财政工作会议交流材料

第一篇：财政工作会议交流材料

财政工作会议交流材料

创新思路 完善机制

扎实推进农村财政管理工作 财政工作会议交流材料 “十一五”时期，是深入推进农村综合改革、实现职能转轨转换、切实加强农村基层财政管理的重要阶段。期间，***县农税局更名为农村财政管理局，各镇财政所更名为财经所，农村税费改革和乡镇综合配套改革升级为农村综合改革，各种新的工作要求和新的管理模式在不断摸索中完善，在完善中创新，在创新中规范。2010年，***县农村财政管理工作以转换职能、规范管理、创新发展为重点，积极调整工作思路，强化工作措

施，完善相关制度，进一步规范农村集体“三资”监管工作，进一步推进新农合基金征收管理，进一步加强基层财经所管理和推进农村综合改革，较好地完成了各项工作任务。

一、主要做法 明确要求，完善制度，大力规范农村集体“三资”监管代理工作。一是健全机构设置，明确工作责任。根据省有关文件精神，原来农村资金、财务“双代理”转变为“资金、资产、资源”三资监管工作。为将工作落实到位，***县挂牌成立了***县农村集体“三资”监管代理中心，县编办进行定编核编，保证了机构到位、人员到位、工作职责到位。全县18个镇、开发区也分别成立“农村集体三资监管代理中心”，已全部挂牌并落实了办公场所和工作人员。全县共落实中心负责人及总会计、总出纳、代理会计共132人，为全县开展“三资”监管工作提供了相关政策依据，为三资监管工作奠定了工作基础。二是完善工作

制度，规范工作规程。我县今年先后颁布了《***县农村集体资金、资产、资源监管代理工作实施细则》、《关于规范村级资金、资产、资源使用处置行为的有关规定》、《***县农村集体资金、资产、资源监管代理工作违规行为责任追究制度》等文件，并制定了村级财务民主理财制度、村级财务预决算制度、农村集体三资监管代理中心主任职责等八项制度三项职责。制作了村级财务监管代理工作流程图、集体工程项目建设招标投标工作流程图、资产资源经营处置招标投标工作流程图、镇农村集体三资监管代理中心网络图等。并为各中心配备三资监管电算化设备，建立了三资网络化管理平台，建立了农村产权交易平台，完善监管机制，实行动态管理。同时，规范村集体三资管理帐表据。确保帐、表相符，村级收入统一使用省厅监制的“湖北省农村集体经济组织统一收款收据”，村级支出上尽可能使用合法凭证入帐。三是开展财务清理，夯实工作基础。

2010年对全县所有行政村进行了财务清理,按照边清理边规范的原则，全部实行三资监管代理工作，做到了全覆盖，不留死角。截止到目前为止，已经清理了403个村，403个核算单位，清理登记固定资产合计24527.5万元，各类债务14510.9万元，各类债权7453.2万元，各类村级收入52694.2万元，各项村级支出49767.3万元，专项资金收入13235.1万元，专项资金支出14437.3万元，进一步理顺了我县村级财务手续不全、帐务不齐、档案不清等问题，奠定了村级财务监管工作基础。提高认识，落实措施，确保惠民政策普惠广大人民群众。

一是加强新型农村合作医疗基金的征收与管理工作。进一步加强新型农村合作医疗制度政策宣传力度，讲清政策、正确引导农民医疗消费观念。进一步规范征收管理和征收督办工作。严格执行省下发的《关于新型农村合作医疗基金征管工作有关问题的通知》和《关于切

实做好新型农村合作医疗基金代收工作的通知》，统一由基层财政所征收，严格按规定收取农民缴费，坚决制止滞留代收代垫农民个人缴费的行为。进一步抓好基金进度编报与资金管理工作。及时准确编制基金征收进度，从征收之日起，按日编制收入进度表，为领导提供决策依据。在资金管理上严格按照《湖北省新型农村合作医疗基金财务制度》，实行了财政专户储存、封闭运行和直接支付的管理办法。我县2011年新型农村合作医疗基金征收任务数2109.92万元，到12月上旬完成征收任务1368万元，全县参加农村合作医疗人数70.33万人，农村参合比例达到92%以上，参合率达到90%。二是规范涉农补贴资金发放管理工作。按照“政策公开、据实核算、直补到户、阳光操作”的原则，统一政策、统一标准、统一发放。依据农业部门核实面积，将补贴资金按政策规定的时间打入账户和存折上；同时向每个农户发放监督卡，告知农户全年应补贴资金额度。

监督卡全部用电脑打印发放，提高了发放效率，减少了填写误差，也便于查找、统计、调档，并能完整、准确、真实地记录农民负担及惠农补贴信息，增加了公开性和透明度。2010年截止到目前为止，全县发放粮食直补1001万元；农资综合直补4068万元；农作物良种补贴1737万元；油菜良种补贴229万元；农机购置补贴870万元；汽车摩托车及家电下乡补助资金1786万元，发放农户14.86万户，发放监督卡14万余份。加强指导，深化改革，切实加强基层财政管理工作。

一是强化目标责任制考核。年初，以突出工作重点、细化考评要点为原则，下发了《关于2010年度农村局在各镇财经所开展考核评先工作的通知》文件，年终采取查、问、看、访的方式，对财经所各项工作进行全面考评。通过考评工作，大大加强了农村局对基层财政工作的管理力度。二是抓好学习培训。坚持把学习培训是当作加强基层财政队伍建

设的一项重要工作来抓，今年，派送7个镇10余人参加省培训,举办了两期财经所业务人员培训班和所长培训班，近90人参加了培训,重点学习村集体“三资”监管、村级财务会计电算化操作和一事一议财政奖补等业务知识，大大提高了基层财政队伍的业务水平和工作效率。三是加大经费支持力度。通过考评奖励一点、按工作任务量分配一点、支持基层财政建设补助一点、向上级争取一点等办法加大对基层财经所的经费支持力度，有效促进了基层财经所各项工作顺利完成。创新机制，巩固成果，全力做好农村综合改革各项工作。

一是进一步完善“以钱养事”新机制。为进一步提高全县农村公益性“以钱养事”服务人员的服务质量和能力，促进农村公益性服务事业健康发展，对全县“以钱养事”公益性服务的人员进行资格考试,实行竞聘上岗,资格录用制，聘用期为二年。通过考试竟聘,既保障了服务人员的

合法权益，也提高了服务人员的工作热情和工作效率。全县共聘用358名服务人员。目前已预拨服务报酬930余万元。二是搞好国有农牧渔良种场的改革工作。根据省要求，我县对国有农牧渔良种场改革，取消其事业单位性质，改制为企业，建立社会保障机制。所有国有农牧渔良种场职工全面纳入养老保险。目前，我县良种场职工纳入养老保险5170人。三是全面启动“一事一议“财政奖补试点工作。今年，省综改办将我县纳入一事一议财政奖补试点范围，县委、县政府高度重视，认真落实文件精神，成立了由县长任组长，常务副县长及分管农业副县长任副组长，相关部门负责人为成员的工作领导小组，并制订了《关于印发〈***县关于开展村级公益事业建设一事一议财政奖补试点工作实施方案〉的通知》。印制了大量的宣传册、操作流程图及申报样本材料，采取上街宣传、张贴标语、悬挂横幅、办宣传栏等形式开展宣传。组织各财经所所长和业

务人员召开“一事一议”财政奖补试点工作业务培训会，并组织人员深入村、组进行了现场指导。我们结合我县的实际情况，制定了《***县村级公益事业建设项目决议表》、《***县村级公益事业建设一事一议筹资筹劳议事签名表》等10个相关申报表格，要求各村按“项目申报流程图”规范操作，真实准确的填报表格；按照先议后批、先批后筹、先筹后建、先建后补的原则，严把“公示关、审批关、验收关、拨付关”,确保奖补资金投到明处、用到实处、收到效益。2010年***县开展一事一议财政奖补试点工作的行政村有283个，319个项目,今年我县一事一议财政奖补资金控制指标2056万元。

