新形势下构建项目党建工作新格局的思路

第一篇：新形势下构建项目党建工作新格局的思路

新形势下构建项目党建工作新格局的思路

[摘要]现阶段，我国基层党建工作特别是企业项目党建工作参差不齐，面对新形势新任务，必须加强项目党建工作，以期更好地应对多元化发展趋势对于我国产业建设的冲击，并以此来巩固我党在执政过程中的重要地位，强化新形势下项目党建工作的执行效力。对于国家铁路基建项目的运作而言，人们往往更看重企业在实践过程中所产生的社会效益，而项目党建工作的持续推进及其效能的体现则是提升企业社会效益的重要基础。本文就新形势下构建项目党建工作新格局的思路进行梳理，并从以往的实践经验中攫取到能够提升现代企业党建思想政治工作的养料，进而为日后的党建工作的高效执行带来启示。

[关键词]新形势；构建项目；党建工作；新格局；思路

前言

随着我国各领域的快速发展，人们对于企业文化的认识也得到加强，而且，企业的核心竞争力的提升有赖于其内部各基层员工的思想政治认识是否正确且坚定。基于此，企业内部党建工作的开展就显得极为重要，因其关系到企业未来发展的格局。从总体来看，项目党建工作的展开，需要系统内部全体员工的密切配合。项目党建工作的落实是强化企业建设及管理效能的核心内容，尤其是对于国家铁路基建等企业而言，党建工作的持续推进已经成为常态。只有巩固好企业内部的思想政治基础，才能更好的发展项目生产，进而令企业格局更复合科学发展观的要求。

一、推进项目党建工作的基本思路

项目党建思想政治工作是我国新形势下各实体产业运作管理工作的重点，也是国家重点工程项目建设中不可或缺的一部分。从实践来看，项目作为铁路基建类型企业的管理组织模式，其运作状况是否良好将直接影响到企业效益能否稳定提升，甚至关系到企业在当前我国总体产业格局中的地位。

（一）在实践中注入先进党组织教育文化思想，推动项目工程建设顺利完成

企业系统内部的党建工作是推动企业规模化发展的动力源，而且，企业员工思想教育、企业党风廉政教育都依赖最基本的党建工作来加以强化。在目前，我国的市场经济体制已经渗入到各领域之中，而且，企业内部员工的价值观也趋于多元，企业要想屹立于竞争洪流中不倒，则必须坚定不移地落实党建工作，经受住企业项目党建工作所面临的种种现实考验，凭借系统的企业培训管理以及思想政治教育，将项目党建工作的新格局逐步打开，指导新一代的项目执行人员开辟出一条新的发展路径，为企业内部员工以及人民群众谋得更大的社会发展福利。

（二）促进项目党建工作的有序执行，增强企业内外部的凝聚力

在实践过程中发现，只有通过思想文化教育，才能增强项目运作过程中各环节执行者的思想政治素养，再者，凭借现阶段企业项目党建工作的实施，能够一步巩固企业项目运作过程中的执行力度，从而将项目运作的实效更好地激发出来。从本质上来看，项目运作依赖的是“人”的行为，而人本身的思想意识则能够决定一个人的行为，因此，适时地进行企业系统内部员工的思想政治教育，则能够在一定程度上激励项目执行人员更好地完成各自的任务，促进项目党建工作的有序执行，增强企业内外部的凝聚力，从而令整个项目的执行进度更加可控[1]。

二、新形势下我国重点企业项目发展中党建工作的重要性分析

长期以来，我国核心国有企业在其生产运作过程中，重点工程项目是企业的重点督导对象，特别是各类型的基础工程建设项目，项目的运行情况是否良好牵动着企业上上下下的管理者与执行者的心，因整个项目是靠大家来共同完成的。从实际工作中观察，尽管项目运作的模式并非新事物，但诸多重点工程项目在实施起来也碰到了一些实际问题，项目各环节施工的协调工作较难推进，实际上，在很大程度上来讲，这是由于企业项目运作过程中的党建工作执行不到位所造成的。如若能够发挥出项目党建工作的效能，则就可以在一定程度上避免出现诸如项目执行过程中沟通不力等情况，保证项目工程施工的有序进行。

