全县财政系统工作会议报告20大全

第一篇：全县财政系统工作会议报告20大全

全面提升科学理财水平

为实现全县经济社会又好又快发展做出新贡献

——2011年2月18日在全县财政工作会议上的讲话

各位领导、同志们：

今天，我们在这里召开全县财政工作会议，主要任务是，贯彻落实省、市财政工作会议和县委十一届七次全会、县十四届四次人代会、全县财税暨社会保障工作电视电话会议精神，回顾总结2010年和“十一五”时期财政工作，分析财政经济形势，研究部署“十二五”时期和2011年的财政工作任务，进一步动员全县各级财政干部认清形势，明确目标，开拓奋进，全面完成2011年各项财政工作任务。在全县财税暨社会保障工作电视电话会议上，X县长、X常务副县长充分肯定了我县2010年财政工作，并对做好2011年财政工作作了重要指示。会后，请大家深刻领会单县长、王县长讲话精神，抓好贯彻落实。下面，我代表局党组讲三个方面的意见：

一、2010年和“十一五”时期财政工作回顾

2010年，我局在县委、县政府的正确领导下，以科学发展观为指导，以积极的财政政策为导向，把握发展大局，推进财税改革，狠抓收支管理，保障民生支出，为全县经济社会又好又快发展提供了有力支撑。

（一）全面完成2010年财政收支任务，财政运行态势稳中向好

全县实现财政总收入50.54亿元，完成年度预算的109.4%，同比增长25.7%。其中:一般预算收入20.52亿元，完成年度预算的114.5%,同比增长31.7%。一般预算收入在全省51个县市中，总量排名第23位，增幅排名第32位，一般预算收入中税收占比82.5%，高于全省占比（81.2%）1.3个百分点，高于全市占比（77%）5.5个百分点，其中，税收收入16.93亿元，增长30.7%；非税收入3.59亿元，增长36.8%；

增值税、营业税、企业所得税和个人所得税等四大税种增收额占一般预算收入增量的56.5%，比2009年提高9.4个百分点，我县连续第五年被省政府授予“财政收入增收表彰单位”。全年完成财政总支出48.68亿元，占总支出预算的89.8%，同比增长35.4%。其中一般预算支出33.69亿元，占年度预算的87.6%，同比增长45.7%。2010年，全县乡镇工商税收收入目标任务总体完成，其中，李堡镇、曲塘镇在全县工商税收收入考核排名均比去年上升4位，西场镇考核排名比去年上升3位，开发区（城东镇）考核排名比去年上升2位，XX镇（含胡集镇、孙庄镇）、雅周镇、白甸镇考核排名均比去年上升1位。各镇争先进位氛围浓厚，加大招商引资力度，强抓税收征管，积极开展综合治税和协税护税工作。老坝港镇全年通过综合治税和协税护税征管收入超过年度收入的40%；雅周镇财政所主动投身发展这一主战场，搜集有价值项目建设信息5个，先后注册登记企业2家，注册资金1000多万元，目前两个项目均已落户投产，其中一家已形成税收近30万元。

（二）切实加大“三农”投入力度，全力支持新农村建设

2010年共筹措各类资金2.26亿元用于路桥建设、河道疏浚、土地治理、滩涂围垦等，全年共申报国家土地治理等共150多个项目，到账项目资金31921万元；全年各镇利用“一折通”平台发放各类涉农、惠农补贴2.12亿元。各镇均能积极落实强农惠农政策，老坝港镇、曲塘镇财政所抽调专人全程参与、跟踪服务驳坡护岸工程建设，分别筹措450多万元和500多万元服务该项工程，并安排专人负责资金管理，确保专款专用。角斜镇在镇财力紧张的情况下，削减公用支出，积极筹措资金，化解了该镇农桥、农路工程债务200多万元。李堡镇建立了镇村两级涉农补贴“一折通”管理服务网络，提高了涉农补贴发放的效率效果。

（三）制定和落实财政扶持政策，巩固和发展经济回升向好势头

通过制定政策支持企业主辅分离、达产达效贴息、财力贡献奖励、“三比二争”等一系列的政策激励，努力推动经济良性发展。全年争取上级各类经济发展资金 3.67亿元，引导金融机构发放贷款292亿元，为企业提供贷款担保8亿元，新增财政扶持中长期发展重点工业企业 13家，新增高新技术企业5家，上市公司实现零的突破。各镇财政所在支持经济发展上创新举措。胡集镇投资1500多万元兴建物流园，通过强势招商，已有上海、浙江及本县多家物流企业签约加盟。孙庄镇狠抓老企业的技改投入，出台奖励措施，设立“投入奖”、“增幅奖”、“贡献奖”、“贴息奖”等奖项，对当年完成考核指标任务的单位和个人，按实绩进行奖励。白甸镇对重点企业和新办企业在增扩规模、技改投入等方面实行“一企一策”的重点扶持，2010年共兑现奖励扶持资金55万元。

（四）促进社会事业又好又快发展，民生保障不断加强。全年筹措资金7亿元用于教育、卫生、文化等领域，全面免收农村义务教育寄宿生住宿费；筹措资金9290万元发放义务兵优待金、优抚对象经费、五保供养经费及低保补助等；开展新农保的扩面和对接工作，实现对全县农村适龄居民的全覆盖。提高新农合财政补助标准，稳步推进支付方式改革，切实减轻参保农民负担。县局多次组织慰问特困群众，将挂钩帮扶活动正常化。XX镇财政所认真审核、编制镇人口普查经费预算，积极筹措资金，共安排人口普查专项经费102.9万元，为人口普查的顺利开展提供了坚实的物质保障。XX县麻风残老院整体搬迁至墩头镇新海村后，墩头镇及时安排资金用于残老院休养员生活物品和药品购臵，确保休养人员生

活有保障、待遇不降低。

（五）推进改革创新，努力提高行政效能

2010年，全县财政系统深入推进财政改革，工作效能得到进一步提升。一是深化非税收入“收缴分离”改革，有效地实现了非税收入源头监控的目标；二是完善政府采购三级监督机制，实现网上申报、网上审核、网上竞价、网上询价、网上标书下载及网上同步监督；三是实现财政管理“一体化”，形成县镇部门预算单位从预算编制、收入征缴、指标分配到资金拨付、会计核算“一体化”的管理链。2010年，县局创新融资方法，通过国投、城投以及交投的融资平台共新增融资贷款26.5亿元，保证了政府重点工程建设的资金需求；开发区通过加强镇银合作，及早谋划发展资金，与各家银行达成2011年度金融合作项目意向总额26亿元，充分保证了各项事业的快速发展。

（六）加强财政管理，提高精细化管理水平

在巩固行政事业单位“小金库”检查成果的基础上，2010年县局联合相关部门将“小金库”检查范围扩大到社会团体和国有及国有控股企业；通过实施财政性资金存贷挂钩考核，引导商业银行加大对地方经济发展的支持力度；先后组织开展了对以前年度中等职业学校国家助学金的检查、政法部门专项转移支付资金绩效考评、民政三项资金检查及农村劳动力转移专项经费检查等,确保专款专用；强化债权债务管理，县局相关科室和各镇财政所实施财政有偿借出和往来资金清理工作, 保证了各项资金的安全有效使用;对入驻行政中心大楼相关部门的闲臵资产进行了调剂利用，加大了行政事业单位资源整合力度；组织实施了公务用车拍卖工作，共拍得款项943.55万元；深入推进国有资产管理信息化，目前已有177家单位正式运行国有资产管理信息系统。2010年4月至10月组织开展全县各镇财政所会计档案集中整理工作，加强档案业务培训，明确档案整理要求，并会同档案局对各镇档案整理工作进行了验收;开发区出台了《关于街道财务管理的意见》，从制度上规范了街道编制年度财政预算的程序、方法和要求，明确了街道财务管理人员各自的职责权力及工作要求;墩头镇加强机关日常公用经费管理，招待费比去年同期下降25%;孙庄镇对食堂用酒公开进行招投标，大大降低了接待用酒的采购成本，资金节约率高达30%；胡集镇财政所对政府及所属部门的工程、财产物资、办公用品等一律实行政府采购，全年共组织 21次招投标，有效降低了行政成本。

（七）加强队伍建设，不断增强服务意识

全系统以提升效能为目标，坚持狠抓队伍建设，干部队伍整体素质与工作效能不断提升，促进了财政系统文明创建取得新的成果。一是着力优化干部队伍。3月中下旬，组织局机关中层干部竞争上岗和轮岗交流，轮岗交流面达58.5%，中层干部竞争上岗率达100%；在江西财大举办两期知识更新培训班，深入开展“效能建设深化年”主题教育以及文明行业创建等活动，不断提高干部的政治理论素养与业务工作水平。二是加强财政系统党风廉政建设工作。通过组织开展“5.10”思廉日活动、举办专题党课、组织全体财政干部观看警示教育片、组织召开学习廉政准则专题民主生活会、深入开展“算好廉政三笔账”、组织局机关全体人员参观党风廉政教育基地等活动，在全局形成“以廉洁为荣，以腐败为耻”的清风正气，进一步夯实了我局反腐倡廉建设的成果。

同志们，2010年，县财政部门在经济形势复杂、收支矛盾增大的情况下，仍然取得优异成绩，极为不易。我们更加深深感到，财政事业的发展和进步，是县委、县政府正确领导的结果，是社会各界热忱关心和鼎力支持的结果，是全县财政干部职工同心协力、奋发拼搏的结果。谨此，我代表局

党组，向奋战在全县财政战线的干部职工表示衷心的感谢和崇高的敬意！

回顾过去的五年，全县经济社会和财政事业发展取得了丰硕的成绩。这五年，我们全力组织财政收入，财政实力迈上新台阶。“十一五”期间，全县财政总收入、一般预算收入分别迈上50亿和20亿台阶，年均增长32%和34%，是“十五”期末的4倍和4.3倍。这五年，我们着力优化支出结构，支持和谐社会建设交出新成绩。“十一五”期间，我们按时兑现了义务教育绩效工资，实现了对全县农村适龄居民的全覆盖，村干部报酬及保险、城乡低保、农村五保、重度残疾人保障等经费均按自然增长机制保障到位，建成农桥479座，农村等级公路密集度苏中第一。这五年，我们致力于扩总量、调结构，服务经济发展频推新举措。通过制定支持企业主辅分离的激励政策、中小企业应急互助基金管理办法、设立金融考核专项奖励资金等办法，按时兑现竣工及达产达效贴息、“三比二争”、“双比双争”、星级企业家金牌奖励、质量管理奖励等各项奖励政策，促进企业做大做强，鼓励企业创新创优；认真做好家电、汽车摩托车下乡工作，在全省首创 “剔补销售，集中转补”的简化补贴程序，共发放家电下乡、汽车摩托车下乡及家电以旧换新补贴共计6874万元，有效拉动了城乡居民消费。这五年，我们致力于财政改革创新，财政管理水平得到新提升。通过深入推进国库集中收付制度改革、预算管理改革、政府采购电子化平台以及财政管理“一体化”建设等一系列财政改革措施，财政科学化、精细化管理水平得到进一步提升。这五年，我们坚持狠抓队伍建设，主动服务意识得到新增强。“十一五”期间，我局组织实施了两次中层干部竞争上岗，优化了人员配臵，激活了财政干部队伍；通过开展“文明行业”创建、“效能建设年”系列主题教育、打造“阳光财政”服务品牌等，进一步公开

了办事程序，规范了财政管理，提高了办事效率；通过深入贯彻落实党风廉政建设责任制，开展反腐倡廉主题教育，加强行风建设和廉政督查，进一步夯实了我局反腐倡廉建设的成果，营造了风清气正的财政环境。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到财政工作中存在的问题和不足，主要表现在：一是财政收入增长结构不够协调，收入增长质量有待进一步提高；二是对民生的保障力度还需加大，预算支出执行进度不够均衡；三是政府性债务不断积累，财政风险不容忽视；四是财政管理仍需进一步科学化、规范化，项目资金使用效益亟待提高；五是队伍建设仍需加强，财政服务的水平有待不断提升。我们要高度重视这些问题，采取有效措施，力求从体制机制上加以解决。

二、“十二五”时期财政工作总体要求和重点任务 “十二五”时期是我县全面建成更高水平小康社会，为基本实现现代化打下具有决定性意义的基础的关键时期，是深化改革开放、加快经济发展方式转变的攻坚时期，也是深入推进财政改革，全面提升科学理财水平的重要时期。全县财政工作要以科学发展观为指导，认真贯彻落实省、市财政工作会议和县委十一届七次全体会议精神，坚持依法行政、科学理财，为“建设新XX、迈向现代化”作出新的贡献。

根据面临的新形势新任务，“十二五”时期我县财政工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以“建设新XX、迈向现代化”为主题，以加快转变经济发展方式为主线，大力支持推进经济发展转型升级，狠抓收入征管，优化支出结构，优先改善民生，进一步推进财政改革创新，完善财政管理体制机制，着力提升财政科学化精细化管理水平。按照上述总体要求，“十二五”时期我县财政工作的主要任务是：