二、存在的问题与建议

1、管理不严、监督不到位的现象依然存在。由于农村财政管理工作面向全县农村，问题非常复杂，在监督管理上往往出现一些漏洞。建议进一步加强监督管理工作，加大问题查处力度，同时进

一步强化细化监督管理机制，强化监管职能。

2、财务核算软件不能满足当前“三资”监管工作需要，不能正确及时反映资产、资源变化情况及相关报表的生成。建议根据基层实际工作意见，适时升级财务软件，以满足不同时期的工作需要。

3、一事一议财政奖补没有预算工作经费。由于一事一议财政奖补工作量大，前期的宣传动员，人员培训，还需要印制大量的表格资料，中途对项目的建设要实行全程监督和指导，后期组织考核验收，投入的人力物力较大，省综改办和县本级没有安排专门的工作经费，给工作开展带来了巨大的资金压力。加上一事一议财政奖补软件的操作，基层财政所缺乏必要的办公设备和网络资源，需要大量硬件设备的投入和软件投入，如无资金解决，势必给工作造成影响。建议省及县本级预算必须足额安排专项工作经费。

第二篇：全省财政办公室工作会议交流材料(2011)

全省财政办公室工作会议交流材料

以效率提升能力

以规范促进工作 更快更好服务昆明财政科学发展新跨越

昆明市财政局

尊敬的各位领导，各位同仁：

大家好！首先，十分感谢省财政厅为我们搭建这样一个平台，让全省各州市有一个相互交流、相互学习的机会。近年来，在财政厅的指导和帮助下，我局办公室文秘工作紧跟全市经济社会发展的脉搏、紧扣财政改革与发展的主题，以服务昆明财政科学发展新跨越为己任，从理顺机制、完善制度、严格管理和加强督办等环节入手，努力提高工作质量和水平，较好地发挥了辅助决策、促进改革、推动工作的作用。近两年，我局先后被市委办公厅、市政府办公厅评为全市公文办理先进单位。总结近年来的文秘工作，我们的做法主要有以下5个方面：

一、抓规范、明职责，着力打造高效运行机制。文秘工作作为办公室履行“参与政务、办理事务”职能的重要载体，其质量的好坏关系到办公室的服务工作是否到位、助手作用是否发挥、窗口效应是否体现。为确保文秘工作有章可循、规范有序，我们建立了一套规范有序的规章制

— 1 — 度，将文秘工作以制度形式予以明确。

（一）优化工作流程。借鉴现代管理理论，把握文秘工作规律，我们建立了会务工作、文件办理、督查督办等工作规范及具体流程，明确了相关工作的基本程序、具体环节，详细规定了每一环节的工作标准、具体职责等，使文秘能够全面了解工作规范，确保严格按照管理标准和工作规范，优质高效地完成本职工作。

（二）细化岗位职责。根据财政工作业务量，我们设置了5名文秘人员（其中1名负责文件收发管理），由1位副主任负责分管。结合文秘专业知识及个人特长，将局内28个处（室）工作业务分解由4名文秘进行联系。同时明确文秘工作职责不是简单的“文件传递员”，而是文件交办、催办、督办、查办的第一责任人，是领导与处室沟通的桥梁，是领导决策的参谋。

二、抓学习、强素质，着力提升队伍综合能力。文秘工作技术性、体力性的劳动并不多，多数是文字材料性的工作。这些工作看似简单，但其实是对个人政治理论水平、政策水平、文字功底的一种综合性检验。为打造学习型、知识型的文秘队伍，我们建立了三个层次的学习机制：

（一）文秘业务学习。要求每一位文秘熟悉掌握办公室工作标准、工作流程、工作程序，切实做到履职有思路、办事懂规则、工作有水平。加强财经法规、财经形势、财经政— 2 — 策的学习，提高工作敏锐性和前瞻性。

（二）财政业务学习。为了提高政策把关、公文处理水平，我们要求文秘定期把自己联系业务涉及的财政制度、财政政策进行收集整理、学习消化，轮流在办公室内部学习会上进行讲解，实现工作经验共享。

（三）决策思维学习。文秘工作要真正上水平、出实效，必须时刻跟上领导思路、知晓当前工作重点。因此，我们要求所有文秘必须参加局长办公会、局务会、每周例会，文秘必须参加自己联系业务的专题会。通过这种方式，所有文秘不仅及时掌握了相关会议精神，更重要的是学习了领导决策思维、开拓了自身工作视野。

三、抓细节、强管理，着力提高整体服务水平。文秘工作既办文办事，又充当参谋助手，说到底是搞好服务。因此，我们要求全体文秘必须树立服务观念，工作注重细节、工作讲求效率、事事做出表率。

（一）做好办文工作，确保政令畅通。为了确保文件高效运转，在做到当日文件当日清、紧急公文随到随办的基础上，重点对“三道关口”进行把关：一是收发文关。所有文件实行“一口进、一口出”管理，从不同渠道收到的文件一律送办公室登记办理，所有送出文件必须通过办公室一个出口；二是文件交办关。建立了“交办、协办、会办、批办”机制，即一般性文件由文秘直接交办、部分业务边界模糊的— 3 — 文件由分管副主任协调办理，涉及多个处室的文件由办公室主任召集会议研究确定牵头处室，对少数重要文件报请局领导批示办理。三是文件审核关。对处室呈报局领导审批的文件，我们建立了“双审”制度，即文秘对文件内容、公文格式、行文关系、文字体例等进行初审，分管文秘副主任对文件是否符合相关政策、报批程序是否符合规定等进行复审。通过“双审”制度，公文质量和运转效率明显提高。

（二）搞好信息工作，时时贴近中心。办公室要做好参谋、当好助手，必须快速及时准确地为领导全面及时了解情况、科学决策提供具有参考性、有价值的信息。这就需要文秘来帮助收集整理和加工上报。为此，我们搭建了三个信息采编平台：一是《昆明财政信息》。实施全员采编信息，扩大信息来源渠道，文秘每人每周采编一期，重点反映最新财政工作动态，介绍财政新情况、新思路和新举措。二是《财政要情专报》。对问题类、建议类重要财政信息，由分管副主任进行编写，直接呈送市委、市政府及局主要领导参阅。三是《财政信息摘编》。定期从报纸、杂志、网络等渠道收集外地好的改革经验和做法，供领导参考借鉴。

（三）强化督查工作，狠抓贯彻落实。坚持把督促检查作为推动工作落实的重要手段，持续强化督查职能。对重大决策、工作部署以及领导批交办事项，由专人进行分解立项，做到目标任务、工作标准、时限要求、责任主体明确，建立— 4 — 交办、催办、督办、查办“四办”跟进制度，做到交办及时、催办有力、督办到位、查办严肃，有力推动了各项工作落实。

四、抓目标、重考核，着力推动工作任务落实。近年来，根据昆明市委、市政府关于建立目标管理机制及实施工作成果倒逼制度的要求，我们建立了严格的目标责任体系及考核办法。作为此项工作的主管处室，在具体工作中主要采取了以下措施：

（一）合理设置工作目标。根据年初市委、市政府下达的目标任务及财政中心工作，牵头制定全局共性目标和处室工作目标，把抽象的指标定性定量地分解落实到每一件实事、每一个项目，做到岗位目标明确、任务划分细致。

（二）科学确定评分标准。在制定评分标准时，根据工作任务重要程度赋予相应分值，并坚持使用基础分，结合有奖有罚的办法进行加减分。凡是超额完成重点任务或单项工作突出的予以加分，对不能完成任务的予以减分。

（三）严格目标管理考核。为确保各项目标任务落实，由办公室牵头制定目标管理考核办法，坚持注重实绩、奖惩分明，日常考评与年终考核相结合、定量考核与定性考核相结合等原则，建立差别化考核机制。目标考核按照季度自查、半年检查、年终考核三个阶段实施。年终目标管理考核结果作为评优评先及考核干部政绩的依据之一。