（一）增强项目运作过程中各环节执行者的思想政治素养

对于时下人们所关注的实体项目运作而言，特别是国家铁路部门的施工项目，其中各环节的管理要十分严格，才能保证项目施工管理任务的顺利完成。而党建工作则是总体项目运作过程中的“灵魂”，只有在其精神指引下，才能将各执行者的思想提升到统一的高度，促使大多数执行人员更高质量地完成岗位工作。纵观我国社会的发展进程，中国共产党组织对国家的所做出的贡献是巨大的，因其不仅带领广大人民群众走出了困境，激励着一代又一代的人们积极投身于国家建设事业之中，为国家的发展鞠躬尽瘁。在进行企业员工的思想政治教育的过程中，就要将党组织文化内涵灌输下去，从而令项目执行人员更好地完成工作任务。

1.以党史文化教育助推项目党建工作。中共党史文化是构建我国社会主义核心价值体系框架的重要基础，而且，它还体现着社会主义先进性文化的发展要求，指引国人团结起来，并朝着统一的发展目标前行。在这一文化理念的指导下，鼓励企业项目执行者按照统一的步调来行事，从而令企业项目在实际运作的过程中“拧成一股绳”。在时代的演进过程中，中国共产党所走过的路是艰辛的、是刻骨的，同时也是明智的，需要时代当前的党员干部以及人民群众联合起来，对于企业项目管理也是一样，需要将中共党史文化传承下去，并且能够从长久以来所形成的党史文化当中找寻到未来中国共产党要继续前进的正确航向[2]。

2.将党建工作融入到项目管理全过程。就我国铁路工程项目的管理而言，党建工作的持续进行不仅起到了推行现代企业发展的作用，而且，对于企业未来的战略方针的制定也有着一定指导意义。从本质上来看，党建思想政治工作是国有企业区别于其他企业的独特的政治优势，是我国国有企业贯彻落实科学发展观、构建和谐社会、实现快速发展、永葆基业长青的基石[3]。因此，更需要从实际工作的角度出发，落实好项目运作过程中的党建工作任务。

（二）以落实党建工作来增进企业项目运作的执行力度

从实际工作的执行情况来看，项目部党组织不仅需要参与到项目的建设与管理环节中，与基层人员一同完成项目的总体任务，而且还肩负着项目党建工作的重任，保证我党的路线、政策等内容能够在项目运作的过程中得以贯彻执行，从而保证项目管理的方向正确，以及推动各岗位执行者的具体操作进度，只有持续进行项目党建工作，才能取得项目工程建设的阶段性胜利，并最终实现项目运作的目标。在我党的方针政策的指引下，坚定走群众路线，开展各类实践活动是基层党建工作者的核心工作，同时也是将我党思想内涵渗透到群众中的最佳策略。从本质上来看，党建工作是一项极其严肃的思想工作，同是，也是一项需紧跟时代潮流且充满活力的伟大事业。

三、新时期我国重点企业项目党建工作新格局的发展趋势研究

在新时期环境下，人们的思想观念有所变化。尽管如此，社会各产业建设需要以我党方针政策为指引。中国的国有企业既要承担经济责任，也要承担政治责任，还要承担社会责任。企业要在承担责任中发展，在发展中更好地履行责任，最终目标是实现员工价值、企业利益和社会效益三者综合效应的最大化。项目党建工作就是国有企业在基层政治、经济责任最直接的体现者和践行者。长期以来，党的思想政治工作的推进始终围绕着科学化的道路前行，企业项目执行人员的思想政治观念要与时俱进，时刻将人民群众的需求放在首位，积极落实各项基础工作。挣脱传统思想的禁锢，拓展项目党建工作新格局的思路，抓住企业项目运作管理的有利契机，夯实党建工作在系统内的重要地位。

