泸江府办函〔2008〕48号

第一篇：泸江府办函〔2008〕48号

泸江府办函„2008‟48号

泸州市江阳区人民政府办公室

转发《泸州人寿保险分公司关于开展创建 “国寿保险村”活动促进社会主义新农村

建设方案》的通知

各乡镇人民政府，有关街道（景区）办事处，区级有关部门，有关企业：

现将《泸州人寿保险分公司关于开展创建“国寿保险村”活动促进社会主义新农村建设方案》转发你们，请结合本地实际，积极支持泸州人寿保险公司各地支公司开展好“国寿保险村”创建活动，以进一步推动“三农”保险工作的开展，为社会主义新农村建设作出贡献。

二○○八年三月二十七日

关于开展创建“国寿保险村”活动促进社会主义

新农村建设的方案

人寿保险泸州市分公司

为深入贯彻落实《关于保险业改革发展的若干意见》国务院(国发„2006‟23号)、《贯彻<国务院关于保险业改革发展的若干意见>的实施意见》四川省人民政府(川府发„2006‟27号)、《四川省人民政府办公厅关于积极发展“三农”保险为社会主义新农村建设服务的意见》(川办发„2006‟20号)和《泸州市人民政府办公室关于积极发展三农保险为社会主义新农村建设服务的意见》(泸市府办发„2007‟5号)等文件精神，充分发挥中国人寿帮助农民增强应对意外伤害能力和推动农村健全养老、医疗等社会保障体系的职能作用，更好地为全市社会主义新农村建设服务。在借鉴外地先进经验的基础上，经研究，拟在全市范围内开展“国寿保险村”创建活动，现就创建活动提出以下方案。

一、开展创建“国寿保险村”活动的重要性

我市近80％的人口在农村，绝大多数村民没有参加保险，在遭受意外事故、因病致伤残时得不到保险保障，已成为农民致富的主要障碍或致富后返贫返困的重要原因，严重制约了农村经济的发展。近几年，随着农村经济不断发展，广大农民群众的收入水平、生活质量已得到了明显的改善，广大农村的保险消费者作为一种特殊的金融消费必然会伴随着农民收入的增加而日益提高。因此，在全市范围内开展创建“国寿保险村”活动的时机已经成熟，条件已经具备。

在全市范围内开展创建“国寿保险村”活动，是泸州人寿保险分公司贯彻落实国务院、省、市关于加快发展保险业的指示精神以及市政府最近召开的全市保险工作会议精神，加快农村“百县”业务发展的重要举措；是泸州人寿保险分公司认真履行社会责任，贯彻其总公司“拓展两乡”发展战略，自觉服务“三农”，积极参与社会主义新农村建设的具体行动；是公司为实现市政府提出的到“十一五”末全市保费收入超过15亿元，每年递增15％，力争突破16亿元而采取的重要措施；也是建立、健全农村社会保障体系的迫切需要，是为农民解难，为政府分忧，促进社会主义新农村建设、构建和谐泸州的实际行动。

通过开展创建“国寿保险村”活动，向广大村民宣传普及保险知识，不断提高广大农民群众的保险意识，为农民群众提供各种人身保险保障，不断增强村民的保险意识和参保积极性，解除他们老无所养、病无所医、残无所助、因病因残返贫致贫的后顾之忧，进一步提高广大农村居民抵御各种人身风险的能力，促进农村经济的持续健康发展，实现农村社会的和谐稳定，从而为构建和谐泸州做出新的贡献。

二、“国寿保险村”的运作和管理方式

“国寿保险村”实行县级支公司与乡镇营销服务部两级管理，以乡镇营销服务部管理为主。其运作和管理方式具有以下特点：

(一)村委会选定业务员。每个“国寿保险村”一般聘用2-3

4(三)正确认识拓展农村市场的困难和优势。农村业务员一般都在熟人间展业，如果有不诚信或对保户不负责的行为，会直接影响自己在村民中的信誉。因此农村业务员诚信度一般较高，脱落率一般较低。泸州人寿保险分公司要在实践中不断挖掘和发现农村市场的优点和长处，不断增强发展业务、扩大农村市场的信心和勇气。

(四)设计适合农村的险种。自从我国商业保险体系开始发挥作用以来，不少人从中获得保障。然而在农村，病无所医、老无所养的问题依然存在。泸州人寿保险公司要按照川办发„2006‟20号文件精神，大力发展农村养老保险、医疗保险、意外保险和学生平安保险，围绕农村社会养老保险开展补充商业保险，以扩大农民养老保险的保障范围、提高保障水平；积极参与新型农村合作医疗试点，开展符合农民消费特点的健康保险；大力开展低费率、高保障的农村人口和外出务工人员意外伤害保险；积极发展农村中小学生平安保险，提高参保率，为普及和巩固农村九年制义务教育服务。如泸州人寿保险分公司最近开发推出一款专门针对农村的“新简易人身两全保险”该险种是根据农村居民收入水平低、保障需求高、保障程度低的特点量身定做的，最大的特点是交费低、保障高，到期超额返本，是一款农民朋友看得懂、买得起、信得过的产品。

四、“国寿保险村”创建活动的方法和步骤

创建活动本着“政府引导、市场运作、农民自愿”的原则，泸州人寿保险分公司在市政府的领导下，先行试点取得经验后，制定出切实可行的规划，并在全市范围内组织实施。

(一)加强组织领导。各区县人民政府及其相关部门和中国人寿保险县级支公司建立联席会议制度，研究制定本区县创建活动规划，协调解决创建活动中存在的问题。

(二)先行试点，逐步推广。各区县选择一定数量经济状况较好、交通相对便利的村进行“国寿试点村”创建活动试点，在取得经验后逐步推广。

(三)市、区县政府授牌。区县两级政府每年举行市级、区县级“国寿保险村”授牌仪式，被授牌的村必须符合下列条件：村民的保险认知度较高，保险意识普遍较强，村委会与保险公司联手合作程度较高，在保险宣传、理赔服务以及日常管理上，形成一套较为规范的运作模式，村民参保率达到一定比例，人均保费达到一定金额。