（一）更加注重创新调优，支持推进经济发展转型升级。

大力支持实施经济结构调整，加快构建以现代农业为基础、新兴产业为先导、现代服务业与先进制造业为主体的现代产业体系，通过激励政策的调整与财政资金的引导和放大作用，促进企业加大产学研投入，促进我县现代服务业发展提速、比重提高、结构提升，进一步引导产业集聚，提高集约发展水平；坚持教育优先发展，落实国家和省、市教育规划纲要，确保财政教育拨款增长明显高于财政经常性收入增长，全县财政教育支出占一般预算支出的比例高于省核定的比例，大力支持人才强县建设，整体推进“525”人才工程，切实发挥人才政策的引导和激励作用，鼓励人才创新创业。充分发挥财政在我县环境生态化建设中的作用，确保财政用于环境保护和生态建设支出的增幅高于经济增长速度。

（二）更加注重组织收入，推动全县经济实现较快发展。制定和落实财政扶持政策，大力支持我县实施新兴产业倍增计划、装备制造业升级计划等七大产业计划，着力培育新的税源增长点；强化税源基础管理工作，提升对经济数据运行的监测和服务水平，加强数据的分析应用；进一步强化收入征管，十二五规划纲要要求我县财政收入必须确保增长25%,力争达到35%，任务十分艰巨，必须加强综合治税管理和推进协税护税网络建设，强化税源监控，完善财税收入增长监测分析机制，充分挖掘增收潜力；将财税收入考核指标科学分解到各镇和各部门，加强财政收入考核力度，增加财政收入考核指标的权重，严格兑现考核结果，确保财政收入较快增长。

（三）更加注重保障民生，巩固扩大和谐社会建设成果。建立覆盖城乡居民的社会保障体系，推动社会保险制度不断完善。大力支持保障性住房建设。深入推进医药卫生体制改革，提高新型农村合作医疗和基本公共卫生服务财政补助标准。继续实施更加积极的就业政策，建立和完善促进就

业的长效机制。落实社会救助救济扶持政策，认真做好城乡低保标准自然增长机制和物价动态补贴机制，有效缓解物价上涨对城乡困难群众生活的影响。积极支持老龄和残疾人事业发展。提高家庭经济困难学生资助标准，健全扶困助学政策体系。完善公共文化服务体系建设，着力支持提升我县经济软实力。

（四）更加注重改革创新，进一步提升科学理财水平。建立和完善科学完整、准确细化、公开透明的政府预算体系。全面编制公共财政预算、国有资本经营预算、政府性基金预算和社会保障基金预算。细化支出预算编制，推进预算编制与资产管理、政府采购管理和绩效管理有机结合。提升预算执行的均衡性和时效性，建立健全预算执行动态监控机制。加强部门预算专项结转和净结余资金的统筹使用管理。深化财政国库管理制度改革和政府采购管理制度改革。增强财政绩效管理的有效性和可操作性，积极稳妥推进绩效管理改革。继续推进财政“大监督”机制建设，强化财政内部控制。切实加强财政投资评审。积极推进预算、决算公开。大力加强法治财政建设工作。规范政府债务管理。重视和加强基础管理和镇财政建设。

（五）更加注重队伍建设，不断提高财政干部综合素质。大力加强领导班子建设，不断深化财政干部人事制度改革，进一步优化干部选拔任用机制。强化干部教育培训培养工作，全面提高干部政治素质、业务能力和职业道德。积极开展创先争优，深入推进财政部门效能建设。按照标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，加强财政惩防体系建设，全面提升财政反腐倡廉建设的科学化、制度化、规范化水平。

三、明确目标、扎实工作，全面完成2011年财政工作任务

根据县委县政府的要求和省、市财政部门的部署，2011年全县财政工作的总体思路是：认真落实县委十一届七次会议和县十四届人大四次会议精神，深入贯彻落实科学发展观，继续实施积极的财政政策，充分发挥财政职能作用，着力推进发展方式转变和结构调整，优化财政支出结构，加大对民生的支持力度，加强财政科学管理，切实提高财政资金绩效，为我县经济社会又好又快发展提供坚实的财政保障。

根据以上总体思路，2011年全县财政总收入预算确保实现63亿元，其中一般预算收入25.6亿元，增长25%；争取实现68亿元，其中一般预算收入27.7亿元，增长35%。财政总支出预算45.16亿元，增长20%。其中县本级支出预算37.64亿元，比上年增加5.84亿元，增长18.4 %。这既是保持经济长期平稳较快发展的客观需要，也是保障各项社会事业全面发展的必然需要，更是推进“建设新XX、迈向现代化”的现实需要。

为了达成上述目标，全县财政工作要紧扣县委、县政府的目标任务，各科室、各镇财政所要增强服务大局意识，在工作作风上创先争优，在工作思路上谋求突破，在提高执行力上下足功夫，在组织收入上一着不让，进一步提高统筹协调能力，切实做到“四个兼顾”，即兼顾经济增长与民生保障，兼顾县委县政府中心工作与财政本职工作，兼顾部门日常工作与重点难点工作，兼顾财政收入进度与预算支出执行进度，全体财政干部要紧紧把握战略机遇，坚定信心，下定决心，奋发进取，扎实苦干，力争超序时完成目标任务。今年我县财政系统工作目标考核将在体现全面性的基础上，突出工作重点、难点，体现针对性；实行量化考核与序时考核相结合，严格考核兑现，体现考核差距，确保各项财政工作任务圆满完成。2011年财政工作，要针对财政经济运行中的突出问题，创新思路，标本兼治，重点抓好以下五个方面工

作：

（一）坚持政策引导与绩效管理并重，切实转变经济发展方式

今年我县财政工作要着力服务转变经济发展方式这根主线，进一步完善财政扶持机制，加大资金投入力度，加快产业结构优化升级。一是大力发展先进制造业，鼓励自主创新。通过考核激励措施的调整，将财政激励和考核政策向符合专利申请和授权、产学研开展以及研发中心建设等各项考核指标的企业集中，局机关相关科室要积极配合县科技部门，各镇财政所要根据要求对符合高新技术企业申报条件的企业给予认定和推荐申报。对属于我县优先发展扶持的板块企业，尤其是新材料、新能源、新光源、环保节能、软件及服务业外包等新兴产业从生产要素、人才引进等方面加大财政引导和扶持力度，促进我县产业向调高、调优、调强方向转变。局机关各相关科室要切实做好县交办的环保板块培育工作，深入企业开展调研和政策宣传，及时收集并分析企业相关数据资料，促进企业做大做强、开展产学研合作以及参加行业会展，积极开展以企招商。二是提速发展现代服务业，优化产业结构。对我县以前出台的各项扶持三产服务业的各项财政政策要进行逐一梳理、评估，强调整合、归并与优化，配合相关部门研究制定《关于促进服务业新一轮跨越发展的若干政策意见》，进一步突出财政政策在促进我县服务业新一轮跨越发展中的引导和激励作用；充分发挥财政政策和资金的引领作用，鼓励和引导我县担保机构进一步充实注册资本，放大担保倍数，促进担保业务范围从单一的工业经济实体扩展到包括商贸流通等服务业在内的各类经济实体，加快推进黄海国际生态休闲旅游度假区、“水韵里下河”旅游度假目的地等项目建设。三是加快发展现代农业，打造品牌特色。调整优化农业结构，推进土地规模流转，加快发展农业

机械化，加强农业综合开发，着力推进农业龙头企业、农民专业合作组织、新型职业农民三大项目主体的培育壮大；加强政策扶持力度，推动建设一批科技含量高、辐射作用强的现代农业项目，加大农产品质量建设力度，促进我县农产品的品牌创建和市场效益双丰收。

（二）坚持税源培植与依法征收并重，确保财政收入较快增长

财政收入较快增长是促进我县经济社会又好又快发展的有力保障。税源的培植和涵养是增加财政收入的基础和前提，依法征收、综合治税是增加财政收入的有效手段，全体财政干部要进一步增强责任感和紧迫感，切实做好税源培植与依法征收工作。一是优化财政激励政策，做大做实财源基础。要会同有关部门研究优化财政性资金奖励对象的应税销售、地方分成财力、设备投入等各项指标的标准,加快引导企业向规模最大化、贡献最大化理念的转变；通过考核激励措施的调整，将财政激励和考核政策向符合专利申请和授权、产学研开展以及研发中心建设等各项考核指标的企业集中；加强与招商引资部门的沟通与协调，及时调整关于招商引资的财政激励政策，突出投入产出比在招商引资政策中的比重，逐步提高我县招引项目对财税收入的贡献力度；继续做好二三产业政策研究和政策核实兑现工作，落实和完善培育重点大企业的相关政策措施，促进生产要素和资源向优势企业集聚，着力培育一批具有示范效应和带动效应的“龙头”型企业，充分发挥大企业的引领作用，推动我县工业经济更好更快地发展。二是强化财源建设基础管理。强化对经济数据运行监测和服务的考核机制，明确专人维护、更新财政支持经济发展政策管理平台与企业财务管理网络数据，加强数据的分析应用，着力加大对全县定报企业基础信息资料的管理并及时向领导反馈，提供决策依据；按季做好我县财政收

入的分析工作，定期召开财税收入汇报会，对财政收入完成情况不好的乡镇要加强督导，激发各镇在组织收入上积极争先进位。三是强化综合治税工作。要进一步加强综合治税管理，深入开展企业所得税税源调查，全面了解我县企业所得税税源变化情况，镇财政所要密切配合相关部门做好综合治税工作，局相关科室要及时跟踪各镇、各征管部门，力求把各项征收措施落到实处。四是加强协税护税工作。要进一步推进协税护税网络建设，局相关科室和镇财政所要与税务部门密切配合、协调联动，强化税源监控，完善财税收入增长监测分析机制，及时掌握全县收入状况和各镇收入进度，全面分析影响收入增减变化的因素，及时采取行之有效的措施，积极应对，强化征管，充分挖掘增收潜力。五是加强财政收入考核力度。在深入分析全县财税收入总体情况的基础上，我县出台了财税收入考核办法，将财税收入考核指标科学分解到各镇和各部门，今年将加大对乡镇和相关部门财税收入的考核力度，增加财政收入考核指标的权重，严格兑现考核结果，财政局各科室要挂钩各镇财政所，指导和督促其按序时完成目标任务，确保财政收入较快增长。

（三）坚持保障民生与优化支出并重，促进经济社会协调发展

全县财政工作要在优化支出结构上下功夫，在大力提倡厉行节约上下功夫，优先保障和改善民生，认真落实民生财政政策，让广大群众特别是社会弱势群体共享改革成果。一是进一步严格预算约束。严把资金支付关，监督单位支出预算执行到位，从源头上控制违规支出和超预算支出现象，切实执行相关厉行节约的规定，强化行政经费考核，有效控制一般性支出增长；县局要切实加强机关经费管理，带头控减正常运转支出、教育培训支出以及政府采购中心支出等，努力降低行政成本。二是进一步支持社会主义新农村建设。坚

持政策资金向农业农村倾斜，不断加大强农惠农的政策力度，科学包装申报农业项目，积极向上争取资金，整合支农资金资源，突出支农资金投入重点，着力加强农村基础设施建设，提高支农资金使用效益，促进农业增效、农民增收。三是进一步推进各项民生政策落实。积极筹措资金，加大对城乡教育、医疗、社保、就业、住房保障、文化、社会管理等领域的投入，切实做好中小学校安工程实施工作，深入推进我县基本药物制度改革，逐步提高新型农村合作医疗、城镇居民基本医疗保险财政补助标准，积极稳妥地推进事业单位绩效工资制度改革，逐步提高基本公共服务能力。四是进一步保障城乡低收入人群生活。根据政策及时调整低保、优抚对象补助标准，进一步完善困难群众价格上涨动态补贴机制，逐步提高困难群众的生活水平，各项补贴要按时足额发放到位。

（四）坚持改革创新与强化监管并重，全面提升科学理财水平

今年是“十二五”规划的起步之年，财政工作面临新的形势和新的挑战，必须紧紧抓住改革创新和强化监管不放松，进一步完善财税体制机制，提高财政管理绩效。一是加强法治财政建设。全面推进法治财政建设，深入推进财政科学化精细化管理，加快构建预算编制、预算执行、绩效管理、财政监督“四位一体”公共财政管理体系，规范财政行政行为和财政业务管理行为，做到财政行政行为合法有效，财政业务管理科学规范，我县财政系统法治财政建设工作要力争达到省先进水平。二是创新预算管理。细化预算编制，提高年初预算到位率，严格部门预算管理；加快预算执行进度，完善预算支出执行责任制度，强化基本支出和项目支出管理，健全当年预算编制与上年预算执行的有效衔接机制，推进资产管理与预算管理相结合、预算编制与预算执行相结