（一）挣脱传统思想的禁锢，拓展项目党建工作新格局的思路

我国处在社会转型时期，国家社会体制的确立需要各方的共同协作与努力，因此，思想政治工作的执行效率是能够影响国家治理的关键指标之一。在实践过程中，需认真贯彻落实我党的十八届三中、四中全会和中央纪委五次全会精神，深入推进“廉政文化建设”、“弘扬正气”、“凝聚正能量”等环节工作。从具体来看，在新时期背景下，我国各地方政府要积极落实思想政治工作，并不断提升该项工作的时效性，因其对当前各项实际工作的执行有着重要的意义。

（二）完善企业项目运作的制度，创造性地组织并开展党内外活动

对于企业项目运作管理而言，制度的完善极为重要，因其关系到项目工程建设过程中，各环节的执行效果的评估。从现实的角度来看，目前我国绝大多数国有企业都能按照项目运作的标准化流程与制度来操作，这就在一定程度上保证的项目运作的质量。再者，企业项目运作的实效性，与项目党建工作的执行效果有着直接的关系。在当前，企业项目党建工作需要走创新之路，但是要在延续以往党组织文化的基础上来执行创新，始终坚持“三同时”的原则，同步建立党组织、工会、共青团组织的思想教育体系，将思想政治工作真正地贯穿于项目运作管理的全过程之中，为企业未来发展奠定坚实的基础。目前，项目党建工作的执行要本着及时、透明的原则来运作，始终坚持“重大问题集体讨论、重要工作情况及时通报、党政会签、党风廉政建设”的基本思路来开展工作，将项目的分析与考核管理环节放置在思想教育之后，只有从思想层面来推进项目党建工作，才能令其更好地发挥出党建工作的实际效用，督促项目执行人员合规操作。从本质上来看，所谓的“创造性”地组织并开展项目党建活动，则意味着项目党建工作的创新性要求标准有所提升。在以往，只需通过加强教育这一种方式来开展项目党建工作，但通常采取开会等执行方式并不能达到推进项目党建工作执行力度的目标。现阶段，由于人们的视野与思想观念有了较大的变化，如若能与时俱进，创新性、以新的党建工作格局来来开展党建工作，则事半功倍。

结束语

要想促动项目有序执行，则必须从内部系统的思想政治教育入手来强化企业员工的凝聚力与执行力，简单来说，企业项目党建工作的新格局还要依靠具体执行者来开启，党建工作的核心始终不变，即与国家产业发展的政策保持高度一致，在夯实了企业内部思想文化教育的基础上，引领项目执行者沿着新时期项目管理的新路径坚定不移地走下去。

参考文献

[1]易突斌.做好新形势下重点工程项目党建工作路径探讨[J].民营科技，2013，10（10）：294-295.[2]徐朴.关于创新城市社区基层党建工作的调查与思考――以成都市高新区石羊街道基层党组织建设为个案分析[J].中共成都市委党校学报，2012，05（05）：22-23.[3]李阳，王尧骏.构建高校国际化背景下的党建工作新格局――基于SWOT分析法[J].经营与管理，2014，07（07）：156-157.作者简介

母晓君（1971?10）、男、汉族，四川苍溪县.2004.6毕业于四川大学计算机科学与技术专业（本科）供职于；中铁八局集团电务工程有限公司.研究方向：企业党建思想政治工作。

第二篇：构建党建工作新格局

构建党建工作新格局

在发展中彰显先锋模范作用

回龙观地区工委书记贺军

今天，区委召开创先争优暨党员作风建设年活动动员大会，这是区委巩固和拓展学习实践活动成果的重要举措，是在更高起点上推动全区各项事业科学发展的重要抓手，是党的基层组织建设科学化的重要载体，对充分调动基层党组织和广大党员干部推动科学发展的积极性和主动性具有十分重要的意义。