主题词：金融

保险

国寿保险村△

方案△

通知 抄送：区委办，区人大办，区政协办。

泸州市江阳区人民政府办公室 2008年3月27日印发

（共印25份）

第二篇：泸江府办发20106号（xiexiebang推荐）

泸江府办发„2010‟6号

泸州市江阳区人民政府办公室

关于印发泸州市江阳区加强重金属污染

防治工作实施方案的通知

各乡镇人民政府、街道（景区）办事处，区级相关部门：

《泸州市江阳区加强重金属污染防治工作实施方案》已经区政府同意，现印发给你们，请你们结合实际，认真组织实施。

二○一○年二月四日

泸州市江阳区加强重金属污染防治工作实施方案

为加强重金属污染防治工作，有效杜绝重金属环境污染事件的发生，消除环境隐患，确保环境安全，切实保障群众环境权益，维护社会和谐稳定，根据《泸州市人民政府办公室关于印发泸州市加强重金属污染防治工作实施方案的通知》（泸市府办发„2010‟2号）要求，结合我区实际，制定本方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，进一步深入贯彻落实科学发展观，围绕有效防治重金属污染的总体要求，推行循环经济、清洁生产，加大结构调整力度，强化环境执法监督，严格落实责任追究，依靠科技进步，完善政策措施，扎实做好全区重金属污染综合防治工作，切实保护人民群众身体健康，促进社会和谐稳定。

二、目标任务

全面排查涉铬、铅、镉、汞和类金属砷等重金属污染企业及其周边区域环境隐患，摸清我区产生、使用、排放重金属企业的数量、排放种类和排放量，确定重点防治的区域、行业、企业和高风险人群，严肃查处企业环境违法行为，集中解决一批影响可持续发展和危及群众健康的环境问题，预防重金属污染环境事件，促进企业可持续发展，努力改善环境质量。到2015年，建立起比较完善的重金属污染防治体系、事故应急体系以及环境与健康评估体系，使重金属污染得到有效控制。

三、主要工作

（一）调整和优化产业结构

1、加大落后产能淘汰力度。建立多部门联动的有效协作机制，每年安排一定资金，专项用于淘汰落后产能企业的经济补偿和奖励，有效推动产能淘汰。严格执行国家产业政策和有色金属及相关行业调整振兴规划，区经济和商务局要与相关企业签订《关停和淘汰落后产能责任书》，将淘汰落后产能任务落实到乡镇、分解到企业，按期完成，对没有按期完成淘汰落后产能任务的企业，依法予以强制关停。

2、进一步完善促进产业结构调整的政策措施。按照“提升一批、转移一批、关闭一批”的思路全面开展重金属行业产业结构调整工作，鼓励和引导重金属污染企业转型、转产，发展产污强度低、能耗低、清洁生产水平先进的工艺，根据行业不同情况，制定和完善重点防控行业市场准入条件。在重点控制区域，禁止新建、改建、扩建增加重金属污染物排放的项目，电渡等表面处理（精饰）、皮革等行业全部进入园区，对其实施集中管理。

3、严格执行环境影响评价制度。必须从源头上防控环境风险，实行建设项目环评前置审批，未通过审批的，一律不准开工建设，区工商局不得为其办理营业执照，区发改局不得批准项目可行性研究报告、核准企业投资项目，区国土分局不供应土地，各金融机构不提供信贷支持。未经环评审批的新建项目或未经环保“三同时”验收的项目，要一律停止建设和生产，建立重金属污染排放企业环境影响后评价制度，开展重金属污染排放企业场地和周

4有重金属污染排放企业，应当逐步安装重金属污染物在线监测装置并与环保部门联网。区环保局对重金属污染排放企业车间（或车间处理设施排放口）、企业排污口及厂界无组织排放情况，每两月开展一次监督性监测。

5、加强农产品产地环境监管。深入贯彻落实《农产品质量安全法》和《农产品产地安全管理办法》，开展农产品产地安全状况普查。

（四）建立和完善重金属健康危害诊疗及监测制度

1、妥善处置环境污染健康危害事件。完善群发性环境污染健康危害事件应急预案，储备必要的应急物资、诊疗器械和药品以及备用水源。环境污染健康危害事件发生后，区级相关部门及各乡镇街（景区）要立即启动快速反应机制，依法妥善处置，优先保证食品和饮用水安全，排查污染源，停止肇事者排放污染物，按照卫生部的有关规定对受害人进行健康体检，对确诊患病的人员积极诊疗，并如实公布污染及其对人群健康的危害情况，组织做好污染事件的有关善后处理工作，发生诊疗及污染治理的相关费用由肇事企业承担，不能明确责任主体的，由相关乡镇街工（景区）妥善解决。

2、开展重点地区健康监测。区级相关部门要指导乡镇街（景区）对重点防控区域内食品和生活饮用水进行重金属监测，对高风险人群进行生物监测。完善重金属污染健康监测网络和报告制度，组织开展环境污染所致健康影响调查和风险评估，对可能发生的环境污染健康危害进行预警，并提出管理与应对措施。

3、建立农产品安全保障体系。结合土地环境质量标准，初步划分出我区农产品生产的适宜区、限产区、禁产区，严格控制在食品和饲料中添加含重金属的添加剂。有关部门要指导乡镇街（景区）加强农田重金属监测，确保农田质量安全。

（五）探索土地用途调整

对重金属污染排放企业周边土地开展环境风险评估，确定风险等级。对污染严重，短期内又难以治理的农用土地，不得种植食用农作物，并根据重金属污染防治规划和土地利用总体规划，按土地变更调查有关标准和规定，依法调整土地用途。对涉及的耕地和基本农田，按照耕地保有量和基本农田保护面积不减少的要求，予以补充和补划。

四、防控重点

我区重金属污染防控工作将突出三个重点：

（一）重点防控污染物。重点防控的重金属污染物是铬、铅、镉和类金属砷。

（二）重点防控行业。重点防控行业是水泥行业、电镀工业、金属制品业、化学原料及化学制品制造业等，将有潜在危害风险的重金属排放企业作为重点防控企业，严防以上重金属污染物进入大气、水、土壤等环境，引发严重环境污染事故。

（三）重点防控区域。重点防控区域是重金属污染物排放相对集中的区域。

五、检查范围

原辅材料、中间产品、产品及废水、废气、废渣中含有铬、8备和产品进行清查，通报淘汰落后企业名单，并依法报请同级人民政府予以取缔、关闭；依法对排放重金属企业实施清洁生产审核；对未通过环评审批的重金属技改项目，不予核准立项；协调电力部门对违法排放重金属企业采取停电、限电等强制整改措施。