合，努力提高预算管理的科学化、精细化水平。三是继续推进国库集中支付改革。进一步健全和完善财政票据管理制度，规范行政事业单位往来结算票据使用管理；规范财政资金收入收缴和支出支付行为，提高国库集中收付效率；着力推进农村养老保险基金征缴改革，2011年6月底前全面实现“个人持卡缴费、银行开单收款、财政监督管理”新的农保基金征缴模式；开展中心卫生院收支两条线管理改革，今年上半年对全县七个中心卫生院全面实行收入上缴财政专户，支出实行国库集中支付管理。四是推进政府集中采购工作的绩效管理。结合省市政府采购政策、县级公务用车等相关改革，进一步加大协议供货、定点维修的后续管理力度，研究制定相关措施与制度；进一步完善政府集中采购内部操作程序，压缩环节、规范步骤、完善节点、畅通信息，完善和强化限时办结，建立健全项目重点环节执行进度监控制度和重要采购文件的内部审核制度；实施电子化政府采购，加快推进全县政府采购规范化管理、一体化运行、信息化采购、规模化操作。五是加强政府投融资建设项目管理。研究制定加强政府投融资项目管理办法，规范项目概预算管理，招投标后的增减项目预算管理，确保建设项目有序实施；加强对投融资平台债务监管和审批，确保债务规模可控，防范债务风险。六是加强国有资产管理。要以管理资金的要求和模式管理资产，对各部门预算单位的资产购臵、使用、调拨、处臵实行实时、动态管理，实现对国有资产的全方位、全过程监控；研究制定土地出让金管理办法，实现对土地出让金实施规范化精细化管理，全面提升我县国有资产管理科学化、规范化水平。七是加强镇级财政管理。完善专项考核办法，加强对乡镇财政收入的考核力度，对各岗位人员实行量化考核，考核结果将作为干部奖惩任用的依据，着力提高镇级财政资金规范化、高效化管理水平，进一步提升镇财政所人员 的内在素质和外在形象。

（五）坚持加强教育与改进作风并重，有效展现财政良好形象

财政管理和改革的成效如何，干部队伍是关键。随着形势的发展，对财政干部的要求也越来越高。要有针对性地加强财政财政系统广大干部在思想、组织、作风以及工作方面的管理，着力提高财政干部综合素质，切实增强财政干部队伍的创造力、凝聚力和战斗力。一是加强内部管理，提升工作效能。进一步完善内部管理规定，严格执行学习制度、考勤制度、重点工作督办制度以及派车用车制度等，全系统都要在增收节支、提高效率上下功夫。今年的各项工作都必须高点定位，目标考核将着重体现县委县政府对我局的考核要求，县委县政府下达的任务要事事有着落、件件有结果，全系统要实行整体联动，进一步强化财政管理工作的思路和理念，严格预算约束，突出重点难点与创新突破性工作，加强行风建设、效能督查和制度督查，实行序时考核和量化考核，做到考核结果与工作责任紧密挂钩，各科室、各镇财政所要科学谋划，创新举措，狠抓落实，力争在做好财政工作的同时按时超额完成县委、县政府下达的各项目标任务，要坚持狠抓收入组织工作不放松，确保各项收入应收尽收，切实提高财政资金使用效益。二是开展教育培训，增强能力素质。学习是人生的永恒主题，学习更是工作创新和事业进步的不竭动力。要以打造学习型机关为目标，坚持局机关集中学习、科室分散学习与个人自学相结合，通过政治学习、业务培训、专题讲座等多种形式，进一步提升财政干部政治素养和业务技能，提高应对复杂局面、处理复杂问题的能力，培养一支理论素养高、眼界思路宽、创新能力强的学习型干部队伍。三是创新服务理念，优化政务环境。进一步深化“阳光财政”建设，叫响“阳光财政”品牌，创新服务方式，精简办事环

节和程序，提高办事效率，营造优良的服务环境。进一步改进工作方式，做到能办即办，特事特办，不能办的耐心做好宣传解释工作，赢得部门单位的理解和支持。四是大力开展调研，提高谋划能力。围绕经济社会发展的热点、重点、难点问题，深入基层、深入企业、深入群众，广泛开展课题研究，切实做好财政宣传工作和财政科研工作，着力提高财政信息和科研论文的水平，力争多在国家和省部级财政部门媒体上发表文章，提高我县财政工作的宣传力度；要针对我县经济财政工作面临的问题提出科学合理的建议，进一步提高谋划全局、服务发展的能力，努力当好党委、政府的参谋助手。五是推进廉政建设，展现良好形象。要认真落实全省财政系统党风廉政暨作风建设电视电话会议精神，一方面，要按照党风廉政建设总体要求，切实加强财政资金监管，严格落实反腐倡廉建设责任制，确保财政资金安全有效；另一方面，深入开展理想信念教育，始终树立正确的权力观、地位观和利益观，增强廉洁自律、勤俭节约意识，切实做到为民、务实、清廉。

同志们，2011年我县正处在加快发展的关键时期，全县财政事业肩负着重要使命。我们要认真贯彻落实县委、县政府的决策部署，紧紧围绕科学发展主题和加快转变经济发展方式主线，主动适应环境变化和挑战，切实转变观念，增强机遇意识、忧患意识和责任意识，坚定信心，迎难而上，开拓进取，扎实工作，为促进全县经济社会又好又快发展，加快实现“建设新XX、迈向现代化”而不懈奋斗！

第二篇：全县财政系统工作会议报告21

坚持科学理财 全力服务发展

为圆满完成全年的财政工作任务而奋斗

——2010年2月2日在全县财政工作会议上的讲话

同志们：

为了认真贯彻落实全省财政工作会议、县委十一届六次全体会议、县十四届人大三次会议精神，总结2009年全县财政工作，表彰财政系统先进集体和先进个人，分析当前财政形势，部署今年财政工作任务，今天在这里召开全县财政工作会议。刚才，单县长作了重要讲话，我们要深刻领会讲话精神，并切实加以贯彻落实。现在，我代表局党组讲三个方面的意见：

一、2009年财政工作成效明显，有力地促进了我县全面小康的实现

刚刚过去的2009年是进入新世纪以来财政最为困难的一年，我们紧紧围绕县委、县政府工作重点，深入学习实践科学发展观，积极应对国际金融危机的影响，把“保增长、保运转、保民生、保稳定”作为工作的重心，坚持依法理财、科学理财，较好地完成了各项目标任务。全年实现财政总收入40.21亿元，比上年增长31.8%，其中一般预算收入15.58亿元，比上年增长24%。一般预算收入总量、增幅在全省52个县市中分别列22位和33位，我县被省财政府授予财政收入增收表彰单位。全年财政支出35.95亿元,比上年增长41%,实现了财政收支平衡。

2009年全县财政工作取得优良的成绩,得益于全体财政干部扎实有效的工作。具体体现在以下五个方面：

（一）落实积极的财政政策，全力服务经济发展大局 1．调整优化并积极落实支持发展的各项政策。参与制定完善促进经济发展的各项政策，实施企业梯度培育，鼓励企业增加投入。制定财政支持重点企业中长期发展绩效挂钩考核办法，将企业发展和对财政的贡献与财政扶持力度挂钩，促进企业做大做强。县财政全年安排8700多万元支持经济发展，重点支持新型工业化、金融环境的优化、现代服务业发展、节能减排和循环经济的发展。通过一系列财政扶持政策的实施，有效地拉动了我县经济发展。我县全年实现地区生产总值310亿元，比上年增长15%。各镇财政所在支持经济发展上创新举措。XX镇财政所投入2100多万元支持XX工业园区建设，并充分发挥担保公司、互助基金的作用，增强企业抗风险能力。西场镇财政所支持中小企业创业基地建设，帮助企业向上争取资金208万元。大公镇财政所支持引导税源大户加大技改投入，促进企业发展和财力增长的良性循环。

2．全力落实中央和省“扩内需、保增长”的政策。一是落实家电和汽车摩托车下乡政策。积极探索简化家电下乡补贴程序的实施方法。各镇财政所为购买下乡产品的农户提供准确便捷的服务，共发放补贴1569万元，我县下乡家电和汽车摩托车户均销售额居全市第一，有力地拉动了内需，提高了人民生活水平。二是落实各类企业减负政策，全年减轻企业税费负担4.83亿元。三是做好财源建设的管理服务工作，用好用足中央和省“扩内需、保增长”的各项政策，积极组织项目包装、申报和跟踪服务工作，努力提高项目申报的命中率，全年共成功申报各类项目251个，到账资金3.45亿元,其中最大的项目到账资金1575万元。

（二）加强收入征管，努力完成财政收入目标任务 科学分解各镇、各征管部门收入目标任务，明确财税部门以及各镇的收入征管责任，建立健全财、税、库之间信息相互沟通、情况相互通报的工作机制和定期财税收入分析制度。各镇财政所全力以赴抓征收，进一步密切财税部门之间的协作关系，充分发挥协税护税网络的作用，工作实，举措多。大公镇抓大不放小，组织全体镇村干部参加协税护税工作，人人有任务，个个有压力。李堡镇财政所对剪折行业税收进行专项治理并赴外地学习剪折行业的税收征管经验。墩头镇财政所进行制造业二、三产业分离的探索，地方财政收入明显增加。南莫、白甸、孙庄、雅周等镇财政所努力抓好零散税收并有效防止本地税源流失。(三)优先保障民生，促进全面小康社会建设

1.支持社会主义新农村建设。全年支农投入5.54亿元，比上年增长71%。一是改善农村基础环境，提高农业综合生产能力。完成原计划2009-2010年2年实施的河道疏浚任务，建设稳产高产、旱涝保收的高标准基本农田3.6万亩；二是积极推进农业保险工作，增强农业抗灾能力。完善定损理赔机制，开发在全国具有先进性的农业保险管理系统，使征缴理赔工作更具科学性和规范性。白甸镇财政所积极做好农业保险服务工作，全市农业保险推进现场会在该镇召开,省、市相关部门对我县和该镇农业保险工作予以肯定。三是完善“一折通”工作制度，增强涉农补贴支付的准确性和及时性。四是会同县委农办做好村级公益事业建设一事一议财政奖补试点工作。南莫镇财政所把好民主议事关、资金拨付关、工程招投标关，一事一议奖补政策落实情况良好。五是加强为农服务，雅周镇、孙庄镇财政所积极帮助经济薄弱村改 3

进生产生活条件，把党和国家的惠农政策落到实处。

2．促进社会公益事业快速发展。一是完善教育经费保障机制。全年投入教育经费7.19亿元，兑现义务教育绩效工资1.74亿元，新增农村留守儿童食宿面积5000平方米；资助9100多名家庭经济困难学生完成学业。二是不断提高基本医疗卫生保障水平，全年安排8190万元用于公共卫生服务体系建设、农村改厕和城乡居民医疗保险补助。三是调整农村计划生育家庭奖励扶助标准，发放奖励扶助金1100万元。同时，安排600万元发放持独生子女光荣证的企业退休职工一次性奖励金。四是及时调整生活困难群众补助政策,保障群众的基本生活, 全年拨付各类生活困难补助5684万元。各镇财政所更加注重落实好民生政策，曲塘镇财政所积极筹措资金32万元解决原镇属企业历史遗留问题，城东镇财政所做好失地农民社会保障对接工作，对维护社会稳定起到了积极的作用。

（四）实行改革创新和强化管理相结合，努力提高行政效能 1．大力提高预算执行的效率。加强预算编制和执行的管理，规范机关事业单位收入分配秩序，大力压缩一般性支出；合理调度资金，坚持每月5日前发放当月工资，同时对拉动内需、社会保障等重点支出资金给予了充分保证；实行财政与县直部门预算单位联网，全县739家单位全部从网上办理国库集中支付业务。各镇财政所预算执行的科学化、精细化程度也明显提高。李堡镇部门预算执行结果与年初预算调整率低，老坝港镇财政所大力压缩日常公用经费，该镇接待费比上年节约30%。

2．抓好日常财政财务管理。一是强化债权债务管理，县局各科室的财政有偿借出和往来资金清理清收任务均超额完成。李 4

堡、西场、曲塘等镇财政所有偿资金清收力度大，完成了全年清收任务。墩头镇财政所往来资金清收成效明显，全年清收到位91万元。二是进一步加强土地出让金、支农资金、二三产业发展引导资金等专项资金的管理，成效显著。老坝港镇、角斜镇财政所规范国省投土地整理项目的财务管理，确保项目顺利通过验收。城东、胡集等镇财政所加强拆迁资金管理，推动了东区西园的建设。三是实行分段实施、相互监督、相互制约的政府采购机制，县采购中心全年集中采购金额2.38亿元，节约资金4405万元。四是加强县属企业国有资产管理，加大行政事业单位资产整合力度，并进一步规范拍卖、拍租等日常管理，全年取得资产变现、出租等收入8200多万元。五是抓好财政财务管理基础工作，XX、西场、大公等镇财政所基础工作扎实，胡集镇对全镇工业园区用地，建立了一企一册的用地档案，对财政大额支出实行集体会商会签。曲塘镇财政所规范整理历年档案资料，为各镇提供经验参考。