几年来，在区委、区政府的正确领导下，回龙观镇党委围绕“抓基层,打基础,抓党建,促发展”的工作思路，基层党组织、党员在推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐等方面发挥了极其重要的作用，为回龙观建设“经济发达、环境优美、和谐宜居的现代文化居住区”提供了有力的组织保障和人才支持。在不断总结经验的基础上，逐步形成了“五位一体”的党建工作格局。一是建立职责任务体系，围绕中心工作抓党建。针对全地区“安全、稳定、环境、发展、创业”面临的形势任务，建立党建工作责任制，坚持党政齐动、上下联动和部门互动，建立四级党建工作网络，实现党建与中心工作同部署、同检查、同考核、同推进。二是建立规章制度体系，规范基层两委班子的工作。针对城市化过程中出现的新情况、新问题，我们及时制定和完善了关于农村“两

委”班子建设、管理、考核、农村集体财务“收支两条线”、社区管理等一系列制度和规定，进一步提升了党建工作规范化水平。三是建立教育培训机制，提升党员干部的素质能力。我们采取“重要干部重点培训、优秀干部加强培训、年轻干部经常培训、紧缺干部抓紧培训”的方法，根据不同岗位、不同层次党员的不同需求开展教育培训，提高了党员干部履职尽责、服务群众的能力，使党员干部逐步向城市管理、社会管理、强化服务上转变。四是建立典型激励机制，激发党建工作的活力。通过开展“一支一特色”、“支部互动，党员互助”、“党员承诺之星”等一系列党建创新活动，总结先进经验，宣传典型做法，对基层党建工作创新进行奖励，将优秀的党支部书记推荐为区人大代表、政协委员，全镇党建工作水平不断提升。五是建立活动保障机制，为基层党组织工作奠定物质基础。在区委按照党员每人每年100元标准下拨党组织活动经费的基础上，镇财政按照1:1配比每人每年追加100元；同时镇财政拿出30万元建立基层党建专项经费，大力支持村（社区）党组织改善办公条件、开展活动等。

在学习实践活动中，我镇充分发挥“五位一体”党建优势，党员干部的思想素质进一步提高，全地区科学发展目标进一步明确，为群众办实事好事436件，群众对镇机关和基层单位学习实践活动测评满意度分别达到了100%和99.3%。镇党委先后获得市级“五个好”镇党委和“基层党组织建设先进单位”荣誉称号。

下一步，我们将按照区委要求，把开展创先争优活动与

开展党员作风建设年活动结合起来，紧紧围绕区委“一三四七”的发展思路，立足“五个好”的基层党组织创建目标，进一步完善“五位一体”党建工作格局，加强班子建设，发挥党组织在促进经济发展、维护和谐稳定、整治地区环境等各项工作中的作用，深化学习实践活动成果，推进基层民主政治建设，创新党建工作方式和党员教育管理手段，增强创建活动的实效性和整体合力，提高基层党组织创新能力和党员干部服务能力，以良好的精神风貌、扎实的工作作风，推进地区各项工作健康发展，为打造“商务花园城市、建设一流的现代化城市发展新区”做出应有的贡献。

第三篇：构建社区党建工作新格局

构建社区党建工作新格局

一要形成社区党建工作的驱动力。要进一步理顺和规范社区党建工作机制，明确社区党组织的具体职责和权限，强化牵头负责意识和协调管理职能，努力形成以社区党组织为核心、社区党员为主体的社区党建工作新体系。要配强社区党建工作力量，采取公开招聘、选派大中专毕业生、加强培训等途径，优化班子结构。

二要提高社区党建工作的凝聚力。要根据社区各个阶层的情况，有针对性地开展系列活动。在社区党总支、小区党支部、院落党小组中开展争创“内部团结好、民主管理好、遵纪守法好、提供服务好、完成任务好”的“五好领导班子”活动；在党员经营户中开展争创“文明经营、遵纪守法、照章纳税、履行义务、优质服务”的“五星级党员经营户”活动；深入开展“党员志愿者服务”活动、机关单位联系社区党支部和社区党员联系社区困难群众活动，切实帮助社区党员和群众解决生产生活中的实际困难等等，有效增强社区党组织的凝聚力，为社区党组织和党员发挥作用提供良好的平台。

