第一篇：构建新形势下思想宣传工作新格局
构建新形势下思想宣传工作新格局
郭宝禄
总书记在2013年全国宣传思想工作会议上发表讲话时指出：“宣传思想工作就是要巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位，巩固全党全国人民团结奋斗的共同思想基础。”“宣传思想部门承担着十分重要的职责，必须守土有责、守土负责、守土尽责。”在新常态下，宣传部门要加强意识形态领域阵地建设，不断巩固壮大积极健康向上的主流思想舆论，为加快建设“三个陕西”步伐凝聚正能量，为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的“中国梦”提供坚强的思想政治保障和良好的舆论环境。
树立大宣传工作理念，在固守意识形态阵地上大有作为。总书记指出，要树立大宣传工作理念，动员各条战线各个部门一起来做，把宣传思想工作同各个领域的行政管理、行业管理、社会管理更加紧密地结合起来。为此，一要加强各级宣传队伍的建设，使从事意识形态工作的队伍强起来。要培养和装备一支在政治上具有坚定的社会主义信仰、对党忠诚、组织能力强、熟悉业务的管理干部，培养和造就一批政治强、业务精、作风正、纪律严、能担重任的意识形态工作干部队伍，牢固占领和守住意识形态这一重要阵地。二要加强意识形态阵地建设，牢牢掌握话语权，坚持弘扬主旋律、传播正能量，用先进的思想道德文化占领意识形态阵地，增 强马克思主义意识形态话语权的吸引力、凝聚力和感召力，使社会主义主流意识形态话语强起来。三要加强意识形态机制建设，使意识形态阵地建设保障体系强起来。要落实好党委领导意识形态工作责任制，牢牢把握意识形态工作的领导权和主动权；要加强对宣传思想领域重大问题的分析研判和重大战略性任务的统筹指导，不断提高领导宣传思想工作的能力和水平。
树立一盘棋工作理念，在顺应时代发展新要求上大有作为。做好宣传思想工作，不能只靠宣传部门，各级党委主要负责人也要承担起政治责任和领导责任，以调动各条战线的有生力量积极参与到大宣传的工作格局当中，形成一盘棋。同时，要持续深入学习宣传贯彻总书记系列重要讲话精神，在领会精神实质上下功夫，在入脑入心上下功夫，做到学而信、学而用、学而行。要着力加强互联网建设与管理，创新载体、方法、手段，推动文化发展繁荣，在文艺、理论、新闻、出版等方面多出精品力作。要适应形势变化，全面加强和改进党的思想政治建设，努力把党的正确思想、优良作风和光荣传统立起来，把从严治党要求和思想政治工作的威信立起来，解决好党员干部的“总开关”问题。要认真学习贯彻《关于进一步加强和改进新形势下高校宣传思想工作的意见》，加强马克思主义理论学科建设，巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位，以高度的理论自觉不断开拓新思路、书写新篇章。
树立大转变工作作风，在践行“四有”要求上大有作为。总书记在同中央党校第一期县委书记研修班学员进行座谈时强调，县级政权所承担的责任越来越大，尤其是在全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党进程中起着重要作用。焦裕禄同志以自己的实际行动塑造了一个优秀共产党员和优秀县委书记的光辉形象，做县委书记就要像焦裕禄同志那样，始终做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒。总书记的讲话对宣传战线的干部队伍建设同样具有重大而深远的意义。作为党员干部，一定要努力按照“三严三实”的要求修身做人、为官用权、干事创业，按照总书记提出的“四有”要求，增强党的意识和政治意识，坚持不懈地抓好中央八项规定精神的贯彻落实，努力形成改进工作作风的新常态。切实解决好“为了谁、依靠谁、我是谁”的问题，树立正确的权力观，为民奉献，敢于担当，自觉抵制和纠正“四风”问题，敢于叫响“向我看齐”，以实际行动做好表率，为全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党作出新的贡献。