五、抓平台、提效率，着力强化工作技术保障。随着公文处理量的日益增多，文秘工作在处理文件的全面性、系统性和时效性等方面遇到的挑战也越来越多，因此必须改变传统运作模式，加快信息化建设步伐。为实现文秘工作的精细化管理，由局办公室牵头，在对公文处理流程进行全面梳理的基础上，研究搭建了适合我局公文处理的电子化管理模式。2009年5月1日，昆明市财政局办公自动化系统正式上线运行，系统涵盖了收文管理、发文管理、督查督办、信息采编、会议管理等模块，基本实现了集决策服务、业务支撑、办公管理、实时跟踪、信息共享等一体化功能。目前，除涉密文件外，我局所有文件均在系统上进行处理。系统上线两年来，已有8万多个文件在系统上运行。应该说，依托先进的信息技术手段，全方位地提高文秘工作效率。

以上对办公室文秘工作的肤浅认识同与会领导交流，我们深深认识到，尽管我们在文秘工作上进行了有益的尝试，但与省财政厅和各级领导的要求，与兄弟州市相比，还存在一定的差距。希望省财政厅一如既往给予支持和帮助，加强对我市文秘工作的业务指导。同时，我们将认真贯彻本次会议精神，认真学习借鉴兄弟州市的好经验、好做法，进一步改进和加强文秘工作，把我局办公室文秘工作提高到一个新的水平，为地方财政改革发展作出新的、更大的贡献。

第三篇：全县财政工作会议材料

保增长

促发展

惠民生

为实现全面小康 建设幸福xx作出新贡献

（2012年3月6日）

同志们：

这次全县财政工作会议的主要任务是：认真贯彻省、市财政工作会议精神，回顾总结2011年财政工作，分析把握当前我县财政经济形势，部署安排2012年财政工作，表彰2011年在财政、财务工作中涌现出来的先进集体和先进个人，进一步动员全县广大财政干部，统一思想，鼓足干劲，乘势而上，奋力开创财政工作新局面，推动xx经济社会又好又快发展。下面，我代表局党组讲三点意见。

一、2011年财政工作稳中有进，财政改革迈出坚实步伐 2011年是“十二五”规划的开局之年，面对错综复杂的国内外宏观经济环境和我县财政运行中出现的新情况新变化，在县委、县政府的正确领导下，全县各级财政部门和国税、地税等部门密切联动，审时度势，精心谋划，扎实有效地开展各项工作，全力以赴“保增长、保重点、惠民生、促发展”，稳步推进财政管理和改革，财政事业发展取得了新成绩，为实现“十二五”发展良好开局做出了积极的贡献。

（一）狠抓征管，综合治税，收入排名争先进位。2011年，财政部门紧抓组织收入不放松，千方百计挖财源、强征管、促增收，圆满完成了全年收入目标任务，实现了财政收入的稳步增长。2011年全县一般预算收入完成xx亿元，较上年增收xx亿元，增长xx%，一般预算收入在全省排名由2010年的xx名前进到了2011年的xx名，再获省政府“财政收入增收表彰单位”荣誉称号，至此我县已连续七年获此荣誉。一般预算收入中：税收收入完成xx亿元，增收xx元，增长xx%；非税收入完成xx亿元，增长xx%。税收收入占一般预算收入比重为xx%。

我们始终把组织收入作为财政工作的重中之重，咬定全年目标不放松，采取扎实有效措施，不断强化税收征管，挖掘增收潜力，在下半年经济下行压力加大的困难情况下，依然保持了财政收入稳步增长。一是做好目标分解。将全年收入目标分解落实到各乡镇、各征管部门，强化税收征管，严格收入目标责任制，加强考核监督，充分调动各有关部门依法组织收入的积极性。2011年，全县有xx个乡镇一般预算收入超额完成全年目标任务，乡镇一般预算收入同比增长45.9%，其中xx镇一般预算收入突破2亿元，同比增长41.3%，xx镇、xx镇、xx镇一般预算收入均突破5000万元。二是深入开展综合治税。充分发挥财政与税务、金融、国土、城建等部门和各乡镇之间的联动机制，经常召开部门联席会议，共享税源信息，保障收入入库的及时性和均衡性，共同构建综合治税大平台，确保了税款应收尽收。三是深化非税收入收缴管理改革。实行“单位开票、银行代收、财政监管”的非税收入管理新模式，将非税收入收缴系统联网到各执收单位。重新建立收费项目库，进一步完善了《非税收入收缴管理办法》、《非税收入票据管理办法》、《非税收入收缴管理操作规程》等制度文件，规范了非税收入管理，增强了政府调控能力。四是做好税收收入分析。准确把握当前宏观财政经济运行整体情况及税收入库特点，密切关注和认真分析影响税收收入的各种因素，尤其是减收因素，深入企业开展税源调研，了解企业所困所需，帮助企业协调解决资金周转难题，扶持企业渡过难关，确保收入稳步增长。

（二）科学理财，精细管理，重点支出保障有力。2011年针对我县重大项目建设快速推进，财力支出缺口较大的实际情况，一方面我们积极科学调度资金，确保重点支出需要；另一方面努力压缩一般性支出，充分发挥财政调控作用，科学、有序拨付资金。在保工资、保运转的同时，千方百计保稳定、促发展、惠民生。严格执行厉行节约的各项规定，确保经济平稳运行，重点支出保障有力。

1、教育事业得到优先发展。2011年，全县实现教育支出xx亿元，同比增支2亿元，增长35%。教师待遇明显改善、教育现代化水平明显提高、贫困生受教育权利得到保障。全 面落实教师绩效工资考核机制，切实改善教师待遇，2011年补发教师绩效工资xx亿元。提高义务教育阶段中小学公用经费，2011年安排6600万元，小学生人均经费从450元提高到550元、初中生人均经费从650元提高到750元，保障了我县农村义务教育阶段学校的正常运转；安排3771万元落实中小学校舍安全工程和校舍维修改造；安排580万元用于推进全县幼儿园办园条件标准化建设；安排扶困助学资金1800万元，用于发放困难寄宿生、普通高中助学金、中职在校生助学金、涉农专业免学费补助等，保证贫困学生的受教育权利；义务教育阶段学生免收学杂费、住宿费和免费提供教科书，全县无一位学生因贫失学。

2、社会保障水平明显提高。2011年，全县实现社会保障支出xx亿元，同比增支1.1亿元，增长32%。提高城乡低保对象最低生活保障标准，从2011年7月1日起，城镇低保从每户每月220元提高到245元，农村低保从每户每月155元提高到210元，为弱势群体筑起了一道生活保障线；为60周岁以上农民发放新农保资金8964万元，比上年增加4812万元；继续实施“关爱工程”，贯彻落实农村五保供养保障标准自然增长机制，提高农村五保老人的供养水平，从2011年10月1日起，集中供养标准提高到4000元/人.年，分散供养标准提高到3000元/人.年，2011年发放五保供养经费xx万元；提高80岁以上老人尊老金补助标准，新增支出1000 万元；安排xx万元解决乡村医生、电影放映员、农经农技改革下岗人员养老保险问题。统筹城乡、覆盖各类保障对象的保障体系进一步完善，社会保障能力不断提高。

3、医疗卫生保障水平明显改善。2011年，全县实现医疗卫生支出xx亿元，同比增支xx亿元，增长33%。继续推进公共卫生服务项目，设立农村公共卫生专项资金，按全县常住人口每人每年25元标准，共筹集公共卫生专项资金2320万元；继续扩大新型农村合作医疗覆盖面，2011年，全县农民参合人数xx万人，参合率为100%，共筹集参合资金xx亿元，补偿人次达xx万人次，补偿医药费用xx亿元，比上年增加xx万元，保障了参保农民就医的需要；继续实施重大疾病预防控制和计划免疫工作，农村孕产妇补叶酸、住院分娩给予补助，扩大两癌筛查试点；改善农村环境卫生，2011年完成xx座农村改厕任务，实现“十二五”初农村卫生户厕普及率达到80%以上；开展农村饮用水水质卫生检查工作，监测率达100%。

