）；

4、听取上次大会关于代表议案意见建议办理情况的报告；

5、宣布大会主席团关于各项选举候选人提名名单并介绍候选人情况；

6、宣布各代表小组组成及小组长、记录人名单。

四、分组讨论

(主持：各小组长；参加：该小组代表、列席人员)内容(任务)：

1、审议政府工作报告及其他报告；

2、审议选举办法（草案）；

3、酝酿讨论主席团提名的各项选举候选人；

4、代表10人以上联名提名各项选举候选人；

5、代表5人以上联名提出议案，或提出意见、批评、建议；

6、讨论主席团提名的监、计票人名单（草案）。

7、讨论新一届代表资格审查委员会名单(草案)。

五、主席团第二次会议

(主持：主席团常务主席；参加：主席团成员，各代表小组

组长)议程：

1、听取各代表小组审议政府工作报告、其他工作报告及选举办法（草案）情况汇报；

2、听取各代表小组酝酿、提名各项选举候选人情况，决定正式候选人名单；

3、听取财政预算审查委员会关于财政预算的审查报告；

4、听取议案审查委员会关于代表议案、意见建议办理情况汇报，确定议案；

5、通过各个工作报告决议草案。

六、第二次全体会议

(主持：大会执行主席，参加：全体代表、邀请、列席人员)议程：

1、通过新一届代表资格审查委员会名单(草案)；

2、通过大会选举办法（草案）；

3、通过监票人名单（草案）；

4、宣读主席团确定的计票人名单；

5、选举(清点人数、清点选票、发票、写票、投票、计票)(计票结束后，举行主席团第三次会议。监票人报告计票结果，经主席团确认后，由执行主席向大会宣布，会后发公告)；

6、通过各个工作报告的决议；

7、新当选人员作表态发言；

8、领导讲话；

9、全体起立，奏国歌，宣布大会闭幕。

第四篇：高家堡乡第十六届 次人代会 报告 2011.4

政府工作报告

——2011年5月16日在高家堡乡第十三届人民代表大会第一次会议上

乡 长 田心世

各位代表：

现在，我代表乡人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请特邀和列席人员提出意见。

一、过去五年工作回顾

过去五年，是我乡全面贯彻党的十七大精神，经济发展最快最明显的五年。五年来，在县委、县政府和乡党委的正确领导下，在乡人大主席团和各位代表的监督支持下，乡政府紧紧围绕全乡工作大局思路，团结带领全乡广大干部群众，深入贯彻落实科学发展观，以建设“和谐、富美、文明、绿色”乡村为目标，抢抓机遇，克难攻坚，圆满完成了十二届人代会确定的各项工作任务，全乡经济社会保持了蓬勃发展的良好态势。2009年、2010年我乡连续两年被市委市政府评为全市信访工作先进集体、2010年被授予安全生产工作先进单位、人口和计生工作先进集体、全县红旗单位。

（一）立足优势创特色，产业结构调整不断优化

五年来，我们立足全乡比较优势，大力实施“强畜牧、精杂粮、扩土豆、稳油料、兴牧草”发展战略，产业结构进一步调整优化。到2010年底，全乡农村经济总收入达到了6378万元，农民人均纯收入达到3179元，分别比2006年增长35%、41%，粮食总产量达822

种植区；在宋官屯建设150亩金银花示范种植区；在山岔村建设200亩胡麻种植区，在东碾头、苏家沟村、古城堡建设3个300亩大葱种植区，全乡种植结构进一步得到调整优化。同时引资200多万元，在沙家寺村建设大型土豆储藏窖一处，总占地面积2400平米，可储藏土豆1500万斤。

引资引办企业取得突破。五年来，我乡招商引资方面取得巨大的成就，累计投资2亿元的山西神固水泥公司已达产达效，投资3亿元的国电山西电力高家堡风电落地建设，一期风电工程现已完工，二期工程于今年开始实施。