（作者单位：陕西省委党校）
第二篇：新形势下构建项目党建工作新格局的思路
新形势下构建项目党建工作新格局的思路
[摘要]现阶段，我国基层党建工作特别是企业项目党建工作参差不齐，面对新形势新任务，必须加强项目党建工作，以期更好地应对多元化发展趋势对于我国产业建设的冲击，并以此来巩固我党在执政过程中的重要地位，强化新形势下项目党建工作的执行效力。对于国家铁路基建项目的运作而言，人们往往更看重企业在实践过程中所产生的社会效益，而项目党建工作的持续推进及其效能的体现则是提升企业社会效益的重要基础。本文就新形势下构建项目党建工作新格局的思路进行梳理，并从以往的实践经验中攫取到能够提升现代企业党建思想政治工作的养料，进而为日后的党建工作的高效执行带来启示。
[关键词]新形势；构建项目；党建工作；新格局；思路
前言
随着我国各领域的快速发展，人们对于企业文化的认识也得到加强，而且，企业的核心竞争力的提升有赖于其内部各基层员工的思想政治认识是否正确且坚定。基于此，企业内部党建工作的开展就显得极为重要，因其关系到企业未来发展的格局。从总体来看，项目党建工作的展开，需要系统内部全体员工的密切配合。项目党建工作的落实是强化企业建设及管理效能的核心内容，尤其是对于国家铁路基建等企业而言，党建工作的持续推进已经成为常态。只有巩固好企业内部的思想政治基础，才能更好的发展项目生产，进而令企业格局更复合科学发展观的要求。
一、推进项目党建工作的基本思路
项目党建思想政治工作是我国新形势下各实体产业运作管理工作的重点，也是国家重点工程项目建设中不可或缺的一部分。从实践来看，项目作为铁路基建类型企业的管理组织模式，其运作状况是否良好将直接影响到企业效益能否稳定提升，甚至关系到企业在当前我国总体产业格局中的地位。
（一）在实践中注入先进党组织教育文化思想，推动项目工程建设顺利完成
企业系统内部的党建工作是推动企业规模化发展的动力源，而且，企业员工思想教育、企业党风廉政教育都依赖最基本的党建工作来加以强化。在目前，我国的市场经济体制已经渗入到各领域之中，而且，企业内部员工的价值观也趋于多元，企业要想屹立于竞争洪流中不倒，则必须坚定不移地落实党建工作，经受住企业项目党建工作所面临的种种现实考验，凭借系统的企业培训管理以及思想政治教育，将项目党建工作的新格局逐步打开，指导新一代的项目执行人员开辟出一条新的发展路径，为企业内部员工以及人民群众谋得更大的社会发展福利。
（二）促进项目党建工作的有序执行，增强企业内外部的凝聚力
在实践过程中发现，只有通过思想文化教育，才能增强项目运作过程中各环节执行者的思想政治素养，再者，凭借现阶段企业项目党建工作的实施，能够一步巩固企业项目运作过程中的执行力度，从而将项目运作的实效更好地激发出来。从本质上来看，项目运作依赖的是“人”的行为，而人本身的思想意识则能够决定一个人的行为，因此，适时地进行企业系统内部员工的思想政治教育，则能够在一定程度上激励项目执行人员更好地完成各自的任务，促进项目党建工作的有序执行，增强企业内外部的凝聚力，从而令整个项目的执行进度更加可控[1]。
二、新形势下我国重点企业项目发展中党建工作的重要性分析
长期以来，我国核心国有企业在其生产运作过程中，重点工程项目是企业的重点督导对象，特别是各类型的基础工程建设项目，项目的运行情况是否良好牵动着企业上上下下的管理者与执行者的心，因整个项目是靠大家来共同完成的。从实际工作中观察，尽管项目运作的模式并非新事物，但诸多重点工程项目在实施起来也碰到了一些实际问题，项目各环节施工的协调工作较难推进，实际上，在很大程度上来讲，这是由于企业项目运作过程中的党建工作执行不到位所造成的。如若能够发挥出项目党建工作的效能，则就可以在一定程度上避免出现诸如项目执行过程中沟通不力等情况，保证项目工程施工的有序进行。
（一）增强项目运作过程中各环节执行者的思想政治素养