三要增加社区党建工作的向心力。加强社区党建的根本目的是进一步提高社区管理水平，促进社区建设、发展和稳定。因此，社区党组织要以服务群众为重点，健全服务网络，实行定期登门走访、群众评议等制度，了解群众意见和建议。探索社区党员目标管理办法，充分发挥社区党员在社区服务中的先锋模范作用。

第四篇：科学构建基层党建工作新格局

党的十六届四中全会通过的《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》指出：加强党的执政能力建设，必须坚持“以加强党的基层组织和党员队伍建设为基础”；“加强和改进党的基层组织建设，使党的基层组织真正成为贯彻‘三个代表’重要思想的组织者、推动者、实践者”。在新的历史条件下，如何围绕巩固党的执政基础、提高党的执政能力来加强和改进党的基层组织建设，是一个重大课题。近年来，中共大连市委坚持从实际出发，积极探索构建基层党建工作新格局，推动了基层党建工作的创新发展。充分认识构建基层党建工作新格局的重要性和紧迫性执政能力建设是党执政后的一项根本建设。我们党作为一个由中央、地方、基层各级组织构成的严密的统一体，党的执政能力是各级党组织能力的综合反映。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，担负着团结带领群众实现党的历史使命和奋斗目标的重要职责。党的基层组织自身建设和战斗力发挥得如何，直接关系党的整体执政能力和执政基础。应当看到，随着改革开放的深入和社会主义市场经济的发展，我国经济社会生活发生了深刻变化，社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式日益多样化，这使得经济组织、社会组织和群众自治组织也发生了重大变化。但我们从本地区的实践中感到，目前在党的基层组织建设中，与这些重大变化相适应的基层党组织体系尚未完善，不能有效地开展工作。同时，在原有的农村、国有集体企业和机关事业单位领域，党的基层组织建设也遇到了许多新情况、新问题、新矛盾。因此，面对新的形势和新的任务，科学构建基层党建工作新格局，已经成为加强和改进党的建设的重要内容，成为提高党的执政能力的迫切要求。在深入调查研究的基础上，大连市委提出：构建基层党建工作新格局，就是要立足于经济社会生活的变化，坚持以“三个代表”重要思想为指导来认识和构架基层党建工作的宏观布局，逐步形成严密完整的基层党组织体系和覆盖全社会的工作网络，从而有效地推进基层党建工作，实现党的有效领导。所谓“新格局”，是相对于计划经济体制下传统的基层党建工作格局而言的。具体地说，主要是指：在“面”上，随着城镇化进程的加快、城市管理重心下移和“单位人”变成“社会人”，党的基层组织建设由农村延伸到城市社区；在“线”上，随着所有制结构的调整，党的基层组织建设由国有集体企业延伸到非公有制经济组织；在“块”上，随着经济体制改革的深化和机关事业单位职能的转换，党的基层组织建设由机关事业单位延伸到社会团体、中介组织和民办非企业单位。由面、线、块组成的三大传统党建领域和三大新兴党建领域，构成了整个基层党组织建设的新格局。基于这种认识，大连市委以及有关部门坚持在探索中推进，经过4年的不懈努力，在全市逐步形成了功能定位清晰、组织体系完善、党员管理规范、目标任务明确、责任主体到位的基层党建工作新格局。从实际出发构建基层党建工作新格局立足新格局，统筹谋划基层党建工作的总体思路。构建基层党建工作新格局，关系巩固和扩大党的执政基础，涉及一些深层次问题，必须从宏观和全局上加以正确认识和把握。传统党建领域和新兴党建领域，既有联系，又有区别，必须统筹兼顾，不能顾此失彼。大连市委确立了“夯实基础、拓宽领域、分类指导、突破难点、抓好典型”的工作思路：在传统领域，把工作着力点放在与时俱进、创新发展上；在新兴领域，把工作着力点放在打好基础、逐步深化上，以此推动新格局的构建。实践证明，这一思路是行之有效的。立足新格局，合理划分各类基层党组织的功能定位。通过研究和分析，大连市委提出：在“面”上，由于构成新格局的农村党建领域和城市社区党建领域，其党组织覆盖了全社会，支撑着城乡基层政权的建设，担负着对各自领域的各种组织和各项工作的全面领导，因而这两个领域的党组织的功能应当定位于领导核心上；在“线”上，由于构成新格局的国有集体企业党建领域和非公有制经济组织党建领域，其党组织是附在农村和社区这两个面上的经济实体中的，社会领导职能已由农村党组织和社区党组织承担了，企业党组织只是围绕生产经营发挥保证监督作用，因而这两个领域的党组织的功能应当定位于政治核心上；在“块”上，由于构成新格局的机关事业单位党建领域和社会团体、中介组织、民办非企业单位党建领域，其党组织也是附在农村和社区这两个面上的行政实体和社会实体上的，领导核心的责任已经由农村和社区党组织承担了，同时机关党组织还附在地方党组织的本体上，因而除了高等学校，这两个领域的党组织的功能也应当定位于政治核心上。立足新格局，科学构筑基层党建工作的组织体系。