3．加强和改进财政监督工作。县局组织了城建交通重点建设资金使用情况、拉动内需项目资金使用情况、“小金库”专项治理等重点、热点问题的检查，查出违规资金650万元，各项整改措施已落实到位。同时，会同审计部门召开规范财政财务管理交流会，有针对性地研究制定和完善加强财政财务管理的各项举措。老坝港、南莫等镇财政所做到财政监督常态化，有计划地会同镇农经、审计部门对镇直部门和村经济合作组织的财务收支进行审计，规范了财务行为。

（五）进一步加强作风建设，主动服务意识不断加强 全系统以学习实践科学发展观活动为抓手，深入开展“效能 5

建设提高年”主题教育和“阳光财政”创建活动，着力简化办事流程，提高服务质量和办事效率。一是规范行政审批行为，按照“两集中三到位”和“行政权力网上公开运行”的要求调整科室职能，推行网上审批，方便了服务对象。二是密切联系服务单位和广大群众。召开政风行风座谈会，认真办理人民代表和政协委员提案，并于2009年10-12月份专门组织了下访征求意见活动，对各类合理化建议一一落实整改措施。在2009年政风行风民主测评中，我局列县管部门第七位，比上年上升了15个位次，县局国库科在全县55个窗口性中层机构测评中位列第一。三是立足岗位，勇于奉献。财政工作纷繁复杂，任务重，压力大，广大财政干部不畏艰难，勤奋工作，努力完成各项目标任务。在工作中常常放弃节假日，不分上下班，彰显了财政人不讲回报，甘于奉献的优良形象。

同志们，回顾2009年，财政工作在困难多、矛盾多、挑战多的形势下，取得了优异的成绩，这是县委、县政府坚强领导的结果，是各镇、各部门和社会各界大力支持的结果，也是全县财政系统广大干部努力的结果。在此，我代表局党组向全系统广大财政干部表示衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，我县财政工作中还存在着不少矛盾、困难和问题，与县委、县政府的要求和广大人民群众的期望相比还有一定差距。主要表现在三个方面：一是财力规模偏小，财政调控能力有限。国际金融危机对我县的影响还远未见底，经济增长的内生动力不足，税收增长缓慢，收入质量不高，非税收入比重过大。与周边的如皋、姜堰等市相比，我县缺少税源大户，财政收入增长后劲不足，特别是镇财政普遍困 6

难，2009年全县只有一个镇全面完成了县政府下达的地方工商税收任务；同时，公共服务和民生需求大，收支矛盾突出，政府债务沉重，财政抗风险能力弱。二是财政管理缺位、监督乏力的现象依然存在，财政职能的充分履行受到限制。主要表现在资金投入与资金管理未能并重；预算执行的事前事中监督未能有效实施；一些专项资金使用绩效不理想；镇财政预算管理、财务管理、资产管理、会计基础工作等方面还有不少薄弱环节。三是财政干部综合素质有待提升。我县财政干部总体上政治坚定，作风优良，业务娴熟，甘于奉献。但我们应该认识到一些同志身上还存在许多不足之处。主要表现在：一些同志因循守旧，创新能力不足，工作思路不清，点子不多；少数同志不思进取，作风飘浮；个别同志安于现状，疏于学习，得过且过；少数中层干部带动能力不强，分不清轻重缓急，组织筹划能力不够，不善于调动一班人的积极性。我们必须积极应对和解决上述矛盾、困难和问题，不断开创全县财政工作新局面。

二、进一步推进科学化精细化管理，充分发挥公共财政的保障调控职能，促进我县更高水平小康社会建设

2010年是 “十一五”规划的决胜年，也是谋划“十二五”的承前启后的一年，财政工作面临着新形势、新任务、新要求。我们要对当前的财政形势有全面准确的认识。首先要坚定做好财政工作，促进财政形势进一步好转的信心，由于2008年以来中央应对国际金融危机采取的政策措施成效明显，我县经济正步入企稳回升的轨道，今年中央将继续实行积极的财政政策，中央和省将继续加大对县域经济支持力度，为财政经济形势的逐步好转提供了有利条件。同时我们应清醒的认识到虽然今年宏观经济形 7

势将好于去年，但将是近年来财政收支平衡难度最大的一年，我们将面临相当大的压力和困难。一是财政收入组织难度将进一步加大。首先表现在税收收入上。由于经济复苏将是一个缓慢曲折的过程，我县缺少重点项目和重点税源企业的拉动和支撑，税收收入短期内难以大幅增长。同时随着经济复苏、投资增长，消费型增值税等结构性减税政策对财政收入的影响将进一步明显。其次表现在非税收入上。2008年至2009年，我省取消或减免了271项行政事业性收费及政府性基金项目，每年影响我县基金费收入1亿元以上；再次表现在收入调控空间上。今年国家货币政策将适度调整，融资难度进一步加大。由于征管力度进一步加强，收入潜力基本挖尽。二是加快发展、改善民生的各类刚性支出不断增长。2010年，我县财政将面临城乡低保、民政优抚等对象的保障水平提标、新型农村合作医疗、城镇居民基本医疗保险的补助标准提高、教育校舍安防工程、县镇两级垃圾及污水处理配套管网建设、城乡公交一体化补贴标准提高、事业人员工资改革、退休人员工资改革等一系列增支压力。有限的财政收入和不断增长的支出需求使得财政收支平衡的难度进一步加大。

在准确把握形势的基础上，确定2010年全县财政工作的总体思路为：以党的十七大和十七届四中全会为指导，以科学发展观为统领，准确把握形势，积极应对困难，创新工作举措，依法履行职能，继续实施积极的财政政策，推进科学化精细化管理，不断提高行政效能，不断增强保障能力，促进全县经济社会健康协调发展。

2010年全县财政工作的总体目标：财政总收入预算46.20亿元，其中一般预算收入17.92亿元，增长15%。争取实现财政 8

总收入50.25亿元, 其中一般预算收入19.50亿元, 增长25%。支出预算34.51亿元，实现财政收支平衡。为了实现上述目标，我们要着力做好下列四个方面的工作：

（一）强服务，促转型，推动经济平稳较快发展

支持经济发展，培植壮大财源是当前财政工作的首要任务。我们要着力抓好以下几个环节：一是支持经济结构调整。壮大优势产业，制定并落实装备制造业发展财政激励政策；提升传统产业，继续运用财政贴息等政策手段鼓励丝绸纺织、化纤产业提高产品附加值和竞争力；培育新兴产业，加大新能源、环保、软件和服务外包等产业的财政扶持力度。对服务于产业结构调整的产学研合作项目、公共服务平台建设项目和品牌建设项目给与优先支持。二是支持大企业发展。认真贯彻落实财政支持重点企业中长期发展政策，将财政激励政策与经济发展目标挂钩，实行“一企一策”，对开票销售、实缴税金等位次前移的企业给与重点奖励，着力化解资金、土地、用工、技术等制约瓶颈，促进一批主业突出、实力雄厚的大企业大集团的形成;支持总部经济发展，增加我县税源基础。三是支持大项目建设。全力支持产业招商活动，确保大项目引进成功和尽早落户；及时派员参加重大项目跟踪协调服务，落实重大项目与财政体制结算挂钩考核机制。四是强化特色产业园建设。对先进装备制造业产业园、高新技术产业园和现代纺织产业园及上海杨浦（XX）工业园、锡海经济园等特色产业园的基础设施建设、项目业主投入等方面及时落实兑现财政封闭运行政策。制定环保装备板块培育计划，落实培育措施，加强板块招商，努力将环保装备板块打造成20亿元的板块，促进全县装备制造业的发展。四是加强经济运行的配套服务。认真

筛选培育财源建设项目，争取上级财政资金扶持；加强金融奖励政策考核，引导金融资金对重点财源建设项目的有效投放；认真落实各项减负政策，创造更加宽松的财税环境，增强企业扩大投资的意愿；调查了解财政政策执行效果，研究解决经济运行过程中出现的问题，加强财政支持经济发展资金的绩效评价，整合政策和资金，使有限的财政资金发挥最大的撬动作用；落实好扩大内需的各项政策，推进保障性安居工程建设，支持城乡消费设施和服务体系建设，促进全县经济协调、健康发展。

（二）抓征管，促征收，确保收入目标任务完成

收入的组织是全年支出安排的来源和保障，必须贯穿全年工作的始终，切实抓紧抓好，一刻也不能放松。一是要完善综合治税体系。在建立健全县、镇、村三级综合治税网络的同时，努力将综合治税工作向全社会辐射延伸；进一步拓展综合治税的行业范围，加大从源头上控管税源的力度；要明确各相关部门的职责义务，加大对综合治税工作的考核力度。二是完善地方财税贡献激励机制。对各征管部门与各镇（区）确定科学合理的地方财税收入目标，建立收支挂钩的考核机制，加大一般预算收入实绩的考核力度；实行财政扶持与企业财政贡献挂钩，除社会公益性企业外，把企业对地方财政贡献指标作为申报财政奖励扶持政策的第一门槛和必要条件进行考评。三是推进收入精细化管理。按税种和收费项目进行收入目标测算和收入进度跟踪，及时分析排查征管漏洞，挖掘征管潜力，确保各项收入科学协调增长；强化对重点行业和主体税种的精细管理，促进财税收入的增长与全县经济增长同步；四是推进企业主辅业分离工作，实现增加地方财政收入和降低企业税负的双赢；五是加大本地建筑安装企业异地施 10

工或异地建筑安装在本地施工的税收征管力度；六是加强非税收入的征收管理。加大行政事业性收费、政府性基金、社会保障基金、土地出让金等非税收入的征收组织力度，并加强清欠工作，确保应收尽收。

（三）控支出，保民生，促进社会和谐进步

在当前民生需求不断增长，社会转型进一步深入，社会矛盾较为突出的情况下，改善民生对促进社会和谐稳定意义重大。一是切实降低县镇机关运行成本。着力建立厉行节约的各项长效管理制度；进一步规范机关事业单位津补贴政策，严格执行各项开支标准；严格控制因公出国出境和车辆购置及使用经费，大力削减公务接待费用，确保一般性支出实行零增长。二是推进事业单位工资改革。进一步完善义务教育学校教师工资保障机制；会同相关部门落实事业单位职工绩效工资政策，规范事业单位收入分配秩序。三是落实各项惠民政策。加大对“三农”的支持力度，重点支持现代农业发展、农民收入的增加、农村改革的深化；优先支持教育发展，巩固农村义务教育经费保障机制，改善中小学办学条件，完善扶困助学机制；完善社会保障体系，提高新型农村合作医疗、城镇居民基本医疗保险财政补助标准，落实好优抚社救、城乡低保、农村五保等政策；支持农村计划生育服务体系建设，推进人口计生事业发展；支持城乡公共文化体系建设，满足人民的精神生活需求；支持医疗卫生体制改革，完善基层医疗卫生服务体系；落实政法经费保障政策，支持基层政法部门执法能力建设，营造安全的社会环境。

（四）抓改革，促创新，进一步提高科学理财水平

当前财政工作面临的形势和任务发生了深刻的变化，财政工作要迈上新台阶，就应该顺应形势，突出改革创新这一主题。一是推进财政管理“一体化”。充分利用现代信息技术手段，将网上办公、预算管理、会计核算、国有资产管理、政府采购、财政监督等功能整合在同一个平台上，并实行财政与部门预算单位、代理银行全部联网，对财税收入进度随时了解、分析，对预算单位的基本信息随时掌握。形成县镇部门预算单位从预算编制、收入征缴、指标分配到资金拨付、会计核算“一体化”的管理链。二是健全政府预算体系。进一步完善公共支出标准体系，推进财政保障均等化，提高预算编制和执行的科学性；做到预算编制从细、执行适当归并、财务核算精细；积极探索国有资产收益预算；建立包括社会保险、社会救济、社会福利、优抚安置的社会保障预算体系。三是完善国库管理制度。全面实施“单位网上开票，银行收款、财政网上确认”的非税收入征缴办法；在确保安全的前提下，力争财政资金收益最大化。四是创新项目资金的使用与管理方式。建立和完善分类项目库和专家评审库，细化项目预算编制，对项目资金运行全程跟踪管理；加强项目资金整合工作，保证项目资金向重点片区、重点园区、优势产业集中。

（五）抓管理，促规范，进一步严肃财经纪律

进一步加强财政监管、整顿财经秩序，是优化财政资金的使用方向，提高支出绩效，防范财政风险，避免重大违纪违法行为发生的客观需要。一是加强财政财务管理。支持和保障会计人员依法执业，提高会计信息质量，使财经政策法规在我县各行各业落实到位；进一步加强银行账户管理，严肃查处单位违规私自开设银行账户的行为；科学调度财政资金，保证各项支出需要；进 12