对于时下人们所关注的实体项目运作而言，特别是国家铁路部门的施工项目，其中各环节的管理要十分严格，才能保证项目施工管理任务的顺利完成。而党建工作则是总体项目运作过程中的“灵魂”，只有在其精神指引下，才能将各执行者的思想提升到统一的高度，促使大多数执行人员更高质量地完成岗位工作。纵观我国社会的发展进程，中国共产党组织对国家的所做出的贡献是巨大的，因其不仅带领广大人民群众走出了困境，激励着一代又一代的人们积极投身于国家建设事业之中，为国家的发展鞠躬尽瘁。在进行企业员工的思想政治教育的过程中，就要将党组织文化内涵灌输下去，从而令项目执行人员更好地完成工作任务。
1.以党史文化教育助推项目党建工作。中共党史文化是构建我国社会主义核心价值体系框架的重要基础，而且，它还体现着社会主义先进性文化的发展要求，指引国人团结起来，并朝着统一的发展目标前行。在这一文化理念的指导下，鼓励企业项目执行者按照统一的步调来行事，从而令企业项目在实际运作的过程中“拧成一股绳”。在时代的演进过程中，中国共产党所走过的路是艰辛的、是刻骨的，同时也是明智的，需要时代当前的党员干部以及人民群众联合起来，对于企业项目管理也是一样，需要将中共党史文化传承下去，并且能够从长久以来所形成的党史文化当中找寻到未来中国共产党要继续前进的正确航向[2]。
2.将党建工作融入到项目管理全过程。就我国铁路工程项目的管理而言，党建工作的持续进行不仅起到了推行现代企业发展的作用，而且，对于企业未来的战略方针的制定也有着一定指导意义。从本质上来看，党建思想政治工作是国有企业区别于其他企业的独特的政治优势，是我国国有企业贯彻落实科学发展观、构建和谐社会、实现快速发展、永葆基业长青的基石[3]。因此，更需要从实际工作的角度出发，落实好项目运作过程中的党建工作任务。
（二）以落实党建工作来增进企业项目运作的执行力度
从实际工作的执行情况来看，项目部党组织不仅需要参与到项目的建设与管理环节中，与基层人员一同完成项目的总体任务，而且还肩负着项目党建工作的重任，保证我党的路线、政策等内容能够在项目运作的过程中得以贯彻执行，从而保证项目管理的方向正确，以及推动各岗位执行者的具体操作进度，只有持续进行项目党建工作，才能取得项目工程建设的阶段性胜利，并最终实现项目运作的目标。在我党的方针政策的指引下，坚定走群众路线，开展各类实践活动是基层党建工作者的核心工作，同时也是将我党思想内涵渗透到群众中的最佳策略。从本质上来看，党建工作是一项极其严肃的思想工作，同是，也是一项需紧跟时代潮流且充满活力的伟大事业。
三、新时期我国重点企业项目党建工作新格局的发展趋势研究
在新时期环境下，人们的思想观念有所变化。尽管如此，社会各产业建设需要以我党方针政策为指引。中国的国有企业既要承担经济责任，也要承担政治责任，还要承担社会责任。企业要在承担责任中发展，在发展中更好地履行责任，最终目标是实现员工价值、企业利益和社会效益三者综合效应的最大化。项目党建工作就是国有企业在基层政治、经济责任最直接的体现者和践行者。长期以来，党的思想政治工作的推进始终围绕着科学化的道路前行，企业项目执行人员的思想政治观念要与时俱进，时刻将人民群众的需求放在首位，积极落实各项基础工作。挣脱传统思想的禁锢，拓展项目党建工作新格局的思路，抓住企业项目运作管理的有利契机，夯实党建工作在系统内的重要地位。
（一）挣脱传统思想的禁锢，拓展项目党建工作新格局的思路
我国处在社会转型时期，国家社会体制的确立需要各方的共同协作与努力，因此，思想政治工作的执行效率是能够影响国家治理的关键指标之一。在实践过程中，需认真贯彻落实我党的十八届三中、四中全会和中央纪委五次全会精神，深入推进“廉政文化建设”、“弘扬正气”、“凝聚正能量”等环节工作。从具体来看，在新时期背景下，我国各地方政府要积极落实思想政治工作，并不断提升该项工作的时效性，因其对当前各项实际工作的执行有着重要的意义。
（二）完善企业项目运作的制度，创造性地组织并开展党内外活动