这包括两部分工作：一是根据形势和情况的变化，在三大传统领域完善党建工作体制，适时整合和拓展党的组织体系；二是在三大新兴领域建立相对完备的党组织体系。特别是后者，必须根据各自领域的规律和特点来进行。大连的做法是：在社区，建立由区（市县）、街道、社区、楼院等层次构成的组织网络；在非公有制经济组织，建立由区（市县）、街道（乡镇）和非公企业等层次构成的组织网络，并依据外资企业、私营企业和个体工商户的特点，分别采取“派建”、“内建”和“外建”方式建立党组织；在社会团体、中介组织和民办非企业单位，建立由业务主管单位、行业协会、社团中介（民办非企业单位）等层次构成的组织网络。立足新格局，集中梳理、指导“隐性党员”归位。大量“隐性党员”游离于党组织管理之外，是新形势下基层党建工作的一个难题。通过分析可以看到，“隐性党员”多是因为体制变化和结构调整，党员在从三大传统领域流向三大新兴领域的过程中，新兴领域党的工作没有及时跟进而造成的。为此，我们先后在社区、非公有制经济组织、社会团体、中介组织和民办非企业单位中，对“隐性党员”进行集中梳理，帮他们接转组织关系，3年时间将72000余名“隐性党员”纳入党组织的有效管理之中。在此基础上，在全市普遍实行党员组织关系接轨“回执”制度，有效杜绝了新的“隐性党员”的产生。立足新格局，积极完成党建工作的各项任务。构建基层党建工作新格局，是为了更好地完成党建工作的各项任务。根据新形势新任务的要求，针对不同领域基层党组织的不同职责，我们研究确立了农村和社区、国有集体企业和非公有制经济组织、机关事业单位和社会团体、中介组织以及民办非企业单位等基层党组织的工作任务和重点，提出了当前和今后一个时期基层党建工作的方针和目标，这就是：围绕巩固党的执政基础，全面推进农村基层党组织建设，努力提升社区党组织建设水平；围绕培育市场经济主体，加强国有集体企业党组织建设，抓好非公有制经济组织党组织建设；围绕强化服务功能，切实抓好机关事业单位党组织建设，努力探索社会团体、中介组织和民办非企业单位党组织建设。立足新格局，合理确定新兴领域党建工作的责任主体。从实际情况看，社区党建工作的责任主体相对比较容易明确，就是必须由区（市县）委承担第一责任；而对非公有制经济组织和社会团体、中介组织、民办非企业单位的党建工作，由于行政上无上级主管，确立责任主体比较困难。我们坚持从实际出发，对非公有制经济组织，实行属地管理为主、条块相对结合，以区（市县）委为第一责任者，在区（市县）成立非公企业党工委，区域内实行分级管理；对社会团体、中介组织和民办非企业单位，本着有利于保证行业自律组织的健康发展、有利于加强行风行规建设、有利于围绕业务工作开展党的活动的原则，实行业务主管单位或行政挂靠单位党组织管理为主，行业自律组织党组织管理为依托，市县分级负责。构建基层党建工作新格局的几点启示各级党委增强主动性和创造性，是构建基层党建工作新格局的关键。构建基层党建工作新格局是一项复杂的系统工程，需要各级党委的协同配合。地方党委作为一个地区的领导核心，对地方经济、政治、文化和社会发展负有全面的领导责任，是联系中央和基层组织的纽带，发挥着承上启下的作用，在构建基层党建工作新格局中负有不可推卸的责任。要把这项工作做好，就必须把中央精神和上级要求与自身实际结合起来，大胆探索，稳步推进，创造性地开展工作。正是由于坚持立足实际，把握规律，大连市才科学有效地构建起了基层党建工作新格局，使基层党建工作发生了深刻变化。坚持分类指导、形成配套制度体系，是构建基层党建工作新格局的重要原则。基层党建工作的六大领域有各自不同的规律和特点，发展也不平衡，构建新格局不能搞一刀切、齐步走，而必须具体问题具体分析，坚持分类指导，并通过加强制度建设，及时加以规范，巩固实践成果。大连市委为解决社区党建共驻共建协调难、部分非公企业党组织工作不理直气壮以及社会团体、中介组织和民办非企业单位党建责任主体不明确等问题，先后出台了9个文件114条规定，使新兴领域的党建工作明确了责任主体，完善了组织体系，有效地开展活动，党的工作覆盖面和影响力不断扩大；为解决农村直选后“两委”关系不和谐、国有企业党组织政治核心作用发挥不力、机关党建“各自为战”等问题，先后出台了13个文件149条规定，使传统领域党建管理体制进一步理顺，工作机制不断创新，党组织的功能得到强化。在实践中不断完善，是构建基层党建工作新格局的内在要求。构建基层党建工作新格局是一个创新发展的过程。在基本框架形成后，我们适时提出，基层党建工作要由单个领域分步突进向相关领域整体推进转变，由抓党的组织覆盖向抓党的组织和工作覆盖并举转变，由具体抓应急性工作向探索把握规律转变，使全市基层党建工作进入了一个新的阶段。鉴于党政机关党组织在整个地方的党建工作中处于承上启下的地位，以及农村和社区党建工作在整个基层党建工作中居于中心位置的情况，我们明确提出，基层党建工作要以机关党建为龙头，以农村、社区党建为重点，以此带动企事业单位、非公有制经济组织和社团中介组织、民办非企业单位的党建工作实现整体推进、协调发展，取得了较好的效果。