区财政局：对重金属污染防治规划和重点项目给予资金支持。区国土分局：要积极探索被重金属污染土地用途的调整，对未通过环评审批的涉及重金属建设项目，不予供应土地或收回已批土地。

区监察局：负责对行政机关及其工作人员在重金属污染企业专项行动工作中执行环保法律、法规情况进行监察，依法依纪追究违反环保法律、法规有关人员的行政责任。

区司法局：负责环保法制宣传教育，对群众维护环境权益的行为提供必要的法律支持和帮助，为重金属污染防治工作营造良好的法治环境。

区工商局：负责依法取缔无照经营的生产、使用重金属企业，依法责令被关闭企业及时办理注销登记，对未能通过环评审批涉及重金属的新设企业，不予办理营业执照。

区安监局：负责对重金属矿山开采企业的安全监管。区农业局：要依法建立农产品安全保障体系，加强重点防控区域农田重金属监测。

区卫生局：加强综合协调，与相关部门共同做好食品监管，积极做好重金属危害诊疗等工作。

（三）建立防治协调机制

成立由区政府办公室牵头，区环保局、区发改局、区经济和商务局、区财政局、区国土分局、区监察局、区司法局、区工商局、区安监局、区农业局、区卫生局等部门，及重金属污染较重的乡镇街（景区）参加的重金属污染防治联席会议，协调解决重金属污染防治工作中的重大问题，重要情况及时向市政府报告。

（四）加强宣传，营造氛围

加大对重金属污染企业整治工作的宣传力度，要通过各种途径教育引导重金属污染企业增强作好环境安全隐患整治工作的主动性和自觉性；要向社会公布重金属防治工作进展、违法企业名单、典型环境违法案件查处等情况；要积极组织新闻媒体进行跟踪报道，充分利用电视、广播、报纸、互联网等媒体，加大环境保护法律法规的宣传力度，营造群众参与和监督的良好氛围；要进一步加强环境保护信访工作，畅通投诉渠道，积极鼓励群众广泛参与。

（五）完善环境经济政策

严格控制对高环境风险企业的信贷，进一步完善重金属污染损害赔偿机制。

主题词：环保 污染 重金属

防治 通知 抄送：区委办，区人大办，区政协办。

泸州市江阳区人民政府办公室 2010年2月4日印发

（共印35份）

第三篇：遂府办函〔2008〕86号

遂府办函〔2008〕86号

遂宁市人民政府办公室

转发市委组织部、市编办、市林业局、市公安局、市人事局、市财政局、市劳动和社会保障局

《关于加强全市森林公安机构和队伍

建设的实施意见》的通知

各区、县人民政府，市级有关部门：

市委组织部、市编办、市林业局、市公安局、市人事局、市财政局、市劳动和社会保障局《关于加强全市森林公安机构和队伍建设的实施意见》已经市政府同意，现转发你们，请认真贯彻执行。

二○○八年四月十一日

关于加强全市森林公安机构和队伍建设的

实 施 意 见

市委组织部 市机构编制委员会办公室 市林业局 市公安局 市人事局 市财政局 市劳动和社会保障局

为贯彻落实《国务院办公厅关于解决森林公安及林业检法编制和经费问题的通知》（国办发〔2005〕42号）、中编办《关于为森林公安和林业检法机构核定政法专项编制等事项的通知》（中央编办发〔2007〕19号）和《四川省人民政府办公厅关于解决森林公安编制和经费问题的通知》（川办发〔2006〕11号）精神，根据省政府办公厅转发的《省委组织部、省编办、省林业厅、省公安厅、省人事厅、省财政厅、省劳动和社会保障厅关于加强全省森林公安机构和队伍建设的意见》和《国家林业局、公安部关于加强森林公安队伍建设的意见》（林安字〔2003〕234号），结合我市实际，特提出如下贯彻实施意见。

一、指导思想和基本原则

（一）指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，按照深化改革、调整结构、提高素质、强化职能的要求，2 以理顺森林公安管理体制、规范机构设置、落实经费保障、夯实基层基础为重点，以建设一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的森林公安正规化队伍为目标，全面提升我市森林公安的工作水平和森林公安队伍的执法能力。

（二）基本原则

1．坚持政治建警和以林为业的原则。森林公安机关要忠于党、忠于人民、忠于祖国、忠于法律，保持正确的政治方向；坚持立警为公、执法为民，切实履行保卫森林及野生动植物资源安全、维护林区社会治安秩序稳定的法定职责。

2．坚持政事分开的原则。按照国家行政体制改革和司法体制改革的要求，实现森林公安机构及其民警从林业事业单位中剥离出来，独立行使刑事执法和行政执法权。

3．坚持科学合理和因地制宜的原则。按照设置规范、布局合理、运转协调、办事高效的要求，综合参考森林资源面积、林区治安状况、辖区人口数量和地方财力保障等因素，合理设置机构，科学分配编制，规范部署警力，把森林公安机关建设成为管理型和实战型相结合的执法主体。

二、具体措施和办法

（一）规范管理体制

森林公安是各级人民政府林业行政主管部门和公安机关的重要组成部分，是武装性质的具有刑事执法和行政执法职能的专门保护森林及野生动植物资源、保护生态安全、维护林区社会治安 秩序的重要力量。

森林公安机关实行林业部门和公安机关双重领导的管理体制。全市森林公安机关既是林业主管部门管理的行政机关，又是公安机关的序列机构，党政工作以同级林业主管部门管理为主，公安业务工作以同级公安机关管理为主，同时接受上级森林公安机关的管理和指导，确保警令畅通。按照有关法律法规的规定，森林公安机关独立行使林业行政执法和刑事执法、治安行政执法权。