对于企业项目运作管理而言，制度的完善极为重要，因其关系到项目工程建设过程中，各环节的执行效果的评估。从现实的角度来看，目前我国绝大多数国有企业都能按照项目运作的标准化流程与制度来操作，这就在一定程度上保证的项目运作的质量。再者，企业项目运作的实效性，与项目党建工作的执行效果有着直接的关系。在当前，企业项目党建工作需要走创新之路，但是要在延续以往党组织文化的基础上来执行创新，始终坚持“三同时”的原则，同步建立党组织、工会、共青团组织的思想教育体系，将思想政治工作真正地贯穿于项目运作管理的全过程之中，为企业未来发展奠定坚实的基础。目前，项目党建工作的执行要本着及时、透明的原则来运作，始终坚持“重大问题集体讨论、重要工作情况及时通报、党政会签、党风廉政建设”的基本思路来开展工作，将项目的分析与考核管理环节放置在思想教育之后，只有从思想层面来推进项目党建工作，才能令其更好地发挥出党建工作的实际效用，督促项目执行人员合规操作。从本质上来看，所谓的“创造性”地组织并开展项目党建活动，则意味着项目党建工作的创新性要求标准有所提升。在以往，只需通过加强教育这一种方式来开展项目党建工作，但通常采取开会等执行方式并不能达到推进项目党建工作执行力度的目标。现阶段，由于人们的视野与思想观念有了较大的变化，如若能与时俱进，创新性、以新的党建工作格局来来开展党建工作，则事半功倍。
结束语
要想促动项目有序执行，则必须从内部系统的思想政治教育入手来强化企业员工的凝聚力与执行力，简单来说，企业项目党建工作的新格局还要依靠具体执行者来开启，党建工作的核心始终不变，即与国家产业发展的政策保持高度一致，在夯实了企业内部思想文化教育的基础上，引领项目执行者沿着新时期项目管理的新路径坚定不移地走下去。
参考文献
[1]易突斌.做好新形势下重点工程项目党建工作路径探讨[J].民营科技，2013，10（10）：294-295.[2]徐朴.关于创新城市社区基层党建工作的调查与思考――以成都市高新区石羊街道基层党组织建设为个案分析[J].中共成都市委党校学报，2012，05（05）：22-23.[3]李阳，王尧骏.构建高校国际化背景下的党建工作新格局――基于SWOT分析法[J].经营与管理，2014，07（07）：156-157.作者简介
母晓君（1971?10）、男、汉族，四川苍溪县.2004.6毕业于四川大学计算机科学与技术专业（本科）供职于；中铁八局集团电务工程有限公司.研究方向：企业党建思想政治工作。
第三篇：浅议新形势下消防宣传工作
消防宣传是消防工作中一项基础性工作，是有效提高社会单位和广大人民群众消防安全主体意识和消防安全防范能力，推动消防工作社会化发展，做好消防工作的重要保障。随着经济社会的飞速发展，各种新兴媒介不断涌现，人们的生活方式和消费习惯正悄然发生着深刻而巨大的变化，消防安全的重要性和必要性逐渐为社会认同和接受，关注消防、参与消防蔚然成风，人们对消防知识的需求也日益广度化、深度化，消防宣传工作也正面临着前所未有的机遇和挑战。要做好消防宣传工作，就必须要求我们不断健全完善各类消防宣传机制，拓展消防宣传渠道，扩大消防宣传教育的力度，才能不断增强全民的消防法制观念和消防安全意识，预防和减少火灾事故的发生。笔者结合实际，谈几点粗浅的看法。
一、推动政府牵头开展消防宣传工作
我国《消防法》第三条规定：消防工作由国务院领导，由地方各级人民政府负责；第六条规定：各级人民政府应当经常进行消防宣传教育，提高公民的消防意识；教育、劳动等行政主管部门应当将消防知识纳入教学、培训内容；新闻、出版、广播、电影、电视等有关主管部门，有进行消防安全宣传教育的义务。因而，推动地方政府牵头开展消防宣传工作，是法律赋予的职责。作为承担了社会大部分“急、难、险、重”抢险救援任务的消防部门，消防宣传教育的任务也十分艰巨，各级消防部门要积极争取地方党委、政府对消防工作、特别是消防宣传工作的支持。作为公共安全的一个重要组成部分，还要争取各级应急办、安委会、地震、人防、农业等部门的支持，将消防宣传纳入到应急减灾宣传的重要内容。要广泛联合宣传、文化、教育、民政和工会、共青团、妇联等部门、团体，开展联合宣传和教育。要动员新闻出版、电视、广播、电信、移动通信等部门、企业履行社会职责和义务，开展免费的消防宣传。为此消防部门应当好政府参谋，取得政府的大力支持，通过成立以政府领导挂帅的领导组织机构，由政府下发消防宣传工作方案，明确教育、工商、文化广电新闻出版等各个相关职能部门职责，细化宣传活动的目的、内容和措施，这样既可以避免部门之间的推诿，造成消防部门单打独斗的局面，同时也可以取得政府在经费上的支持，活动经费能够得到保障，确保各项宣传活动能落到实处。