4、“三农”政策得到贯彻落实。2011年，全县实现农林水事务支出xx亿元，同比增支xx亿元，增长32.4%。在支持“三农”上，坚持以农业、农村基础设施建设、高效设施农业发展等为财政支农工作重点。投入xx万元财政资金，主要用于大中型水库除险加固、县乡河道疏浚、修建农桥、新建防渗渠、农村饮水安全等，改变过去农业生产“靠天吃 饭”的落后现象，农业生产得到保障；争取省级以上财政资金xx万元支持现代高效设施农业发展，引进优质种苗和种植技术，促进农民增收致富；投入xx9万元开展农业综合开发土地治理，改造中低产田xx万亩，新增粮食产量xx万公斤；投入财政扶贫资金xx万元改善xx个经济薄弱村农民群众的生产生活环境；投入财政资金225万元开展贫困地区农村劳动力转移培训；投入xx万元开展农民培训；安排财政资金xx万元用于农业科技入户和农村技术推广。

——涉农补贴发放工作。拓宽补贴项目，增加补贴金额。2011年，通过“一折通”发放各类涉农补贴项目xx项，累计发放补贴金额xx亿元，比上年增加1.4亿元，确保党的惠农政策落到实处。

——“一事一议”财政奖补工作。继2010“一事一议”财政奖补工作在全省评比并获第一名（奖励资金xx万元）后，2011年，我县继续做好村级公益事业建设“一事一议”财政奖补工作，累计投入财政奖补资金xx万元，同比增加xx万元，并再获全省评比第一名。

——村庄建设与环境整治工作。2011年，争取村庄建设与环境整治资金xx万元，获批全省首批村庄建设与环境整治试点县；争取上级农村环境连片整治专项资金xx万元，县财政及时配套资金xx万元、安排工作经费xxx万元，开展农村环境连片整治。2011年，已经建成了xx座乡镇垃圾 房，x家污水处理厂等，村庄环境整治改善了农村生态环境，促进了经济效益和环境效益的同步提高。

——家电下乡补贴工作。作为拉动农村消费的一项重要举措，家电下乡政策激发了农民购买家电的热情，2011年，全县共实现“家电下乡”产品销售xx万件，财政补贴金额xx万元；实现“摩托车下乡”产品销售xx辆，发放补贴x万元；实现“家电以旧换新”销售x万件，财政兑现补贴金额x万元。从2011年4月起，电动自行车也纳入“家电下乡”补贴范围。截至2011年底，我县已累计销售家电下乡产品xx万件，直接带动xxxx农村消费超过6.1亿元。

——推进村级债务化解工作。为有效化解债务，鼓励各乡镇采取协议打折、减免债务、处理坏账、同一债权债务人相抵等办法，我们多策并举，在全省率先推进村级债务化解工作。省核定我县xx个经济薄弱村债务化解总额为xx万元，截至2011年5月底，通过部门豁免、坏账核销、协议打折减除、债权债务相抵、直接偿还等方式，全部兑付完毕，全县55个经济薄弱村全部实现“零”债务。

5、城乡建设呈现日新月异。随着 “四城同创”工作的实施，城乡建设事业得到快速发展。2011年城乡社区事务支出xx亿元，同比增支xx亿元，增长56.7%。进一步加大对交通、城建等基础设施建设，加快城区广场及景观大道绿化亮化改造工作，推进保障性住房、新农村建设、村镇公交等 各项城乡事业建设，城乡建设日新月异，实现了人居环境不断改善，生活水平不断提高，幸福指数不断攀升。

（三）加大扶持，优化服务，促进经济转型升级。用足用活拉动经济的财政政策，不断壮大骨干财源，全力支持重点企业发展，支持科技创新，是培植地方财源的重要举措。2011年，我县组织申报了x类x个项目，获得省财政各类扶持企业资金xx万元。为鼓励企业调整产业结构，我们会同相关部门出台了企业科技术改造项目贴息奖励实施办法，安排专项资金对技改突出企业给予重奖，主要用于企业技术改造和技术升级，鼓励企业研发新产品及专利技术，全方位支持“硅产业、机械汽配、新型建材、农副产品加工”等四大主导产业发展，提高企业在国际市场上的竞争力和话语权。2011年，全县企业入库税收同比大幅增长，纳税额超过x万元以上纳税大户有x户，比上年增加x户，入库税收x亿元，同比增长x%。

（四）研究政策，争取资金，支持县域经济发展。发挥财政职能，支持经济发展。2011年我们单独或协助其他部门向上争取资金#####亿元，比上年增加2.2亿元，增长13.7%，并争取多项工作在我县试点：如村庄建设与环境整治、小型农田水利重点县、农村新型社区建设、村级集体经济发展引导项目等。争取项目资金主要有：农林水各项事务转移支付资金4.8亿元，教育类转移支付资金1.2亿元，社会保障和就业资金x亿元，医疗卫生各类专项资金x亿元，环境保护类资金x亿元等。争取资金有效弥补财力不足，为我县经济发展“添柴加薪”，有力地促进了我县各项社会事业快速发展，为加快实现全面小康、建设幸福xxxx提供必要财力支撑。

（五）深化管理，创先争优，推进财政体制改革。

1、创新财政惠民政策比对信息系统。我县创新的惠民政策比对信息系统属苏北地区首家，并荣获县委县政府2011年工作创新创优奖。该系统集“惠民政策、惠民项目、享受对象、补贴标准”等功能为一体，将人社、民政、卫生、公安、残联等部门的惠民信息，如新型农村合作医疗、城乡低保、民政优抚等惠民项目按人员信息、项目信息、享受情况等进行归并、整合，通过该网络系统平台，可以即时查询惠民项目的享受对象、标准、金额等相关数据，实现惠民数据的无缝传输、资源共享、数据分析。该系统自2011年8月运行至今，已累计查处违规资金xx万元。惠民政策比对信息系统的建成，有效地避免过去因惠民资金渠道多、信息不共享造成的重复享受惠民政策、多头领取财政补贴的不正常现象，维护了财政资金公平正义，切实体现党的惠民政策的温暖。

2、启用全新非税收入征缴系统。将非税系统与执收单位、银行、财政互相联网，建立新的收缴平台。经过完善制 度文件、重新建立收费项目库、分批组织培训等前期准备工作，全县xx多个执收单位xx多个执收网点实现一次性上网，非税系统于2011年11月1日正式运行。新非税收入征缴系统有效地解决了非税收入不能及时入库问题，进一步规范了“收支两条线”管理、规范了票据管理、规范了收费行为，便于财政进行全程监督，更进一步实现财政管理科学化。

3、改革县乡财政管理体制。根据财力与事权相匹配原则，围绕“财力下移、缺口上移”指导方针，减少了乡镇上划比例，用于壮大乡镇财政实力，充分调动乡镇发展经济、培植税源和增收节支的积极性，保持县乡经济平衡较快发展。2011年调整财政体制后，乡镇新增财力xx万元，其中地税新增财力返还x万元、教育附加财力返还x万元。

4、完善财政投资评审模式。积极构建“双螺旋”评审模式，深入推进“部门预算为基础、投资评审为支撑、政府采购为手段、国库集中支付为保障”的财政支出管理运行模式，牢牢把好资金关，提高评审中心工作效率和工作效能。2011年完成投资评审各类项目x个，涉及评审金额x亿元，审减金额x亿元，审减率x%。县财政投资评审中心自成立至今，累计评审金额x亿元，审减金额已超过x亿元，极大缓解了本级财政预算支出的压力。

5、创优政府采购服务环境。实行首问负责制，完善政务公开，文明用语，热情服务，推进阳光采购，增强采购程 序透明度,不断扩大政府采购范围，规范政府采购程序，加强政府采购监督管理。2011年，累计完成采购项目x批次，采购预算金额x亿元，实际支付x亿元，节约资金x亿元，节约率x%。