（二）规范机构设置

1．完善机构。市、区、县原则上应组建森林公安机构，已组建的应充实和加强。根据工作需要，市、区、县森林公安机关可设立派出所。

2．规范机构名称。市、区、县森林公安机关的名称统一为“××森林公安局”，即“遂宁市森林公安局”、“××县森林公安局”、“遂宁市森林公安局××区分局”。同时，分别列入市、区、县公安机关序列，名称为“遂宁市公安局森林警察支队”、“××县公安局森林警察大队”、“遂宁市公安局××（区）分局森林警察大队”。森林公安派出所的名称为“××森林公安局（分局）××派出所”，区县森林公安派出所同时挂“××县公安局森林警察大队××中队”、“遂宁市公安局××（区）分局森林警察大队××中队”牌子。

3．确定机构级别。市、区、县森林公安机构级别按照同级公安机关所属支队、大队、中队的级别确定。

（三）规范编制管理

森林公安专项编制由省机构编制委员会下达，市、区、县要严格按照机构编制管理的有关规定，切实做到专编专用，不得挪作他用。同时，市、区、县机构编制管理部门可按照森林公安专项编制10%的比例，给各森林公安机关核定工勤人员控制数，主要解决原有工勤人员，人员实行聘用制。

（四）规范队伍管理

全市使用森林公安专项编制的森林公安民警执行公务员制度，按照《公务员法》、《人民警察法》及公安队伍正规化建设的要求，实行规范化管理。加强森林公安队伍的思想政治建设，牢固树立执法为民思想。强化队伍管理，从严治警，严格教育，严肃纪律，强化培训，提高队伍整体素质。

全市森林公安机关具备公务员身份并已授衔的在编在岗森林公安民警，直接使用森林公安专项编制；其他已授衔的在编在岗森林公安民警，须按省人事厅、省林业厅的统一安排，通过考试考核合格、确定公务员身份并登记后，方可使用森林公安专项编制。对现有森林公安民警中未被确定为公务员的人员，由其所在的林业主管部门妥善安置。

今后在空缺编制内新录用主任科员及以下的森林公安民警，须在省人事厅、省林业厅等部门的统一组织下，按照有关规定，坚持“凡进必考”的原则面向社会公开招录。

省下达我市接收一名四川省长江森林公安局退休民警，按照 属地管理原则，由射洪县政府组织财政、林业、劳动保障等相关部门负责做好接收工作，并作为射洪县森林公安局的退休民警进行管理。从2008年2月起，该退休民警的待遇除由省社保局负责兑现的部分外，差额部分由省财政划拨射洪县，再由射洪县林业局或射洪县森林公安局兑付给本人。

（五）加强领导班子建设

根据《公务员法》、《党政领导干部选拔任用条例》的基本要求，结合公安机关领导干部任职条件及森林公安机关领导班子建设实际，要按照地方公安机关支队、大队和派出所领导干部职级，配齐配强森林公安机关领导班子，特别要配强一把手，要把政治强、作风硬、熟悉森林公安工作、具有丰富工作经验和较强组织能力的优秀干部选配到森林公安机关的主要领导岗位上。

严格执行森林公安机关领导干部双重管理制度。市、区、县林业主管部门在任免、调动森林公安机关正职领导干部时，要事先征得同级公安机关和上级森林公安机关的同意；森林公安机关领导班子其他成员的任免，要征求同级公安机关和上级森林公安机关的意见。根据干部管理权限，需要由当地组织、人事部门任免、调动的森林公安机关领导干部，市、区、县林业主管部门要积极做好协调配合工作，认真协助组织、人事部门履行相关程序。

（六）建立经费保障机制

各级要认真贯彻落实国办发〔2005〕42号、川办发〔2006〕11号和省委办公厅、省政府办公厅《关于转发<省财政厅关于建立 6 县级公安机关经费保障机制的意见>的通知》（川委办〔2004〕1号）精神，建立和完善森林公安机关经费保障机制，将森林公安经费按同级地方公安的标准，分别纳入市、区、县财政预算。

三、切实加强组织领导

各地、各部门要提高对加强森林公安机构和队伍建设重要性的认识，把此项工作摆上重要位置，切实加强组织领导。组织、林业、公安、机构编制、人事、财政、劳动保障等部门要深入调查研究，加强协同配合，做到各司其职，各尽其责，确保森林公安机构和队伍建设的各项工作落到实处。

主题词：抄送：市委、市人大常委会、市政协办公室，市纪委，市中 8 林业 公安

机构

通知

级法院，市检察院，遂宁军分区。

第四篇：办函 号 公改督导

黑医改办函﹝2016﹞7号

关于全面做好2016年公立医院 综合改革有关工作的通知

省医改领导小组各成员单位，各市（地）、县（市）医改办，省农垦总局、森工总局卫生局：

按照国家要求和省政府部署，现就年底前全面做好2016年公立医院综合改革工作通知如下：

一、全面开展自检自查

（一）全面开展城市公立医院自检自查工作。按照《国务院办公厅关于城市公立医院综合改革试点的指导意见》（国办发﹝2015﹞38号）文件要求，对照《关于做好2016年国家联系试点市（地）公立医院综合改革有关工作的通知》（黑卫体改发﹝2016﹞133号）、《关于城市公立医院综合改革试点有关政策的通知》（黑卫体改发﹝2016﹞194号）安排，由试点市（地）医改办组织有关部门，指导域内公立医院（含行业、部门等举办的公立医院，不含县域内公立医院，下同）全面开展自检自查工作。

（二）全面开展县级公立医院自检自查工作。按照《国务院办公厅关于全面推开县级公立医院综合改革的实施意见》（国办发﹝2015﹞33号）文件要求，对照《黑龙江省人民政府办公厅关于印发黑龙江省全面推开县级公立医院综合改革实施方案的通知》（黑政办发﹝2015﹞45号）、《关于全面推开县域公立医院综合改革的通知》（黑医改领发﹝2016﹞3号）、《关于全面巩固县级公立医院综合改革工作的通知》（黑医改领发﹝2016﹞4号）安排，由县（市）医改办组织有关部门，指导域内公立医院（含行业、部门等举办的公立医院，下同）全面开展自检自查工作。

（三）填报考核监测数据。试点市（地）和县（市）各级各类公立医院要于2016年12月31日前，填报完成《黑龙江省公立医院综合改革效果监测与评价实施方案（试行）》（黑医改领发﹝2015﹞9号）附件2、3，并撰写附件4。填报的数据要与报信息平台和财务决算数据一致。黑医改领发﹝2015﹞9号文件附件2、3填报后由市（地）医改办以公立医院为单位汇总（标明市地本级、县市区），与形成的附件4内容一并于2017年1月1日前，将电子版邮wstygb@163.com,邮后要电话告知。