（二）突出重点抓提升，新农村建设稳步推进

坚持“实际、实用、实效”原则，在完善提高原来新农村试点的基础上，重点在提升品位、建设精品上做文章，新农村建设成绩斐然。

重点推进村建设成效显著。五年来，我们累计投资380万元，重点在宋官屯、下柳沟、山岔、大川、高家堡5个重点推进村狠抓落实。重点实施了高家堡村环境综合整治和山岔村新农村建设两大工程，收到良好效果。高家堡村环境综合整治工程投资131万元，铺设排污管道1620米，砖砌污水沉淀池28眼、雨水井32眼，建设无动力液氧处理池2个、垃圾集中堆放池25个，硬化街巷道路9600平米。拆除村民院落6处，打通了高家堡村西出口街道，与朔右二级公路贯通，彻底解决了群众出行不便的问题。山岔村新农村建设工程投资87万元，整修街巷道路2100米，水泥硬化街巷8800，砖硬化人行道800米,新砌村民院墙8100平米，焊接铁艺围墙150平

工程。在山岔村东和水泥路两侧栽植新疆杨7000株，在下窑村水泥路两侧栽植新疆杨4500株。同时，扎实有序推进集体林权制度改革工作，加大林木管护力度，有效避免了林地放牧事件的发生。三是高速路牛心段造林整地工程。组织发动广大干部群众放弃国庆休息时间，历时20多天，出动推土机20余个台班，日上马劳力50人，开挖树坑1.58万个，打埂6800米，造林整地200亩。

（四）以人为本重民生，社会各项事业全面进步

五年来，乡政府牢固树立越是基层越要注重民意、体察民情、关注民生的民本意识，坚持发展一方、造福一方，从抓社会事业入手，下大力气解决民生迫切问题，让群众充分享受改革发展的成果。

义务教育事业稳步发展。新建了高家堡寄小，在实施完成校安工程的基础上，为乡寄小配套完善了部分教学设施、设备，达到了标准化寄宿制小学条件。为鼓励学生热爱知识、崇尚科技，儿童节期间，乡里为每名学生送上书包等奖品；对贫困学生家庭，乡里还从救灾面款等多渠道给予资助，确保全乡适龄儿童按时入学就读不辍学。

医疗卫生工作持续加强。新建了卫生院，全面维修了原计生院房屋，新修了铁艺围墙，接通了供水、供热管网，使卫生院与计生院合署办公、资源共享。同时，进一步做好新型农村合作医疗参合资金的收取工作，支付能力得到保障。认真落实各项节育措施，强化社会抚养费征收，加大独生子女户和双女结扎户奖励兑现力度，圆满完成了市计生部门组织的计生责任状验收任务。

乡敬老院工程全面竣工。申请省煤炭可持续发展基金资助180 的方针，累计投入资金1500多万元，重点解决同人民群众生产生活息息相关的水、电、路、通讯等设施建设改造，基础设施建设加速推进，全乡人民生产生活条件大大改善。可以说，过去的五年，是我乡乡村面貌发生巨大变化的五年。五年来，我们通过积极向上争取，多方筹资，千方百计增加对教育、卫生、文化等社会事业的投入，促进经济社会统筹协调发展。可以说，过去的五年，是我乡各项事业齐头并进、全面进步的五年。

这些成绩的取得，是县委、县政府和乡党委正确领导的结果，是乡人大主席团和社会各界监督支持的结果，是全乡广大干部群众艰苦奋斗、共同努力的结果。在此，我代表乡人民政府，向全乡广大党员干部群众，向所有关心支持高家堡发展的社会各界人士致以崇高的敬意和衷心的感谢！

各位代表，五年来，我乡尽管取得很大成就，但是与县委、县政府的要求相比，与兄弟乡镇相比，与群众的期望相比，仍有不小差距。主要表现在：一是产业结构比较单一，现代农业发展迟缓，工业基础薄弱，第三产业发展相对滞后；二是经济综合实力不强，可用财力少，不能满足经济和社会发展的需要；三是基础设施建设还需加强，一些涉及群众切身利益的事情还未得到很好解决；四是干部作风建设仍须加强，政府职能转变有待于进一步深化等。我们一定要高度重视这些问题，采取得力措施，在今后的工作中认真加以解决。