（六）强化监督，规范秩序，确保“两个安全”。充分履行财政监督检查职责，加强财政监督检查，创造性的开展各项工作，着力提高财政监督工作规范化、精细化水平。开展财政监督检查，针对检查中发现的“单位会计账务处理不太规范、原始凭证不合法”等隐患问题，提出了具体的整改意见，进一步强化了单位内部管理，规范了会计基础工作，保证了财经法规的贯彻落实。开展小金库专项治理工作，联合审计、纪检监察、民政、国资等部门，组成5个督导组对全县各主管部门和单位的专项治理情况分进行督导，并对其中的x户党政机关、事业单位、社会团体和企业进行了重点检查，共发现x家单位存在“小金库”，涉及金额x万元，对查出的“小金库”按照规定提出整改意见和建议，督促其按期整改到位。开展财政账户清理整顿工作，根据省厅要求，从加强廉政建设、确保财政资金与财政干部“两个安全”的高度，深入细致开展财政账户清理整顿，提高财政资金运行的安全、规范和有效，切实堵塞财政资金安全管理漏洞，通过对现存银行账户逐个讨论研究，2011年全县共撤销各类财政账户x个，保留x个。通过积极开展财政监督 检查工作，有效地保障了干部和资金的“两个安全”。

（七）深入基层，努力学习，加强干部队伍建设。结合“三解三促”活动，深入开展领导干部下基层、解民情、破难题、促发展、转作风，不断提高履职能力，打造为民、务实、清廉的财政干部队伍。2011年7月，局党组带领机关部分干部，走访贫困村，深入开展调查研究，与群众面对面交流，了解群众所期、所盼，帮助解决实际困难。深入财政所，了解基层财政工作开展情况、人员结构情况、职能转变情况，积极推进财政所规范化建设。加强干部培训教育，分批组织财政所长、部分科长和业务骨干走进高校学习，培训“财经知识、经济形势分析、领导能力”等，不断提高财政干部理论水平和工作能力。积极培养和引进人才，2011年录用x名优秀大学毕业生充实到基层财政第一线，先后提拔x名副科级干部，x人被提为所长、科长，财政干部队伍充满了生机和活力。

2011年，我县被财政部等四部委表彰为“全国水库移民后期扶持工作先进集体”，被省政府表彰为“财政收入增收表彰单位”，被财政厅评为“预算管理一等奖”、“五五”普法宣传教育先进单位，被县委、县政府评为“综合目标考核”一等奖、“村庄建设与环境整治”工作创新创优奖，被市财政局评为综合目标考核第一名等，财政部门受到社会各界的广泛好评。财政工作取得的上述成绩，是县委、县政府统揽全局、正确领导的结果，是各乡镇、各部门大力支持、共同努力的结果，也是县乡财政部门和广大财政干部艰苦奋斗、辛勤工作的结果。在此，我代表财政局领导班子，向奋战在财政战线的全体干部职工表示亲切的慰问和崇高的敬意！向关心支持财政工作的各级领导和社会各界人士表示衷心的感谢！

在充分肯定2011年财政工作取得的成绩同时，我们也要清醒地认识到，发展中还存在不少问题需要研究解决，主要表现在以下几个方面：一是税收收入占一般预算收入比重偏低，导致我县可用财力和财政收入不能保持同步增长；二是财政支出压力较大，人员工资、各项配套等民生刚性支出增长较快，收支矛盾比较尖锐；三是对照全面达小康要求，许多亟待加强的经济社会发展薄弱环节保障力度还不够。对此，我们将坚持科学、规范、透明和高效的原则，积极研究有效解决办法，不断健全和完善财政管理的运行机制，争取把今后的财政工作做得更好。

二、准确把握2012年财政工作形势

2012年是党的十八大召开的喜庆之年，也是全面落实省、市党代会战略部署的第一年，财政部门一定要按照县委、县政府的决策部署，切实履行“为国理财，为民服务”的财政工作职责，认真做好2012年各项财政工作，为实现幸福xxxx作出新的贡献。

（一）正确研判经济形势。

1、国际形势。2012年，欧债危机仍在深化蔓延，主要发达经济体复苏缓慢，新兴经济体经济增长放缓，国际金融危机、债务危机、社会危机“叠加冲击”，世界经济下行风险压力加大，部分国家和地区政治、社会局势动荡加剧。国际市场陷入低迷，全球产能过剩矛盾更加突出，能源资源竞争更加激烈，贸易保护主义更加明显。

2、国内形势。当前我国经济发展仍处于重要战略机遇期，具备不少有利条件，经济发展的基本面没有改变。但国家宏观调控面临更多“两难”选择，保持经济平稳较快增长的压力加大。我国经济发展中不平衡、不协调、不可持续的矛盾仍然比较突出，外需明显减弱、国内投资放缓、消费增长难度加大，资源要素价格上涨呈长期化趋势，部分企业生产经营困难，经济金融等领域存在一些潜在风险。

3、我县形势。尽管我县经济发展较快，经济稳定性和抗风险能力逐步增强，但当前经济运行中还面临一些新情况新问题，突出表现在：一些中小企业生产经营困难增大，受欧美等国加强对多晶硅、半导体等光伏产品的进口限制，我县硅产品加工业的生产受到较大冲击，硅产业出口形势严峻。2011年下半年以来，国家加大对房地产市场的宏观调控力度，我县商品房成交量萎缩，房地产业契税、营业税、房产税等相关税种增收造成一定影响，新《个人所得税法》的 实施，个人所得税明显下降，这些都对我县财政收入产生较大冲击，影响较大。

4、财政形势。今年我县财政收支形势极为严峻，实现财政收支平衡的难度加大。收入方面，受经济下行压力影响，税收收入难以保持较高速度增长，2012年1月份，我县企业税收收入同比大幅下降，县本级可用财力相对匮乏。支出方面，事业单位绩效工资改革、“三农”、教育、社会保障、基本医疗卫生等公共领域都需要进一步加大财政投入，收支矛盾非常突出。

我们要全面辩证地看待当前形势，既要充分认识形势复杂性严峻性，保持清醒头脑，增强忧患意识，又要充分认识经济发展长期向好的基本态势没有改变，发展中有很多有利条件和积极因素，切实增强做好今年财政工作的信心。

（二）把握财政工作重点。

一是坚持稳中求进，在支持加快转型升级中实现经济平稳较快发展。牢牢把握稳中求进总基调，坚持稳中求进、又好又快的工作导向，千方百计促进经济平稳较快增长。紧抓省财政全力支持苏北跨越发展机遇，紧扣江苏沿海开发五年推进计划，做大做强“四大支柱”产业，同时依托水晶文化、温泉文化、少儿版画等地方特色资源，大力促进第三产业快速发展。尽快把经济增长转入创新驱动、内生增长的轨道上来，全面促进“在发展中转变，在转变中发展”。二是坚持民生优先，在壮大财政实力中让广大人民群众得到更多实惠。牢牢把握保障和改善民生这一根本目的，正确处理好发展经济、财政增收和改善民生的关系，在加快经济发展、不断壮大财政实力的同时，更多地让广大人民群众共享改革发展的成果。按照“立足当前办实事、着眼长远建体系”的要求，既集中解决紧迫性问题，又统筹谋划长远性问题。认真落实居民收入倍增计划，支持加快构建民生幸福“六大体系”，进一步调整优化财政支出结构，确保民生投入高于一般预算支出增幅，不断提升人民群众幸福感。

三是坚持深化改革，构建有利于科学发展的财政体制机制。牢牢把握加快改革创新这一时代要求，坚定不移推进财政重点领域和关键环节改革，着力完善支出责任与财力保障相匹配的县乡财政体制，按照“统筹规划、协调联动、积极稳妥”的原则，完善有利于科学发展的财政体制机制。

四是坚持强化管理，进一步提升财政管理水平。牢牢把握强化管理这一有效手段，针对财政管理中存在的突出问题，结合社会关注的热点问题，夯实管理基础，不断提高财政科学化精细化管理水平。建立并不断完善“科学完整、准确细化、公开透明”的政府预算体系。不断提升预算执行的严肃性，健全预算执行动态监控机制。增强财政绩效管理的有效性和可操作性。继续推进财政大监督机制建设，积极推进预决算公开。

三、全面完成2012年财政工作各项任务

2012年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，也是我省“以县为单位达到省定全面小康”的关键一年，做好财政各项工作意义重大。结合我县国民经济和社会发展计划和财政工作实际情况，2012年我们的主要任务是：全县财政总收入完成 ####亿元，增长27.3%；一般预算收入完成####亿元，增长27.7%；财政部门完成征收####亿元，其中一般预算收入***亿元；实际利用外资完成&&&&万美元；内联客方到位资金&&&&万元；完成社会固定资产投资****万元。向上争取资金力争突破***亿元。