一步加强财政有偿资金和往来资金的清收清理工作，努力减少资金沉淀；加强基本建设财务管理，把好资金来源审核关、资金拨付关，将基本建设投资控制在合理规模。进一步加强镇财政基础工作，着力做好镇财政档案规范化整理工作，并形成长效管理机制。二是积极防范债务风险。合理安排重点工程资金，编制我县重点工程中长期举债规划,实施重点工程债务预算管理，加强投融资平台的运行管理，逐步建立管理规范、运行有效、风险可控的政府债务管理和运行机制，促进经济社会平稳较快发展。三是加强政府采购管理。确保采购计划严格按政府采购预算的项目和数额执行；建设统一的电子化政府采购管理平台，逐步实现政府采购电子化操作；规范集中采购流程，严格控减部门采购行为。四是加强国有资产管理。实行各预算管理单位的资产购建、调拨、报损等业务全部通过国有资产管理信息系统进行，实现对国有资产的全程、实时监控；进一步理顺投资关系，规范资产处置行为，防止国有资产被侵占或低价处置，降低国有资产的流失风险；开展国有土地使用权出让情况专项清理检查，进一步加强对土地资产的管理。五是加强财政监督。完善财政大监督格局，强化对财政管理全过程、全方位的动态监督;加强对重点、热点领域的监督检查，并积极探索财政绩效监督；整合监管资源，形成监管合力，加强与审计、纪检监察等部门的联系与配合，建立财政审计联席会议制度，加强沟通交流，形成信息共享、整体联动的良好局面。

三、抓队伍，树形象，为全面履行财政职能提供组织保证 财政干部的思想素质和业务素质决定着财政工作的质量。我们将切实加强财政干部队伍建设，为全面完成今年财政各项目标 13

任务提供坚实的组织保证。要进一步增强广大财政干部的三种意识和能力：一是增强统筹协调的意识和能力。广大财政干部要能从全县经济社会全面协调发展的大局谋划和开展财政工作，把握好尊重市场经济规律和发挥财政调控作用、发展经济与改善民生、热情服务与严格管理等方面的辨证关系，维护财政法规的严肃性，增强解决实际问题的能力；要善于协调好上下左右的关系，为做好财政工作营造良好的外部环境。二是增强为民服务的意识和能力。广大财政干部要对县委县政府和广大服务对象提出的事关服务发展、改善民主、保证运转、维护稳定的各项工作任务和合理要求，不讲困难、不讲条件，做到特事特办、急事快办、难事巧办，保证工作质量。要在服务方式的创新，服务程序的简化，服务满意度的提高上求突破，不允许等待观望、相互扯皮、贻误工作的现象发生。三是增强拒腐防变的意识和能力。财政干部在大是大非面前要清醒，在生活小事上不能含糊，保持应有的警惕，做到防微杜渐，警钟长鸣。

为了实现队伍建设的预期目标，将着力做好下列几项工作： 1.深化创建活动。在以前创建工作的基础上开展文明行业创建活动，力争各科室所的文明单位、文明科室、文明窗口的达标率在80%以上，全系统进入县文明行业的行列。一是要加强组织领导，局成立创建工作领导组，并下设办公室具体负责文明行业创建工作的组织协调；二是要抓好落实，将创建工作和目标责任制考核挂钩，确保创建目标实施到位。

2．加强廉政建设。扎实推进财政系统惩防体系建设，将党风廉政责任制工作与财政职能工作同布置、同检查、同考核；开展警示教育、专题教育和廉政文化进机关等活动；进一步健全和 14

完善内部管理和监督制度，形成反腐倡廉的长效机制。

3、抓好干部教育。首先要着力提高财政干部的思想道德素质，大力宣传沈浩等全国财政系统英模人物的先进事迹，并积极发现和宣传我们身边的先进典型，打造“淡泊名利、一心为民”的财政文化。第二，健全教育制度，改进教育方式，拓展教育内容，着力提高全体财政干部履行岗位职能的能力。

4．优化人员配置。今年将实行新一轮中层干部竞争上岗，县镇两级同步进行，打造能上能下、充满活力、奋发上进的干部队伍。同时要进一步优化各科室所的人员配置，因才施用，充分调动每个同志的积极性，发挥每个同志的潜能。各镇财政所要主动争取镇党委政府的支持，整合使用镇机关事业单位财会人员，确保镇财政工作顺利开展。

同志们，新的一年财政工作任务光荣而艰巨，我们将在县委、县政府的正确领导下，深入贯彻落实科学发展观，振奋精神，知难而进，开拓进取，为我县建设更高水平小康社会，奋力开启基本现代化建设新征程作出新的更大的贡献！

谢谢大家！

第三篇：全县财政工作会议材料

保增长

促发展

惠民生

为实现全面小康 建设幸福xx作出新贡献

（2012年3月6日）

同志们：

这次全县财政工作会议的主要任务是：认真贯彻省、市财政工作会议精神，回顾总结2011年财政工作，分析把握当前我县财政经济形势，部署安排2012年财政工作，表彰2011年在财政、财务工作中涌现出来的先进集体和先进个人，进一步动员全县广大财政干部，统一思想，鼓足干劲，乘势而上，奋力开创财政工作新局面，推动xx经济社会又好又快发展。下面，我代表局党组讲三点意见。

一、2011年财政工作稳中有进，财政改革迈出坚实步伐 2011年是“十二五”规划的开局之年，面对错综复杂的国内外宏观经济环境和我县财政运行中出现的新情况新变化，在县委、县政府的正确领导下，全县各级财政部门和国税、地税等部门密切联动，审时度势，精心谋划，扎实有效地开展各项工作，全力以赴“保增长、保重点、惠民生、促发展”，稳步推进财政管理和改革，财政事业发展取得了新成绩，为实现“十二五”发展良好开局做出了积极的贡献。

（一）狠抓征管，综合治税，收入排名争先进位。2011年，财政部门紧抓组织收入不放松，千方百计挖财源、强征管、促增收，圆满完成了全年收入目标任务，实现了财政收入的稳步增长。2011年全县一般预算收入完成xx亿元，较上年增收xx亿元，增长xx%，一般预算收入在全省排名由2010年的xx名前进到了2011年的xx名，再获省政府“财政收入增收表彰单位”荣誉称号，至此我县已连续七年获此荣誉。一般预算收入中：税收收入完成xx亿元，增收xx元，增长xx%；非税收入完成xx亿元，增长xx%。税收收入占一般预算收入比重为xx%。

我们始终把组织收入作为财政工作的重中之重，咬定全年目标不放松，采取扎实有效措施，不断强化税收征管，挖掘增收潜力，在下半年经济下行压力加大的困难情况下，依然保持了财政收入稳步增长。一是做好目标分解。将全年收入目标分解落实到各乡镇、各征管部门，强化税收征管，严格收入目标责任制，加强考核监督，充分调动各有关部门依法组织收入的积极性。2011年，全县有xx个乡镇一般预算收入超额完成全年目标任务，乡镇一般预算收入同比增长45.9%，其中xx镇一般预算收入突破2亿元，同比增长41.3%，xx镇、xx镇、xx镇一般预算收入均突破5000万元。二是深入开展综合治税。充分发挥财政与税务、金融、国土、城建等部门和各乡镇之间的联动机制，经常召开部门联席会议，共享税源信息，保障收入入库的及时性和均衡性，共同构建综合治税大平台，确保了税款应收尽收。三是深化非税收入收缴管理改革。实行“单位开票、银行代收、财政监管”的非税收入管理新模式，将非税收入收缴系统联网到各执收单位。重新建立收费项目库，进一步完善了《非税收入收缴管理办法》、《非税收入票据管理办法》、《非税收入收缴管理操作规程》等制度文件，规范了非税收入管理，增强了政府调控能力。四是做好税收收入分析。准确把握当前宏观财政经济运行整体情况及税收入库特点，密切关注和认真分析影响税收收入的各种因素，尤其是减收因素，深入企业开展税源调研，了解企业所困所需，帮助企业协调解决资金周转难题，扶持企业渡过难关，确保收入稳步增长。

（二）科学理财，精细管理，重点支出保障有力。2011年针对我县重大项目建设快速推进，财力支出缺口较大的实际情况，一方面我们积极科学调度资金，确保重点支出需要；另一方面努力压缩一般性支出，充分发挥财政调控作用，科学、有序拨付资金。在保工资、保运转的同时，千方百计保稳定、促发展、惠民生。严格执行厉行节约的各项规定，确保经济平稳运行，重点支出保障有力。

1、教育事业得到优先发展。2011年，全县实现教育支出xx亿元，同比增支2亿元，增长35%。教师待遇明显改善、教育现代化水平明显提高、贫困生受教育权利得到保障。全 面落实教师绩效工资考核机制，切实改善教师待遇，2011年补发教师绩效工资xx亿元。提高义务教育阶段中小学公用经费，2011年安排6600万元，小学生人均经费从450元提高到550元、初中生人均经费从650元提高到750元，保障了我县农村义务教育阶段学校的正常运转；安排3771万元落实中小学校舍安全工程和校舍维修改造；安排580万元用于推进全县幼儿园办园条件标准化建设；安排扶困助学资金1800万元，用于发放困难寄宿生、普通高中助学金、中职在校生助学金、涉农专业免学费补助等，保证贫困学生的受教育权利；义务教育阶段学生免收学杂费、住宿费和免费提供教科书，全县无一位学生因贫失学。

2、社会保障水平明显提高。2011年，全县实现社会保障支出xx亿元，同比增支1.1亿元，增长32%。提高城乡低保对象最低生活保障标准，从2011年7月1日起，城镇低保从每户每月220元提高到245元，农村低保从每户每月155元提高到210元，为弱势群体筑起了一道生活保障线；为60周岁以上农民发放新农保资金8964万元，比上年增加4812万元；继续实施“关爱工程”，贯彻落实农村五保供养保障标准自然增长机制，提高农村五保老人的供养水平，从2011年10月1日起，集中供养标准提高到4000元/人.年，分散供养标准提高到3000元/人.年，2011年发放五保供养经费xx万元；提高80岁以上老人尊老金补助标准，新增支出1000 万元；安排xx万元解决乡村医生、电影放映员、农经农技改革下岗人员养老保险问题。统筹城乡、覆盖各类保障对象的保障体系进一步完善，社会保障能力不断提高。

3、医疗卫生保障水平明显改善。2011年，全县实现医疗卫生支出xx亿元，同比增支xx亿元，增长33%。继续推进公共卫生服务项目，设立农村公共卫生专项资金，按全县常住人口每人每年25元标准，共筹集公共卫生专项资金2320万元；继续扩大新型农村合作医疗覆盖面，2011年，全县农民参合人数xx万人，参合率为100%，共筹集参合资金xx亿元，补偿人次达xx万人次，补偿医药费用xx亿元，比上年增加xx万元，保障了参保农民就医的需要；继续实施重大疾病预防控制和计划免疫工作，农村孕产妇补叶酸、住院分娩给予补助，扩大两癌筛查试点；改善农村环境卫生，2011年完成xx座农村改厕任务，实现“十二五”初农村卫生户厕普及率达到80%以上；开展农村饮用水水质卫生检查工作，监测率达100%。

4、“三农”政策得到贯彻落实。2011年，全县实现农林水事务支出xx亿元，同比增支xx亿元，增长32.4%。在支持“三农”上，坚持以农业、农村基础设施建设、高效设施农业发展等为财政支农工作重点。投入xx万元财政资金，主要用于大中型水库除险加固、县乡河道疏浚、修建农桥、新建防渗渠、农村饮水安全等，改变过去农业生产“靠天吃 饭”的落后现象，农业生产得到保障；争取省级以上财政资金xx万元支持现代高效设施农业发展，引进优质种苗和种植技术，促进农民增收致富；投入xx9万元开展农业综合开发土地治理，改造中低产田xx万亩，新增粮食产量xx万公斤；投入财政扶贫资金xx万元改善xx个经济薄弱村农民群众的生产生活环境；投入财政资金225万元开展贫困地区农村劳动力转移培训；投入xx万元开展农民培训；安排财政资金xx万元用于农业科技入户和农村技术推广。

——涉农补贴发放工作。拓宽补贴项目，增加补贴金额。2011年，通过“一折通”发放各类涉农补贴项目xx项，累计发放补贴金额xx亿元，比上年增加1.4亿元，确保党的惠农政策落到实处。

——“一事一议”财政奖补工作。继2010“一事一议”财政奖补工作在全省评比并获第一名（奖励资金xx万元）后，2011年，我县继续做好村级公益事业建设“一事一议”财政奖补工作，累计投入财政奖补资金xx万元，同比增加xx万元，并再获全省评比第一名。

——村庄建设与环境整治工作。2011年，争取村庄建设与环境整治资金xx万元，获批全省首批村庄建设与环境整治试点县；争取上级农村环境连片整治专项资金xx万元，县财政及时配套资金xx万元、安排工作经费xxx万元，开展农村环境连片整治。2011年，已经建成了xx座乡镇垃圾 房，x家污水处理厂等，村庄环境整治改善了农村生态环境，促进了经济效益和环境效益的同步提高。