二、“十二五”发展思路及2011年工作目标和任务 今后五年，是全面落实“十二五”发展规划，推动全乡经济社

目，不断改善群众生产生活条件。

二是要以乡域落地建设企业为依托，大力发展劳务经济。立足本乡实际，依托山西神固水泥有限公司、高家堡风电、聚鑫镁业、兴隆石料等企业的辐射带动，转移富余劳动力1000人，拉动全乡经济发展。

三要以争创休闲旅游特色乡为目标，大力发展“农家乐”。要进一步加大生态建设力度，做足生态旅游文章。一要加强规划。以通市路沿线为重点，做好农家乐发展的总体规划，依靠规划引领旅游业发展。二要制订政策。采取引资创办与农民自办等多种形式，在选址用地、资金补助等方面出台优惠政策，依靠政策促动旅游业发展。三要加强培训。采取请进来和走出去的方式，学习借鉴外地农家乐经营思路，转变经营理念。开展农家乐经营管理业务培训，提高业主经营水平。四要加快开发。进一步完善配套设施，开发集休闲、娱乐、住宿与餐饮于一体的观光农庄项目，做好以农家乐来推动其他行业发展这篇文章，带动全乡经济发展。

（二）大力推进乡村建设。牢牢抓住新农村建设不松手，多方筹措资金，争取上级支持，加大投入力度，加快建设步伐，不断改善农村环境面貌，努力提高农民生活质量。

一要做好乡村规划。按照规范合理、人和环境协调发展的原则，完成与村镇总体规划和土地利用规划相配套的一揽子规划的修编工作。重点做好通市路沿线村庄建设和山区村庄移民下山的中长期规划。

二要加快建设进度。按照量力而行、适度超前的原则，扎实推

低收入农户的核查工作，规范最低生活保障动态管理，稳步增加低保受益面。探索开展被征地农民的养老保险参保工作。发展科教文卫事业。坚持把教育放在优先发展的地位，完善教育基础设施，提高教育质量和管理水平，力争把乡寄小建设成为高标准学校。加强农村医疗卫生队伍建设，提高农村医疗服务水平。着力抓好计生工作，实施分类管理，开展优质服务，营造温馨的计生管理与服务环境。广泛开展群众性文化活动，不断完善体育设施，丰富群众的精神文化生活。

各位代表，2011年我们在完成上述目标任务的同时，还要竭尽全力为民办好五件惠民实事。一是西碾头牛羊圈舍养殖园区全面完工，吸纳养殖大户30户，户均养羊达到100只。二是建好山岔村土豆、下窑村玉米、中碾头村莜麦、东碾头村豆类4个面积在500亩以上的示范园区。三是乡新敬老院搬迁入住，集中供养五保户80名。四是改造困难群众危房143户，移民搬迁群众420人。五是改造高家堡集中供水管网，为后山、下柳沟、沟北、大川、上柳沟5个村通自来水，彻底解决1000余名群众和3000多头牲畜的饮水问题。

（五）大力加强政府自身建设

面对新的机遇、新的形势、新的任务，我们要进一步加强自身建设，增强政府的公信力、执行力和创造力。重点做到“三讲”，力争实现“三个一”。

一是坚持讲正气，营造一个团结和谐的发展氛围。全乡广大干部群众要倍加珍惜当前安定团结的大好局面，倍加珍惜当前人心思

第五篇：镇第十六届人代会选举办法(最后修改稿)

龙华镇第十六届人民代表大会第一次会议

选举办法（草案）

(龙华镇第十六届人民代表大会第一次全体会议通过)

2011年12月12日

一、根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》及《四川省人民代表大会主席团工作条例》的有关规定，结合本镇实际，制定本选举办法法。