二、充分发挥消防部门主导作用
公安消防部队作为消防工作实施监督管理的专门机关，是消防宣传的重要组织者和实施者，在宣传工作上的地位是其他部门无法替代的。
（一）、要在强化对消防部队宣传工作的保障上下功夫。一是强化组织保障。消防部队宣传工作成效如何，关键在于领导干部的重视程度。领导干部要舍得在宣传工作上花精力，把宣传工作与业务工作、队伍建设同研究、同部署、同督促、同落实，推动消防部队宣传工作的健康发展。宣传工作涉及消防部队工作的方方面面，宣传效果不同，其影响力也不同。开展好、利用好宣传工作，单靠一个或几个部门难以完成，必须齐抓共管，合力而为。因此，要把宣传工作纳入消防部队工作的全局考虑，摆上工作日程，经常抓、抓经常。根据不同时期、不同形势和不同的工作重点，要及时调整消防部队宣传重点，使宣传工作紧扣消防部队工作发展的中心和大局，为消防部队其它工作顺利完成加油助力。二是强化经费保障。要树立宣传出战斗力、宣传是第二警力的思想，真正在宣传上舍得投入，保证必要的经费支出和基础设备，确保消防部队宣传工作正常运转。三是强化人员保障。多渠道引进人才，充实和壮大消防部队宣传队伍，舍得把最优秀的人才放到消防部队宣传岗位上，努力建设一支素质高、能力强、热爱消防部队宣传事业的专门宣传工作队伍。并要真正关心和爱护这支队伍，在政治上关心他们的进步，在经济上关心他们的利益，在精神上关注他们的思想感情，最大限度地发挥其聪明才智，为消防部队宣传工作多做贡献。
（二）、积极创新，开展多种形式的消防宣传工作。一是敞开红门，主动宣传，建立消防科普教育基地，不断拓展消防宣传新形式。建立集消防宣传、教育、参观、培训等多种功能于一体，融知识性、趣味性、娱乐性于一身，既有图文表述、实物展示、讲解教学，又有模拟体验、实战演练的消防科普教育基地；提供群众增强消防安全意识、增长消防知识、提高防火灭火和逃生自救技能的学习教育阵地。二是按照文艺搭台、消防唱戏的思路，成立消防宣传文艺队。为普及消防知识，迅速掀起开展消防宣传“六进”工作的高潮，使消防工作更好地走向社会，形成全社会人人参与消防，人人关心消防的良好氛围，形成一个“机构完善、网络健全、共同参与、整体推进”的消防工作新局面，应当成立以家庭防火为先导，以学校为依托，以镇村为阵地，将消防安全送入千家万户，送入百姓心坎的消防文艺宣传队，使观众在欣赏文艺节目中学会灭火和逃生自救技能，真正达到一名队员带动一个家庭，一个家庭带动一个社区，一个社区带动整个社会的效果。三是运用多种信息手段和方法，
第四篇：构建党建工作新格局
构建党建工作新格局
在发展中彰显先锋模范作用
回龙观地区工委书记贺军
今天，区委召开创先争优暨党员作风建设年活动动员大会，这是区委巩固和拓展学习实践活动成果的重要举措，是在更高起点上推动全区各项事业科学发展的重要抓手，是党的基层组织建设科学化的重要载体，对充分调动基层党组织和广大党员干部推动科学发展的积极性和主动性具有十分重要的意义。
几年来，在区委、区政府的正确领导下，回龙观镇党委围绕“抓基层,打基础,抓党建,促发展”的工作思路，基层党组织、党员在推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐等方面发挥了极其重要的作用，为回龙观建设“经济发达、环境优美、和谐宜居的现代文化居住区”提供了有力的组织保障和人才支持。在不断总结经验的基础上，逐步形成了“五位一体”的党建工作格局。一是建立职责任务体系，围绕中心工作抓党建。针对全地区“安全、稳定、环境、发展、创业”面临的形势任务，建立党建工作责任制，坚持党政齐动、上下联动和部门互动，建立四级党建工作网络，实现党建与中心工作同部署、同检查、同考核、同推进。二是建立规章制度体系，规范基层两委班子的工作。针对城市化过程中出现的新情况、新问题，我们及时制定和完善了关于农村“两