二、全面开展核查督导工作

省医改办将组织有关部门代表省政府对2016年全省公立医院改革工作进行核查督导，推动全省公立医院综合改革

深化。

（一）时间及范围。从2016年11月份到2017年3月份，对全省公立医院综合改革6个试点市（地）、工作较落后的县（市）进行抽查督导，对示范县（市）进行现场指导。核查督导具体日程提前另行通知。

（二）形式及内容。

1、核查材料。按照附件内容，到选择的公立医院现场核查有关工作，相关材料带回立卷。

2、工作问询。按照《黑龙江省深化医药卫生体制改革工作推进机制》（黑医改领发﹝2015﹞4号），根据2014-2015年核心评价指标数据分析，对2016年有关工作开展问询和指导。

3、集中反馈。以市（地）为单位，对2016年公立医院督导情况进行集中反馈，留下书面反馈意见。

4、指导示范。指导被确定为全省县级公立医院综合改革的方正县、泰来县、萝北县、同江市和各市（地）自行确定的示范县以及城市公立医院改革试点市（地)，按照相应标准，突破现有政策束缚，创新体制机制，探索公立医院综合改革新模式，为全省公立医院综合改革形成新路子。

（三）参加人员。省督导组由省医改办组织省医改领导小组相关部门相关处室负责同志组成，医改办全程参加，相关部门相关处室按照问题导向，侧重参加，具体名单另行通

知。在核查材料环节，需要各地医改办工作人员帮助联系、沟通、协调有关工作；工作问询和集中反馈环节合并召开，需要试点市（地）医改领导小组负责同志、县（市、试点区）政府主管公立医院改革领导及卫生计生（部门负责同志、医改办和新农合负责同志）、编制（公立医院编制与法人治理结构方面）、财政（补偿机制建立）、人社（岗位设置、薪酬制度、医疗保障）、物价（医疗服务价格调整与监管）、民政（医疗救助方面）等部门及各公立医院负责同志及相关人员参加。

三、工作要求

一要提高重视程度。各地、各部门要切实将公立医院综合改革按照国家和省里要求，提高到相应的高度和程度予以足够的重视，加大领导力度，实行党委或政府“一把手”负责制；加大工作力度，推进各部门工作互动联动，形成改革推进合力；加大监管力度，推动每个公立医院按照既定政策推进改革深化。各地与举办公立医院的行业、部门相互间要加强联系与沟通，避免行业、部门举办的公立医院成为公立医院综合改革“真空”地带，影响地方公立医院改革成效。

二要完成“规定动作”。要按照国家和省里要求，全面完成公立医院综合改革“规定动作”。“规定动作”是刚性工作、硬性任务，是“一票否决”项目，各地、各公立医院必须完成。附件1-2所列内容均是规定动作，各地要分解任务，落实到部门、落实到人头。核查督导结束后，要对各地（含农垦、森工等行业、部门）公立医院综合改革情况进行通报，特别是对政策落实不好、工作未开展、“规定动作”未完成、成效未达到标准的地方政府、相关部门、公立医院点名通报批评，限期整改。其中，是政府或部门原因造成未取消药品加成的，按照时间长短相应比例收回中央补助资金和省里补偿资金；是公立医院原因的，收回期间违法所得并由有物价部门依法进行处罚。要将督导结果报省政府，对于问题较多的地方，交由省政府督查室挂牌督查，同时送省监察厅备案，做为追究领导责任、工作责任、连带责任的基础材料。

三要努力探索创新。各地、各公立医院，要按照国家和省里要求，在管办分开、政事分开、医药分开、营利性和非营利性分开等重大体制、机制上探索创新，因地制宜探索适合本地实际的公立医院公益化发展新路子。具体要在资源优化、政府监管、财政补偿、价格调整、医保支付、药品使用、医院管理、费用控制、优质服务、效率提高等方面进行探索与创新。凡属探索、创新工作，允许失败，允许有必要的工作成本。省里和市（地）确定的公立医院综合改革示范县（市）要有经验、有典型、有亮点，有示范性、普适性、可借鉴性、可操作性。

四要严守各项纪律。这次督导时间长，省里参加督导人员要严格遵守工作纪律，做实、做细、做全有关工作，对各

地、各公立医院形成公立医院改革档案；要严格遵守组织纪律，不该说的不说，不该做的不做，用严谨的工作态度和明确的政策解读督导、指导各地、各公立医院推进改革深化；要严格遵守廉政纪律，食、宿、行要按照相关规定执行，费用自理。地方医改办要做好督导人员食宿联系与安排，住宿费用每人每天不超过300元，用餐费用每人每天不超过100元，交通费用每人每天不超过80元。

省医改办联系人王国栋、郎英旭、周同，联系方式***、***、***。文中所涉及的文件可到《黑龙江省公立医院改革工作手册》中查找。

此函。

附件：

1、全省公立医院综合改革2016年重点任务督导

内容；

2、全省公立医院综合改革2015年评价主要指标 完成分析表；

省医改办 2016年10月27日

第五篇：泸市水函〔2008〕111号

泸市水函〔2008〕111号

关于古蔺县丰收水库等7座水库枢纽工程

病害整治施工设计报告的批复

古蔺县水务局: 你局报送的《古蔺县水务局关于审批古蔺县丰收等7座水库枢纽除险加固工程技施设计的请示》（古水[2008]114号）已收悉。我局组织有关工程技术人员对施工设计进行了审查，认为施工设计基本合理，达到施工的要求，现批复如下：

一、丰收水库

（一）工程整治的必要性

丰收水库位于四川省古蔺县金星乡境内，距古蔺县城70km。水库枢纽由大坝、溢洪道、放水设备组成。大坝为均质土坝，最大坝高13.0m；溢洪道为正槽开敞宽顶堰型，堰宽5.5m；放水设备为浆砌石涵卧管。坝址以上集雨面积4.59km2，水库总库容30.5万m3，正常库容21.5万m3，死库容1.0万m3；