——家电下乡补贴工作。作为拉动农村消费的一项重要举措，家电下乡政策激发了农民购买家电的热情，2011年，全县共实现“家电下乡”产品销售xx万件，财政补贴金额xx万元；实现“摩托车下乡”产品销售xx辆，发放补贴x万元；实现“家电以旧换新”销售x万件，财政兑现补贴金额x万元。从2011年4月起，电动自行车也纳入“家电下乡”补贴范围。截至2011年底，我县已累计销售家电下乡产品xx万件，直接带动xxxx农村消费超过6.1亿元。

——推进村级债务化解工作。为有效化解债务，鼓励各乡镇采取协议打折、减免债务、处理坏账、同一债权债务人相抵等办法，我们多策并举，在全省率先推进村级债务化解工作。省核定我县xx个经济薄弱村债务化解总额为xx万元，截至2011年5月底，通过部门豁免、坏账核销、协议打折减除、债权债务相抵、直接偿还等方式，全部兑付完毕，全县55个经济薄弱村全部实现“零”债务。

5、城乡建设呈现日新月异。随着 “四城同创”工作的实施，城乡建设事业得到快速发展。2011年城乡社区事务支出xx亿元，同比增支xx亿元，增长56.7%。进一步加大对交通、城建等基础设施建设，加快城区广场及景观大道绿化亮化改造工作，推进保障性住房、新农村建设、村镇公交等 各项城乡事业建设，城乡建设日新月异，实现了人居环境不断改善，生活水平不断提高，幸福指数不断攀升。

（三）加大扶持，优化服务，促进经济转型升级。用足用活拉动经济的财政政策，不断壮大骨干财源，全力支持重点企业发展，支持科技创新，是培植地方财源的重要举措。2011年，我县组织申报了x类x个项目，获得省财政各类扶持企业资金xx万元。为鼓励企业调整产业结构，我们会同相关部门出台了企业科技术改造项目贴息奖励实施办法，安排专项资金对技改突出企业给予重奖，主要用于企业技术改造和技术升级，鼓励企业研发新产品及专利技术，全方位支持“硅产业、机械汽配、新型建材、农副产品加工”等四大主导产业发展，提高企业在国际市场上的竞争力和话语权。2011年，全县企业入库税收同比大幅增长，纳税额超过x万元以上纳税大户有x户，比上年增加x户，入库税收x亿元，同比增长x%。

（四）研究政策，争取资金，支持县域经济发展。发挥财政职能，支持经济发展。2011年我们单独或协助其他部门向上争取资金#####亿元，比上年增加2.2亿元，增长13.7%，并争取多项工作在我县试点：如村庄建设与环境整治、小型农田水利重点县、农村新型社区建设、村级集体经济发展引导项目等。争取项目资金主要有：农林水各项事务转移支付资金4.8亿元，教育类转移支付资金1.2亿元，社会保障和就业资金x亿元，医疗卫生各类专项资金x亿元，环境保护类资金x亿元等。争取资金有效弥补财力不足，为我县经济发展“添柴加薪”，有力地促进了我县各项社会事业快速发展，为加快实现全面小康、建设幸福xxxx提供必要财力支撑。

（五）深化管理，创先争优，推进财政体制改革。

1、创新财政惠民政策比对信息系统。我县创新的惠民政策比对信息系统属苏北地区首家，并荣获县委县政府2011年工作创新创优奖。该系统集“惠民政策、惠民项目、享受对象、补贴标准”等功能为一体，将人社、民政、卫生、公安、残联等部门的惠民信息，如新型农村合作医疗、城乡低保、民政优抚等惠民项目按人员信息、项目信息、享受情况等进行归并、整合，通过该网络系统平台，可以即时查询惠民项目的享受对象、标准、金额等相关数据，实现惠民数据的无缝传输、资源共享、数据分析。该系统自2011年8月运行至今，已累计查处违规资金xx万元。惠民政策比对信息系统的建成，有效地避免过去因惠民资金渠道多、信息不共享造成的重复享受惠民政策、多头领取财政补贴的不正常现象，维护了财政资金公平正义，切实体现党的惠民政策的温暖。

2、启用全新非税收入征缴系统。将非税系统与执收单位、银行、财政互相联网，建立新的收缴平台。经过完善制 度文件、重新建立收费项目库、分批组织培训等前期准备工作，全县xx多个执收单位xx多个执收网点实现一次性上网，非税系统于2011年11月1日正式运行。新非税收入征缴系统有效地解决了非税收入不能及时入库问题，进一步规范了“收支两条线”管理、规范了票据管理、规范了收费行为，便于财政进行全程监督，更进一步实现财政管理科学化。

3、改革县乡财政管理体制。根据财力与事权相匹配原则，围绕“财力下移、缺口上移”指导方针，减少了乡镇上划比例，用于壮大乡镇财政实力，充分调动乡镇发展经济、培植税源和增收节支的积极性，保持县乡经济平衡较快发展。2011年调整财政体制后，乡镇新增财力xx万元，其中地税新增财力返还x万元、教育附加财力返还x万元。

4、完善财政投资评审模式。积极构建“双螺旋”评审模式，深入推进“部门预算为基础、投资评审为支撑、政府采购为手段、国库集中支付为保障”的财政支出管理运行模式，牢牢把好资金关，提高评审中心工作效率和工作效能。2011年完成投资评审各类项目x个，涉及评审金额x亿元，审减金额x亿元，审减率x%。县财政投资评审中心自成立至今，累计评审金额x亿元，审减金额已超过x亿元，极大缓解了本级财政预算支出的压力。

5、创优政府采购服务环境。实行首问负责制，完善政务公开，文明用语，热情服务，推进阳光采购，增强采购程 序透明度,不断扩大政府采购范围，规范政府采购程序，加强政府采购监督管理。2011年，累计完成采购项目x批次，采购预算金额x亿元，实际支付x亿元，节约资金x亿元，节约率x%。

（六）强化监督，规范秩序，确保“两个安全”。充分履行财政监督检查职责，加强财政监督检查，创造性的开展各项工作，着力提高财政监督工作规范化、精细化水平。开展财政监督检查，针对检查中发现的“单位会计账务处理不太规范、原始凭证不合法”等隐患问题，提出了具体的整改意见，进一步强化了单位内部管理，规范了会计基础工作，保证了财经法规的贯彻落实。开展小金库专项治理工作，联合审计、纪检监察、民政、国资等部门，组成5个督导组对全县各主管部门和单位的专项治理情况分进行督导，并对其中的x户党政机关、事业单位、社会团体和企业进行了重点检查，共发现x家单位存在“小金库”，涉及金额x万元，对查出的“小金库”按照规定提出整改意见和建议，督促其按期整改到位。开展财政账户清理整顿工作，根据省厅要求，从加强廉政建设、确保财政资金与财政干部“两个安全”的高度，深入细致开展财政账户清理整顿，提高财政资金运行的安全、规范和有效，切实堵塞财政资金安全管理漏洞，通过对现存银行账户逐个讨论研究，2011年全县共撤销各类财政账户x个，保留x个。通过积极开展财政监督 检查工作，有效地保障了干部和资金的“两个安全”。

（七）深入基层，努力学习，加强干部队伍建设。结合“三解三促”活动，深入开展领导干部下基层、解民情、破难题、促发展、转作风，不断提高履职能力，打造为民、务实、清廉的财政干部队伍。2011年7月，局党组带领机关部分干部，走访贫困村，深入开展调查研究，与群众面对面交流，了解群众所期、所盼，帮助解决实际困难。深入财政所，了解基层财政工作开展情况、人员结构情况、职能转变情况，积极推进财政所规范化建设。加强干部培训教育，分批组织财政所长、部分科长和业务骨干走进高校学习，培训“财经知识、经济形势分析、领导能力”等，不断提高财政干部理论水平和工作能力。积极培养和引进人才，2011年录用x名优秀大学毕业生充实到基层财政第一线，先后提拔x名副科级干部，x人被提为所长、科长，财政干部队伍充满了生机和活力。

2011年，我县被财政部等四部委表彰为“全国水库移民后期扶持工作先进集体”，被省政府表彰为“财政收入增收表彰单位”，被财政厅评为“预算管理一等奖”、“五五”普法宣传教育先进单位，被县委、县政府评为“综合目标考核”一等奖、“村庄建设与环境整治”工作创新创优奖，被市财政局评为综合目标考核第一名等，财政部门受到社会各界的广泛好评。财政工作取得的上述成绩，是县委、县政府统揽全局、正确领导的结果，是各乡镇、各部门大力支持、共同努力的结果，也是县乡财政部门和广大财政干部艰苦奋斗、辛勤工作的结果。在此，我代表财政局领导班子，向奋战在财政战线的全体干部职工表示亲切的慰问和崇高的敬意！向关心支持财政工作的各级领导和社会各界人士表示衷心的感谢！

在充分肯定2011年财政工作取得的成绩同时，我们也要清醒地认识到，发展中还存在不少问题需要研究解决，主要表现在以下几个方面：一是税收收入占一般预算收入比重偏低，导致我县可用财力和财政收入不能保持同步增长；二是财政支出压力较大，人员工资、各项配套等民生刚性支出增长较快，收支矛盾比较尖锐；三是对照全面达小康要求，许多亟待加强的经济社会发展薄弱环节保障力度还不够。对此，我们将坚持科学、规范、透明和高效的原则，积极研究有效解决办法，不断健全和完善财政管理的运行机制，争取把今后的财政工作做得更好。

二、准确把握2012年财政工作形势

2012年是党的十八大召开的喜庆之年，也是全面落实省、市党代会战略部署的第一年，财政部门一定要按照县委、县政府的决策部署，切实履行“为国理财，为民服务”的财政工作职责，认真做好2012年各项财政工作，为实现幸福xxxx作出新的贡献。

（一）正确研判经济形势。

1、国际形势。2012年，欧债危机仍在深化蔓延，主要发达经济体复苏缓慢，新兴经济体经济增长放缓，国际金融危机、债务危机、社会危机“叠加冲击”，世界经济下行风险压力加大，部分国家和地区政治、社会局势动荡加剧。国际市场陷入低迷，全球产能过剩矛盾更加突出，能源资源竞争更加激烈，贸易保护主义更加明显。

2、国内形势。当前我国经济发展仍处于重要战略机遇期，具备不少有利条件，经济发展的基本面没有改变。但国家宏观调控面临更多“两难”选择，保持经济平稳较快增长的压力加大。我国经济发展中不平衡、不协调、不可持续的矛盾仍然比较突出，外需明显减弱、国内投资放缓、消费增长难度加大，资源要素价格上涨呈长期化趋势，部分企业生产经营困难，经济金融等领域存在一些潜在风险。

3、我县形势。尽管我县经济发展较快，经济稳定性和抗风险能力逐步增强，但当前经济运行中还面临一些新情况新问题，突出表现在：一些中小企业生产经营困难增大，受欧美等国加强对多晶硅、半导体等光伏产品的进口限制，我县硅产品加工业的生产受到较大冲击，硅产业出口形势严峻。2011年下半年以来，国家加大对房地产市场的宏观调控力度，我县商品房成交量萎缩，房地产业契税、营业税、房产税等相关税种增收造成一定影响，新《个人所得税法》的 实施，个人所得税明显下降，这些都对我县财政收入产生较大冲击，影响较大。

4、财政形势。今年我县财政收支形势极为严峻，实现财政收支平衡的难度加大。收入方面，受经济下行压力影响，税收收入难以保持较高速度增长，2012年1月份，我县企业税收收入同比大幅下降，县本级可用财力相对匮乏。支出方面，事业单位绩效工资改革、“三农”、教育、社会保障、基本医疗卫生等公共领域都需要进一步加大财政投入，收支矛盾非常突出。

我们要全面辩证地看待当前形势，既要充分认识形势复杂性严峻性，保持清醒头脑，增强忧患意识，又要充分认识经济发展长期向好的基本态势没有改变，发展中有很多有利条件和积极因素，切实增强做好今年财政工作的信心。

（二）把握财政工作重点。

一是坚持稳中求进，在支持加快转型升级中实现经济平稳较快发展。牢牢把握稳中求进总基调，坚持稳中求进、又好又快的工作导向，千方百计促进经济平稳较快增长。紧抓省财政全力支持苏北跨越发展机遇，紧扣江苏沿海开发五年推进计划，做大做强“四大支柱”产业，同时依托水晶文化、温泉文化、少儿版画等地方特色资源，大力促进第三产业快速发展。尽快把经济增长转入创新驱动、内生增长的轨道上来，全面促进“在发展中转变，在转变中发展”。二是坚持民生优先，在壮大财政实力中让广大人民群众得到更多实惠。牢牢把握保障和改善民生这一根本目的，正确处理好发展经济、财政增收和改善民生的关系，在加快经济发展、不断壮大财政实力的同时，更多地让广大人民群众共享改革发展的成果。按照“立足当前办实事、着眼长远建体系”的要求，既集中解决紧迫性问题，又统筹谋划长远性问题。认真落实居民收入倍增计划，支持加快构建民生幸福“六大体系”，进一步调整优化财政支出结构，确保民生投入高于一般预算支出增幅，不断提升人民群众幸福感。