委”班子建设、管理、考核、农村集体财务“收支两条线”、社区管理等一系列制度和规定，进一步提升了党建工作规范化水平。三是建立教育培训机制，提升党员干部的素质能力。我们采取“重要干部重点培训、优秀干部加强培训、年轻干部经常培训、紧缺干部抓紧培训”的方法，根据不同岗位、不同层次党员的不同需求开展教育培训，提高了党员干部履职尽责、服务群众的能力，使党员干部逐步向城市管理、社会管理、强化服务上转变。四是建立典型激励机制，激发党建工作的活力。通过开展“一支一特色”、“支部互动，党员互助”、“党员承诺之星”等一系列党建创新活动，总结先进经验，宣传典型做法，对基层党建工作创新进行奖励，将优秀的党支部书记推荐为区人大代表、政协委员，全镇党建工作水平不断提升。五是建立活动保障机制，为基层党组织工作奠定物质基础。在区委按照党员每人每年100元标准下拨党组织活动经费的基础上，镇财政按照1:1配比每人每年追加100元；同时镇财政拿出30万元建立基层党建专项经费，大力支持村（社区）党组织改善办公条件、开展活动等。
在学习实践活动中，我镇充分发挥“五位一体”党建优势，党员干部的思想素质进一步提高，全地区科学发展目标进一步明确，为群众办实事好事436件，群众对镇机关和基层单位学习实践活动测评满意度分别达到了100%和99.3%。镇党委先后获得市级“五个好”镇党委和“基层党组织建设先进单位”荣誉称号。
下一步，我们将按照区委要求，把开展创先争优活动与
开展党员作风建设年活动结合起来，紧紧围绕区委“一三四七”的发展思路，立足“五个好”的基层党组织创建目标，进一步完善“五位一体”党建工作格局，加强班子建设，发挥党组织在促进经济发展、维护和谐稳定、整治地区环境等各项工作中的作用，深化学习实践活动成果，推进基层民主政治建设，创新党建工作方式和党员教育管理手段，增强创建活动的实效性和整体合力，提高基层党组织创新能力和党员干部服务能力，以良好的精神风貌、扎实的工作作风，推进地区各项工作健康发展，为打造“商务花园城市、建设一流的现代化城市发展新区”做出应有的贡献。
第五篇：构建税务系统新格局
从严治党构建税务系统新格局
党的十八大以来，总书记从党和国家全局高度，就全面从严治党提出了一系列新思想新观点新论断，对推进党的建设新的伟大工程作出重要部署，进一步丰富和发展了马克思主义党建理论，是新形势下加强党的建设、推进全面从严治党的行动纲领。税务部门作为国家重要的经济管理和行政执法部门，必须深入学习贯彻总书记系列重要讲话精神，切实增强全面从严治党的系统性、创造性和实效性。
一、深刻认识推进税务系统全面从严治党的重大意义
党要管党，才能管好党；从严治党，才能治好党。党的性质和宗旨、党所肩负的历史使命，决定必须高度重视党的自身建设。面对全面从严治党新形势、新任务、新要求，税务系统必须增强推进全面从严治党的紧迫性、责任感和使命感，更加扎实有效地推进全面从严治党。
推进全面从严治党是解决税务系统党建工作突出问题的迫切需要。总书记指出：“我们中国共产党人干革命、搞建设、抓改革，从来都是为了解决中国的现实问题。”近年来，国家税务总局党组扎实推进全面从严治党并取得显著成效，但管党治党依然存在一些薄弱环节和亟待解决的问题。比如，税务系统实行垂直管理，但无论是国税还是地税，党的组织关系都在地方，客观上造成上级税务机关与同级地方党委对税务系统全面从严治党工作“两边管、两难管”的问题，且税务系统管理链条长，容易产生落实全面从严治党主体责任层层递减的现象；同时，国家税务总局机关内部
各部门对全面从严治党工作各管一摊，职责相对分散，整体协调配合不够。只有把解决这些突出问题作为突破口和主抓手，才能把税务系统全面从严治党推向深入。