水库设计灌溉面积0.16万亩，有效灌溉面积0.12万亩。是一座以灌溉为主，兼有防洪功能的小

（二）型水库。

根据水库大坝安全鉴定，水库枢纽存在的主要问题是：大坝坝体单薄，坝坡陡竣，有较严重的滑坡现象，坝坡不稳定；防洪标准不达标；放水设备渗漏严重；无观测和管理设施。该水库大坝经安全鉴定为三类坝。为确保工程安全，保护下游0.02万人、0.03万亩耕地的安全，充分发挥水库的综合效益，对丰收水库枢纽工程进行整治是十分必要的。

（二）工程整治设计

1、同意大坝整治设计。大坝坝轴线向下游移动2.4m，上游坝坡削坡至坡比1：2.0，从死水位944.5m以上至坝顶采用厚0.08m的C20砼预制板护坡，并在护坡坡脚设0.6×0.9m的浆砌条石防滑墩；坝顶宽3.7m，采用10cm厚泥结石护面,坝顶高程956.0m增设高0.5m、厚0.4m的L型C15砼防浪墙；下游坝坡坝顶至高程946.0m采用石渣回填夯实至坡比1：2.0，并在高程952.5m处增设2.4m宽马道，高程946.0m至坝底增设干砌条石、块石排水棱体，顶宽2.0m，外坡坡比为1：1.0，大坝下游坡面设置C15梯步，梯步坡比1：2.0。梯步净宽1m；并在下游坝坡与两岸连接处设置宽0.4m，深0.3m的C15砼排水沟。

2、同意放水设备整治设计，即在涵管内安装￠250PE管放水，在放水管末端安装￠250工作闸阀和检修闸阀各一台，拆除原有卧管，新建C20砼浇筑卧管，侧墙和底板厚度为0.3m，盖板用厚0.2mC20钢筋砼浇筑。

3、同意新建50m2的砖砼结构管理房，并增设水位尺等水库观测设施。

4、同意施工组织设计方案。请根据实际情况调整施工进度安排，施工总工期为6个月，抓紧组织实施，确保工程在年底前完成竣工验收。

5、工程总投资为45.08万元，其中省级补助资金35万元。主要工程量：土石方开挖587m3，土方回填压实4210m3，浆砌条石165m3，砼250m3，干砌块石616.5m3。

二、高峰水库

（一）工程整治的必要性

高峰水库位于四川省古蔺县金星乡黑竹村境内，距古蔺县城50km。水库枢纽由大坝、溢洪道、放水设备组成。大坝为均质土坝，溢洪道为正槽开敞宽顶堰型，堰宽3.5m；放水设备为浆砌石涵卧管。坝址以上集雨面积1.4km2，水库总库容23万m3，正常库容12.11万m3，死库容0.2万m3；水库设计灌溉面积0.13万亩，有效灌溉面积0.08万亩，是一座以防洪、农灌为主，兼有养殖功能的小

（二）型水库工程。

根据水库大坝安全鉴定，水库枢纽存在的主要问题是：大坝坝坡陡峻，下游坝坡不稳定，上游坝坡风浪淘蚀破坏严重；溢洪道尾段30m未衬砌完善，无消能设施；涵卧管漏水较严重；

无管理房、观测设施、通讯设施。该水库大坝经安全鉴定为三类坝。为确保工程安全，保护下游0.3万人，耕地0.3万亩的安全。充分发挥水库的综合效益，对高峰水库枢纽工程进行整治是十分必要的。

（二）工程整治设计

1、同意大坝整治设计。大坝坝轴线向下游移动1.5m，上游坝坡削坡至1：1.8，对死水位高程1280.3m以上至坝顶用厚8cm的C20砼预制六角板护坡，下铺0.08m厚的砂石垫层，在护坡末端增设0.6×0.9m的浆砌条石防滑墩；整治后坝顶高程1289.0m，坝顶宽3.0m，同意在原有坝顶高程上用铺砂石垫层及砼六角板处理；下游坝坡采用石渣回填夯实或削坡至边坡1：1.9，在高程1281.0m以下至坝脚设90cm厚的干砌块石贴坡式排水体。大坝下游坡面设置C15砼梯步，梯步坡度与坝坡一致。梯步净宽1m；并在下游坝坡与两岸连接处设置宽0.4m，深0.3m的C15砼排水沟。

2、同意溢洪道整治设计，即对溢洪道尾段侧墙和底板进行衬砌，长30m，宽3.0m，侧墙用厚0.4m的C15埋石砼衬护，底板用0.3m厚C20砼护底；新建消力池，长10m、宽3 m、深3m，侧墙用C15埋石砼浇筑，顶宽0.4m，底宽0.8m，底板采用C20砼浇筑。

3、同意放水设备整治设计。即在涵管内安装￠250PE管放水，在放水管末端安装￠250工作闸阀和检修闸阀各一台。

拆除原有卧管，新建C20砼卧管，侧墙和底板厚度为0.3m，盖板用厚0.2m的C20钢筋砼浇筑。

4、同意新建50m2的砖砼结构管理房，并增设水位尺等水库观测设施。

5、同意施工组织设计方案，施工总工期为6个月，请根据实际情况调整施工进度安排，抓紧组织实施，确保工程在年底前完成竣工验收。

6、工程总投资为40.69万元，其中省级补助资金28万元。主要工程量：土石方开挖1386.5m3，土方回填压实445m3，浆砌条石65.5m3，砼353.5m3，干砌块石228m3。

三、李家沟水库

（一）工程整治的必要性

李家沟水库位于四川省古蔺县石宝镇合马村境内，距古蔺县城50km。水库枢纽由大坝、溢洪道、放水设备组成。大坝为均质土坝，最大坝高12.1m。坝址以上集雨面积1.03km2，水库总库容40万m3，正常库容32万m3，死库容5万m3。水库设计灌溉面积0.13万亩，有效灌溉面积0.08万亩，是一座以防洪、灌溉为主，兼有养殖功能的小

（二）型水库工程。

根据大坝安全鉴定结论，水库枢纽存在的主要问题是：内坡较陡，有滑坡现象，坝坡受风浪和雨水侵蚀；溢洪道边墙、底板未衬砌，后段未开挖完善，影响泄洪；放水设备漏水严重；无管理房、观测设施、通讯设施。该水库大坝经安全鉴定为三