第五篇：努力构建社区党建工作新格局

努力构建社区党建工作新格局

——在北正社区党建联席会议上的讲话

各位领导、同志们：今天我们在这里隆重集会，共商北正社区党建工作，共建社区党建联席会议，在此让我代表北正社区党总支和支部全体成员，向关心支持我社区党建工作的上级领导、社区内市直各单位党组织表示最衷心的感谢，社区党建联席会议的建立是以服务群众为重点，构建社区党

建工作新格局，深入贯彻“三个代表”重要思想和党的十六大、十六届三中全会精神，加强和改进社区党的建设工作，推进城市现代化建设的一项重要任务。社区党建工作的新格局是：以街道工委为核心，以社区党组织为基础，以服务群众为重点，辖区单位基层党组织、共产党员和居民群众广泛参与，双向互动，资源共享，条块结合，共建社区。构建社区党建工作新格局，有许多工作要做，需要我们社区单位党组织大力支持、紧密配合，作为社区党建联席会议，我们应抓好以下几个方面工作：

１．把服务群众作为社区党建工作的根本出发点和落脚点。推进社区党建，必须认真践行“三个代表”重要思想，坚持“群众利益无小事”的原则，始终把服务群众作为中心任务和主要工作，不断拓展服务领域，丰富服务内容，创新服务形式，满足群众需要，维护群众利益。经验表明，服务群众要从满足群众的需求出发，根据群众不同层次的需求采取不同的服务方式，既要满足群众的物质文化生活需求，也要满足群众的政治参与需求；既要做好面向居民的便民利民服务，面向社区单位的社会化服务，更要做好面向困难群体的社会救助和福利服务，面向下岗职工的再就业服务和社会保障社会化服务。