推进全面从严治党是保障税收事业发展的迫切需要。税收在国家治理中发挥着基础性、支柱性、保障性作用，要更好地保障税收改革发展任务的圆满完成，必须把全面从严治党的要求贯穿于税收改革发展的各方面和全过程。近年来，国家税务总局党组坚持把抓好党建作为最大的政绩，将全面从严治党与税收业务工作有机结合起来，较好地发挥了全面从严治党对推进税收改革发展的保障作用。比如，2016年，国家税务总局党组将“两学一做”学习教育与全面推开营改增试点紧密结合，向全系统发出“助力营改增、党员冲在前”的倡议，广大党员干部勇于担当，无私奉献，有力地保障了这一重大供给侧结构性改革举措的顺利推进和平稳落地。面对税收现代化建设的艰巨任务，广大税务干部必须讲政治、讲担当，攻坚克难，才能圆满完成税收收入任务和改革发展任务，为经济社会发展提供坚实财力保障。
推进全面从严治党是打造税务铁军的迫切需要。党要管党，首先是管好干部；从严治党，关键是从严治吏。要培养造就一支具有铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当的税务干部队伍，很重要的一条就是税务干部必须做到清正廉洁。税务系统有近80万名干部，55万名党员。税务部门又是执法部门，税务干部经常和纳税人打交道，面临的执法和廉政风险较多。从总体上看，税务干部队伍是清正廉洁、勤政为民的，但也有少数税务干部存在执法不公、服务不优、为税不廉等问题。要把这支数量庞大的干部队伍带好、带出战斗力，更好地肩负起为国聚财、为民收税的神圣使命，圆满实现税收现代化目标，就必须按照全面从严治党要求和好干部标准，以
更严更实的措施加强监督和管理，打造一支让党中央、国务院和人民群众放心的税务铁军。
二、积极构建符合税务系统实际的全面从严治党新格局
国家税务总局党组深入学习领会总书记关于全面从严治党的重要论述，先后制定《关于加强和改进税务系统党建工作的指导意见》《关于构建税务系统全面从严治党新格局的实施意见》等系列制度办法，探索构建了“纵合横通强党建”的工作机制，初步形成了内外协同、程序严谨、配套完善、有效管用的全面从严治党工作新格局。
坚持条条与块块共抓，确保全面从严治党工作形成合力。要把从严治党责任扛起来、工作落下去，必须建立相应的工作机制作为保障。针对税务系统全面从严治党工作条块结合不够紧密、抓全面从严治党责任落实不够到位的问题，国家税务总局党组着力在“纵向”上形成“两个合力”。一方面，形成国家税务总局党组与地方党委及其工作部门共抓税务系统全面从严治党的合力。制定《关于建立“条主动、块为主”工作机制 推进国税系统党建工作的指导意见》，按照“条主动、块为主；两结合、互为补；抓党建、带队伍”的工作思路，充分发挥垂直管理和属地管理两个优势，探索形成税务系统与地方党委优势互补、共管共治的工作机制，解决“两边管、两难管”的问题。比如，在“条主动”上，上级税务机关主动听取下级税务机关所在地党委及其工作部门有关党建工作的意见建议；各级税务机关在开展党风廉政建设和反腐败工作中，主动争取地方纪委指导，提高监督执纪水平等。另一方面，形成国家税务总局
党组与各级税务机关党组共抓全面从严治党的合力。坚持上级和下级共抓，一级抓一级，层层抓落实，着力打造“层层传导、层层压实”的责任链条，解决全面从严治党主体责任有效传导不够的问题。从国家税务总局党组到各省、市、县税务机关党组，成立党建工作领导小组，既抓好本级班子主体责任的落实，又抓好下一级班子主体责任的落实，还督查再下一级班子主体责任的落实。制定《关于建立“下抓两级、抓深一层”工作机制 推进全面从严治党向基层延伸的指导意见》，实施总局主抓省局、延伸带市局，省局主抓市局、延伸带县局，以主抓推动延伸，以延伸倒逼主抓的两级推动、逐级延伸责任体系。