三是坚持深化改革，构建有利于科学发展的财政体制机制。牢牢把握加快改革创新这一时代要求，坚定不移推进财政重点领域和关键环节改革，着力完善支出责任与财力保障相匹配的县乡财政体制，按照“统筹规划、协调联动、积极稳妥”的原则，完善有利于科学发展的财政体制机制。

四是坚持强化管理，进一步提升财政管理水平。牢牢把握强化管理这一有效手段，针对财政管理中存在的突出问题，结合社会关注的热点问题，夯实管理基础，不断提高财政科学化精细化管理水平。建立并不断完善“科学完整、准确细化、公开透明”的政府预算体系。不断提升预算执行的严肃性，健全预算执行动态监控机制。增强财政绩效管理的有效性和可操作性。继续推进财政大监督机制建设，积极推进预决算公开。

三、全面完成2012年财政工作各项任务

2012年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，也是我省“以县为单位达到省定全面小康”的关键一年，做好财政各项工作意义重大。结合我县国民经济和社会发展计划和财政工作实际情况，2012年我们的主要任务是：全县财政总收入完成 ####亿元，增长27.3%；一般预算收入完成####亿元，增长27.7%；财政部门完成征收####亿元，其中一般预算收入***亿元；实际利用外资完成&&&&万美元；内联客方到位资金&&&&万元；完成社会固定资产投资****万元。向上争取资金力争突破***亿元。

根据上述任务，全县财政工作的总体思路是：全面贯彻省、市党代会精神，按照省财政工作会议部署，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，把握稳中求进总基调，坚持稳中求进、又好又快的工作导向，认真实施积极的财政政策，支持经济平稳较快发展，大力推进经济转型升级，更加注重改善民生和支持社会事业发展，提升财政管理水平，为服务我县经济大局，促进经济发展做出新的贡献。

做好2012年财政工作，我们要通过五个“全力促进”，力争全面完成各项财政工作目标任务，为全县经济社会又好又快发展提供更有力的财政支持。

（一）全力促进经济发展稳中求进，力争财政收入再攀 新高峰。

经济决定财政，发展充实财力，财力保障需要。无论在任何时候、任何地方，理财的理念和政策措施都要首先体现并服务于发展这个中心，增强在经济发展中实现财政持续增收的意识，一心一意谋发展、脚踏实地促发展。

1、紧紧围绕主题和主线，提升财政的支撑能力。围绕“力推转型升级、冲刺全面小康”的主题和加快转变经济发展方式的主线，按照县委、县政府关于产业转型升级、企业科技创新等重大决策部署，多思经济发展之道，多谋培植财源之策，多出财政增收之举，在转型中加快发展，在发展中促进提升，在提升中实现增收。

2、创新财政投融资机制，提升财政的外在动力。在市场经济条件下，充分发挥财政资金的引导和调控作用，通过补贴、担保、贴息、奖励、政府采购等方式，引导银行信贷资金、社会民间资本投向政府鼓励的项目和符合国家产业政策的领域，加快建立健全多元化的经济建设投入格局。2012年，积极研究上级财政政策，创新财政服务企业新模式。科学利用省扶持地方经济发展的区域扶持资金、科技扶持资金x万元，县级财政将按照1:1配套将筹措资金x万元作为贷款保证金，通过担保公司担保向银行申请贷款，预计放大资金效应x倍，撬动银行贷款x亿元，支持年纳税额x万元以上企业和科技创新型企业快速发展，有效缓解企业融资难问 题，为财政收入的可持续增长广泛培植财源。、做大财政收入“蛋糕”，提升财政的保障实力。把财政收入目标任务及时分解到部门和乡镇，将责任落实到位，充分发挥财政与税务、金融、国土、城建、乡镇等部门间联动机制，定期召开部门联席会议，共享税源信息，及时发展和解决收入征管中遇到的困难和问题，保障财政收入入库的及时性和均衡性。进一步健全综合治税组织机构和管理制度，推行公开透明的监督机制，营造公平、公正、公开的税收征管环境，提高税收透明度，积极探索建立综合治税分析平台，利用现代化的科学管理手段，实现税收征管向多部门、多税种、多行业、多领域延伸，有力推动财政收入的协调、快速增长，切实把经济发展的成果反映到财政增收上来，提升财政的保障实力。

（二）全力促进基本公共服务均等化，力争人民群众再享新实惠。

民治则天下治，民安则社稷安。财政作为政府的综合经济管理部门，更要积极作为，紧紧抓住保障和改善民生这个核心，加快推进城乡统筹发展和各项社会事业协调发展，并逐步实现各级基本公共服务均等化。

1、加大财政支持“三农”力度，推进城乡统筹发展。大力推动农业科技创新，支持高效农业和现代农业快速发展，促进农业增产、农民增收、农村繁荣，加快推进农业产 业化进程。一是加强支农资金监管使用。充分发挥财政资金引导作用，做好资金监管。运用好农业产业化、高效农业发展等项目资金，重点支持我县花卉、畜禽、蔬菜等主导产业，扩大特色农产品生产基地规模，加快农业科技成果转化，支持农业龙头企业做大做强，提高带动农民就业致富。加强以农田水利设施为主的农业基础设施和社会化服务体系建设，改善农村生产生活条件。继续加大县乡河道疏浚和村庄河塘整治力度，实施“农村饮水安全”工程，改善农村居民饮水质量。二是支持新农村建设。结合村庄建设与环境整治试点县建设工作，大力支持农村新型社区建设，对县财政安排的新农村资金进行规划设计，示范引导，有计划、有步骤地打造示范村。2012年新建和改造农桥不少于x座，切实改善农业、农村生产条件；投入x万元继续推进农村环境连片整治。三是落实惠农政策，培育新型农民。进一步完善和强化各项强农惠农补贴政策，促进农民收入持续较快增长。从抓好农民教育入手，大力提高农民综合素质，着力培养知识型、守法型、诚信型、创业型新农民，2012年，将实施农民实用技术培训x万人，农民创业培训x人，致富工程培训x人。四是大力支持村级集体经济。2012年，拿出财政资金****万元对经济薄弱村建造标准厂房、钢结构大棚等创收项目给予财政奖补。通过招引客商、房屋出租等各种形式，增加村集体经济收入，壮大村级集体经济实力和服务能力。

2、优化财政民生支出结构，支持各项社会事业协调发展。按照公共财政的要求，本着提高水平、缩小差距、促进均等化的原则，进一步加大对教育、医疗卫生、社会保障和就业、保障性安居工程等方面的投入，着重解决好农村、基层社会事业发展滞后的突出问题，加快实现公共服务均等化。一是加大教育事业投入。认真贯彻实施我省中长期教育改革和发展规划纲要，依法加大教育投入，确保2012年教育支出占比达到18%。投入x亿元保证教师工资的及时足额发放，投入1亿元继续推进教育现代化建设，投入x万元推进校舍安全维修改造，投入x万元用于贫困学生助学金补助，保障贫困学生不因贫失学。不断完善农村义务教育经费保障机制，促进我县教育事业全面均衡发展。二是加大医疗卫生投入。健全城乡基本卫生服务经费保障机制，完善医疗卫生机构基本药物零差价补助办法。2012年将安排医保配套资金x万元，新农合配套资金x万元，扎实推进城乡居民医疗保障建设。加大城乡大病医疗救助投入，扩大城镇居民医保覆盖面，逐步完善覆盖城乡居民的医疗卫生体系。三是加大社会保障投入。继续扩大社会保障覆盖面，不断提高新农保、城镇居民社会养老保险、新农合、城镇居民医保财政补助标准。新增城镇居民养老保险县配套资金x万元，安排新农保配套资金xx万元，城乡低保配套资金xx万元，80岁以上老人补助资金xx万元，重度困难残疾人生活补助xx万元等，切实体现老有所养，病有所医。四是加大保障性住房建设投入。进一步加大财政投入力度，积极利用信贷、住房公积金等多渠道筹措建设资金，建立稳定的保障性安居工程资金渠道和运行机制，健全城镇廉租住房保障制度，落实减免税费等优惠政策，切实解决好城镇最低收入家庭基本住房需求问题，扶助社会弱势群体。

3、继续完善财政体制，均衡基本公共服务保障能力。进一步完善县对乡财政体制，规范县乡财政分配关系，健全财政转移支付制度，加快建立县级财力保障机制，均衡财力分配，确保财力与事权相匹配，缩小城乡之间的财力差距。不断完善“乡财县管”财政管理方式改革，进一步完善改革的配套政策，提高各级财政的运行效率。

（三）全力促进财政改革深入推进，力争理财水平再上新台阶。

随着经济社会不断发展，财政工作将面临新的发展机遇和严峻的挑战。要适应这种发展变化的新要求，必须着力提升财政科学化、精细化理财水平，进一步提高财政服务发展的能力，更好地促进财政事业可持续发展。

1、完善“惠民比对分析一体化信息系统”，促进社会公平正义。充分发挥财政职能作用，加大国民收入调节力度，着力建立科学合理、公平公正的分配秩序。2012年，我们将全面完善惠民政策比对信息系统的各项功能，延伸与公安、民政等部门以前数据衔接，清查人员信息，加强平台维护，提高惠民资金的监管能力，杜绝违规享受惠民补贴行为，切实体现财政资金公平正义，促进社会和谐，打造苏北惠民政策样板。

2、积极推进法治财政建设，坚持依法规范理财。进一步提高依法行政、依法理财水平，坚持以法治为基础，以运作规范为要求，以依法依规为准则，把财政收支的每个环节都纳入法制轨道。完善财政管理制度，从预算编制、执行、监督等方面，建立健全规范理财行为的约束机制，继续推进财政“六五”普法工作，争创法治财政先进县。

3、加强政府性债务管理，促进财政发展和谐。积极探索政府性债务管理方式，逐步形成管理规范、风险可控、成本合理、运行高效的政府举债融资机制，不断降低债务风险，明确各方在偿还债务中的责任。将政府债务收支纳入预算管理，确保按期偿还债务。严格控制乡镇政府债务，切实履行“谁举债、谁负责”原则，加强债务化解考核机制，促进财政发展和谐。

4、稳步推进预算公开，增强财政管理的透明度。根据《中华人民共和国政府信息公开条例》规定和财政部要求，明确预算公开工作的责任机制，规范预算公开的具体内容，逐步扩大预算公开的范围，按照统一步调稳步推进我县预算公开，将社会监督引入财政管理的各个环节，促进财政管理 工作更加公开、透明、规范。

（四）全力促进财政内部管理工作，力争机关效能再取新突破。

作为苏北欠发达县，财政实力较为薄弱是最大的实际。要强化绩效理念，格外珍惜财力，倍加注重管理，着力打造绩效财政，切实把财政资金管好、用好。

1、以深化预算改革为龙头，全面提升预算管理水平。按照预算编制、预算执行、绩效管理和财政监督“四位一体”的要求，结合实际，积极稳妥推进各项财政工作，深入推进财政科学化精细化管理。加强预算编制管理，进一步完善公共财政预算，全面提高政府性基金预算的规范性和透明度，加强社保基金预算管理。完善预算编制与预算执行、绩效管理、政府采购管理和行政事业单位资产管理有机结合的机制。采取切实有效的措施加强预算执行管理，不断提高预算支出执行的安全性和均衡性。

2、以加强财政监督为保障，确保财政资金财政干部“两个安全”。树立财政“大监督”的观念，不断完善部门预算、财政投资评审、国库集中支付制度，建立健全覆盖财政运行全过程的监督机制，强化事前和事中监督，促进监督和管理的进一步融合，最大限度地提高财政资源配臵的管理效益。突出重点，围绕社会关注的难点、热点和新上项目、大额投入，有针对性地开展专项检查，及时发现和纠正存在的问题，保证财政资金和财政干部“两个安全”。

3、以加强预算绩效管理为抓手，切实提高财政资金使用效益。牢固树立绩效观念，进一步扩大预算支出绩效管理试点范围，推动财政管理方式的转型，加快建立“预算编制有目标、预算执行有跟踪、预算完成有评价、评级结果有反馈、反馈结果有应用”的预算绩效管理模式。

4、以加强“两基”建设为重点，不断强化财政改革与发展的支撑。完善基本支出定员定额和项目支出定额标准体系。进一步规范事业单位国有资产管理，开展事业单位所属企业国有资产产权登记。全面推进财政信息化建设，加强财政、财务管理基础工作。结合省规范化财政所建设契机，在乡镇财政所硬件建设、基础管理、制度建设、工作责任等方面，形成可量化考核的规范化建设标准，使“两基”建设有章可循、有序推进。强化乡镇财政就地就近监管职责，确保各项惠民政策落到实处。进一步加强乡镇财政机构队伍建设，争创“两基”建设工作全市第一。