二、本次会议选举镇人大主席团主席1名、镇人民政府镇长1名、副镇长3名。

三、选举由大会主席团主持。参加投票选举的代表必须超过全体代表的半数方可进行选举。

四、本次会议选举的主席、镇长、副镇长候选人，由上届大会主席团提名或代表10人以上联合提名。镇人民代表大会主席、镇人民政府镇长候选人按一般应多一人进行差额选举，如果提名的候选人只有1人，也可以等额选举；副镇长候选人数应比应选人数多一至三人的比例确定正式候选人实行差额选举，本次选举确定副镇长正式候选人为4名。主席团提名的候选人人数与代表10人以上联合提名的候选人人数，均不得超过本次应选名额。代表联合提名候选人应填写代表联合提名候选人登记表，提名者要如实负责地介绍所提名的候选人的情况。提名者在确定正式候选人之前，书面要求撤回提名的，大会主席团应予同意。提出的人大主席必须是本届镇人大代表，提出的镇长、副镇长候选人不限于本届人大代表。主席团依法提出的候选人名单，提交全体代

表酝酿讨论后，由主席团确定为正式候选人，提交大会进行选举。

五、提名候选人的截止时间由大会主席团决定。提名的候选人在提名截止时间前送达大会秘书组的方为有效。被代表联合提名的候选人，如果有不愿接受提名的，应当尊重被提名人的意愿，大会主席团可以不列入候选人名单，并向联合提名的代表进行说明。

六、本次选举实行分别投票，分别计票。先选镇人大主席；再选镇长、副镇长，大会选举按发票、填票、投票、计票方式进行。投票结束后，由计票人员清查选票，作出记录，经监票人审核签字后，报告大会执行主席。收回的选票张数等于或少于投票人数的，选举有效；多于投票人数的，选举无效，应重新进行选举。候选人获得全体代表过半数的赞成票时，始得当选；如遇票数相等不能确定当选人时，应当就票数相等候选人再次投票，以得票多的当选（若仍得票数相等，由大会主席团决定是否继续进行选举）；如遇某正职候选人获得的赞成票没有超过全体代表的半数，大会主席团可依法确定候选人，另行选举，或暂停选举。

七、大会选举采用无记名投票方式。代表应亲自到会场参加投票，未到会场的代表不得委托他人投票。如果到会代表不能写票，可以委托自己信任的其他代表代写，代写者必须按委托人的意愿填写。代表对候选人可以投赞成票，可以投反对票，也可以投弃权票；对选票所列候选人，同意的在其姓名右侧的方格内划“○”，不同意的划“×”，弃权的不划任何符号。投不赞成票的可另选他人，如另选他人，请在另选人栏内填上另选人的姓名，并在其姓名右侧空格内划“○”，不划“○”的视为无效；弃权的，不能另选他人。每张选票所选人数等于或少于应选人数的有效，超过应选人 2

数的无效。选票全部填写模糊的视为废票，部分模糊的，其模糊部分视为无效。

八、选举大会设监票员2名，计票员1名，唱票员1名，由大会主席团在不是候选人的本届人大代表中提名；监票员、计票员、唱票员名单由大会主席团提请大会通过。

监票员在大会主席团的领导下，对发票、投票、检票、计票工作进行全程监督。计票员在监票员的监督下开展工作。

九、选举会场设投票箱1个，不设流动票箱，不搞委托投票。投票顺序是：首先监票员、计票员投票；然后主席团成员和代表依次投票；选举结果由监票员向大会主席团报告，由大会主席团依法确定选举是否有效，并予以宣布和公布。

十、选举过程中遇有本办法未作规定的其他事项，由大会主席团依法决定；需由大会决定的，提请大会决定。

十一、选票一律用钢笔、圆珠笔或铅笔填写，符号要准确，位置要端正。

十二、本办法由龙华镇第十六届人民代表大会第一次会议通过后实施；本办法由龙华镇第十六届人民代表大会主席团负责解释。

大会秘书组