坚持部门与部门共抓，确保全面从严治党工作协同有序。全面从严治党是一项系统工程，需要各方面各部门协同配合。为了解决内部各部门抓党建配合不够的问题，国家税务总局党组着力健全和完善全面从严治党的运行机制，在“横向”上实现了“六个打通”：打通国家税务总局机关党建与税务系统党建工作、党建与党风廉政建设工作、人事与机关党委工作、党建与监督管理工作、党建与教育培训工作、党建与绩效管理工作。实行国家税务总局党建工作领导小组与党风廉政建设领导小组合署办公并实体化运作，相关部门分工负责的齐抓共管、有机融合的管党治党工作机制。实行人事司领导与机关党委领导交叉任职，一起协助党组抓主体责任和监督责任的落实。党建办既管机关又管系统，横向抓到边、纵向抓到底。
坚持国税与地税共抓，确保全面从严治党工作齐头并进。全面从严治党基础在全面。“全面”就是全方位、全覆盖、全过程，就是面向全体党员、所有党组织，覆盖党的建设各个领域、各个方面、各个部门。针对因管理体制原因导致的抓国税、地税
党建用力不均衡的问题，国家税务总局党组在“统筹”上下功夫，坚持既抓实总局机关又抓严税务系统，既督导国税局又指导地税局，采取抓机关带系统、督国税联地税的办法，形成了面向国税地税全体党员、覆盖国税地税所有党组织、渗透国税地税所有领域的抓党建工作局面。国家税务总局党组在开展党的政治活动和集中教育工作中，同步制定对国税系统和地税系统的指导方案，做到同部署、同推动、同落实、同考核；将地税系统党务干部培训纳入国家税务总局相关培训计划，加大对地税系统党务干部的培训力度；要求各级国税机关、地税机关开展党建工作联动共建，探索建立国税、地税党建工作合作机制，共同促进全面从严治党工作。
三、确保税务系统全面从严治党工作取得实效
为构建税务系统全面从严治党新格局，国家税务总局党组持续用力，久久为功，推进税务系统全面从严治党工作落地落细落实。
切实履行“两个责任”，党委主体责任，纪委监督责任。落实全面从严治党“两个责任”，既是全面从严治党的形势所需、职责所系，也是管党治党的必行之策。国家税务总局党组带头践行中央全面从严治党各项要求，督促各级税务机关党组织肩负起全面从严治党的主体责任和监督责任，并按照《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》等法规制度要求，研究制定《税务系统落实全面从严治党主体责任和监督责任实施办法》，对国家税务总局党组、总局机关各单位、省以下税务机关逐级分类列出各责任主体的责任清单，促进各级税务机关党组织始终把“两个责任”放在心上、扛在肩上、抓在手上。同时，要求各级税务机关党组自觉
主动接受纪检组的指导和监督检查，积极支持纪检组履行监督执纪职责。深入落实税务系统贯彻《中国共产党问责条例》实施办法和《关于运用监督执纪“四种形态”的实施意见》等，推动全面从严治党“两个责任”落地生效。
健全完善制度机制。加强党内法规制度建设是全面从严治党的长远之策、根本之策。国家税务总局党组对照中央系列党内法规，全面梳理“纵合横通强党建”的系列制度办法，完善全面从严治党运行机制，进一步理顺省及省以下国税系统纪检监察工作机制。在省及省以下税务机关成立党建办，统筹协调机关与系统党建工作，并建立相应的运行规则，推动全面从严治党向基层延伸。健全“下抓两级、抓深一层”工作机制，选择部分市或县税务局作为基层党建工作联系点，加强党建工作指导，定期听取工作汇报，树立先进典型，督导落后单位，并与其上一级单位绩效管理挂钩，通过“抓两头、带中间、促全面”，努力提升税务系统党建工作整体水平。
加强督促检查考核。加强检查和考核，及时发现和解决问题，严格落实执纪问责，完善抓落实长效机制。近年来，国家税务总局党组将全面从严治党工作全部纳入绩效管理，与税收业务工作一起谋划、一起部署、一起检查、一起考核，通过设置细化、量化、实化的“硬指标”，把全面从严治党考核同各级税务机关领导班子综合考评有机衔接起来，同干部任免、奖惩紧密挂起钩来，加大考核力度，尤其是在考评办法中明确了全面从严治党工作发生重大问题实行“一票否决”，引导各级税务机关党组和领导干部带头践行中央全面从严治党各项要求，有力促进了全面从严治党责任的有效落实。
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