２．扩大党的工作在城市社区的覆盖面。首先，要坚持组织覆盖和工作覆盖并重，扩大党的工作在新的经济组织和社会组织中的覆盖面。所谓组织覆盖，就是坚持“单位建党”和“社区建党”并重，在新的经济组织和社会组织中建立党的组织。凡是具备条件的新的经济、社会组织，都要建立健全党的基层组织。对暂不具备建立党组织条件的，可依托社区，成立联合支部，开展党的工作。所谓工作覆盖，就是在没有条件建立党组织的单位，采取向这些单位选派党建指导员和联络员，或者先建立工会和共青团组织等办法，把党的工作开展起来，为建立党组织创造条件。其次，要理顺党组织的隶属关系。应当按照有利于开展党的工作，有利于促进新的经济组织、社会组织健康发展的原则，科学合理地确定，形成上下贯通的新的经济组织和社会组织党建工作管理体系。再次，要注重发挥党组织的作用。应当从新的经济组织和社会组织生产经营、业务活动的规律出发，采取“小型、业余、灵活、多样”的活动方式，扎实有效地开展党的工作，增强党的工作的实效性和吸引力。

３．发挥在职党员在社区建设中的模范带头作用。社区在职党员作为普通居民，在居民自治组织中，既要带头履行义务，又要引导群众正确行使权利，以保证居民自治的正确方向。坚持“适宜、适时、适度”的原则，采取“双向认识”，即在职党员在社区公开亮相，让居民群众了解和认识；“双向联系”，即通过“联系单”、“联系册”、“联系卡”，使在职党员所在单位党组织与社区党组织及时建立联系，交流情况；“双向服务”，即社区党组织要求在职党员服务社区、服务居民的同时，也为在职党员提供全面周到的服务，让在职党员感受到社区的温暖；“双向反馈”，即社区党组织与在职党员所在单位党组织对党员的情况进行相互反馈等方法，有针对性地对在职党员提出参与社区建设的要求，形成了在职党员参与社区建设的经常性工作机制。值得研究的是，还有相当数量的在职党员不愿参与社区建设，主要原因是：有的怕“多事”；有的放不下架子，不愿与居民党员和社区工作者打交道；还有一些党员的居住地与单位驻地不在同一社区，协调的难度较大；激励在职党员参与社区建设的舆论氛围和工作机制还没有形成。

４．建立社区党组织和驻区单位基层党组织资源共享、优势互补、条块结合、共建社区的协调机制。首先，建立和完善党建联席会议制度、实施细则等。其次，建立协调或者协商议事机构。深化社区党建工作，要有相应的组织载体。由社区党组织牵头、辖区内各单位基层党组织参加的社区党建工作指导委员会、社区党建工作协调委员会、社区党建工作联席会等协调或者协商议事机构，进一步研究这些协商议事机构的职能和发挥作用的方法，以便逐步规范和完善。第三，调动两个积极性，寻找一个结合点。两个积极性，即社区党组织和辖区单位党组织都有积极性，不能一厢情愿；一个结合点，即社区党组织和辖区单位党组织都密切关注的地区性、社会性、群众性、公益性工作，以及能够实现资源共享、优势互补、互惠互利的项目。可以采取社区组织与辖区单位相结合，社区工作者与志愿者相结合，无偿、低偿、有偿相结合的办法，推动社区服务和社区各项工作。

由过去的以条为主、条块分割向条块结合的网络化方向转变。要充分利用街道、社区党组织熟悉社情民意，善于组织协调的优势和一切可利用的资源，为社区单位和居民群众服务。要进一步理顺党组织与基层政权组织、居民自治组织的关系。既要充分发挥社区党组织的领导核心作用，又要支持和保障基层政权组织依法行使职权，引导和组织社区群众自我管理、自我教育、自我服务。

二oo五年八月

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