类坝。为确保工程安全，保护下游0.12万人、0.3万亩耕地的安全，充分发挥水库的综合效益，对李家沟水库枢纽工程进行整治是十分必要的。

（二）工程整治设计

1、同意大坝整治设计。（1）、即坝轴线向下游移动0.8m，大坝上游削坡至1：2.0，从死水位1272.8m以上至坝顶采用厚8cm的C20砼预制板进行护坡，在护坡底端增设0.6×0.9m的浆砌条石防滑墩；坝顶宽为6.4m，采用0.1m的泥结石护面，两侧安0.3×0.5m的浆砌条石路沿石；下游坝坡坡比1：2.0，并增设净宽1m的C15砼梯步。下游坝坡与两岸连接处设置宽0.4m，深0.3m的C15砼排水沟。（2）、同意对大坝左坝肩及坝基进行单排帷幕灌浆，灌浆轴线长36m，孔距2.0m，灌浆深度以坝基透水率q≦10Lu控制，灌浆压力由现场灌浆试验确定。

2、同意溢洪道整治设计。即对溢洪道进口段及陡槽段进行衬砌，侧墙采用采用C15埋石砼浇筑重力式挡土墙，底板用厚0.3m 的C20砼护底；新建消力池，长10m，宽3.0m，高3.0m，侧墙采用C15埋石砼浇筑重力式挡土墙，顶宽0.4m、底宽0.8m，底板采用厚0.3m 的C20砼现浇。

3、同意新建50m2的砖砼结构管理房，并增设水位尺等水库观测设施。

4、同意施工组织设计方案，请根据实际情况调整施工进度安排，施工总工期为6个月，抓紧组织实施，确保工程在年底

前完成竣工验收。

5、工程总投资为49.47万元，其中省级补助资金30万元。主要工程量：土石方开挖942.5m3，土方回填压实133m3，浆砌条块石77.6m3，砼502.2m3，干砌条石202m3。

四、廖灌岩水库

（一）工程整治的必要性

廖灌岩水库位于四川省古蔺县古蔺镇太平村境内，距古蔺县城15km。水库枢纽由大坝、溢洪设施、放水设备组成。大坝为浆砌条石单拱坝，最大坝高20.8m；溢洪设施为坝顶溢流缺口，宽8 m、深0.8 m；放水设施为¢300管结合闸阀。坝址以上集雨面积0.66km2，水库总库容27万m3，正常库容25万m3，死库容0.5万m3。水库设计灌面0.5万亩，有效灌面0.4万亩，是一座以灌溉为主，兼有防洪功能的小

（二）型水库工程。

根据水库大坝安全鉴定，水库枢纽存在的主要问题是：左坝肩基岩破碎，蓄水位至16米（1578.1m）后,左坝肩绕坝渗漏严重；不满足防洪要求；水库无通讯、观测、管理设施。该水库大坝经安全鉴定为三类坝。为确保工程安全，保护下游0.1万人、耕地0.3万亩、一座小

（二）型水库的安全，充分发挥水库的综合效益，对廖灌岩水库枢纽工程进行整治是十分必要的。

（二）工程整治设计

1、同意大坝整治设计。即对坝肩渗漏部位，坝左岸坡1578.1m以上部位采用加入膨胀剂的C20砼进行换基处理，换基部位的坝体及岸坡15m范围实施单排帷幕灌浆，灌浆轴线长42m，孔距2.0m，灌浆深度以坝基透水率q≦10Lu控制，灌浆压力由现场灌浆试验确定；下游坝脚增设M7.5浆砌条石护袒。

2、同意溢洪设施整治设计。即对原溢洪道扩宽至16m。

3、同意坝顶增设1.2m高的安全栏杆；新建50m2的砖砼结构管理房，并增设水位尺、变形观测设施。

4、同意施工组织设计方案，请根据实际情况调整施工进度安排，施工总工期为6个月，抓紧组织实施，确保工程在年底前完成竣工验收。

5、工程总投资为50.33万元，其中省级补助资金30万元。主要工程量：土石方开挖370m3，浆砌条石7.5m3，砼120m3，钻灌浆孔420m，帷幕灌浆350m。

五、龙洞水库

（一）工程整治的必要性

龙洞水库位于四川省古蔺县古蔺镇境内，距古蔺县城15km。水库枢纽主要由大坝、溢洪道、放水设备组成。大坝为土石坝，最大坝高13.5m；溢洪道为无闸正堰开敞式，堰顶宽5.2m；放水设备为浆砌石涵卧管。坝址以上集雨面积3.4km2，水库总库容11.0万m3，正常库容8万m3，死库容0.5万m3。设计灌溉面积0.08万亩，有效灌溉面积0.08万亩。该水库是

一座以灌溉为主，兼有防洪功能的小

（二）型水库工程。

根据大坝安全鉴定结论，水库枢纽存在的主要问题是：水库不能满足防洪标准；内、外坝坡不稳定；放水设备漏水较严重；无管理房、观测设施。该水库大坝经安全鉴定为三类坝。为确保工程安全安全，保护下游0.5万人、耕地0.11万亩、县级公路的安全，充分发挥水库的综合效益，对龙洞水库枢纽工程进行整治是十分必要的。

（二）工程整治设计

1、同意大坝整治设计。（1）、坝轴线向下游移动1.1m，内坡脚抛石压脚至死水位高程1236.4m，死水位至高程1242.4m采用石碴培厚至坡比1：2.0，高程1242.4m以上削坡至坡比1：2.0，并从死水位至坝顶采用厚8cm的C20砼预制六角板进行护坡；坝顶增设高0.8m、厚0.4m的L型C15砼防浪墙，坝顶宽4.3m，路面为20cm厚的泥结石路面；下游坝坡在高程1242.4 m至坝脚增设干砌块石排水体，外坡比1：1.5，顶宽1.0m，底宽5.0m。下游坝坡与两岸连接处设置宽0.4m，深0.3m的C15砼排水沟。（2）、同意对左坝肩、坝基沿坝轴线采用单排灌浆，灌浆轴线长42m，孔距2m，灌浆深度以坝基透水率q≦10Lu控制，灌浆压力由现场灌浆试验确定。