根据上述任务，全县财政工作的总体思路是：全面贯彻省、市党代会精神，按照省财政工作会议部署，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，把握稳中求进总基调，坚持稳中求进、又好又快的工作导向，认真实施积极的财政政策，支持经济平稳较快发展，大力推进经济转型升级，更加注重改善民生和支持社会事业发展，提升财政管理水平，为服务我县经济大局，促进经济发展做出新的贡献。

做好2012年财政工作，我们要通过五个“全力促进”，力争全面完成各项财政工作目标任务，为全县经济社会又好又快发展提供更有力的财政支持。

（一）全力促进经济发展稳中求进，力争财政收入再攀 新高峰。

经济决定财政，发展充实财力，财力保障需要。无论在任何时候、任何地方，理财的理念和政策措施都要首先体现并服务于发展这个中心，增强在经济发展中实现财政持续增收的意识，一心一意谋发展、脚踏实地促发展。

1、紧紧围绕主题和主线，提升财政的支撑能力。围绕“力推转型升级、冲刺全面小康”的主题和加快转变经济发展方式的主线，按照县委、县政府关于产业转型升级、企业科技创新等重大决策部署，多思经济发展之道，多谋培植财源之策，多出财政增收之举，在转型中加快发展，在发展中促进提升，在提升中实现增收。

2、创新财政投融资机制，提升财政的外在动力。在市场经济条件下，充分发挥财政资金的引导和调控作用，通过补贴、担保、贴息、奖励、政府采购等方式，引导银行信贷资金、社会民间资本投向政府鼓励的项目和符合国家产业政策的领域，加快建立健全多元化的经济建设投入格局。2012年，积极研究上级财政政策，创新财政服务企业新模式。科学利用省扶持地方经济发展的区域扶持资金、科技扶持资金x万元，县级财政将按照1:1配套将筹措资金x万元作为贷款保证金，通过担保公司担保向银行申请贷款，预计放大资金效应x倍，撬动银行贷款x亿元，支持年纳税额x万元以上企业和科技创新型企业快速发展，有效缓解企业融资难问 题，为财政收入的可持续增长广泛培植财源。、做大财政收入“蛋糕”，提升财政的保障实力。把财政收入目标任务及时分解到部门和乡镇，将责任落实到位，充分发挥财政与税务、金融、国土、城建、乡镇等部门间联动机制，定期召开部门联席会议，共享税源信息，及时发展和解决收入征管中遇到的困难和问题，保障财政收入入库的及时性和均衡性。进一步健全综合治税组织机构和管理制度，推行公开透明的监督机制，营造公平、公正、公开的税收征管环境，提高税收透明度，积极探索建立综合治税分析平台，利用现代化的科学管理手段，实现税收征管向多部门、多税种、多行业、多领域延伸，有力推动财政收入的协调、快速增长，切实把经济发展的成果反映到财政增收上来，提升财政的保障实力。

（二）全力促进基本公共服务均等化，力争人民群众再享新实惠。

民治则天下治，民安则社稷安。财政作为政府的综合经济管理部门，更要积极作为，紧紧抓住保障和改善民生这个核心，加快推进城乡统筹发展和各项社会事业协调发展，并逐步实现各级基本公共服务均等化。

1、加大财政支持“三农”力度，推进城乡统筹发展。大力推动农业科技创新，支持高效农业和现代农业快速发展，促进农业增产、农民增收、农村繁荣，加快推进农业产 业化进程。一是加强支农资金监管使用。充分发挥财政资金引导作用，做好资金监管。运用好农业产业化、高效农业发展等项目资金，重点支持我县花卉、畜禽、蔬菜等主导产业，扩大特色农产品生产基地规模，加快农业科技成果转化，支持农业龙头企业做大做强，提高带动农民就业致富。加强以农田水利设施为主的农业基础设施和社会化服务体系建设，改善农村生产生活条件。继续加大县乡河道疏浚和村庄河塘整治力度，实施“农村饮水安全”工程，改善农村居民饮水质量。二是支持新农村建设。结合村庄建设与环境整治试点县建设工作，大力支持农村新型社区建设，对县财政安排的新农村资金进行规划设计，示范引导，有计划、有步骤地打造示范村。2012年新建和改造农桥不少于x座，切实改善农业、农村生产条件；投入x万元继续推进农村环境连片整治。三是落实惠农政策，培育新型农民。进一步完善和强化各项强农惠农补贴政策，促进农民收入持续较快增长。从抓好农民教育入手，大力提高农民综合素质，着力培养知识型、守法型、诚信型、创业型新农民，2012年，将实施农民实用技术培训x万人，农民创业培训x人，致富工程培训x人。四是大力支持村级集体经济。2012年，拿出财政资金****万元对经济薄弱村建造标准厂房、钢结构大棚等创收项目给予财政奖补。通过招引客商、房屋出租等各种形式，增加村集体经济收入，壮大村级集体经济实力和服务能力。

2、优化财政民生支出结构，支持各项社会事业协调发展。按照公共财政的要求，本着提高水平、缩小差距、促进均等化的原则，进一步加大对教育、医疗卫生、社会保障和就业、保障性安居工程等方面的投入，着重解决好农村、基层社会事业发展滞后的突出问题，加快实现公共服务均等化。一是加大教育事业投入。认真贯彻实施我省中长期教育改革和发展规划纲要，依法加大教育投入，确保2012年教育支出占比达到18%。投入x亿元保证教师工资的及时足额发放，投入1亿元继续推进教育现代化建设，投入x万元推进校舍安全维修改造，投入x万元用于贫困学生助学金补助，保障贫困学生不因贫失学。不断完善农村义务教育经费保障机制，促进我县教育事业全面均衡发展。二是加大医疗卫生投入。健全城乡基本卫生服务经费保障机制，完善医疗卫生机构基本药物零差价补助办法。2012年将安排医保配套资金x万元，新农合配套资金x万元，扎实推进城乡居民医疗保障建设。加大城乡大病医疗救助投入，扩大城镇居民医保覆盖面，逐步完善覆盖城乡居民的医疗卫生体系。三是加大社会保障投入。继续扩大社会保障覆盖面，不断提高新农保、城镇居民社会养老保险、新农合、城镇居民医保财政补助标准。新增城镇居民养老保险县配套资金x万元，安排新农保配套资金xx万元，城乡低保配套资金xx万元，80岁以上老人补助资金xx万元，重度困难残疾人生活补助xx万元等，切实体现老有所养，病有所医。四是加大保障性住房建设投入。进一步加大财政投入力度，积极利用信贷、住房公积金等多渠道筹措建设资金，建立稳定的保障性安居工程资金渠道和运行机制，健全城镇廉租住房保障制度，落实减免税费等优惠政策，切实解决好城镇最低收入家庭基本住房需求问题，扶助社会弱势群体。

3、继续完善财政体制，均衡基本公共服务保障能力。进一步完善县对乡财政体制，规范县乡财政分配关系，健全财政转移支付制度，加快建立县级财力保障机制，均衡财力分配，确保财力与事权相匹配，缩小城乡之间的财力差距。不断完善“乡财县管”财政管理方式改革，进一步完善改革的配套政策，提高各级财政的运行效率。

（三）全力促进财政改革深入推进，力争理财水平再上新台阶。

随着经济社会不断发展，财政工作将面临新的发展机遇和严峻的挑战。要适应这种发展变化的新要求，必须着力提升财政科学化、精细化理财水平，进一步提高财政服务发展的能力，更好地促进财政事业可持续发展。

1、完善“惠民比对分析一体化信息系统”，促进社会公平正义。充分发挥财政职能作用，加大国民收入调节力度，着力建立科学合理、公平公正的分配秩序。2012年，我们将全面完善惠民政策比对信息系统的各项功能，延伸与公安、民政等部门以前数据衔接，清查人员信息，加强平台维护，提高惠民资金的监管能力，杜绝违规享受惠民补贴行为，切实体现财政资金公平正义，促进社会和谐，打造苏北惠民政策样板。