（五）全力促进财政干部队伍建设，力争服务水平再获新认可。

扎实推进财政系统作风建设，努力增强财政干部队伍的凝聚力和战斗力，争取软环境综合测评“九连冠”。一是在培养干部上增强学习意识。把加强学习、提高学习能力作为一项基础性工作来抓，着力提升思想政治素质、政治理论水平和专业知识技能，经常组织形式多样的学习和培训活动，提升财政干部的综合素质和服务能力。二是在工作开展上增强创新意识。在局机关开展“三个一”创新型科室评比活动，即创新一项机制、完善一项制度、解决一个问题，鼓励各科室工作创新，实现工作效能再提速、机关品牌再塑造、工作业绩再突破，不断增强机关工作的生机与活力。三是在作风建设上增强廉洁意识。按照标本兼治、着力治本的原则，坚持教育、制度和监督并重，预防和惩治相结合，努力形成讲党性、讲纪律、高标准、严要求的风气。深入开展党风廉政教育和预防职务犯罪月教育活动，筑牢拒腐防变的思想防线，杜绝“吃拿卡要报”和“冷横硬顶”等不良风气。聘请廉政监督员，接受社会监督，及时倾听他们的意见和建议。四是在软环境建设上增强主动意识。牢固树立全心全意为人民服务的宗旨观念，把人民群众和服务对象的满意度作为评判工作优劣的标准。充分发挥主动服务意识，上门征求企业、预算单位、基层财政所及各服务对象的意见和建议，及时在工作中改进和提高。

同志们，2012年财政工作任务艰巨而光荣，让我们在县委、县政府的正确领导下，深入贯彻落实科学发展观，开拓进取，奋力拼搏，扎实工作，圆满完成各项财政工作任务，为全面实现小康社会，建设幸福xxxx而努力奋斗！

第四篇：财政系统民主评议行风全阶段总结

xx区财政系统2003年民主评议行风

工作总结

根据xx纠字第1号文件《xxxx年xx区民主评议行风安排意见》和省、市上级业务部门的要求，我局于6月1日至8月30日，在xx财政系统开展了民主评议行风工作，这次民主评议行风工作为我区财政系统搞好行风建设，提高服务效率和服务质量提供了很好的机会，现将行风评议工作总结如下：

一、指导思想

行风评议工作以“三个代表”重要思想为指导，坚持“标本兼治，纠建并举”的原则，结合财政工作的特点，通过民主评议，以评促改，评改结合，突出重点，注重实效，以树立财政干部的良好形象。我们以提高全区财政干部的服务意识、办事效率和服务质量为目的，以达到“内强素质，外树形象”的目标。

二、精心组织，周密部署

为了使行风评议工作扎实有效，不走过场，切

实把这项工作落到实处，自接到区纠风办的通知之日起，局领导高度重视，召开专题会议研究此项工作，成立领导小组，制定切实可行的实施方案，明确任务，落实责任，并召开区财政系统行风评议动员大会，进行安排部署。积极与区纠风办联系，取得他们在工作上的指导，使这项工作扎实稳妥地开展。

三、认真学习，打好基础

为了搞好行风评议工作，我们首先加强政治理论和业务素质学习，从提高自身素质入手，采取集中学习和自学相结合的方式，以邓小平理论、党的十六大报告、“三个代表”重要思想、国家公务员管理条例、财经法规和业务知识等为主要学习内容，深入进行思想、政治和业务知识学习，并注重理论与实际工作相结合，从中寻找自身差距与不足，不断完善自身各方面能力。学习期间每位同志撰写读书笔记或心得体会不少于10篇，且每人都根据本人自查的情况撰写了自查整改工作小结，并召开专题讨论会，认真负责地开展了批评与自我批评，深入细致地寻找差距与不足，达到了学习的目的，同时也为自查整改工作奠定了良好的基础。

四、认真寻找差距，积极自查整改

通过学习，我区财政系统工作人员在思想认识、工作作风、依法行政等方面都有了很大的提高和改善。同时，我们在提高思想认识的基础上，结合本职工作，认真查找思想、工作方面的差距和不足，以遵守职业道德、依法行政、勤政廉洁、服务质量、工作效率为主要内容，在财政系统内部广泛开展批评与自我批评，以相互促进，共同提高为目的，先由个人就近年来自己在财税政策执行方面、深化改革方面、工作任务完成方面、干部思想政治方面、班子成员勤政廉洁和作风建设等方面进行综合评定，再以局机关和各财政所为单位进行讨论，根据讨论意见，由本人制定具体的自查整改措施并进行整改。经过自查整改，使我区财政系统工作人员在政治理论和业务素质方面都有了较大的提高，而且充分认识到在工作中要充分调动主观能动性，寻找好的工作方法，抓住工作重点积极开展工作，取得了一定的实效。

五、积极开展民主评议，深入落实整改措施 为了进一步提高我区财政系统行风建设水平，使民主评议工作面向群众、实事求是，高标准、严

要求，收到实效，我们面向基层、面向服务对象，从全区行政事业单位及村委会、居委会聘请了30名行风评议监督代表，通过召开座谈会、发放征求意见表等多种行式，从“德、能、勤、绩”、工作作风、依法行政、服务质量和廉政建设等方面对我区财政系统工作人员进行综合考核和评议，并及时将征求到的意见和建议进行分析整理。行风评议代表们一致认为，我区财政系统在依法行政、勤政务实、工作作风、廉政建设、服务质量等方面的整体情况比较好，但个别同志在工作作风方面也存在一些问题，如工作作风不够扎实、业务素质和服务质量等有待于进一步提高，并建议区财政局在今后的工作中进一步加大对基层会计人员业务培训、指导的力度，以推进整体水平的提高。我们根据代表们提出的意见和建议，制定了具有针对性和切实可行的整改措施，针对个别问题和情况，通过领导谈话、加强学习等方法，限定时间进行了深入认真的整改。经过整改，大家的在文明用语、工作作风、依法行政、服务意识、服务质量等方面都得到了较大的改善，切实提高了我区财政系统的整体素质和工作效率，真正收到了实效。同时，在此次行风评议过程

中我们建立和完善了《学习制度》、《内部控制制度》等项规章制度和制约机制，形成了制度化，并严格按规章制度办事。

六、今后工作思路

今后，我们将继续发扬优良传统，对于新形势下出现的新问题，寻求新的、更好的解决方法，在学习、工作等各方面不断加以改进，加大对基层财务工作人员的培训和指导力度，促进我们整体素质的提高和工作效率、工作质量的改善；对已形成的各项规章制度坚持不懈，并不断加以完善，以巩固此次行风评议的效果。

总之，民主评议行风、纠正行业不正之风是深入贯彻十六大精神，认真落实省、市、区党代会关于加强党的建设的要求，也是切实解决机关“四难”现象，提高服务意识，增强工作效率和转变工作作风的一项重要手段。通过这次行风评议工作，使我们牢固树立起了全心全意为人民服务的思想，切实转变了工作作风，提高了依法履行职责、勤政廉洁和为人民服务的本领与能力，达到了预期的目的，收到了良好的效果。

第五篇：述职报告（财政系统）

纠正，及时退还了罚款，对执法当事人进行了通报批评。同时，对各县(市)区财政系统执法”两制”工作进行了督促指导，全面推行了乡镇财政政务公开工作。

三是执行人大决议，接受人大监督。认真贯彻执行《会计法》、《预算法》及《实施细则》等财政法律、法规，坚持做到预算编制、预算调整及年终决算按照法定程序，提请人大常委会审议；严格执行经人民代表大会审议通过的财政预决算方案；认真执行人民代表大会及常务委员会各项决议、决定，定期向市人大常委会和人大财经委员会报告财政预算执行情况，市人大领导也经常挤出时间，亲临我局，听取财政工作情况汇报，帮助出注意、想办法，协调部门之间关系，解决财政工作中的实际困难；局机关专门成立了办理人大议案、建议领导小组，实行分级负责，及时、客观地办理议案和建议。涉及需财政解决资金的建议，在政策和财力许可范围内，及时向政府建议予以解决；对一时不可能解决的，派专人向人大代表作耐心细致的解释，以求得理解和支持。前两年共办理人大议案、建议34件，全部按时答复，并都征得了代表的同意。

(四)抓好机关作风建设

领导者个人品行对机关作风建设影响重大，因此我尽量从自身做起，坚持党性原则。在干部问题上，不搞任人唯亲，不一人说了算，尽可能做到知人善任，按组织程序经严格考察后，党委集体讨论决定；在业务工作中，严格按工作程序和制度规定办理，分工协作，各司其责；在生活中，按照党风廉政建设有关规定，不参与营业性歌舞娱乐活动，不吃请，不收礼品、礼金，对一时难以拒绝的馈赠及时上交局监察室。

两年来，我们结合”三讲”、”三学”和”三个代表”教育，抓好财政系统行风整顿工作。以领导干部自查自纠和整改为重点，以群众参与、民主监督为保证，注重领导自查与群众评议结合，检查问题与限期整改结合，思想转变与工作转变结合，并经常开展回头看活动，巩固整改成果。

内部管理是搞好财政工作的重要基矗我们对局属各单位、科室定岗定责，开展挂牌上岗，建立健全了岗位责任制，实行目标管理，量化考核；加强对《财政干部十不准》、《党风廉政责任制》、《工作承诺制》等制度执行情况的监督检查。对涉及全局性的重大问题，按民主集中制的原则，经过党委会或局长办公会讨论，形成共识，集体决定，分头分项落实，使机关作风建设有了新的起色。

二、存在问题及整改措施

两年多来，尽管我在做好自己的本职工作上付出了努力，但仍存在诸多不足：

一是对财政理论钻研不够。过去的两年，是财政转型、财政基础理论和业务工作面临重大调整的两年，但对我来说，适应环境，熟悉业务还需要过程，应付日常事务性工作多，对财政经济理论系统钻研少。致使业务工作上头疼顾头，脚痛顾脚，不时陷于被动之中。虽然为解决十堰财政经济的现实问题开展了一些调研活动，但调研成果转化不力，调研的深度和广度仍有待进一步拓展。

二是工作开拓创新不够。事业的发展需要创新，但由于顾虑到改革创新必然带来利益的调整，担心引发一些不必要的矛盾和问题，且无现成的经验可供借鉴，怕担风险，瞻前顾后，求稳怕乱，以致于创新步子迈的不大。主要表现在对干部的选贤任能和轮岗交流上过于稳妥，对调整资金公平分配上力度不大，相关的财政管理举措未能跟上。

三是在队伍建设和干部教育上一般性号召多，过细的思想政治工作做的少。过于相信制度管理，相信干部的自我约束，工作不全面、不细致，对一些苗头缺乏警觉，未及时进行批评教育，以致个别干部因参与赌博而受到处分，既误了干部，又造成了不良的社会影响，损害了财政部门形象。我本人疏于失察，负有不可推卸的领导责任。

四是算收支账多，对财政形势和财政政策宣传少，覆盖面有限，致使一些单位、一些同志对财政仍不理解，未能有效地调动社会各方面力量更好地关心、理解和支持财政工作。

五是争取上级支持多，对市县乡和单位财政管理体制研究少。保工资、保运转，差不多占用了我们的全部精力，去年虽做到了全市当年工资当年发放，但严格地讲，因收入季节影响，并没能确保按月兑现。少数乡镇因核定体制不科学，自身财力不足，以及资金安排不合理，仍存在工资欠发，影响了干部职工正常生活和工作。

针对上述问题，我将从以下几方面着手，予以整改：

一是加强理论学习，进一步提高自身素质。对财政业务的熟悉，不能取代对提高个人素养更高层次的追求，必须通过对邓小平理论、市场经济理论、国家法律、法规以及财政业务知识、相关政策的学习，增强分析问题、解决问题，驾驭财政经济工作的能力。同时，要进一步加强财政调研工作，身体力行，模范带头，促进财政调研上水平、上档次，做到理论与实际结合，更好地推动业务工作。

二是坚持依法行政，依法理财。领导班子要带头学法、执法，并教育全体干部增强法制观念，强化法律意识。切实履行好财政职责，认真贯彻和严格执行《十堰市人民代表大会常务委员会关于加强市级预算审查监督的决定》，抓紧制订该《决定》的《实施细则》，将财政收支行为自觉纳入人大监督，规范财政收支行为。切实执行行政执法责任制和执法违法责任追究制，对执法违法案件要一查到底，依法处理，决不姑息袒护，使依法行政、依法理财真正落到实处。

三是在工作上创新。转变工作思路，集中精力，解决好财政工作中社会反映强烈，群众呼声大的突出问题。加快财政改革步伐，进一步完善预算分配办法，对预算支出结构进行合理调整。按照”公平”原则，统一分配口径，从根本上解决苦乐不均问题；在干部问题上，坚持民主评议和推选干部制度，建立能者上，庸者让的选贤任能机制，建立干部定期轮岗制度，解决人员臃肿，办事拖拉问题，提高工作效率；对群众反映的突出问题要坚持原则，树正气，压歪风，不回避矛盾，