2、同意放水设备整治设计。即在涵管内安装￠250PE管放水，在放水管末端安装￠250工作闸阀和检修闸阀各一台。拆除原有卧管，新建C20砼卧管，侧墙和底板厚度为0.3m，盖

板用厚0.2m的C20钢筋砼浇筑。

3、同意新建50m2的砖砼结构管理房，并增设水位尺、变形观测设施。

4、同意施工组织设计方案，请根据实际情况调整施工进度安排，施工总工期为6个月，抓紧组织实施，确保工程在年底前完成竣工验收。

5、工程总投资为47.95万元，其中省级补助资金20万元。主要工程量：土石方开挖1173m3，土方回填压实819m3，浆砌条石50.5m3，干砌块石1423m3。

六、石滩沟水库

（一）工程整治的必要性

石滩沟水库位于四川省古蔺县椒园乡观龙村境内，距古蔺县城70km。水库枢纽主要由大坝、溢洪道、放水设备组成。水库大坝为均质土坝，最大坝高17.82m；溢洪道为正槽开敞式宽顶堰，堰顶宽4m；放水设备为浆砌石涵卧管。坝址以上集雨面积2.16km2，水库总库容28.2万m3，正常库容16.4万m3，死库容0.5万m3。水库设计灌溉面积0.36万亩，有效灌溉面积0.3万亩。该水库是一座以防洪、灌溉为主，兼有养殖功能的小

（二）型水库工程。

根据水库大坝安全鉴定结论，水库枢纽存在的主要问题是：内坡较陡，不稳定；溢洪道未衬砌，后段未完善，且过水断面过小，无消能设施；无观测设施及管理设施。该水库大坝经安

全鉴定为三类坝。为确保工程安全，保护下游0.05万人、耕地0.32万亩的安全，充分发挥水库的综合效益，对石滩沟水库枢纽工程进行整治是十分必要的。

（二）工程整治设计

1、同意大坝整治设计。即上游坝坡从坝脚抛石压脚至高程796.0m，坡比为1：1.8，压脚顶宽1.8m，高程796.0m至坝顶削坡至1：2.0，并用8cm的C20砼预制六角板护坡，在护坡末端增设0.6×0.9m的浆砌条石防滑墩；坝顶增设高1.0m的L型C15砼防浪墙，坝顶宽5.0，并铺筑厚20cm的泥结石路面；下游坝坡增设C15砼梯步，净宽1m，坡比1：2.0；下游坝坡与两岸连接处设置宽0.4m，深0.3m的C15砼排水沟。

2、同意对溢洪道整治设计。即对溢洪道侧墙用C15砼重力式挡土墙衬护，底宽0.5m、顶宽0.3m，底板用0.3m厚的C20砼护底；溢洪道尾水段长10m、宽3m，采用M7.5浆砌条石砌筑跌坎消能，坎高0.35m，坎长1.0m。

3、同意新建50m2的砖砼结构管理房，并增设水位尺、变形观测设施。

4、同意施工组织设计方案，请根据实际情况调整施工进度安排，施工总工期为6个月，抓紧组织实施，确保工程在年底前完成竣工验收。

5、工程总投资为50.99万元，其中省级补助资金25万元。主要工程量：土石方开挖840m3，土方回填压实440m3，浆砌

条块石48m3，砼594.5m3，抛石压脚石料836m3。

七、香樟水库

（一）工程整治的必要性

香樟水库位于四川省古蔺县大村镇境内，水库枢纽主要由大坝、泄洪洞、放水设备组成。大坝为土石坝，最大坝高27.65m；溢洪隧洞宽3.5m、高3m；放水设备为钢管闸阀放水。坝址以上集雨面积5.88km2，水库总库容95万m3，正常库容72万m3，死库容10万m3。设计灌溉面积0.36万亩，设计灌溉面积0.78万亩，有效灌溉面积0.51万亩。该水库是一座以灌溉为主，兼有防洪功能的小

（二）型水库工程。

根据水库大坝安全鉴定结论，水库枢纽存在的主要问题是：大坝坝坡过陡、不稳定，上游坝坡未衬护；溢洪洞过水断面不能满足泄洪要求，且未衬砌；放水闸阀漏水严重；无管理房及观测设施。该水库大坝经安全鉴定为三类坝。为确保工程安全，保护下游0.7万人、耕地0.3万亩、1条县级公路的安全，充分发挥水库的综合效益，对香樟水库枢纽工程进行整治是十分必要的。

（二）工程整治设计

1、同意大坝整治设计。即从上游坝脚至死水位高程1118.45m采用抛填块石压脚，坡比1：2.2，死水位以上至坝顶采用8cm厚的C20砼预制板护坡，并在护坡末端增设浆砌条石防滑墩；坝顶增设高0.6m的L型C15砼防浪墙，坝顶宽5m，铺筑10cm厚的泥结石路面；大坝下游坡保持原有坝坡不变。

2、同意溢洪洞整治设计。即对溢洪洞进口段从4.2×3m扩宽至5.2m×4m，控制段、陡槽段从3.5×3.0m扩宽至4.5m×3.5m，侧墙及顶拱用厚0.4m 的C20砼衬护，底板用厚0.2m的 C20砼护底，并沿底板中线设0.3×0.2m纵向块石排水盲沟一条，横向每隔6.0m设0.2×0.2m横向块石排水盲沟。

3、同意放水设备整治。更换¢400放水闸阀，并安装¢400检修闸阀1台。

4、同意新建50m2的砖砼结构管理房，并增设水位尺、变形观测设施。

5、同意施工组织设计方案，请根据实际情况调整施工进度安排，施工总工期为6个月，抓紧组织实施，确保工程在年底前完成竣工验收。

6、工程总投资为51.22万元，其中省级补助资金42万元。主要工程量：土石方开挖700m3，土方回填压实438m3，浆砌条石51.5m3，砼387m3，干砌块石530m3。

请县水务局督促设计单位完善施工设计图，并补充各水库管理用房、水位尺、观测设施设计图和部分水库灌浆剖面图，督促项目法人质量监督和开工申请等相关手续。抓紧施工，确保工程按时完工、并做好资料的收集汇编，迎接省、市的检查验收。

二ＯＯ八年五月二十六日

主题词：水利

工程

设计

批复

泸州市水利局办公室

2008年5月26日印 校对：贺洪江

(共印3份)