2、积极推进法治财政建设，坚持依法规范理财。进一步提高依法行政、依法理财水平，坚持以法治为基础，以运作规范为要求，以依法依规为准则，把财政收支的每个环节都纳入法制轨道。完善财政管理制度，从预算编制、执行、监督等方面，建立健全规范理财行为的约束机制，继续推进财政“六五”普法工作，争创法治财政先进县。

3、加强政府性债务管理，促进财政发展和谐。积极探索政府性债务管理方式，逐步形成管理规范、风险可控、成本合理、运行高效的政府举债融资机制，不断降低债务风险，明确各方在偿还债务中的责任。将政府债务收支纳入预算管理，确保按期偿还债务。严格控制乡镇政府债务，切实履行“谁举债、谁负责”原则，加强债务化解考核机制，促进财政发展和谐。

4、稳步推进预算公开，增强财政管理的透明度。根据《中华人民共和国政府信息公开条例》规定和财政部要求，明确预算公开工作的责任机制，规范预算公开的具体内容，逐步扩大预算公开的范围，按照统一步调稳步推进我县预算公开，将社会监督引入财政管理的各个环节，促进财政管理 工作更加公开、透明、规范。

（四）全力促进财政内部管理工作，力争机关效能再取新突破。

作为苏北欠发达县，财政实力较为薄弱是最大的实际。要强化绩效理念，格外珍惜财力，倍加注重管理，着力打造绩效财政，切实把财政资金管好、用好。

1、以深化预算改革为龙头，全面提升预算管理水平。按照预算编制、预算执行、绩效管理和财政监督“四位一体”的要求，结合实际，积极稳妥推进各项财政工作，深入推进财政科学化精细化管理。加强预算编制管理，进一步完善公共财政预算，全面提高政府性基金预算的规范性和透明度，加强社保基金预算管理。完善预算编制与预算执行、绩效管理、政府采购管理和行政事业单位资产管理有机结合的机制。采取切实有效的措施加强预算执行管理，不断提高预算支出执行的安全性和均衡性。

2、以加强财政监督为保障，确保财政资金财政干部“两个安全”。树立财政“大监督”的观念，不断完善部门预算、财政投资评审、国库集中支付制度，建立健全覆盖财政运行全过程的监督机制，强化事前和事中监督，促进监督和管理的进一步融合，最大限度地提高财政资源配臵的管理效益。突出重点，围绕社会关注的难点、热点和新上项目、大额投入，有针对性地开展专项检查，及时发现和纠正存在的问题，保证财政资金和财政干部“两个安全”。

3、以加强预算绩效管理为抓手，切实提高财政资金使用效益。牢固树立绩效观念，进一步扩大预算支出绩效管理试点范围，推动财政管理方式的转型，加快建立“预算编制有目标、预算执行有跟踪、预算完成有评价、评级结果有反馈、反馈结果有应用”的预算绩效管理模式。

4、以加强“两基”建设为重点，不断强化财政改革与发展的支撑。完善基本支出定员定额和项目支出定额标准体系。进一步规范事业单位国有资产管理，开展事业单位所属企业国有资产产权登记。全面推进财政信息化建设，加强财政、财务管理基础工作。结合省规范化财政所建设契机，在乡镇财政所硬件建设、基础管理、制度建设、工作责任等方面，形成可量化考核的规范化建设标准，使“两基”建设有章可循、有序推进。强化乡镇财政就地就近监管职责，确保各项惠民政策落到实处。进一步加强乡镇财政机构队伍建设，争创“两基”建设工作全市第一。

（五）全力促进财政干部队伍建设，力争服务水平再获新认可。

扎实推进财政系统作风建设，努力增强财政干部队伍的凝聚力和战斗力，争取软环境综合测评“九连冠”。一是在培养干部上增强学习意识。把加强学习、提高学习能力作为一项基础性工作来抓，着力提升思想政治素质、政治理论水平和专业知识技能，经常组织形式多样的学习和培训活动，提升财政干部的综合素质和服务能力。二是在工作开展上增强创新意识。在局机关开展“三个一”创新型科室评比活动，即创新一项机制、完善一项制度、解决一个问题，鼓励各科室工作创新，实现工作效能再提速、机关品牌再塑造、工作业绩再突破，不断增强机关工作的生机与活力。三是在作风建设上增强廉洁意识。按照标本兼治、着力治本的原则，坚持教育、制度和监督并重，预防和惩治相结合，努力形成讲党性、讲纪律、高标准、严要求的风气。深入开展党风廉政教育和预防职务犯罪月教育活动，筑牢拒腐防变的思想防线，杜绝“吃拿卡要报”和“冷横硬顶”等不良风气。聘请廉政监督员，接受社会监督，及时倾听他们的意见和建议。四是在软环境建设上增强主动意识。牢固树立全心全意为人民服务的宗旨观念，把人民群众和服务对象的满意度作为评判工作优劣的标准。充分发挥主动服务意识，上门征求企业、预算单位、基层财政所及各服务对象的意见和建议，及时在工作中改进和提高。

同志们，2012年财政工作任务艰巨而光荣，让我们在县委、县政府的正确领导下，深入贯彻落实科学发展观，开拓进取，奋力拼搏，扎实工作，圆满完成各项财政工作任务，为全面实现小康社会，建设幸福xxxx而努力奋斗！

第四篇：2012年沭阳县在全省财政社保工作会议交流材料提纲

2012年沭阳县在全省财政社保工作会议交流材料提纲 概况、现状、经验做法、努力方向 题目：

创新机制 科学管理“阳光救助”迈上新台阶

沭阳县地处江苏北部，沂沭泗水下游，县域面积2298平方公里，辖38个乡镇（场、社区）、一个省级经济开发区，包括473个行政村、3230个自然村，183万人口，是江苏省人口最多的县份，也是全国人口最多的县份之一。近年来，在县委、县政府的正确领导下，全县上下坚持解放思想，奋力开拓创新，社会经济发展始终保持持续攀升的强劲态势。2011年，实现财政总收入64.65亿元，比上年增长45.5%；完成一般预算收入37.28亿元，同比增长42%，在全省50县（市）中居第12位，在苏北23县（市）中居第1位。

背景：沭阳县原有各项救助资源分在不同部门，其中：城乡低保、城乡困难医疗救助在民政部门，慈善救助在慈善总会，重残人员生活补贴和贫困精神病患者免费药物救助在残联、县妇联负责救助失学女童的“春蕾计划”、贫困单亲母亲帮助计划，此外还有县扶贫办的扶贫救助、公安部门的见义勇为基金、司法部门的免费法律援助、法院的免诉讼费、法律救助、红十字会和教育红十字会的各项救助。沭阳县创新工作思路，针对各项救助资源分在不同部门的现状，进行有效优化整合，产生1+1>2的效果，加大救助力度，整合优化社会救助资源，在全县逐步建立了覆盖城乡、制度完善、管理规范、运转有序、公开透明的惠民阳光救助体系，做到救助政策全公开、救助群体全覆盖、救助对象全受益，全县特殊困难群体救助面达到100％，受到了社会各界和广大群众的充分肯定。此举进一步提升社会管理工作水平，充分发挥社会救助对推动社会管理创新和构建和谐社会的积极作用。

建立“阳光救助”信息平台，实现资源共享。阳光救助现状（措施）：

一、健全阳光救助制度。进一步完善城乡低保制度，坚持民主评议和公示制度，做到动态管理、分类施保。健全自然灾害救助应急机制，确保因灾困难群众得到及时有效救助。完善城乡医疗救助制度，实现城乡困难群众大病医疗救助全覆盖。完善慈善救助和社会互助制度，鼓励和引导社会力量参与阳光救助。建立完善就业援助制度，加大困难群体的技能培训，优先推荐有一定劳动能力的残疾人、单亲特困母亲等特困群体就业；结合全民创业活动，加大对有创业愿望和能力人员的培训，增强其创业能力。建立健全困难职工救助、扶贫救助、孤儿教助、春蕾资助、残疾人护理和教育补贴，以及共青团“圆梦行动”等各项救助制度，保障各项救助工作顺利实施。

二、构建阳光救助网络。按照分工明确、相互配合的原则，建立健全县乡村三级阳光救助服务网络。县成立阳光救助服务工程领导小组，乡镇(场、街道)成立阳光救助服务中心，村居(社区)成立阳光救助服务工作站，并明确必要的工作人员，全面落实帮扶救助的各项政策措施。乡镇(场、街道)阳光救助服务中心由民政部门会同工贸中心负责，按照机构、人员、经费、场地、制度、工作“六到位”的要求，配备2—4名工作人员，具体负责本乡镇(场、街道)阳光救助事务。村居(社区)设立阳光救助服务站，聘请或指定一名党员代表为服务站联络员，以家庭为单位，对特殊困难群体进行排查；对符合救助条件的困难群体进行核实登记，并提交村居（社区）支部书记、村居（社区）主任、妇联主任、大学生村官、党员代表讨论通过后予以公示，公示无异议后报乡镇(场、街道)阳光救助服务中心初审；建立健全本村居(社区)阳光救助工作台账，每周进行一次维护和更新。

三、完善阳光救助平台。按照顶层设计、稳步推进的原则，加快阳光救助服务网站信息平台建设，建立信息公开、资源共享、对象衔接、政策互动的工作机制。要求纳入服务平台管理的各有关单位，对照现行政策，对各类特殊困难群体进行一次全面排查清理，确保应该救助的对象得到及时有效救助。建立健全阳光救助工作台账，每周进行一次维护和更新，建立救助对象实时进入和正常退出机制，确保救助资金发挥最大效益。

四、完善慈善救助和社会互助制度，鼓励和引导社会力量参与阳光救助。建立完善就业援助制度，加大困难群体的技能培训，优先推荐有一定劳动能力的残疾人、单亲特困母亲等特困群体就业；结合全民创业活动，加大对有创业愿望和能力人员的培训，增强其创业能力。建立健全困难职工救助、扶贫救助、孤儿教助、春蕾资助、残疾人护理和教育补贴，以及共青团“圆梦行动”等各项救助制度，保障各项救助工作顺利实施。

成效：“阳光救助” 实施以来，救助了，彰显了 实效，取得了 社会效益。经验做法：强化组织领导

一是加强组织领导，县成立了阳光救助服务工程领导小组，并建立联席会议制度，定期研究、协调和解决阳光救助工作中遇到的问题和矛盾，确保各项救助政策在基层得到全面落实。各乡镇(场、街道)和各有关部门主要负责人为第一责任人，明确一名分管领导专人负责此项工作，确保阳光救助服务工程顺利启动实施。

二是明确工作职责。各乡镇(场、街道)、有关部门按照“三不变、一集中”(即资金来源不变、审批权限不变、发放渠道不变，同平台集中公开信息)原则，认真履行工作职责，确保阳光救助服务工程积极稳妥推进。

三是强化宣传引导。通过广播、电视、报刊、网络等多种形式，广泛宣传阳光救助服务工程的重大意义、政策依据、救助条件和办理程序，努力在全社会营造人人关心、支持阳光救助服务工程的良好氛围。

努力方向：科学设计、健全制度、严格管理、继续创新。

沭阳县财政局社保科 李长城

二〇一二年二月十七日

第五篇：全县财政工作会议主持词

全县财政工作会议主持词

主持词

同志们：

今天这次全县财源建设工作会议是县委、县政府确定召开的，好范文，全国公务员公同的天地www.xiexiebang.com会议的中心议题是，回顾总结去年的财源建设工作，全面客观的分析我县面临的财政形势，研究部署今年的财源建设工作任务。参加今天会议的有：在家的五大班子领导同志；各乡镇（办）党政一把手、分管财务工作的副职，各乡镇（办）财税、国税、地税分局的正副局长、土管所长；县直各部门、县属各企业的主要负责人及分管财务工作的副职；财政、税务、国土资源、建设、水务、环保部门的全体领导班子成员及有关收费科室的负责人；三个办事处城区内村街党支部书记、村委主任。

今天这次会议主要有四项议程：、副县长刘东昌同志代表县政府传达高政发［］号《高唐县人民政府关于加强收费管理工作的意见》、高政发［］号《高唐县人民政府关于加强国有资产管理工作的意见》、高政发［］号《高唐县人民政府关于改革乡镇（办）财政体制的意见》。、县政府与地税局、国土资源局、水务局、环保局、建设局、国资办签订责任状。、县委副书记、县长孙兰雨同志安排部署财源建设工作。、县委书记李伯平同志讲重要意见。

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下面，会议进行第一项：请刘县长传达有关文件；

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会议进行第二项：请孙县长代表县政府与地税局、国土资源局、水务局、环保局、建设局、国资办签订责任状；

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会议进行第三项：请孙县长安排部署财源建设工作；

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会议进行第四项：请李书记作重要讲话。

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刚才，刘县长传达了县政府的有关文件，孙县长在回顾去年财源建设工作的基础上，明确提出了今年我县财源建设工作的指导思想和总体目标，并就如何搞好今年的财源建设工作讲了很重要的意见。孙县长提出的指导思想和总体目标，既具有现实性，符合高唐经济社会发展的实际，又具有前瞻性，符合我县围绕“三全”目标，全面建设小康社会、在鲁西地区率先基本实现现代化的要求。提出的工作措施和工作意见有的放矢，具有很强的可操作性。李书记分析了我县面临的财政形势，提出了构筑公共财政体制的思路。李书记对我县财政形势的分析，客观、全面、深刻、理性，既分析了我们的优势和潜力，也分析了我们面临的严峻形势，分析有理有据，切中要害，提出的构筑公共财政的思路，将是我县今年和今后一个时期财源建设工作的指南和纲领。请大家认真学习贯彻两位领导同志的重要讲话。为贯彻落实好这次财源建设工作会议精神，我提四点要求。

一、统一思想，提高认识，切实将这次会议精神落到实处

会后，要求各单位、各部门要立即行动起来，通过多形式、多媒体层层传达这次财源建设工作会议精神，认真贯彻落实李书记和孙县长的讲话及县政府下发的有关文件精神，了解我县当前的财政形势及面临的繁重任务，使全县广大干部职工感到人人有责任，人人有压力，形成全县上下人人了解财政，关心财政，支持财政工作的新局面。

二、积极推进财政改革，加快机制创新步伐

要在进一步深化和完善政府采购、财政集中支付、工程预决算审核、社会保障制度的基础上，逐步将政府采购和财政集中支付制度延伸到乡镇。要积极推行乡镇财政体制改革，加强乡镇财务管理，按照孙县长提出的“三个有利于”的原则，重新核定基数，重新划分收支范围，要建立农业发展专项基金，实行定向转移支付，以调动乡镇发展农村经济的积极性，增强压力感和紧迫感，从而壮大乡镇财政实力，提高政府的宏观调控能力。要加大对国有资产的监督和运营力度，要通过对外合资合作和重组整合、产权改革两种形式，按照县委、县政府提出的国有资产有进有退的战略构想，加大对县级国有资产产权的改革力度，通过实施多元化投资优化国有股权结构，盘活存量资产，提高县级国有资产的运营质量，最大限度的发挥国有资产的社会效益和经济效益。

三、合理掌握收费尺度，加大征收力度，创造良好的收费环境

刚才，李书记、孙县长讲了，上级财税体制改革对我县财政收入的持续增长带来了很大的冲击，要想保持我县财政收入的持续高效增长，一条重要的途径就是增加非税收入，提高非税收入在全县财政总收入中的份额。因此，在做好税收征管工作的同时，今年县政府把收费工作作做为一项重要的政治任务来抓，县政府明确要求各执收部门要及时更新收费观念，加大征收力度，尤其是对税前列支、上交比例较小甚至不上交的收费项目，要在法律允许的范围内实行高限征收。但绝不允许搞“三乱”，要严格收费的依据、标准和程序。一是要继续严格执行有关规定，不能乱设项目，搭车加码，不能超标准收取，为企业营造良好的经营环境。二是按照规定项目标准收足收齐，不能欠收。三是实行“一口收费”，收费收入由各执收部门负责，